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Origen:
La palabra administrar proviene del latn (ad-ministro-as-are), que significa ir hacia, servir,
ejecutar, cuidar, administrar, y tiene relacin principalmente con la actividad que
realizaban los ministros romanos en la antigedad. Actualmente el Derecho Administrativo
es una rama del Derecho Pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y los
rganos que desarrollan esa actividad.
Conceptos bsicos:
1. Concepto 1. charles jean bonin: se formula a inicios del siglo XIX , de la siguiente
forma: la administracin esa aquella que realiza todas las gestiones para favorecer
los asuntos respecto a las personas , los bienes y las acciones del ciudadano como
miembro del estado as como a todas aquellas acciones que incurren en el orden
pblico.
2. Concepto 2. Garrido falla: dice que es un conjunto orgnico integrado por el poder
ejecutivo, pero acepta que este se haya formado por un concepto de administracin
ms general y que constituye n escaln superior de la administracin jerrquica de
todo el estado.
3. Concepto 3. Reyes Ponce: este dice que es un proceso social que lleva consigo la
responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una
empresa o dentro del mismo estado, para lograr un propsito que beneficie a todos.
2. Administracin: comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la
funcin de administrar y de gestin del estado, as como de otros entes pblicos con
personalidad jurdica ya sea de mbito regional o local , y que les permite ponerse en
contacto directo con la ciudadana, con el poder poltico satisfaciendo los intereses de
forma inmediata.
3. Administracin Pblica:
Comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y
de gestin del Estado asimismo de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean
estos de mbito regional o local y que permiten de forma directa el contacto con la
ciudadana satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata.
Administracin desde el punto de vista formal y desde el punto de vista material.
Punto de vista formal: se entiende desde el punto de vista formal a la entidad que
administra es decir al rgano pblico que recibido el poder poltico, la competencia y los
medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos.
Punto de vista material: se entiende ms bien que en la actividad de este rgano de
existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con
particulares para la ejecucin de su misin.
Actividad del estado: se considera que el estado es un producto social, creado e integrado
atreves de un proceso histrico social y que poco a poco se va transformando tanto los
grupos humanos como por el producto de las luchas sociales y el estado como tal
desarrolla su actividad atraves de los tres poderes el ejecutivo, el legislativo y el judicial y
la actividad que desarrolla cada uno de estos organismos se hace atraves de la funcin
pblica.
Funcin pblica: la funcin pblica principal es llevar a cabo el bien comn.
Elementos de la administracin pblica:
1. rganos administrativos.
2. La actividad que realiza la administracin.
3. La finalidad.
4. El medio.
rgano administrativo: este tiene dos teoras: 1. Teora de la representacin, 2. Teora
del rgano.
Teora de la representacin: conocida como teora del mandato parte de los modelos
por medio de los cuales las personas obran atraves de los rganos que representa por lo
que siendo el estado la organizacin principal su actuacin se deber atraves de sus
representantes, ministros o cualquier otro funcionario.
Teora del rgano: parte de la idea que los funcionarios pblicos ms que representar
al estado son una parte integral y constitutiva de ese rgano.
Segn Hans kelsen explica que por mandato legal la representacin de los rganos est
a cargo de las personas que lo representan y en esta medida la actuacin de un
funcionario pblico solo se considera como expresin de voluntad del estado cuando
este ejerce su competencia atribuida.
Que son los administradores o agentes pblicos: son las diferentes personas fsicas
que se encuentran a cargo de los rganos administrativos lo que puede ser por eleccin
popular o por nombramiento, de acuerdo al sistema de servicio civil como por ejemplo:
presidente, vicepresidente, ministro de estado, director general, concejo municipal etc.
Competencia administrativa: es la cantidad de facultades, atribuciones y funciones
que el ordenamiento jurdico otorga a cada rgano para que pueda actuar.
Esta es la figura que se utiliza para darle a cada rgano su que hacer.
Que es la actividad material: es la que se ejecuta basada en planes , proyectos ,
programas ,decisiones , resoluciones actos de contenido individual, actos de contenidos
general , hechos administrativos entre otros, con los cuales se loga la finalidad que se
propone al estado.