TEMA 1: LOS DEBATES TERICOS DE LAS RR II

1. LAS TRES TRADICIONES DEL PENSAMIENTO INTERNACIONAL

1.1. Realismo Poltico.
En el campo de la teora poltica y de la historia de las ideas, algunos, como Aristteles, Tucdices,
Maquiavelo, Bodino, Hobbes, Spinoza, Vattel, Hegelconsiderarn la naturaleza humana como algo
intrnsicamente egosta, calculador, interesado, belicoso: es la tradicin del realismo poltico general, que
ve en la guerra algo inevitable, inherente a la tradicin humana; necesidad y factor de progreso de la
sociedad humana, al eliminarse los ms dbiles y los menos capaces. La poltica internacional es una
poltica de fuerza, siendo el Derecho expresin y sancin del poder que ejercen los ms fuertes en la
escena internacional sobre los ms desfavorecidos, que jugarn la carta de la alianzas oportunistas para
sacar cortas ventajas de su relacin subordinada con las potencias.
La idea subyacente es que el fin justifica los medios, fin que suele llevar a consolidar posiciones
dominantes en la escena internacional agitada por la competencia de los actores, que persiguen su internes
particular. El mbito de las relinter es un teatro blico de operaciones donde todos luchan contra todos,
siendo los estados los actores principales, que no reconocen instancia superior a ellos mismos. La
diplomacia se concibe como un ejercicio de astucia y habiidad. Los tratados internacionales tiene un
valor y validez limitados, cindose a establecer las condiciones contingentes de una situacin dada,
Suelen estar repletos de reservas y clusulas. En el realismo internacional la justicia tiene cierto carcter
de venganza, de sancin impartida por el vencedor sobre el vencido.
1.2. Racionalismo Poltico.
Otros, como Platn, Cicern, Dante, Vitoria, Surez, Grocio, Pufendorf, Wolf, Kant, Wilsonse inclinan
hacia una visin del hombre que sin ser del todo optimita ante sus races, entiende que las situaciones de
violencia y necesidad, inherentes a la vida, pueden mejorarse por ejercicio de la razn, templanza,
sociabilidad, cultura; es la tradicin del racionalismo poltico general. La guerra puede paliarse con
mecanismos que atemperen su crueldad o evitarse con diplomacia y otro tipo de instrumentos
(econmicos, sociales, culturales) que desmantelen sus causas en origen. Junto a agresividad y
belicosidad, los racionalistas sitan una cualidad humana que las atempera: sociabilidad, predilecta del
estoicismo. En las sociedades, incluida la internacional, existen dispositivos de consenso y mecanismos
de conciliacin, sobre la base de una mutua fe contractual siendo la premisa fundamental la clusula
pacta sunt servanda, los pactos deben ser cumplidos. Por fidelidad recproca ente las partes, estas se
obligan y comprometen ente s. As, la poltica internacional est presidida en mayor medida por el
derecho que por la fuerza. La unin de los dbiles de la escena internacional puede alterar a los fuertes o
hegemnicos y modificar el curso de los acontecimientos.
Esta poltica implica el ejercicio consecuente de la razn, que implica un anlisis de intereses,
expectativas, ventajas, condiciones y valores de muchos sujetos, cuya negociacin sirve par lograr
acuerdos duraderos, que calman la competencia y concurrencia internacionales. Esta situacin favorece
un clima de confianza mutua beneficioso par las relaciones pacficas y de cooperacin: la economa, las
transacciones, las comunicaciones, etc.se ven favorecidas generando infraestructuras ms slidas cada
vez, dificultando estallidos de violencia abierta.
Los conflictos, inevitables, se negocian y se pactan arreglos que satisfacen las aspiraciones legtimas de
todas las partes. As, los estados reconocen instancias internacionales que si bien no llegan a ser
polticamente superiores a ellos por falta de competencias ejecutivas ms claras, si ostentan autoridad
jurdica y moral explcita: las Organizaciones internacionales. El simbolismo de la alegora de la justicia
propia del racionalismo pone el nfasis ms en la balanza que en la espada, dulcificndose con la nocin
de equidad o equilibrio, en su dimensin poltica.

1.3. Revolucionarismo Poltico.

Otros como Agustn de Hipona, Calvino, De las Casas, Campanella, Rousseau, Penn, Payne, Fourier,
Marx, Rosemberg, Chomsky, el Subcomandante Marcosven en el hombre una criatura situada en un
mundo que le trasciende, bien en sentido espiritual, por que creen o afirman creer en Dios, en un ser
supremo, en una filosofa, etc.; bien en sentido material, porque creen o afirman creer en la historia,
filosofa, progreso, la raza, la lucha de clases, etc. Esta tendencia representa la tradicin del
revolucionarismo poltico general, escindido en dos vocaciones definidas: revolucionarismo violento y
revolucionarismo pacfico.
Comparten con los realistas un pesimismo existencial, antropolgico y cultural bsico. Denuncian las
miserias de la condicin humana, unos las atribuyen a la naturaleza perversa del hombre (Calvino) y
otros a la de la sociedad (Rousseau). Lo que les distingue del realismo es que los revolucionarios son
idealistas en cierta forma, utpicos muchos de ellos, y optimistas respecto a las posibilidades de cambiar
ambas cosas, con mtodos drsticos, radicales. La realidad se describe en trminos dicotmicos, con
definiciones dogmticas entre el bien y el mal, sus adeptos suelen responder al tipo de los conversos, sea
a una ideologa, una religin, un cuerpo de creencias, a una filosofa. Su horizonte de accin es siempre el
genrico futuro, sede de la utopa que realizar sus ideales. En ella reinan la paz, concordia, solucin de
conflictos, la armona. Los seres humanos se entienden ente s, pero no segn las normas del
racionalismo, que implican ceder y negociar mediante el consenso, sino porque se han erradicado los
disensos, con la eliminacin fsica de los disidentes. La mxima es la conocida y medieval fuera de la
iglesia no hay salvacin, siendo la iglesia la comunidad revolucionaria de que se trate.
Entretanto, los revolucionarios se dedican ala accin, donde el fin justifica los medios, como en el
realismo. Su lema ms exigente es a grandes males, grandes remedios. Por ello el revolucionarismo
justifica en su tendencia belicosa, la guerra y el conflicto abierto. El mayor peligro de tal postura es que
propende al totalitarismo, existiendo revolucionarios de izquierda y de derechas. Su manifestacin actual
ms visible se conoce como fundamentalismo. Existe sin embargo un revolucionarismo pacfico, que
Martin Whig denomina revolucionarismo invertido; su radicalidad a favor de sus ideales paz,
solidaridad, humanidad- es tambien extrema, si bien heroica y benfica.
Tanto pacficos como violentos los revolucionarios no aprecian demasiado los pactos internacionales,
considerados expresin de una situacin de compromiso dictada por el inters, codicia o tibieza, marcada
por su ambigedad o falsedad manifiesta. Tampoco valoran el papel de la diplomacia. Su simbolismo de
la justicia tiende a preferir las cualidades de la espada, pero en una justicia trascendental, ms all de las
determinaciones humanas o histricas.

2. RAZONES -Y SINRAZONES- PARA UN DEBATE: REALISMO VERSUS

IDEALISMO
Como actividad poltica ente diversos sujetos y actores (Estados, naciones, imperios) las relaciones
internacionales existen desde el origen de la historia, cuando los viejos imperios se relacionaban por
distintas cuestiones. Surgen en la lejana Mesopotamia, tratado internacional mas antiguo del que tenemos
noticia.
Como actividad poltica ente diversos sujetos y actores (Estados, naciones, imperios) las relaciones
internacionales existen desde el origen de la historia, cuando los viejos imperios se relacionaban por
distintas cuestiones.
En la opinin que cada cual exprese sobre este asunto se manifestar en gran medida su filosofa de la
vida. Y sta, cuando impregna las concepciones polticas de determinados individuos influyentes y con
capacidad de decidir y ejecutar la poltica internacional, as como a ciertas sociedades humanas que
desempaan un papel crucial en el curso de la evolucin de la humanidad, se manifiesta de forma
concreta y a menudo dramtica, condicionando el destino de millones de personas.

2.1. Por qu emplear el trmino DEBATE?

Los idealistas nunca se presentaron a la comunidad acadmica como tales, fueron los realistas los que los
bautizaron as a finales de los 30 y argumentaron sus respectivas posiciones doctrinales, tericas e
ideolgicas en repuesta a lo que consideraron los defectos principales de la corriente idealista: exceso de
teorizacin y abstraccin; formalismo jurdico; ambigedad poltica; debilidad ideolgica. A finales de los
30, los totalitarismos se extendan por Europa al mundo. Los realistas se planteaban esta realidad como
objeto de sus investigaciones y escenario e las posibles soluciones que imaginaban para resolver sus
problemas.
Dentro de las sistematizaciones posibles de las corrientes tericas que estudian las relaciones
internacionales, una de ellas es la opcin por la clasificacin de las posturas en forma de lo que se llaman
debates ajustados a una definicin de caractersticas y tpicos fundamentales y acompaados de una
cronologa especfica.

2.1.1.

Primer debate: realismo versus idealismo

Enfrenta a realistas, partidarios del estatocentrismo de las relinter y defensor de las doctrinas del inters
nacional, la poltica de fuerza, la ausencia de una instancia superior al estado en la escena internacional;
co9n los idealistas, preocupados con un orden internacional sometido al arbitrio de las organizaciones
internacionales, con primaca del Derecho Internacional Pblico y de una poltica internacional de
compromiso, negociacin y resolucin pacfica de conflictos. El realismo ve a la Sociedad Internacional
como estructura jerarquizada del poder; el idealismo como organizacin cosmopolita de equilibrio de
poder. Ambas visiones parten de las Humanidades tradicionales incluidas las CCSS- como fundamento
terico y metodolgico de sus investigaciones. Utilizan filosofa, derecho, historia, ciencia poltica,
geopoltica y diplomacia. Este primer debate se extiende ente 1919-1949, desde el final de la primera
guerra y el comienzo de la guerra fra.

2.1.2.

Segundo debate: Ciencias versus Humanidades.

Opone a universitarios acadmicos sobre todo anglfonos de ambas orillas del Atlntico, partidarios unos
de aplicacin de un positivismo cientfico e las CCSS (Norteamrica) y otros de mantenerse fieles a los
mtodos tradicionales de las Humanidades. La clave del debate se centra en el papel que juega la Historia.
Los positivistas sostienen que la funcin bsica de la Historia es su capacidad, mediante derivacin de
leyes o teoras generales, de predecir comportamientos y sucesos; desde la premisa de la singularidad
histrica nada se repite- niegan toda validez cientfica a los estudios, teoras y mtodos anteriores.
Aplican mtodos cuantativos, pretendiendo exactificar el discurso, recurren a tecnologas nuevas y a la
interdisciplinariedad (Ciberntica, Teora General de Sistemas, Psicologa, Economa, Sociologa,
Historia y Filosofa de la Ciencia). Los partidarios de uno u otro mtodo son idealistas y realistas
indistintamente, matiz que adquiere un cariz casi ideolgico.
La nocin que define a la Sociedad Internacional es su concepcin en forma de sistema. Se trata de una
reelaboracin cientificista que modifica el concepto tradicional de estructura internacional, vista como
estructura anarquizada, interactiva e interdependiente. En ella, el poder se mide de arreglo a nuevos
parmetros definidos por factores relevantes como economa y progreso cientfico y tecnolgico. El
estado ocupa el centro de la indagacin, pero comparte con otros actores y unidades la regulacin del
sistema internacional: organizaciones, corporaciones, subsistemas, grupos Importa en el sistema
determinar el funcionamiento, definido por sus pautas y regularidades, cuantificadas con exhaustividad.
De ah el inters por las corrientes behavioristas. El sistema internacional es cerrado, con equilibrio y
conservador, se adapta al modelo de Easton. Comprende los aos 1949-1979, comienzo guerra fra y
primeros sntomas de desaparicin de la hegemona EEUU y sistema sovitico (crisis del petrleo,
fundamentalismos, liberalismo monetario, revolucin conservadora).

2.1.3.

Tercer debate: Globalidad versus Estatocentrismo.

En 1980 se instituye en el lenguaje poltico un trmino universal: globalizacin, que en Francia se

propone como mundializacin.
Las teoras funcionalistas del periodo precedente respondan a la situacin real del mundo, cada vez ms
interdependiente, complejo y desorganizado, en tanto el nmero de actores de la escena internacional
creca y adems se volva ms heterogneo en sentido jurdico, poltico y social. Los tericos de a
globalizacin adquieren protagonismo y son unos defensores del sistema econmico dominante y otros
sus detractores. El rearme ideolgico de las dos superpotencias es un hecho indiscutible, unido a las
fracturas que se abren a uno y otro lado del sistema; de las que dan cuenta conflictos tan significativos
como el incidente de los rehenes en Tehern, la invasin sovitica de Afganistn, etc.
El principal eje de anlisis se centra en determinar la colisin entre las estructuras tradicionales de la
Sociedad Internacional (sistema de Estados) y de las estructuras emergentes, dinmicas, sometidas a las
presiones de unos factores que Aceleran los procesos internacionales: economa, progreso cientfico y
tecnolgico; relevancia de los problemas medioambientales (deforestacin, sequa, plagas, destruccin
ozono, etc.).
A esto se une la aparicin y consolidacin de fuerzas cada vez ms significativas: opinin pblica
internacional (con creciente inters en cuestiones educativas, sanitarias, humanitarias y ecolgicas)
movimientos religiosos (con ascenso de integrismos y fundamentalismos y una reviviscencia de la
espiritualidad en general); los movimientos sociales (con incremento del activismo en cuestiones de
gnero, culturales y tnicas, solidaridad, pacifismo, discriminacin racial, etc.
La institucionalizacin de la sociedad de la informacin, merced a la universalidad del empleo de
recursos informticos ente empresas, instancias pblicas y particulares, unida a la revolucin tecnolgica
transforman el mapa de la realidad mundial desde 1979 hasta hoy.
En este contexto, los tericos internacionales renuevan su aparto conceptual y utillaje metodolgico.
Asoman:

Teoras de la interdependencia, que subrayan el declive del papel de los estados en la escena
internacional y el surgimiento de las transnacionalidad.

Tambin lo hacen las de los regmenes internacionales, que defienden el funcionamiento de los
nuevos subsistemas, referidos a la economa, medio ambiente, derechos humanos, comunicacin,
nuevas tecnologas, etc.y su interrelacin tanto mutua como con otros actores internacionales.

Hay inters nuevo por las formas de gobierno autorreguladas, del tipo de gobernacin o
gobernancia, as como por los fenmenos de integracin supranacional.

Se busca la teorizacin epistmica mucho ms fuerte, entre otras cosas, para redefinir el
cuestionado papel del estado, ncleo del realismo, que se rejuvenece.

Aparece la postmodernidad, revisora de teoras y modelos, sistemas y lenguajes, que desde la

raz del estructuralismo utiliza la Lingstica, Filosofa, Semitica, para desconstruir el
discurso general de las ciencias y el saber, derivando en algunos casos hacia el conservadurismo
conspicuo.

Irrumpen revisiones drsticas desde la izquierda intelectual tesis de la economa-mundo- del

papel del estado, el poder y el dominio mundiales, la tensin centro-periferia-, la hegemona
cultural, el imperialismo, con conceptos y mtodos de las Humanidades tradicionales.

Este tercer debate abarca el periodo comprendido entre 1979 y 1989. La mayor parte de sus tendencias
siguen hoy vigentes, pero se ha producido una fractura radical en el debate desde 1989, momento de la
cada del muro, que para muchos marca la conclusin del XX. La pretendida definicin del orden
mundial del Bush padre a raz de la guerra del Golfo es un hito ideolgico, fallido en cuanto intento, pero
significativo en cuanto acto de habla, en sentido semntico y hermenutico. El ao 1989 marca el
surgimiento de un nuevo horizonte, tanto terico como pragmtico en las relaciones internacionales. Por
ello se sugiere la posibilidad de un cuarto debate a partir de tal fecha.

2.1.4.

Cuarto debate? (Anarqua-caos; Homogeneidad-heterogeneidad; Inclusin-Exclusin).

Su base terica general parte de la necesidad de avanzar en la construccin de una autntica teora de las
relaciones internacionales, emprendida desde diversas posturas ideolgicas, epistmicos y metodolgicas.
En este debate no se admite la vigencia de una racionalidad nica ni una narrativa histrica universal que
confiera congruencia discursiva exclusiva a ninguna rama especfica de las CCSS.
Abunda aqu una multi- y trans- disciplinariedad mximas. Se subraya la contextualizacin de todos los
predicados sobre la realidad estudiada, con inters por las consideraciones sobre la falsedad de las teoras
en seguimiento de Popper. Cualquier construccin terica debe partir de premisas concretas e
indeterminadas, lo que implica renuncia al dogmatismo, corregido con ejercicios de verificacin crtica de
los postulados. Es un avance indudable en la teorizacin de las relinter, despojado de ingenuidad y
emancipado de a vieja supeditacin doctrinal a bloques y corrientes ideolgicas.
a)

Anarqua-Caos. El concepto de anarqua internacional se plasma a partir de los enfoques

sistmicos neorrealistas y postestructuralstas iniciados desde 1980. Se trata de una nocin clsica
de las relinter en perspectiva realista, aquella que contempla la poltica internacional como
estado de anarqua en el sentido de Hobbes, donde los estados compiten entre s y no reconocen
instancias superiores a ellos mismos, regulndose sus relaciones mediante sistemas de equilibrio
dictados por la preeminencia de la fuerza y el equilibrio del poder.
Los autores que definen el sistema de anarqua desde esta ptica actual abogan por un orden
internacional en el que prime la nocin de seguridad. Buscan la implantacin de mecanismos e
instituciones estables que garanticen acuerdos internacionales que permitan regular la poltica
mundial en unas circunstancias turbulentas, regidas por la nocin de caos, la irrupcin de
acontecimientos impredecibles, ligados al azar, aleatoriedad. Emplean mtodos tanto de
humanidades como de CCSS y ciencias duras y positivas, buscando una sntesis. No rehyen las
novedades metodolgicas e incorporan las novedades de la psicologa, semitica y ciberntica.

b) Homogeneidad-Heterogeneidad. Esta lnea se preocupa de observar que rasgos definen la

realidad internacional del presente a travs de estudios done la cultura y la historia desempean
papel fundamental. El factor religioso es importante, as como el identitario (etnicidad,
nacionalismo, diversidad cultural, multiculturalismo). Sigue con los estudios iniciados en los
50-60 de la Sociologa Histrica, pero incorpora planteamientos ms audaces, buscando la
modelizacin de la realidad internacional, un trazado de mapas cognitivos y con virtualidad
pragmtica, aplicables al mundo real. As, la Geopoltica ocupa lugar destacado en sus anlisis,
as como la economa, en su vertiente histrica. Dada la riqueza de esta lnea, ninguna rama del
saber est excluida de sus intereses metodolgicos y epistmicos.
Interesa la determinacin de los factores de homogeneidad del mundo contemporneo,
relacionndolos con los que influyen en sus heterogeneidad, evidente. La definicin de la
Sociedad Internacional no es asunto balad o nominalista, atiende a preocupaciones sustantivas
referidas al surgimiento y condiciones de la Sociedad Global.
c)

Inclusin-Exclusin. Lnea ms revolucionaria, intenta desentraar los fundamentos profundos

de las relaciones internacionales como disciplina acadmica para elucidar lo que son
proposiciones de valor cientfico y lo que son construcciones sociales contingentes, dictadas por
conveniencia ideolgica, inters poltico, rutina acadmica, el poder en todos sus aspectos. Sus
estudios se interesan por lo explcito de las relaciones internacionales y por lo tcito o implcito,
trama que a veces encubre la autntica realidad internacional, que afecta a sujetos no siempre
mencionados. Los sujetos que la autora llama excluidos e incluidos se relacionan con los
estudios vinculados al gnero (feminismo en las relaciones internacionales), con la pertenencia o
no al mbito occidental, con las nuevas formas de imperialismo, crtica a la globalizacin, con
las culturas perifricas, con el estudio de minoras de todo tipo, etc.
As, su nfasis es textual y contextual, con preeminencia de las tcnicas de anlisis del discurso,
pero su recurso a la trans y multi-disciplinariedad es fundamental. Hay una preocupacion tica y
filosofica, que lleva a la composicin de textosde corte humanista, unido a un descenso radical a
la llaneza de la vida cotidiana. Interesan los excluidos del discurso oficial (mujeres, pobres,
perseguidos, silenciados) y as sus estudios suenan a radical en odos por otra parte- sordos.

TEMA 2: IDEALISMO Y REALISMO EN LA TEORA

INTERNACIONAL
Toda guerra denigra a los seres humanos que la realizan, opinin que no todos comparten. Como
aseveracin constituye el ncleo esencial de toda la reflexin poltica de las relinter, tanto si uno se
manifiesta a favor como en contra. Las modalidades que esta reflexin presenta configuran las lneas
esenciales de la teora internacional, cuya finalidad es el estudio, anlisis, investigacinde un objeto
de algo llamado realidad internacional, parcela de realidad poltica que concierne al sistema
internacional, escenario donde las relaciones internacionales se producen, como interacciones
estructurales y funcionales de los actores.
La Primera Guerra Mundial evidencia, con el siglo XX comenzado, que las relinter iban a tener un nuevo
carcter, adaptado a los tiempos, a su espritu. Las relaciones internacionales, como materia de estudio
surgieron a partir de esa guerra. Pero nada surge de la nada en la historia del hombre. Cada cosa se
inscribe en su contexto histrico, sin ningn determinismo, aunque s en consonancia con los tiempos,
lugares, individuos y sociedades. Debemos comprender el nacimiento de las relaciones internacionales en
su circunstancia particular para entender algunas de las caractersticas de su evolucin. Para ello hemos
de trazar los orgenes tericos de determinadas posiciones intelectuales, doctrinales e ideolgicas.

1. IDEALISMO
1.1. Idealismo y Pacifismo?
En la vida, por idealistas pasan las personas soadoras, con aparente escaso sentido prctico y de la
realidad. Los mejor intencionados vern en ellos a seres de un tipo tico y moralmente superior, aunque
con escasas cualificaciones para poner en prctica sus ideales.
Eso s, en ciertas edades y para hablar en pblico en caso de catstrofe internacional queda bien
proclamar idealismo polticamente correcto.
As, un idealista que se ocupe de las relaciones internacionales ser un utpico, dispuesto a luchar y
sacrificarse por las causas prdidas.
As, un idealista que se ocupe de las relaciones internacionales ser un utpico, dispuesto a luchar y
sacrificarse por las causas prdidas, que queda muy presentable en ciertos debates ideolgicos pues sus
palabras exaltadas sirven para enaltecer el srdido lenguaje de la poltica. Cada partido se cuida en
conservar su idealista particular, al nico que se le toleran las estupideces y extravagancias que se les
ocurran, su presencia tranquiliza la conciencia de los votantes, convencidos de que su opcin electoral es
moralmente aceptable.
La oposicin entre idealismo y realismo puede parecer confusa. En principio los idealistas se adscribiran,
segn su talante, a las rbricas del racionalismo y del revolucionarismo.
Los idealistas racionalistas seran los partidarios de un Derecho Internacional, de la idea de sociedad
internacional, regulacin de la vida internacional va principios de buena fe y arreglo pacfico de
controversias, de la promocin de mejoras econmicas y progreso social y cultural de sectores cada vez
mayores de la humanidad.
Los idealistas revolucionarios seran los empeados en lograr cosas parecidas, pero de modo ms rpido y
sobre todo, ir al fondo de las estructuras: abolir cualquier manifestacin de violencia institucionalizada en
le medio internacional, imponer el rgimen de justicia, paz, igualdad y solidaridad internacional,
suprimiendo cualquier forma de dominio y hegemona en la esfera internacional.
La diferencia entre ambas posturas est en la radicalidad de sus postulados y mtodos para lograr sus
fines. No todos los realistas son perversos dominadores y explotadores de sus congneres; en muchos de
ellos alienta un sentimiento de preocupacin por el bienestar de la humanidad que promueven a travs de
sus particulares concepciones de la poltica.

Morgenthau defenda la poltica de fuerza por parte de EEUU por la amarga experiencia de un mundo
sometido al totalitarismo, tanto el de Hitler como el de Stalin, oponindose ms tarde a la intervencin de
EEUU en Vietnam. Consideraba que las polticas de apaciguamiento y compromiso con regmenes y
dirigente totalitarios eran ineficaces. Recomendaba ser realista y luchar con las mismas armas, oponiendo
violencia a la violencia.
1.2. Idealismo en las RRII
Los denominados idealistas nunca formaron un movimiento o una corriente definidos como tal, sino
que fueron nombrados as por los realistas que les relevaron en el anlisis de la poltica internacional, a
partir del final de la dcada de 1930. La corriente surge con el fin de la Primera Guerra Mundial. La
guerra cuya novedad radic en los medios estratgicos, tcticos y tecnolgicos que se aplicaron por parte
de las potencias implicadas, en su desarrollo, los cuales permitieron nuevas formas de producir bajas
masivas (aviacin de guerra, submarinos, carros de combate, armas automticas, gases letales), como
resultado 10 millones de muertos y otros 10 millones de afectados (mutilados, enfermos crnicos,
refugiados, desplazados, desaparecidos).
Las sucesivas revoluciones industriales del XIX dieron sus frutos. Las magnitudes de los desastres de la
guerra fueron inmensas, en los 4 aos que dura, la voz de algunos intelectuales logr imponerse en el
fragor de las hostilidades. Ya antes de la guerra, durante el periodo conocido como la paz armada,
pacifistas conocidos como el novelista ruso Tolsti haban influido en las conciencias de algunos
dirigentes mundiales, como el Zar Nicols II: las Conferencias de Paz de la Hay marcan un hito en el
panorama jurdico internacional.
En GB, el denominado grupo de Bloomsbury, del que formaba parte Keynes destac de modo particular.
La nueva asociacin ente idealismo y pacifismo se hizo evidente en el mbito de la cultura, con
personajes comprometidos como Fred, Russell, Wittgenstein, Einstein, Marie Curie, etc.
La paz posterior fue precaria e imperfecta. En este contexto traumatizado es en el que surge esta primera
corriente terica de las relaciones internacionales llamada idealismo. En s, no nace como corriente, sino
como escuela, concebida ex professo y bautizada como idealista. Fue un movimiento que no se preocup
de un modo particular por los aspectos morales de las relinter, aunque s se esfuerza en interpretarlos.
Las primeras ctedras de relaciones internacionales fueron creadas en GB, Gales, Oxford y la London
School of Economics. Durante la Guerra se haban pulicado algunas obras representativas, como The
European Anarchy de Wolf o The League of Nations and the Rule of Law, de Alfred Zimmern, obra
principal del idealismo que analiza el sistema del periodo preblico para compararlo despus con los
mecanismos previstos en el pacto de la Sociedad de Naciones. En EEUU, junto al presidente Wilson,
auspiciador de la Sociedad de Naciones y Catedrtico de Derecho Internacional Pblico, destacan Pitman
Potter y Parker T. Moon.
1.3. Caractersticas del Idealismo Internacional
Sobre las obras de estos autores podemos decir que su mrito estriba en que definieron principios tericos
bsicos de las relaciones internacionales, como futura materia de indagacin en instancias acadmicas e
universitarias. Su aportacin principal es que abordaron la discusin abierta del fundamento de las
instituciones rectoras del orden internacional vigente hasta la guerra. Cuestionaron temas como la
soberana del estado; el princiio poltico del equilibrio de poder, la diplomacia tradicional y la masiva
fabricacin de armamento, resultado de la evolucin industrial y de la ciega rivalidad ente potencias.
Shotwell trat el tema de la deslegitimacin de la guerra; David Davis propuso la creacin de una polica
internacional. Su preocupacin por estos temas llev a los idealistas a intensos debates sobre moralidad
internacional, cuyos supuestos se confundan a veces en sus anlisis con postulados jurdicos. El objetivo
era la pacificacin del mundo. A partir de ah, revisaron los principios generales de la filosofa poltica y
del derecho. Tenda a perderse en generalidades, as, uno de sus excesos era la abstraccin. En cierta
forma, podra decirse que se apartaban de la realidad, pues formaban sus especulaciones, deseos,
aspiraciones, misticismos por predicados positivos de los real, esta es la raz de su descalificacin
posterior como idealistas.

Su valor principal radica en el entusiasmo con el que los idealistas se dedicaban a sus investigaciones.
Esta rectitud bienintencionada era caracterstica comn de los idealistas, aunque era acrtica respecto de
los fundamentos ms profundos de las instituciones que analizaban. As, supeditaban el inters de los
estados a lo que conceban como inters internacional, el de unas organizaciones internacionales que
estaban en fase de consolidacin incipiente, sin definir con claridad en qu consista este ltimo.
Pecaron de falta de audacia en esta y otras formulaciones, su concepcin del hombre era tan abstracta e
ideal como la de los filsofos de la Ilustracin. No fueron capaces de darse cuenta de que en la inmediata
posguerra muchos de sus coetneos podan describirse como un bolchevique ruso, nacionalista alemn,
militarista japons o un antiimperialista indio en palabras de Bull.

2. EL REALISMO CLSICO
2.1. El Realismo Clsico del s XX: Reaccin frente a Totalitarismo
La primera Guerra Mundial (1914-1918) haba descompuesto la realidad poltica internacional.
Europa haba perdido el protagonismo y la hegemona en la escena internacional. Sus potencias e
imperios an posean poderes y el dominio territorial de gran parte del mundo, pero la guerra haba
revelado su incapacidad de adaptarse a los nuevos tiempos.
Haba cristalizado lo que un da fue un proyecto revolucionario en el XIX, ideado por Marx y Engels e un
lugar imprevisto: la Rusia zarista, azotada por una crisis social, econmica y poltica sin precedentes. La
aparicin de la URSS en la escena mundial determinara el funcionamiento de la poltica internacional
con alcance universal. Los rasgos totalitarios del rgimen comunista, con la dictadura del proletariado,
unida a un nacionalismo frreo, obra de Stalin, creaban una seal de alerta sobre el devenir del XX, que
slo algunos supieron interpretar a tiempo, pero sin resultado.
EEUU haba intervenido con xito en la Europa de entreguerras. Su economa an no era estable, tras la
crisis economioca de 1930, pero era mejor que la de las naciones europeas empobrecidas y afectadas por
una inflacin sin precedentes que desvaloriz el sistema y creo un drama para millones de personas. Los
gobiernos EEUU implantas medidas sociales (Welfare) junto con un liberalismo econmico congruente.
En Asa la situacin tb revelaba sntomas de trasformacin radical. Los nacionalismos haban prendido
con fuerza en sus naciones, muchas sometidas a dominio colonial y sintindose amenazadas por l.
Japn, China, India, Indonesia, Indochina, diversos pases rabes y/o musulmanes sujetos al sistema de
mandato de la Sociedad de Naciones ven en el nacionalismo la posibilidad de modernizacin poltica,
econmica y social, ligada a la creacin de modernas estructuras estatales. Los procesos revolucionarios
de lite y populares- implicaron cambios de rgimen poltico, entremezclados con revueltas contra el
poder imperialista o colonial. El nacionalismo de estos pases era sntesis de las viejas tradiciones del
pensamiento ancestral y de los nuevos postulados radicales occidentales, tanto de corte comunista
(asociados a la poltica exterior de URSS y sus planes de dominio mundial) como de inspiracin fascista,
desdoblada en movimientos revolucionarios conservadores como el fascismo italiano, el nazismo alemn
y sus derivaciones en otros mbitos europeos y norteamericanos.
frica, excepto Etiopa y Liberia, careca de estados soberanos en sentido liberal del trmino, siendo
escenario de los ltimos coletazos de la fiebre imperialista desatada en el XIX y que culmina con su
reparto, en la Conferencia de Berln 1885.
Amrica Central y del Sur- eran escenario de redefiniciones polticas, sociales y econmicas, de lo que
fue el vasto territorio colonial espaol y portugus. Las naciones nacidas en el XIX posean regmenes
polticos precarios, sometidos al golpismo, conspiracin y revolucin, en sociedades divididas entre
criollos e indgenas. Su condicin de tierra de promisin para grandes contingentes de emigrados
europeos y su disponibilidad de materias primas y territorios despoblados supusieron un muelle que
amortigu la dureza de la realidad de su condicin. Las naciones iberoamericanas posean una estructura
estatal y jurdica equiparable a las europeas, formalmente. Casi todas pertenecan al sistema de la
Sociedad de Naciones.

Ncleo fundamental de la poltica internacional de la poca era la Alemania maltrecha, surgida del
Tratado de Versalles como vctima en el sentir de los alemanes, y como enemiga en el de buena parte
de los aliados. Su crisis poltica, social y econmica era la ms radical de Europa, siendo una nacin con
potencial inmenso. El empobrecimiento y desaliento generalizados sirvieron de abono al arraigo de
manifestaciones particulares de los totalitarismos de mayor alcance del momento.
El comunismo se abra paso all, con muchos seguidores, siendo superior al sovitico en cuanto a
programas y formulaciones, con un componente tico y cultural indiscutible y un dogmatismo ms fino.
El nazismo, movimiento minoritario de marginales en origen, se vio alentado por magnates de la
industria tanto alemana como extranjera- y por idelogos adscritos al pesimismo cultural vigente
entonces. Estos protectores del movimiento consideraron que poda llegar a ser la barrera defensiva ms
capaz de frenar el comunismo triunfante no slo en la antigua Rusia, sino en el mundo. Alcanzan el poder
con mtodos democrticos en 1933, no era doctrina unvoca, pero s mostraba una capacidad indudable de
conectar con la desesperacin generalizada de millones de personas desorientadas, a las que convenci de
que exista esperanza recurriendo a la manipulacin psicolgica y adoctrinacin de masas. Lo ms grave
fue su vertiente racista, ligada al exterminio de personas consideradas indeseables. El totalitarismo
comunista practicaba cosas parecidas, si bien sus vctimas eran sus enemigos de clase.
Antes del estallido de la 2 Guerra, las potencias haban practicado respecto de los dirigentes totalitarios
una poltica llamada de apaciguamiento. Se crea que as desistiran de ambiciones mayores,
conformndose con la implantacin de sus ideales totalitarios en espacios geopolticos definidos al modo
megalomanaco habitual: la Gran Alemania, La Gran Italia. La Europa de entreguerras era, merced a la
filosofa poltica de Wilson y su concepcin de la autodeterminacin de los pueblos, ideada para impedir
la anexin territorial por parte de los vencedores, un conglomerado de nuevos estados, surgidos del
desmembramiento de los imperios centrales, imbuidos de un nacionalismo virulento, y provistos de
aspiraciones de consolidacin poltica. Eran una presa codiciada por los totalitarismos. La Sociedad de
Naciones, buscaba limitar los efectos de las guerras sin proscribirlas, favoreca posturas tibias, ambiguas
y vacilantes. El temor a la expansin del comunismo por todo el mundo moder las posiciones frente al
totalitarismo nazi y fascista.
Los totalitarismo predicaban un mundo muevo, denunciaban a los regmenes liberales como decadentes,
corruptos y burgueses. As, lograban la adhesin de sectores heterogneos de la sociedad, tanto clases ms
pobres, como pequea burguesa y muchos intelectuales, sobrecogidos por la intensidad de los males
generales de la vida corriente. En este contexto surge el realismo que aqu llamo clsico para
diferenciarlo de los posteriores de las relinter. Indica H. Bull que los realistas plantearon abiertamente
que su postura era reaccin a las ensoaciones de los idealistas, tericos que sustentaron el sistema de la
Sociedad de Naciones. El ideal de cooperacin y armona internacionales no encajaba en un mundo
regido por el conflicto a anarqua.
2.2. Aportaciones del Realismo Internacional Clsico
Surge a finales de los 30, y se afianza en los 40. Desencantados con las polticas de apaciguamiento, los
tericos realistas haban constatado su inoperancia en lugares como Manchuria o Albania. El XX era un
siglo de masas agitadas por perturbaciones nunca previstas, sometidas a una violencia de caracteres
nuevos, pacientes de unos sistemas blicos y represivos feroces. Frente a ello, el realismo adopta una
postura que pretende ser racional, fra, objetiva y desapasionada. Atribuye estas cosas abominables a la
naturaleza humana, que es preciso conocer. La paz no expresa una condicin natural de la vida humana.
Se sustituye la nocin de orden, que garantiza, sino la ausencia de conflictos, s su eventual solucin
reglada. El realismo propugna el establecimiento de un sistema coercitivo lo ms contundente posible en
el ms puro sentido hobbesiano- para disuadir de todo intento de perturbar ese orden representativo de la
paz, si bien on asimilable a ella.
La primera corriente de la teora realista de las relaciones internacionales surge en GB y se conoce como
Escuela Inglesa. Destacan como autores E.H. Carr; A. Voight; M. Wight; C. Manning; H. Bull, etc. De
muchos de estos nombres se sigue una trayectoria interesante, pues desde los postulados bsicos del
realismo de este primer debate se sitan luego en otras posiciones en el Segundo Debate, como realistas
partidarios del mtodo general de las Humanidades, frente a os realitas que emplean mtodos
cuantitativos, matematizacin y las teoras funcionalistas de las CCSS. A esta primera oleada de realistas
se suman autores como Spykman; Niebuhr; Morgenthau; Kennan; Wolfers o Herz.

10

2.3. Caractersticas del Realismo Internacional Clsico: Ciencia Social Americana con races
Europeas
En momentos de ideologizacin aguda de la poltica internacional, con una guerra fra en ciernes, EEUU
encontr en el realismo una gua de conducta y faro intelectual. Se despojaron de su inocencia virginal en
materia diplomtica, pues su aislacionismo era proverbial y consustancial con su inexperiencia en tales
asuntos, este acceso a las sutilidades de realismo a la vieja usanza, importado de Europa, que permito a
EEUU erigirse en rectora de la conducta internacional, ya como superpotencia.
Desde ese momento, EEUU se contemplan a s mismos como valedores de lo que Schmitt bautiza como
hemisferio occidental, definido como una nueva lnea global que ya no se centra en Europa, sino que la
pon en duda. Era el hemisferio del mundo libre, en pugna con la opresin comunista internacional. La
creacin de la OTAN es su plasmacin visible. Los maestros del pensamiento internacional del momento
eran en gran parte profesores germanfonos, venidos de Alemania, Hungra, Austria, Suiza, Bohemia y
Moravia, Holanda, Rumana, Rusia, muchos de origen judo que impregnaron de acento alemn los
departamentos de las universidades y administracin de EEUU. Su xito hizo decir a Hoffmann que las
relinter eran una ciencia social americana.
Estos realistas partieron en sus estudios de materias tradicionales como la Historia, Geografa, Derecho
Internacional Pblico, Teologa, o la Diplomacia. Liberales desde un punto de vista poltico, son
partidarios de un utilitarismo generalizado para enfocar los asuntos econmicos, regidos por el principio
de libre empresa. Sobre este tejido, los estados tejen las relaciones mutuas, marcadas por desconfianza y
rivalidad, competencia y lucha. Se admite el uso de la fuerza para zanjar diferencias, obtener o consolidar
ventajas, imponer situaciones de hecho, satisfacer los propios intereses.
El estado es concebido como actor racional, como comunidad poltica perfecta, no reconoce autoridad
superior a l, sus nociones sobre soberana se parecen a las que se acuaron en el XIV por los legistas
franceses, cuando se busca establecer la autonoma de los reinos particulares frente al imperium. Desde tal
ptica, el sistema de estados est gobernado por un principio de solidaridad mecnica, dictada por el
inters, clculo y previsin racional de acciones y movimientos. Por eso se readmite una peculiar
concepcin del principio poltico del equilibrio de poder, como mecanismo de pesos y contrapesos que
limita la capacidad de accin de determinados estados, siendo aquel que sostiene el fiel de la balanza el
que marca la tnica de equilibrio, que es slo sancin de statu quo y en el que las nociones de justicia y
equidad internacionales no representan nada.
El Derecho expresa tales relaciones de poder y sumisin, y las sanciona. En consecuencia, el orden
internacional est jerarquizado segn esas posiciones relativas, siendo por naturaleza inestable y precaria.
Por eso es predilecta la visin de un mundo hobbesiano que vuelve inexistente por imposible, cualquier
forma de cristalizacin de la sociedad internacional. No se aprecia la nocin de relaciones internacionales,
prefirindose trminos como poltica mundial o internacional.
En la concepcin de Morgenthau, figura ms visible de este realismo clsico, el estado acta como ente
soberano, garante del orden en el interior de su demarcacin, siendo su objetivo la consecucin de cuotas
de poder cada vez mayores en la escena internacional, nica garanta y salvaguardia eficaces de su
independencia y autonoma. Este poder es tanto un fin como un medio de ejercer la poltica internacional.
El equilibrio entre estados se logra a travs de ajustes constantes, en los que el desafo y la amenaza son
parte del juego. Morgenthau propone 4 mecanismos de equilibrio. Uno es divide y vencers. Otro cifra
la superviviencia de los estados en su capacidad de defenderse mediante su poder de disuasin. En tercero
se funda en el principio de compensacin, cuyo mejor ejemplo fue el denominado concierto europeo,
vigente en el XIX que implicaba que cesiones y concesiones tenan su contraparte tcita. El ltimo
mecanismo, ligado a ste, son las alianzas, concebidas como instrumento de equilibrio de fuerzas.
Lo poltico est siempre supeditado, en tal esquema, a lo militar o estratgico, funcin principal del estado
en este orden internacional convulso y sobrio. Las enseanzas de Legal, que consideraba la guerra como
partera de la historia y de Clausewitz, autor del clebre tpico sobre a guerra, vista como procedimiento
de realizar la poltica con otros medios, impregnan el discurso realista, teido de pesimismo existencial
de races filosficas, teolgicas y antropolgicas.

11

El estado, como actor racional, es sujeto en el medio internacional se comporta optimizador de de su

situacin relativa, maximizar sus beneficios minimizando sus riesgos. Esta nocin de racionalidad,
donde el clculo de probabilidades desempea papel crucial, conduce a una de las preocupaciones
sustantivas del positivismo: cualquier saber que aspire a ciencia normal ha de ser capaz de establecer
teoras generales de las que derivar leyes que permitan predecir comportamientos y verificar conclusiones
con metodologa emprica.
La Historia y la Sociologa son muy anteriores en el tiempo a las Relaciones Internacionales. La Historia
se debe a la invencin de Herodoto (484-420 a. C), y la sociologa de mediados del siglo XIX, siendo su
fundador Auguste Comte.

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TEMA 3: SOCIOLOGA E HISTORIA EN LAS RRII

1. MOMENTOS HISTRICOS DECISIVOS: DE LA CONCEPCIN DE
UN SOLO MUNDO A LA VISION DE UN MUNDO BIPOLAR Y AL
TERCER MUNDO.
Tras la primera guerra y el periodo de entreguerras, llegara la segunda guerra mundial.
De algn modo, los realistas previeron las funestas consecuencias de la poltica de apaciguamiento
seguida por las potencias aliadas, Gran Bretaa, en particular, con el ministro Chamberlain a la cabeza,
respecto de los dirigentes totalitarios, en especial, en lo que concerni a Hitler, Mussolini y los dems
dictadores menores del mismo signo que ejercieron en otras naciones europeas (Hungra, Rumania,
Ucrania, Pases Blticos.) y extremo orientales como Japn. El totalitarismo campaba tambin a sus
anchas en la Unin Sovitica de Stalin, pero, tras la invasin del rgimen nazi acometida en 1941,
despus de haber pactado en secreto con l el reparto de la zona centro-oriental de Europa en 1939,
pocos das antes del asalto a Polonia, sta se uni a las que, en 1945, fueron las potencias vencedoras de
la Segunda Guerra Mundial.
Esta Segunda Guerra Mundial (algunos la consideran una prolongacin de la Primera), con respecto al
orden internacional, se hizo efectiva una redistribucin del poder mundial, as como la creacin de una
Organizacin Internacional de carcter universal, Naciones Unidas, que a priori naca provista de mayor
capacidad que su predecesora, la extinta Sociedad de Naciones.
En el orden de inmediata posguerra, dos naciones se elevan al rango de potencias mximas: EEUU,
representante del mundo libre regido por la economa de mercado y la democracia liberal; y la URSS,
emblema del socialismo real, presidido por la economa planificada y la dictadura del proletariado.
Era la bipolarizacin. Dos sistemas polticos, econmicos y sociales se oponan con encarnizamiento,
intentando destruirse mutuamente.
El detnate de este cambio fue la prdida de hegemona nuclear por parte de EEUU a partir de 1949,
cuando la URSS realiza con xito sus primeras pruebas. As comienza la guerra fra, instaurndose la
visin de un mundo bipolar. Ligada a la posibilidad de inminentes ataques nucleares, se generan nuevas
percepciones psicolgicas asociadas aun comprensible terror nuclear. En tales circunstancias, Keenan
predica la poltica de contencin. Ese ao, 1946 Churchill habla por primera vez del teln de acero. La
doctrina Truman, cuyo objetivo es prestar apoyo a las naciones bajo amenaza comunista, cuaja en 1947.
Son perceptibles dos mundos enfrentados, el primero adscrito al liberalismo sui generis y el segundo
defensor de un socialismo tb peculiar. En el Contexto del Plan Marshall (ERP- European Recovery
Program) inspirado en la doctrina Truman y obra del Secretario de Estado G.C. Marshall (financiar y
reconstruir Europa y frenar avance comunista) y cuando las democracias populares cristalizan en los
estados bajo influencia sovitica se definen las lneas de os dos modelos de sociedad y sistemas de
desarrollo. Pronto surgira la nocin de una tercer condicin, la del tercer Mundo, pero que sera en la
dcada de los 50.
A incrementar la sensacin de inseguridad estadounidense contribuy la prdida de China, es decir, el
triunfo del ejrcito comunista bajo el mando de Mao-Zedong, tras la Larga Marcha, que proclam la
Republica Popular China (1949), pronto enfrentada sin embargo a la Unin Sovitica.
El mundo estaba sometido a fortsimas tensiones que no haba concluido con el final de la guerra;
pueblos, naciones y reinos no occidentales, sometidos a dominio colonial asimilan sus discursos
nacionalistas, socialistas y comunistas, liberales y demcratas, propagados por una creciente
alfabetizacin de la poblacin que ayudaba en la administracin colonial de sus territorios.
Algunos individuos de las clases potentadas se formaban en las metrpolis, constituyndose en lites
instruidas en la ciencia y modo de vida occidentales, que predicaban la liberacin de los dominados bajo
diversas ideologas antes citadas-. Su conciencia y organizacin haban fraguado en busca de una
sntesis entre tradicin y modernidad.

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Las potencias aliadas, vencedoras, posean un imperio colonial cuyo dominio y explotacin, en razn de
los Principios y Propsitos de la Carta de Naciones Unidas, se haban vuelto condenables. La ONU
instituy una Administracin Fiduciaria para tales territorios y poblaciones, pensando en la futura
emancipacin poltica definitiva acompaada de un desarrollo material de las condiciones de vida.
Autores realistas y conservadores de la teora internacional no vacilan en calificar tal sistema de
paternalista. Pero muchos de tales pueblos no estaban dispuestos a esperar ms tiempo tutelas de
semejante especie. Se inicia el proceso de descolonizacin. El papel simblico de la India (independiente
de GB en 1947 guiada por Gandhi fue esencial.), si bien tras una cruenta guerra, entre otros, con sus
vecinos musulmanes, actuales Estados de Pakistn y Bangladesh, seguida del conflicto irresuelto de
Cachemira que llega hasta el da de hoy.
Por ltimo el llamado Tercer Mundo, designa en el marco de la Guerra Fra, a aquella porcin de la
humanidad que no poda ser incluida ni en el Primer ni en el Segundo Mundo. Comprende en general a
las poblaciones y territorios que un da fueron objeto de dominacin colonial, con grados de desarrollo
cultural, social, educativo, poltico, muy diferentes ya en origen. Este trmino fue til porque permita
simplificar las cosas y meter en un mismo saco a realidades distintas y heterogneas. En el se confunden,
sin mezclarse, culturas, pueblos, naciones, estados de lo ms diverso, cuya nica condicin comn es la
de pobreza generalizada, corrupcin poltica, explotacin econmica, desigualad social. Malversacin de
recursos, elevada mortalidad, ausencia de sanidad, es decir la violencia estructural acuada por Galtung.
En este siniestro panorama hay grados e intentos logrados para salir de su terrible situacin. Incluso desde
una perspectiva emancipadora, el empleo del trmino tercer mundo es paternalista e insultante; en el
mejor de los casos fue tpico movilizador que sirvi para fabricar una tica secular de solidaridad
inespecfica, impregnada de un mesianismo que tampoco fue inocente.
Las consecuencias polticas e internacionales de la descolonizacin se vieron pronto en la composicin
de la Asamblea de la ONU que en pocas dcadas cuadruplica el nmero de estados miembros. Ello se
hizo al socaire de la guerra fra, pues las dos superpotencias procuraban asegurarse que los nuevos
miembros engrosaran las filas de sus aliados para utilizarlos. Hubo estados del tercer mundo
tradicionalmente afines al mundo libre, como Costa de Marfil y otros como el Vietnam comunista o la
India socialista, aliados constantes d e la URSS. En aquellos primeros momentos de la guerra fra, el
pensamiento de los realistas clsicos logra su apogeo doctrinal. Pero el alcance de sus teoras y mtodos
iba a ser superado por una realidad internacional avasalladora, desconocida en muchos aspectos y
desafiante desde la ptica de un realista. As, el realismo clsico da paso a nuevas cuestiones,
formulaciones, hiptesis y mtodos.

2. EL CIENTIFICISMO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES.

Una clave era la imposibilidad de mantener las viejas nociones acerca de la soberana del Estado en un
mundo en el que las fronteras iban a verse transformadas radicalmente. Basada en la territorialidad, la
concepcin clsica de la soberana se traslada a una visin ms sutil del espacio, que, merced a la
potencia destructiva de las nuevas armas, se relativiza en sus supuestos bsicos, modificndose las
percepciones geopolticas, geoestratgicas y estructurales de las relaciones internacionales. El avance
cientfico y tecnolgico asoma en la escena internacional. El sistema de equilibrio entre estados
soberanos, vigente desde el XVII y consagrado en el XIX se transforma en el equilibrio del terror que
instaura un tipo de paz sostenida estructuralmente por los contrapesos de las coaliciones entre los grandes
y los pequeos. Se pens que esta pax americana sustitua a la antigua pax britnica.
2.1 EL Behaviorismo, o del Empirismo Conservador y sus Mtodos
La difcil aprehensin de esta realidad internacional sometida a radical innovacin tecnolgica lleva en
determinados crculos cientficos y polticos de EEUU, a negar la validez de los supuestos de la Historia y
el DI, por ejemplo, como disciplinas eficaces par el gobierno del mundo. Los anlisis econmicos y
sociolgicos, impregnados de funcionalismo una de cuyas metodologas es el behaviorismo- se conjugan
con una matematizacin que busca exactificar el discurso de la teora internacional, sometida a los
dictados del positivismo cientfico. Este enfrentamiento doctrinal es el que hemos llamado segundo
debate de las relaciones internacionales iniciado en 1950.

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Los behavioristas aparecen considerados como innovadores y su objetivo era ser tericos de las
Relaciones internacionales que emplean rigurosos mtodos de las ciencias sociales, tales como la
obtencin y el anlisis de datos para desarrollar y poner a prueba teoras que expliquen el comportamiento
de los actores en las Relaciones Internacionales.
Cuando hablamos de cuerpo acumulativo de conocimiento pensamos en un concepto de ciencia que
opera por agregacin, bajo un esquema positivista y utilitario, acrtico y a-cientfico del progreso humano.
Cuando se habla de un campo ms cientfico se piensa realmente en un conocimiento aplicado, es decir,
en tcnicas. Ello tambin supone un anlisis cruzado de datos combinados, para lo que es necesario
cuantificar y operativizarlos. Cuando se habla de desarrollo y comprobacin puesta a prueba se piensa en
la presunta verificacin emprica de los postulados cientficos derivados de teoras. Al hablar de teoras,
pensamos en mtodos, pues las relaciones internacionales carecan de ellos. Finamente, cuando hablan de
explicar piensan en predecir comportamiento y funcionamiento, por ello se menciona la dinmica,
relacionada con los procesos ms que con las estructuras. Bajo premisas behaviosita, los datos son hechos
y stos hablan por s mismos, no precisan ms comprobacin que la fctica.
Crean que los datos debidamente seleccionados permitirn a los cientficos aconsejar a los polticos sobre
las decisiones a tomar porque estn guiados por la Ciencia, sustitutoria de Dios y de la Historia,
pero esto es bastante ingenuo. Los datos seleccionados han de ser relevantes, para el cientfico son
significativos, lo que indica que previamente ha acotado el campo que desea estudiar, as datos son en
realidad captados. La investigacin ha de ir guiada de criterio cientfico, ha de averiguar cmo es la
realidad en s misma, lo que exige rigor terico previo y verificacin emprica posterior: los experimentos
deben poder reproducirse cuantas veces sea preciso para que cualquiera pueda cerciorarse de su
veracidad.
Qu sucede si la realidad contradice valores, sentimientos, prejuicios, hiptesis del investigador o de
aquel que paga su trabajo? Este puede sentirse tentado de seleccionar solo aquellos datos que refuerzan su
hiptesis. Los datos no hablan por s mismos; se les hace hablar. Si la sancin de su veracidad viene dada
por un ordenador y este en `princiio no se equivoca, pues su tecnologa es matemtica y ste es ciencia
exacta se suprime cualquier reflexin crtica.
Incluso si se siguen postulados tericos correctos. Se introducen datos relevantes en un ordenador y se
planificar bien las operaciones que ste deba realizar, la realidad social ser siempre ms compleja, estar
repleta de fenmenos y sucesos aleatorios que modifican el curso de los acontecimientos. No ha de
extraar por esto que las predicciones de los behavioristas fallen tanto. Su alcance slo llega al corto
plazo, en el mejor de los casos. El behaviorismo sustituye el cuerpo de doctrina tradicional, elaborado en
el plano terico e ideolgico, del realismo clsico por una construccin formalmente matematizada de
proposiciones empricas impregnadas de un voluntarismo utilitario y conservador. Autores representativos
de esta tendencia son Rosecrance y Kaplan.
Hay un nexo terico y prctico ente los planteamientos del behaviorismo, en su acepcin de estudio de la
conducta, y las crisis y conflictos internacionales. Por su naturaleza stos ostentan carcter colectivo
como expresin de enfrentamiento de grupos humanos que persiguen intereses y objetivos incompatibles.
Su grado de violencia es variable, va desde tensin previa a la apertura de hostilidades. Una crisis
internacional puede revelar la existencia de conflictos o dar lugar a l, aunque no de forma necesaria. La
aplicacin del behaviorismo al anlisis de las crisis internacionales se vuelca en estudiar el
comportamiento de actores implicados, individuales (gobernantes, responsable, gestores) y colectivos
(colectivos afectados), donde la rama conductista de la psicologa desempea un papel determinante.
Capital es l determinacin de la conducta normal en circunstancias que en muchos caos, exceden los
parmetros habituales de la vida cotidiana. Cmo establecer la normalidad ante situaciones de amenaza
contundente? El supuesto de la racionalidad del comportamiento humano es un postulando un tanto
voluntarista implcito en ciertas versiones ilustradas del behaviorismo. Por otro lado, la tendencia hacia
teoras que abogan por la primaca de los instintos, las pulsaciones inconscientes, los complejos, las
fobias y dems afecciones del alma humana, presentndolos como factores determinantes de la actuacin
de los sujetos de las relinter, ofrecen unos anlisis impregnados de un psicologismo de dudosa validez. La
patologa psicolgica de los dirigentes de la poltica mundial es argumento peligroso, pues les exime de
responsabilidad histrica en ocasiones. Para un anlisis serio de poltica internacional no basta condecir
que tal o cual dirigente orden un bombardeo por estar sometido a presin psicolgica, u ofuscado por
una pasin amorosa contrariada, por poner un ejemplo.

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2.2. Estrategias Tericas y Ciencias Sociales aplicadas: Teora estratgica del conflicto, Teora
de juegos y Teora del Linkage
En el contexto de un mundo aterrorizado por la amenaza nuclear, a raz del arrasamiento de Hiroshima y
Nagasaki (1945), y ampliada hacia otros escenarios con la adquisicin de la tecnologa necesaria por parte
de la Unin Sovitica (1949), los primeros ensayos de lo que luego sera la carrera espacial, es decir, la
lucha de las dos superpotencias por lograr el dominio de la exploracin del espacio extraterrestre. Ciencia
y tecnologa iban de la mano con la economa y los sistemas sociales para ofrecer a la humanidad la
imagen nueva de un mundo transformado en sus fundamentos ms profundos.
La prdida del monopolio nuclear por parte de Estados Unidos llev a desarrollar nuevas estrategias y
armamentos, como la bomba de hidrgeno. A consecuencia de toda esta situacin, surgen decisivos
enfoques aplicados a la Relaciones Internacionales, resumidos en lo que se conoce como teora
estratgica del conflicto.
2.2.1.

Teora estratgica del Conflicto.

La clave conceptual y psicolgica de esta teora radica en las premisas enunciadas por B. Brodie y
refrendadas por A. Wohlstetter: la impredictibilidad de un ataque por sorpresa y la capacidad de represalia
o respuesta masiva inmediata. A este respecto, lo principal era estacionar una red de puntos estratgicos
que circundase a la URSS, capaces de realizar operaciones preventivas. Esta nocin era decisiva en tanto
que derivaba de la hiptesis, elevada a axioma, de que fuesen las fuerzas soviticas las que iniciasen un
ataque preventivo con armas nucleares de mxima destructividad. Esta situacin, conocida como
equilibrio del terror traslad el anlisis a un territorio ms all de cualquier concepcin poltica
tradicional. Abstrajeron su esquema hasta reducirlo a un clculo de costes-beneficios, donde el anlisis
cruzado de a cuantificacin de determinadas magnitudes concretas se convirti en criterio principal de
toma de decisiones. Se parta de la base de impredictibilidad del ataque nuclear por sorpresa,
recomendndose una acomodacin psicolgica a la tensin permanente, en un clima de confrontacin
perptua con el enemigo absoluto. Frente a los nostlgicos de aquella era de supuesta estabilidad
internacional, es preciso decir que su caracterstica ms visible era la inestabilidad radical de todo.
Sobre el dilema de pasividad total o guerra total se teje la virtualidad de la represalia masiva conducente a
un exterminio de la humanidad (hiptesis del arsenal nuclear que una computadora acciona) y adems
otras dimensiones de la teora estratgica del conflicto que aunque nuclear es vito ya como limitado. El
fsico H. Kahn, desarroll la doctrina de la escalada nuclear, segn el principio terico de V. Clausewitz
por el que la conduccin de una guerra constituye una operacin orientada aciertos fines y susceptible de
manejo, es decir, sometida a proceso racional. La escalada de la guerra nuclear se estableca en 44 grados,
cuyo curso poda seguirse y reconducirse mediante una gradacin de medidas de disuasin, dosificadas
segn criterios de destruccin y mortalidad.
Adems de la estrategia de la escalada, se crean otras estrategias de respuesta, como la Counterforce
Strategy, dirigida a destruir fuerzas militares operativas sin atacar encalves civiles, considerados rehenes
de los enemigos. Tambin se pens en utilizar recursos disuasorios de carcter compulsivo, fundados en
acciones tcticas no exclusivamente territoriales, sino de tipo ms psicolgico, que permitieran mrgenes
de manobra y comunicacin incluso en mitad del conflicto, como medio poltico de utilizacin de la
fuerza nuclear. Las amenazas iran unidas a ofertas de negociacin. Esto conlleva un despliegue
informativo que impresionada al enemigo y que ste desistiera al conocer los riesgos a que se expona en
caso de amenaza.
No se trataba de ocultar fuerzas, sino de exhibirlas sobre a base de superioridad tecnolgica, cientfica y
estratgica, demostrada con hechos objetivos y con exposicin sistemtica de las intenciones y
contraofensivas previstas en caso de ataque. A partir de ah, se avanza a desarrollar armamentos de
creciente capacidad mortfera y destructiva, realizados a costa de unos presupuestos estatales de defensa
en constante crecimiento. Se inicia la carrera de armamentos que a juicio de algunos forzara el colapso
de la URSS al no poder sta hacer frente al vertiginoso ritmo de inversiones y gastos militares impuesto
por Reagan con su proyecto guerra de las galaxias, lo que implicaba fusin de las dos carreras
estratgicas: la armamentstica y la especial, en competencia por el dominio del mundo.

16

La teora del conflicto estratgico tena por principal cometido el diseo de escenarios blicos, por
encargo del complejo militar-industrial, sector dominante en la poltica de EE.UU y URSS, tanto en lo
econmico y social como en la vertiente intelectual de acadmicos consagrados a estudios estratgicos (lo
que contradeca los principios del capitalismo como del socialismo por sus connotaciones monopolsticas
y estatalistas). Las crticas al imperialismo nuclear se realizaron desde todos los campos ideolgicos. En
todo caso, el ncleo funcional de la teora del conflicto estratgico es ganar la guerra. Es posible
repuntarse por la necesidad de envolver con neologismos y rudimentos tericos, algo tan elemental que
todos los pueblos han practicado con deleite. En trminos abstractos, los conflictos en general tiene
mucho de juego, como defini el historiador holands Johan Huizinga en su estudio Homo Ludens.
2.2.2.

Teora de Juegos.

Las situaciones en poltica internacional pueden estudiarse desde enfoques abstractos que reducen sus
elementos y actores en un sistema matematizable, cuya exactitud formal corrige la complejidad y
paradojas de la realidad. Se supone, adems, que tales anlisis, formulados con rigor y adaptados a
criterios de una racionalidad depurada estn exentos de subjetividad y pasin, lo que a priori los sita por
encima del resto de las corrientes tericas. En el contexto histrico y social en la que se desarrolla esta
tentativa de racionalizar el estudio de las relaciones internacionales es obvio que las pasiones, intereses,
ideologa y afn de poder y dominio, estaban presentes y eran promotores de ella. Se trata de un hbil
ejercicio de virtuosismo racionalista que, como mtodo, puede ser muy til para descomponer facetas de
la realidad previamente acotadas, pero un mtodo es siempre un instrumento auxiliar de la teora, sin
alcanzar su rango. Aqu encaja el arranque de la denominada teora de juegos, aplicada a las relinter. En
1953, E. Teller, plante la posibilidad de un sistema estratgico de cohetes dirigidos provistos de cabezas
nucleares. Su oponente dialctico fue el matemtico Von Neumann, fundador de la teora de juegos. ste
no tena especiales prevenciones morales en contra de la guerra nuclear, an convencido de que llevara a
una conflagracin exterminadora de amplios sectores de la humanidad. Su objetivo era disear una
estrategia ptima para ver las posibilidades de actuacin y tras su valoracin racional, acceder as a
decisiones acertadas. Cada variable y variante de las situaciones de juego podan ser analizadas con
arreglo a una lgica estricta. Ello facilitaba la solucin de cualquier tipo de conflicto. Von Neumann
creara una escuela de doctrina que en el caso de las relinter habra que denominar teora racional del
conflicto.
Estos enfoques, sujetos a fuertes crticas intelectuales de escasa repercusin fctica, siguen vigentes en
buena parte de los estamentos acadmicos oficiales, administrativos, polticos y militares. Las actitudes
psicolgicas y axiolgicas subyacentes a las tomas de decisiones de los polticos internacionales siguen
siendo las mismas que las de Sargn I, reyes mesopotmicos que destacaron por su ferocidad. La teora
racional del conflicto se sustenta sobre la cuestin siguiente: basndose en su inmensa capacidad
devastadora, es posible conducir la guerra nuclear de modo racional? Implcita est la suposicin de la
situacin de conflicto permanente. Rapoport, cientfico ruso, acomete la sntesis de realismo y
cientificismo. Utiliza el mtodo histrico comparativo y analiza situaciones donde la humanidad, merced
avances tecnolgicos o revoluciones polticas y sociales, ha debido hacer frente a conflictos
transformadores de la realidad blica. Un ejemplo es Napolen y u combinacin de reclutamiento masivo
obligatorio de varones con innovaciones tcnicas de ingeniera militar.
La teora de juegos es dentro del realismo, una valiosa estratagema pragmtica. Los contendientes
internacionales son vistos como jugadores, ninguno puede confiar en el otro. Pueden evadirse de la
situacin de juego o decidir, estratgicamente no jugar todas sus bazas y retrasar el desenlace. La paz slo
es posible como margen residual. Existe una posibilidad racional de inters comn entre contendientes, lo
que no significa confianza mutua.
En su aspecto formal, la teora de juegos se presenta como matriz o modelo matemtico donde la posicin
de cada jugador recibe un valor numrico. Sobre el tablero cruzado se establece la estrategia ptima de
cada contendiente, siempre dentro de una estructura simplificada del conflicto. Los dos modelos ms
comunes en anlisis de la poltica internacional son el dilema del prisionero y el juego de la gallina que se
aplican sobre situaciones de toma de decisin estratgica o en la valoracin racional de los riesgos. La
conjuncin de intereses polticos, econmicos, militares, estratgicos, sociales e ideolgicos y desarrollos
cientficos sofisticados puestos a su servicio, produjo un ambicioso auge de este tipo de programas y
proyectos en EEUU sostenidos con la mayor cantidad de recursos imaginable. Cuajaron en acciones
como el Political Military Exercise dentro del MIT (instituto de tecnologa de Massachussets).

17

2.2.3.

Teora del linkage.

Supone una evolucin de compromiso dentro de las coordenadas anteriores, y abre a va a planteamientos
de tipo ms cooperativo en la poltica internacional. Implcita est siempre la poltica de fuerza del
realismo, combinada con una teora de sistemas rudimentaria a fin de proporcionar renovados
instrumentos conceptuales y operativos a la diplomacia tradicional, sector de la poltica exterior que los
realistas han mirado siempre con desconfianza.
Esta teora establece la existencia de un nexo entre la poltica internacional y la interna que hace que
ambas interacten y se influyan. En trminos prcticos, una de sus formas de actuacin frecuente se
aplica a aquellos casos de conflicto internacional en los que un grupo de actores relevantes estadistas
que actan a ttulo individual o como representantes de sus estados, funcionarios internacionales, OI, etc.instituido como grupo de contacto emprende acciones de mediacin, negociacin, dilogo, intervencin,
que, desde fuera, intenta influir sobre lo que sucede dentro. Las presiones de grandes y poderosos obligan
a los menores a arreglar sus controversias internas y luchas de vecindad, por su propio inters.
La pacificacin y normalizacin poltica efectivas del frica Austral o la intervencin en las guerras de
Bosnia o Kosovo en Centroamrica tienen este carcter, en el que la poltica de fuerza ejerce un papel
internacional, en el ms viejo estilo Metternich. Fallidos son los intentos de negociacin en Oriente
Prximo por parte de las potencias con intereses tcitos en la zona. Kissinger, continuador de la lnea
conservadora e intervencionista inaugurada en el Congreso de Viena 1815 es el poltico ms
representativo de esta corriente. Su terico ms conspicuo es James N. Rosenau, creador de una serie de
estudios que analizan y descomponen los procesos internacionales, articulados sobre dos lneas
estructurales: una horizontal que de forma ms o menos paritaria se da entre estados, y la vertical, que es
la que supuestamente existe entre ciertos niveles superiores de la poltica internacional y el plano de los
Estados. Sobre este eje se entrecruzan los tres posibles nexo (links):

El de penetracin, que implica una penetracin poltica, militar y econmica de una unidad
poltica en otra;

El de reaccin, que supone una reaccin en el seno de una determinada unidad poltica ante
acontecimientos que se producen en otra, an sin participacin directa en ellos;

El de emulacin, que implica una reaccin que imita entro de la unidad poltica o varias los
acontecimientos producidos en otra.

Como behaviorista, Rosenau se fina en las secuencia regulares del comportamiento internacional de los
actores, seleccionando para su anlisis los casos interconectados, nunca los que se produce aisladamente.
Desde esta premisa, la conducta poltica de los estados plasmada en sus acciones de poltica exterior,
puede ser adaptativa o inadaptada, lo que recuerda a la psicologa conductista y sus diagnsticos sobre la
violencia juvenil y marginalidad. Adaptativa es la poltica exterior que se acomoda a los lmites
establecidos por el entorno internacional; inadaptada es la que los rebasa creando inestabilidad.
Una sntesis entre los apartados desarrollados hasta ahora, que conecta la nocin general de conflicto
estratgico con la teora de juegos y la teora del linkage, se constituye sobre la denominada teora de la
negociacin, de corte behavioridsta, concebida por Thomas Schelling. En ella, en medio de una grave
situacin de conflicto, descompuesto en sus elementos para formalizarlo como un juego estratgico, es
posible armar otro juego estratgico, el de la negociacin, que amortigua los riesgos de una confrontacin
radical, simbolizada por los juegos de suma cero. La negociacin, que prefiere juegos de suma variable a
los de suma constante, ampla los mrgenes de actuacin y aumenta las bazas, pues sus determinaciones
psicolgicas hacen ms sutiles las nociones de poder y fuerza.
2.3. Funcionalismo: Teoras de la Integracin y Aplicacin de la Teora de Sistemas
2.3.1.

Funcionalismo.

El origen radica en el socilogo Parsons, que estudia en Alemania influido por Weber, y que en 1930-40
concibe su teora del funcionalismo estructural, centrada en el estudio de las instituciones y procesos
normativos como elementos de integracin y adaptacin del medio social. Hay que mencionar tambin a
D. Easton, autor de una obra capital del funcionalismo, The Political System, que traslada algunos
principios formales de la teora general de sistemas a una visin integradora, conservadora y positivista de

18

la sociedad. A l se deben las famosas nociones de imput e output aplicadas a un sistema poltico en
equilibrio, mediante las exigencias (imputs) y las decisiones (outputs) que en su entorno se generan.
Base primaria de las concepciones funcionalistas de la sociedad internacional se sita en un organicismo
inespecfico, de antiguas races intelectuales, que van de Ciceron a Spencer, pasando por San Pablo. La
sociedad es vista como cuerpo vivo, formada por rganos en mutua relacin e interaccin, siendo algunos
de ellos vitales y otros secundarios, aunque conjugados en un todo armnico. Cada rgano cumple su
funcin de modo eficaz. En el proceso evolutivo que comprende a la naturaleza en su totalidad, se
advierte adems que a menudo son las funciones las que desarrollan los rganos y que stos se atrofian y
desaparecen por falta de uso en mltiples especies de seres vivos.
As, los funcionalistas consideran que es posible regular el funcionamiento de la sociedad y optimizar sus
condiciones potenciando aquellas funciones que son deseables y disolviendo lo que resulta disfuncional o
incorrecto. Los sistemas evolucionan y, los funcionalistas no establecen a priori juicios de valor sobre sus
cualidades o valores, actan como si se limitaran a constatar lo existente, al modo cientificista y
positivista de los caracteriza. Pero esto no es as, como evidencia con nitidez Parsons, que infunde un
fuerte componente normativo y axiolgico en sus estudios. Derivacin lgica de las teoras funcionalistas
es su tendencia a fomentar el concepto de integracin, en sentido social, psicolgico, econmico, poltico
y cultural. La mayora de estos tericos se enfrenta entre 1960-1970 a la problemtica de sociedades
desintegradas por graves conflictos, como las de Europa de posguerra, donde las tesis funcionalistas
triunfan en el proceso de construccin Europea. En EEUU se asiste en medio de la bonanza econmica y
optimismo generalizado- a una cierta crisis del sistema, vista como peligrosa par su estabilidad y potencia
como nacin: la presin de contingentes de inmigrantes no adaptados al American Way of Life, que
formaban bandas antisociales en amplios barios marginales de ncleos urbanos e industriales; la
contestacin de industriales y artistas undergruond que cuestionaban el American Dream ; la agitacin de
movimientos a favor de los derechos civiles de la poblacin afroamericana, etc. Esto lleva a los
cientficos sociales a formular hiptesis tan difundidas como el mito del American Melting Pot, (crisol
americano) es decir, la visin de una sociedad integrada, institucionalizada y provista de un cuerpo de
valores firmes con el que se identifican los ciudadanos.
En poltica internacional el funcionalismo ejerce desde 1950 una gran influencia. Ha evolucionado
mucho, y hoy, vinculado a liberalismo de diversa tendencia, impregna las versiones dominantes de
discurso de la globalizacin. Concibe la sociedad internacional de modo sistmico, segn el esquema
inicial de Easton antes comentado. En sntesis, la considera una totalidad cuya estructura est compuesta
por diferentes actores (estatales y no estatales), en cuyo seno se producen ciertas dinmicas que
responden al impulso de factores (demografa, economa, ciencia y tecnologa, cultura) y fuerzas
(movimientos sociales, ideolgicos y religiosos, opinin pblica) que evolucionan en el tiempo y
modifican sus caractersticas y que, en conjunto, representa a la humanidad polticamente organizada (o
en vas de ello). El funcionalismo busca la integracin de esta sociedad internacional fracturada y
heterognea, a la que se desea unir en regiones mundiales (subsistemas) que operan por afinidades varias
(integracin regional), siendo el procedimiento de unin el funcional, el ms pragmtico. Ejemplo de esto
lo dieron los padres fundadores de la UE (Monnet, Adenauer, Gasperi y Schuman) al promover la
cooperacin de industrias del Carbn y Acero unidas (CECA) junto a los Estados originarios del mercado
comn. En aquel momento se relega la unin poltica y se opta por la cooperacin econmica,
intuyndose que esta creara las bases de una sociedad ms integrada, cuando en 1951 an quedaban
profundas heridas blicas, fruto de enemistades hereditarias durante siglos.
Implcitas en las visiones funcionalistas
de la realidad internacional estn las nociones de
transnacionalidad y supranacionalidad , pues se considera que las tradicionales concepciones del Estado
hobbesiano propias del realismo clsico (sistemas internacional, interestatal, sensu stricto) se ven
desbordadas por fuertes dinmicas un sistema musical y mundializado en el que ste ya no es el nico
actor. El impulso expansivo de la economa, las transformaciones tecnolgicas, el influjo de una
educacin cada vez ms generalizada, el acceso a programas de desarrollo, salud y bienestar, la
innovacin en comunicaciones y transportes, fueron todos hechos que conmocionaron en sus
fundamentos a un mundo que se encoga rpidamente. El funcionalismo es en esta perspectiva, optimista,
aparece teido de un filantropismo economicista, utilitario y paternalista, un poco al estilo del despotismo
ilustrado del XVIII. No en vano se le atribuye filiacin grociana que abogaba por una visin ms liberal y
cooperativa del sistema internacional que su coetneo britnico Hobbes.

19

La nocin funcionalista de sistema de esa poca mediados y tercer cuarto del XX) es primaria, lo
concibe como sistema cerrado o en equilibrio, donde las entradas (imputs) y salidas (outputs) se
compensan mutuamente para darle estabilidad. Este sistema se autorregula automticamente en casos de
desequilibrio, visto como disfuncional. Caso de no lograrlo, los cientficos sociales prestan su ayuda para
reequilibrio aplicando medidas funcionales. El conservadurismo poltico, social, econmico, y cultural
subyacente es una de las caractersticas del funcionalismo, que presenta diversos grados y alcances.
2.3.2.

Teoras de la integracin.

En la trama histrica sobre la que se tejen estas teoras aparecen varios puntos destacados que conviene
considerar. Uno es la influencia de la compaa Ford -`promotora de la RAND- en el mundo laboral e
industrial, sistema conocido como fordismo y que implica la transnacionalizacin de los procesos
econmicos y productivos a escala mundial y la concepcin de nuevos mtodos de trabajo, incentivos y
retribuciones. Esto se inscribe en el panorama del New Deal y el keynesianismo, polticas estatales
concebidas en el occidente capitalista a raz del crack del 29 para paliar e impedir desastres sociales de
aquel tipo. La estabilidad de las sociedades, ligada a un bienestar general y seguridad garantizada era el
mejor antdoto de los procesos revolucionarios. Junto ala institucioanlizacin de las fuerzas sindicales
apuntaron las primeras manifestaciones de lo que luego sera la sociedad de consumo de masas. Donde
la demanda constante de bienes y servicios aseguraba el dinamismo de la economa, mediante tasas de
inflacin controladas, polticas fiscales progresivas y redistributivas, notables coeficientes de inversin
pblica y sistemas de ahorro e inversin seguros. Junto al corportismo, aparecen corporaciones
transnacionales; el occidente capitalista emprenda y rearmen material moral para combatir al
comunismo desde su base, la creacin de situaciones y expectativas de bienestar para sectores crecientes
de la sociedad anulaba el revolucionarismo.
Varias organizaciones e instituciones, objeto material de la teora de la integracin en encargan de ello. El
Plan Marshall fue algo ms que un programa de ayuda econmica, relanza econmicamente a Europa
imitando los modos de produccin americanos para incrementar la productividad. Ello favoreca a los
EEUU, que aumenta su influencia y prestigio internacional. La OECE (Organizacin Europea para la
Cooperacin Econmica) logra imponer un sistema de solidaridad entre estados europeos que implica un
mecanismo de coordinacin de polticas econmicas nacionales, un sistema multilateral de pagos en
situacin de inconvertibilidad de las monedas nacionales, una liberalizacin de los intercambios. Despus
la organizacin se convertir en la OCDE. Qu subyace a toda esta actividad?
Se trata de macroconcepciones econmicas y sociolgicas de implicacin tecnocrtica; a partir de sus
premisas, el gobierno del mundo ha de dejarse en manos de expertos capaces de relacionar inmensas
magnitudes y vastos procesos. Estas lites de funcionarios, empresarios y tcnicos forman un nuevo
cuerpo social, transnacional, con formacin acadmica e intereses y valores semejantes, que buscan un
medio favorable para desenvolver sus capacidades. La cooperacin es el mtodo predilecto, conjugando
lo pblico estatal con lo privado y empresarial sobre una red de interacciones. Bastantes tericos de las
relinter encajan en este modelo; como suceda con sus predecesores realistas e idealistas, entre ellos hay
notable presencia de germanfonos en origen o por educacin, en una mayora hay antecedentes judos,
en el sentido transnacional que esta particularidad tuvo en la vieja Europa.
Una interpretacin posible de las preferencias tericas por la integracin se deriva de la nostalgia de tipo
funcional por el espacio integrado que ofrecan lo0s antiguos imperios al desarrollo de a economa,
transacciones, comunicaciones, comercio, intercambio cultural, por descontado, sierre que hubieran
acometido reformas administrativas de tipo ilustrado. Tericos clebres de la integracin son D. Mitrany,
rumano emigrado a GB en la primera guerra y luego influido por el New Deal a raz de una estancia en
Hadvard; su obra capital es A Working Peace System (1943). Como idealista mundial, sus tesis
integradoras so de tipo federalista e inspiracin kantiana, adaptadas si bien a la economa moderna e
innovacin tecnolgica, dentro de una concepcin organicista, causi biolgica, de la sociedad. Considera
que la cooperacin entre expertos cualificados puede disolver las percepciones polemognicas del estado
nacional; su hiptesis principal consiste en plantear si nexos funcionales, de tipo pragmtico, basados en
economa y tcnica llegarn a borrar las determinaciones polticas territoriales de los estados, centrados
en la soberana.

20

Otro autor es E. B. Haas, nacido en Alemania cuyo estudio ms clebre es The Uniting of Europe (1958)
donde analiza la nueva comunidad surgida de la inspiracin funcionalista de sus promotores, preguntando
si dar lugar a una autntica comunidad poltica. Expone las ventajas y defectos de un proceso difcil
sujeto en aquellos aos a enormes tensiones internacionales por a guerra fra y por la descolonizacin, as
como la cuestin de la OPTAN, los intentos de creacin de defensa europea conjunta, etc. Al autor le
preocupan los aspectos polticos de todo proceso integrador, definidos sobre el hecho de trascender las
fronteras de los viejos Estados nacionales y la modalidad que ello adopte (federalismo, confederalismo,
supranacionalidad, intergubernamentalidad) pero sin descuidar los componentes pragmticos que afectan
a las lites que los emprenden y ejecutan.
Terico capital de la integracin es K. W. Deutsch, nacido en Praga y emigrado a EEUU con el ascenso
del nazismo. Con slida formacin acadmica, innova las nociones sistmicas corrientes con aportaciones
de la ciberntica y teora de las comunicaciones, siendo el primer terico internacional en suscitar la
nocin de redes, con especial atencin a elementos culturales de las relaciones sociales. Una de sus ideas
centrales es la de transaccin, configuradota de hilos que tejen esas redes que conectan de un modo cada
vez ms denso, complejo y dinmico a las diversas sociedades, creando nuevas comunidades con sistemas
de valores asumidos, lo que las convierte en mbitos reconvivencia ms seguros y predecibles. Como
centroeuropeo, el autor es muy incisivo con la artificialidad de algunas formaciones estatales,
establecidas sobre permetros impuestos y en cuyo seno no s articula ningn comunicacin eficaz, puesto
que el proceso poltico no responde histricamente a una construccin identitaria coherente. Su obre
decisiva fue Nationalism and Social Comunication (1954), cuyos supuestos ampla la esfera
internacional en Political Community at the Internacional Level (1954). El autor propone procesos
integradores que operan como mnimo en dos planos: el de la comunicacin de la gente corriente que
integra la ciudadna de unos estados que constituyen el referente de su identidad real, y el de los vastos
procesos generales, ligados a la economa, ciencia, tecnologa, que fuerzan a integrar las unidades
menores en otras ms amplias, siempre sobre bases de afinidades e intereses cooperativos tb reales. El
autor colabora en el proyecto de que dara lugar a la OTAN, ejemplo claro de integracin regional en una
OI efectiva.
2.3.3.

Aplicaciones de la teora de sistemas.

La teora general de sistemas provine de los estudios del bilogo austriaco Ludwig von Bertalanffy,
opuesto a la concepcin mecanicista del mundo natural. Emigra a Amrica con el nazismo, donde funda
en 1950 con Rapoport la Society for General Systems Theory. Contrario al reduccionismo, idea la
nocin de sistemas abiertos, totalidades dinmicas susceptibles de evolucionar y adaptarse a la
aleatoriedad de entornos variables, capaces de organizarse con autonoma y sin determinismo, dentro de
una visin fundada en la constatacin bsica de la complejidad del mudo real. Al concepto primario de
sistema, como conjunto de elementos entre los que se producen interacciones, el autor agrega ideas ms
ricas que no desdean complejas teoras medievales sobre el arte combinatoria y la complementariedad
de los contrarios unidos por elevacin en grados superiores de abstraccin o las visiones evolutivas del
romanticismo alemn. Bertalalnffy no es solo autor de una teora, sino de un sistema de pensamiento
difcil de catalogacin ideolgica. De su teora se extrajeron principios esenciales, aplicados a la
ciberntica, en cuanto estudio de la elaboracin automtica de la informacin, como el del feedback o
retroalimentacin de los procesos. As, la teora de los sistemas cobra relevancia en ciertas
investigaciones asociadas a estudios estratgicos.
Iniciador de la tendencia fue Wright, internacionalista de la universidad de Chicago, que en su libro A
Study for War compara seis grandes contiendas en busca de un modelo analtico que determinara las
causas de la guerra, un modelo general. En su diseo estn presentes las nociones de proceso y equilibrio,
genuinamente sistmicas. Subyace a su planteamiento una teorizacin ms profunda, la de L. Richardson,
britnico pacifista reputado por Rapoport como primer autor en aplicar la teora de los sistemas a estudios
estratgicos. Su tesis insiste en que los procesos de competencia armamentstica engendran entre los
estados una dinmica propia, susceptible de estudiarse con mtodos estadsticos, a los que el britnico
agrega hiptesis econmicas y psicolgicas que rompen el determinismo. A finales de los 50, sus
trabajos, popularizados por Wright, influyeron en los proyectos de la RAND, preocupada por situar a los
EEUU a la cabeza del mundo dentro de una amplia concepcin estratgica que cubra todos los terrenos
de la actividad humana.

21

La teora de los sistemas se utiliz tb para intentar definir la estructura de la realidad internacional,
concebida como sistema mundial. Iniciada la tarea por McClelland, corresponde a Kaplan el ensayo ms
clebre (System and Process in International Politics, 1957) propuesto como aproximacin cientfica a
las relinter. Toma la historia como escenario y laboratorio para describir sus seis modelos de sistema
internacional, que presenta mediante variables interrelacionadas y combinadas entre s para dar lugar a las
diversas formaciones que configuran su tipologa. Esta se define como principios estructurales como son
las normas de comportamiento en sus sistemas y los modos en que stos se transforman y pasan de unos
modelos a otros, lo que se supone que facilita la aprehensin de la complejsima realidad internacional. D
esta hiptesis, muy criticada y jams verificada, queda la mana de hablar de bipolaridad y
multipolaridad para realizar anlisis superficiales de la poltica internacional.
Si la concepcin de Kaplan, an behaviorista, es relativamente abstracta, Rosecrance emprende una
formulacin sistmica ms concreta. Utiliza el lenguaje sistmico para hablar de inputs y outputs,
variables, proceso, equilibrio, y dems factores influyntes en diversos periodos de la historia, que
Rosecrance selecciona por su representatividad para analizar situaciones de poltica internacional,
advirtiendo que sus teorizaciones no sirven para predecir evoluciones futuras. Su principal preocupacin
es la determinacin de la estabilidad de los sistemas, lo que encaja con la ideologa dominante del
periodo.

3. HUMANIDADES EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

3.1. Enfoques desde la Sociologa y la Historia
En medio del rechazo generalizado de la historia como matriz y escenarios de acontecimientos de las
relinter por parte del behaviorismo, al considerar que su estudio no permite evoluciones futuras, es
evidente que no se pudo prescindir por completo de ella. Cada situacin internacional se inserta en un
contexto, cuantificable como predicen los behavioristas, pero tambin posee una naturaleza ms profunda,
heredada del pasado, cuyos conocimientos y comprensin ayudan a entenderla. Desde EEUU los
enfoques sistmicos de las relinter se propagan al resto del mundo.
En Europa gozan de xito considerable tanto en Alemania como en Francia. En Francia destacan varias
aportaciones sistmicas que marcan el puente doctrinal entre la aplicacin de la teora de los sistemas al
estilo americano y las formulaciones desde la Sociologa de la Historia. Sistmico puro resulta Braillard,
que como buen cartesiano se preocupa de definir para las relinter conceptos implcitos en la teora de los
sistemas como subsistema, entorno, estructura, funcin, equilibrio, estabilidad, y adaptacin. En
continuidad con estas aportaciones, Marcel Merle concibe sucesivas obras consagradas a una sociologa
de las relinter. En ellas adapta los principios metodolgicos antes expuestos a una visin tradicional, de
raz cultural europea, de la escena internacional. Ofrece una visin de conjunto de la totalidad de esta
escena, donde los actores desempean sus papeles y los factores ejercen su influencia en el sistema
internacional carente de entorno exterior. Pero los estudios de Merle no han logrado un reconocimiento en
el mbito intelectual de habla inglesa donde hay un intenso inters por los enfoques histricos.
En Francia, los estudios de historia de las Relinter han sido numerosos. Esta corriente, representada por
dos autores principales Duroselle y Renuovin- sita su inters absoluto en la Historia, vista como
almacn de materia prima con laque extraer la teora. La consideran gran suministradora de datos y
experiencia para abordar una pretendida teora de las relinter como conjunto compuesto de una
descripcin, clasificacin y explicacin general, lo que da idea de sus limitaciones y si prctica ausencia
de sentido crtico. A modo de sistematizacin, el campo de la historia es dividido en parcelas, donde se
selecciona regularidades, reglas y recetas, ordenadas segn el criterio de que los datos sean fundamentales
accidentales. Su nula implicacin terica se deriva de este inductivismo sometido a la casustica, a la
acumulacin meticulosa de datos empricos. Luego, ambos autores franceses hablan de lo que bautizan de
fuerzas profundas de a historia en las relinter, conjunto de elementos que comprenden condiciones
geogrficas, movimientos demogrficos, intereses econmicos, el carcter de las mentalidades colectivas
y las corrientes sentimentales, todo unido a veces ala personalidad extraordinaria e ideas de algunos
estadistas. Sus obras, prolijas en datos, tiene un fuerte componente de relato e interpretacin histricos,
lo que hace que su lectura sea amena entre un pblico cultivado aunque no experto.

22

Adscrito a la rbrica de Sociologa de la historia suele aparecer un autor singular como Hoffman, incluido
en la seleccin de los crticos de las relinter. Su trayectoria acadmica muestra evolucin de un empirismo
sistmico inicial a posicones reflexivas de mayor amplitud. Su aproximacin al sistema internacional trata
de delimitar su estructura y variables, es decir, el fondo de la poltica.
Por encima de este conjunto derivado de a observacin real, el autor sita la participacin del investigador
en el diseote proyectos que, como utopas realizables, mejoren las condiciones de los existente, sin caer
en la ingeniera social tan querida por el behaviorismo. Se preocupan por lograr lo ms cercano a una
teora de las relinter que le asegure de modo definitivo autonoma cientfica y que opere sin esquemas
preconcebidos sobre el sistema internacional. Hoffman argumenta a favor de una audacia interpretativa
capaz de atravesar la costra de la realidad aparente, recomendando el estudio de la historia y mentalidades
y percepciones, anlisis del discurso implcito de la poltica internacional. Y stos son aspectos
complejos, difcilmente cuantificables y que no admiten simplificaciones ni reduccionismo. Hoffman
aboga por un distanciamiento del observador respecto de la realidad internacional, que le incluye al l
mismo como sujeto observante, provisto de una necesaria perspectiva. Por eso sus anlisis son siempre
tan lcidos, reflexivos y genuinamente modestos.
3.2. Perspectivas desde la Sociologa y la Filosofa de la Historia
Dentro de las corrientes, tendencias, mtodos y autores de las relinter, sta perspectiva se diferencia de a
anterior por incluir la nocin de filosofa de la historia asociada a una sociologa no tan imbuida de
empirismo. Este matiz no se refiere a la autntica versin de las relinter desde una exigencia filosfica en
sentido puro, sino ms bien lo que es una adaptacin de algunos supuestos de la filosofa de la historia
hegeliana, en concreto- al estudio de la realidad internacional. La referencia a Hegel es capital.
Se trata de que es posible enjuiciar el pensamiento de Hegel como fuente nutrida de mltiples ideologas,
que sin ser expresin inmediata, si son derivacin. El conocida la filiacin de las tesis de Feuerbach,
Marx y Engels y el resto de corrientes del determinismo historicista; tb un parte del nacionalismo e
imperialismo alemanes, incluida la variante idealista del nazismo se identific con las tesis hegelianas
sobre el espritu de los tiempos, la naturaleza del estado y las cualidades eternas e inmanentes de pueblos
y naciones. Hegel es el filsofo predilecto del realismo poltico, por su apologa de la guerra, partera de la
historia, que renueva las aguas estancadas del devenir. D ese modo la guerra permite que en el contexto
del espritu de los tiempos se manifiesten los cuerpos histricos pueblos, naciones- elegidos para
asumir el papel de protagonistas momentneos de a historia. La guerra elimina lo caduco y abona el
terreno para nuevas simientes.
Tras Hegel hemos de mencionar a Spengler como inspirador de la perspectiva sociolgico-filosficohistrica de las relinter dentro de un realismo poltico imbuido en un pesimismo cultural. Habra que
agregar tb a Toynbee, realista moderado. Pero el terico por excelencia es Raymond Aron. Combina a
filosofa de la historia con la sociologa, de la que toma la nocin de sistema para abordar una visin de
las relinter impregnada por un alfo de hegelianismo y por otro de racionalismo sociolgico de Weber.
Consideraba que la Filosofa de a Historia y la Sociologa eran esferas del conocimiento intercambiables.
El rasgo dominante de su pensamiento es el de su vnculo con el realismo poltico, plasmado en su intensa
labor periodstica, alineado junto a De Gaulle del que fue asesor. En el se da una constante preocupacin
por la guerra as como por la conciliacin de sus preferencias personales por el individualismo y la
necesidad de adaptarse al holismo un tanto determinista imperante en el clima intelectual poltico de la
poca. Como realista, su visn del sistema internacional se sustenta en la nocin de potencia, que
comprende tanto las fuerzas como los recursos de una nacin. En la escena internacional se conjuga la
lucha por defender intereses nacionales concretos (territorios, riqueza) o abstractos (valores, gloria) y un
amplio margen de irracionalidad, plasmada en la pasin que aveces conduce a aventuras insensatas a
dirigente y pueblos. En Aron es esencial la definicin de la conducta diplomtica estratgica, par
complementario enunciado sobre principios de racionalidad poltica. As, lo decisivo para el xito de
cualquier actuacin internacional no es tanto medir las fuerzas sino calcular los riesgos y obrar con
prudencia. , sobrevivir ya es vencer. Ello se desenvuelve en un sistema internacional heterogneo,
formado por unidades polticas que no responden a iguales concepciones de la poltica. objetivo principal
de la poltica internacional es lograr un sistema internacional cada vez ms homogneo, donde los
comportamientos de los actores sern predecibles en la vertiente diplomtica como estratgica, lo que
garantiza grados superiores de seguridad y estabilidad.

23

Qu es en tal panorama la Praexologa? Aron titula as la ltima parte de su obra Paz y Guerra entre las
naciones donde intenta extraer las consecuencias de los principios antes estudiados, buscando el modo de
ponerlos en prctica. Para ello deriva las implicaciones normativas contenidas en toda teora para definir
una determinada cantidad de preceptos basados en regularidades observadas.
Lo que le interesa, frente a concepciones liberales de equilibrio de poder como mecanismo regulador de la
anarqua internacional es determinar el posible papel regulador de la amenaza constante de guerra
nuclear, como nuevo factor pacificador de la escena internacional sobre la base de la disuasin y la guerra
psicolgica. Aron refleja a visin de una paz negativa entendida como un margen residual, lo que implica
concebirla como situacin en la que no existe conflicto abierto.
Henry Kissinger (alemn) se sita en compaa de Aron como realista, conocedor de la historia,
conjugador de la condicin en su persona de diplomtico y estratega, asesor destacado aficionado a
diversas teoras sociolgicas, de base emprica, que aplica sobre sus concepciones del equilibrio
internacional. Sus orgenes con de judasmo emancipado y burgus, como Aron. Intelectualmente no tiene
otras coincidencias, el primero es superior en cuanto a excelencia acadmica y el segundo en cuanto a
resonancia pblica y poltica. Desde sus primeras aportaciones, Kissinger destaca por su aportacin a la
crtica de la doctrina de la represalia masiva desde un enfoque ideolgico. Para l, la consecucin de la
paz internacional no es norma rectora decisiva de la poltica exterior. Ms bien aboga por una legitimidad
derivada de un sistema internacional organizado sobre ciertas remisas, dentro del que se entablan
procesos negociadores y eventualmente intervencionistas pensados para restaurar un equilibrio de fuerzas
en precario, smbolo del poder internacional. Su idea de paz es as muy relativa, primando el concepto de
orden, sus tesis son ms defensivas que ofensivas. Se basa en la idea de necesidad de negociacin
constante incluso con regmenes enfrentados, si bien es preciso estar siempre dispuesto a la eventualidad
de un conflicto armado, por lo que se muestra partidario de una intervencin atmica limitada.

24

TEMA 4: LAS CONCEPCIONES CRTICAS DEL IMPERIALISMO:

Marxismo(s) y Teoras de la Dependencia
Las posiciones crticas de la teora internacional son un conglomerado de corrientes tericas e
ideolgicas que cuestionan los fundamentos del sistema internacional. En unos casos, las crticas se
dirigen al ser del sistema, intentan analizar su estructura y funcionamiento y determinar la trama de poder
real que lo gobierna. En otros, las posiciones plantean un deber ser destinado a solucionar los problemas
desde planteamientos ideolgicos que no descartan la oportunidad de lucha revolucionaria.
Intelectualmente hablando, estas posiciones crticas se inscriben en una denominada izquierda,
congregada en torno a ciertos postulados como son, la idea de humanidad como unidad del gnero
humano, el progreso como camino de perfectibilidad de la especie humana, la igualdad como ausencia de
discriminacin hacia los deferentes, y a justicia en su nocin social y distributiva rectificadora de las
arbitrariedades. La posicin frente la libertad suele ser ms ambigua, pues es algo perseguido como fin
hasta que se logra el poder poltico, para luego ser desechada por individualista, burguesa y reaccionaria.
En este amplio movimiento hacia posiciones crticas respecto del sistema internacional convergen
ideologas diversas, desde el marxismo hasta corrientes de grupos religiosos con causas polticas y
sociales, pasando por socialismos de variado corte. En general, las coincidencias se dan en los fines que
persiguen deber ser- pero se diverge en los medios a utilizar para transformar la realidad. Respecto de
los anlisis que realizan sobre el ser -sistema y relinter- hay tambin diferencias; unos diagnostican el mal
radicado en la economa, otros en el sistema poltico o legal, otros en las mentalidades que gobiernan los
procesos, etc. sin olvidar los diferentes grados de pesimismo u optimismo antropolgico que impregnen
los discursos oficiales.
El tpico que articula el debate de dichas posiciones es el imperialismo, lugar comn que sirvi tanto a
EEUU para ayudar a las colonias espaolas en su emancipacin de la metrpoli como para Castro seale
la globalizacin como ejemplo imperialista en el que los EEUU se erigen como cabeza visible.
Qu es el imperialismo? Coloquialmente el trmino se presta a equvocos, pues se hmela como
calificativo de actitudes y actuaciones que muestran el espritu de dominio que una comunidad poltica
ejerce sobre otra a la que a menudo ni siquiera reconoce como tal. Para E. Said, imperialismo es la
prctica, teora y actitudes de un centro metropolitano dominante que rige un territorio distante. M.
Doyle cree que es el proceso o poltica de establecer o mantener un imperio, que puede lograrse por
fuerza, colaboracin poltica, dependencia econmica, social o cultural. Said parte de la base de que en
todas las culturas que se definen desde parmetros nacionales hay una aspiracin hacia la soberana a la
dominacin. Se trata de un desarrollo exagerado de una determinada conciencia nacional que alienta en la
idea de imperialismo, visto como expansin de una cultura poltica que mediante la imposicin de un
dominio efectivo, somete a otras poblaciones y territorios a su soberana, lo que se asegura con medios
militares, polticos, econmicos, y sociales adems de procedimientos ideolgicos y culturales. Rasgos
tpicos de cualquier poltica imperialita son el hecho de trascender las fronteras nacionales e imponerse a
poblaciones que no aceptan tal soberana. Consecuencia de ello es la necesidad de uso de la fuerza por la
potencia imperialista que provocan condenas al imperialismo. Sus defensores, acuden a su capacidad
poltica unificadora desde los ms variopintos argumentos.
A lo largo de la historia, varios imperios con sus imperialismos se han sucedido en el planeta. China y
Mesopotamia, vieron surgir los primeros imperios, cuya culminacin ms universal fue el imperio
romano. Los imperios europeos occidentales compitieron en la escena internacional con los tradicionales
imperios mongol, chino, japons, otomano, etc. A finales del XIX aparecen nuevas potencias aspirantes a
un estatuto ya imperialista, bien desde premisas imperialistas anteriores o desde pretensiones inditas
como las de EUU amparadas en la Doctrina Monroe. Los totalitarismos de la dcada de 1930 tb fueron
imperialistas. Tras la segunda guerra, EEUU y URSS ejercieron nuevas formas de imperialismo.

25

1.

NOCIONES GENERALES SOBRE IMPERIALISMO

Las corrientes de anlisis sobre este fenmeno pueden agruparse en torno a cuatro variables.
1. La primera acenta los aspectos econmicos del imperialismo y comprende tanto la posicin
liberal como la marxista.
2. La segunda conecta al imperialismo con un complejo ideolgico que vincula lo que se supone
que son actitudes bsicas del ser humano (afn de dominio y lucha por supervivencia) con
teoras y pseudoteoras sobre biologa, superioridad racial, valores ticos y normas estticas.
3. La tercera se sustenta en consideraciones militares y estratgicas ligadas al conjunto de teoras
y prcticas englobadas en la geopoltica.
4. La cuarta es ideolgica y cultural y posee connotaciones de tipo mesinico fundadas en
creencias como el providencialismo poltico, la superioridad de una civilizacin sobre las dems,
la conversin religiosa a determinados credos, etc.
Para comprender todo esto hemos de considerar el momentos histrico en el que surge la nocin de
imperialismo. La tradicin milenaria de imperio se ampla en el XIX con nuevas dimensiones. Su primera
asociacin terminolgica se da en Francia con os partidarios del bonapartismo, rgimen poltico imperial.
Las connotaciones se extienden a los defensores del viejo imperio alemn. La versin ms precisa se
produce en GB en 1850m donde el imperialismo designa al rgimen de Lus Napolen, fundado en la
gloria nacional y el prestigio nacional. Pasados 20 aos, empieza a aplicarse en la propia GB para sealar
sus lazos con el Imperio del que es titular. Gladstone, liberal, se opone a la poltica colonial de Diaraeli
descalificndola como imperialita, al considerarla bonapartista. Gladstone es partidario de la poltica
imperial de GB, pero contrario a la fastuosidad militarista y patriotera de Diraeli. El significado del
trmino evoluciona entre los propios liberales britnicos adquiriendo connotaciones ms complejas,
entendiendo que el Imperio, o red de relaciones entre metrpoli y colonias, es un marco de difusin de
valore superiores como el orden democrtico y la sagrada misin civilizadora, ligada aun humanismo
genrico, lo que convierte al imperialismo en algo admirable. As, contribuir al engrandecimiento del
imperio britnico significa la posibilidad de mejorar las condiciones de as poblaciones comprendidas en
l. En 1898 en GB el imperialismo era respetable popular en amplios sectores sociales.
1.1. Enfoques Ideolgicos del Imperialismo
Las caractersticas de la Guerra Anglo-Ber determinan la primera inflexin crtica hacia una nueva
percepcin del imperialismo. Proviene de la obra de Hobson, testigo de tal guerra como periodista que
observa los efectos de la poltica imperialista sobre el terreno y reflexiona en su obra Imperialism- A
Study . Buscando una explicacin al imperialismo, asocia elementos ideolgicos (nacionalismo
expansionista, teoras de la superioridad civilizatoria, mesianismo religioso y humanitario) con otros
econmicos derivados de su visin de GB en su tiempo, que describe como marcada por un incremento
de las inversiones ultramarinas y estancamiento del mercado interno. Se trata de la teora econmica del
imperialismo regida por la idea de que el desarrollo del capitalismo alcanzara una barrera natural
insuperable, al agotarse la capacidad de absorber los mercados existentes. Para Hobson, la poltica
imperialista es econmicamente ruinosa y polticamente peligrosa
En el contexto del liberalismo europeo 1885-1914 surge un nacionalismo agresivo, consolidado en l
creacin de estados de corte hegeliano, imbuidos en la creencia de nacin como comunidad poltica activa
y homognea, donde toman parte los ciudadanos polticamente maduros, unidos por una lengua comn.
La nacin ambiciona un poder cada vez mayor para no verse limitada en lo que entiende como su
proyecto histrico universal, proyectando hacia el exterior una voluntad de acrecentamiento y dominio.
La adquisicin de territorios expresa el deseo de pasar de ser una potencia europea a convertirse en una
potencia mundial. No se busca tanto la rentabilidad de las colonias (explotacin) como la obtencin de
posiciones estratgicas y movilizacin de lo que Mommmsen llama material humano. As, la potencia
imperialista proyecta sobe s misma una adaptacin espuria al darwinismo, a travs de la ideologa de la
supervivencia de los ms aptos dentro de la lucha por la vida. As el imperialismo adquiere resonancias
filosficas, evidente en el caso de R. Kipling o Nietzsche, formulador de lo que fue la teora del
superhombre basada en la consideracin de algunos individuos y pueblos como naturalmente esclavos o
seores, que alcanza su formulacin ms sistemtica en la obra de Chamberlain (Fundamentos del siglo
XIX, 1899).

26

Los escritos de la poca estn impregnados de este espritu, que todo el mundo consideraba inocuo y
legtimo dentro de oscilaciones en l racionalidad de los argumentos. Weber, Naumann, Rhodes,
Chamberlain, son algunos de os defensores del engrandecimiento nacional correspondiente a las
exigencias del crecimiento capitalista. Pero el imperialismo militante adoptara un lenguaje halagador
difundido por la prensa a millones de personas recin alfabetizadas, a quienes el socialdarwinismo les
sonaba a panacea de todos los males sociales. La estructura de la conciencia poltica europea se
transforma. El imperialismo liberal nutra los componentes emocionales de la pretendida superioridad
britnica, cohesionada en una nacin fuerte y unida, providencial para el destino del mundo, en un
momento en el que las teoras raciales estaban en pleno auge.
En Alemania se proclama la necesidad de que el Reich asumiera una poltica mundial (Weltpolitik).
Naumann y Barth sientan las bases de un imperialismo nacional sustentado en bases democrticas de
izquierda. En Francia, la idea de la gran nacin francesa cuaj en el amplio movimiento autoritario y
corporatista que Charles Maurras congrega en el entorno de la revista mensual Action Francaise, ncleo
del nacionalismo expansionista y racista con amplias repercusiones populares, aunque tb intelectuales. En
Italia, tericos de las lites como Gaetano Mosca y Wilfredo Pareto transforman el pensamiento poltico y
sociolgico al plantear como ncleo de su anlisis la lucha que enfrenta a os grupos dominantes por el
poder.
El clima poltico presente en buna parte del pensamiento poltico europeo suscita tendencias hacia el
irracionalismo, biologismo y autoritarismo, abonando el terreno para la evolucin totalitaria posterior.
Tras la primera guerra, en pleno debate entre el discurso imperialista nacionalista y su contestacin desde
el marxismo surge la obra de J. Schumpeter, que emprende una sociologa del imperialismo pero
desvinculndose del capitalismo. Su estudio rastrea la evolucin del fenmeno desde Egipto a la
actualidad. Las fuerzas motoras del imperialismo corren parejas con los valores e intereses de a sociedad
que lo sustenta; si en ella prima un inters irracional por la lucha las condiciones sern favorables a su
desarrollo, con independencia de que existan objetivos concretos. Schumpeter lo define como propensin,
sin objetivo, por parte de un estado, ala expansin violenta ilimitada. En el imperialismo alientan
impulsos que no se corresponden con el espritu del clculo racional propio del capitalismo, subyacen en
l componentes tan atvicos como el deseo de dominio, afn de la lucha victoriosa, instinto blico, la
agresividad consagrada por una poltica expansionista y militarista.
1.2. Imperialismo y Colonialismo
A principios del siglo XVI, el imperio colonial europeo nace con la conquista de Amrica loas primeras
sucursales en Asia y frica. La toma de Constantinopla por los turcos (1453) hizo que las rutas
comerciales se cerraran a los europeos, y esto hizo que se descubrieran nuevas rutas martimas para
aliviar la economa del Viejo Continente. Destacar tambin que el Renacimiento nos trajo grandes
descubrimientos en el terreno cientfico y tecnolgico todo ello hizo que los recin constituidos Estados
nacionales de Occidente, conquistaron y colonizaron nuevos territorios. La aparicin del capitalismo,
vinculado a la formacin de la clase social representativa que fue la burguesa o el Tercer Estado, todo
ello hizo que comenzara una nueva era en la poltica mundial.
Este proceso fue precario en cuanto a desplazamiento de poblaciones europeas a los nuevos territorios; en
todo caso, antes de 1700 Europa no posea el monopolio del comercio o de los imperios de ultramar;
rivalizaba con turcos, indios y conquistadores musulmanes, son olvidar el imperio Chino. En tal contexto,
la primera expansin europea (XV-XVI) es notable en cuanto a las repercusiones de todo tipo, pero
relativa en lo concerniente a su dominio efectivo del orbe, por la irregularidad de la distribucin
geogrfica de las posesiones. sta se salvaba por la superioridad de las artes de navegacin europeas,
fruto del avance de la ciencia que facilitaban las rutas transocenicas. Mediante ingeniosos instrumentos.
Si bien era posible calcular la latitud con precisin notable, la longitud no pudo calcularse hasta la
aparicin del cronmetro en el XVIII.
Espaa si cre grandes colonias de asentamientos en Europa. Inaugura una nueva poca de la historia, al
instituir procedimientos sobre cmo gobernarlas, administrarlas y obtener rendimientos econmicos y
fiscales de ellas. Las colonias americanas tuvieron leyes comunes, administracin central, nica religin y
cultura homognea. El sistema econmico fue el del mercantilismo iniciado en la Baja Edad media,
reserva y aprovechamiento exclusivo de los recursos por parte de la metrpoli, sustrayendo de cualquier
beneficio a otras flotas.

27

La recaudacin fiscal se haca desde Madrid, sede depositaria de excedentes coloniales. Otras naciones
tambin consolidaron GB, Francia y Holanda- asentamientos coloniales, enclaves comerciales, rutas
martimas en zonas del mundo relativamente exentas de presencia europea.
En lo que concierne a imperios coloniales, la supremaca real de Europa se consolida en el XIX, mediante
lo que se conoce como segunda expansin europea, coincidiendo con la emancipacin de la mayor parte
de territorios bajo dominio espaol, que se convierten en zonas bajo influencia de otras potencias rivales.
El monopolio comercial, fundamento fctico del viejo imperialismo colonial de base mercantilista, qued
abolido mediante un gran nmero de tratados comerciales internacionales suscritos a iniciativa britnica, l
oque liberaliza las transacciones y reconduce la deriva imperialita por otros derroteros, donde las
revoluciones industriales y movimientos migratorios internacionales desempearan nuevo papel.
Desde la perspectiva de la geopoltica, conjunto de saberes que empezaba a adquirir relevancia poltica y
acadmica por entonces, a cada nacin convertida en potencia colonial el corresponda por entonces una
determinada rea de influencia, lo que ampliaba su propia proyeccin territorial, poltica y cultural. As
asoman nuevas potencias coloniales emergentes, como Italia, Blgica, EEUU y Rusia. Algunos de estos
pases europeos empiezan a desplegar poblacin en los territorios coloniales, cuyos lazos con la metrpoli
se estrechan ms en razn de esa especie de consaguinidad ente os ciudadanos del Nuevo mundo u los del
viejo Continente, vinculados por una cultura nacional e intereses compartidos. Antes de 1800 ninguna
nacin Europa plante el colonialismo como exigencia. Pero los desarrollos cientficos, de comercio, de
la tcnica, con la intensificacin de procesos de todo tipo llevaron a Europa a desarrollar un papel nuevo
en la escena internacional. El afn cientfico, religioso y humanitario que guiaba muchas exploraciones,
los revolucionarios avances de las telecomunicaciones, la mquina de vapor aplicada a la navegacin, los
progresos mdicos, sanitarios e higinicos, el perfeccionamiento del armamento y tcnica militar, el
incremento de la produccin industrial, las grandes operaciones econmicas y financieras ligadas a las
grandes empresas sirvieron todos para aumentar las diferencias comparativas entre naciones y mbitos
de cultura y civilizacin hasta entonces igualados. Una clasificacin habitual entre pueblos comienza a ser
la de atrasados y avanzados, fundndose en una idea de progreso acumulativo e imparable. Naciones
como el Japn de la Revolucin Meiji, o la Turqua sacudida por el espritu de los Jvenes Turcos,
lograron dar en poco tiempo pasos notables hacia su modernizacin, primer grado para ser incluido en lo
que se conoca desde 1815 como el concierto de las potencias, reclasificadas a su vez por categoras.
El movimiento colonialista, desarrollado desde el XVI con etapas de expansin y retraimiento comienza
en Amrica y en establecimientos costeros de frica y Asia, crendose los imperios espaol y portugus.
A principio del XIX los dominios de GB comprenden parte de la India, frica del Sur, Canad,
posesiones en Australia, Nueva Zelanda, Caribe y en Amrica del Sur. Holanda controla la explotacin de
Indonesia. Francia, presente en zonas de Amrica del norte y del Caribe y reas aledaas, penetra en el
norte de frica y sureste de Asia en la segunda mitad del XIX. GB, cuyo principal objetivo es la India,
sigue consolidando posiciones que aseguren el acceso y control de la Joya de la Corona; por lo que
ocupa Egipto, Beluchistn y Birmania. frica se divide entre las potencias europeas, sancionando tal
reparto en la Conferencia de Berln (1884-1885) a iniciativa de Bismarck.
El detonante fue la empresa colonizadora iniciada por el rey belga Leopoldo II en el Congo, que teje an
ms la trama de intereses encontrados de unas potencias que haban sustituido el viejo colonialismo por
un imperialismo ya declarado, de base militar y estratgica ms que geogrfica o econmica, impregnada
de nacionalismo. Francia controla la mayor parte del Magreb y frica Occidental, as como sustanciosas
regiones del frica ecuatorial y la isla de Magadascar. GB busca posiciones estratgicas para la
navegacin de su flota militar y mercante; desde el Cairo hasta El Cabo extiende un eje vertical que
atraviesa el continente, con posesiones en Egipto, Sudn, Uganda, Kenia, Somalia, Rhodesia y toda el
frica Austral. En frica occidental el dominio GB comprende Nigeria, Costa de Oro, Sierra Leona y
Gambia. Blgica coloniza Libia, Eritrea y parte de Somalia. Portugal permanece en Angola y
Mozambique y ostenta algunas posesiones de menor tamao; Espaa tiene posiciones en el Shara
occidental y en Guinea. Alemania, la ltima en llegar al imperialismo obtiene Togo y Camern, en guinea
adems de territorios en el frica suroriental y suroccidental.
Las rivalidades entre potencias crecen y estallan crisis, como la de Maruecos entre franceses y alemanes
en 1911. La competencia mxima se da ente GB y Alemania, expresin del podero mundial de ambas
naciones. El imperialismo de EEUU se evidencia en las Antillas (Cuba y Puerto Rico) y Filipinas
cooperando al desmantelamiento de los restos del imperio espaol mediante una artera guerra, despus
ataca intereses coloniales de Alemania y GB en Suramrica.

28

Japn y China son piezas muy codiciadas por Europa. Japn desarrolla ambiciones imperialitas al triunfar
sobre Rusia, proyectando sus ambiciones sobre el continente asitico. Rusia, frenada en Europa
Occidental por los Imperios alemn y austro-hngaro consolida posesiones continentales frente a Turqua,
GB, China y Japn para lograr el dominio de las vastas tierras euroasiticas y realizar expansin
territorial gigantesca, unida a una colonizacin teida de un triste espritu penitenciario, ms parecida a
una deportacin que la lleva hasta Alaska, que vende a EEUU.
Todo esto refleja la situacin general de un mundo sometido a un proceso de aceleracin inslita hasta
entonces. Una calve de esto que es por un lado, consecuencia del mismo, y por otro, razn de su rigen,
fue el ingente crecimiento demogrfico producido entre 1850 y 1900, con una tasa del 50%. El espritu de
progreso que impulsa a las naciones europeas a lanzarse a venturas sin precedentes crea la sensacin de
optimismo y omnipotencia generalizados en las poblaciones nacionales, que consideran las empresas
c0lniales, luego imperialitas, como expresin de innata superioridad propia frente a las potencias rivales y
los pueblos sometidos. Esto est muy bien explicado en la obra de H. Arendt The Origins of
Totalitarianism donde aborda la ideologa imperialista que abona el patrioterismo y chauvinismo que
dominan a las masas populares europeas en tal periodo. El modesto empleado colonial, paria en Europa,
pasaba a convertirse en noble en su nuevo destino, desptico y despectivo con los sbditos del imperio
colonial que administraba. La palabra esnobismo, de snob, acrnimo de sine nobilitate, es decir, carente
de linaje, hall entre las clases medias europeas un terreno privilegiado APRA que arraigara un conjunto
de prejuicios, complejos, estulticia y estrechez de miras. Quienes tuvieron que padecerlo fueron los
colonizados, acostumbrados al despotismo local, no menos cruel y capaz.
La posesin de colonias empieza a ser considerada exigencia, acorde con la autopercepcin de la gloriosa
nacin, casi como una obligacin y necesidad vital. Durante el ltimo cuarto del XIX se desata en Europa
una especie de hambre colonial que desemboca en un debate muy vivo bajo la rbrica de cuestin
colonial. En tal contexto Marx plantea su postura frente al colonialismo, que los marxistas posteriores
proyectan sobre el imperialismo. El anticolonialismo de inspiracin socialista del XIX Saint Simon,
Proudhon, Fourier- es en palabras de Marcel Merle un conglomerado de juicios preconcebidos y
predicciones gratuitas. La cuestin colonial es eje central en el pensamiento de Marx, al entender que
est en la base del capitalismo. Sin darse por enterado de la crtica liberal al colonialismo, Marx analiza
una de las paradojas de la colonizacin: el aplazamiento de la implantacin definitiva del sistema
capitalista en tanto subsistan territorios inexplorados y vacos. En el sentido dialctico del materialismo
histrico, tanto el colonialismo como su secuela, el capitalismo, son beneficiosos a largo plazo para las
poblaciones que los padecen, pues as entran en una amplia marea histrica que las hace avanzar desde
los arcaicos modos de produccin asiticos hacia formas econmicas ms progresistas, modos de
produccin capitalitas que aceleren su acceso a la futura revolucin del proletariado mundial, culminada
en la utpica sociedad socialita del futuro. A travs de este gigantesco proceso histrico algunos pueblos
podran saltarse las etapas histricas evolutivas de la decadente Europa.
1.3. Primera Etapa de las Visiones Marxistas del Imperialismo
A finales del XIX el imperialismo designa la poltica exterior britnica, vista como dimensin ms
agresiva del nacionalismo, y as es criticada por los medios socialistas de la poca. En el XX es la
extrema derecha la que asocia imperialismo con capitalismo, al considerarlo poltica mundial supeditada a
la lucha por la conquista de mercados y nuevas reas de inversin. La II Internacional debate
ampliamente sobre el imperialismo, dando lugar a abundante teorizacin que vinculaba el ansia de
expansin colonial con la rivalidad desatada entre potencias concurrentes, dentro de las condiciones
globales del capitalismo rampante. Pero en la visin marxista, el imperialismo en conducencia directa del
funcionamiento y evolucin del capitalismo, por lo que sus estudios se dirigen analizar el capitalismo
como proceso, que en desarrollo, engendra sus propias contradicciones. Parte de los enfoques marxistas
se centra en estudiar las causas del imperialismo, otra se fija ms en sus consecuencias, si bien ambas son
complementarias.
Los autores ms sealados de esa poca son Otto Bauer, fundador del austromarxismo, defensor de las
nacionalidades y del principio de autodeterminacin; Karl Kautsky, redactor del Programa de Erfurt,
texto capital del PSA articulado frente al radicalismo de izquierdas; R. Hilferding, ministro de hacienda
en Weimar; Rosa Luxemburg, militante polaca de origen judo; Nikolai Bujarin, vctima luego de la
purgas de Stalin por ser considerado opositor de derechas y Lenin, que es, con mucho, el crtico de
mayor resonancia poltica, popular y editorial por razones evidente.

29

Para un sector del marxismo, la corriente del imperialismo se basa el concepto de capital financiero.
Bujarin, Hilferding y ms tarde Lenin entienden en que la formacin del capital financiero define la etapa
esencial del capitalismo, de pasa de ser un sistema de competencia a ser uno de monopolio, favorecido
con la fusin entre capital bancario e industrial. As, la industria es controlada por las altas instancias
financieras, generando tendencia a la concentracin, lo que implica eliminacin de a competencia y
absorcin o destruccin de empresas ms dbiles. La organizacin del capital, sometida a os dictados de
los intereses financieros conduce a la creacin del crteles, consorcios, sindicatos bancarios, formndose
una trama que, a su vez, permea todas las estructuras del estado, convertido en mero gestor y
administrador de tales intereses. La poltica del libre cambio, expresin del liberalismo clsico es
sustituida por polticas proteccionistas, prcticas arancelarias todo ello revestido de un nacionalismo que
impulsa polticas expansionistas y agresivas. A fin de asegurarse mercados protegidos, los monopolios
amplan mediante el imperialismo sus fronteras econmicas, que trascienden todo el concepto tradicional
de lmite territorial del estado nacional. Las ganancias se obtienen con la exportacin de la
sobreproduccin y los excedentes de capital, en busca de inversiones seguras. En el capitalismo, la
exaccin bsica de la plusvala se obtiene a costa del factor trabajo, que requiere organizacin laboral
precaria, mantenida a costa e un mercado de reserva laboral cautivo, logrado mediante incorporacin
constante al mismo de mano de obra barata, dcil y no muy cualificada. La obtencin de materias primas
es tambin decisiva, ha de ser segura y a precios ajustados a los intereses monopolsticos.
Las tesis de Rosa Luxemburgo difieren en cuanto a la determinacin del valor de las plusvalas y
relaciones del sistema capitalista con las reas mundiales an no sometidas a l. Para ella, la clave est en
la necesidad de obtencin de plusvalas por parte de los monopolios no ya dentro del mercado nacional,
sino en la amplia esfera internacional, es decir, la bsqueda de compradores de los excedentes de
produccin que han de contar con medios de pago. Ella diagnostica un lmite para el proceso: qu
suceder cuando no queden zonas vrgenes donde el capitalismo pueda extender sus redes? Este
panorama muestra una escena internacional cada vez ms compleja, escenario de competicin de
depredadores al precio de una explotacin sin lmites del planeta y recursos. Los anlisis marxistas,
dentro de la II internacional y hasta 1914 se centran en el colapso final del capitalismo previsto por Marx;
se considera que el sistema capitalista sobrevive en medio de luchas imperialistas entre potencias
coloniales y en un clima preblico generalizado, su existencia es provisional. Esta tesis est clara en Rosa
Luxemburg, pero no en los otros tres anteriores autores, que no adivinan un fin tan cercano mientras las
polticas imperialitas del capitalismo lo retroalimenten. As, Lenin seala el riesgo de aburguesamiento de
una parte del proletariado, identificado con los respectivos imperialismos nacionalistas. Por otro lado,
tampoco existe unanimidad ente los autores marxistas de la poca respecto al inevitable aumento de la
conflictividad entre imperialismos por el reparto del mundo.
Hilferding y Katsky plantean la posibilidad de una entente interesada entre potencias imperialistas para
prolongar la vida de un sistema beneficioso para todas.
La globalizacin, trmino desconocido hasta entonces, queda anticipada de cierta forma. Significativa a
este respecto es la consideracin de la cuestin colonial, en particular en lo que concierne al hipottico
punto de vista de los colonizados. La radical transformacin de sus modos de vida implica la inclusin en
la historia. Rosa L. Fue la defensora ms coherente de lo que llamaba economa natural de los pueblos
colonizados, a los que consideraba insertos en comunidades aldeanas comunistas, lo que constituyen una
generalizacin idealista, de corte roussoniano bastante difcil de sostener en la prctica. Hay que destacar
que en estos autores marxistas idealistas exista una valiosa preocupacin humanitaria por el destino de
unas gentes a las que miraban con ojos europeos. En ciertas posiciones del marxismo se da un talante
paternalista que los descolonizadores posteriores repudian hoy, una vez demostrados los excesos
demaggicos de tanta retrica tercermundista, corrupta en el terreno de la vida poltica y econmica real.

2. EVOLUCIN DE
IMPERIALISMO

LAS

POSICIONES

CRTICAS

FRENTE

AL

La visin general del mundo muestra un proceso general de acumulacin en lo que puede llamarse centro
del sistema -el ncleo poltico, ideolgico, econmico y cultural representado por las potencias europeasen torno al que gira en situacin dependiente la periferia del sistema. Las lneas estructurales que definen
tal situacin son difcilmente amovibles por su cualidad determinante, reforzndose adems en sentido
funcional. Se trata de un claro sistema, provisto de mecanismos de retroalimentacin.

30

Nos referimos a acumulacin como un proceso que arranca de una divisin social ente propietarios del
suelo y sus recursos y los que carecen de ellos, implicando esto distribucin desigual de la riqueza,
acumulada en forma de capital como excedente. Desde esa determinacin estructural e infraestructurallas sociedades se desarrollan mediante proceso acumulativos en los que interviene el comercio y la
rapia, acrecentando la riqueza acumulada en manos de unos pocos que adems crean las mecanismos
superestructurales polticos, ideolgicos, religiosos, culturales, judiciales- que anulan cualquier
posibilidad de cambiar la situacin. A lo largo de esos procesos surgen junto a la clase de los poderosos
propietarios de la riqueza en forma de materias primas y medios de produccin- un estrato burgus
colonial (criollos emancipados a principios del XIX en el imperio espaol por ejemplo) en posicin
relativamente privilegiada, denominado la clase de os compradores, estrechamente vinculado con los
intereses y objetivos de las polticas de expansin comercial imperialista.
Estas clases sociales burguesas, asociadas al comercio e intercambios con la metrpoli se inclinan hacia
visiones interdependientes de la sociedad mundial, en tanto que su perspectiva es, desde su origen,
transaccional. No cuestiona el viejo esquema de poder, vive a remolque de l. Estas burguesas
compradoras de las sociedades dependientes perviven en el entorno de un centro de acumulacin
capitalista externo a su sistema tradicional. Esta periferia capitalista es incapaz de librarse de su propia
dependencia. A partir de estas premisas, como consecuencia, la nica salida posible para quienes padecen
la posicin estructural y funcionalmente dependiente es acometer procesos revolucionarios que rompan
los nexos estructurales. Se entiende que un proceso revolucionario puede consistir no solo en una radical
conmocin social, acompaada o no de acciones armadas, sino que puede ser incluso ms efectivo si se
establece como transformacin intelectual y social de los sujetos llamados a ejercerlo. El
revolucionarismo internacional cuenta con larga tradicin.
2.1. Tercer Mundo y Tercermundismo
El trmino tercer mundo se inventa en los aos 50 para sealar zonas del mundo, que sometidas al
colonialismo e imperialismo, iniciaban, bajo amparo de la ONU y el influjo de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos el gigantesco proceso conocido como descolonizacin. Se trataba de pueblos muy
distintos en cuanto a sus orgenes raciales, tnicos y nacionales, implantacin geogrfica, confesin
religiosa, trayectoria poltica, etc. sometidos a un modo de explotacin ajeno a sus intereses con
excepcin de las clases compradoras- que salan de unas condiciones psimas bien conocidas a otra
nuevas carentes de todo precedente y experiencia. S la descolonizacin era una aventura, hubo en
algunos de sus agentes destacados una voluntad buena manifiesta, pero tb poltica de intereses sucia,
violenta y bastarda. En el cajn de sastre de lo que se llamo tercer mundo estaban sociedades, naciones,
pueblos y culturas como las milenarias China e India, junto a comunidades indgenas de medio mundo o
el vastsimo mundo rabe.
En 1945, sobre los escombros de la segunda guerra, hubo quienes como Roosevelt sostenan que exista la
posibilidad de pensar en un solo mundo. Desde los ideales ms o menos liberales auspiciados por las
diversas sociedades u organismos de EE.UU, se pensaba que el modelo de reconstruccin de posguerra
sera ms o menos uniforme, pues a hegemona americana era indiscutible. Pero ya en la constitucin de
la ONU definidora de un nuevo orden internacional conocido como el orden de Yalta se advirti que la
URSS iba a ejercer un papel decisivo en la escena internacional.
A partir de 1947, con el Plan Marshall operando en Europa, se produce la primera reaccin de la URSS
sustrayendo este rgimen a los estados pueblos y territorios comprendidos en el rea de influencia que
obtuvo en yalta, garantizada por los propios acuerdos, a los proyectos de reconstruccin financiados por
el liberalismo. Su plan se llam COMECON, acrnimo de la organizacin llamada Consejo de Ayuda
Mutua Econmica creada en 1949 para la colaboracin y planificacin econmica ente los estados sujetos
a la denominacin de democracias populares, en oposicin a las liberales o burguesas. El sistema de
reforzaba con el Pacto de Varsovia, acuerdo de cooperacin y ayuda militar simtrico a la OTAN del
mundo occidental. La bipolaridad del mundo de la guerra fra, escindido entre el bloque demcrata-liberal
de hegemona EEUU y el comunista o socialista real de dominio URSS, hall su correlato semntico en la
expresin primer mundo y segundo mundo. En tal contexto, el tercer mundo era lo no comprendido en
ambos, parte del mundo ni occidental ni socialista, en su mayora, en los trminos de la ONU sujeta a
Rgimen de Administracin Fiduciaria, sistema pensado para los que por entonces comenzaron a
llamarse rublos subdesarrollados iniciaran un acercamiento progresivo a los beneficios de la civilizacin,
que fuese liberal o socialista sera siempre acorde al proceso occidental.

31

Como analiza Merle, en sentido metafrico, los miembros del tercer mundo pasaron a representar una
especie de tercer estado anlogo al que emprendi la revolucin francesa de 1789, erigido en su clase
dirigente. En paralelo, el tercer mundo surga tambin en la dcada de los 50 como una tercera va
alternativa entre las dos opciones enfrentadas, instituyendo un socialismo nacionalista que resolviera las
aspiraciones de independencia poltica de los pases recin emancipados y las necesidades de una gestin
econmica planificada. En sentido positivo, pareca solucin razonable, pues a priori garantizaba
transformaciones imprescindibles, como modernizacin cultural y poltica de sociedades ancestrales, sin
renunciar a la propia idiosincrasia, y ofreca la posibilidad de modernizacin econmica que asegurase
un reparto ms justo de la riqueza y la apropiacin de los recursos nacionales, sin llegar a una
colectivizacin total ni a excluirse del sistema capitalista imperante. En sentido negativo, ello comportaba
que la lite en el poder, con fuertes implicaciones militares y oligrquicas se apoderase de las estructuras
del estado, impidiendo cualquier transformacin poltica y cultural y apropindose de todos los medios de
produccin en beneficio de transacciones con empresas transnacionales, en un sistema de corrupcin
generalizada. A menudo, los regmenes implantados, bajo la fachada de democracia y libertad aplazadas
siempre a un futuro incierto, implantaron dictaduras personalistas, autoritarias y represoras, violentas que
desembocaron en nuevas dinastas y sistemas clientelares.
A raz de la Conferencia de Bandung 1955 dirigentes que pretendan evadirse de la rivalidad entre las
dos potencias- nace el Movimiento de los No-alineados. Decisivas en tal etapa fueron las figuras del
general Gamal Abdel Nasser, dirigente nacional egipcio y ris panrabe; Nehru, primer ministro de la
India y el mariscal Tito, presidente de Yugoslavia.
La prctica de todos fue ocupar su cargo de modo vitalicio, obteniendo tanto del mundo libre como de la
URSS ayudas para sus proyectos, al comps de los intereses enfrentados de la poltica internacional. En
trminos ideolgicos, impusieron polticas secularizadas bajo las que crecieron fermentos religiosos de
imposible desarraigo. La tutela efectiva de los derechos humanos dejaba mucho que desear, defensores de
la espuria distincin entre derechos sociales, econmicos y culturales u derechos civiles y polticos,
quedando pospuestos estos al fallecimiento del dictador de turno. Estas figuras aparecan como
carismticos y salvadores de sus pueblos y de los desfavorecidos en general. En su beneficio diremos que
fueron hombres de gran temple, obligados amoverse en difciles circunstancias, aunque su herencia fue
psima. La inestabilidad de las sociedades egipcia, indonesia, india y exyugoslava, todas con conflictos
abiertos y latentes, civiles e internacionales, dan prueba de ello.
Pero el concepto de tercer mundo admite otra versin, en 1974, recin ingresada en la ONU la
Repblica Popular China formula su teora de los tres mundos. En plena crisis por la sucesin de Mao
Zedong, Deng Xiaoping reaparece tras la purga de la revolucin cultural y establece que su tercer mundo
era el de los proletarios autnticos de la escena internacional, a los que China se propona salvar del yugo
americano y sovitico. Ello responda a iniciativas intervencionistas en poltica exterior, incluido el apoyo
a guerras entre facciones rivales en pases del tercer mundo. China apoy muchas facciones que no
deseaban l tutela de EEUU ni la de URSS, tambin los crteles petroleros empezaron, desde las crisis de
1973 y 1979 a ejercer una poltica intervencionista en los conflictos internacionales, en defensa de causa
rabes en unos caos y musulmanas en otros.
As, la autora concibe el tercermundismo como conjunto de postulados, teoras, posturas intelectuales y
propuestas reunidas bajo el tpico del complejo concepto de tercer Mundo, elevado a bandera ideolgica
de los desfavorecidos. En el tercermundismo hay socialismo y comunismo, pero tambin varias clases de
nacionalismo, integrismo, totalitarismo, utopismo, idealismo, fundamentalismo, revisionismo, etc.
veamos algunas de sus figuras representativas.
Esencial es Frantz Fanon, autor de la obra clave Los damnificados de la tierra, que estudia sobre los
problemas psicolgicos de las sociedades mestizas y su vivencia del racismo. Fue representante oficial de
Argelia y diagnostica que el colonialismo expresa el odio racial y sanciona el despotismo,
interiorizndose en las conciencias de colinizadores y colonizados como criterio asumido que coarta
cualquier transformacin. Su visin trasciende al marxismo, al que considera estrecho de miras pues en su
opinin no resuelve la violencia estructural de tantas sociedades humanas. El objetivo de su pensamiento
era que la humanidad consiguiera reparto del bienestar y riqueza. Propugna una reorganizacin de a
economa internacional y cree que la violencia revolucionaria produce efectos purificadores y catrquicos
y la defiende en tanto que escenario de cambio. Condena el aburguesamiento de la revolucin argelina, no
as es castrismo cubano.

32

Los procesos revolucionarios en China, Cuba y Vietnam fascinaron a la izquierda intelectual europea;
desde la eliminacin poltica de Trotski, favorable a la internacionalizacin de la revolucin bolchevique,
la tesis de la URSS fue la de socialismo en un solo pas, esforzndose en su propio proceso de
consolidacin interna ms que en la liberacin de pueblos oprimidos. La URSS fue intervencionista en
territorios y estados incorporados a lo que consideraba su rea de influencia geopoltica y geoestratgica
reforzando su posicin euroasitica y se contuvo en otros mbitos, donde su influjo fue ms ideolgico y
retrico que poltico y militar. El factor decisivo en la revolucin China se asienta en la vieja clase
campesina, l oque fue advertido por Mao, que sintetiza una interpretacin del marxismo leninismo con
viejas formas ancestrales de organizacin, movilizacin y pensamiento chinos. Esto se conoce como
significacin del marxismo, o adaptacin a situaciones distintas para aquellas para las que fue creado.
La tradicin revolucionaria de China se integr en una epopeya de liberacin nacional plasmada en la
Larga marcha trayectoria de las fuerzas comunistas lo largo de la frontera tibetana hacia el norte para
lograr una victoria definitiva-, que, unida a una peculiar ideologa del Maosmo lleg a consolidar una
nacin que afrontaba as el reto a una modernizacin efectiva. Esencial en el pensamiento de Mao es el
planteamiento y resolucin de las contradicciones inherentes a todo proceso de cambio social, cultural y
poltico. Abusando de un poder omnmodo, utiliza las viejas estructuras comunitarias de la China rural
para implantar grandes planes de industrializacin y urbanismo bajo un frreo control del pensamiento.
El Gran Salto hacia Delante fue su mayor accin de colectivizacin econmica; su xito llev a que el
maosmo fuese considerado una va de emancipacin de zonas sometidas a dos imperialismos, el de
EEUU y el de URSS. Su creciente activismo internacional fue palpable a partir de 1965, cuando Lin Biao
disea su teora general de la lucha popular y revolucionaria, pronto insertada en el proceso de la
Revolucin Cultural. Su visin internacional conceba a Norteamrica y Europa como urbes mundiales
rodeadas de la vasta extensin de un universo rural formado por Asia, frica y Latinoamrica. China
ejerce una poltica exterior centrada en su inters nacional, su alianza con Camboya-Kampuchea en contra
del Vietnam comunista del norte o sus constantes conflictos y diatribas con la India, su entendimiento con
EEUU en la dcada de los 70 para lograr ventajas en la esfera internacional dan cuenta de ese
pragmatismo chino.
Otro personaje destacado de esta heterognea corriente es Ho Chi Minh, estadista, estratego e idelogo
fundamental del nacionalismo vietnamita, revolucionario y comunista. Su pensamiento saluda la
desestalinizacin con alivio y combina conciencia de los padecimientos de los colonizados con intensas
reflexiones sobre el racismo, la explotacin y la impotencia de los sometidos a un orden injusto. Critica
no solo las potencias coloniales occidentales, sino el imperialismo chino tradicional y coetneo. Su ncleo
terico radica en la tesis de que el imperialismo corrompe a las clases trabajadoras que se benefician de
l, desactivando cualquier proceso revolucionario mediante la insolidaridad internacional entre clases
sociales igualmente explotadas y alineadas. As se plasman sus teoras sobre el internacionalismo,
llevadas a la prctica mediante las constantes peticiones de ayuda de Ho Chi Minh a la acusa de su
nacin, enfrentada a una guerra de 15 aos contra EEUU.
Como ltima muestra de esta somera revisin de las teoras anti-imperialistas surgidas de las entraas del
tercer mundo, asoma el pensamiento de la revolucin cubana de 1959. Las tesis de la revolucin
permanente propugnada por Trotski hallaron en Castro una reformulacin propia, que eliminaba a las
burguesas nacionales como potenciales agentes histricos de la lucha contra el imperialismo. Mayor
intelectualidad ostentan las posiciones de Guevara, que conjuga su formacin en economa con un
activismo poltico internacional, predicando un mesianismo revolucionario capaz de socavar al
capitalismo desde su propia base. Partidario de la lucha de guerrillas ampliada a dimensiones
continentales americanas propugnaba una poltica radical que conmoviera a las lasas mediante el ejemplo
de los dirigentes. Su modelo se asienta en un esquema revolucionario radical, sin otros compromisos que
los determinados por la propia ideologa.
La revolucin es, adems de smbolo de un movimiento continuo hacia un futuro mejor sobre la base de
constituir la expresin objetiva de una situacin dada, una especie de estado de nimo particular, siempre
vigilante y en acecho de los progresos que ella misma engendra entre las fuerzas contrarrevolucionarias.
La revolucin no fue derrotada por completo en Amrica latina, aunque sus connotaciones han variado
mucho. Hay la revolucin latinoamericana ostenta una vocacin golpista, terrorista y militarista que anula
sus pretensiones de legitimidad democrtica y su valor emancipador real como opcin poltica solvente
que garantice bienestar y progreso los pueblos que se pretende liberar.

33

2.2. Teoras Estructurales de la Dependencia

Aqu caben varias teoras y modelo analticos articulados en torno a la revisin del viejo esquema
marxista del imperialismo. La base terica parte de la premisa de lo que se conoce como modelo
latinoamericano, que expone la situacin de unas naciones emancipadas del poder colonial a comienzos
del XIX, cuyos agentes modernizadores fueron las burguesas locales, criollas, compradoras, conniventes
con nuevas potencias imperialitas como EEUU y GB, asociadas a unos cuerpos militare parasitarios,
golpistas y oportunistas, sin que desaparecieran las estrategias semi-feudales herederas del colonialismo,
ligadas a grandes propietarios y clero. Estos pases vivieron diversos procesos revolucionarios dirigidos
desde las altas instancias sin lograr cambios sustanciales en la situacin general de la mayora de
poblacin. La economa, supeditada a los intereses corporativos del capitalismo internacional, desarrollo
monocultivos y extraccin de materias primas destinados a la exportacin, con mano de obra en
condiciones cercanas a la esclavitud. Las sociedades nacionales, divididas entre campesinado indgena y
burguesa criolla, carecan de articulacin ideolgica que no fuese el populismo paternalista y sofocante,
sometido a los dictados de un partido nico y a los de una alternancia poltica ficticia, caciquil. Medida
econmica predilecta de tales regmenes consiste en la implantacin de una especie de sistema autrquico
para cerrar los mercados a la importacin y favorecer una mnima industria local, destinad en exclusiva al
consumo interno. La disociacin de valores e intereses de la minora oligrquica y la mayora explotada
es un hecho incuestionable de la realidad de gran parte de Amrica Central y del Sur.
En la primera dcada del XX se producen destacados logros modernizadores, augurando un futuro menos
sombro. Dentro de parmetros corporativistas, autoritarios y populistas se realizaron algunos avances
notables que no llegaron a cuajar en lo que el marxismo denomina cambios estructurales en esa
economa dependiente de determinaciones externas. La influencia de EEUU, preocupados por la
expansin revolucionaria en su rea de influencia geopoltica, enunciada as desde la Doctrina Monroe
ha sido de control sobre las estructuras polticas y econmicas, haciendo valer el principio de que el fin
justifica los medios. Su intervencionismo sin escrpulos ha supeditado el desarrollo de las sociedades
latinoamericanas a los intereses de una poltica exterior determinada por los dictados de inters y
seguridad nacional de EEUU. En cuanto a las naciones de Europa con intereses en tales pases, no han
podido pasar ms all de una retrica culturalista. As se ah nido tejiendo alo largo de un siglo una trama
de intereses locales e internacionales envuelta en un lenguaje diplomtico que dificulta el estudio objetivo
de la realidad latinoamericana. En paralelo, los anlisis ideologizados provenientes de un marxismo
evolucionado poseen una calidad superior, si bien el contexto poltico general dominado por la doctrina
de la seguridad nacional impuestas por los asesores de las numerossimas dictaduras, los hizo pasar como
subversivos o revisionistas, segn la polarizacin ideolgica respectiva.
Desde 1950 cristaliza la amplia corriente de analistas que desde una concepcin marxista de las relaciones
sociales se interroga sobre las mutaciones de un sistema internacional en el que pervive el imperialismo
como nexo estructural. Intenta explicar las relinter en general y la situacin el tercer mundo en particular.
Sus autores conciben el subdesarrollo como condicin del sistema capitalista internacional y
consecuencia de su reproduccin a escala planetaria.
- Teoras del centro-periferia y el intercambio desigual.
Dentro del enfoque terico del imperialismo propio de la segunda mitad del XX, existen en sus anlisis
dos conceptos clave: centro y periferia, o conjunto de pases dominados. Este esquema se subdivide
cuando en el interior den centro se sealan otro centro y periferia, en tanto que se establece que la propia
metrpoli es el entorno en el que determinadas lites ejercen el poder dominando y explotando mediante
mecanismos polticos, jurdicos, econmicos, sociales y culturales puestos a su servicio, a las clases
subordinadas. Adems se advierte esta misma distincin en la periferia, constituida por un centro ncleo
de poder de las clases dirigentes, instancias vicarias del imperialismo forneo en su propio territorio y una
periferia de la periferia.
Ligadas a la nocin de dependencia, estas teoras intentan mostrar los medios de los que se sirve el
imperialismo para asegurarse la permanencia de una estructura favorable a sus intereses. El intercambio
desigual es uno de esos mtodos utilizados por el centro par controlar la periferia al impedir que sta
produzca y exporte otra cosa que no sean materias primas o productos semielaborados con bajo valor
aadido y supeditados a redes de distribucin ajenas a ella. Se asiste a una relacin de intercambio en la
que los socios son dispares y en origen, as como en los propios trminos de la transaccin. Esto genera
una verticalidad dentro de lo que y es divisin internacional del trabajo, as como de produccin.

34

Junto a este argumento, A. Emmanuel subraya el papel de los salarios y retribuciones, variables a escala
internacional, cuya tendencia es a no igualarse, l oque permite a las potencias del centro una tasa
apreciable de beneficio a costa de la explotacin del factor trabajo en la periferia.
Desde este enfoque, otros factores inciden en la perpetuacin de la dependencia estructural de la periferia
respecto del centro, como:
1.
2.
3.
4.

5.

Inversin selectiva de capitales en sectores que sancionan una constelacin de circunstancias

dada;
La ayuda y cooperacin, tb selectivas destinadas a paliar crisis de la periferia, amn de su
funcin utilitaria para encauzar los excedentes de la produccin del centro
La accin de determinados organismos internacionales (FMI, BM, OMC) vistos como rganos al
servicio de los grandes intereses econmicos de las corporaciones y lites mundiales
Actuacin de las sociedades, corporaciones y empresas transnacionales conocidas como
multinacionales, que adems de asegurarse el aprovisionamiento de materias primas y mano de
obra a costes irrisorios, garantizan la exclusin de competidores en terrenos que afecten a sus
interese vitales
La penetracin cultural y comunicativa lograda a travs de redes que sancionan con su discurso
la transmisin de valores que legitiman el sistema de explotacin vigente.

Esto se rene en dos estrategias bsicas: la penetracin y fragmentacin acometidas por el centro respecto
de la periferia.
La penetracin se refiere a la colusin de intereses y complicidad entre las lite de diversas naciones tanto
centrales como perifricas, que mantienen entre s relaciones privilegiadas a costa de las clases
subordinadas. En esas relaciones son esenciales las cabezas de puente establecidas mediante los
mecanismos descritos antes.
La fragmentacin se logra aplicando el principio divide y vencers, que desarticula la precaria
solidaridad entre desfavorecidos. Las consecuencias del anlisis derivado de estas perspectivas tericas se
resumen en:

Permanencia y reforzamiento de la dependencia estructural; se crean crculos viciosos de los

que es imposible salir sin recurrir a la violencia, si esto sucede, la represin es siempre brutal.

Explotacin y saqueo de la periferia; el centro no se plantea reprovisin de los capitales

invertidos en beneficio e la sociedad que explota, slo se asegura un beneficio mximo a mnimo
coste.

Mantenimiento y desarrollo del subdesarrollo; el sometimiento a una pobreza endmica

constituye una forma perversa y muy eficaz de gobierno, pues a poblacin, desnutrida y enferma
es capaz de rebelarse o cambiar su situacin.

Heterogeneizacin y fragmentacin de las formaciones sociales de a periferia, la estructura

social tradicional perifrica es subvertida en su cimientos, borrndose los lazos familiares,
formas tradicionales de asentamiento y produccin, formacin de grupos sociales homogneos,
redes de solidaridad y ayuda, etc. Esta desestructuracin favorece los procesos capitalistas de
explotacin al dejar al individuo solo y aislado ante el sistema.

Incremento de los conflictos, internos e internacionales; la violencia estructural, basada en la

explotacin, desigualdad, injusticia, violacin de derechos humanos fundamentales, la
corrupcin, lleva a situaciones insostenibles que estallan bien en forma de conflictos internos
reprimidos o enraizados como terrorismo y lucha de guerrillas, bien en modalidad de conflicto
internacional. En todo caso, se suceden las revoluciones y los golpes de estado, progresistas y
reaccionarios, as como los desplazamientos de la poblacin, genocidios, desapariciones, etc.

Destacado formulador de esta corriente es Ral Prebisch, asesor econmico y Ministro de trabajo tras el
derrocamiento del general Pern, fue primer secretario general de la UNCTAD y director de la ECLA.
Sus anlisis, fundados en la prctica critican algunos postulados clsicos de la teora econmica del
comercio internacional, en concreto el que sostiene que las economas nacionales han de especializarse
solo en los productos que requieran los menores costes de produccin. Esto convierte a los productores de
materias primas en eternos subordinados del sistema econmico, relegndolos a una perpetua periferia.

35

La relacin de intercambio (produccin primaria perifrica y manufacturas del centro) es desventajosa

para la periferia, pues los precios de las materias primas tienden a la baja, controlados adems por crteles
y consorcios internacionales. Ello empeora los trminos de intercambio que lleva a un intercambio
desigual. La situacin no admite mejoras, pues su determinacin es estructural. A ello se una la necesidad
de importacin de manufacturas, accesible solo a la clase compradora, lo que aumenta las fisuras e
injusticias sociales que padecen los desfavorecidos, a lo que se agrega la exportacin de capitales por
parte de esa misma clase que los coloca en agencias de inversin extranjeras y elude emplearlos en el
desarrollo de su propia nacin. Cualquier intento de cambio ser condenado por subversivo y reprimido
por unas FFAA subordinadas a tal propsito. Estos aspectos quedan marginados en el anlisis de
Prebisch, pero no en el de Celso Furtado. Ministro econmico de Brasil, instaur un sistema de planes
trienales frustrado por un golpe militar en 1964. Intent un concierto entre los bloques formados por las
fuerzas reaccionarias brasileas y la cada vez ms radical oposicin a todo ello. En sus estudios subraya
el dualismo cultural imperante en la clase compradora, subyugada por hbitos de consumo europeos y
norteamericanos, lo que impone a sus economas la creacin de industrias poco productivas. Esto lleva a
que las estrategias econmicas de desarrollo emprendidas por estas capas de poblacin, nada
comprometidas con una la poblacin que constituye la base real de sus naciones, se limiten a satisfacer las
necesidades suntuarias de estas mismas lites, formadas por grandes propietarios de tierras.
Los procesos analizados aqu se asocian a otro ms amplio como la modernizacin. Aceptada como
dogma implcito de las polticas de desarrollo es sin embargo sometida a fuertes crticas a partir de los 70
del XX.
- Perspectivas crticas sobre la teora de la modernizacin: el desarrollo del subdesarrollo.
El autor ms relevante es Gonder Frank, que inicia sus investigaciones en EEUU, en el MIT y accede a
las formulaciones tericas de modernizadores como Rostov, lo que le lleva a plantear sus propias tesis.
Estableci que los programas de desarrollo de EEUU no slo no podan solucionar los problemas del
subdesarrollo, sino que contribuan a mantenerlo. Recorri toda Suramrica con detenimiento especial en
Brasil. Desde all tom parte en notables debates en el contexto ideolgico de los 60 del XX. Adopta del
peruano A. Quijano las tesis sobre la marginalizacin de las economas locales en beneficio de las
hegemnicas; particip en las discusiones sobre las estrategias de la ECLA, se alinea con Pekn frente a
Mosc a causa de lo que l considera revisionismo de la URSS; fue crtico con Furtado y denuncia las
pretendidas virtudes de la ayuda EEUU al desarrollo. Su aportacin principal es el desmantelamiento de
las tesis de los estadios o etapas evolutivos del desarrollo, estableciendo que si los pases pobres tuvieran
que recorrerlas para alcanzar el bienestar de los ricos, supondra que debera acometer la explotacin y el
saqueo correspondientes en imitacin del modelo histrico y explotador, cosa nada aceptables en trminos
intelectuales y ticos.
Su estudio de las estadsticas del gobierno EEUU le permiti establecer que al contrario del tpico
aceptado de que la ayuda supone un supuesto flujo generoso de capitales en pases ricos hacia los pobres,
el proceso es el inverso, revelndose ms sustancial la transferencia de capitales provenientes de la
periferia al centro. Desde estos planteamientos se define el estudio ms importante de Gunder Frank,
centrado en la nocin de desarrollo del subdesarrollo. La tesis principal desconecta la convencional y
oportunista asociacin entre subdesarrollo y desarrollo como etapas de un proceso lineal y acumulativo, y
establece que ambas situaciones forman un par no evolutivo, sino simbitico.
El subdesarrollo carece de esperanza, no es ningn estadio primitivo del desarrollo, sino su lado oscuro.
Los pueblos subdesarrollados estn situados en posicin de dependencia o sometimiento estructurales de
los que estando vigente el sistema capitalista mundial, es imposible que salgan. Apela al trmino andrajo
para sealar las caractersticas de la burguesa y el desarrollo que esta misma hace como que propugna en
las naciones pobres. Al hablar de esta burguesa, se refiere a un sector social de emprendedores cuya
actividad econmica carece de toda autonoma para establecer una va de desarrollo local eficaz del
pueblo que compone la masa orgnica de la nacin afectada por el subdesarrollo. El resultado es un
desarrollo visible en las cuadrillas que rebuscan su sustento entre montaas de basura en las megalpolis
del Tercer Mundo, residuos que despilfarran las burguesas paternalistas y populistas que componen las
lites de sus gobiernos.

36

Como demuestra la historia, el marxismo aplicado no ha resuelto estos conflictos, que fueron los que
justificaron su aparicin en Europa Occidental y su xito poltico en naciones como Rusia y China.
Algunos analistas no adscriben el vocablo conflicto a esas terribles situaciones. Unos obran as porque
como hobbesianos conciben que la vida del hombre es solitaria, pobre, desagradable, brutal y corta. En su
opinin, pobreza, soledad, brutalidad son condiciones derivadas del estado de naturaleza que implica una
lucha de todos contra todos para sobrevivir. Estos duros moralistas que atribuyen a los pobres la
culpabilidad de su situacin, escapan de cualquier condicin potencialmente conflictiva para ellos. Otros
analistas, con no menos sorprendente tibieza, fruto de un liberalismo o socialismo mal entendidos,
consideran que el trmino conflicto solo es aplicable a las situaciones que de hecho son cuasi-blicas,
siendo ms adecuado el empleo de tensin, crisis, problemas, para caracterizar la violencia en la que
debe desenvolverse la vida de la mayor parte de la humanidad.
2.3. Teoras Crticas del Conflicto e investigacin para la Paz
En el captulo anterior se indicaron las principales caractersticas de las llamadas teoras del conflicto
surgidas al comps de la guerra fra e impregnadas de behaviorismo. Que ser la paz para un terico de
tales corrientes? Diremos que es ms probable que la compare a un armisticio prolongadopero no hay
que dar todo por perdido. En 1945 Lentz funda el Peace Research Laboratory, en 1955 publica Towards
a Science of Peace que ampla en 1967 con estudios sobre tica. Nace as el compendio de las ciencias
cuyo haz, completado con aportaciones multidisciplinares de la mayor variedad dentro de las ciencias
sociales y humanas, compone el cuerpo de doctrina conocido como Investigacin para la Paz. Su
institucionalizacin se plasma desde lo 60 en instancias como el PRIO de Oslo, o su correlato sueco
SIPRI o la londinense IPRA. La publicacin del Journal of Peace Research en 1959 por Johan Galtung
constituye la principal referencia peridica editorial de estos estudios. Este personaje aporta un valor
personal notable a su ingente obra, que somete a revisin tras un examen de autocrtica, algo raro en los
tiempos que corren.
Pragmtico, emprico y positivista en cuanto al postulado inicial de sus investigaciones, Galtung corona
su obra con principios de elevado valor moral t compromiso tico. Es eje central de su preocupacin
terica es la nocin de violencia. Partiendo de los fundamentos del comportamiento y psicologa humanos
el autor avanza hacia amplias formulaciones polticas y sociales en las que la cultura un lugar nuclear
como entrono principal de las personas. La violencia, consustancial a muchas situaciones a las que los
seres humanos han de hacer frente por exigencias biolgicas, no debe, desde esa apreciacin fctica,
instituirse en principio rector del comportamiento individual ni de los procesos sociales, ni muchos menos
sancionarse como algo positivo por vas culturales legitimadoras. Intenta no perder de vista la realidad
emprica de la violencia, por lo que sus tesis se asemejan a las de un mdico que ante la enfermedad y la
muerte inevitable lucha por mejorar la condicin de sus pacientes. Al curar lo posible, al paliar el dolor y
al alargar una vid aceptable.
Sus tesis sobre violencia estructural desvelan los ocultos resortes que convierten la existencia de muchas
personas y grupos en infiernos terrenales. No analiza solo los factores econmicos de los procesos como
hacen los autores marxistas al supeditar todo a una determinacin estructural solo material, sino que
subrayan otros mecanismos ms sutiles de ndole psicolgica y cultural que arropan las situaciones de
violencia con disfraces. La aplicacin de remedios economicistas no sirve para eliminar violencia de la
sociedad si esta est impregnada de ideologas, actitudes, ciencias que la legitiman. Su nocin de paz es
de ndole positiva, constituye una afirmacin sobre el elenco de condiciones necesarias para quo el
bienestar humano se realice de forma plena, no una mera situacin de ausencia de conflicto. Su posicin
al respecto es activa y dinmica, adems de positiva. Dado que el conflicto y la violencia son parte
indisoluble de la existencia humana, se trata de saber manejarlos y transformarlos, convirtindolos en
situaciones creativas que impliquen un progreso autntico en la condicin general de la especie humana.
2.4. Teoras Sistmicas y Neomarxismo
Del mismo modo que en el captulo precedente se recoga el uso que de la teora general de sistemas
realizaban las corrientes tericas funcionalistas, este epgrafe resume la evolucin terica de tal postulado
en lo que podemos llamar neomarxismo. Sobre el esquema bien conocido de un centro dominante y

37

autnomo y una periferia sometida y dependiente, Galtung establece que se trata de una relacin que
adems de estructural, es sistmica, y por tanto, interactiva, dinmica y retroalimentaria.
Seala en su configuracin la existencia de 5 dimensiones de interrelacin asimtrica ente el centro y la
periferia (econmica, poltica, militar, comunicativa y cultural) articuladas sobre las ya mencionadas
cabezas de puente creadas por la connivencias entre las lites.
El estudio ms valioso sobre los procesos de modernizacin, la historia del capitalismo mundial y la
formacin del mundo contemporneo, desde un origen fijado en los albores del XVI, es la obra de
Immanuel Wallerstein The Modern Wolrd System. En sntesis, la historia mundial muestra que el destino
de los estados, formacin poltica evolutiva que cristaliza en sentido moderno a partir de finales del XV
en Europa, est estrechamente vinculado con la determinacin de su papel rector (central o perifrico) en
la economa mundial. Este estudio solo es posible a partir de la consideracin de largos ciclos, mtodo
utilizado tanto en la economa general como en la historia poltica, social y econmica. Para Wallerstein
el sistema mundial es la economa-mundo configurada por el sistema econmico capitalista, que entre
sus caractersticas implica su imparable expansin por todo el globo, lo que predetermina el fenmeno
que hoy conocemos como globalizacin. En esta economa mundo sistmica, los estados ostentan un
papel funcional, son subsistemas de la economa mundo. Si en la Antigedad los imperios haban
aspirado, como imperios mundo a controlar la totalidad del espacio de sus economas mundo, la
modernidad implic con la creacin de estados mltiples, que no fuera necesaria una centralizacin
poltica para lograr el dominio econmico mundial. El sistema de Estados, poltico, es pues, heterogneo,
dentro de la homogeneidad del sistema econmico mundial.
Desde estar perspectiva, la economa mundo capitalista se convierte en un sistema autnomo, articulado
en forma de centro, semiperiferia y periferia, segn las relaciones de mutua dependencia y explotacin, en
el que los estados ejercen las funciones polticas que aseguran el funcionamiento del sistema econmico
mundial. Los estados compiten entre s por ocupar el centro del sistema y van evolucionando desde sus
posiciones de partida en la economa-mundo gestada a partir del XVI; un estado del centro en el XVII,
Holanda, se convierte en potencia media hoy, si bien su posicin en el sistema econmico mundial sigue
siendo muy fuerte por sus slidas conexiones comerciales, financieras y transaccionales.
Tambin se ve cmo decaen grandes imperios como el Espaol y el Portugus, incapaces de adaptarse a
las exigencias del moderno capitalismo y los avances cientficos y tecnolgicos, cosa que s logran los
imperios martimos como Inglaterra, Pases Bajos, controlando las vas de comercio mundiales de un
modo estructural an vigente hoy, su bien nuevas potencias viene a desbancarlos a partir de las dos
guerras mundiales, como EEUU, Japn, y los llamados dragones asiticos (Taiwn, Hong Kong y
Singapur).
Segn este estudio, la jerarqua entre estados se establece segn su capacidad real de ocupar el centro del
sistema econmico mundial. Existen estados que logran ventajas comparativas en la semiperiferia y an
en la periferia, aunque siempre como subordinados. Dado que las condiciones son estructurales y
sistmicas, solo un cambio de sistema dara lugar a variaciones fundamentales en la posicin no ya
relativa, sino absoluta de los Estados implicados. Los procesos econmicos actuales, trasnacionales en su
mayora, refuerzan la determinacin sistmica de todo ello, al privar de muchas competencias reguladoras
y ejecutivas a los propios Estados, en beneficio de otras instancias de carcter privado o semipblico
(corporaciones, empresas, crteles, trusts, organizaciones, grupos de presin, etc.).
El marxismo de Wallerstein no reviste el carcter de mediocre profesin de fe, es una autntica eleccin
epistmico y metodolgica desarrolla con esfuerzo en lograr una obra terica valiosa, exenta de
determinismo economicista en tanto que la vastedad de su horizonte, la profundidad de su anlisis y la
probidad intelectual de su autor garantizan que se trata de un clsico contemporneo.

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TEMA 5: LAS CONCEPCCIONES TRANSNACIONALES DE LAS

RELACIONES INTERNACIONALES
(VISIONES DE UN MUNDO INTERDEPENDIENTE)
El liberalismo de Locke, con sus postulados acerca del pacto social, constitucin de a sociedad civil,
institucin de mutua y buena fe contractual como base de las relaciones humanas, la superacin del
anrquico estado de naturaleza hobbesiano instaurando la cooperacin que limite los efectos de al guerra,
la otorgacin al pueblo de la soberana nacional, garanta del derecho de propiedad, respeto a los derechos
civiles individuales, implantacin de a tolerancia es la matriz ideolgica que permite a fines del XX
que algunos tericos de as relinter establezcan que las crisis y problemas del mundo se resolvern por
elevacin. Bastara olvidar todas las rencillas tericas anteriores, excepto las enseanzas de una sola
escuela, la funcionalista, a la que para renovarla se le aade el prefijo de neo-. Por qu no pensar
-animados por un funcionalismo renovado- que la economa y el comercio son como Locke los
imaginaba, esfera basada en pactos dictados por los hombres y por la buena fe mutua?
Algunos consideran que las visiones sistmicas del marxismo evolucionado resumidas en el captulo
anterior, al considerar el transnacionalismo como un elemento definitorio del sistema internacional, seran
incluibles en este apartado. Pero al subrayar las asimetras de las relaciones centro-periferia, marcada por
el dominio y la explotacin, su carcter las coloca dentro de una sea de identificacin inequvoca: son
teoras de la dependencia. Por el contrario, otras corrientes enmarcadas en los mrgenes tericos del
presente captulo se adscriben al signo de teoras de la interdependencia.

1. HISTORIA TRANSNACIONAL
En 1971 la crisis del dlar produjo un giro acadmico crtico hacia las posiciones de Kissinger, Secretario
de Estado de la Administracin Nixon. Susan Strange, profesora de la London School of Economics
seala que la caracterstica principal que determinara a partir de este momento las relaciones
diplomticas ente estados poderosos econmicamente era su necesidad de lograr acuerdos entre s,
evitando crisis que desgarrasen la bonanza general. Esto fue llamado la alianza del bienestar y
contribuy a desbaratar cualquier amenaza proveniente del Tercer Mundo. Pero el peligro, por as decirlo
estaba en la incapacidad de gestionar de forma adecuada las crisis econmicas internacionales, cuyos
agentes principales eran los estados ms poderosos de la tierra. Pero no solo los estados. En el entramado
internacional haban surgido actores de destacada presencia en una escena cambiante: se trata de las
empresas y corporaciones transnacionales, de la opinin pblica y nuevos movimientos sociales, de los
grupos ideolgicos y religiosos. No es que los viejos factores (poltico y estratgico) y actores (Estados,
organizaciones Gubernamentales) perdieran importancia, la trama entre unos y otros se haca ms
compleja, volvindose su comportamiento ms impredecible y confuso en apariencia.
Pareca imprescindible un ajuste epistemolgico, y as se hizo. Pero esto no fue inmediato, fueron
necesarias varias crisis energticas del petrleo (1973-79) sancionadas por el auge de la OPEP, el
surgimiento del eurodlar y la evolucin peculiar del conflicto en Oriente Prximo, la adaptacin de la
CEE a la integracin, la retirada de EUU del Vietnam, las transiciones polticas en la Europa meridional
hacia la democracia Los comienzos de la innovacin terica transnacionalista parten de la dcada de
1970 y se derivan del funcionalismo, behaviorismo y teoras de la integracin internacional. El autor de
ms peso fue Robert O. Keohane, que reconduce el argumento realista acerca de la necesidad del
concurso de las grandes potencias para lograr un orden internacional estable a travs de un elemento de
orden y autoridad denominado hegemona. La prdida de funciones hegemnicas por parte de EEUU
conduca a plantearse las posibles alternativas. El valor de este autor es conseguir una sintona entre la
situacin del ambiente poltico internacional y sus postulados en ese momento. ste estaba marcado por
las crisis energticas, concesin relevante a algunas agencias internacionales, ascenso de la economa
como factor decisivo en las relinter, y la concurrencia entre EEUU y ricas naciones competitivas como
RFA y Japn por un control de la economa mundial asociado a otras capacidades polticas regionales.
Ello lleva ala percepcin de vivir en la incertidumbre, al menos en el mbito estadounidense. Dentro de
la tipologa de los debates de la teora internacional, la corriente transnacional se inserta en el Tercer

39

Debate. Debemos contextualizar estos acontecimientos coetneos, pues si no, resultan ininteligibles en
muchos aspectos.
1.1. Interdependencia: Corriente de Sntesis o Sntesis de Corrientes
Las teoras de la interdependencia pueden definirse como intentos del realismo de los 70 del XX por
integrar en u modelo tanto fenmenos empricos como actuaciones polticas con capacidad de influir en
las estructuras descritas antes como relevante por el institucionalismo liberal y por las posiciones de corte
marxista.
Desde la ptica liberal idealista, estas estructuras provenan de una creciente dependencia mutua ente
sociedades, al estrecharse sus lazos de cooperacin internacional. Desde la postura del materialismo
histrico, estas estructuras se derivaban del incremento de interconexin transnacional como parte del
proceso general de internacionalizacin del capital. Por su parte, el realismo se interroga desde siempre
acerca del problema del poder en la esfera internacional y buscar determinar las relaciones de fuerza
existentes en ese marco. En este sentido primario, la nocin de interdependencia ha de ser entendida
como oscilante y multiforme dependencia recproca entre sociedades que sirve para definir la entidad real
de sus relaciones mutuas, el realismo evolucionado trata de definir qu parte de poder es susceptible de
repartirse en esta especie de transaccin incesante ente instancias que no siempre son visibles, oficiales y
estatales.
El modelo transnacional no cuestiona ni contradice los postulados realistas, establece su rectificacin,
denunciando su inadecuacin a las caractersticas de la realidad estudiada, que es el sistema internacional
evolucionado dentro de unos parmetros histricos. Su aportacin terica principal es haber logrado que
la teora internacional se enriqueciera en cuanto a la complejidad de los anlisis, al poner el acento en
otros actores sociales y mostrar los nexos societarios de toda ndole presentes en el sistema internacional.
Las relinter, adquieren as un tono transnacional, intersocietario y transgubernamental. Su defecto terico
ms grave consiste en que no brinda ninguna elaboracin epistemolgica ni metodolgica que defina y
explique las relinter del presente; sus postulados son descriptivos y sus anlisis fenomnicos, sin
determinar causas ni estructuras profundas de comportamientos y funciones del sistema internacional.
El auge de esta corriente dio lugar a amplia literatura en EEUU y Europa con repercusin en la RFA y en
el mbito de habla hispana, por haberse traducido varias obras capitales en Argentina. Su soporte
institucional es la revista Internacional Organization, donde aparecen las primeras aportaciones tericas
de dos autores representativos de esta corriente: J.S. Nye y R. O. Kehoane. En sntesis, sus tesis traducen
un esquema llamado paradigma- recogido en su modelo transnacional de las relinter. Ofrece ste una
visin de la sociedad internacional donde los Estados pierden importancia relativa en lo que estos dos
autores conciben como complejo proceso de relaciones entre mltiples actores, que efectan
transacciones materiales y e inmateriales que atraviesan fronteras interestatales, sin adscripcin estatal ni
gubernamental concreta.
Esta constatacin dio lugar a principios de los 70 a la cuestin de si esto representaba prdida de
soberana estatal. Se determin entonces que no exista detrimento formal de competencias y atribuciones
estatales, aunque se admita una limitacin de sus facultades autnomas de actuacin. Este anlisis
corresponde a Rosenau, que acenta la penetrabilidad de algunos sistemas, al sealar que en muchas
sociedades nacionales el poder no es ejercido slo por el propio estado, sino tb por instancias y agencias
exteriores con capacidad de influencia. Este autor plantea sus tesis en la obra Linkage Politics, derivada
de las tesis funcionalistas de dcadas precedentes. La nocin de linkage, aplicada a conflictos
internacionales, pone de relieve el nexo entre poltica interna y poltica exterior. Ah enlaza con las ideas
del transnacionalismo e interdependencia compleja.
En un mundo en el que aumentan el valor de la informacin financiera, el comercio, los flujos financieros
y la libre circulacin de personas e ideas, se asiste a las transformaciones bsicas de su funcionamiento.
La interdependencia compleja modifica los supuestos de la concepcin tradicional de potencia. Esta
utiliza, a partir de ah, dos instrumentos en sus relinter. Uno es la sensivity, o receptividad, estableciendo l
sensibilidad que un Estado demuestra ante los cambios inducidos por otro que interacta con l, midiendo
la rapidez con que estos se introducen y propagan en su interior. Otro es la vulnerability, o vulnerabilidad
entendida como medicin de la capacidad de resistirse a eses cambio con eficacia. El margen de potencia
medido en forma de facultad de influir en otros y convencerles de que acten conforme con los propios
intereses- se determina como capacidad de controlar los resultados de esa especie de presin. La nocin

40

de potencia no se limita al mbito del estado, ampla sus connotaciones en un medio internacional
fluctuante, donde lo principal es lograr un ajuste entre las demandas de las sociedades nacionales y los
condicionamientos externos a ellas, estando todo interrelacionado.
El debate centrado al principio en el papel de las empresas transnacionales y su importancia en EEUU
evolucion hacia planteamientos que comprendan por ejemplo, reflexin sobre iglesias y confesiones
religiosas, movimientos de liberalizacin nacional o las organizaciones laborales o sindicales. La idea de
actor aqu es crucial, pues diversifica los sujetos participantes en la vida internacional y convierte en
problemtica la determinacin de la influencia real de una potencia dad en los asuntos mundiales.
Preocupaba a Nye y Kehoane la prdida relativa de influencia de los EEUU, no solo potencia militar y
econmica, sino modelo cultural para amplias zonas del planeta imitadoras del American Way of Life. As,
la obra capital de Kehoane se titula After Hegemony; a estos dos autores citados se unirn Robert Cox,
Karl Kaiser y Robert Gilpin entre otros.
1.2. Evolucin del Transnacionalismo: Los Rgimenes Intenacionales
En 1977, con la publicacin de Power and Interdependence: Wolrd Politics in Transition, Keohane y Nye
avanzan an ms contra las tesis estatocntricas del realismo clsico. Subrayan la importancia de redes de
intereses trasnacionales que sustraan al estado el monopolio del poder en la esfera internacional. Estos
intereses se organizaban en forma de redes de normas, reglas y procedimientos que regulaban los
comportamientos de los actores y servan para controlar los resultados de los mismos. Ambos autores
destacaban mbitos concretos de aplicacin de tales regmenes, que es como denominaron a estas redes
de normas, reglas y procedimientos; eran estos mbitos la ayuda a pases pobres, proteccin al medio
ambiente, coordinacin meteorolgica, regulacin de corporaciones multinacionales, de polticas
alimentarias, de navegacin, de teleco y de comercio, todas internacionales.
La teora de regmenes internacionales es una evolucin del funcionalismo y behaviorismo por un lado,
y adaptacin innovadora del realismo, que se convertir luego en neorrealismo. Los regmenes
internacionales son un intento de limitar el alcance de los daos sobrevenidos a EEUU y su red de
intereses, logrado mediante una restauracin de los mecanismos de gestin multilateral de asuntos
internacionales (cosa que son los propios regmenes). Pronto el anlisis de regmenes se desliza por
derroteros ms conservadores, perdiendo las referencias del paradigma transnacional. Los regmenes
pasan a traducir el esquema hegemnico de un estado, en tanto que, habindose diluido anteriores
prerrogativas del poder, ste ostenta nuevas competencias no tan explcitas. La hegemona de expresin
directa se sustituye con los regmenes de manifestacin indirecta. En su vertiente evolucionada, sus
dimensiones y proyeccin se amplan con el auge del neorrealismo en la dcada de 1980.
1.3. Sistemas de Autorregulacin Institucionalizada: La Gobernancia Internacional
La teora de regmenes internacionales no puede desvincularse de otros estudios desarrollados bajo el
lema gobernabilidad sin gobierno cuyo primer trmino ha evolucionado hacia la gobernancia (o
gobernanza). Su objetivo inicial es el estudio de la regulacin de procesos polticos y sociales, centrado
en especial en la manera de obligar a actores egostas y calculadores a que cooperen ente s, en ausencia
de autoridad superior.
Esta tesis tpica del realismo proviene de la filosofa de Hobbes, que consideraba al estado nacional como
comunidad poltica perfecta, siendo el sistema interestatal mbito de anarqua carente de rgano rector
ara dirimir las diferencias, imponer sanciones y ejercer la violencia que en la visin de Weber queda
instituida como legtima. La gobernanza es un modo de gobierno institucionalizado mediante acuerdos
en asuntos o sectores parciales que permiten lograr estabilidad relativa en el sistema internacional,
regulando procesos potencialmente conflictivos por concurrencia de intereses, autolimitados en aras de
una autopreservacin calculada.
En s, los regmenes son mecanismos especializados que permiten abordar la gobernanza internacional
desde tres perspectivas al menos.
1.

Segn la transnacionalista -de Keohane y Nye- los regmenes son acuerdos de gobierno de
gestin, ms bien- ente actores egostas y calculadores, concientes de que la falta de
coordinacin entre sus polticas respectivas solo les conduce a maximizar los riesgos y

41

minimizar los beneficios. Estos regmenes o acuerdos institucionales no siempore formales

desde un punto de vista jurdico brindan los criterios y el marco de actuacin que queda as
legitimada, facilitando el comportamiento de los actores.
2.

Para H. Bull, neorrealista institucionalista, constituyen un conjunto de principios operativos

que impone o permite a ciertas categoras de personas o a grupos comportarse segn unas reglas
determinadas.

3.

Para Krasner, neorrealista sistmico, los regmenes representan ciertas caractersticas extendidas
por el sistema internacional que influyen directamente sobre el comportamiento d tunosa actores
realistas que procuran preservar su independencia a partir de los beneficios que extraen de una
cooperacin internacional creciente. Otros como 4Young, sostiene que los regmenes son
estructuras sociales que intervienen ms all de las fronteras estatales.

La interaccin entre regmenes y gobernanza es estrecha, siendo los primeros lo que la instauran de algn
modo. Para ello se siguen 4 criterios, agrupados en:

Principios: o conjuntos de creencias o valores comunes y compartidos, como la nocin de

soberana o reciprocidad.

Normas: o esquemas de comportamiento definidos en trminos de derechos y obligaciones,

como la no injerencia en asuntos internos de un estado.

Reglas: prescripciones particulares respecto de la actuacin en casos especficos, como la

abstencin del uso de armas qumicas caso de conflicto.

Procedimientos: prcticas vigentes que conciernen a la elaboracin de procesos de decisin

colectiva, como el principio general de consenso en las OI.

Rittberger, tericos de regmenes institucionales, aade dos criterios ms:

Efectividad: significa que el comportamiento de os actores se atiene al rgimen que le concierne,

por lo que no existen otros comportamientos diferentes de estas modalidades de conducta
implcita.

Duracin: aspecto que seala que los regmenes no son solo reglas temporales de mutua
conveniencia, instituyen una costumbre o uso consuetudinario.

En Europa, adems de la corriente encabezada por Rittberger se articulan los estudios de Smouts, crtica
con la teora de regmenes internacionales orientada hacia una denominacin alternativa como es la teora
de la regulacin conjunta.
Parte del escepticismo ante el supuesto de comportamiento racional de actores, cuyo proceso de toma de
decisiones est sujeto a una perpetua inestabilidad a causa de la aceleracin de los cambios sociales y
tecnolgicos que alteran el mundo contemporneo. Su teora implica introducir en los procesos de
negociacin internacional la nocin de cambio, en tanto factor capital en tomas de decisiones y
conclusiones de acuerdos donde las partes han de lograr una porcin de beneficio. En este proceso, las
reglas -al contrario que en los regmenes- no estn fijadas de antemano; las situaciones se configuran de
forma elstica y abierta adaptable a los cambios de circunstancias, que son os que elaboran y reelaboran
las propia reglas. Esta perspectiva no predetermina un comportamiento rgido y admite que en los
procesos de negociacin y acuerdo existen muchos elementos de irracionalidad, improvisacin y
conflicto.
Smouts distingue dos fuentes de regulacin, la del control externo, ejercida por aquellos que intentan
dominar el sistema mediante la imposicin de reglas y la autnoma, que acenta las estrategias de los
agentes que mediante negociaciones limitan a los poderosos o reequilibran las fuerzas dentro del sistema.
La teora de la regulacin conjunta seala la vigencia en el sistema internacional de una serie de reglas
mal definidas, eclcticas y oportunistas, fundadas en compromisos frgiles constantemente puestos en
entredicho. El compromiso reciproco puede plasmarse as en instituciones o no hacerlo, lo que revela la

42

perenne necesidad e un tercer garante, o arbitraje de un tercero. En este ro revuelto hay posibilidades de
ganancia para los pescadores, pero dado que no se asumen retos de cambio estructural, es posible adivinar
que pescadores obtiene los mejores resultados.
1.4. Hiptesis de la Gobernabilidad Global
El ambiente que envuelve a estas posiciones y planteamientos es el de la gestin de gobierno de un mudo
globalizado. La globalizacin es el comodn de estas reflexiones desde la dcada de los 80 y sigue
adjetivando a situaciones que se presentan como nuevas o como retos cuando tal condicin es bastante
relativa si se efectan anlisis que van ms all de la coyuntura y atienden a largos ciclos histricos.
Las tendencia globales de la poltica mundial se articulan, dentro de una visin de sntesis, sobre la
evolucin de los desarrollos demogrficos ligados a los movimientos y flujos migratorios internacionales;
las mutaciones de los estados nacionales, en los que los nacionalismos y el principio de
autodeterminacin estn siendo reformulados; la irresuelta cuestin de la rudeza y pobreza mundiales; los
problemas medioambientales; la internacionalizacin del rimen y delincuencia; redefinicin del papel de
la guerra, asociado a cuestiones de seguridad y defensa vinculadas con la proliferacin de armamentos de
destruccin masiva, el futuro de los procesos polticos ligados a la democratizacin; la interaccin entre
estados y OI asociada a los procesos de regionalizacin internacional; y por ltimo el surgimiento de una
anarqua internacional expresada en graves cuestiones y conflictos regionales.
Estos breves apuntes son indicadores de tendencias largo plazo que trascienden el planteamiento inicial
de este captulo. En todo caso, sirven para plantear las hiptesis que cualquier terico de las relinter debe
acometer para definir sus propias teoras sobre proyectos viables de gobernabilidad mundial, caso de que
sta sea el objeto de las relinter del futuro.

2. LA ESTRUCTURA INAMOVIBLE: NEORREALISMO

2.1. Contexto histrico y poltico
El realismo es la corriente terica dominante en la teora internacional desde la propia cristalizacin
acadmica de la materia a fines de la primera guerra. Incluso los idealistas posean una fuerte base de
realismo, en su vertiente ms filosfica de pesimismo antropolgico. Los idealistas no crean vivir en el
mejor de los mundos posibles ni esperaban demasiado de la naturaleza humana; consideraban que el
ejercicio de la fuerza no era el modo ms inteligente de llevar los asuntos internacionales y que este se
poda sustituir con la aplicacin de un DI que expresaba tambin un alteracin de fuerzas en la escena
internacional, en tanto que a comienzos del XX ostentaba muchas de las caractersticas del DI clsico, por
no haber proscrito el recurso a la guerra.
El realismo clsico, vigente a partir de la dcada de los 30, constituye una adaptacin del realismo de
siempre (Tucdices, Aristteles, Hobbes, Maquiavelo, Hegel) elaborado la lo largo de siglos de historia
por la filosofa poltica, a las circunstancias de entonces, definidas en una primera etapa por el ascenso de
los totalitarismos, tras la segunda guerra, por la divisin del mundo en dos bloques. Durante la guerra fra
el realismo impregna muchas tesis y posiciones relacionadas con el anlisis del conflicto, adems de otras
corrientes afines a la sociologa y filosofa de la Historia, muy influidas por le herencia hegeliana.
En ese periodo, el realismo sufre una crtica profunda por el matemtico Rapoport, que demuestra que el
supuesto de actuacin racional en casos de crisis internacional poda conducir a consecuencias
irracionales. Esta crtica fue asumida por los autores realistas, emprendiendo el realismo una labor de
crtica interna para precisar, modificar y ampliar sus criterios. La crtica fue ejercida por los propios
realistas, como Morguentau en Amrica o Aron en Europa, que cuestionan desde su conservadurismo
algunos planteamientos de la poltica exterior de EEUU, sobre todo la participacin en la guerra del
Vietnam. La pregunta clave fue, qu intereses estn tras el inters nacional entendido como poder?
A partir de la dcada de los 80, cuajan posiciones terica decisivas, cuya gnesis proviene de los
programas de poltica internacional contenidos en el Proyecto de 1980, investigacin auspiciada por
grandes fundaciones privadas reunidas en el CFR. El Proyecto 1980 defina partir de las tesis de Miriam
Camps (economista directora del CFR) las lneas de la poltica exterior de EEUU, fijadas sobre una
reformulacin del inters nacional, que deba buscar un ordenamiento mundial sustentado en tres hiparles

43

bsicos (EEUU, Europa occidental y Japn) coordinados par lograr gestin conjunta de los asuntos
internacionales. El gobierno del mundo deba ser capaz de adelantarse alo problemas, interrelacionar las
cuestiones, decidir que instituciones estaran llamadas actuar y promover la introduccin de nuevas
reglas y ordenamientos, as como otras reformas institucionales.
Se trataba de establecer estructuras rectoras como mecanismo de gestin. Implcita estaba la
revalorizacin del Occidente Mundial, visto como depsito del acervo axiolgico extensible a la totalidad
del planeta y elevado a modelo que el resto del mundo deba seguir para poder ser incluido en su ncleo.
El papel de S. Hoffmann en este proyecto se aparta del realismo puro, pues propugna una primaca
occidental desde predicados de autoridad moral, en referencia a la superioridad tica de los postulados
referidos a los derechos humanos, cosa que encaja bien con el demcrata Carter, pero no con la poltica de
confrontacin de su sucesor, Reagan. Pero Hoffmann, al establecer tal primaca (orden mundial de
inspiracin occidental) frente a un sistema de estados y corporaciones transnacionales de corte neoliberalneoconservadurista, y tambin frente a las concepciones del materialismo histrico ms o menos
marxistas, no defenda que ese orden mundial fuera americano en exclusiva.
2.2. Neorrealismo y Neoliberalismo
El lazo entre neoliberalismo y neorrealismo es estrecho y pasa por el auge de la ideologa
neoconservadora. A partir de 1979 se presencia un giro que trasforma algunos planteamientos expuestos.
Es la eleccin de Reagan punto de arranque de un clima de confrontacin o es ese clima el que influye
en que Reagan tenga el poder? En tales momentos la clave del anlisis radica en una reviviscencia de la
guerra fra. Se impuso un concepto neoliberal de dominio orientado hacia la creacin de un sistema
productivo mundial sin restricciones, auspiciado por una ofensiva del sistema financiero que quera un
terreno de juego desreglado y libre. La base terica de todo esto, plasmada en la prctica de la Escuela de
Chicago, iba en contra de los postulados keynesianos, aplicados en occidente con xito par gestionar y
amortiguar las crisis econmicas de los aos 30 y las reconstrucciones de posguerra. <el modelo
keynesiano, moderador del liberalismo con intervenciones estatales para mitigar la crueldad de las leyes
del mercado y elevar el nivel de vida de las personas, pareca agotado en esos momentos de
estancamiento econmico; crisis energtica mundial; incremento del revolucionarismo del tercer mundo;
radicalizacin fundamentalista en amplias zonas; consolidacin del comunismo internacional en sus dos
vertientes, sovitica y china; debilidad generalizada de los sistemas de valores occidentales.
Los neoconservadores se presentan ante la opinin pblica como impulsores de nuevas cruzadas
entusiastas para poner orden en la poltica mundial. El keynesianismo, til para desviar el choque
revolucionario del comunismo, ahora era visto como anticuado y gris, poco competitivo. El impacto de
las nuevas tecnologas en el trabajo humano, en la economa, telecomunicaciones, informacin solo
acababa de empezar; ya no parecan necesarias las denominadas terceras vas.
La Mont Pelerin Society fundada en 1947 por Friedman, Popper F. von Hayek, vea en cada intervencin
estatal un germen de socialismo que atentaba contra sus programas econmicos liberales, impulsores del
libre mercado. A esta sociedad le siguen muchas, con idnticos planteamientos. Desde estas instancias, la
CIA y el CFR se generaliza la percepcin social de un pnico nuclear, orquestado en los medios y cultura
popular, justificador de las inversiones de la guerra de las galaxias o el programa de defensa estratgica
que comportaba la definicin y compartimentacin militar del espacio terrestre como potencial escenario
de conflictos blicos. Queda declarada una nueva carrera de armamentos entre superpotencias impulsando
la economa de EUU de un modo que arruin a la URSS incapaz de hacer frente a tal reto sin someter a su
poblacin a un retroceso en sus condiciones de vida.
Si los partidarios transnacionalistas y de la interdependencia ya era realistas camuflados, el fin de la era
de Carter supuso su desaparicin definitiva de las esferas rectoras del poder en EEUU, se desecha el
proyecto 1980 sustituido por la contraofensiva neoliberal, definida por una dura carrera
contrarrevolucionaria en el tercer mundo; una estrategia de conflictos de baja intensidad, una elevacin de
los tipos de inters que subvirti los planteamientos del Nuevo Orden Econmico Internacional y la
carrera de armamentos marcada por la Doble Resolucin de la OTAN de 1979 y el programa de la guerra
de las galaxias de 1983.

44

TEMA 6: TEORA DE LAS RR.II. FRENTE AL CAMBIO DE

SIGLO-CAMBIO DE MILENIO
1.

EN BUSCA DE LA
INTERNACIONAL

ESTRUCTURA

PERDIDA

DEL

PODER

En este contexto poltico, se produce la evolucin pragmtica cuyo hito editorial al respecto lo marca la
publicacin en 1979 de Theory of Internacional Politics (TIP) de Waltz, cuya vigencia epistemolgica fue
estimada en unos diez aos, advinindole el fin de modo brusco e inesperado.
Waltz reconoce en Kant y Niebuhr la fuente de inspiracin de su realismo. De Kant absorbe el temor de
que la creacin de un omnmodo poder mundial, por racionalista que fuese, deviniese en desptico; de
Niebuhr la conviccin de que un equilibrio de fuerzas en la escena internacional era la mejor frmula de
gobierno, ms que la concentracin de poder en una sola instancia con competencias universales. Waltz
pensaba en la ONU como ejecutora improbable de esa condicin indeseada.
la clave de Waltz pese a la relevancia de TIP, est en su primera obra Man, the State and War (1959)
inscrita en la filosofa poltica realista, con un realismo duro y sin mixtificaciones con indicacin a precisa
el papel estructurante de los Estados en la escena internacional, sobre os que reposa el edificio de la
anarqua internacional, pues en ningn caso de puede hablar de comunidad cuando el escenario es el
teatro de operaciones que enfrenta a contendientes perpetuos.
La teora del pacto social de Locke no tiene validez en la esfera internacional descrita por Waltz y los
dems realistas clsicos, marcada por un individualismo extremo donde los sujetos son los estados,
actores racionales y egostas que buscan el inters nacional, mximo poder como garanta de su
autonoma, independencia y soberana que aseguren el libre ejercicio de u voluntad. El Derecho est
supeditado al poder.
Lo que marca la singularidad de Waltz es que propuso demostrar con argumentos que iban ms all de la
lgica que la visin que l ofreca del sistema internacional era ms coherente, verdadera y efectiva que
cualquier otra, improvisada sobre sistemas de creencias o preferencias personales. Su intencin era
superar las equivocaciones funcionalistas del positivismo ingenuo de los 50-60. En su TIP, Watts se
centra en la estructura del sistema internacional, se fija en los elementos permanentes que definen su
perdurabilidad en el tiempo. Los atributos y relaciones entre esos elementos son objeto de su atencin en
segundo lugar, subordinados a la captacin de la disposicin de las partes que componen al sistema, su
preferencia pues ms esttica que dinmica. Esas nicas partes diferenciadas son los estados, si bien
sujeto en su evolucin propia, a otra histrica que condiciona las transformaciones del medio en el que las
estructura constituida por ellos se asienta. Por otro lado, ese medio es desordenado y anrquico, lo que no
significa que el recurso a la violencia sea el idneo para dirimir las cuestiones internacionales.
Aqu emerge la nocin de fuerza, asociada a potencia, que sirve al fin de organizar la violencia
inespecfica para llevarla la racionalidad poltica. As, la posibilidad de un recurso permanente al uso de
la fuerza es un elemento moderador y regulador del sistema internacional, pues contribuya a que las
unidades del sistema se auto limiten, por la necesidad de calcular sus bazas en el peligrosos juego de la
anarqua internacional. As, la interaccin entre partes obedece a un mtodo racional de clculo de
probabilidades de xito, dentro de una trama en el que el sistema poltico y el mercado econmico se
entrelazan regulando sus relaciones mutuas mediante sistemas de coaccin aceptadas por unidades auto
interesadas, es decir, preocupadas por s mismas.
En el esquema de Waltz, los actores principales son los estados y de stos, los ms importantes son los
equiparables a potencias; interesa la entidad del estado en cuestin, definida no tanto en trminos clsicos
de soberana como de independencia y autonoma reales, su capacidad efectiva de ejerce su voluntad
poltica, expresiva de su inters nacional. Los atributos son mudables, pero la estructura permanece. Si en

45

la definicin de unidades del sistema prima el criterio de diferenciacin, en lo que concierne a su posicin
relativa dentro del sistema importa el principio de distribucin, que sirve para establecer los medios de
que dispone cada actor del sistema.
En su inters por definir los elementos fijo del sistema estructural, Waltz considera a los otos actores
presentes en l, pero les otorga un valor de variables dependiente, entendiendo que en momentos de grave
crisis del sistema son siempre los estados los que hacen o rehacen las reglas del juego internacional.
Visualiza as el sistema internacional como crculo rodeado de las unidades que no lo componen en
sentido estricto, sino que interactan en su marco permetro configurando en su interior las situaciones
determinadas por sus constreimientos mutuos.

2.

ANARQUIA, SEGURIDAD Y CONLFICTO INTERNACIONALES

La TIP de Waltz fue la respuesta aun contexto histrico dominado por un sistema poltico y estratgico
basado en la resurreccin de la guerra fra, de mxima confrontacin ideolgica con el bloque comunista,
y por un sistema econmico regido por el monetarismo y asuncin del valor del libre mercado como
principio axiomtico general (polticas de Reagan). Estuvo en vigor 10 aos, en los que dicho autor
asume la respuesta a las objeciones crticas que se le hicieron. El debate intenso demuestra la calidad
intelectual de la TIP. La cada del muro de Berln supone autntica revolucin histrica. Ninguna
corriente terica de las relinter poda seguir desarrollando discursos caducos. Viejas referencias como
izquierdas y derechas dejaban de tener sentido operativo real. Hubo autores que se propusieron loables
ejercicios de madurez dentro de la corriente del neorrealismo. Los ms destacados predecesores britnicos
fueron Bull y Buzan, formuladotes de las tesis sobre la anarqua y el estudio de su lgica.
Bull reflexiona sobre la virtualidad de una sociedad internacional, fraguada en Europa en el renacimiento,
que l concibe cono entidad formada por estados, definida por su anarqua en el sentido de adolecer de un
poder rector, central y superior a los propios estados o unidades que la constituyen. Como entes soberanos
los estados conforman en sus relaciones mutuas una situacin precontractual, es decir, previa a cualquier
pacto social, descartado de antemano por la naturaleza de esta peculiar sociedad. Pero anrquica no
significa catica o desordenada. Hay en ella un orden impuesto en primera instancia por las potencias;
seguido de otro derivado del necesario equilibrio de fuerzas entre ellas; y ampliado luego con los criterios
de cooperacin mutua que son resultado de la existencia de relaciones regulares, necesarias e interesadas
entre los estados. Subyace a todo esto la tesis realista del DI como expresin de la voluntad omnmoda de
los estados, que lleva a la negacin de buena parte de sus fundamentos iusnaturalistas a favor de un
positivismo jurdico que cristaliza en gran medida el statu quo de determinadas constelaciones mundiales.
As, el principio de equilibrio de fuerzas se eleva a mecanismo de regulacin supremo de lo que es un
sistema interestatal, acompaado de una suerte de consensus iruris como crculo cerrado donde un
consistorio de potencias que comparten valore comunes, se otorgan un cuerpos de normas y reglas que
ayudan al buen funcionamiento de esa sociedad internacional imperfecta. Bull se plantea la diversidad de
diversas formas de organizacin de la sociedad internacional sobre la base de modelos ya
experimentados, que adems estn sujetos a procesos evolutivos, lo que convierte a su anlisis en
propuesta terica plausible y slida.
El paso siguiente dentro del concepto de anarqua internacional que late en la nocin de conflicto,
consiste en avanzar en su regulacin, en su ordenamiento. El realismo no admite la absurda idea de paz,
entelequia o figuracin ideal, cuando sus tesis parten del hecho cierto que es la naturaleza agresiva y
violenta del animal humano. Por eso no es posible formular un concepto de paz realmente operativo; sin
embargo si es factible el de seguridad, o minimizacin de daos y riesgos potenciales que acechan a cada
individuo o sociedad humana. Este concepto de seguridad resulta ms til que el genrico de paz, pues
sirve para discriminar y establecer muchos nexos relacionales bsicos del sistema internacional. Si la
seguridad es un prerrequisito fundamental del estado, como comunidad poltica perfecta, que deriva de su
garanta el supuesto de legitimidad ante sus ciudadanos, en sus relaciones mutuas o exteriores, los estados
asoman y funcionan como unidades fuertes o dbiles. Lo que aumenta la incertidumbre y peligrosidad del
mbito interestatal.
Cmo sobrevivir en un contexto tan problemtico como el internacional si uno es dbil? De estos se
ocupa Buzan, que no desdea la historia y considera el factor evolutivo en las relinter. Crtico con la mera
nocin de anarqua, matiza sus determinaciones adjetivndola como inmadura y madura.

46

1.

Anarqua inmadura es catica y peligrosa; las unidades del sistema internacional se renen bajo
el imperio de una hegemona establecida por la fuerza, lo que le priva de cohesin real y
perdurable. Los estados, como elemento inmaduro y antisocial de cualquier comunidad humana,
compiten entre si en ostentacin de sus sentimientos de soberana y legitimidad.
El orden obtenido as es muy precario, requiere de continuas demostraciones de fuerza por parte
de la potencia hegemnica engendrando enfrentamientos por parte de los sometidos o rivales.

2.

La anarqua madura supone notable avance en la formacin de un sistema internacional ms

estable y seguro. En ellas los estados no solo son conscientes de sus atributos de soberana y
legitimidad, sino que tienen cuenta tales atributos de los dems, lo que lleva a la firma de
acuerdos, pactos y a fijar normas de comportamiento. Pueden existir posiciones de fuerza, pero
estas se afianzan sobre posiciones suplementarias derivadas de la capacidad de convencer a largo
plazo, ms que de vencer momentneamente.

Sobre este esquema influye la nocin de cambio, decisivo en los anlisis estratgicos, en tanto que la
incapacidad de advertir transformaciones del sistema internacional conduce a una psima posicin. Es
fundamental la integracin cognitiva y operativa se series de acontecimientos relevantes dentro de un
horizonte de anlisis que los reenve, luego a la nocin de orden complejo definitorio de la seguridad. As,
Buzan indica tambin la necesidad de someter a crticas constantes la propia nocin de cambio. Lo ms
relevante de la realidad internacional es que todo est cambiando constantemente.
En el orden complejo dentro de la anarqua madura- lo estados pueden conseguir mayores ventajas
relativas, que garantizan mediante la interdependencia de sus intereses, sus respectivas soberana y
legitimidad, dentro de un sistema de alianzas que reduce riesgos y costes de mantenerlas. Este sistema se
denomina security complex.
Buzan, junto a Jones y Little, hace progresar los postulados realistas integrando a en sus anlisis
perspectivas ms ricas que incorporan adems de la econmica y las sociolgica e histrica, otras como la
psicologa y la lingstica, la biolgica y la semntica. Autores tan inslitos para un terico de las relinter
como Marx, Focault, Freud, Darwin, Parsons comienzan a se utilizados y citados con acierto variable. Lo
que gua a este enfoque es la bsqueda de autnticas realidades del sistema internacional, conceptuables
como elementos estructurales de tal sistema, independientemente de la ideologa convicciones que
profese el investigador. Esta es la actitud ms realita de todas.
Buscan estos autores neorrealistas ahondar en la determinacin de estructuras reales, que trasciende la
semntica y lenguaje habituales de las relinter. No basta con hablar del estado, la soberana, la
legitimidad, sino que es necesario precisar a qu cosas hacen referencia tales palabras y atender a su
evolucin en el tiempo y a su diversa implantacin en mbitos occidentales y no occidentales.
Siendo ambas neorrealistas, la lgica de la anarqua LoA- es una progresin de la teora de la poltica
internacional -TIP- concebida sta en y por un mundo sobre el que la anarqua inmadura ejerca fuertes
presiones; la LoA nace para hacer frente a una realidad poltica mundial transformada, en la que asoman
aspectos diferentes que auguran posibilidades de innovacin terica, reunidas bajo el postulado
programtico de construir una teora coherente del sistema internacional. Aqu la cuestin enlaza con los
postulados vistos al inicio del captulo: la nocin de interdependencia que modifica el comportamiento de
los actores principales del sistema internacional, los Estados.

3. TURBULENCIA INTERNACIONAL Y FIN DE LA HISTORIA

El ltimo periodo importante internacional comenz en el ao 1989, y fue la cada del Muro de Berln, no
es posible un juicio certero desde la cercana inmediata del presente; hace falta perspectiva, y sa slo la
dan los aos y un anlisis ms profundo de la evolucin de los procesos. Cmo es posible saber, de
inmediato, que algo ser histrico? Slo un adecuado horizonte, no solo temporal sino de conocimientos,
permite establecer la relevancia histrica de algo.
Desde la perspectiva realista, la historia tiene un valor intelectual ambiguo; por un lado es apreciada como
fuente de conocimientos legitimadores de determinadas posturas y creencias, en especial en el realismo
clsico, el del primer debate. Por otro, es denostada porque es considerada a-cientfica en trminos del

47

positivismo ingenuo, en tanto que, como no se repite, no sirve para construir teoras cientficas que
permitan predecir comportamientos observables sometidos a pruebas empricas verificables (tesis de os
debates segundo y tercero).
3.1. Turbulencia Internacional
En la Teora Internacional surgida a partir de 1989 asoma la nocin de turbulencia, esto implica el
intento de aplicacin aproximada de teoras cientficas positivas a la teorizacion de las Relaciones
Internacionales.
Con tal ambigedad asoma, en la teora internacional surgida a partir de 1989 la nocin de turbulencia.
Implica el intento aplicacin aproximada de teoras cientficas positivas a la teorizacin de las relinter. Se
trata de estudiar la compleja fenomenologa internacional sometindola a criterios de objetividad que, an
evadiendo la tentacin matematizadora de os 50-60, consigan determinar sus rasgos estructurales, fijar
sus realidades observables, establecer sus pautas de comportamiento, para poder formular l oque en el
mbito cientfico se llaman enunciados observacionales, previos a la construccin de teoras en el sentido
positivista del trmino.
Los acontecimientos de 1989 dieron pie a que se entendiera que el proceso social de la relinter obedeca a
algo semejante a leyes fsicas que rigen las turbulencias de gases o fluidos. El mundo es visto como
laboratorio que suministra materiales que sirven para la investigacin, es el campo de prueba para
verificar teoras.
Problema capital par el investigador que sigue esta lnea de anlisis sigue siendo determinar qu
acontecimientos son realmente relevantes y significativos, y cual es su propio proceso de recepcin y
seleccin de los mismos. Ningn cientfico social es ajeno al mundo en el que vive, inmerso en redes que
estorban su capacidad de discernimiento. Un terico de las relinter que dictamina el estado del mundo
contemporneo depende de las informaciones suministradas por los medios, oficinas e instancias
oficiales. Qu fiabilidad tiene las fuentes de informacin? El cientfico no puede acudir a verificar cada
dato que maneja. Por tanto, cul es la validez de su trabajo?
La obra de Rosenau Turbulence in World Politics supone un hito en la obra de este autor, conocido por
sus aportaciones a la teora del linkage. El ttulo marca el ascenso del trmino turbulencia aplicado a las
relinter. Como positivista negador de la historia, adopta sin embargo la fecha de 1989 como hito histrico
de lo que se convirti en otra moda acadmica: la de aadir el prefijo post- a lo internacional, como si
hubiera comenzado una nueva era. Como realista estructural, este autor no considera los estados nicos
actores relevantes en la gestin de la poltica mundial; sostiene que la poltica internacional responde a
una estructura bifurcada ente el sistema internacional tradicional y un sistema multicntrico en el que
intervienen muchos otros actores.
Su ambicioso intento terico comporta el manejo de una cantidad ingente de datos, que Rosenau ordena y
clasifica para mostrar cmo la poltica mundial se articula segn diversos parmetros de organizacin y
funcionamiento. Cuando en el panorama internacional se produce una turbulencia, el cambio sobrevenido
ser siempre estructural, profundo y definitivo. No pueden catalogarse de turbulencias cambios
coyunturales y accesorios. Las condiciones del actual sistema internacional se rigen por un gran
dinamismo, sobre una trama compleja. Poltica mundial turbulenta supone que los mrgenes de
incertidumbre que afectan a los parmetros del sistema aumenten en un grado tal, que el propio sistema es
incapaz de contenerlos y encauzarlos. Cuando las relaciones, estructuras, orientaciones y disposiciones
que sostienen la poltica mundial se desmoronan por fluctuaciones demasiado intensas, la turbulencia se
instala en el sistema.
Pueden desencadenarla cinco fuerzas respectivas:
1. Modernizacin acelerada y sus repercusiones sociales, econmicas, culturales y alobarles (paso
de sociedad industrial a postindustrial)
2. Consecuencias imprevistas de la modernizacin acelerada de alcance global y carcter negativo
(problemas medioambientales, terrorismo, crisis financieras, trfico de drogas) que solo
responden a soluciones transnacionales
3. Incapacidad de los estados y gobiernos para responder a estos problemas en el plano nacional
como internacional

48

4.
5.

La descentralizacin de los sistemas reguladores de la poltica internacional por su

debilitamiento
El papel determinado que en un momento u otro adopten los individuos frente a los problemas,
representados por crecientes corrientes de opinin pblica.

Una aportacin de Rosenau es que consigue ofrecer la visin de un mundo complejo, no aprehensible
con categoras simples ni con visiones unilaterales de los problemas. Procura una teorizacin capaz de
abarcar los fenmenos en todas sus facetas, lo que supone ambicin muy loable. No cuestiona la validez
del propio sistema que estudia
3.2. Fin de la historia.
sta es tambin la actitud de Fukuyama, que considera en su celebrrimo The Nacional Interest, The End
of History? Que el curso de la historia habra llegado a su fin, no por la convergencia de sistemas
polticos y econmicos en una nica sntesis liberal, sino por la victoria de sta, lograda mediante el
binomio democracia y mercado.
Este autor determina la llegada al punto final en la evolucin de las formas de gobierno por haberse
alcanzado su grado ms perfecto con el modelo de democracia liberal occidental, frente al que el resto del
mundo es incapaz de ofrecer alternativas viables. Como pretendido heredero intelectual de Hegel,
Fukuyama sostiene que el modelo poltico occidental ostenta validez universal, si bien descuida recordar
que el sistema hegeliano es el de Hobbes, no el de Locke. La preeminencia del sistema democrtico
liberal llevar a que los hombre del futuro despreocupados por la discusin acerca del sistema polticose consagren casi en exclusiva actividades econmicas, definidas por procesos de creciente integracin
regional, segn el modelo Europeo. Los nicos enemigos ideolgicos del sistema, producto de sus
contradicciones, son el nacionalismo y el fundamentalismo. El tercer Mundo est condenado a
permanecer al margen de la Historia segn este esquema, reducido a un escenario de conflictos
internacionales. Curios es el panorama que Fukuyama traza del futuro, al que ve tono, aburrido,
posthistrico. Pero el mundo no es postinternacioanl ni posthistrico. El universo no es el de Locke ni el
de Kant, ni el de Marx.

4. IDENTIDAD E IDENTIDADES EN UN ESCENARIO MUNCIAL:

GLOBALISMO-LOCALISMO
5. BIOPOLTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

49

TEMA 7: ALGUNOS DEBATES Y CUESTIONES DE LAS

RR.II. DE HOY
1. HACIA
UNA
REESTRUCTURACIN
INTERNACIONAL

DE

LA

TEORA

La actualidad, sa es la cuestin. Una de las pretensiones del positivismo ingenuo aplicado a las
relaciones internacionales ha consistido en querer dotarlas de carcter cientfico, asimilable a las ciencias
positivas o empricas que permitan predecir sobre el curso y la evolucin de los asuntos mundiales.
Esta intenion es poltica, pues siempre dominara el mundo quien mejor conozca su funcionamiento. Pero
para ello es imprescindible una construccin terica realmente lograda (Waltz 1970). Solo desde una
premisas epistemicas y lgicas bien construidas, de la que puedan derivarse generalizaciones
consistentes, como tendencias, leyes y reglas, seria posible conseguir que la materia acadmica llamada
Relaciones internacionales tuviera ese carcter.

50

La realidad de la Teora de las Relaciones Internacionales es bien distinta, congregndose en su entorno

toda una serie de gneros tericos dispares que constituyen su propio tejido discursivo, acumulado a lo
largo del siglo XX y los an pocos aos del siglo XXI.
Lo que cada cual proyecte, realice y consiga en su empeo de conocer verazmente las Relaciones
Internacionales unido a su capacidad real de transmitir su conocimiento, esto es, de hacerlo pblico, para
que sea debatido, reconocido o rechazado, ser su aportacin al acervo general de saber. Este saber, solo
ser cientfico si las teoras y mtodos que lo forman se ajustan a un mnimo exigible de objetividad, de
ajuste con la realidad real de las relaciones internacionales, que son su objeto de estudio.
Desde esta premisa, parte de lo que se considera Teora internacional o Teora de las RR.II., no lo es,
ms que de forma limitada.
Desde el momento en que el anlisis se ve impregnado por apreciaciones de ndole subjetiva (ideolgicas,
culturales, sociales...), y est total o parcialmente supeditada a ellos, este estar invalidado desde su
origen.
Sobre esta base critica, resulta evidente que es una parte considerable de lo que se hace pasar, por una
teorizacin de la realidad internacional claramente deficiente, cuando no falaz.
Esto, es comprobable por los textos de algunos autores mas preocupados de tener razn, que de buscar
certezas con autntica capacidad analtica, reflexiva y emprica. Por fortuna, han existido algunos
tericos de las RR.II. ms exigentes que otros, capaces de evolucionar, de admitir en su caso, los errores
de rectificar el rumbo. En suma, que sin abdicar de sus propias ideas e ideologa, las hacen explicitas
adems para poder deslindarles del discurso objetivo, rasgo de honradez intelectual.
1.1. El sujeto epistmico, ticamente comprometido: metateora
En s, el planteamiento de la relevancia del Sujeto Epistmico, esto es, el sujeto del conocimiento, en la
determinacin de la propia identidad del saber construido, es decisivo para que las RR.II. logren una
calificacin cientfica, mas all de una valoracin de sus margenes de implantacin o de
institucionalizacin como materia academica.
No se trata de debatir si son posibles o viables los mtodos positivistas sino de ir ms all de lo que no es
ms que una dimensin instrumental. El mtodo de todos los campos del saber, est supeditado a las
prescripciones de la teora. Con meras construcciones metodolgicamente articuladas (funcionalismo,
behaviorismo) no es posible conocer ni dar a conocer realmente la realidad internacional. Es obvio que
esto obliga a pensar, a descubrir, a inventar, como sucede con el resto de las ciencias, estableciendo
mtodos de anlisis y de interpretacin, como sistemas de verificacin, que no dependan de variables
polticas como el apoyo de gobiernos a un proyecto en razn de su adecuacin a sus postulados
ideolgicos o intereses.
1.2. En qu consiste una buena teora?
Cada vez son ms los autores comprometidos no con una renovacin pobre, sino con una autntica y
consistente fundamentacin terica de los estudios internacionales sobre bases epistmicas merecedoras
de tal nombre. La prctica imperante hasta hace pocas dcadas consista en incorporar la sucesin de los
hechos de la actualidad internacional a unos esquemas con grados de abstraccin variable, hacindolos
encajar en recuentos o registros a los que se provea de una hipottica capacidad explicativa, mediante un
sistema semntico, que podra llamrsele metalenguaje.
El uso de trminos tcnicos, abstrusos, convencionalmente adaptados a las costumbres y hbitos de la
comunidad cientfica a la que se dirigen las publicaciones, revestira de legitimidad y rigor a los artculos
y ensayos producidos, que se agota en si misma. Ms que resolver enigmas, se procura apoyar tesis
reforzadoras del statu quo de instituciones, en tanto que son las que reciben apoyo institucional y
mayores facilidades de publicacion y difusion. Su funcion seria entre otras la de solemnizar lo obvio
mediante un ejercicio formal, complaciente con las escuelas de doctrina y destinado a mostrar la
productividad publicistica en revistas y grupos editoriales de renombre, como elemento decisivo de una

51

evaluacion de la actividad investigadora conducente al ascenso profesional en la carrera academica. Este

tipo de perversiones del propio sistema, puesto en evidencia a traves de la polemica generada por Alan
Sokal, por ejemplo revela las deficiencias de base de una actividad teorica orquestada segn criterios que
cabe estudiar de forma especifica bajo la luz de la Sociologia del Conocimiento.
Desde otra vertiente, sobre la base de un positivismo ingenuo aun generalizado, el burdo lema rector
dice: los hechos hablan por si solos. Apenas se repara en que, en cuanto a su significado, valoracion e
interpretacion, los hechos constituyen una variable dependiente de la teora.
Asoma la necesidad de elaborar lo que algunos, como Marx Neufeld, denominan una metateora, es
decir, algo que literalmente va ms all de la teora. Consiste en un depurado anlisis de la teora en
cuestin, a fin de asegurarle un estatuto cientfico superior, que implica incluso su desmantelamiento y/o
su reestructuracin. Esto hace posible un ajuste ms fino y penetrante, que se interroga sobre la
ontologa o naturaleza de las RR.II., una rama del conocimiento que se interesa por los conceptos,
las ideas, las nociones, las asunciones y presunciones de la propia naturaleza del mundo.
Se trata de observar los hechos empricos y analizar crticamente las construcciones tericas, de plantear
preguntas sobre cosas tan esenciales dentro de la propia sociabilidad de la especie humana evolucionada
como son la jerarqua o la entidad de las normas, sobre el ser humano, sobre la relacin entre razn y
verdad.
1.3. Perspectivas y lenguajes de la investigacin: Mapas Cognitivos
Lo anterior lleva a cuestionar el propio hecho o prerrequisito de la perspectiva o hipottica distancia entre
el sujeto observador/cognoscente y el objeto observado/conocido.
1) En el caso de las ciencias sociales, ambos forman un conjunto especular, siendo preciso inventar un
virtual alejamiento de tipo cartesiano o un imaginario punto arquimdico para hallar la perspectiva.
Es interesante plantearse el hecho de la apropiacin de la verdad, que el saber, establecido e
institucionalizado, tiende a realizar.
2) A raz de esto, es preciso examinar y reconsiderar el propio lenguaje, (textual, verbal, simbolico) que
articula una buena parte de la produccin terica de las Relaciones Internacionales. Inicialmente al
menos, es posible detectar lo siguiente:

Adolece esta teora del defecto de ceirse a menudo a una textualidad que puede rubricarse
como meta-lenguaje en trminos barthesianos. Consiste en revestir de cientificismo aparente lo
que a veces viene a ser una suma de tautologas o cosas definidas que entran en la definicin.

En otros casos aserciones empricas y enunciados observacionales o datos convertidos en hechos

y hechos elevados a categoras indiscutibles de la realidad, son presentados como sesudos
informes sobre el estado real del mundo, acompaados de dictmenes y pronsticos que luego se
supone que sirven para guiar la poltica mundial.

Otras veces se trata de compendios de proclamas ideolgicas y retricas, o de discursos

entrevesados de filosofias y valores ofrecidos como singulares aportaciones de lirismo variable,
articuladas sobre el deber ser de la realidad internacional, expresado en forma solemne y con
notables vaguedades y sobreentendidos.

En ocasiones, los textos recogen digresiones histricas que frecuentemente se presentan en

forma de relatos glorificantes falsamente compungidos, sobre la tribu, pueblo, nacin... a los que
pertenezca el sujeto enunciador en cuestin.

Y finalmente la peor de las opciones. Se trata de obras y textos que con aparente objetividad,
lenguaje tcnico formal y metodologa ad hoc, presentan visiones parciales y subjetivas de la
realidad internacional eso s, empleando trminos "polticamente correctos".
3) No obstante, existe una saludable actividad analtica, critica, sintetica y reestructurante que se viene
realizando por algunos tericos de las RRII.
4) Los mapas cognitivos representan nada ms que una frmula semntica ms para desmitificar
tendencias pretritas de lograr categoras absolutas del conocimiento en una materia tan sujeta a la
ideologa y la subjetividad como son las RRII. Se tratara de que los investigadores definieran sus
propias referencias y coordenadas de investigacin, explicitando los supuestos bsicos sobre los que
operan y tb los propios lmites de su objeto de estudio, a fin de que otros investigadores puedan
rebatir los planteamientos.

52

2. UN MUNDO DE IDENTIDADES
La identidad es lo que hace que alguien o algo sea l mismo y no otro, provisto de aquello que lo
singulariza.
Coinciden el Uno Mismo identitario particular con El Mismo identitario social? Es la identidad propia
el resultado de una autodeterminacin individual o de una autodeterminacin colectiva?
Desde una perspectiva antropolgica o culturalista, la respuesta es ambigua: Depende. Hay individuos y
sociedades que son lo que son, su identidad se determina por, un acto de autodeterminacin individual,
en unos casos, o por uno de autodeterminacin colectiva, en otros. En general, las sociedades fras,
jerarquizadas, cerradas, con escasa movilidad social, temporalmente detenidas (segn Levi-Strauss),
suelen imponer la identidad a sus miembros. Las sociedades calientes, democrticas, abiertas, con
movilidad social, temporalmente aceleradas, favorecen la formacin de conciencias identitarias
individuales, con marcado acento en las libertades, los derechos, la responsabilidad, la eleccin. El sujeto
es el autor de su identidad, susceptible adems de evolucionar y variar segn las circunstancias; la
sociedad es una suma de individuos provistos de identidades mltiples.
El mundo de finales del sXX y primeros de. sXXI es sincrnico en lo que se refiere a la civilizacin
hegemnica y tecnolgicamente representada por la globalizacin (entrpica, caliente). Pero es
diacrnico en lo que se refiere a las culturas particulares de las diversas zonas del planeta, replegadas en
no pocos casos sobre si mismas (neguentrpicas, fras).
En la escena internacional, la identidad acta de mltiples formas. Por un lado configura a determinados
actores de la propia escena, que, en unos casos son los dirigentes. En otros, sustenta a los propios actores
sociolgicos de la Sociedad Internacional con subjetividad jurdica internacional: Estados y
Organizaciones Internacionales Gubernamentales. Pero adems, la identidad est presente en lo que se
denomina fuerzas internacionales, que cuentan con un protagonismo y una diversificacin crecientes:
movimientos sociales, corrientes de opinin pblica, grupos ideolgicos, iglesias y confesiones
religiosas...
Un nmero creciente de seres humanos de principios del s XXI es pluri-o - multi-identitario, y si no lo es
lo ser pronto y cada vez ms. Adems de ser un individuo, la persona forma parte de diversas instancias
de pertenencia. Puede ser de una regin (distrito, CCAA ...) pero tambin de una nacin, pueblo, estado...
Estas diferentes identidades no son excluyentes entre si y no tienen por qu entrar en contradiccin o
tensin. Bien es cierto que el grado de identificacin personal con cualquiera de estos mbitos variar y
tambin es posible que el sujeto afectado quiera saltarse uno o varios escalones, prescindiendo por
ejemplo del hecho de ser belga, por ser un nacionalista valn
En tanto que articule la proyeccin de estas identidades en movimientos sociales, iglesias, partidos
polticos, sindicatos, ong, clubes... estar inscrito muy probablemente en las corrientes y fuerzas
transnacionales de las RRII.
El mundo del s XXI es un mundo de identidades, pero Cules son sus principales manifestaciones,
histricas, actuales o emergentes en la escena internacional contempornea?
2.1. El individuo:
Todo ser humano es, en principio, un individuo. Es una unidad que es una totalidad, indivisible. Es una
persona humana.
En el mundo contemporneo, si uno se atiene a las declaraciones formales vigentes y universales, el
individuo aparece provisto del estatuto de posesin plena de una dignidad inherente, proclamada y
asegurada como un conjunto de derechos universales e inalienables que se conocen como Derechos
Humanos.

53

A pesar de Declaraciones y Cartas de Derechos Fundamentales, en el mbito internacional la proteccin

del individuo est mediatizada por instancias estatales o, en otros casos por convenios y organizaciones
internacionales especficos. Pero en stos siempre actan los Estados como partes constitutivas.
La realidad es que la dignidad de la persona humana no se considera, ni respeta, ni defiende ni protege
por igual segn sea el mbito del planeta donde sta resida. La mxima salvaguardia a escala planetaria
se encuentra en la Europa unida: Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950, el nico que
contempla el derecho de peticin individual.
En determinadas culturas y civilizaciones lo importante no es el individuo sino que lo que prima es las
adscripciones genrico sexuales, familiares, tribales, grupales... representadas en un Nosotros que ignora
tanto a Los Otros como al Uno. Las relaciones sociales se establecen sobre la base de pertenecer a un
gnero u otro, de pertenecer a la clase en el poder o desprotegida...
El individuo puede considerarse sujeto de las RRII, pero en una mayora de las situaciones que se
producen en las RRII, ste es tratado como objeto.
2.2. Los pueblos:
A partir del Holocausto judo, la humanidad tom una conciencia ms clara de lo que significa la palabra
genocidio.
La identidad colectiva determina la identidad individual de muchos miles de millones de personas en el
mundo. Una de esas formas de identidad colectiva es la pertenencia a un pueblo determinado.
El trmino pueblo es ambiguo y polismico. En Roma existieron el populus y la gens como trminos para
designar diversas modalidades de lo que hoy se considerara parte del acervo terminolgico popular.
Gens: en plural gentes. Describa a una comunidad de parentesco ligada a un origen tnico,
lengua, costumbres, historia... marcada por un sentimiento de pertenencia, con vnculos
profundos que no eran solo voluntarios, se naca en ella.

Populus: describe a los miembros de un grupo ligados por leyes e instituciones propias. Los
lazos de pertenencia se establecen sobre una base poltica. Una gens, indiferenciada
polticamente aunque diferenciable como comunidad tnica, puede comprender en su seno a
diversas civitates constituyendo varios populi.

Los pueblos adoptan diversas modalidades en las mentalidades actuales. Una de ellas es la de pueblos
indgenas, con creciente repercusin en la opinin pblica y una participacin poltica cada vez mayor a
travs de movimientos llamados indigenistas.
Otra es la de grupos insurgentes, rebeldes y combatientes que por alguna causa histrica se ven
segregados, apartados, excluidos... dentro de la comunidad estatal-nacional en la que residen. Si sta
proclama un respeto efectivo a la legislacin internacional sobre Derechos Humanos y adems la
garantiza, la situacin de estos pueblos puede encauzarse por canales democrticos de participacin
poltica.
En este caso la autodeterminacin no equivale a secesin de forma necesaria, puesto que puede adoptar la
forma de integracin o de unin sobre diversas bases ( federal, confederal)... Este es el caso de la
unificacin alemana de 1990. Cuando esto no ocurre, se asiste a conflictos blicos de carcter interno
acompaados de genocidio y limpieza tnica en los casos extremos (Yugoslavia)
En trminos jurdicos internacionales los pueblos son considerados actores con una personalidad jurdica
restringida, en el plano de la capacidad, a ejercer unos derechos especficos y asumir unas obligaciones
concretas correlativas a esos derechos. El ms visible es el de autodeterminacin, que responde a un largo
y complejo proceso de elaboracin y articulacin en el entorno de la Primera Guerra Mundial sirvi para
configurar un nuevo mapa de Europa en el que las nacionalidades sometidas por los viejos Imperios
centrales (Prusiano-Alemn, Austro-Hungaro, Ruso, Otomano) lograron un reconocimiento como Estados
de pleno derecho.

54

Figura como uno de los " Propsitos " de la Carta de Naciones Unidas, desarrollado en mayor medida en
dos resoluciones, las cuales establecen la consagracin del derecho de autodeterminacin como parte del
Derecho Internacional positivo. Su vigencia principal y aplicaciones se proyectan en el contexto de la
descolonizacin desde 1945 hasta 1990, fecha de la constitucin de Namibia como estado independiente.
Liquidado el colonialismo, algunos pueblos actuales reclaman su autodeterminacin. La Carta de
Naciones Unidas, Resolucin 2625, Los Pactos internacionales de Derechos Humanos de 1966 y el
Principio VIII del Acta Final de Helsinki de 1975, establecen que ningn pueblo est excluido del
derecho de autodeterminacin, como principio de valor universal. Sin embargo, el Derecho internacional
afirma que es obra de los Estados Soberanos y no avala ni respalda a colectividades que formen parte de
Estados consolidados que aspiren a erigirse en entidades politicas independientes. La condicin es que
respondan plenamente a un rgimen democrtico, bajo el imperio de la ley y ejerzan una tutela efectiva
de los Derechos Humanos.
2.3 La Nacin:
Sobre Qu es una nacin, tendra en la actualidad diversas respuestas, todas ellas bastantes
comprometidas.
Su etimologa es latina: nato. Describe a la comunidad territorial vinculada a una descendencia comn, la
comunidad de descendencia se confiere por el territorio. Designa a los nacidos en un mismo territorio,
comprende a un pueblo individual, priman siempre la nocin territorial y el concepto geogrfico sobre el
tnico.
La nacin se equipara a menudo a patria, la tierra de los padres.
Benedict Anderson define a la nacin como una comunidad poltica imaginada como inherentemente
limitada y soberana.
Imaginada: puesto que sus miembros aunque jams lleguen a conocer a los restantes miembros,
los considera como si todos formasen parte de una comunin.

Limitada: con fronteras finitas, aunque elasticas. Ninguna nacin se concibe con las dimensiones
de la humanidad

Soberana: libre, responsable solo ante Dios, la historia o el destino

Comunidad: Imbuida de compaerismo o fraternidad profundos. Representa la tierra en la que

uno nace y por la que uno muere.

Los orgenes de las naciones no se pierde en la noche de los tiempos, es una crnica de vicisitudes
histricas de reinos, dominios, dinastas y pueblos. Una nacin se forma en el momento en que unos
individuos declaran que existe y se empean en probarlo: es pues un acto de voluntad.
Antes del s XVIII no existen ejemplos de naciones en sentido moderno.
La nacin moderna se concibe como una comunidad extensa, unida por lazos que no dependen de la
sujecin al mismo soberano, ni por la misma confesin religiosa, ni un mismo estado social. S est unida
estrechamente al pueblo como signatario del pacto social y depositario del poder legtimo frente al
soberano, a quin puede conferrselo pero tambin retirrselo.
En Francia, la Revolucin de 1789 otorg a la nacin el ttulo de depositara de la soberana e hizo de la
Repblica su expresin poltica. En otros casos se ha nacionalizado al monarca.
En el lenguaje de la calle, sobre todo en los pases anglosajones, pas, nacin y estado se usan de forma
casi indistinta, agregndoles enseguida una dimensin de patria.
Nacin, nacionalidad y ciudadana poseen un estrecho parentesco, ms all de la semntica. La
nacionalidad es un trmino jurdico-internacional. La ciudadana es jurdico interno. En trminos
internacionales la nacionalidad se define como pertenencia permanente y pasiva de una persona a un
determinado estado, en sentido literal. Para algunos, la nacionalidad es un status civil otorgado por el
ordenamiento de un Estado a un individuo o persona jurdica; para otros, representa un vnculo que liga a

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un determinado individuo con una organizacin poltica de tipo estatal, en el que se determina la
pertenencia jurdica de esa persona a la poblacin de ese Estado.
Corresponde a cada Estado determinar quines son sus nacionales y establecer las condiciones de
adquisicin o prdida de esa nacionalidad. La privacin de nacionalidad es una regresin en trminos de
Derechos Humanos y el desvalimiento de millones de personas privadas de ella a lo largo del siglo XX, y
no reclamadas por ningn estado decente que se hiciera cargo de sus destinos, fue un testimonio ms del
horror de la condicin humana.
2.3. El Estado:
En Grecia polis, en Roma Civitas, en el Renacimiento Lo Stato.
La civitas designaba al conjunto de derechos, deberes, instituciones que unen al populus. Se trata de un
ordenamiento objetivo que puede otorgarse a otras personas o grupos. Lo forma un conjunto de
ciudadanos, que en la civitas organizan su convivencia poltica dentro de una comunidad propia y
diferenciada. Este significado se concreta en la ciudadania. Su ejercicio lleva a identificar la civitas con el
territorio de su demarcacin. Al extender sus conquistas y ampliar sus dominios conla incorporacin de
nuevos pueblos, Roma llam civitates a las formas de organizacin poltica que estos ltimos tuvieran,
adaptando sus formas y conceptos.
El estado cristaliz como forma de organizacin poltica estable provista de caracteres propios en torno a
la figura de un soberano, fueron los reinos frente al imperio medieval. Su criterio primario de definicin
es la soberana.
Posea una determinada cohesin social en la que la determinacin nacional de los sbditos era un
aspecto secundario: no exista una correspondencia necesaria entre la nacionalidad del pueblo y la de la
dinasta reinante. S era esencial la adscripcin religiosa por lo general.
Representa una forma de organizacin poltica que impone una racionalidad medios-fines articulada
sobre el monopolio del ejercicio legitimado de la violencia. Sus funciones centrales son gobierno,
hacienda, justicia, orden interno, poltica exterior y actividades militares.
Es una organizacin de poder independiente sobre una base territorial con tres elementos, territorio,
poblacin y gobierno propio.
Con la modernidad se consolida en Europa la existencia de una pluralidad de Estados independientes,
celosos de su soberana y de su independencia. Pueden organizarse, como sistema, como sociedad o
como organizacin.
El modelo de Estado nacido en Europa a finales del S XV se equipara a menudo con la nacin en sentido
moderno. Cada nacion tendria as su propio estado, aunque hasta el final de la 1 GM una mayora de los
Estados eran pluri o multi nacionales.
Los estados nacionales son una creacin del s XIX que prev una correspondencia estrecha entre la
composicin nacional o tnica del pueblo y el aparato del estado. En el hegelianismo, luego prologado en
determinadas teoras marxistas, se considera que existe una especie de progresin entre trminos que
describen situaciones. Lo primero sera el estadio de pueblo, que mediante un proceso de toma de
conciencia evoluciona hacia nacin, y sta organizada de forma superior adquiere el estatuto de estado,
pasando la poblacin del estadio de objeto al de sujeto. La soberana supone desde esta perspectiva una
manifestacin de poder, de independencia.
La bsqueda y el establecimiento de una correspondencia estricta entre raza, etnia, nacionalidad,
confesin religiosa... de la poblacin comprendida en un estado y la definicin correlativa de ste es un
fenmeno totalitario de amplia representacin histrica y tambin contempornea.
Las determinaciones del Estado en la escena internacional en tanto que unidades principales del sistema
son positivas cuando se refieren a Estados democrticos, sometidos al imperio de la ley, respetuosos con
los Derechos Humanos. Constituyen esenciales instancias reguladoras sobre bases tanto jurdicas como

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polticas, sociales, econmicas y culturales definidas por su comn adscripcin a un espacio publico
internacional.
El sistema de los Estados est sometido en la actualidad, desde el ltimo cuarto del siglo XX en
particular, a fortsimas tensiones que socavan sus determinaciones y funciones tradicionales. Se realizan
sobre dos lneas contrarias, la trans- o supra-nacional, que rebasa las fronteras estatales y establece
procesos de integracin supra-estatal en marcos regionales o continentales, y la micro-nacionalista, que
desintegra a los estados desde su interior con procesos de secesin, autodeterminacin, fragmentacin.
2.4. La articulacin de los Nacionalismos
La formacin de los Estados modernos, que fundamentan su soberana sobre conceptos como pueblo o
nacin a partir del s. XVIII, se ha convertido en un fenmeno universal, complejsimo en tanto que estas
dos nociones junto a otras como patria o etnia, no responden a modelos o a procesos nicos ni unvocos
de gestacin y desarrollo. Si los nacionalismo del S XIX sirvieron en Europa para formar estados
nacionales donde antes solo haba territorios y poblaciones sometidos a dictados e intereses dinsticos,
los del s XX fueron el cauce de la autodeterminacin de los pueblos sometidos a dominacin colonial, en
lugares donde el concepto de nacin era ajeno y s existan los de pueblo o tribu.
En ninguno de los dos casos se ha llegado a lograr una idea unvoca de Estado. Los sentimientos de
pertenencia e identificacin asoman en la explosin de nacionalismos de variadsima formacin y
beligerancia en el mundo, apoyados en su caso, en diversas ideologas seculares, religiosas, mticas. Su
dramatismo es la nota dominante en un mundo en el que fenmenos ligados a la globalizacin econmica
y cultural llevan a una bsqueda de identidades " recuperadas " y, muy a menudo, inventadas y
reinventadas, para proporcionar calidez y sentimientos de pertenencia a comunidades humanas cada vez
ms homogneas y desnaturalizadas.
Los nacionalismos asoman como una ideologa que recuerda a un fervor religioso secularizado. En
Europa tiende a considerrseles naturales en tanto que depsito de una memoria histricamente narrada
sobre la base de la existencia de pueblos ancestrales. La elaboracin de genealogas mticas, legitimadas
sobre investigaciones arqueolgicas y filolgicas masivas, extiende las implicaciones ideolgicas de
algunos nacionalismos ya no en la Historia, sino en la Prehistoria. Convencionalmente suele dividirse
entre nacionalismo de derechas, izquierdas, poltico y cultural.
Trasladado a los pases del denominado " Tercer Mundo ", el nacionalismo sirvi de fermento a muchas
luchas por la independencia sin llegar a fraguar en un sentimiento nacional coherente en muchos estados,
constituidos por pueblos heterogneos reunidos por la potencia colonizadora bajo una demarcacin
arbitraria y trazada a regla y comps segn un inters puramente colonial o imperialista. A menudo el
proceso de emancipacin colonial se ha dirigido por lites educadas por la potencia imperialista, que se
expresa en el lenguaje de los dominadores y que ha conectado con un sector del pueblo que no siempre es
el mayoritario.
2.5. La proyeccin internacional del hecho religioso
Una dimensin intrnseca de la Modernidad es el proceso de secularizacin del pensamiento y de la
sociedad, realizndose, en trminos generales, una progresiva separacin de los mbitos polticos y
religioso. Desencantamiento del mundo. A mediados del s XX se consideraba que el auge de ideologas
como liberalismo, socialismo, anarqua... haba socavado ancestrales creencias religiosas, llegando
incluso a eliminarlas del discurso poltico, quedando la religin circunscrita al mbito privado, pero el
final de siglo ha mostrado justo lo contrario.
Determinadas ideologas seculares del s XX, que incluso reclamaban ser progresistas, adoptaron de forma
deliberada mucho de la parafernalia de las religiones. Desfiles, procesiones y marchas, iconografa,
cantos, culto a la personalidad del lder... Todo esto forma parte del imaginario colectivo de la poltica de
1 s XX y las primicias del XXI en buena parte del mundo.
Los regmenes totalitarios, y otros que tratan de pasar por liberales, socialistas, democrticos...,
instrumentalizan la ideologa en forma de religin.
Por otro lado, la politizacin del " hecho religioso " es otra de las claves para analizar las RRII actuales;
algunos hablan de ideologas como de religiones polticas. Se entremezcla con el nacionalismo, el fracaso

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de los modelos de desarrollo o de modernizacin, los conflictos territoriales, la crisis de legitimidad y

soberana de Estados y sociedades dbilmente articulados. De nuevo asoma el desencantamiento del
mundo de Weber. La dificultad o incluso la imposibilidad de integrarse en el modelo hegemnico
occidental, en trminos de equiparacin, tanto de valores como, sobre todo de oportunidades, ha llevado a
que muchas sociedades y culturas de los denominados pases subdesarrollados hayan visto defraudadas
sus expectativas de acceder a un bienestar que se presenta como un derecho humano inherente. El
sentimiento generalizado de fracaso advenido con la constatacin de la creciente brecha existente entre
ricos y pobres de la escena internacional, ha favorecido el ascenso de formas radicales de entender las
antiguas tradiciones y formas de religiosidad. Esta es una base principal de los fundamentalismos
religiosos, aunque con incuestionable vocacin poltica.
Por ltimo, la proyeccin internacional del hecho religioso se realiza en forma de fuerza transnacional a
travs de las religiones mundiales en tanto que stas estn instituidas de un modo ms o menos formal, ya
como Iglesia o como comunidades de fieles y creyentes, sectas, grupos ... Su representacin se efecta de
diversas formas. Van desde el ms alto grado de subjetividad jurdica internacional, materializada en su
dimensin de Estado, el Vaticano hasta otras variantes quasi estatales; la quasi confesionalidad de algunos
estados; la teocracia de monarquas del Golfo Prsico cuyos prncipes, reyes, jeques ... forman en algunos
casos la nica aristocracia que el islam admite en tanto que descendientes de algunas ramas de parentesco
con el Profeta, principalmente en la adscripcin sun.
El papel de los dirigentes religiosos se ha multiplicado en las ltimas dcadas:

Los viajes apostlicos de Juan Pablo II; los patriarcas de la iglesia ortodoxa que desarrollan
intensas actividades en zonas muy conflictivas (surgidas tras el colapso de URSS y sometidas a
su area de influencia, junto a las que subsisten las zonas histricas de soberana turca o rabe en
un Oriente Prximo extenso).

Los ayatols, ulemas e imanes musulmanes. Con medios de informacin propios, locales y
globales, y una red de agentes y seguidores repartidos por todos los ncleos de poblacin
diseminados en las zonas de inmigracin preferente.

Desde la revolucin hippy, la presencia de gures, hinduistas y budistas principalmente, se han

multiplicado. A ellos se suma la influencia de los lamas del budismo tibetano, oon el Dalai-Lama
como figura preeminente que encabeza campaas por la paz, el ecumenismo y su propia
resolucin del conflicto del Tibet. El budismo no cesa de crecer, con abrumadora presencia en
Extremo Oriente y una significativa generalizacin en Occidente.

Otros dirigentes religiosos provienen de lo que podramos llamar nuevas formas de religiosidad.
Por un lado los movimientos religiosos cristianos de tipo ms o menos sectario, y agrupados en
torno a predicadores y lderes carismticos y por otro, los movimientos religiosos vinculados a
nuevas religiones eclcticas, sincrticas, neopaganas o cientificistas.
La principal caja de resonancia del hecho religioso es las RRII son los medios de comunicacin de masas,
pero no la nica. Su influencia se materializa en actuaciones de organizaciones muy poderosas en todos
los campos: polticos, econmico, social y cultural.
2.6. Persona y Gnero en las RR.II.
Se trata de averiguar si la singularidad de un hecho primariamente biolgico e involuntario como es la
pertenencia a un determinado sexo, implica una determinacin cultural y social que es excluyente por
principio de la mitad amplia de la humanidad en la gestin efectiva de los asuntos mundiales. Este
fenmeno es universal pues las mujeres que ostentan algn grado de reconocimiento de competencia son
una autntica minora a escala planetaria, aun a pesar de que su visibilidad aumenta poco a poco.
Hay varias posiciones:
1.

Por un lado los estudios se centran en la determinacin ontolgica del gnero en trminos tanto
filosficos, como antropolgicos, sociolgicos y culturales:
Se aborda se gnesis, como categora y se intenta mostrar su contingencia, esto es, su carcter de
construccin humana y socialmente articulada.

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En su aspecto teolgico, dado que la discriminacin de gnero est presente e incluso forma parte
esencial de la dogmtica religiosa de las religiones mayoritarias de la humanidad, descuella la
aportacin de destacadas telogas en el sentido de configurar aproximaciones no sexuadas a una idea
de Dios y lo sagrado, cuando la sexualizacin de la figura de Dios contradice, por lo dems, a una
idea de Dios divina o no antropomrfica.
En algunos casos, estos estudios de gnero se orientan a una contraposicin matriarcal al rgimen
patriarcal.
Un desarrollo especfico son el papel y las funciones de las mujeres en el campo cientfico, o
intelectual en general, lo que representa un rea de investigacin relevante para ciertos aspectos de
una Teora Internacional reestructurada. La desacreditacin, deslegitimacin y apartamiento
sistemticos de las mujeres en los centros de investigacin, instituciones acadmicas y sus
profesiones asociadas son hechos histricos que se fundan en creencias como la inferioridad
congnita femenina para desenvolverse en el terreno cientfico. La prctica nulidad relativa de
presencia de mujeres en el desarrollo de materias propias de ciencias tcnicas, abstractos, positivas,
materias que constituyen la base intelectual en reas de inters estratgico mundial, ostenta
caracteres radicales, estructurales y, de momento, definitivos.
2.

Otro campo de desarrollo disciplinar de gnero son los estudios sobre el poder tanto en su
dimensin:
La dimensin poltica se concreta en las instancias, estructuras y competencias del Estado y los
poderes pblicos, vistos sobre su transfundo social, ideolgico y cultural. Aborda estudios sobre el
gobierno, representacin poltica, partidos polticos, sufragio, y otros procedimientos de eleccin,
formacin de elites y liderazgo, empoderamiento. Sus parmetros de anlisis no son solo materiales
(estadsticas) sino tambin simblicos en tanto que aspiran a determinar los componentes ms
profundos que rigen la exclusin a priori del gnero femenino del espacio pblico.
El fenmeno de la guerra, actividad tradicional masculina contrapuesta a un hipottico e inherente
irenismo femenino, visto x algunos como congnito adems, ofrece muchas posibilidades de un
desarrollo ms amplio y profundo para conceptuar la condicin femenina.
Un primer paso es estudiar la violencia de gnero ejercida en los mbitos ntimo o familiar, social en
general e internacional. Se analiza el hecho en s y se indaga en los sistemas y mecanismo que
legalizan, legitiman y perpetan su existencia.
Se investiga el particular desarrollo de la violencia en situaciones tanto de crisis y tensiones como
sobre todo blicas, con manifestaciones especficas sobre las mujeres: violaciones masivas,
prostitucin forzada, torturas...
Tambin hay estudios sobre el papel y las funciones de las mujeres ya no como vctimas o sujetos
pasivos de la guerra, sino como potenciales soldados, esto es como miembros regulares de las
fuerzas armadas. El binomio mujer-guerra se concreta en el estudio de mitos, sintetizable como una
especie de sndrome de las amazonas, Hiplitas derrotadas por sus Hrcules correspondientes.

3.

Otra rea e investigacin principal es la que se vincula con las consideradas funciones femeninas en
los denominados campos o vocaciones asistenciales: desarrollo, sanidad, familia..., esto es en el
campo de las llamadas polticas suaves o menores. Parecera que las mujeres se sintieran ms
cmodas desempeando estas funciones, expresivas de un genuino maternalismo condicionado
biolgicamente. Diversas feministas cuestionan esta tendencia que otorgara a las mujeres el
patrimonio de la bondad, el altruismo y la paz y al varn la crueldad, el egosmo y la guerra.

4.

Finalmente otro estudio posible sobre el gnero en las RRII es ya de carcter histrico, diplomtico e
institucional y se refiere a personajes concretos que han desempeado relevantes papeles y funciones
bien como gobernantes, dirigentes ... Seran los estudios, a menudo hagiogrficos sobre grandes
mujeres que por circunstancias no estn en la sombra. Su carcter excepcional no hace sino
confirmar la regla de la exclusin, que es sistemtica.
2.7. Culturas y Civilizaciones, Grandes magniturdes internacionales

La determinacin de los conceptos cultura y civilizacin apasion a los intelectuales europeos de finales
del sXIX.

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Su significacin se ha trasladado a los debates de principios del s XXI en torno a las cuestiones coloniales
y post coloniales y tb se expresan en las teoras que analizan los criterios de universalidad y globalidad
contraponindoles los discursos locales, particulares y relativos.
Inciden tambin en los estudios de tipo antropolgico y sociolgico que se desarrollan sobre redes de
comunicacin adems de toda clase de conexiones transnacionales.
Por supuesto tienen carta de naturaleza en los estudios que abordan las migraciones internacionales, tanto
en lo referente a la comunidad de acogida como a la de la dispora, uno de los trminos representativos.
Multicularidad e interculturalidad, la integracin y la asimilacin se estudian, analizan y comprenden
mejor con una perspectiva cultural y civilizatoria especfica.
Bajo el parasol de intelectuales de primer orden como Max, Weber, Eliot..., el periodo de finales de sXIX
y primera mitad del SXX vio surgir el inters por los estudios acerca de la cultura y la civilizacin. Las
primeras investigaciones cientficas en el campo de las RRII se realizaron en EEUU a iniciativa de
autores europeos emigrados como Pitirim, los cuales buscaban elementos para configurar un marco de
integracin como base terica de las perspectivas funcionalistas. Su base era primordialmente
sociolgica. Desde una perspectiva histrica Toynbee realiz una aportacin monumental para entender
la influencia de la cultura y la civilizacin en la formacin de las unidades polticas que componen la
sociedad internacional.
La dimensin polmica se deriva, desde la dcada de 1990, de su instrumentalizacin por parte de
asesores ideolgicos como Samuel Huntington, que establece la existencia de un choque de
civilizaciones. Las zonas de fractura en el orden mundial seran aquellas que, geopolticamente,
implicaran mayores probabilidades de conflicto y enfrentamiento, toda vez que las civilizaciones se
presentan como incompatibles y recprocamente excluyentes. Las propuestas de dialogo de civilizaciones
(Jatam) y alianza de civilizaciones (Zapatero), formalizadas institucionalmente en la ONU, son
referentes para la concepcin de un orden mundial en el que Occidente y lo que no es occidente (que no
es el resto del mundo) puedan establecer unas bases de entendimiento sobre un clima de pacificacin
general deseable.
La asociacin, ignorante y espuria, de la cultura y la civilizacin con determinaciones nacionalistas,
religiosas, econmicas y estratgicas, rebaja el debate a mera expresin de irredentismo poltico, lo que
no impide que su inters y relevancia provean de una va investigadora feraz. (civilizacin musulmana
confundida con islam, civilizacin cristiana confundida con cristianismo...).
Estos disparates conceptuales podran corregirse si se estudiara el debate doctrinal sobre cultura y
civilizacin mencionada al principio, que se desarroll, a finales del XIX y ppios del XX principalmente
entre tericos franceses y britnicos, por un lado, partidarios de la civilizacin y propensos a asimilarla
con la cultura y autores alemanes y germano-parlantes, por otro, defensores de la cultura y ardientes
impulsores de diferenciar ambas palabras y conceptos.
2.8. El Cosmopolitismo del Siglo XXI
El cosmopolitismo es un tpico intelectual con ms de veinte siglos de antigedad. Se define y configura
con los primeros estoicos griegos hasta el presente. La articulacin multi o pluri identitaria del individuo
del sXXI facilita la reflexin de corte cosmopolita, que proyecta sus razones sobre el fenmeno
planetario de la globalizacin.
Las tesis cosmopolitas tienen una vertiente liberal, tanto poltica como econmica en tanto que se
considera sobre un escenario de libertad de movimientos y transacciones presidido por la universalizacin
de dos postulados: la democracia global y la economa de mercado. Cualquier ciudadano de un Estado
democrtico y liberal es potencialmente un ciudadano del mundo. Se aspira a una homogeneizacin
creciente de las condiciones de vida y las expectativas de desarrollo personal y profesional.
Por otro lado, las tesis cosmopolitas tienen una vertiente normativa y filosfica acusada, de raz estoica y
especial repercusin en los tericos renacentistas y barrocos defensores del Derecho natural, telogos de
Salamanca, Grocio... y luego en la ilustracin europea y americana. El filsofo ms citado es Kant.

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En sentido politolgico y sociolgico el cosmopolitismo ha efectuado incursiones tericas hacia

derroteros pragmticos, en busca de formulaciones un tanto eclcticas para afrontar los desafos
intelectuales del mundo contemporneo.

3. EL SISTEMA MUNDIAL, LOS ESTADOS Y LA GLOBALIZACIN

Sociedad Internacional: idealmente, su modelo es el de una unin en forma de asociacin entre miembros
paritarios o socios jurdicamente equiparados, constituida por los individuos internacionales que son los
Estados o comunidades polticas diferenciadas, reunidas mediante un pacto que define legalmente sus
relaciones mutuas, ya como Liga, ya como Federacin. En un futuro, esa sociedad internacional podra
evolucionar hacia una Repblica Mundial. Desde el momento en que comparten un conjunto de normas,
instituciones y reglas asumidas, se establece un comportamiento que implica una asociacin presidida por
el dilogo y el consenso.
-

Comunidad Internacional: idealmente, su modelo es una unin en forma de comunin entre

miembros reunidos de forma solidaria, en tanto que comparten valores y creencias. Si los
Estados formasen una comunidad, se disolveran en ella. En perspectiva moderna, la comunidad
internacional representara el conjunto y acervo de valores que unos determinados Estados
(reunidos en forma de alianza, grupo, organizacin...) comparten tanto como fundamento
axiolgico de sus relaciones mutuas y existencia como tales, como desde una determinacin
teleolgica, esto es, de orientacin y sentido, de sus actuaciones en la escena internacional. La
comunidad internacional, se entiende como la creencia compartida en unos valores y normas
determinados: Declaracin Universal de los Derechos Humanos en lo que atae a la ONU, o los
enunciados del Preambulo del Tratado de Washington en lo referido a la OTAN.

Parece evidente que en la actualidad ninguna de estas dos formas existe en trminos estrictos, ms que
como una construccin formal de tipo intelectual. La ONU es lo ms parecido a una Sociedad
Internacional y la Europa unida lo ms semejante a una Comunidad Internacional.
3.1. Estados Fallidos, Estados Exiguos, Estados Inviables
El proceso de creacin de Estados nacionales no responde a escala mundial a un modelo unvoco,
general, regular y universal.
Por el contrario, el proceso es por lo general traumtico, violento y dispar. Desde situaciones de secesin
y autodeterminacin, hasta modelos centralistas de imposicin autoritaria. Europa tiene varios casos
vigentes.
En el resto del mundo, cuando pueblos y naciones anteriormente colonizados, que respetaron en razn de
su viabilidad inicial como Estados, la demarcacin territorial del colonizador, ven como sus formaciones
estatales, secuestradas por elites corruptas y los dictados de una economa mundial de explotacin,
fracasan irremediablemente.
En la escena internacional, hay Estados que slo existen de nombre, en virtud de que unos aparatos
polticos y administrativos dicen representarlos, normalmente de espaldas a las poblaciones afectadas por
esa situacin.
La condicin de Estados fallidos afecta a muchos en la escena internacional. En si, las tres condiciones
estn interrelacionadas y pueden concatenarse, pero tambin puede darse de forma aislada.

3.2. Los Estados ante la Integracin Regional

El fenmeno de la integracin regional no es nuevo.
El inters que reviste en la actualidad se deriva de hecho, notable y espectacular, que es el xito de
integracin supranacional-interestatal de la Unin Europea. Como hecho poltico la UE carece de
precedentes puesto que incorpora procedimientos pacficos, normativos, democrticos, de agregacin. Su
xito puede servir de modelo de otros procesos de integracin regional.

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Capital es en cualquier caso el papel de los Estados puesto que son estos los que ejercen de instancia
integradora, en tanto que titulares de la soberana jurdica internacional. Estos renuncian en algunos
aspectos a determinados aspectos de su soberana aunque tambin adquieren nuevas competencias y una
"soberana ampliada" que les procura la organizacin supranacional- intergubernamental de la que pasan a
formar parte.
La integracin regional puede referirse a otros mbitos adems del poltico, en especial sectores como la
economa, la estrategia, las comunicaciones, el transporte, el medio ambiente y las migraciones.

3.3. Los Estados y el Espacio Pblico Internacional

Una caracterstica consecuente de la globalizacin es la prdida progresiva de protagonismo de los
Estados a favor de la privatizacin exhaustiva de la prctica totalidad de las actividades humanas sobre el
planeta:
1. Desde los famosos " Catorce Puntos " de Wilson en el curso de la I GM, el nfasis en la publicidad
internacional no ha dejado de aumentar, proveyendo a las RRII de un carcter que sin ser
transparente, al menos no es tan opaco.
2. La publicidad permite mayores mrgenes de control y reduce la discrecionalidad de muchas
actuaciones al menos desde un sentido formal.

Los trficos criminales, privatizados, capitalizados, desregulados, cada vez mejor

organizados internamente y cada vez menos sujetos a un control institucional o pblico por
efecto de la corrupcin generalizada que ellos mismos promueven, muestran una de las
crisis ms graves del Estado contemporneo. Estos trficos comprenden a: personas (nios,
trabajadores, prostituidos...), Bienes (drogas, armas...), Servicios (sobornos, secuestros,
blanqueo de dinero...).

Las organizaciones criminales cuentan con medios, recursos y presupuestos superiores a los
de muchos estados.
El mbito pblico es sometido a una intensa labor de zapa, sin contemplaciones, por
muchos tericos polticos, economistas, filsofos y publicistas en general. El auge de las
compaas privadas de seguridad, la violencia creciente en las calles... son ejemplos
mnimos de lo que sucede en todo el mundo, occidental y no occidental.
Una reivindicacin del espacio pblico internacional, en el que instancias de Derecho
Pblico ejerzan el control, la persecucin y la represin de la criminalidad inter-trans y
supranacional es uno de los asuntos ms importantes y urgentes de la investigacin
internacional.

3.

4.

4. VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y CONFLICTOS INTERNACIONALES

El concepto de violencia estructural tiene ms de tres dcadas de existencia.
Alude a una violencia que est inscrita en los fundamentos de sociedades y culturas que favorecen y
premian comportamientos de exterminio real y/o simblico de todo lo que no se ajusta a sus escalas de
valores.
La base estructural de esa violencia es, en ltimo trmino, cultural. Se instituye sobre escisiones binarias
como Nosotros/los otros; Amigo/enemigo... Se adjudica el polo negativo a los sectores menos dominantes
de la sociedad Adulto/nio, Hombre/mujer...
Hay algunos que consideran que esto es parte de la naturaleza humana y que al estilo, hobbesiano, la
nica forma de limitar los efectos de tanto salvajismo consiste en imponer una violencia legtima,
ejercida por instituciones competentes para ello, de lo que se deriva un pacto social que asegura unos
mrgenes de libertad negativa para que la sociedad pueda funcionar dentro de circunscripciones
delimitadas. An si se piensa de esta forma, que llega a justificar en ltimo trmino unas guerras vistas
como mal menor, es imposible admitir situaciones, como muchas de las actuales, que implican un grado
de inhumanidad y de perversidad que roza lo ms abyecto de la condicin humana.

62

4.1. Conflictos eternizados: Guerras olvidadas, asimtricas, privadas

A lo largo del sXX, algunos de los principales conflictos no se han resuelto ni tienen trazas de hacerlo.
Los conflictos se eternizan (Dan Smith), se instalan en un medio favorable y pasan a formar parte de un
hipottico imaginario colectivo internacional como una fatalidad inevitable. Parecera que ciertas
personas solo por haber nacido en un lugar determinado, estaran condenadas de antemano a
experimentar el infierno de la Tierra. El conflicto de los Grandes Lagos, llevaba ms de 30 aos en
activo, solo que no interesaba ni a los medios de comunicacin ni a los poderes mundiales.
Cuando el dao est hecho, se recurre al repugnante hbrido semntico de llamarlo catstrofe
humanitaria, cuando una catstrofe nunca puede ser humanitaria.
En las partes del mundo en las que existe discriminacin tnica, intransigencia religiosa, explotacin
econmica..., el conflicto est servido. Unas veces ocupan las portadas de los medios y otras no. Cuando
no se mencionan, se llaman guerras olvidadas y aparecen de forma circunstancial bajo cualquier otro
pretexto. El tsunami de 2004 puso sobre el tapete el conflicto de Banda Aceh (Indonesia).
El hecho nada raro de que en guerra concurran fuerzas armadas regulares, bandas de terroristas,
paramilitares... la convierte en una guerra asimtrica, semejante a las guerras privadas de la Europa
Medieval. La guerra asimtrica se desarrolla sin reglas ni convenciones.
Se manifiesta una vez ms la prdida de legitimidad de los Estados. En nombre de estados como el de
Irak de Sadam se cometieron los genocidios de los kurdos y las matanzas de chitas, dentro del margen de
intangibilidad asegurado por el denominado " respeto a la integridad y soberana de los Estados "
sancionado por el denominado orden internacional. Este tambin ignora en virtud del mismo principio lo
que sucede en Chechenia.
En cualquier caso, lo ms notable es resear la privatizacin de la guerra, puesta en manos de los
particulares. Se elude de ese modo cualquier tipo de control, con lo que todo el Derecho Internacional
vigente queda vaco de contenido. Las tropas de mercenarios se han visto complementadas con las
empresas de seguridad.
Las 3 lneas principales de conflictos internacionales son hoy:

Conflictos residuales originarios de la Guerra Fra (49-89), consecuencias de las denominadas

guerras por delegacin adscritas a la rbrica de conflictos de baja intensidad (Angola, Colombia,
Afganistn o Somalia son algunos ejemplos).
Conflictos de mbito estatal: tcnicamente internos responden a un realineamiento post colonial
debido en muchos caso a lo arbitrario del trazado de las fronteras y en otros a la pervivencia de
situaciones de dominio e influencia por parte de comunidades histricas luego transformadas
( Cachemira, Tibet, Liberia, Sudn o el problema jurdo entre otros.).
Conflictos de la denominada Post Guerra Fra, desde 1990-91; son fruto de la disolucin del
rgimen comunista y del desmembramiento de Estados como URSS y Yugoslavia, as como los
derivados de la transformacin geoestratgica de Oriente Prximo o Lbano y Kosovo.

4.2. Terrorismo Global y Sociedad del Riesgo Internacional

Los atentados del 11 de septiembre de 2001 han determinado una inflexin radical en la poltica mundial.
La globalizacin ha llegado tambin al terrorismo que cuenta con una dilatada historia en todas las
regiones del mundo.
Un objetivo del terrorismo global es demostrarle al mundo actual que no existen zonas seguras por
mucho que los sistemas de control se esfuercen en procurarlas. Muchos pases eluden a utilizar el trmino
terrorismo por las prdidas econmicas que les supone el no ser considerados zona segura ( algaradas del
2005 en Francia).

63

Otra de sus caractersticas es la habilidad en la manipulacin simblica y semntica de la violencia,

utilizando los medios de comunicacin en tiempo real acrecentando los niveles de eficacia.
El hecho de que esta violencia se visualice en series de imgenes, redunda en una banalizacin de la
muerte, la destruccin y el sufrimiento. Se inmuniza a los destinatarios y se impuniza a los autores.
Persiguen el dominio a travs del terror.
El terrorismo actual vive en simbiosis con la normalidad. Lo hace en forma de las denominadas clulas
durmientes que se mimetizan con el entorno hasta el punto de que nadie pueda sospechar de sus
miembros.
El hecho de incorporar el suicidio a la accin terrorista convierte a los autores en bombas humanas.
La asociacin ms explosiva, en sentido literal, se produce cuando se combina el peligro real del
terrorismo organizado con lo que Beck llama la sociedad del riesgo.
En s el riesgo es una condicin necesaria e inherente al desarrollo cientfico y tecnolgico de las
sociedades avanzadas.
La ciencia del peligro se llama cindnica y estudia los procesos aleatorios, en cadena capaces de paralizar
los complejos sistemas de todo tipo que configuran la vida habitual de miles de millones de personas en
las zonas del mundo gobernadas por la civilizacin occidental.
Un fallo aleatorio puede producir efectos en cadena que lleguen incluso a colapsar, sumiendo a las
poblaciones en situaciones de mximo riesgo.

5. ECOLOGA Y ECONOMA DEL ECUMENE GLOBAL

La cuestin abierta se dirige a preguntarse por las condiciones de habitabilidad real del planeta Tierra,
sede de la humanidad, si es que eso significa algo para los que no conciben ms que un mundo que es un
campo de tensiones entre fuerzas contrapuestas que luchan por su dominio, como Brzezinski, por
ejemplo.
La geopoltica rene un conjunto de saberes que se plantea estas cosas desde finales del sXIX. La
disponibilidad de recursos, la fijacin de la territorialidad, la definicin de fronteras adecuadas son
cuestiones capitales.
La geopoltica es genuinamente planetaria e ideolgicamente neutra, aunque ha ostentado generalmente
un sesgo conservador.
5.1. Los Recursos y el Modelo de Explitacin del Planeta
Desde Malthus, una perspectiva generalizada se refiere a la sobre poblacin de la Tierra, algo avalado por
un crecimiento exponencial del nmero de seres humanos que habitan sobre el planeta. Estudios para
comprobar a cuanto le tocara a cada persona dividiendo los recursos existente entre la poblacin total,
han dado como resultado que el promedio de nivel de vida sera como el de una clase media-baja de un
pas como Portugal.
Este asunto es susceptible de diversos tratamientos analticos. Como algunas de las dimensiones
relativamente novedosas cabe aadir el componente ecolgico o medioambiental, trmino que les agrada
a los bien pensantes, ms bien mediocres de todo el mundo, porque parece que suaviza los problemas de
los desastres mundiales, resultado de una explotacin insensata de los recursos.
Una de sus derivaciones con mayor compromiso geopoltico es la gestin mundial de la energa,
determinante del modelo civilizatorio vigente. Si la Primera Revolucion Industrial estuvo ligada al
carbn, luego el petrleo y despus la electricidad, hoy en da todo un conjunto de recursos energticos
concurren a la labor de hacer funcionar un mundo cada vez ms recalentado en todos sus rdenes. La
mayor parte de los conflictos internacionales, que no sean tnicos, religiosos, nacionalistas, provienen del

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domino, control, gestin y apropiacin de fuentes de energa, unido al reparto de beneficios que esto
genera. La investigacin acerca de energas limpias o alternativas posee un alto valor geopoltico.
El denominado maquinismo sirvi para sustituir el an abundante empleo de mano de obra humana y el
impulso energtico de la traccin animal por la efectividad mecnica de diversos aparatos e instalaciones.
En la actualidad, la revolucin tecnolgica ha dejado aflorar una nueva? Crisis social, cultural e
inopinadamente energtica tb. Resulta que los alimentos sirven para fabricar combustibles. Cientos de
millones de personas mueren de hambre. Y los combustibles alimentan a las mquinas. Y encima se dice
que son ecolgicos porque no provienen del petrleo.
5.2. Las Migraciones El arca sobrecargada?
La ratio entre recursos y poblacin tiene para una mayora de la gente un salvo evidente: pobreza. Para
Mollet, pobre se define como: " aquel que de manera permanente o temporal, se encuentra en una
situacin de debilidad, de dependencia, de humillacin, caracterizada por estar privado de los medios,
variables segn las pocas y las sociedades, de potencia y de consideracin social: dinero, relaciones,
influencia, poder, ciencia.... Viviendo al da no tiene ninguna oportunidad de levantarse sin la ayuda
ajena. ".
1. La pobreza no es solo hambre, sino mucho ms. Es malnutricin e imposibilidad de alimentarse,
enfermedad e imposibilidad de curarse, es carencia de educacin e imposibilidad de formarse ...
2. Pobreza es violencia, desesperacin e impotencia, y as vive la mayora de la humanidad,
enfrentada a la visin de mundos imaginarios ofrecidos por medios de comunicacin ( efecto
llamada).
3. Los pobres del mundo no quieren conformarse con las condiciones en que viven, y esto es algo
que los ricos y acomodados deberan comprender muy bien, de hecho algunos lo comprenden y
sienten miedo de que sus riquezas les vayan a ser arrebatadas por las masas de manos negras
ilegales.
4. En medio de estos temores y esperanzas de una vida mejor crece el submundo de los traficantes
de personas. Alguien pens que iba a desaparecer la esclavitud a pesar de la legislacin
internacional al respecto? A partir de la R. Industrial, tener esclavos dej de ser tan rentable,
pero la reserva de mano de obra barata, nfima, a escala mundial es inagotable y esta al alcance
ya no solo del explotador occidental sino del explotador tercermundista.
5. Las migraciones, como fenmeno transnacional y masivo de alcance mundial ofrecen un campo
ilimitado de exploracin a los investigadores internacionales. De novedad, los movimientos
migratorios no tienen absolutamente nada, aunque han adquirido caracteristicas y
determinaciones diferentes a las de otras epocas de la historia
La historia de la humanidad podra escribirse como una historia de las migraciones. Es una fuerza motora
decisiva del desarrollo humano. El derecho a migrar fue defendido por los telogos espaoles de la
Escuela de Salamanca como ius communicationis universal.
Las migraciones nunca han sido un proceso libre de tensiones.
La globalizacin est redefiniendo el movimiento de las personas por el mundo. Ha aumentado el nmero
de personas que han emigrado hacia los pases de ingresos altos pero tb el de las que desean mantener
lazos con su lugar de origen. Las cuestiones ms significativas son:

Cambio demogrfico desde 19990 una de cada 10 personas que viven en pases occidentales
prsperos naci en otro lugar.

Inmigracin indocumentada y con tendencia a crecer

Movimientos migratorios circulares, el abaratamiento de la comunicaciones hace que los emigrantes

se desplacen a terceros pases o regresen al suyo, en vez de permanecer en aquel al que emigraron en
primer lugar.

Redes de inmigrantes, ncleos de acogida que facilitan la llegada e instalacion de sus compatriotas.

Remesas: la cuantia de las remesas que los emigrantes envian a su pais de origen representa una parte
cada vez mayor de su PIB.

Refugiados y solicitantes de asilo, casi una dcima parte de los expatriados son refugiados

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Feminizacin: Cada vez ms frecuente la emigracin de mujeres solas

Una tipologa actual de los inmigrantes puede ser esta:

Inmigrantes: el estado receptor concede un derecho de residencia por un tiempo determinado o

permanente.

Ciudadanos tnicos Poseen el derecho a integrarse en el Estado que actualmente constituye y

representa a su nacin, histricamente dispersa.

Inmigrantes temporales: los que emigran por un tiempo determinado y bajo ciertas condiciones
mediante contrato o convenio laboral. Una variante son los temporeros.

Inmigrantes de alta cualificacin: los que el Estado receptor demanda como privilegiados residentes.

Inmigrantes ilegales o indocumentados: acceden sin permiso de residencia, trabajo, visado ... Carecen
de derechos y proteccion y son sometidos a todas las arbitrariedades y abusos imaginables.

Nocin clave hoy es dispora. Describe cualquier poblacin que pueda considerarse desterritorializada o
transnacional o que tiene su origen en un pas distinto a aquel donde reside de forma habitual.
Histricamente solo sealaba la dispersin del pueblo judo. Hoy empieza a sustituir al trmino minoras.
Tres son sus grados constitutivos:

Forma social: comprende al grupo tnico que se autoidentifica colectivamente como tal, junto con el
contexto territorial o estatal donde este reside y la patria originaria de donde procede.

Tipo de conciencia: su ndole es paradjica en tanto que responde a un ambivalente sentimiento de

rechazo y discriminacin unido a otro de identificacin con un legado histrico o cultural.

Modo de produccin cultural: se manifiesta en especial dentro del flujo de creaciones transnacionales
dentro de las corrientes alternativas , mestizas, hbridas que buscan una fusin de culturas.

A quin benefician estas migraciones masivas?

La tradicional divisin internacional del trabajo responde a la estructura de explotacin planetaria
auspiciada por grandes corporaciones transnacionales, occidentales en principio aunque con notables
aportaciones de capital no occidental. Resulta que es rentable y efectivo inducir a que la reserva mundial
de mano de obra de retribucin nfima se desplace a los pases desarrollados.
Se producen diversas consecuencias:
-

Se consigue desmantelar los sistemas de bienestar social conseguidos por los trabajadores
occidentales a travs de ms de un siglo de lucha laboral y sindical. Se alega que las economas
competitivas deben desregularse y liberalizarse. Se aduce que los derechos sociales encarecen la
produccin y disminuyen los beneficios de las empresas. Los trabajadores occidentales son
presentados como improductivos. Se presenta la falacia de la gratuidad de las prestaciones
sociales cuando en realidad se pagan.

Otra es rentabilizar las inversiones en infraestructuras y estructuras ya efectuadas en los lugares

donde existen, sin tener que trasladarlas a otros pases inestables o poco inseguros. Las
deslocalizaciones son rentables pero solo a determinados niveles y respecto de ciertos procesos
productivos. La mano de obra barata atrada a occidente permite obtener tasas de beneficios
suplementarias extradas del factor trabajo.

La tercera es la posibilidad de tratar a los seres humanos como objetos. La explotacin

econmica no ve ni le importa el color de la piel, ni la religin, ni la historia. A los explotados el
sistema les adiestra para que vean en cada ser humano a un competidor en la lucha para obtener
las migajas. La atomizacin, el aislamiento, la insolidaridad... son las condiciones ms
favorables para que los seres humanos del sXXI pierdan la peor de todas las guerras: la de los
desfavorecidos contra los desfavorecidos.

Una cuarta consecuencia es la formacin de minoras diversas, ya como guetos o comunidades

agrupadas de diferente modo en enclaves occidentales que ven como disminuye de forma
creciente su calidad de vida. Esto sucede tanto entre los inmigrantes como en los sectores de

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poblacin afectada de la sociedad de acogida. Estos sectores ven a los inmigrantes como
elementos perturbadores de la convivencia y como competidores por recursos sociales y
oportunidades laborales. Lo ms frecuente es que adems se trate de poblaciones de viejos
barrios obreros que ya fueron formados sobre una estructura anterior de explotacin y
discriminacin. Las tensiones sociales, religiosas, culturales, tnicas ... son un factor explosivo y
un malestar aadido pero que al explotador solo le preocupa en tanto en cuanto debe incrementar
un plus en fuerzas de seguridad, con cargo al erario publico, sobre la base de intereses
conniventes entre determinados sectores de la Administracion y ciertos sectores de la economia
privada.

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