MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y

SISTEMAS DE SUFRAGIO

PRESENTADO POR:
VANESSA MORALES MEJIA
BEATRIZ CANCHILA VASQUEZ
CARLOS DANIEL TORRES
JEAN CARLOS MACKENZIE
JUAN TOMAS CASTELLAR

PRESENTADO A:
AUGUSTO MIGUEL BORNACELLI

GRUPO BD4
UNIVERSIDAD DE LA COSTA
BARRANQUILLA / ATLANTICO
SEPTIEMPRE DE 2014

Introduccin

Colombia est definida en su constitucin como una Repblica democrtica y

participativa, por lo que la preocupacin principal de dicha democracia es
garantizar que todos los miembros de la sociedad tengan una posibilidad real e
igual de participar en las decisiones colectivas de la nacin. Todos los individuos
de nuestra sociedad con capacidad de voto tienen el derecho de poner en prctica
el uso de los mecanismos de participacin para asegurar su participacin en la
toma de decisiones y la resolucin de los problemas que afectan el bien comn. El
objetivo de los mecanismos de participacin ciudadana es brindar garantas y
beneficios para que el pueblo colombiano pueda incidir en cambios dentro de los
sistemas judicial, ejecutivo y legislativo. En el siguiente trabajo mostraremos el
reto y el compromiso que representa para todos y cada uno de nosotros los
distintos mecanismos de participacin ciudadana; as como tambin nos
tomaremos la libertad de explicar cada uno de los mtodos actualmente utilizado
en nuestro pas a la hora de tomar una decisin democrtica.

PARTICIPACION CIUDADANA
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 nos dio, a todos los ciudadanos, la
posibilidad de participar e intervenir activamente en el control de la gestin pblica.
Al mismo tiempo, determin la forma como los ciudadanos participamos en la
planeacin, el seguimiento y la vigilancia de los resultados de la gestin estatal.
La participacin es un proceso social: sta resulta de la accin intencionada de
individuos y grupos en busca de metas especficas; en funcin de intereses
diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y relaciones
de poder. La participacin es un proceso en el que distintas fuerzas sociales, en
funcin de sus respectivos intereses, intervienen directamente o por medio de sus
representantes en la marcha de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o
transformar los sistemas vigentes de la organizacin social y poltica.
La participacin ciudadana es ejercida por todos nosotros, porque somos
poseedores de derechos y deberes, que actuamos en funcin de unos intereses
sociales generales (Educacin, salud, vivienda, medio ambiente, etc.), o colectivos
(asociaciones de consumidores, gremios, sindicatos, etc.).
EL DERECHO DE PETICIN
La Constitucin nos faculta a los ciudadanos para que presentemos peticiones a
las autoridades y ante organizaciones privadas. Este derecho se puede ejercer
cuando lo que estamos preguntando o solicitando nos interesa en forma particular
o a todos los ciudadanos. Lo ms interesante de este derecho es que la autoridad
o la organizacin privada deben responder muy rpidamente.
Artculo 23
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a la autoridades
por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El
legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales
Caractersticas del Derecho de Peticin
Los ciudadanos debemos tener en cuenta que el Derecho de Peticin es
fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de l
democracia participativa. Adems, porque mediante ste se garantizan otros
derechos constitucionales, como los derechos a la informacin, a la participacin
poltica y a la libertad de expresin.

De igual manera, es importante que usted como ciudadano sepa que el ncleo
esencial del derecho de peticin est en la pronta y oportuna respuesta de la
cuestin. De nada le servira la posibilidad de dirigirse a la autoridad si sta no
resuelve o se reserva para s el sentido de lo que decidi.
No olvide que el Derecho de Peticin puede ser en inters general, en inters
particular, de informacin y de consulta.
LAS VEEDURAS CIUDADANAS
Estas son formas a travs de las cuales los ciudadanos pueden ejercer su derecho
a la participacin en la fiscalizacin de la gestin pblica, en los distintos niveles
de la administracin. A travs de sta, el ciudadano vigila tambin los planes,
programas, proyectos y acciones emprendidas por los entes gubernamentales, la
actuacin de los funcionarios pblicos y el empleo de los recursos.
La veedura se ejerce sobre:

El manejo de los recursos pblicos empleados en los planes, programas y

proyectos de la administracin
El desempeo de los funcionarios pblicos en la gestin de los servicios de
la administracin
El logro de objetivos propuestos por la Administracin, en trminos de
eficiencia, eficacia y celeridad.

LAS AUDIENCIAS PBLICAS

La Audiencia Pblica es un mecanismo o una instancia de participacin. La ley
489 de 1998, sobre la organizacin y funcionamiento de entidades del orden
nacional, establece algunos parmetros para que usted como ciudadano exprese
su opinin frente a la ejecucin de los recursos pblicos.
Este surge como un mecanismo que permite recibir QUEJAS de la comunidad
sobre el uso de los recursos pblicos, y a la vez las entidades estatales le rinden
cuentas a la ciudadana sobre su gestin
LA RENDICIN DE CUENTAS
La rendicin de cuentas es un espacio de interlocucin entre los servidores
pblicos y la ciudadana. Este tiene como finalidad generar transparencia,
condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y garantizar el ejercicio
del control social a la administracin, sirviendo adems de insumo para ajustar
proyectos y planes de accin para su realizacin.

LA INICIATIVA POPULAR
Es el derecho poltico que ejerce un grupo de ciudadanos, al presentar un
proyecto de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repblica, de
Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos
Municipales o Distritales y de Resolucin ante las Juntas Administradoras Locales
y dems resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales.
De acuerdo con las leyes que las reglamentan, estos proyectos se presentan para
que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la
corporacin pblica correspondiente.
EL REFERENDO
Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto
de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente. Este puede ser nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o local .
El Referendo derogatorio

Es el sometimiento de un acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de un

acuerdo o de una resolucin local en alguna de sus partes o en su integridad, a
consideracin de los ciudadanos para que estos decidan si lo derogan o no. La
preocupacin central de una democracia autntica consiste en garantizar que
todos los miembros de la sociedad tengan una posibilidad real e igual de participar
en las decisiones colectivas. As, cuando nuestra Constitucin establece desde su
primer artculo que Colombia es una Repblica democrtica y participativa, est
asumido el reto y el compromiso de promover la participacin ciudadana en todos
los espacios de la vida social.
El Referendo aprobatorio
Es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, de una ley, de una
ordenanza, de acuerdo o de una resolucin local, de iniciativa popular que no haya
sido adoptado por la corporacin pblica correspondiente, a consideracin de los
ciudadanos para que estos decidan si lo aprueban o lo rechazan, total o
parcialmente.

LA REVOCATORIA DEL MANDATO

Es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el
mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.
EL PLEBISCITO
Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica,
mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del Ejecutivo .

LA CONSULTA POPULAR
Es la institucin mediante la cual, una pregunta de carcter general sobre un
asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es
sometida por el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el
caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al
respecto.
En todos los casos, la decisin del pueblo es obligatoria. Cuando la consulta se
refiera a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las preguntas
sern sometidas a consideracin popular mediante ley aprobada por el Congreso
de la Repblica.
EL CABILDO ABIERTO

Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas

administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente
con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad.
LA TUTELA

Es el mecanismo creado en el artculo 86 de la Constitucin de 1991, mediante el

cual toda persona puede reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales, cuando estos resultan vulnerados o
amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica o de los
particulares en los casos.
EL VOTO

herramienta mediante la cual el ciudadano colombiano elige de manera activa a

las personas que considera idneas para su representacin en las instituciones
del gobierno (Presidencia, vice-presidencia, Cmara de representantes, Senado,
Alcaldas, Gobernaciones, Concejos distritales y municipales, Alcaldas locales).

SISTEMAS DE SUFRAGIO
Concepto y funciones

A travs del sufragio voz derivada de la latina suffragium, es decir, ayuda o

auxilio los ciudadanos ayudan, a la conformacin del Estado-aparato y, en
consecuencia, a la integracin funcional de toda la sociedad poltica.
Por medio del sufragio, los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma
constitucional a participar en la determinacin de la orientacin poltica general
mediante la designacin de sus representantes o mediante la votacin de aquellas
propuestas que les sean sometidas. Cumple as dos funciones fundamentales que
han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida poltica del
Estado democrtico liberal: la funcin electoral, que sirve para designar a los
representantes, y la funcin normativa, que se emplea para iniciar una ley, aceptar
o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisin
constitucional. Estas funciones se resumen en una: la expresin de la opinin
pblica, en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas, doctrinas que

encarnan y resoluciones que se prefieren Esta funcin del sufragio encarna tres
efectos principales: producir representacin, producir gobierno y ofrecer
legitimacin.
Requisitos del Sufragio
El sufragio ha de ajustarse a unas pautas determinadas para que
las elecciones puedan calificarse de democrticas, pautas que parten de una
condicin previa: la universalidad del sufragio. Se funda en el principio de un
hombre, un voto. Con la misma se pretende el mximo ensanchamiento del
cuerpo electoral en orden a asegurar la coincidencia del electorado activo con la
capacidad de derecho pblico. La definicin del sufragio universal slo puede
hacerse de modo negativo. El sufragio es universal cuando no se restringe ni por
razn de la riqueza (censitario) ni por razn de la capacidad intelectual
(capacitario). El sufragio universal significa que el cuerpo electoral est compuesto
por todos los ciudadanossin discriminacin de grupos sociales especficos que
cumplen determinadas condiciones (nacionalidad, edad, goce de los derechos
civiles y polticos e inscripcin en el censo). Fuera de estas condiciones de
carcter tcnico, cualquier otra resulta inadmisible o incompatible con la
universalidad del sufragio, que hoy constituye una conquista irrenunciable en los
Estados democrticos. De la misma forma, la capacidad electoral pasiva debe
tender tambin a la universalidad.
Las limitaciones impuestas, sean las que sean, deben responder no a limitar la
libre eleccin, no a intenciones polticas, sino a razones de orden prctico
fundadas en el inters general de la comunidad.
Cumplida la condicin previa de la universalidad, el sufragio, en un Estado
democrtico, ha de responder a las siguientes pautas que hoy proclaman todos los
textos constitucionales:

A.

La libertad de sufragio

Cuyo principal componente es la vigencia efectiva de las libertades polticas.

El sufragio es libre cuando no est sujeto a presin intimidacin o coaccin
alguna. Pero no basta con preocuparse de la proteccin del elector considerado
aisladamente, pues escribe W.J.M. Mackenzie la fuerza organizada y el poder
del capital no deben emplearse para influir al elector individuo, porque destruyen la
naturaleza del sufragio. Pero no es igualmente improcedente que la intimidacin
y el soborno influyan en los electores como conjunto? Este problema es ms
difcil. La fuerza organizada y la libertad de disponer del dinero son los resortes
del poder en la sociedad y ningn acto social y la votacin lo es puede
sustraerse por completo a su influencia. Con todo, es una premisa fundamental del
sistema el que las selecciones no pueden ser libres si quienes gobiernan pueden
manejarlas para afianzarse en el poder, porque las elecciones libres tienen como
finalidad esencial la legitimacin y la limitacin del poder.

B.

La igualdad de sufragio

Es consustancial al sufragio universal (un hombre, un voto). Exige no slo que

todos puedan votar sino que todos los votos tengan el mismo valor. Todos
los votos deben influir en el resultado electoral; ste debe estar formado por la
suma de todos los votos. Este principio se viola a travs de frmulas tales como
el sufragio reforzado, es decir, de la atribucin de dos o ms votos a
determinados electores que
presentan
requisitos
especficos
(voto plural, voto familiar o voto mltiple) o como el sufragio indirecto que puede
ser de doble grado o de grado mltiple y que aunque se suele disfrazar con
argumentos federalistas o descentralizadores en realidad introduce desigualdades
en la representacin, as como un elemento censitario, ya que aunque
el sufragio es universal en la base es censitario en la cumbre.
C.

El secreto del sufragio

Constituye exigencia fundamental de la libertad de sufragio considerada desde la

ptica individualista. Aunque se han ofrecido argumentos a favor del voto pblico
por autores de gran relieve como Montesquieu o Stuart Mill, hoy se entiende que
el carcter pblico del voto implica un atentado a la libertad del elector al hacerle
ms vulnerable a las presiones e intimidaciones de grupos privados o
del poder mismo. El secreto del voto es en todo caso un derecho del
ciudadano elector, no una obligacin jurdica o un principio objetivo.
CONDICIONAL O VOTO PROGRAMATICO
Decimos que el voto es condicional porque cuando elegimos a los Gobernadores y
Alcaldes, stos quedan obligados a cumplir el programa de gobierno que
presentaron a nuestra consideracin al inscribirse como candidatos. Segn el
Artculo 259 de la Constitucin Nacional, si incumplen los ciudadanos pueden
promover libremente la revocatoria del mandato en el caso de Gobernadores y
Alcaldes.
En efecto, dice el artculo 40 de la Constitucin que "Todo ciudadano tiene
derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico" y
que "para hacer efectivo este derecho puede tomar parte en elecciones,
plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participacin
democrtica" y revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que
establecen la Constitucin y la ley.
TIPOS DE SUFRAGIO

sufragio femenino: es la consecucin de la igualdad con los hombres en el

derecho a votar. fue la meta de las sufragistas occidentales, que dirigi un
movimiento liberal y democrtico muy importante a principios del siglo 20 y

por la que protestaron enrgicamente durante muchos aos hasta su

conseguimiento.
sufragio masculino: es el concepto opuesto al anterior estado consistente
en la restriccin del sufragio universal slo a votantes masculinos.
sufragio igual: es un trmino que a menudo suele confundirse con sufragio
universal, consiste en darle a cada ciudadano un solo voto, qu tiene un
valor de resultado igual al de cualquier otro elector, independientemente de
sus ingresos, riquezas o posicin social.
sufragio censatario: se opone al sufragio igual es todo aquel sufragio
limitado a las personas incluidas en un censo restringido. esto no es
incompatible con el sufragio universal.
sufragio obligatorio: con este sistema la ley impone al ciudadano la eleccin
como un deber obligatorio. el deber de votar se da en pases tales como
australia argentina guatemala y los pases bajos.

Conclusin

Como vimos anteriormente A travs de toda una serie de herramientas

consagradas en la Constitucin y reguladas en las leyes nacionales, los
colombianos podemos entablar una relacin directa con las autoridades pblicas,
dar a conocer nuestras propuestas, presionar para que sean adoptadas, opinar
sobre asuntos pblicos, exigir el cumplimiento de las normas, vigilar la conducta
de los dirigentes, tomar decisiones que nos afectan a todos o sancionar a los
gobernantes que actan de forma equivocada, entre otras formas de participacin.
Por ello fueron establecidas una serie de mecanismos de participacin que tienen
la naturaleza de un derecho poltico fundamental, atribuido a todo ciudadano, con
el objetivo de que cada uno pueda participar en la conformacin, ejercicio y control
del poder poltico

BIBLIOGRAFA

- Pgina web de la Registraduria Nacional del Estado Civil

- Constitucin Poltica de Colombia, 1991 (Versin web).
-Crdenas Lpez, Jorge Humberto, Derecho electoral, ediciones Librera del
profesional, Bogot, 2002
-N. Prez Serrano: Tratado de derecho poltico. Madrid, 1976).
-H. Kelsen: Teora general del Estado. Mxico, 1979).
-Elecciones libres. Traduccin espaola. Madrid, 1962)
-F. de Carreras y J.M. Valles: Las Elecciones. Barcelona, 1977.