APUNTES DE CATEDRA: DRA. MARGARITA CRDOVA DELGADO.

GRUPO N 1
INTRODUCCIN
En la declaracin mundial sobre la Educacin superior del siglo XXI, que se llev a cabo en
Pars en 1998, se concluy que sta debe enfrentar una serie de desafos y dificultades, como
producto del entorno cambiante, la globalizacin y su ideal de posicionamiento efectivo dentro
de la sociedad del conocimiento. La universidad peruana no es ajena a esta realidad y para
insertarse en un escenario tan competitivo es necesario plantear estrategias que la conduzcan a
este fin: establecer la igualdad de condiciones de acceso a los estudios y, en el transcurso de
los mismos, a una mejor capacitacin del personal, formacin ligada a la bsqueda de la
competitividad basada en la mejor calidad de la enseanza, investigacin y mejores servicios,
pertinencia de los planes de estudios, mayores posibilidades de empleo para los egresados,
establecimiento de acuerdos de cooperacin y la igualdad de acceso a los beneficios que
reporta la cooperacin internacional. As mismo, la integracin de las tecnologas de informacin
y comunicacin como aliado sustantivo en este proceso de integracin.
A mediados de la dcada de los 90 en el Per se inicia un movimiento de mejora de la calidad
en los distintos niveles educativos. La acreditacin de la calidad de la educacin en el Per
tiene su gnesis con la promulgacin de la Ley General de Educacin y se considera de
relevancia en el Proyecto Educativo Nacional. En ambos documentos se establece la
conformacin de un organismo autnomo que garantice ante la sociedad la calidad de las
instituciones educativas.
NUEVA LEY UNIVERSITARIA. LEY N 30220
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3.- Definicin de la universidad
La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia, que
brinda una formacin humanista, cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro
pas como realidad multicultural. Adopta el concepto de educacin como derecho fundamental
y servicio pblico esencial Est integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en
ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley.
Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho
pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado.
Artculo 7.- Funciones de la Universidad
Son funciones de la universidad:
7.1. Formacin profesional.
7.2. Investigacin.

7.3. Extensin cultural y la proyeccin social.

7.4. Educacin contina.
7.5. Contribuir al desarrollo humano
7.6. Las dems que le seala la Constitucin Poltica del Per, la ley, su estatuto y normas
conexas.
CAPITULO II
LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSITARIA (SUNEDU)
SUBCAPTULO I
DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSITARIA (SUNEDU)
Artculo 12.- Creacin
Crase la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria-SUNEDU como
Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de Educacin, con autonoma
tcnica, funcional, econmica, presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones.
Tiene naturaleza jurdica de derecho pblico interno y constituye Pliego Presupuestal. Tiene
domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y ejerce su jurisdiccin a nivel nacional, con su
correspondiente estructura orgnica.
Las Clasificaciones Acadmicas de Universidades o Rankings Acadmicos de
Universidades, son listas ordenadas que clasifican a las universidades e instituciones
de educacin superior e investigacin, de acuerdo a una metodologa de tipo bibliomtrico que
incluye criterios objetivos medibles y reproducibles, por ello el calificativo de "acadmica". El
objetivo de estas listas es dar a conocer pblicamente la calidad relativa de tales instituciones.
Las listas clasificadoras son de dos tipos principales: globales o especficas. Las globales toman
en cuenta al menos dos criterios y en general muchos de ellos a la vez. Las listas especficas se
elaboran tomando en cuenta una sola categora y estn destinadas a valorar aquellos aspectos
nicos en los que las instituciones individualmente pueden destacarse. Adems de estos
listados hay tambin otros que son producto de criterios subjetivos a los que suele drseles
menos importancia pues carecen de rigor o seriedad ya que estn basados fundamentalmente
en sondeos de opinin, reflejando por ello, las opiniones subjetivas, las experiencias personales
y, posiblemente, los prejuicios de los encuestados.

Criterios Objetivos Bibliomtricos

Primera portada de la revista Nature. Hoy en da es una de las revistas con mayor factor de
impacto del mundo y se usa como criterio bibliomtrico para clasificar a las universidades.
Estos son algunos de los criterio objetivos de tipo bibliomtrico ms comunes en la elaboracin
de clasificaciones. Estos criterios no son proporcionados directamente por las instituciones y por
ello son objetivamente fiables, los anlisis basados en ellos son reproducibles y son rigurosos:1

Nmero de publicaciones en revistas arbitradas e indexadas de circulacin

internacional: Mide la capacidad de generar conocimiento nuevo.

Nmero de citas a los trabajos publicados de sus acadmicos: Mide la aceptacin

del conocimiento generado por la institucin, entre la comunidad acadmica internacional.

Nmero de publicaciones en revistas de alto factor de impacto (Science, Nature,

etc.): Estima la casa del conocimiento generado entre los crculos acadmicos
considerados como ms rigurosos

Nmero de ex-alumnos galardonados con premios internacionales (Premio

Nobel, Medalla Fields, etc.): Mide de manera indirecta la capacidad de la institucin para
generar estudiantes que a futuro sean de lo ms destacado.

Nmero de acadmicos galardonados con premios internacionales (Premio

Nobel, Medalla Fields, etc.): Similar a lo anterior; pero mide la calidad del conocimiento
generado y transmitido a los estudiantes.

Nmero y volumen de contenidos de tipo acadmico en internet: Mide la capacidad

de distribuir conocimiento, su impacto y reconocimiento, haciendo uso de las tecnologas
informticas modernas.

Criterios objetivos no bibliomtricos

Estos son criterios basados en informaciones que proporcionan las universidades de manera
discrecional. Por tanto son potencialmente sujetas a manipulacin, ya que no siempre son
verificables. Mucha de sta informacin es considerada "reservada" y por ello las clasificaciones
basadas en ella no son del todo reproducibles. Estas medidas no estiman tanto el impacto y
calidad de las instituciones, sino ms bien su infraestructura, presupuesto y riqueza; algunos
ejemplos son:

Nmero de estudiantes matriculados.

Nmero de estudiantes graduados/estudiantes matriculados.

Nmero de acadmicos con doctorado.

Nmero y tipo de cursos impartidos.

Nmero de posgrados registrados en padrones de calidad.

Nmero de ttulos ISBN en las bibliotecas.

Nmero de suscripciones a revistas ISSN.

AVERIGUAR RANKING DE UNIVERSIDADES A NIVEL NACIONAL Y LA UBICACIN

DE LAS UNIVERSIDADES DEL PER EN EL MINDO

GRUPO N 2.
LEY UNIVERSITARIA N30220
CAPTULO IV
EVALUACIN, ACREDITACION Y CERTIFICACIN
Artculo 30.- Evaluacin e incentivo a la calidad educativa
El proceso de acreditacin de la calidad educativa en el mbito universitario, es
voluntario, se establecen en la ley respectiva y se desarrollan a travs de normas y
procedimientos estructurados e integrados funcionalmente. Los criterios y estndares que se
determinen para su cumplimiento, tiene como objetivo mejorar la calidad en el servicio
educativo.
Excepcionalmente, la acreditacin de la calidad de algunas carreras ser obligatoria
disposicin legal expresa.

por

El crdito tributario por reinversin y otros beneficios e incentivos que se establezcan, se

otorgan en mrito al cumplimiento del Proceso de Acreditacin, de acuerdo a la
normativa aplicable.
La existencia de Institutos de Investigacin en las universidades se considera un criterio
favorable para el proceso de acreditacin de su calidad.
LA CALIDAD EN LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA
La calidad, dentro del marco legal vigente, se define como el conjunto de caractersticas
inherentes a un producto o servicio que cumple los requisitos para satisfacer las necesidades
preestablecidas. As una carrera universitaria de calidad define claramente su misin o
propsito en funcin de sus grupos de inters, estos propsitos abarcan las actividades
confiadas por la sociedad.
La Declaracin mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI ampla esta definicin en
cuanto a su evaluacin, involucrando ms categoras de anlisis: La calidad de la enseanza
superior es un concepto pluridimensional que debera comprender todas sus funciones y
actividades: enseanza y programas acadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes,
edificios, instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una
autoevaluacin interna y un examen externo realizados con transparencia por expertos
independientes, en lo posible especializados en lo internacional, son esenciales para la mejora

de la calidad. Deberan crearse instancias nacionales independientes, y definirse normas

comparativas de calidad, reconocidas en el plano internacional. Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad, debera prestarse la atencin debida a las particularidades de
los contextos institucional, nacional y regional. Los protagonistas deben ser parte integrante del
proceso de evaluacin institucional.
La calidad requiere tambin que la enseanza superior est caracterizada por su dimensin
internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de sistemas interactivos, la
movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacin internacionales, aun
cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las situaciones nacionales.
Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional, ciertos elementos son
especialmente importantes, principalmente la seleccin esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante, en particular mediante la promocin de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario, incluida la metodologa del
proceso pedaggico, y mediante la movilidad entre los pases y los establecimientos de
enseanza superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo del trabajo,
as como la movilidad de los estudiantes en cada pas y entre los distintos pases. Las nuevas
tecnologas de la informacin constituyen un instrumento importante en este proceso debido a
su impacto en la adquisicin de conocimientos tericos y prcticos.
Segn la Red Iberoamericana de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior
(RIACES), la calidad es el grado en el que un conjunto de rasgos diferenciadores inherentes a
la educacin superior cumplen con una necesidad o expectativa establecida. En una definicin
laxa se refiere al funcionamiento ejemplar de una institucin de educacin superior. Propiedad
de una institucin o programa que cumple los estndares previamente establecidos por una
agencia u organismo de acreditacin. Para medirse adecuadamente suele implicar la
evaluacin de la docencia, el aprendizaje, la gestin, y los resultados obtenidos. Cada parte
puede ser medida por su calidad, y el conjunto supone la calidad global. No hay un acuerdo
universal sobre lo que es calidad, pero cada vez se mide ms con dos aspectos: (a) formacin
de las personas que terminan el programa, y (b) capacidad de la institucin para producir
cambios que mejoren esa formacin y la planificacin de ese cambio as como la
operativizacin de estrategias para el cambio institucional. La educacin no es meramente
adquisicin de conocimientos, sino tambin de herramientas, educacin multicultural, uso de
tecnologas, pensamiento crtico, y capacidad de aprender (despus de haber obtenido el ttulo)
temas nuevos. Los objetivos que se miden en las personas que terminan la carrera no es
solamente su formacin en las materias centrales, sino su conocimiento en materias perifricas,
su motivacin para investigar e innovar, y los objetivos de servicio a la comunidad. Estos son
algunos de los factores ms utilizados por las agencias u organismos de acreditacin. Adems,
se mide la capacidad de participacin de la poblacin (familias, estudiantes y personal) en el
proceso de acreditacin. Es importante evaluar hasta qu punto la institucin y el programa de
estudios responde a los problemas reales de la sociedad, y a las iniciativas de la poblacin. La
acreditacin mide la calidad, pero no en forma de ordenamiento jerrquico, sino respecto de
niveles o estndares. Es una medida que debe complementarse con cambios organizativos y
de eficacia de los programas de estudio, que lgicamente varan con el avance del
conocimiento.

La tendencia es que la informacin derivada de la acreditacin de un programa se incluya en la

informacin creciente que se coloca en la red, accesible a cualquier persona interesada. Esta
informacin debe incluir decisiones sobre la transferencia de crditos entre instituciones
acreditadas. La existencia de una acreditacin favorece ese intercambio de crditos. A veces se
habla de alta calidad (calidad alta), otras veces de excelencia.
Segn la UNESCO: La calidad es la adecuacin del Ser y Quehacer de la Educacin Superior
a su Deber ser. Es decir, la Misin (Deber Ser), al igual que los planes y proyectos que de ella
se deriven, son evaluados en cuanto a su pertinencia; el funcionamiento (Que hacer) es
evaluado en trminos de eficiencia; y lo logros y resultados (Ser) son evaluados en cuanto a su
eficacia.
De lo mencionado, se puede llegar a la siguiente definicin operativa de la calidad para la
DEAC: Es la condicin en que se encuentra la institucin superior y sus carreras para
responder a las exigencias que demanda una sociedad que busca la mejora continua de su
bienestar y que est definida por el grado de cumplimiento de tales exigencias. La Calidad es
la adecuacin del ser y del quehacer de la educacin superior, a su debe ser .
AUTOEVALUACIN Es un proceso participativo interno de anlisis estructurado y reflexivo
que busca mejorar la calidad. Da lugar a un informe escrito sobre el funcionamiento, los
procesos, recursos, y resultados, de una institucin o programa de educacin superior. Cuando
la autoevaluacin se realiza con miras a la acreditacin, debe ajustarse a criterios y estndares
establecidos por la agencia u organismo acreditador
ACREDITACIN Proceso complejo multifactorial de aseguramiento de la calidad de una
institucin o de un programa educativo que se basa en una evaluacin previa de los mismos. El
proceso es llevado a cabo por una agencia externa a las instituciones de educacin superior. La
acreditacin reconoce la calidad de los programas o de la institucin acreditada. Da fe pblica
de la calidad
Tanto el proceso de autoevaluacin con el consiguiente de mejora continua de la calidad, son
proceso complejos, que involucran a todos los miembros de la comunidad universitaria, sus
procesos y a la comunidad a la que servimos, Porque los realizamos, porque Acreditamos?
Porque:
- Las instituciones formadoras de recursos humanos, universidades, tienen el compromiso con
la sociedad de entregarles profesionales de la ms alta calidad humana, cientfico-tcnica y
tica. Cul es su razn de ser. La medicina tiene como objeto de trabajo al ser humano.
- La Sociedad a travs del Estado, derivan gran parte de sus recursos para mantener a las
universidades estatales y a los servicios de salud, los cuales incrementan sus costos en
alrededor del 30% por la presencia de los alumnos y docentes.

OCHO CARRERAS DE ENFERMERA ACREDITADAS

Universidad Ricardo Palma Escuela de Enfermera

Padre Luis Tezza

3 a
Enfermera

os

Lima

Chimbo
Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote

Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo

Enfermera

Enfermera

3 aos

te

3 ao

Chiclay

3 ao
Universidad Norbert Wiener

Enfermera

Lima

3 ao
Universidad Privada Antenor Orrego

Enfermera

Trujillo

3
Universidad Nacional del Santa

Enfermera

aos

ncash

Hun
Universidad Nacional Hermilio Valdizn

Enfermera

3 aos

uco

Comprender el trmino calidad en la educacin superior universitaria requiere una explicacin

de las diferentes dimensiones y los ejes fundamentales, desde donde se puede reconocer la
calidad de un sistema educativo. Esto implica reconocer que en lugar de un problema terico,
uno se enfrenta con el paradigma de distinguir que la calidad es parte de un ineludible
compromiso profesional acadmico, de poner a disposicin de los tomadores de decisiones un
marco de accin para lograr la excelencia del proceso educativo. La ponencia tiene
como objetivo explicitar con claridad la serie de opciones ideolgicas y pedaggicas que
enfrenta un tomador de decisiones cuando intenta mejorar la calidad de la educacin, para
enfrentar los retos del siglo XXI.

GRUPO N 3
LA CALIDAD DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA.-El movimiento actual en pro de la
elevacin de los niveles de calidad de la Educacin superior propone, en primer lugar, un
esfuerzo clarificador del concepto de calidad y sus implicaciones. La primera aproximacin
especfica a la calidad educativa, adems de la permanente y tradicional referencia a una
"buena educacin", a un "buen plan de estudios" o a una "buena Universidad", corresponde
histricamente al periodo de euforia planificadora y desarrollista, centrado en la dcada de los
aos sesenta y el concepto es utilizado sin claras connotaciones tericas.
La calidad se atribuye a la accin de los factores cualitativos, es decir, aquellos elementos que
no pueden expresarse cuantitativamente, o presentan serias dificultades a la cuantificacin.
Estos elementos estn relacionados fundamentalmente con los procesos que determinan la
llamada Eficacia Interna del Sistema o Calidad de la Educacin (Diez Hochleitner, 1969; Beeby,
1970).
Recientemente, y en relacin con este tema, la calidad como eficacia interna de los sistemas e
instituciones de educacin universitaria aparece como reaccin a la insuficiencia de
los indicadores cuantitativos de eficacia y productividad, y se vincula con las caractersticas,
consideradas cualitativas, de los procesos y productos de la Universidad. Sin embargo,
actualmente la educacin superior no slo preocupa a los participantes en el proceso educativo
(profesores, alumnos, investigadores y rectores universitarios) y, a los gobiernos y sus
agencias, sino tambin a los empresarios y empleadores que consideran a las instituciones
universitarias como centros de capacitacin de profesionales de alto nivel y
de produccin de conocimiento y
tecnologa
esenciales
para
mantener
el
ritmo

de desarrollo econmico. Por esto, se ponen de manifiesto nuevas vinculaciones de la calidad

universitaria con factores de costo-efectividad y costo-beneficio.
A pesar de la gran masa de literatura sobre calidad de la educacin en la perspectiva de
la gestin (control de calidad, auditora, valoracin, polticas y asignacin de fondos, pblicos,
entre otros.), el concepto de calidad ha quedado en la penumbra. Partiendo de esto, Harvey y
Green (1993), analizan cinco diferentes concepciones de calidad y su relevancia para la
educacin superior. Tales como:
- Fenmeno excepcional, logro de un propsito, perfeccin o coherencia, relacin valor costo,
transformacin (cambio cualitativo).
Calidad como fenmeno excepcional.-Esta concepcin acepta como axiomtico que la
calidad es algo especial. Y se pueden distinguir tres variantes de esta nocin: la idea tradicional,
la calidad como excelencia y la satisfaccin de un conjunto de requisitos.
La nocin tradicional de calidad implica distincin, clase, exclusividad, elitismo y, en gran
medida, un aspecto inaccesible para la mayora. La calidad, segn esta concepcin, no puede
ser juzgada ni medida, y es constrastada con un conjunto de criterios. No se intenta definir la
calidad as concebida, simplemente se reconoce cuando existe.
La calidad como excelencia implica la superacin de altos estndares, est muy vinculada con
la concepcin tradicional, pero se identifica los componentes de la excelencia. sta radica en
los insumos y los productos o resultados. Una Universidad que atrae a los mejores estudiantes,
los mejores profesores, los mejores recursos fsicos y tecnolgicos, por su propia naturaleza, es
de calidad, es excelente y producir graduados de alta calidad. El nfasis de esta concepcin
en los "niveles" de entrada y salida constituye una medida absoluta de la calidad y la nocin de
"centros de excelencia" se apoya en esta concepcin.
Alexander Astin (1990) seala que la excelencia, en este sentido, a menudo es juzgada por la
reputacin de la institucin y el nivel de sus recursos. Ambos elementos se refuerzan, puesto
que un alto nivel de recursos respalda la buena reputacin institucional, y a la vez que sta
atrae nuevos bienes. Por consiguiente, la excelencia abarca tanto los elementos de entrada al
sistema como los de salida y puede ser definida como "hacer bien las cosas adecuadas" donde
el nivel de la salida es funcin del nivel de la entrada. De modo que, cuando se habla de
"centros de excelencia" se est utilizando esta nocin de calidad excepcional.
La calidad como satisfaccin de un conjunto de requisitos se identifica, generalmente, con la de
los productos que superan el "control de calidad". Los contrastes se basan en criterios
alcanzables destinados a "rechazar" los productos defectuosos, es el resultado del "control
cientfico de calidad", pues supone la conformacin de acuerdo con unos estndares, la cual
implica que la calidad mejora conforme se elevan los estndares.
Esta forma de concebir calidad presupone que los estndares son objetivos y estticos; no
obstante, stos son acordados y sujetos a nuevas negociaciones, a la luz de cambios en las
circunstancias. Tambin implica que existen cualidades comunes susceptibles de ser medidas y
evaluar el grado de desempeo. Sin embargo, desde los aos 80 los estndares se estn

viendo como un punto de preocupacin en diversos pases, por cuanto parecen opacar
la creatividad e innovacin institucional tan importantes en un mercado interinstitucional
altamente competitivo.
Por otra parte, se ha visto que es posible la provisin de estndares no universales para la
educacin superior, pues dan a las instituciones una oportunidad de aspirar a tener calidad en la
medida que distintos conjuntos de estndares sean formulados para distintos tipos de
instituciones (Crawford, 1992).
Sin embargo, la introduccin de estndares relativos versus absolutos para juzgar las
instituciones provoca inquietud en relacin con grados de comparacin, adems de que muchas
veces no se sabe mucho respecto de los criterios utilizados para formular dichos estndares.
De manera que podra no estarse de acuerdo respecto de la calidad un producto, aun cuando
est conforme con ciertos estndares. Es posible que esto se deba al hecho de que calidad,
segn estndares relativos, parece subestimar la nocin de que sta implica un aspecto por
encima de lo comn y el cumplimiento de estndares podra ser visto como comn u ordinario y
en ningn caso excepcional.
Calidad como perfeccin o coherencia.-Esta segunda aproximacin considera el concepto de
calidad en trminos de coherencia o consistencia se fundamenta en dos premisas: una implica
cero defectos y la otra, hacer las cosas bien la primera vez.
En calidad igual a cero defectos, la excelencia se define en trminos de conformacin con una
particular especificacin. sta no es un estndar ni es evaluada contra ningn estndar. El
producto o servicio es juzgado por su conformidad con la especificacin, la cual es predefinida y
medible, pues perfeccin consiste en asegurar que todo est correcto, carente de errores; an
ms, este enfoque exige que dicha perfeccin sea entregada de manera consistente.
El concepto de excelencia involucrado en este enfoque tambin implica una filosofa de
prevencin, en vez de inspeccin. El nfasis est en asegurarse de que en cada etapa del
proceso productivo no ocurran faltas, aun ms que en esperar la inspeccin del producto final
para identificar defectos. El enfoque "cero defectos" est, en opinin de Peters y Waterman
(1982), intrnsecamente ligado con la nocin de "cultura de calidad", la cual se da en
la organizacin donde la responsabilidad recae sobre todo y no solamente en los controladores
de calidad (Crosby, 1986). El hacer las cosas bien la primera vez implica que, en cada etapa del
proceso, las personas involucradas se aseguran de que el producto va saliendo y entrando libre
de defectos. No hay chequeo de productos terminados, por el contrario, el nfasis est en
asegurarse de que todo se hace bien desde el inicio y que la calidad es responsabilidad de
todos. De cierta manera puede hablarse, de una democratizacin de la calidad.
Calidad como logro de un propsito.-Este enfoque va ms all de los procesos y los
productos o servicios. La calidad tiene sentido en relacin con el propsito del producto o
servicio, lo cual implica una definicin funcional. De modo que existe calidad en la medida en
que un producto o un servicio se ajustan a las exigencias del cliente, es decir la dimensin ms
importante de la calidad es la funcionalidad. Por lo tanto un producto "perfecto" es totalmente
intil si no sirve para satisfacer la necesidad para la que fue creado.

En el contexto de la educacin superior, el concepto de calidad, segn los requerimientos del

cliente, provoca varias interrogantes. Primero, Quin es el cliente de la educacin superior?;
Son clientes los estudiantes o las agencias que aportan recursos; los empleadores o los
padres que pagan por la educacin de sus hijos? Qu son los estudiantes?, Son clientes,
productos o ambos? O quizs se debera hablar de los estudiantes como "consumidores" de la
educacin, pues son ellos quienes ingresan al sistema, "sufren" el proceso y emergen
"educados".
Calidad como relacin costo-valor.-sta posicin es mantenida por algunos gobiernos,
cuando exigen a las universidades que justifiquen los costos (inversiones y de operacin). La
idea de eficiencia econmica est en la base de esta nocin, pues incluye como eje central el
mecanismo de "accountability" (rendicin de cuentas) al pblico contribuyente de los sistemas
pblicos.La efectividad, desde esta perspectiva, es considerada en trminos de mecanismos de
control (auditoras de calidad), resultados cuantificables (indicadores de desempeo) y
evaluaciones de la enseanza y de la investigacin. La idea no es utilizar los recursos para
mejorar una calidad mediocre, sino que retirar los recursos del desempeo mediocre y estimular
la bsqueda de lo mejor.El individualismo econmico, bajo la forma de fuerzas de mercado y
la competencia, apuntalan este enfoque, puesto que en una situacin de competitividad la
misin de las instituciones determinadas por el "nicho" en el mercado conduce, inevitablemente,
a la nocin de "valor por dinero". Aquellos que creen en esta idea esperan enrolar a ms gente
en educacin superior con una mnima inversindisminuyendo as el costo - efectividad y
aumentando la competencia por recursos y buenos estudiantes.
Calidad como transformacin.-Esta nocin se basa en el "cambio cualitativo", cuestiona la
idea de calidad centrada en el producto, pues considera que la calidad radica, por un lado, en
desarrollar las capacidades del consumidor (estudiante) y, por otro, en posibilitarle para influir
en su propia transformacin. En el primer caso, el "valor agregado" es una medida de calidad
en trminos del grado en que la experiencia educativa incremente el conocimiento, las
capacidades y las destrezas de los estudiantes. En el segundo, supone una implicacin del
estudiante en la toma de decisiones que afectan su transformacin que, a la vez, proporciona la
oportunidad de ampliar sus posibilidades para participar en la vida profesional.
Esta idea de calidad como transformacin cuestiona la relevancia del enfoque de calidad
centrado en el producto a la educacin superior (Elton, 1992), dado que la educacin no es un
servicio para un cliente, sino que un proceso continuo de transformacin del participante, sea
estudiante o investigador. Por ende esto lleva a dos conceptos de calidad transformacional en
educacin: el enriquecimiento del consumidor y el reforzamiento del consumidor.
Una educacin de calidad es aquella que efecta cambios en el participante y presumiblemente
lo enriquece. Esta nocin de "valor agregado" otorga un sentido sumativo a este
enriquecimiento (Astin, 1985), pues el "valor agregado" es una medida de cualidad en tanto la
experiencia educacional enriquezca el conocimiento, las habilidades y destrezas de los
estudiantes (HM Goverment, 1991). Por lo tanto, una institucin de alta calidad es aquella que
en gran medida, enriquece a sus estudiantes (Astin, 1990). De modo que la determinacin del
valor agregado depende de la metodologa y lo que se define como valor.

Cuando se mide el "valor agregado", por ejemplo en trminos de la formacin o conocimientos a

la entrada y salida del proceso, se obtiene un indicador cuantificable de "valor agregado", pero
se ignora la naturaleza de la transformacin cualitativa.
El segundo elemento de la calidad transformativa es la entrega de poder que se da al alumno
(Harvey y Burrows, 1992), lo cual implica otorgar poder a los estudiantes para influir en su
propia transformacin. Ello permite, por una parte se involucra al estudiante en el proceso de
toma de decisiones que afecta su propia transformacin. Tal como seala Mller y Funnell
(1992), "en cierta medida el que aprende debe apropiarse del proceso de aprendizaje y adquirir
responsabilidad en la determinacin del estilo y forma de entrega del aprendizaje". Adems, el
proceso de transformacin provee la oportunidad de autofortalecimiento con consecuencias
positivas en el propio proceso de toma de decisiones (Roper, 1992).
El trabajo de Arthur Chickering sobre el impacto que tiene la educacin universitaria en jvenes
adultos, avala tambin esta afirmacin (Chickering, 1978). Algunas maneras de otorgar poder a
los estudiantes y hacerlos protagonistas de su propia transformacin son: la evaluacin de la
docencia de los estudiantes, la seleccin de algunas actividades curriculares como cursos de
libre eleccin o estudio dirigido, la utilizacin de contratos de aprendizaje y el desarrollo
de pensamiento creativo. Esto requiere que el joven sea tratado como actor intelectual y no
como un simple receptor de informacin.
El otorgar poder al estudiante implica transformar la habilidad conceptual y la conciencia del
alumno, lo cual conlleva un grado de amenaza para el docente, puesto que, como sealan
Harley y Burrows (1992), provoca no slo la prdida de control sobre la organizacin estructural
de la actividad acadmica, sino de los procesos intelectuales. El investir de poder a los
estudiantes equivale a involucrar al consumidor en fijar estndares, y la calidad es juzgada en
trminos de la democratizacin del proceso y no solamente del resultado.
Desde otro ngulo, es posible afirmar que el dotar de poder al estudiante, junto con la nocin de
"valor agregado", se acerca a la definicin de excelencia que se dio antes, es decir hacer las
cosas bien, puesto que una institucin excelente es aquella que tiene el mayor impacto o
agrega el mayor valor al desarrollo personal e intelectual de la estudiantes (Astin, 1990).
GRUPO N 4
SNTESIS SOBRE CALIDAD EN EDUCACIN SUPERIOR.-Al final, calidad es un concepto
filosfico, sus definiciones varan y, en cierta forma reflejan, diferentes perspectivas
del individuo y la sociedad. En una sociedad democrtica, donde debe existir espacio para que
mucha gente piense distinto, no hay una nica y correcta definicin de calidad y, como es un
concepto relativo que depende del individuo que lo utilice. Por eso, es posible que sea definido
segn un abanico de cualidades. No obstante, se podra tratar de definir los criterios que cada
actor interesado utiliza cuando juzga la calidad de una institucin. Este enfoque pragmtico
llama a establecer un conjunto de criterios que reflejen aspectos de calidad de sentido comn y
busque formas convenientes para cuantificar dicha calidad (sin que estas formas se conviertan
en fines).

Disponer de un conjunto de criterios desde la perspectiva de distintos grupos y no sustentar una

definicin unvoca de calidad puede ofrecer una solucin prctica a un asunto filosfico
altamente complejo, no porque se carezca de una teora subyacente, sino porque diferentes
grupos tienen el derecho de ostentar distintas perspectivas. Es decir que, es perfectamente
legtimo que las agencias gubernamentales demanden eficiencia en los recursos invertidos, que
los padres y estudiantes exijan excelencia, que los empleadores esperen un producto con
aptitud para un propsito y que la comunidad en general considere que en la educacin
superior debe haber calidad total. Por consiguiente este enfoque involucra las cinco
concepciones analizadas.
Los retos a futuro.-La caracterizacin del concepto de "calidad universitaria" requiere superar
la tendencia a considerar en s mismas las caractersticas especficas de acuerdo con el
contexto, entrada, proceso, producto y propsito de la educacin en cada institucin y tratar de
identificar los rasgos comunes en todas. Parece evidente que si se consideran de alta calidad
dos o ms instituciones universitarias con culturas y valores diferentes, no es posible vincular la
calidad de la educacin con los valores, metas y objetivos, programas, formacin del
profesorado, entre otros, especficos de cada institucin. La calidad debe radicar, ms all de
estos elementos en que difieren, en alguna caracterstica comn a todos ellos. En
consecuencia, para conceptualizar la calidad de la educacin es preciso superar la
consideracin aislada de las caractersticas especficas de los distintos elementos o
componentes y centrar la atencin en las relaciones entre ellos.
El esfuerzo de mejoramiento se debe dar en busca de una educacin integral como proceso
que asegure la adquisicin de conocimientos significativos, y el desarrollo de capacidades que
permitan al estudiante universitario concebirse como inmerso en una realidad social de la que
es parte activa y, frente a la cual se desempea no slo como experto del conocimiento en un
mbito especfico, sino como ciudadano competente.
Es decir, se debe entender como calidad de la educacin la interrelacin entre planes de
estudio actualizados y contenidos curriculares orientados a la metodologa participativa.
La tendencia a nivel mundial a fomentar los mecanismos de acreditacin dada
la globalizacin de mercados, pasa de ser "voluntaria" a ser indispensable para la subsistencia
de la universidad, por lo tanto, este tema debe ser de especial inters para la comunidad
acadmica.
El proyecto de una nueva universidad se est gestando en el marco de las polticas y
socialesen el pas, tiene como sus ejes la "calidad" y la "excelencia acadmica", muy ligado con
el debate tanto al interior de la sociedad costarricense como en el mbito de los organismos
internacionales.
Es necesario determinar cules son los temas relevantes sobre la calidad en la educacin
superior, que se discuten actualmente en los organismos internacionales. En enero de 1996, en
Pars se celebr la reunin del "Grupo Asesor en Educacin Superior de UNESCO", y all se
identificaron grandes temas para el debate internacional, tales como los siguientes:

La educacin superior y sus objetivos en el umbral del siglo XXI

La integracin entre docencia e investigacin

Medidas para asegurar la democratizacin y a la vez promover la calidad de la

educacin superior

La diversificacin de los sistemas de educacin superior y su vinculacin con el sector

productivo

El impacto de la globalizacin en los planes y programas de estudio de las instituciones

de educacin superior

El documento del Banco Mundial "La enseanza superior: las lecciones derivadas de la
experiencia" (Washington, D.C., junio 1995), examina la situacin actual y las perspectivas de la
educacin, haciendo nfasis en su calidad, pertinencia y financiamiento.
Este documento tiene impacto sobre el objeto de estudio de esta investigacin, dado que
las tesis formuladas por el Banco Mundial influyen directamente en las polticas
gubernamentales, y se convierten en requisito exigido para el otorgamiento de crditos. Algunos
temas de inters son los siguientes:

reconocer la importancia de la educacin superior para el desarrollo econmico y social

estimular una mayor diversificacin de las instituciones pblicas de educacin superior, e incluir
el desarrollo de instituciones privadas

proporcionar incentivos a las instituciones pblicas, con la finalidad de que diversifiquen

sus fuentes de financiamiento, incluyendo el cobro de aranceles a los estudiantes y la
vinculacin del financiamiento del Estado a la mejora del rendimiento acadmico e institucional

introducir polticas explcitamente diseadas para dar prioridad al mejoramiento de la calidad y

al fomento de la equidad

establecer sistemas de competencia o concursos sobre la base de la calidad y eficiencia, tanto

en universidades pblicas como privadas, para el financiamiento de la investigacin

establecer como objetivos prioritarios en la reforma de la educacin superior: a). incrementar la

calidad de la enseanza y la investigacin; b). mejorar la respuesta de la educacin superior a
las demandas del mercado laboral y a las cambiantes demandas econmicas; c). incrementar la
equidad

dirigir el financiamiento del Banco a apoyar los esfuerzos para hacer la educacin superior ms
eficiente a menor costo

orientar los prstamos a la reforma de los sistemas de educacin superior, el desarrollo

institucional y el mejoramiento de la calidad
Otro documento de la UNESCO "Documento de poltica para el cambio y el desarrollo de la
educacin superior" (Pars, febrero, 1995), pretende poner en un lugar prioritario de la agenda

nacional el tema de la educacin y suscitar una renovacin del apoyo a la educacin superior ,
a nivel mundial, como el instrumento por excelencia para alcanzar el desarrollo humano
sustentable.
El documento es explcito en solicitar a las instituciones de educacin superior que elaboren, en
consulta y coordinacin con todos los sectores que tienen que ver con ella, "una nueva visin "
de sus objetivos, tareas y funcionamiento, de cara al nuevo siglo. Los temas de inters para el
objeto de estudio son:

una de las tendencias que debe ser apoyada por todos los medios disponibles es la
diversificacin, pero para obtener el apoyo se debe garantizar la calidad de las instituciones y
programas

se deben reexaminar las relaciones entre la educacin superior y la sociedad civil y, de manera
particular , entre la educacin superior , el universo de trabajo y el sector productivo

el sistema de educacin superior debe ser suficientemente flexible para hacerle frente a los
retos de un mercado de trabajo rpidamente cambiante

las instituciones de educacin superior deben resaltar los valores ticos y morales en la
sociedad, procurando despertar un espritu cvico activo y participativo entre los futuros
graduados

deben existir relaciones constructivas entre Estado y Universidad, como requisito para el
proceso de transformacin de la educacin superior, estas relaciones se fundamentan en
el respeto a la libertad acadmica y a la autonoma institucional

como tarea relevante se destaca el esfuerzo especial para renovar los mtodos de enseanza aprendizaje y destacar el lugar de la docencia

la universidad debe ser un lugar donde se imparta una formacin de alta calidad, que prepare a
los estudiantes para desenvolverse de manera eficiente y efectiva en una amplia gama
de funciones y actividades cvicas y profesionales

un mbito de aprendizaje fundamentado solo en la calidad y conocimiento, que le inculque a los

futuros graduados el compromiso de seguir buscando el conocimiento y el sentido de
responsabilidad para poner su formacin al servicio del desarrollo social
Los aportes documentales enfocan tres elementos comunes:

1. La diversificacin: la universidad deber flexibilizar sus estructuras acadmicas y mtodos de

enseanza, adems, evolucionar hacia la integracin de un sistema nacional de educacin
superior universitaria. La educacin superior como sistema debe ser un centro de educacin
permanente para la formacin, actualizacin y el reentrenamiento.
2. Innovacin: el paradigma de la educacin superior actual responde a la sociedad industrial, que
est en proceso de profunda mutacin, pero que an no da paso a la sociedad postmoderna,
que Alvin Toffler (1994), denomina "la sociedad del conocimiento", otros autores se refieren en

este sentido a "la sociedad de la informacin". La innovacin implica un sistema de educacin

superior al servicio de la imaginacin y de la creatividad, lo cual representa promover la
transformacin curricular y en los mtodos de enseanza - aprendizaje.
3. Demanda de mercado: respecto de la relevancia y competividad de los graduados. La relacin
con el mercado de trabajo se basa en la naturaleza cambiante de los empleos, que demandan
conocimientos y destrezas en constante renovacin y evolucin. Se requiere un sistema de
educacin superior lo suficientemente flexible para hacer frente a un mercado de trabajo
rpidamente cambiante. El documento de UNESCO sostiene, "nos encontramos en una poca
en que ya no se puede aplicar ms la ecuacin ttulo = trabajo, se espera que la educacin
superior produzca egresados que no slo puedan ser buscadores de trabajo, sino tambin
empresarios de xito y creadores de empleo".
Esta relacin Universidad - Empresa, debe ser tratada bajo un nuevo paradigma, encontrar
frmulas de entendimiento recproco para beneficio de los futuros graduados. Valds (1996)
seala: "la brecha entre los sistemas educativos y las necesidades de las empresas es cada
vez mayor. Nuevas formas de aprendizaje y educacin......

Durante todo este tiempo, las empresas y las escuelas le han dado peces a la gente, pero no
los han enseado a pescar.

se ha enseado todo tipo de conocimientos, pero no se ha enseado cmo generar nuevos

conocimientos.

Se ha enseado inclusive dnde y cmo encontrar todo tipo de conocimientos, pero no a

combinarlos para obtener nuevos conocimientos.

Se han enseado las reglas de cmo pensar lgicamente, pero no se ha enseado a producir
pensamientos nuevos.

Se ha enseado todo tipo de pensamientos, pero no el proceso y la mecnica para llegar a

ellos.

Se ha enseado a creer ciegamente en un paradigma, pero no se ha enseado a romper con l

y a crear nuevos.
La enseanza ha creado conformes, pero el mundo actual es y ser de los eternos
inconformes."
Finalmente como conclusin de esta ponencia es representativo citar el prrafo del libro "La
educacin superior en el umbral del siglo XXI" del Dr. Carlos Tnnermann (1996): "La
instalacin en el futuro y la incorporacin de la visin prospectiva, harn que la educacin
superior contribuya a la elaboracin de los proyectos futuros de la sociedad, inspirados en
la solidaridad, en la equidad y en el respeto delambiente. Philip Coombs llega a sostener que
las universidades no tienen otra opcin real sino atender estas nuevas necesidades porque, si
"dejan de hacerlo, se hallarn otras maneras de atender estas demandas y las universidades
que funcionen mal y no respondan a estas presiones terminarn, como los dinosaurios, siendo

piezas de museo". No olvidemos que hoy en da las universidades no tienen elmonopolio de la

enseanza superior ni de la investigacin".