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Universidade e Sociedade
publicada pelo Sindicato Nacional dos Docentes
das Instituies de Ensino Superior - Andes-SN
Braslia
Univ. Soc.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Semestral
Braslia
ano XIX
n 45
p. 8-233
jan. 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Editorial
Conselho Editorial
Antnio Candido; Antnio Ponciano Bezerra;
Carlos Eduardo Malhado Baldijo; Dcio
Garcia Munhoz; Luiz Henrique Schuch; Luiz
Carlos Gonalves Lucas; Luiz Pinguelli Rosa;
Mrcio Antnio de Oliveira; Maria Cristina
de Moraes; Maria Jos Feres Ribeiro; Marina
Barbosa Pinto; Newton Lima Neto; Osvaldo
de Oliveira Maciel (in memoriam); Paulo
Marcos Borges Rizzo; Renato de Oliveira; Roberto Leher; Sadi Dal Rosso.
Encarregatura de Imprensa e Divulgao
Manoel Lus Martins da Cruz
Coordenao GTCA
Edmir Terra, Francisco Carlos Duarte Vitria,
Laudenir Antnio Gonalves, Marcone Antnio Dutra.
Editoria Executiva deste nmero
Bartira C. Silveira Grandi, Joel Moiss Silva Pinho, Lighia Brigitta Horodynski Matsuhigue
(Coordenadora), Maria Ceclia de Paula Silva,
Zuleide Fernandes de Queiroz
Reviso metodolgica e apoio administrativo e editorial
Iara Yamamoto
A tomada de conscincia o primeiro passo para a ao, bem o sabemos. E a sensao de normalidade
assim mesmo; no tem jeito , que o cotidiano inspira, como bem nos alerta um dos artigos que vem em
seqncia, o primeiro dos muitos obstculos a ser transposto. Outro artigo desperta nossa ateno para o fato
de que o consenso, que vem tomando conta da sociedade novamente, estamos no nico caminho possvel
pode ter inspirao em recomendaes e intervenes de um grupo de pessoas no to numeroso, se bem que
extremamente influente. A histria boa conselheira e deveria ser levada em devida conta, como nos ensinam
pelo menos dois outros artigos que se debruam sobre o verdadeiro compromisso com as transformaes radicais:
preciso ampliar a parcela da intelectualidade que se assume como classe, na defesa dos interesses sociais da
imensa maioria dos habitantes deste planeta - explorada e espoliada em seus direitos mais fundamentais.
De forma contundente, outros quatro artigos nos alertam sobre o quanto o atual caminho tomado pelas
reformas na Educao Superior j nos afastou dos verdadeiros objetivos. Embora focando a ps-graduao em
uma rea especfica, quem no reconhece, num dos artigos, os traos fundamentais das mazelas que assolam
praticamente todas as reas? Qual a instituio que ainda se sente vontade com o rumo que o Ensino
Distncia est tomando? Como no enxergar os estragos do REUNI, e de outras expanses sem o devido financiamento, nas universidades pblicas? Como no ficar indignado com os verdadeiros propsitos do dito
mestrado profissional?
Promover a reflexo sobre estas temticas continua sendo a opo do nosso Sindicato, o ANDES-SN, e a revista Universidade & Sociedade, em particular o presente nmero, um dos instrumentos para tal propsito.
Propsito este to mais importante quanto mais foras, no to ocultas assim, tentam calar sua ao, para que
o caminho no rumo de um ensino pblico massificado, sem qualidade, voltado para os interesses privados, e
no para os interesses da populao em geral, seja aplainado. A contraposio firme to mais necessria nesta
poca, em que a crise, ao contrrio do anunciado, muito provavelmente ainda no se encerrou.
Na seo Debates Contemporneos temos, pois, mais um artigo que, de forma muito didtica, nos desvenda
mais alguns aspectos da presente crise, ao tempo em que, na mesma seo, outro texto nos mostra a face oculta
do cooperativismo, como uma das maneiras de precarizao do trabalho, mecanismo tambm empregado pelo
setor mercantil da Educao Superior, conforme denunciado em nmero recente desta nossa U&S.
Aqueles de ns que vivenciamos o cotidiano de nossas universidades pblicas, neste ano de 2009, provavelmente, no nos surpreenderemos com o contedo dos quatro primeiros artigos deste nmero de nossa Revista.
Afinal, stress, sentimento de no-pertena ou, por outro lado, a alienao docente, em busca, exatamente, do reconhecimento dentro das atuais regras do jogo, e a qualquer custo, so fenmenos cada vez mais recorrentes nas
salas e nos corredores da academia. neste contexto que o desvelamento destes fenmenos e a reflexo quanto
s suas causas se tornam importantes, como tarefa tpica dos pesquisadores, que todos somos.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Por fim, mais um Dossi contundente, desta vez denunciando a Minustah (Misso das Naes Unidas
para a Estabilizao do Haiti), que, ao no ser retirada com o fim do governo provisrio, continua agindo como
fora de presso a favor de interesses privados, contrrios aos da maioria do povo haitiano.
Os Editores
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Sumrio
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Editorial
27
39
51
61
73
85
Vamos ganhar dinheiro bea: farsa e tragdia na poltica do governo Lula para a
Educao Superior
Jos Rodrigues
93
103
113
125
131
143
161
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates contemporneos
A atual crise do capitalismo e suas perspectivas
Marcelo Dias Carcanholo e Juan Pablo Painceira Paschoa
175
193
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Trabalho intensificado
na universidade pblica brasileira1
Joo dos Reis Silva Jnior
Professor da Universidade Federal de So Carlos
E-mail: jr@ufscar.br
Valdemar Sguissardi
Professor aposentado da Universidade Federal de So Carlos e professor da Universidade Metodista de Piracicaba
E-mail: vs@merconet.com.br
Resumo: O objetivo deste texto compreender o processo de mercantilizao da universidade estatal pblica brasileira e de sua identidade institucional. Busca-se compreender este evento tal qual um processo de
racionalizao social, com origem no Estado reformado e como parte da herana do sculo XX, articulado
com a internacionalizao do capitalismo, que terminou como alvo da naturalizao do sequestro do fundo
pblico pelo capital, resultando em reformas das instituies republicanas brasileiras. A universidade, no
sem a contraposio de movimentos sociais, polticos e sindicais e de intelectuais que ainda resistem, est
sendo transformada em instituio tutelada pelo capital e pelo Estado, tendo o mercado como mediador. A
racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da Poltica, quando deveria ser a administrao pblica voltada
para o ser humano, com conseqncias perversas para: o governo popular democrtico, que se distancia de sua
origem; o pensamento intelectual mais crtico; a esquerda partidria; a pesquisa sobre as polticas pblicas de
educao superior; e, sobretudo, o objeto aqui examinado - as atividades e a formao do professor pesquisador
das universidades estatais pblicas, em geral. Enfim, procura-se mostrar que o processo de racionalizao
em sua forma histrica atual, tem como essncia, tambm histrica, a racionalidade da formao social no
capitalismo, e, em razo disso, mostra, indiretamente, as orientaes do processo em discusso.
Palavras-chave: Reforma do Estado; Educao Superior; Trabalho Docente; Formao Docente; Alienao
no Trabalho Docente; Ontologia no Trabalho Docente.
8 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
significativa, um ano aps a derrubada do Muro de transformao radical no trabalho imaterial superqualiBerlim cujos fragmentos foram, e ainda so, ven- ficado, ambos no contexto da acumulao flexvel3.
Esse segundo eixo, a que j aludimos anteriormente,
didos como souvenir a turistas e mostra de forma
solar o carter ideolgico daquele evento histrico: a articula-se reforma das instituies republicanas. Esta
vitria do capitalismo liberal, da democracia e da re- nova taxonomia institucional, legalizada pelo novo
ordenamento jurdico, colocaria em curso no pas um
pblica burguesa.
Isto nos est posto, h quatro dcadas, em nvel extenso e intenso movimento de reformas, com o obplanetrio, e, h trs dcadas, para o Brasil. Em de- jetivo de produzir um novo pacto social pragmtico
corrncia deste movimento, tornamo-nos o pas e nova sociabilidade reducionista e coisificante, a
das reformas, na dcada de 1990, com o objetivo de sociabilidade produtiva. A cincia, a tecnologia e a
mudana da nossa sociabilidade para a produo de inovao tornaram-se meios de produo, mudana
uma sociabilidade produtiva e reducionista, para o que produziu a mercantilizao das instituies federais
que so centrais a esfera educacional, a instituio es- de ensino superior (IFES) e alterou qualitativamente o
colar e a universitria, mas, sobretudo, o trabalho do trabalho do professor-pesquisador, um trabalho imaterial e superqualificado. Em acrscimo, o resultado
professor.
Com base em pesquisas de longo prazo sobre do trabalho do professor-pesquisador colocar em
emprego e desemprego no capitalismo e com uma movimento, por meio das reformas da educao bsica, a constituio de um novo tipo de
viso particular da esfera educacional,
professor, que formar novas geraes
Pochmann (2008) toca em pontos imTornamo-nos o pas
segundo o pacto social que se pretendia
portantes para o entendimento das mudas reformas, com o
construir. Imbricada a essa mudana, est
danas nesta esfera de formao humana
objetivo de mudana
a emergncia dos espaos miditicos, as
a Educao e para as profundas alda nossa sociabilidade
clulas de fabricao e a terceirizao
teraes que j se esto realizando no
para
a
produo
de
uma
e, com ela, a exigncia de um processo
trabalho do professor. Acrescentamos
sociabilidade
produtiva
cognitivo do trabalhador, cujo trabalho
outros traos s boas anlises feitas, para
e reducionista, para o
est muito mais prximo do trabalho
compreendermos as mudanas nas insque so centrais a esfera
imaterial, adequado reestruturao
tituies escolares de educao bsica e
produtiva, tendo como paradigma a
nas instituies universitrias no Brasil.
educacional, a instituio
acumulao flexvel.
A compreenso das mudanas da
escolar e a universitria,
Destacam-se, ainda, o aumento da
identidade da instituio escolar lugar
e o trabalho do
expectativa
de vida do trabalhador, a
da prtica da educao bsica , da insprofessor.
desconcentrao de plantas industriais,
tituio universitria e do trabalho do
professor (cujo trabalho imaterial e superqualificado) o trabalho domiciliar e outras reformas relativas ao
deve ocorrer por meio da anlise das consequncias trabalho, que diminuem os direitos sociais sobre o
das aes, segundo dois grandes eixos, dentre outros: trabalho, requerem a necessidade de qualificao
o primeiro, consiste na reforma do Estado, posta em continuada pela vida toda e, novamente, reforam a
movimento em 1995 e em curso at os dias atuais; o produo cientfica pragmtica e o aumento do trasegundo, relaciona-se s mudanas na produo e balho imaterial e produtivo. Tudo isto modifica a
identidade das IFES, as relaes entre o Estado e as
valorao do capital.
O primeiro realiza-se por meio das reformas das instituies, mas, sobretudo, o trabalho do professorinstituies republicanas, da reorganizao da sociedade pesquisador, como se pde observar no livro tomado
civil e da mudana da sociabilidade do ser humano, como referncia para este artigo, Trabalho Intensificado
neste momento do capitalismo; o segundo tem como nas Universidades federais.
De modo mais abrangente, por meio de pesquisas
principais orientaes, de um lado, a reestruturao
produtiva, que teve seu incio sistematizado, no Brasil, empricas na maioria dos setores empresariais, Antuna primeira metade da dcada de 1980, e, de outro, a nes (2006) j havia mostrado como se verificaram as
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transformaes para a explorao do trabalho, material ou imaterial, no Brasil, e como a acumulao flexvel o intensificou e o precarizou. O aumento da
possibilidade de explorao do trabalho abstrato na
condio de acumulao flexvel consiste no acmulo dos modos de produo servis pr-capitalistas
(LAZZARATO, 1997, p. 11) e leva ao limite da au-toexplorao o trabalhador, orientado pela nova sociabilidade produtiva. Esta a novidade mais profunda da
acumulao flexvel.
No mbito objetivo das relaes sociais, a maisvalia se esconde sob a iluso de uma sociedade de
produtores independentes de mercadorias, uma sociedade de vendedores de trabalho materializado. Uma
sociedade sem vendedores de fora de trabalho, posto
que o contrato de compra e venda de fora de trabalho
est metamorfoseado num contrato de fornecimento
de mercadorias4 (LAZZARATO, 1997, p. 34) Em
acrscimo, A explorao do aspecto intelectual do
trabalhador, no capitalismo contemporneo, uma
afirmao da existncia de uma subjetividade produtiva, relativamente diferente da subjetividade operria (LAZZARATO, 1997, p. 104).
Neste sentido, Coli (2006) em Riqueza e Misria
do trabalho no Brasil, coletnea organizada por Ricardo Antunes, mostra que o processo ideolgico torna
velado o fetichismo da mercadoria fora de trabalho e
a negao da intensificao humana, ao analisar o trabalho dos cantores do coro do Teatro Municipal de
So Paulo, imaterial e aproximado ao tipo de trabalho
do professor. E, ainda, nos possibilita refletir sobre a
condio do professor-pesquisador a partir do trabalho
imaterial do artista, quando afirma que:
No contexto do trabalho imaterial, o contrato trabalhista no estabelece uma relao imediata entre produtividade e improdutividade; ao contrrio, estabelece novos parmetros para a explorao da fora de
trabalho vivo, que hoje redimensionado por novas
formas de controle do capital, essencialmente a partir de
sua subjetividade criativa e participativa no processo de
produo. Em dimenso no indita, no caso do artista
em geral [e do professor em particular], altamente qualificado, isso se aprofunda por meio de elementos como
a intensificao do trabalho, a precarizao das relaes
de produo (carreira, prestao de servio etc.) no interior das instituies s quais prestam servios. Em
no sculo da social-democracia.
por um processo de mercantilizao ancorado na
O consenso produzido com base nas teorias key- privatizao/mercantilizao do espao pblico e sob
nesianas reproduzia o capital e a fora de trabalho por o impacto de teorias gerenciais prprias das empremeio do fundo pblico. Em razo disto, as polticas sas capitalistas imersas na, suposta autonomia ou,
colocavam o Estado no lugar da classe trabalhadora, na real heteronomia do mercado, isto , do capital. Escondio de consumidor dos bens da classe operria. tas teorias esto orientando o Estado, pois a ele s
Por outro lado, em maior magnitude colocavam o restou abocanhar o fundo pblico e acentuar a ideofundo pblico a servio do capital. Esta a chave de logia de mercado, hoje coordenado por organismos
leitura para compreendermos o incio do processo multilaterais, que agem em toda extenso do planeta.
que tornou o capital industrial produtivo e o capital Quando titular do Ministrio da Reforma do Estado
financeiro uma massa amalgamada sob hegemonia e da Administrao Federal (MARE), Luiz Carlos
do ltimo. Diante da necessidade de
Bresser Pereira assim argumentava soO capital movimentou
aumento da produtividade, em face
bre a necessidade de uma nova admide crise iminente, pesquisas tm seu
nistrao pblica:
todos os seus
A
abordagem gerencial, tambm conhecida
foco voltado para as inovaes sobre
representantes na
como nova administrao pblica, parte do
o trabalho e ganham grande espao,
direo de reformas
reconhecimento de que os Estados democrticos
no mbito do Estado, aquelas voltadas
do Estado, pelo mundo
contemporneos no so simples instrumentos
para o trabalho, tendo-se escrito muito
todo, colocando a
para garantir a propriedade e os contratos, mas
sobre este movimento que resultou na
instituio reformada
formulam e implementam polticas pblicas
reestruturao produtiva. Porm, o que,
a
seu
servio,
isto
,
estratgicas para suas respectivas sociedades,
at agora h pouco, se tem explorado
alterando
de
forma
tanto na rea social quanto na rea cientfica
deste n grdio o resultado ideolgico
radical o fundo pblico
e tecnolgica. E para isso necessrio que o
deixado pelo Estado de bem-estar sona direo de seu
Estado utilize prticas gerenciais modernas,
cial.
sem perder de vista sua funo eminentemente
O plo antittico da reestruturao
benefcio.
pblica (1996, p. 7).
produtiva a naturalizao do sequestro
O ex-ministro estabelece a a matriz terica, poldo fundo pblico por parte do capital, que movimentou
todos os seus representantes na direo de reformas do tica e ideolgica da reforma do Estado e das instituiEstado, pelo mundo todo, colocando esta instituio es republicanas, buscando produzir, por meio das
reformada a seu servio, isto , alterando de forma polticas pblicas e das instituies, um pacto social
radical o fundo pblico na direo de seu benefcio. pragmtico. com base nessa anlise da realidade,
Isto demandou uma reforma de todas as instituies que contextualiza as polticas pblicas recentes, em esrepublicanas, especialmente a instituio universitria pecial as polticas sociais, e na reflexo exigida pela
e a Educao, de forma geral, em face da necessidade de materialidade histrica, que envolve tanto a contradio
alterar todo o processo de racionalizao social quando pblico-privado quanto a dimenso central e mercantil
os governos social-democratas faliram literalmente e se do Estado moderno, que se pode compreender meviram obrigados a aderir aos fundamentos econmicos lhor a racionalidade poltico-administrativa dos gode Hayek (1988). A reforma do Estado brasileiro e da vernos FHC e Lula. Este processo realizou-se nas eseducao superior, que est em processo desde 1995, feras federal, estadual e municipal, no primeiro caso,
ganha consistncia de anlise nestes fundamentos. por meio dos governos FHC e, no segundo e terceiro
Neles tambm se encontram elementos para se com- (acentuadamente no ltimo), pelos governos do Partipreenderem as radicais e profundas mudanas no tra- do dos Trabalhadores (PT).
balho do professor-pesquisador da universidade estatal
pblica e suas conseqncias para o ser humano que , O financiamento da instituio universitria
pblica e a composio do fundo pblico
antes de ser, o concreto professor.
A racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da
As polticas pblicas passam, no pas e no exterior,
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Poltica (que deveria ser a administrao pblica vol- mais escassas e, como herana do sculo XX, como j se
tada para o ser humano e no reduzida na direo do fez referncia, o Estado transfere sua responsabilidade
crescimento econmico), com conseqncias perver- pelo financiamento educacional ao processo de sesas para o governo popular democrtico, que se dis- questro do fundo pblico pelo capital. No difcil,
tancia de sua origem, para o pensamento intelectual pois, perceber o outro plo da contradio, em que se
mais crtico, para a esquerda partidria, para a pesquisa vai constituindo a hiptese que aqui se quer construir:
sobre as polticas pblicas de educao superior, mas, as atividades e a formao do professor-pesquisador.
sobretudo, para o objeto que aqui interessa examinar,
as atividades e a formao do professor-pesquisador O professor-pesquisador no contexto das reformas
das universidades estatais pblicas, em geral, sob os
Hoje, a reforma do Estado apresenta sua horrenda
governos Fernando Henrique Cardoso (FHC) e Luiz nudez sem mediao alguma, como se pde observar
Incio Lula da Silva.
no mbito da educao superior: ela se
Na introduo deste artigo, esboatorna naturalizada pelo capital, em meio
As verbas destinadas
mos a construo de uma hiptese e
s diferentes formas de fundo pblico, e
Educao ficam cada
a constituio de alguns elementos
altera o trabalho imaterial e intelectual,
vez mais escassas e
mediadores para uma indagao que
provocando a alienao dos professores,
o Estado transfere
poder ser objeto de uma prxima pesconcretizada, especialmente, por doensua
responsabilidade
quisa; por esta razo, lanamos mo de
as psicossomticas, dentre outras forpelo
financiamento
alguns dados que podem ajudar nessa
mas, mesmo que os professores, contraeducacional ao processo
empreitada. Dentre esses elementos,
ditoriamente, paream orgulhar-se de
de sequestro do fundo
vale destacar o estudo de Pinto (2005),
seus trabalhos. Tal fato aparece com
que mostra que, enquanto os Encargos
freqncia em conversas com colegas e
pblico pelo capital.
Financeiros da Unio evoluram de
na grande maioria dos depoimentos co4% do PIB, em 1995, para aproximadamente 10%, lhidos durante a pesquisa de campo, realizada para a
em 2002, com manuteno desta tendncia at o ano produo do livro Trabalho Intensificado nas Federais:
2005, a rubrica de Manuteno e Desenvolvimento da ps-graduao e produtivismo acadmico (SGUISEducao oscilou em torno de 1% do PIB, com leve SARDI e SILVA JNIOR, 2009), referncia principal
tendncia de queda no mesmo perodo. Isto permite deste artigo, que produziu relevante questo para ser
inferir muito sobre o que se anuncia desde o incio investigada. Esta nos leva a indagar sobre o sentido do
deste texto.
trabalho do professor-pesquisador das universidades
Esse ponto de partida fortalece-se, ainda mais, se, estatais pblicas.
paralelamente a isso, observarmos a composio da
No plano poltico, vigora a racionalidade mercantil
receita da Unio. Ainda segundo Pinto (2005), de 1995 no mbito do Estado (a regulao do mercado), que,
a 2003, as contribuies sociais, como a Contribuio no mbito da educao superior, apresenta-se como
Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF), Estado gestor, ao estabelecer instrumentos jurdicos
agora no mais existente, saltaram de um patamar para a conformao da identidade universitria e avaliar,
de aproximadamente 9% para prximo de 15% do regular e controlar a liberdade acadmica, essencial s
fundo pblico, nesse mesmo perodo. Sabendo que atividades e formao do professor-pesquisador das
apenas um percentual dos impostos, parte do fundo universidades estatais pblicas. Isto suficiente para
pblico do Estado, destinado ao financiamento da deslocar o equilbrio psquico e psicossomtico deste
Educao, fica claro como esto orientadas as polticas trabalhador, induzindo a grande maioria ao estresse
de financiamento da educao superior no Brasil, isto e s doenas psicossomticas da decorrentes, como
, elas so parte do processo de naturalizao do se- observado nos muitos depoimentos colhidos na pesquestro do fundo pblico pelo capital, concretizado quisa (SGUISSARDI e SILVA JNIOR, 2009).
graas s reformas das instituies republicanas.
Leia-se um excerto do depoimento de um dos
As verbas destinadas Educao ficam cada vez colegas entrevistados para essa pesquisa, no qual ele
14 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
estabelece relaes entre a ps-graduao, a pesquisa, avaliao. Por outro lado, as notas atribudas aos proa publicao, o financiamento e as condies objetivas gramas instituem uma concorrncia pelos recursos
em que isto se faz, segundo o modelo Capes6 de ava- financeiros, instaurando verdadeira competio entre
liao. Neste modelo, alm de financiar e induzir a os pesquisadores de uma mesma rea e acirrando a
organizao dos programas de ps-graduao, esta presso sobre eles, seus orientandos no doutorado, no
agncia estatal tambm os avalia, criando um sistema mestrado e na iniciao cientfica (afetando a os alunos
de controle e regulao de cada um deles e do espao da graduao que, eventualmente, pretendem seguir
social que eles compem, no Brasil, e induzindo a a carreira acadmica) e sobre a prpria coordenao,
formao de uma suposta elite de intelectuais ges- alm de propiciarem uma verdadeira caa s bruxas,
tores que, entre outras decorrncias, perpetuam-se internamente aos programas. Novamente, aqui, o
em associaes e rgos semelhantes,
depoente mostra a pseudoformao do
institudos pelo governo, relacionados
professor-pesquisador, do graduando
Vigora a racionalidade
pesquisa e ps-graduao. Tal fato
de iniciao cientfica, do mestrando
mercantil no mbito
torna, cada vez mais, constritor o conou doutorando, envoltos no ardil que
do Estado (a regulao
texto institucional da ps-graduao, o
se tornou o produtivismo acadmico
do mercado), que, no
que, segundo o docente entrevistado,
induzido pelo Ministrio de Cincia
mbito da educao
levaria a um alto nvel de estresse. Ao
e Tecnologia e pelo Ministrio da
superior,
comentar a diferena entre a graduao
Educao, especialmente na figura da
apresenta-se
como
e a ps-graduao, analisa:
Capes, por financiamentos estataisEstado gestor, ao
Eu digo o seguinte: na ps-graduao
mercantis, nas formas de parcerias po trabalho muito mais pesado que na
blico-privadas, fundos setoriais, lei de
estabelecer instrumentos
graduao [...] Por qu? Na hora que
inovao, (estratgias jurdico-legais por
jurdicos para a
voc admite um ps-graduando, voc
meio das quais o capital se banqueteia do
conformao da
est celebrando com ele praticamente
fundo pblico) etc..
identidade universitria
um contrato de que, se no houver
Observem-se os jovens que se doue avaliar, regular e
sucesso, o fracasso dos dois. Ento, a
toraram depois da vigncia do atual siscontrolar a liberdade
orientao implica essa responsabilidatema de avaliao da Capes, implantado
acadmica, essencial s
de [...]. O aluno de ps-graduao
a partir de 1997: hoje, parecem muito
atividades
e
formao
tambm um agoniado e isso ele transadaptados ao produtivismo acadmico,
do
professor-pesquisador
mite para o orientador. [...] Voc est
competitividade. Alm de estarem sendo
das universidades
fazendo um contrato de convivncia
induzidos pela suposta elite de intelecmtua e muita responsabilidade na
tuais gestores, parecem continuar sua
estatais pblicas.
conduo de um processo complexo
formao de ps-graduando, isto , o
por cinco anos. A questo do financiamento: voc aluno de ps-graduao tambm um agoniado.
realmente trabalha apertado [...], voc pressionado perceptvel a expanso do nmero de doutores
pelas agncias, pressionado pelo aluno, e pressionado desta gerao com esse perfil, processo que acentua
por voc mesmo, porque cada aluno em geral sua res- a formao do professor-pesquisador produtor de
ponsabilidade (informao verbal).
resultados, de estudos e pesquisas, efmeros a ele
Cabe observar, neste ponto do depoimento, a forma interessa sua posio dentro da rea de investigao,
como o modelo de avaliao da Capes, j mencionado, que medida de forma quantitativa.
modifica qualitativamente o trabalho do professor, que
O mesmo colega continua seu relato, acentuando o
se mostra subordinado aos seus meios e controles, ao modelo Capes e avaliando que no seriam as atividaconcordar que sua responsabilidade. Outro ponto des de ensino que preocupariam os professores, mas a
relevante refere-se natureza exgena da avaliao presso realizada por este modelo.
Ns temos trs professores que preferiram sair, e
imposta organizao do programa avaliado, o qual
tinha uma colega minha que falou assim: eu mantenho
ter, ou no, financiamento diante do resultado desta
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Outro depoente, dos muitos colegas que gentilmente se dispuseram a colaborar conosco, correndo o risco de, se identificados, serem estigmatizados na academia (trao cultural dissimulado, mas ainda presente
na cultura acadmica), teve toda sua trajetria profissional na mesma instituio, onde at hoje se encontra, e mostra a conscincia sobre a intensificao e a
precarizao de seu trabalho, bem como sobre as
perversas conseqncias desta reforma na instituio
universitria. Depois que expusemos os principais
objetivos da investigao, ele relatou:
Fui credenciado, acredito, que em 1997, primeiro para
o mestrado e s em 2000 para o doutorado, e agora
exero todas as atividades: graduao, ps-graduao,
atividades de pesquisa, atividades administrativas, porque eu fao parte de vrios conselhos: conselho do departamento, conselho da ps-graduao aqui da CPG
[de sua rea de conhecimento], sou vice-presidente da
comisso permanente de pessoal docente, e tenho agora
sete alunos de ps-graduao e graduao. Ento, tudo
isso que vocs falaram eu concordo plenamente, a gente
s vai acumulando atividades (informao verbal).
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
acima. Por outro lado, a prpria instituio universitria pblica se reestruturou. No plano administrativo,
vinha fazendo, marcadamente a partir de 1995, quando o docente entrevistado afirma que quela poca (2007)
se institucionaliza a reforma do Estado brasileiro, e, exercia todas as atividades: graduao, ps-graduao,
com isto, garantir-se-ia a forma hiperpresidencial, que atividades de pesquisa, atividades administrativas, e
continuaria at pelo menos o stimo ano do segundo detalhava: porque eu fao parte de vrios conselhos:
mandato do governo de Luiz Incio Lula da Silva (2006, conselho do departamento, conselho da ps-graduap. 70).
o, sou vice-presidente da comisso permanente de
E acrescentam, de maneira enftica, que:
pessoal docente, e tenho agora sete alunos de psEm outras palavras, enquanto ao crescimento do total de graduao e graduao. Destacamos, aqui, que a
matrculas na educao superior privada correspondeu formao dos graduandos em iniciao cientfica, bem
um aumento bastante prximo do total de funes do- como a dos ps-graduandos, no mestrado e no doucentes, na educao superior pblica, o crescimento torado, sob responsabilidade do docente, ainda que
do total de funes docentes foi inexcom a conscincia que ele afirma ter
pressivo ou nfimo (6%) para um audas mudanas institucionais, est sendo
A partir de 1997, o
mento significativo das matrculas
feita segundo a racionalidade que se
trabalho do professor
(78%, ou 13 vezes maior). Isto impliimps, desde a reforma do Estado, em
foi, paulatinamente,
ca dizer um real adensamento da car1995, ao seu trabalho e a toda instituio
se
intensificando,
no
ga de trabalho dos docentes da IES,
republicana. Tendo conscincia do prombito acadmico e
controlado pelos mecanismos da
cesso, sentindo as mudanas e suas
administrativo.
No
plano
avaliao institucional, com base no
conseqncias, contraditoriamente, o
Planejamento de Desenvolvimento
acadmico, o docente
docente quer fazer seu trabalho e conInstitucional e no Projeto Pedaggico.
tinua formando, segundo esta racionafoi credenciado para o
Isto se acentua quando se considera a
lidade, a prxima gerao, nos trs
mestrado e, em seguida,
[...] expanso da ps-graduao havinveis citados. No de espantar que
para o doutorado,
da nos ltimos dez anos ps-LDB,
encontremos alunos da graduao que
num processo de veloz
posto que os dados sobre os quais
necessitam ansiolticos para irem para a
expanso da pstrabalhamos so predominantemente
universidade e narcolpticos para dormir.
graduao
no
pas.
relativos educao superior na esfera
Evento ainda raro, mas que j existe.
da graduao (SGUISSARDI; SILVA
Voltando ao trabalho de Sguissardi, Silva
JNIOR; HAYASHI, 2006, p. 73, grifos nossos).
Jnior e Hayashi (2006), destacamos o ponto em
So significativas estas duas concluses sobre a que feita a sntese de sua anlise sobre a educao
mudana estrutural da educao superior, pois nos superior no Estado de So Paulo, mas observando
ajudam a compreender a situao dos docentes, em que, ainda que com algumas especificidades, esta era
geral, mas especificamente na esfera estatal pblica e a tendncia na Regio Sudeste e no Brasil. Os autores
na educao superior. Pode-se indicar que, a partir de afirmam que:
1997, o trabalho do professor, depoente para nossa
Os 14 pontos aqui elencados para realizar a sntese
pesquisa, foi, paulatinamente, se intensificando, no
como indicado inicialmente permitem afirmaes
mbito acadmico e administrativo. No plano acabem arrazoadas de que houve um largo processo de
dmico, o docente foi credenciado para o mestrado e,
expanso, ao lado de extenso e intenso processo de
em seguida, para o doutorado, num processo de veloz
mercantilizao da educao superior, chegando a ponexpanso da ps-graduao no pas. Neste perodo,
to de reconfigurar toda esfera deste nvel de ensino,
teve seu trabalho qualitativamente modificado, posto
especialmente no setor privado, cuja inferncia que se
que: 1) a organizao do programa de ps-graduao
pode tirar a do esgotamento de seus fundamentos
modificou-se em razo da avaliao; 2) a cultura do
organizativos. Quanto esfera pblica, existe uma
programa tambm se modificou, como j apontamos
acentuao das funes docentes e, em vez de expanso
vitria de Fernando Henrique Cardoso em 1998 e com
isso, a continuidade das mudanas institucionais que se
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Estas mudanas, observadas por meio dos indicadores financeiros e, no cotidiano das universidades, por
meio dos depoimentos de nossos colegas, mostram
situao de profunda ansiedade e inegvel sofrimento
do professor-pesquisador diante das imposies colocadas sobre sua cabea, de buscar pesquisas e contatos com pesquisadores de outros pases, fazendo do
financiamento o grande indutor da intensificao do
trabalho deste professor e estimulando o autofinanciamento das universidades uma lgica muito perversa. Estes so mecanismos do controle do indivduo, de
Grfico 1
Evoluo das taxas de crescimento das IES pblicas Brasil e Sudeste 1995-2004
15,0
5.000
10,0
40.000
35.000
30.000
5,0
0,0
25.000
20.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
-5,0
10.000
5.000
0
-10,0
BR Pblico
1995
SE Pblico
1996
1997
1998
Total geral
1999
2000
Total privada
2001
2002
2003
2004
Total pblica
15.000
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Evoluo dos recursos totais de todas as IFES e de sete IFES da Regio Sudeste
(amostra da pesquisa) - Todas as fontes - 1995-2005 - Valores de janeiro de 2006,
corrigidos pelo IGP-DI da FGV, em R$ milhes
Anos
UFES
UFF
UFJF
UFMG
Unifesp
Unirio
UFU
Total 7 IFES
Total IFES
1995
322
767
215
914
485
144
372
3.219
16.155
1996
281
699
208
839
490
138
341
2.996
14.558
1997
261
668
206
822
416
141
309
2.823
14.302
1998
266
655
205
785
384
150
313
2.758
14.050
1999
254
687
200
779
308
130
325
2.683
13.753
2000
237
573
200
726
271
115
310
2.432
12.964
2001
219
522
176
670
255
112
308
2.262
11.863
2002
221
551
189
673
244
113
291
2.282
12.063
2003
193
485
166
591
233
101
259
2.028
10.707
2004
219
507
176
658
311
124
283
2.278
11.851
216
506
176
649
294
125
276
2.242
11.465
-33,0
-34
-18
-29
-39
-13
-26
-30
-29
2005
1995/2005
(%)
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
recursos do Tesouro Nacional alocados para a manuOutros elementos, que podem ilustrar a hiptese
teno do Sistema Federal de Educao Superior. H em construo, referem-se aos gastos com pessoal e
uma reduo de 30% (em ordem de grandeza) do fi- encargos sociais de todas as IFES brasileiras e das sete
nanciamento estatal para as instituies da amostra, da Regio Sudeste, no perodo 1995-2005 (com valores
com exceo da Universidade Federal de Juiz de a preos de janeiro de 2006, corrigidos pelo IGP-DI
Fora (UFJF) e da Universidade Federal do Estado da FGV), que mostram a mesma tendncia apresentada
do Rio de Janeiro (Unirio), cuja ordem de grandeza em relao ao financiamento total, na Tabela 1. Tamda diminuio oscilou em torno de 15%. No difcil bm nestes valores h uma reduo de 29% na rubrica
inferir, destes dados, a situao que decorre desta re- das IFES, no perodo de 1995 a 2005. Quando conduo de financiamento: a necessidade de
siderada a amostra da pesquisa, com as
A
situao
que
busca pelos gestores da IFES de formas
IFES do Sudeste, a tendncia se repete,
decorre da reduo
alternativas de financiamento, entre as
porm com uma reduo em mdia suquais talvez a primeira consista, de um
perior a 30% (SGUISSARDI; SILVA
de financiamento a
lado, na mudana e/ou intensificao
JNIOR, 2007).
necessidade de busca
do trabalho do professor dessas univerEstes dados revelam a tendncia ao
pelos gestores da IFES
sidades por meio da prestao de servifortalecimento da mercantilizao e do
de formas alternativas
os, das parcerias pblico-privadas,
empresariamento da educao superior,
de financiamento, entre
dos fundos setoriais, da inovao tecno contexto de naturalizao do seas quais a mudana e/
nolgica; de outro, em programas sociais
questro do fundo pblico do Estado pelo
ou intensificao do
de carter compensatrio, como: o da
capital. Revelam, ainda, que o professortrabalho
do
professor
Universidade Aberta do Brasil (UAB)
pesquisador, para viver na condio do
dessas
universidades
por
e outros programas de Educao a Disregime em tempo integral e dedicao
meio da prestao de
tncia; o Programa Universidade para
exclusiva, v-se compelido a sujeitar-se
Todos (ProUni), agora associado ao
s novas faces da educao superior no
servios, das parcerias
Fundo de Financiamento ao Estudante
Brasil. Isto permite inferir que se est
pblico-privadas, dos
de Ensino Superior (Fies); o Programa
vivendo um radical processo de mudana
fundos setoriais, da
de Expanso e Reestruturao das Unido ser social professor-pesquisador. Ele
inovao tecnolgica.
versidades Federais (REUNI), inspirado
deve, neste contexto, adaptar-se nova
no Processo de Bolonha e imposto de forma persuasiva, instituio universitria e ao novo pacto social, que
e por presso financeira, somente s IFES, em 2007, se inspira grandemente no pragmatismo que se vem
e que, entre outros dispositivos, dobra o nmero de construindo desde os governos de Fernando Henrique
vagas, nestas; a Escola de Gestores, especialmente etc.. Cardoso, com fiel continuidade nos dois governos de
necessrio informar que tais inferncias se de- Luiz Incio Lula da Silva.
vem, tambm, a outros dados e anlises, que no
Continuando com exemplos que podem ilustrar o
se apresentam neste texto, mas fazem parte de ou- impacto causado no trabalho dos professores e em sua
tros estudos e pesquisas dos autores Silva Jnior e formao humana, em geral, mas, em particular, no dos
Sguissardi (2001), que j demonstravam a existncia professores-pesquisadores, citamos, explicitamente,
de uma reforma da educao superior a conta- a questo salarial. Segundo a Secretaria de Recursos
gotas desde 1995, em cujo centro se encontrava, Humanos do Ministrio de Planejamento, Oramento
dentre outras tendncias, a reduo do papel do Es- e Gesto (SRH/MPOG)11, o salrio do professor,
tado brasileiro no financiamento das instituies de titular doutor em regime de dedicao exclusiva, reeducao superior, ao lado de um incentivo velado duziu-se de R$ 10.092,96, em 1995, para R$ 7.830,13,
privatizao e internacionalizao desse nvel educa- em 2007 - em valores corrigidos pelo IGP-DI da FGV,
cional, resultado da racionalidade da reforma do a preos de janeiro de 2008. Houve, pois, no perodo
Estado que possibilitou legalmente a utilizao do em questo, um decrscimo de aproximadamente 25%
dos proventos do professor, num verdadeiro furto
fundo pblico, predominantemente pelo capital.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Notas
produtividade, diminuindo seu custo (o trabalho vivo) e conseqentemente realizando o desemprego e a reorganizao do
mercado de trabalho material e imaterial e a desorganizao das
formas de representao da classe trabalhadora. Isto, ao lado da
assuno do poder de segmentos ditos progressistas, pode ser uma
chave de leitura para anomia intelectual e poltica, que hoje se pe
com muita intensidade na histria recente da Amrica Latina.
4. Este autor e sua contribuio terica e emprica sobre o trabalho
imaterial ganhou visibilidade a partir de 1970. O tema veio tona
na dcada de 1960, no mbito do debate da sociologia do trabalho,
na Frana, e encontrou eco na Itlia no que ficou conhecido como
neomarxismo e operasmo. Apesar das simetrias que encontramos
com Lazzarato e Negri, esta corrente parece manter um dilogo
crtico com os autores que tomam a materialidade econmica para
anlise da reproduo social, tal qual entende Gyrgy Lukcs. A
reproduo social tem autonomia relativa, dada a materialidade
da economia, ainda que esta forma de nos formarmos na condio
social a reproduo social jamais possa historicamente ser reduzida economia. Mas, para tais autores, tudo parece indicar
que, com o debate sobre a produtividade do trabalho imaterial, a
tese marxista sobre a centralidade da categoria trabalho, tornada
muito clara por Lukcs em sua Ontologia do ser social, algo
criticvel, sugerindo certo conservadorismo. Os autores parecem
compreender o trabalho imaterial embasados no espao miditico
e mediador entre o trabalhador e os meios de produo, o que
faria grande parte da fora de trabalho ser imaterial e produtiva.
Em razo das simetrias em relao a Lazzarato e de nossa posio
mais prxima de Lukcs, aceitamos o argumento do espao
miditico e a exigncia de carter mais imaterial, bem como a prpria desconcentrao de plantas industriais que contribuiriam para
a acentuao da explorao do trabalho, o material produtivo,
no contexto da acumulao flexvel. Mas, enfatizamos que a
existncia destes tipos de trabalho uma linha de continuidade
na economia, que a esfera fundamental da reproduo social da
vida humana e das relaes sociais de produo. Em razo disto,
procuramos usar a expresso sociabilidade produtiva, em vez de
subjetividade produtiva, posto que aquela seria construda pela
prtica social, na qual os valores e alternativas que se movimentam
numa atividade humana constroem a subjetividade em cada prtica
que o ser humano realiza. Portanto, no h uma subjetividade fixa
do ser humano, ela sempre movimento, em cada prtica social,
em cada atividade humana.
5. O fundo pblico constitudo por toda arrecadao de recursos
pblicos, especialmente todo tipo de tributo, nas trs esferas de
governo. Isto prprio do Estado, desde sua consolidao. Ver
(SMITH, 1993, especialmente, Sobre os Gastos do Soberano)
6. Capes: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior.
7. Esta anlise tem como objeto predominantemente o nvel de
graduao, no sendo analisada, portanto, de forma direta, a psgraduao e o impacto que sua expanso teve no perodo estudado
quanto a aumento de cursos, matrculas, vagas, funes docentes,
regime de trabalho e funes tcnico-administrativas.
8. Ver o livro Trabalho Intensificado nas Federais: ps-graduao
e produtivismo acadmico (So Paulo: Xam Editora, 2009) de
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: O objetivo geral do estudo analisar o processo de trabalho docente no mbito da Universidade Federal da Bahia, no contexto das transformaes operadas luz das polticas neoliberais do Estado, buscando
identificar se existe a configurao de um processo de alienao do trabalho docente, a despeito de este ser um
trabalho cujo objetivo emancipar o ser humano. Caracteriza-se o processo de flexibilizao e precarizao
do trabalho, que est ocorrendo a partir da implantao progressiva dessas polticas no ensino superior, que
atingem de forma significativa o papel da Universidade de produtora do conhecimento. O estudo demonstra
que o professor da UFBA se encontra no centro da contradio da crise universitria no momento em que se
percebe com plena autonomia e, por outro lado, no percebe os mecanismos crescentes de controle institucional,
configurando a alienao no trabalho docente.
Palavras-chave: Trabalho Docente; Alienao; Autonomia; Flexibilizao e Precarizao do Trabalho.
1. Introduo
Universidade brasileira vive, hoje, um momento
muito especial no que diz respeito definio da
sua finalidade social. Por um lado, percebe-se um
processo de privatizao e de orientao da produo
do conhecimento a partir da racionalidade do mercado,
e por outro, a luta e a resistncia do movimento docente que, embora no tenha conseguido impedir a implementao de algumas regras de cunho neoliberal na
educao superior, obteve algumas vitrias decisivas
na luta para impedir a perda de direitos dos docentes e
a privatizao completa da instituio, defendendo um
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Emerge a necessidade
de investigar o trabalho
docente, por ser, na
sua essncia ou na sua
definio clssica, um
trabalho a servio da
emancipao humana,
do desenvolvimento
das capacidades
humanas, da crtica da
realidade, da produo
do conhecimento para
transformao da
vida social.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
possvel
identificar
acadmicas.
Educao Fsica, muito professor s
dimenses
alienantes
Com o objetivo de analisar o trabalho
se sente valorizado pelo outro se estidocente em suas dimenses fundamenver atrelado a um programa de ps-grado trabalho docente,
tais, no contexto das transformaes opeduao ou se ele for um pesquisador. A
mesmo considerando
radas luz das polticas neoliberais do EsUniversidade perdeu um pouco o inque a sua funo
tado foi desenvolvida uma pesquisa de
teresse pela questo da educao. Essa
a emancipao das
doutorado, no mbito da Universidade
professora encontrava-se no incio da
capacidades humanas?
Federal da Bahia, tendo como pergunta
sua carreira como pesquisadora.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Por outro lado, os professores entrevistados rela- prometendo a qualidade dos resultados acadmicos.
taram, na sua maioria, ter uma maior satisfao com Botom (1996) especifica: o professor precisa ser um
a atividade de ensino, de sala de aula, apesar de alguns especialista num campo de trabalho, mas, tambm,
apresentarem restries ao ensino na graduao, pela precisa ser competente como pesquisador em uma
dificuldade de lidar com os estudantes, de obter a sua rea do conhecimento. J temos a duas profisses,
ateno, motivao e valorizao do conhecimento. mas existem outras exigncias: ele precisa ser um
Algumas expresses foram usadas para definir essa professor de nvel superior, capaz de ensinar e preparar
percepo: bom ver os alunos crescerem, bom ver profissionais, para realizar as tarefas mais complexas da
o brilho nos olhos deles, adoro v-los vibrando.
sociedade. E, alm disso, precisa estar apto para ser um
Com relao atividade de administrar rgos administrador, pois vai defrontar-se com a necessidade
universitrios, a percepo de quase todos os entre- de gerenciar projetos de pesquisa e de ensino, coordenar
vistados que se trata da funo menos gratificante, grupos de trabalho e rgos da estrutura administrativa
um sacrifcio, perda de tempo, sendo que muitos dos universitria, como departamentos, cursos etc.. Precisa
professores entrevistados no gostariam de voltar a ainda ser um escritor razovel...
exerc-la. possvel compreender essa
Uma das conseqncias das mltiaverso em funo das dificuldades enplas atividades do professor, dessa poA atividade de
contradas pela ausncia de condies
livalncia, a sobrecarga de trabalho,
administrar rgos
adequadas ao trabalho: falta de recursos
que, por sua vez, gera a necessidade de
universitrios
financeiros, de apoio administrativo, comtrabalho no tempo de lazer, com consepercebida por quase
plexidade de procedimentos e do processo
quncias em termos de desgaste fsico
todos os entrevistados
decisrio. Outro fator que dificulta esta
e psquico, assim como dificuldades na
como uma funo
atividade so as atitudes individualistas
relao familiar. Quase todos os profesmenos
gratificante,
por parte de parcela dos professores, que
sores entrevistados relataram estarem
um
sacrifcio,
perda
quer fazer prevalecer, muitas vezes, os
submetidos a uma sobrecarga de trabalho,
de tempo, sendo que
seus interesses individuais.
ausncia de lazer e contato com a cultura,
muitos dos professores
Botom (1996) considera um equvoconsequentemente, a um isolamento da
co a existncia do trip ensino, pesquisa
realidade social. De acordo com uma
entrevistados no
e extenso. Acredita que a funo social,
professora entrevistada, torna-se difcil
gostariam de voltar
a prpria identidade da Universidade
conciliar as mltiplas atividades:
a exerc-la.
Eu sou vice-diretora de um Centro, que uma
realiza-se por meio da pesquisa e do
atividade essencialmente acadmica, mas que tem todo
ensino, melhor concebidos e gerenciados do ponto
um gerenciamento na direo administrativa, que toma
de vista de sua contribuio social. Para o autor, se
muito tempo da gente. Estou na vice-direo de um
a pesquisa for delineada de tal forma que melhore
outro Centro e, at o ano passado, eu estava na direo
a relao das pessoas com sua realidade, elevando
da SBCS. Hoje, eu sou da ANPOCS e da Revista Braa qualidade de vida, e se o ensino, por sua vez, for
sileira de Cincias Sociais tambm. Mas, para militar
planejado de forma a problematizar a realidade exisnessas diversas reas, eu tive que me aposentar, minha
tente, e desenvolver-se no sentido de mud-la, na diaposentadoria no fundo foi quase uma contingncia
reo de superar os aspectos prejudiciais, geradores de
para eu poder expandir minha carreira, fora da Bahia; se
sofrimento e alienao, ento, dessa forma, a necesvoc fica presa a um departamento, o nvel de encargos
sidade da extenso deixaria de existir.
na graduao de tal monta que, para voc fazer pes-
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
verbas e pelo sucesso, o que significa professores e depende das decises da rea econmica. Um outro
estudantes disputando as bolsas, as migalhas, as va- rgo importante na conduo da poltica do ensino
gas nas salas das instituies pblicas. Segundo as superior o INEP, cuja funo, historicamente, era a
autoras, nesta situao, a competio o motor do de desenvolver pesquisas e reflexes sobre a educao,
desempenho coletivo e que conveniente, de certo mas que teve seu papel cada vez mais ampliado, no
modo, que todos sejam mal aquinhoados, para sen- sentido de produtor de dados, realizando censos dos
tirem, na devida medida, a importncia da disputa diversos nveis educacionais, inclusive, criando no(MANCEBO; FRANCO, 2003, p.194).
vos mecanismos de avaliao, a exemplo do Exame
Dessa maneira, vai se configurando outra contra- Nacional de Cursos e outros mais recentes, como o
dio que , de um lado, a necessidade de o professor ENEM e o ENADE. O CNE um rgo que funbuscar a integrao do ensino com a pesquisa e, assim, ciona de forma autnoma, podendo criar polticas
legitimar-se diante dos colegas e da Instituio, fugindo para o ensino, mas depende da chancela do Ministro.
do rtulo de mero reprodutor do conhecimento, e, O processo funciona da seguinte maneira: o CNE
por outro lado, a imposio de se inserir na competio emite um parecer sobre determinada matria, que
por recursos internos e externos, para a qual no foi encaminhado ao MEC; se for homologado, passa
habilitado. E o mais central, que , muia se constituir numa resoluo, com
O
objetivo
do
governo
tas vezes, a migrao para temas de pesfora de lei; se h uma demora na res estimular uma
quisa estranhos sua vocao, mas que
posta do MEC, o CNE fica legislando
dinmica de competio
tm recursos financeiros alocados.
temporariamente (SOARES, 2002).
Se a essa estrutura acrescentarmos
administrada, na
6.2. O trabalho docente sob controle
o Ministrio da Fazenda, o do Planejaqual conveniente
A questo do financiamento, interno
mento e a Casa Civil (rgos particique Departamentos e
e externo, uma forma importante
pantes da elaborao do Projeto de Lei
Institutos concorram
de controle da produo do trabalho
da reforma universitria), verificamos
entre si pelas verbas
docente, mas ainda existem outros
a existncia de uma complexa teia de
e pelo sucesso, o que
mecanismos acionados por rgos
relaes institucionais, uma superestrusignifica
professores
e
acadmicos, que visam outro tipo de
tura de gesto do ensino superior, em
estudantes disputando
controle: o desempenho acadmico.
especial das IFES. A conseqncia
as bolsas, as migalhas,
Do ponto de vista da estrutura do
um aumento do controle, que se torna
as vagas nas salas das
Estado, trs rgos interferem mais direcada vez mais efetivo, como possvel
tamente na gesto das IFES: a SESU (Sevislumbrar na ampliao das funes
instituies pblicas.
cretaria de Ensino Superior do MEC),
da SESU e do INEP, que passam, proo CNE (Conselho Nacional de Educao) e o INEP gressivamente, a exercer um papel controlador, no
(Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos). Cabe geral, e, em especfico, no nvel didtico-cientfico. FiSESU a formulao de polticas que, quase sempre, so cam, portanto, as IFES sendo regidas, em parte, por
referendadas pelo Ministro, sendo que, nos ltimos um conjunto de rgos internos e por um conjunto
anos, sua atividade se expandiu, passando a produzir de rgos externos, muitas vezes, a partir de diferentes
decretos e portarias, que direcionam os rumos do en- conceitos e referncias. Todo esse aparato estrutural
sino superior, como, por exemplo, o credenciamento termina por gerar uma sobrecarga de demandas para a
de instituies, autorizao e reconhecimento de instituio e para o docente.
cursos, sendo responsvel, conseqentemente, pelo
Uma das conseqncias dessa superestrutura de
estabelecimento do padro de qualidade que as IFES controle a perda progressiva da autonomia docente
devem atender. Por outro lado, o oramento das IFES sobre o seu objeto de trabalho, sobre o fazer acadmico.
tambm submetido SESU, o que origina presses A entrada (ENEM) e sada (ENADE) dos alunos da
por aumento de recursos por parte das IFES, s quais graduao so avaliadas por instncias extrnsecas
a SESU no tem autoridade para ceder, uma vez que Universidade. As diretrizes curriculares tambm
34 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
DCE, voc um dinossauro, um xingamento, essas dividualistas, preocupados apenas com a sua carreira e
instituies perderam a funo, esto sendo apagadas no com a instituio universitria.
da Universidade -, at o assumir um papel poltico na
Na procura por explicaes emerge a percepo
conduo da aula, da pesquisa ou da extenso. Poucos de que a busca pelo ttulo de doutor, condicionado,
so os professores que possuem uma militncia efetiva num plano mais objetivo, pela obteno de um melhor
num rgo de classe ou num partido poltico. Um salrio, pela viabilizao de pesquisa e publicao, e,
conceito que emerge desse debate uma concepo de no plano da subjetividade, pela visibilidade como
militncia poltica dentro da Universidade, a partir do docente e pelo reconhecimento de mrito, um dos
exerccio crtico no campo profissional especfico em fatores responsveis pela despolitizao do profesque o professor atua.
sor. Uma professora entrevistada argumentou que a
Um professor entrevistado, do curso de Cincias meritocracia universitria a garantia da empregaSociais, afirmou que desenvolveu durante muito bilidade do docente.
tempo uma atividade poltica muito intensa, mas que,
A partir desse envolvimento com o processo de
hoje, no o faz mais, que apenas exerce a atividade qualificao permanente, instala-se um cotidiano peracadmica; entretanto, continua ligado politicamente meado por inmeras atividades e uma sobrecarga de
a algumas pessoas, que demandam que escreva artigos demandas, que terminam por isolar o docente, em
e prepare intervenes. A posio de um professor alguns casos, na sua prpria casa. A conseqncia
de outra rea tambm denota essa concepo de , cada vez mais, a extino da prtica interativa, da
militncia de contedo profissional.
associao com o outro, para fins coleA conseqncia , cada
Pela trajetria dos professores entivos. Vai se perdendo o sentido da coovez
mais,
a
extino
da
trevistados foi possvel verificar que
perao e da solidariedade.
prtica
interativa,
da
uma parcela significativa foi militante
Segundo Pinheiro (2004), as caracteassociao com o outro,
do movimento docente, em outros
rsticas histricas construdas pelo mopara fins coletivos. Vai
sindicatos, ou de algum partido de esvimento docente nacional, a partir da
querda, mas a partir da dcada de 90
dcada de 70, eram a combatividade,
se perdendo o sentido
deixaram de s-lo. E, ao se afastarem
a perspectiva classista, a autonomia, a
da cooperao e da
da militncia, buscaram construir um
discusso de idias, a organizao por
solidariedade.
papel como professor, que pudesse se
local de trabalho, a deciso pela base,
aproximar desse papel de militante. Essa aproximao por meio de assemblias e congressos. A reestrutuinclui a dimenso de ser um observador crtico, um rao do trabalho acadmico, o esvaziamento material
apoiador da deciso coletiva da greve e a assessoria e cultural da Universidade pblica, a diferenciao e
a organismos sociais, por intermdio de uma viso hierarquizao dos docentes, enfim, a ofensiva neolicrtica da realidade. Por outro lado, as assemblias, beral imps, na dcada de 90, a desmobilizao, o recuo
Congressos e Encontros contam com um nmero cada defensivo do movimento docente. Em contraposio,
vez mais reduzido de professores para a deliberao cresceu a burocratizao, o autoritarismo, o dirigismo
sobre o rumo do movimento docente, o qual termina centralizado e o assistencialismo na esfera sindical.
sendo criticado por aqueles que no comparecem s
atividades polticas do movimento.
8. A alienao no trabalho docente?
Com relao aos novos professores, que entraram
A anlise apresentada vai configurando um quadro
nos ltimos anos, os novos doutores, muitos de- que apresenta a Universidade e o ensino superior
les jovens, sem histria de militncia poltica, sem como submetidos mesma lgica da reestruturao
uma experincia anterior, principalmente no ensino, a produtiva que se deu no mundo do trabalho, dentro
percepo dos professores antigos em relao a estes das empresas. De um lado, a fragmentao do conheci de que eles j entram na universidade pblica num mento e a limitao da capacidade de deciso, do outro
nvel de condicionamento quanto aos valores neoli- a flexibilizao dos contratos de trabalho, dos cursos
berais muito mais significativo, o que os torna mais in- (curta durao), da metodologia (ensino distncia),
36 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: Este trabalho apresenta uma reflexo sobre as repercusses da reestruturao do Estado brasileiro,
com recorte nas universidades pblicas, para a sade dos servidores nelas lotados. Compreendemos que o
Estado brasileiro, nas duas ltimas dcadas, passa a ter seu funcionamento organizado a partir da lgica
gerencial, o que produz alteraes estruturais nos servios pblicos, exigindo um novo perfil de servidor.
Estas exigncias, somadas ressignificao do carter pblico da universidade, produzem uma condio de
adoecimento destes trabalhadores. Nosso estudo emprico se d no Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional da Universidade Federal Fluminense, localizado no Departamento de Desenvolvimento em Recursos
Humanos, que atende aos servidores tcnico-administrativos lotados na universidade.
Palavras-chave: Ensino Superior; Contrarreforma do Estado; Trabalho; Servio Pblico.
Introduo
a conjuntura atual vivenciamos um duro processo de desmonte do Estado e de seus servios
pblicos, determinado pelo projeto neoliberal
e pelas estratgias do capital. Neste cenrio a classe
trabalhadora est diante de um retrocesso de seus direitos e conquistas sociais, percebido, por exemplo, no
ataque s polticas setoriais e nas desregulamentaes
das relaes de trabalho.
Analisar a universidade em meio a estes determinantes entend-la como partcipe do processo con-
N
38 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
O Brasil havia vivenciado um processo de redemocratizao, na dcada de 80, que abalou as estruturas
burguesas, devido ao grande potencial organizativo
dos trabalhadores, em busca, no somente, de eleies
diretas, objetivando o trmino do perodo ditatorial,
mas, tambm, de melhorias concretas para suas condies de vida. A ofensiva burguesa dos anos 90, que se
seguiu, imps novas bases s relaes sociais, norteadas
pela mercantilizao, descoletivizao e despolitizao
de direitos.
A poltica neoliberal com suas estratgias de enfrentamento da crise por meio de propostas macroeconmicas e contrarreformas estruturais3, especialmente para os pases perifricos, passa a ser considerada a sada para os problemas de crescimento e
Reestruturao do Estado Brasileiro: um novo
estabilidade econmica.
modelo de gesto
Este iderio neoliberal sustenta a proA dcada de 90 foi marcada por uma
A nova ofensiva do
gramtica
capitalista contempornea
reestruturao no processo produtivo
capital para superar
e objetiva a formao de uma cultura
em mbito internacional que trouxe proa crise foi fortalecer o
anti-estatal, na qual difundida a tese
fundas transformaes no capitalismo,
mercado, por meio de
quanto crise do Estado interventor e a
ainda recente, no Brasil. Estas, centradas
desregulamentaes e
necessidade de mudanas do seu papel,
numa grande onda de desregulamentaes
privatizaes; portanto,
a fim de alcanar o progresso e o denas diferentes esferas da economia, do
as
polticas
neoliberais
senvolvimento econmico. marcado
trabalho e das polticas sociais, seguem o
1
que
se
desenvolveram
pelo pensamento privatista e pela tentativa
receiturio neoliberal definido no Connos anos 80 tiveram, e
senso de Washington.
de constituio do cidado-consumidor
Chesnais (1996) aponta que estamos
e para aqueles que no conseguem
continuam tendo, por
diante de um regime de acumulao renconquistar seu espao de consumidor,
objetivo desmantelar
tista e parasitrio, predominantemente
resta a solidariedade da sociedade-civil,
organizaes e
financeiro, estando o poder centralizado
j que o indivduo no mais concebido
instituies que sejam
nas prprias instituies financeiras incomo pertencente a uma classe social e,
obstculos lgica de
ternacionais. Este autor denomina esta
sim, como indivduo-cidado, que age
valorizao do capital.
atual etapa do sistema capitalista de
responsavelmente na ordem burguesa
mundializao do capital, configurada,
e em sua democracia (PINTO, 2005,
na esfera da produo, pela reestruturao produtiva p.166). Concordamos com a argumentao de Oliveira
e, na poltica, pelo neoliberalismo. Este novo perodo (2000) de que a privatizao do pblico no se reduz
comeou a se desenvolver no marco de uma profunda s privatizaes das empresas estatais, mas constitui-se
crise de superproduo, na dcada de 70, quando efetivamente em uma privatizao da esfera pblica,
ocorreu a queda das taxas de lucro do capital.
sua dissoluo, a apropriao privada dos contedos do
A nova ofensiva do capital para superar a pblico e sua reduo, de novo, a interesses privados
crise foi fortalecer o mercado, por meio de desre- (OLIVEIRA, 2000, p. 58). Portanto, o atual processo
gulamentaes2 e privatizaes; portanto, as pol- de acumulao do capital est ligado privatizao do
ticas neoliberais que se desenvolveram nos anos 80 pblico ou, ideologicamente, a uma experincia subjetiveram, e continuam tendo, por objetivo desman- tiva de desnecessidade, aparente, do pblico.
telar organizaes e instituies que sejam obstO Estado brasileiro vem seguindo as medidas de
culos lgica de valorizao do capital.
ajuste macroeconmico, discriminadas na agenda das
40 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
trabalhadora usuria
de tais servios.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
4.064 funcionrios.
Na Reitoria localizam-se as pr-reitorias, superintendncias, rgos auxiliares, complementares e os conselhos
universitrio e de ensino e pesquisa,
que regulamentam e orientam a poltica
educacional do ensino, da pesquisa e da
extenso na universidade, sendo o Conselho Universitrio a instncia mxima
de deliberao.
Com a expanso das novas polticas
de administrao, em 2003 instituiu-se
a Superintendncia de Recursos Humanos (SRH), reorganizando a estrutura administrativa, renovando os programas e redistribuindo as atribuies
dos departamentos. A ampliao e
maior abrangncia da rea de Recursos Humanos segue a lgica das transformaes do mundo do trabalho e da
introduo de novas tecnologias de gesto, cuja nfase dada ao investimento nas pessoas,
com a finalidade de cooptar os trabalhadores a fim
de restabelecer a harmonia institucional, tornando-os
colaboradores e pseudo-participantes da filosofia
institucional (MARQUES, 2009).
As aes da Superintendncia de Recursos Humanos
da UFF so efetivadas por departamentos, que agregam
trs grandes dimenses relacionadas s polticas de
gesto de pessoas: administrao, desenvolvimento e
assistncia. Num destes, o Departamento de Desenvolvimento em Recursos Humanos (DDRH), tambm
implementada uma nova frente de trabalho, a princpio
como Programa Scio-funcional, que posteriormente
adquiriu o status de Servio, passando a denominar-se
Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional (SPSF),
institudo pela Portaria n 36.525, de 27/02/2007, com
o objetivo de intervir em situaes que interferiam no
trabalho dos servidores, aplicando uma velha idia com
novas roupagens: restaurar a coeso institucional.
A equipe do Servio formada por assistentes
sociais e psiclogos e sua populao usuria composta majoritariamente pelos servidores tcnico-administrativos, mas tambm, em menor nmero, por
docentes, e por servidores aposentados em processo
de reverso de aposentadoria.
A ampliao e maior
abrangncia da rea
de Recursos Humanos
segue a lgica das
transformaes do
mundo do trabalho
e da introduo de
novas tecnologias de
gesto, cuja nfase
dada ao investimento
nas pessoas, com a
finalidade de cooptar os
trabalhadores a fim de
restabelecer a harmonia
institucional, tornandoos colaboradores e
pseudo-participantes
da filosofia institucional.
O SPSF tem por funo assessorar o Departamento universidade as principais transformaes que, a partir
de Recursos Humanos e intervir tecnicamente em reas da, se fazem necessrias, deve ser a principal funo
da universidade que solicitam ou so apontadas como do Servio, tendo em vista que o atendimento clnico
locais onde ocorrem situaes que demandam anlise e no sua finalidade, nem seu objetivo. De fato, as
interveno, possibilitando a elaborao de diagnstico demandas esto sempre relacionadas dinmica das
institucional, a fim de subsidiar novas propostas para relaes de trabalho, portanto a anlise das tarefas, dos
as polticas de RH. Destacamos a contradio deste ambientes e condies de trabalho e dos desvios de
trabalho, pois se, por um lado, pode efetivar melhorias funo existentes na universidade devem constituir o
nas condies de trabalho do servidor, para a instituio cerne da atuao do SPSF.
tem a finalidade conservadora de tornar as relaes
Em 2007 e 2008, o maior nmero de atendimentos
mais harmnicas.
estava relacionado a conflitos com as chefias e situaes
A principal frente de trabalho do Servio o relacionadas gesto, como desvios de funo e
Programa Scio-Funcional (PSF), que atende a uma condies de trabalho. Gestes no-democrticas ingrande variedade de situaes apresentadas, tanto fluenciam diretamente o desempenho funcional e a
pelos usurios quanto pelos gestores. Os
sade dos servidores, resultando nos
Em
2007
e
2008,
servidores apresentam-se espontaneaaltos ndices de absentesmo e na solicimente ou so inseridos no programa,
tao de mudana de setor.
o maior nmero de
encaminhados pela chefia, pelo DeparCom relao lotao de origem dos
atendimentos estava
tamento de Administrao de Pessoal
servidores que buscam o SPSF, no ano
relacionado a conflitos
(DAP) ou pelo Departamento de Assunde 2008, registrou-se que 27% estavam
com as chefias e
tos Comunitrios (DAC).
lotados no Hospital Universitrio Ansituaes relacionadas
Em 2003, ano inicial de atendimento,
tnio Pedro, sendo que por dois anos
gesto, como desvios
a maior demanda recebida pelo PSF
(2006 e 2007) este nmero chegou a 50%
de
funo
e
condies
advinha de situaes relacionadas dedos atendimentos. Percebemos que o
de trabalho. Gestes
pendncia qumica dos servidores, uma
maior ndice de adoecimento ou de fatores
no-democrticas
das mltiplas manifestaes da questo
estressores, como conflitos com a chefia,
influenciam
diretamente
social, que muitas vezes analisada
est entre os prprios profissionais da
isoladamente, correndo-se o risco de culsade, que visivelmente esto trabalhando
o desempenho funcional
pabilizao do servidor. Porm, pudesem a infraestrutura necessria para seu
e a sade dos servidores,
mos notar que tal demanda, na maioria
processo de trabalho.
resultando nos altos
das vezes, no aparecia sozinha, estando
O grfico a seguir demonstra os
ndices de absentesmo
vinculada a outros fatores sociais, como
motivos de insero dos trabalhadores
e na solicitao de
inadaptao ao setor, questes pessoais e
no Programa Scio-funcional. Cabe
mudana
de
setor.
conflitos com a chefia.
destacarmos que o nmero de atendiPortanto, o principal esforo dos assistentes sociais mentos em 2007 e 2008 foram, respectivamente, 71 e
e psicolgos do Servio constitui-se em apreender, 73, porm o servidor, ao inserir-se no programa, gede forma diferenciada, as demandas que chegam ao ralmente apresenta mais de uma queixa, portanto os
Servio, relacionando as manifestaes aparentes com nmeros relacionados no grfico (um total de 125
as dificuldades encontradas no cotidiano funcional do queixas, em 2007, e de 113, em 2008) so superiores
servidor, de forma estrutural e conjuntural, evitando quantidade de atendimentos.
uma classificao superficial que as define, comumente,
Os dados contabilizados mais recentemente
como desnimo, desestmulo, incapacidade, o que terminam no final do ano de 2008, tendo em vista
transfere a culpa por seu desempenho funcional aos que os relatrios de atendimento do servio so
prprios servidores.
emitidos anualmente. A partir destes atendimentos,
Produzir este tipo de anlise, assim como apontar, verificamos que o processo de adoecimento mental e/
por meio de dados e relatrios de atendimento, para a ou fsico dos servidores possui determinantes advin44 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Comparativo
DOS motivos
de motivos
Inserode
noInserco
Programa
Comparativo
por
noScio-funcional
20
18
16
Q
R
14
12
N
10
E
L
B
PQ
A
C
F
I
J
Quant. em 2007
H
F
Quant. em 2008
Abandono emprego
Absentesmo
Condies trabalho
Conflito chefia
Conflito pares
Conflito usurios
Depend. qumica
Doena ocupacional
Estgio probatrio
Inadapt. setor/funo
Limitao atividade
Mudana setor
Problemas familiares
Questes pessoais
Sade Fsica
Sade mental
destes trabalhadores.
O trabalho no SPSF enfrenta srios entraves administrativos e polticos, pois o servio no possui poder
decisrio, podendo apenas assessorar, indicar medidas,
acompanhar, relatar e documentar situaes ocorridas
no mbito universitrio. Para alcanar seus propsitos,
o SPSF, alm da necessria capacidade de decifrar a
realidade, precisa construir propostas de trabalho e
enfatizar a urgncia de transformaes nas relaes
de trabalho estabelecidas e na infraestrutura fornecida
pela universidade, o que se torna mais complexo num
contexto no qual o Estado vem priorizando o investimento nas instituies privadas, via programas
como o PROUNI, por exemplo, e incentivando a
arrecadao de fundos para a universidade pblica
por meio de parcerias com empresas e outros setores
lucrativos, alm do fortalecimento das fundaes, ditas
de apoio.
Os profissionais do SPSF atuam dentro das correlaes de foras e dos embates institucionais cotidianos
e podem, com sua interveno, dar direcionamentos
polticos diferenciados dos estabelecidos previamente
DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 45
A situao agrava-se,
pois estes trabalhadores,
principalmente os
temporrios - devido
falta de recursos
humanos - precisam
cobrir as lacunas
existentes com
rapidez, no lhes
sendo oferecido um
perodo de adaptao
e treinamento, o que,
somado sobrecarga
de trabalho e
inexperincia, pode
trazer conseqncias
graves.
estes so concursados, mas s ficam durante um pequeno tempo, enquanto a validade do contrato durar.
A maioria jovem, primeiro emprego. Possuem a
carga de trabalho maior (40 horas), sem adicional de
insalubridade, nem benefcios como auxlio-creche,
vale-transporte, no so sindicalizados.
At quatro
Unidade
Pblica
Privada
IES no Brasil
120.361
173.109
Universidades
110.023
71.352
A situao agrava-se, pois estes trabalhadores, principalmente os temporrios - devido falta de recursos
humanos - precisam cobrir as lacunas
existentes com rapidez, no lhes sendo
oferecido um perodo de adaptao e
treinamento, o que, somado sobre46 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Pblica
Privada
IES no Brasil
117.780
170.662
Universidades
107.606
70.151
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
abordada por Francisco de Oliveira, ao expor que: [...] a tendncia formalizao das relaes salariais estancou nos anos
1980, e expandiu-se o que ainda impropriamente chamado de
trabalho informal. Entroncando com a chamada reestruturao
produtiva, assiste-se ao que Castel chamou de desfiliao, isto ,
a desconstruo da relao salarial, que se d em todos os nveis e
setores (OLIVEIRA, 2003, p.142).
3. As caractersticas destas propostas esto centradas na integrao
mundial acima e alm dos Estados nacionais, a globalizao, acompanhada da desestruturao e reestruturao da produo capitalista
e da redefinio do papel do Estado (PINTO, 2005, p.32).
4. A estratgia de Bresser Pereira para a gesto do setor pblico
brasileiro foi descrita por ele: Escolhido para o cargo de ministro,
propus que a reforma administrativa fosse includa entre as reformas constitucionais j definidas como prioritrias pelo novo governo reforma fiscal, reforma da previdncia social e eliminao dos monoplios estatais. E afirmei que para podermos
ter uma administrao pblica moderna e eficiente, compatvel
com o capitalismo competitivo em que vivemos, seria necessrio
flexibilizar o estatuto da estabilidade dos servidores pblicos de
modo a aproximar os mercados de trabalho pblico e privado
(BRESSER PEREIRA, 1996, p.22).
Referncias
ABRAMIDES, Maria Beatriz Costa; CABRAL, Maria do
Socorro Reis. Regime de acumulao flexvel e sade do
trabalhador. So Paulo: Perspectiva, v. 17, n.1., 2003. Disponvel
em: <http://www.scielo.br>. Acesso em: 12 dez. 2008.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Gesto do setor pblico:
estratgia e estrutura para um novo Estado. In: PEREIRA, Bresser
e SPINK, Peter (orgs.). Reforma do Estado e Administrao
Pblica Gerencial. So Paulo: FGV, 2006. 7 edio. (p. 21-38).
CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. So Paulo:
Xam, 1996.
Notas
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: O artigo discute como a impregnao da lgica capitalista e da reestruturao produtiva neoliberal,
identificada como capitalismo organizacional e acadmico, nos espaos da Universidade pblica produzem
a precarizao das condies e processos do trabalho docente. Como desdobramento desta nova forma de
trabalhar, que impe a competio, o individualismo, a captao, no mercado, do financiamento de pesquisas,
o produtivismo etc., ocorrem repercusses na sade dos trabalhadores, especialmente na esfera psicoafetiva.
Estas repercusses so identificadas, de forma genrica, por um conjunto de sintomas e sinais, provocados pela
tenso e estresse crnicos. Tal situao denominada Sndrome de Burnout, que se caracteriza pela despersonalizao, desmotivao e desinteresse pelo trabalho e a sensao de frustrao extrema. A atuao sindical,
na perspectiva de empoderar aos trabalhadores docentes, um elemento central para o enfrentamento destas
realidades de trabalho e de sua repercusso para a sade dos professores.
Palavras-chave: Capitalismo Organizacional; Sndrome de Burnout; Trabalho Docente; Neoliberalismo.
1. Introduo
1.1 Reflexes terico-metodolgicas sobre a relao
Trabalho e Sade/Doena
ara se refletir sobre as relaes entre Trabalho
e Sade, de forma abrangente e crtica, ser aqui
discutida a abordagem proposta pelo campo Sade
do Trabalhador (ST)1, um espao de prticas e saberes
que vem sendo constitudo pelas contribuies da Medicina Social Latinoamericana, pela Sade Coletiva
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
e pela Sade Pblica (LAURELL, 1991 e 1993; LACAZ, 1996). Tal abordagem permite aprofundar
o conhecimento de tais relaes por incorporar os
conceitos de processo e organizao do trabalho, na
busca por apreender o duplo carter do trabalho, em
sua relao com a sade (GARCIA, 1983): trabalho
concreto, produtor de valores de uso, e trabalho abstrato, produtor de valores de troca2, conforme apontado
por Marx (1989).
DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 51
Conceitual e didaticamente, a organizao do trabalho trata, segundo Dejours (1987), de aspectos do trabalho que se relacionam com efeitos psicossociais, podendo ser citados os seguintes:
a diviso tcnica e social do trabalho;
o contedo das tarefas;
a hierarquia, formas de comando, relaes de
poder e controle;
os horrios (turno, durao da jornada etc.);
a sobrecarga e sub-carga de atividades.
Assim, as formulaes do campo ST fornecem a
base terico-conceitual (e metodolgica) para entender
a sade, tambm, dos trabalhadores docentes, nos dias
que correm, a qual se situa nos marcos da (re)organizao do trabalho, de cunho neoliberal, cuja lgica
tem colonizado a gesto de servios e bens pblicos,
como universidades e hospitais, tendo como marca um
... novo paradigma [...] de reorganizao flexvel do
trabalho. [...] iniciado nos anos 80 como resultado do
projeto poltico neoliberal e de suas mximas de desregulamentao, liberalizao e privatizao, [o que]
implicou na colonizao mercantil de diversas organizaes (hospital, universidade etc.) tradicionalmente
autnomas em relao economia poltica de mercado,
tica do negcio, pragmtica da gesto flexvel do
trabalho, retrica da produtividade, competitividade
e rentabilidade, ao clculo de custo-benefcio e
axiologia da livre concorrncia, da qualidade total, do
lucro individual e do negcio privado (BLANCH &
STECHER, 2009, p. 1, grifos nossos, traduo nossa).
rea. Trata-se de conceitos que permitem avanar no conhecimento das especificidades dos processos de trabalho
no setor da prestao de servios, em sua relao com a
sade dos trabalhadores que a atuam.
1.2. Processo de Trabalho e Sade no setor de
servios
Embora Educao e Sade constituam, indubitavelmente, direitos sociais fundamentais da pessoa humana,
sua efetivao tambm depende, quase sempre, da
interveno dos trabalhadores envolvidos com cada
uma destas reas. A maneira como esta prestao de servios se d, isto como ela concebida, pelo Estado,
pelas instituies responsveis pela oferta e pelo prprio trabalhador, far a diferena entre caracteriz-la
como direito social ou como um servio, no sentido
mercadolgico.
Dado que, no processo de trabalho em servios, o
resultado do processo consumido ao mesmo tempo
em que produzido, sendo colocados em contato direto
trabalhador e consumidor, conforma-se a chamada copresena (ORBAN, 2005), o que pode exercer presso
no tempo de produo dos servios, como se observa
na fila dos caixas de bancos ou dos servios de sade.
Numa reviso sobre o conceito de servios, Meirelles
(2006) aponta que, segundo estudos empricos, a
noo de simultaneidade pode ser uma ferramenta
importante para se abordar o trabalho na prestao de
servios, em especial na sua relao com a sade. Da
deriva outro conceito importante para se pensar aquela
relao, o de co-produo (ORBAN, 2005), j que, na
produo flexvel o que importa no mais a produo
em escala, caracterstica do fordismo/taylorismo, mas,
sim, a produo acoplada s demandas dos cidados,
reduzidos, atualmente, a clientes, situao esta que, no
caso dos servios, depende basicamente da postura do
cliente/consumidor. Ademais, nos servios, interfere
sobremaneira a emoo e sua administrao, o que traz
importantes efeitos para a sade mental no trabalho.
Frise-se que a co-produo tem como sub-produto
o auto-servio, em que o consumidor age no processo
de trabalho, trazendo como consequncia a diminuio
de postos de trabalho. Eis uma aproximao do que
ocorre, hoje, na rea do ensino e que se assemelha com
a co-produo: a chamada educao distncia, que
prescinde da presena do professor!
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
precarizao
das
que se estabelecem, particularmente enEm sntese, esta forma de organizao
relaes e dos vnculos
tre os docentes e os servidores admido trabalho relaciona-se ao que se
de trabalho, ao elevado
nistrativos.
denomina gerencialismo (PAULA, 2005)
Do ponto de vista da explicao teturn-over (alta taxa
e est ligada contaminao da gesto
rica, este contexto pode ser situado nos
pblica por estratgias da administrao
de rotatividade no
marcos do chamado capitalismo acadprivada, particularmente naquilo que se
emprego), ausncia de
mico, inicialmente diagnosticado
refere precarizao das relaes e dos
direitos sociais etc.
nos Estados Unidos, em meados dos
vnculos de trabalho, ao elevado turnanos 1970, e, posteriormente, nos deover (alta taxa de rotatividade no emprego), ausncia
mais pases anglo-saxes (SLAUGHTER & LESLIE,
de direitos sociais etc. (LACAZ et al., 2008).
Ao mesmo tempo, esta nova realidade de gesto do 1977 apud BLANCH & STECHER, 2009), como
trabalho, embutida na reestruturao produtiva, tenta conseqncia da reestruturao da educao supecaracterizar-se por uma conscincia apologtica que rior, o que foi interpretado como uma resposta, de
inspirao neoliberal, aos desafios colocados pela glodecreta
... o fim das relaes antagnicas entre capital e trabalho, balizao (BLANCH & STECHER, 2009; LIRIA &
que esto sendo substitudas por relaes de cooperao GARCIA, 2009). Esta tendncia atinge seu apogeu
e de amizade entre parceiros. [...] acredita[-se] que a quando universidades passam a formar quadros para
reestruturao da economia est a criar novas formas de uma empresa, em particular, como o caso da Hamorganizao e gerenciamento do processo de trabalho, burger University, (BLANCH & STECHER, 2009).
que no lembram mais os princpios de padronizao, Neste sentido, observa-se que a penetrao da lgica
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
expressa
pela
falta
de, como, inclusive com quais ritmos,
consigo mesmo, na insatisfao com o
ou carncia de energia,
velocidades - outra condio que proprprio desenvolvimento profissional.
move desgaste mental.
Em geral, na rea da Educao, a
de entusiasmo, e
Finalmente, a falta de apoio social,
sndrome acomete pessoas do sexo maspelo sentimento
isto , ausncia de solidariedade por parculino, com idade abaixo de 40 anos, que
de esgotamento
te de chefias e dos prprios colegas de
so mais idealistas e entusiastas com a
de recursos. A
trabalho, mais um aspecto que tambm
profisso e o trabalho, que se relacionam
despersonalizao
contribui para o comprometimento da
mais com alunos e sofrem mais com o
est
associada
ao
esfera psicoafetiva.
conflito de papis. Por outro lado, os
tratamento de alunos,
A conseqncia mais conhecida desque tm maior experincia de trabalho
de
colegas
e
da
tas situaes e realidades de trabalho a,
so menos acometidos.
6
instituio
como
assim chamada, Sndrome do Burnout ,
Contribuem, tambm, para o surgicaracterizada: pela evoluo lenta,
mento da sndrome a desvalorizao
meros objetos.
com piora progressiva e severa; e por
da profisso docente, quando se atua
passar desapercebida, no incio, devido
demais em tarefas burocrticas; a falta
negao de que algo de errado est ocorrendo nas de autonomia e de participao nas definies das
relaes de trabalho (CARLOTTO, 2002; VIEIRA, polticas de ensino; a inadequao salarial; a falta de
HERNANDEZ & FERNANDEZ, 2008).
oportunidade de promoes; o isolamento social e a
Esta sndrome, em linhas gerais, pode ser reconhe- baixa solidariedade; o baixo envolvimento associativocida por alguns indicadores:
sindical; as precrias e inadequadas condies fsicas e
Insatisfao com o trabalho, diminuio da implicao materiais; o relacionamento com familiares de alunos
pessoal com o mesmo, deslocamento, abandono da pouco implicados no processo de ensino-aprendizaprofisso ou desejos expressos de faz-lo, absentesmo gem, e a cada vez maior cobrana da sociedade quanto
laboral, esgotamento, cansao fsico, ansiedade, [...], aos resultados do trabalho docente.
sentimentos de culpa, alguns tipos de neuroses e depresso [...] desde referncias pedaggicas (ESTEVE,
1987). Associado a tais idias surge um sofrimento
identificado por indicadores como: insnia, perda de
memria, dor nas costas, angstia e desinteresse sexual.
(MARTINEZ, VALLES & COHEN, 1997)
3. Consideraes finais
As imposies trazidas pelas mudanas estruturais
no modo de produo capitalista na contemporaneidade, caracterizadas pela reestruturao produtiva
(ANTUNES, 1999), como foi apontado, refletem-se
tambm nas Instituies Pblicas de Ensino Superior
por meio do chamado capitalismo organizacional o
que implica a ocorrncia de alteraes importantes no
processo de trabalho, as quais redundam, dentre outros
aspectos, na hegemonia da ideologia do produtivismo
acadmico e na descaracterizao da natureza do
trabalho docente, e vm aumentando os ndices de
adoecimento na categoria.
Tal situao tem como manifestao para a sade
dos trabalhadores, em especial, a Sndrome do Burnout, nome genrico de uma srie de distrbios relacionados esfera psicoafetiva, em estreita relao com
os processos de trabalho docente, impregnados pela
lgica mercantil, sendo um importante indicador do
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
desgaste da sade e de precarizao da qualidade do 31/07 e 01/08/2009 em So Paulo, inaugura uma fase
trabalho (LACAZ, 2000).
importante na luta pela melhoria das condies e proA possibilidade de preveno destes distrbios cessos de trabalho e em defesa da sade docente.
envolve a busca de maior controle dos trabalhadores
Desdobramentos deste Encontro tm acontecido
sobre seu prprio trabalho, pela solidariedade entre em vrios estados do Brasil, mobilizando Associaes
pares e pela superao da lgica mercantil, que hoje Docentes das Instituies de Ensino Superior, tanto
impregna o trabalho docente nas universidades p- Federais quanto Estaduais, trazendo uma perspectiva
blicas, caracterizada pela ideologia presente na valo- estratgica de enfrentamento orgnico desta perversa
rizao exclusiva dos ndices de produtividade, pela realidade, hoje vivida, no que se refere ao trabalho na
necessidade de captao de recursos no mercado, pelo carreira docente, dentro das instituies pblicas de
individualismo, pela competio fratricida etc..
ensino superior.
Enfim, so aportes como os aqui apontados e a
Em grande medida, esta estratgia resgata lutas
idia de inter(trans)disciplinaridade, que faro avanar histricas, apontadas a partir dos Congressos do
o conhecimento no campo Sade do Trabalhador ANDES-SN quando assinalam a importncia central
(ST) e que, por seu turno, devem paudo ativismo, a partir da relao dialtica
A
possibilidade
de
tar os estudos conduzidos por este
entre a base e a direo, na perspectiva
preveno
destes
campo, mesmo levando em conta que
de integrar as partes com o todo, o esdistrbios envolve a
necessariamente demandaro maior
pecfico com o geral.
busca
de
maior
controle
tempo de maturao, execuo e publiE, entende-se que o motor dessa articao, portanto, numa perspectiva de
culao, ora em concretizao dentro de
dos trabalhadores sobre
investigao cientfica contrria lgica
um plano estratgico de aes pela sade
seu prprio trabalho,
do produtivismo acadmico!
no trabalho docente, algo mobilizador
pela solidariedade entre
Para se obter tal avano esta a forma
e crtico para articular o local com o
pares e pela superao
de abordar as relaes TrabalhoSade
nacional e o global.
da lgica mercantil,
que se impe, apesar da presso por reAssim, a luta pela defesa da sade dos
que hoje impregna o
sultados de curto prazo e do ambiente
trabalhadores e por crescente melhoria
trabalho docente nas
competitivo que, hoje, caracteriza a
nas condies do trabalho docente,
universidades pblicas,
produo acadmica, em funo dos
hoje to degradadas e precarizadas - decaracterizada
pela
padres mercantilistas que norteiam as
gradao e precariedade, estas, expressas
ideologia
presente
na
investigaes cientfico-acadmicas (LInas doenas e/ou distrbios, ainda no
RIA & GARCIA, 2009).
reconhecidos como tal, aqui apontados
valorizao exclusiva
Frise-se que os resultados das pesquie, por isso mesmo, objeto de denncia
dos ndices de
sas desenvolvidas com esta abordagem
- deve ter como preocupao central o
produtividade.
podero ser utilizados como elemento
docente coletivo, principal razo de
instrumental para o desenvolvimento de uma estratgia ser e existir de um sindicato de abrangncia nacional e
em defesa da humanizao do trabalho, conforme construdo desde a base, e que, por isso mesmo, deve
preconizado pelo campo ST.
sempre estar atento, na ausculta dos anseios que dela
No campo poltico, preciso esclarecer a sociedade despontam, no seu cotidiano.
quanto ao carter nefasto do processo em curso e
organizar a luta necessria para reverter o quadro que Notas
se apresenta. Entende-se que o ANDES - Sindicato 1. Frise-se que o campo Sade do Trabalhador busca alcanar a reNacional, ao empreender a discusso da temtica, humanizao do trabalho, na perspectiva de resgat-lo como espao
de criatividade e desenvolvimento das potencialidades humanas na
como aconteceu no Encontro Nacional sobre Sade sua relao com a natureza e com os outros homens, numa relao
do Trabalhador: Educao Submissa Lgica do dialtica para transform-la e a si prprio (LAURELL & NORIEGA,
Capital: da precarizao do trabalho docente Sa- 1989).
de do Professor: os desafios atuais, realizado em 2. Em Marx, trabalho abstrato a forma de trabalho caracterstica
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Referncias
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e negao do trabalho. So Paulo: Boitempo Editorial, 1999. 1.
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de riesgo psicosocial. Efectos psicolgicos colaterales de las nuevas
condiciones de trabajo dictadas por el capitalismo acadmico y
sanitrio implantado en universidades y hospitales no lucrativos
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pblicos y sus efectos colaterales. Implicaciones psicosociales de
la colonizacin de universidades e hospitales por la cultura del
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ago. 2009.
BORN, A. Os novos Leviats e a plis democrtica:
neoliberalismo, decomposio estatal e decadencia da democracia
na Amrica Latina. In: SADER, E. & GENTILI, P. (orgs.) Psneoliberalismo II. Que Estado para que democracia. Petrpolis,
RJ: Vozes, 2000. Cap. 1, p. 7-67.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: Este artigo traa um breve panorama estrutural do EAD no ensino superior brasileiro, tomando
como referncia o ano de 2007. Sugere-se, a partir desse panorama e tambm de estudos de outros autores,
que um nmero significativo de estudantes cursando EAD, no Brasil, deveria estar sendo atendido pelo ensino
presencial pblico. Quanto ao trabalho docente, conclui-se que na modalidade EAD, vinculada tanto a IES
pblicas quanto a privadas, h um nvel de precarizao muito maior do que o verificado no ensino presencial,
considerando como indicador o regime de trabalho exercido pelo docente. Essas constataes levantam grandes
preocupaes com respeito a polticas pblicas que visam ampliao do acesso ao ensino superior, em grande
extenso, mediante a utilizao do EAD.
Palavras-chave: Poltica Educacional; EAD; Ensino Superior.
Breve introduo histrica
s origens do ensino distncia (EAD) remontam
a mais de duzentos anos atrs e, durante todo
esse perodo de tempo, o tema vem refletindo as
transformaes ocorridas no mundo, principalmente
as decorrentes dos avanos da tecnologia.
O EAD surge em decorrncia da necessidade da
classe trabalhadora (ou, mais geral, da sociedade) de ter
acesso educao, o que no era possvel, na maioria
das vezes, pelos meios tradicionais. Em muitas situaes, o EAD possui um papel complementar escola
presencial e, por vezes, a nica oportunidade de
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estudos para os adultos engajados no mercado de trabalho ou nos afazeres domsticos, que no possuem o
tempo necessrio s atividades de frequncia obrigatria em um curso presencial, ou, mesmo, residem em
localidades de difcil acesso para que possam, com razovel eficincia, se deslocar para o local da escola.
Nos Estados Unidos da Amrica (EUA) registrouse o primeiro curso por correspondncia em taquigrafia,
no ano de 1728, na cidade de Boston (KATZ, 1973, p.
6-7) e, no incio do sculo XIX, com a ampliao dos
servios postais, esta forma de ensino j estava razoavelmente difundida, naquele pas, em cursos tcnicos e
DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 61
de extenso. No ensino superior, a difuso desta modalidade de ensino se d, principalmente, com a fundao
da Open University (Universidade Aberta) no Reino
Unido (UARU), no final dos anos 1960.
No Brasil, considera-se como marco inicial do
EAD a criao, por Roquete-Pinto, entre 1922 e 1925,
da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro e de um plano
sistemtico de utilizao da radiodifuso educacional
como forma de ampliar o acesso educao. Algumas
iniciativas governamentais foram desenvolvidas ministrando aulas pelo rdio. A primeira instituio totalmente devotada ao ensino distncia (tambm aqui,
ento, chamado de ensino por correspondncia), no
Brasil, parece ter sido o Instituto Universal Brasileiro,
instituio privada, criada em 1941, para a oferta de
cursos profissionalizantes. Durante o sculo XX, vrias iniciativas, pblicas e privadas, foram realizadas
no pas, com maior ou menor xito, ganhando impulso
mais significativo a partir de meados dos anos 1990,
por conta da difuso da internet e da TV via satlite,
bem como pelo reconhecimento do EAD, na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao LDB, em 1996.
Neste artigo, pretendemos discutir brevemente o
EAD em seu aspecto estrutural e enfocar suas implicaes
para a poltica educacional e para o trabalho docente.
O Ensino Distncia no Brasil - atualidade
No Brasil, o EAD ganha impulso na oferta de cursos
de graduao a partir do incio dos anos 2000, conforme
pode ser visto na evoluo dos nmeros de matrculas e
de concluintes apresentados no grfico 1 abaixo:
Grfico 1:
Matrculas
150000
Concluentes
100000
50000
0
Tabela 1
Universidades
Centros
Fac. Integradas
Fac. Esc. e
Universitrios
Institutos
CET e
FaTec
Ensino Presencial
Federal
55
47
Estadual
35
28
19
47
79
66
Municipal
Pblicas - Total
96
Privadas - Total
87
116
122
1569
138
Federal
35
Estadual
Oferta de EAD
Municipal
Pblicas - Total
45
ofertam EAD
46,9
0,0
0,0
0,0
Privadas - Total
24
27,6
7,8
0,0
10
0,6
1,4
Tabela 2
Presencial
Presencial
EAD
EAD
Administrativa
1 semestre
2 semestre
1 semestre
2 semestre
Federal
615.013
610.132
25.552
38.253
Estadual
482.639
470.604
67.275
66.939
Municipal
142.612
139.040
Total - Pblico
1.240.262
1.219.776
94.209
107.679
Particular
2.257.321
2.253.008
183.906
207.701
e filantrpica
1.382.092
1.329.101
91.651
114.586
Total - Privado
3.639.413
3.582.109
275.557
322.287
Total Geral
4.879.675
4.801.885
369.766
429.966
1.382
2.487
Comunitria, confessional
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Tabela 3
Dimenso do EAD nos EUA, por tipo de curso, por organizao acadmica e administrativa
Tipo de IES
Total de
Total de Matrculas
IES com
Matrculas em
EAD
Cursos EAD
Cursos EAD
Outros cursos
EAD %
TN
GR
PG
TN
GR
PG
TN
GR
PG
Todos
2720
12153
77
63
14
12
10
Pblicas 2anos
1020
4844
80
80
na
10
10
na
na
30
11
100
100
na
na
na
80
72
96
96
na
na
na
560
3502
70
54
17
15
11
15
11
790
1854
74
46
28
13
13
240
1869
87
56
31
12
e convenincia (ao invs de freqentar aulas em horrios pr-estabelecidos). Mas, isto, s funciona razoavelmente para os estudantes que possuem maturidade
para estabelecerem hbitos apropriados ao estudo
independente, o que est relacionado, em geral, com a
idade do estudante.
Em um trabalho de reviso da literatura sobre abordagens de aprendizagem, Richardson (1994) analisou
que existem duas abordagens de estudo dicotmicas
adotadas pelos estudantes na educao superior: 1) uma
abordagem de nvel superficial, associada aprendizagem reprodutiva; e 2) uma abordagem de nvel profundo, quando o estudante consegue selecionar, intencionalmente, dentro do contedo do material de
aprendizagem, os aspecto principais daquilo que o
autor deseja dizer, por exemplo, sobre um problema
ou conceito cientfico, e se apropria da sua essncia.
Ento, para os estudantes mais jovens, a interveno
mais direta do professor e a adoo de metodologias de
ensino que despertem a sua motivao para a adoo
da segunda abordagem so imprescindveis para uma
aprendizagem significativa.
Esta dicotomia pode estar associada a vrios fatores,
mas h evidncias consistentes (Richardson, 1994) de que
a abordagem de nvel profundo mais comumente observada nos estudantes com maior maturidade do que
nos mais jovens. Este um fato chave que, inclusive,
permite associar o EAD como preferencialmente
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Grfico 2
Ingressantes no ensino superior em 2007- distribuio por faixa etria.Ensino Presencial (1) e EAD (2).
Presencial %
At 18
anos
2%
At 18
anos
14%
Acima
de 30
anos
20%
De 25
a 29
anos
19%
(1)
De 19
a 24
anos
47%
EAD %
De 19
a 24
anos
20%
Acima
de 30
anos
56%
(2)
De 25
a 29
anos
22%
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Tabela 4
Funes docentes associadas atuao em EAD, por regime de trabalho - Brasil 2007
Sem Graduao Graduado
Especialista
Mestre
Doutor
Total
% por
Regime
IES pblicas
Tempo Integral
221
290
790
837
2138
69,9
Tempo Parcial
184
208
229
129
750
24,5
26
61
70
15
172
5,6
Total
431
559
1089
981
3060
100,0
% por Titulao
14,1
18,3
35,6
32,1
100,0
Tempo Integral
32
191
377
151
751
24,3
Tempo Parcial
57
278
284
67
686
22,2
Horista
Horista
IES Privadas
233
Total
322
% por Titulao
10,42
537
1006
32,6
654
229
1653
53,5
1315
447
3090
100,0
42,6
14,5
100,0
Desta forma, pretendemos manter um posicionamento firme contra a idia de que o EAD possa se constituir em um veculo efetivo para a democratizao do
acesso educao superior, como proposto por alguns
educadores, a servio de interesses governamentais imediatistas. E, em particular, contra a sua utilizao, com
finalidades polticas, para justificar o cumprimento da
meta prevista no Plano Nacional de Educao, de que,
at 2011, tenhamos 30% dos jovens de 18 a 24 anos
matriculados no ensino superior.
Outro aspecto, no menos importante para esta
discusso, a caracterstica do corpo docente e as condies de trabalho a que os mesmos esto submetidos
nas atividades de EAD.
Na Tabela 4 apresentamos a distribuio das funes docentes das IES associadas atuao na EAD,
2007, segundo o regime de trabalho e tambm a titulao (notar que um mesmo docente pode ocupar mais
de uma funo docente, em IES distintas).
Das 334.688 funes docentes nas IES, registradas
em 2007, 6.150 delas estavam associadas atuao (total
ou parcial) em EAD (1,8%). At pela comparao
Tabela 5
Total
% do total
Tempo
Tempo
Tempo
Tempo
Horista
Integral
Integral %
Parcial
Parcial %
56,4
37133
20,8
Horista %
100,0
5 7,4
79651
77,9
17337
17,0
5253
5,1
7657
13,5
1288
2,3
100483
40512
22,7
Federais
56833
31,9
47888
84,3
Estaduais
41202
23,1
30296
73,5
8507
20,6
2399
5,8
Municipais
4206
2,4
1467
34,9
1173
27,9
1566
37,2
Total Privadas
75887
42,6
20832
27,5
19796
6,1
35259
46,5
Particulares
25421
14,3
7924
31,2
6039
23,8
11458
45,1
Comunitrias*
50466
28,3
12908
25,6
13757
27,3
23801
47,2
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Tabela 6
Funes docentes nas IES dos EUA por regime de trabalho (setembro a novembro de 2005)
IES com graduao
Tempo
Tempo
Tempo
Tempo
de 4 anos
Total
integral
integral %
parcial
parcial%
Pblicas + Privadas
916996
554443
60,5
362553
39,5
Pblicas
486691
53,1
339058
69,7
147633
30,3
430305
46,9
215385
50,1
214920
49,9
72392
7,9
10339
14,3
62053
85,7
39,0
205046
57,3
152867
42,7
% do total
100
PARSAD, B. & LEWIS, L. Distance Education at DegreeGranting Postsecondary Institutions: 200607. National Center
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Nota
1. O Censo da Educao Superior 2008 somente veio a pblico em 27
de novembro de 2009, quando este artigo j havia sofrido o processo de
diagramao.
Referncias
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KEMBER, D. Reconsidering Open & Distance Learning in the
Developing World. Routledge. London. UK, 2007.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
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Resumo: Este artigo aborda algumas das muitas dimenses que caracterizam o trabalho de pesquisa em Computao, buscando identificar o conjunto de influncias e presses associadas conduo de pesquisa na rea.
Discute criticamente vrios dos problemas envolvidos, com nfase naqueles associados produo intelectual
direcionada por nmeros. Particularmente, aborda a pesquisa em Computao no contexto universitrio e
analisa suas interrelaes com o ensino superior e a formao do profissional em Computao e, em especial,
com a formao de novos pesquisadores.
Palavras-chave: Pesquisa em Computao; Formao de Pesquisadores; Avaliao de Pesquisadores; Produo Intelectual centrada em Nmeros.
1. Introduo
s ltimas dcadas tm testemunhado uma expanso, diversificao e penetrao da Computao
e de recursos computacionais de maneira excepcionalmente rpida, contnua e definitiva. Enquanto que trinta anos atrs computadores estavam confinados apenas aos centros de processamento de dados
de universidades e grandes empresas, hoje esto na
mesa e so portavelmente carregados, sendo parte integrante do dia a dia de um nmero cada vez maior de
indivduos.
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avaliao de desempenho de alunos em disciplinas de opinies. Parte do interesse se deve ao menor esque envolvem programao, presentes em grande foro na preparao e conduo das aulas relativas a
nmero na grade curricular, est se tornando cada disciplinas com tal perfil, bem como ao pouco esforo
vez mais complicada e difcil de ser realizada, em requerido na avaliao (quando uma avaliao adorazo do volume de cdigo disponvel via Web. A tada) de alunos de tais disciplinas.
preocupao com relao implementao de um
preciso lembrar, entretanto, que muitas vezes o
processo de avaliao eficiente e justo tem gerado dis- interesse do docente em minimizar o tempo/esforo
cusses em relao caracterizao precisa do que direcionado ao ensino tambm motivado pela presse constitui o plgio de cdigo fonte, como o caso so na obteno dos nmeros contabilizados para a
da pesquisa conduzida junto a acadmicos de vrias sua avaliao. Negligenciando o ensino por meio de
instituies de nvel superior da Inglaterra, descrita uma alocao mnima de tempo e de esforos a ele depor Cosma e Joy (2008). A alta ocorrncia de plgio em dicados, o docente/pesquisador consegue uma dediprogramas computacionais tem, tambm, motivado o cao quase que exclusiva apenas s atividades que imdesenvolvimento de ferramentas computacionais para plicam aumento dos nmeros que o avaliam.
a sua deteco, como as descritas em Joy e Luck (1999)
Em geral, nota-se que o ensino tradicional/aprendie Rosales et al. (2008), por exemplo.
zado em reas altamente tcnicas por meio de aulasA avaliao de software confeccionado por alunos, estudo-resoluo de exerccios-avaliaes est sendo
com relao aderncia s especificaes, confiabili- substitudo por projetos (a serem realizados por grupos
dade, robustez, resultados obtidos etc., uma tarefa de alunos), seminrios e discusses (grande parte delas
extremamente rdua de ser bem conduzida pelo do- opinativas apenas); isso de certa forma promove um
cente da disciplina. Somam-se a essa dificuldade o ambiente hostil ao aprendizado formal, resoluo
nmero, invariavelmente alto, de avaliade problemas de maneira sistemtica e
es a serem realizadas, bem como a
aquisio de conhecimento tcnico ne notrio o crescimento
agilidade com que devem ser feitas com
cessrio ao desenvolvimento de autonodo interesse de
vistas a um retorno rpido, de maneira a
mia cientfica.
docentes em ministrar
promover o aprendizado. Dependendo
A graduao em Computao, pedisciplinas
de
contedo
da especificao do problema, do volume
rodo de tempo durante o qual alunos
geral e/ou perifrico,
do software e do nmero de sistemas
deveriam estar voltados ao estudo,
particularmente
as
computacionais a serem avaliados, a avapreparando-se por meio da aquisio
que
no
envolvem
liao criteriosa dos alunos de uma classe
de conhecimentos especficos e desenpode levar semanas.
volvimento de habilidades tcnicas
conhecimento tcnico e
O esforo requerido em ministrar
essenciais ao bom desempenho proque so mais voltadas
disciplinas com contedo altamente tcfissional futuro, no est cumprindo
discusso e exposio
nico, caracterstica presente na maioria das
o seu papel. A mensagem ambgua
de opinies. Parte
disciplinas de um curso de Computao,
de Departamentos de Computao
do interesse se deve
bem como as dificuldades e o tempo a
responsveis por tais cursos, aliada
ao menor esforo na
ser investido no processo de avaliao,
presso por eficincia, aferida por npreparao
e
conduo
fazem com que disciplinas fundamentais
meros, sofrida por tais departamentos,
das aulas relativas a
na formao do profissional sejam precontribuem pesadamente para a promodisciplinas
com
tal
perfil,
teridas por outras que no exigem tanto
o de uma formao incompleta, fabem
como
ao
pouco
do docente. notrio o crescimento
lha, equivocada e, infelizmente em
do interesse de docentes em ministrar
muitos casos, oportunista. Um grande
esforo requerido na
disciplinas de contedo geral e/ou pepercentual de alunos termina seu curso
avaliao (quando uma
rifrico, particularmente as que no ende Computao sem o lastro tcnico e
avaliao adotada) de
volvem conhecimento tcnico e que so
a maturidade cientfica necessrios ao
alunos de tais disciplinas.
mais voltadas discusso e exposio
prosseguimento de carreiras que envol76 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
A comunidade
cientfica, nas muitas
reas de pesquisa,
est to completa
e eficientemente
catequizada com
relao importncia
de nmeros que tais
excessos, totalmente
questionveis e irreais
como evidncia de
competncia, so
vistos com admirao
e como modelos a
serem imitados, quando
deveriam, na melhor das
hipteses, ser olhados
com profunda apreenso
e como indicativo de
problemas.
Lindsay Waters (2006), editor da Harvard University Press, em seu livro, analisa os problemas associados produo acadmica voltada a nmeros (particularmente com relao rea das humanidades) e
comenta:
sucedidas com a Elsevier Press sobre o preo de assinaturas para bibliotecas, o corpo editorial da Journal of
So comuns as
publicaes que trazem
conceitos definidos de
maneira equivocada (ou
errada), as repeties ad
nauseam dos mesmos
temas (experimentos,
com apenas pequenas
variaes) e artigos
excessivamente vagos
e/ou incipientes.
So facilmente
encontrados, tambm,
textos mal redigidos e
descaso na escrita de
algoritmos, com erros e
indefinies que, alm
de possibilitarem um
entendimento incorreto,
contribuem para a
continuidade (via citao
e referncias futuras)
perpetuao do
equvoco/erro.
revistas nem sempre respondam apropriadamente, co- publicam repeties triviais e incuas de resultados
mo apontado na revista Nature (EDITORIAL, 2004, anteriores; em contrapartida, entretanto, aumentam
p. 1). Todo um exemplar da revista IEEE Transactions significativamente os nmeros, to relevantes na avaon Education (2008) foi dedicado anlise das causas liao do docente/pesquisador envolvido.
do plgio e a maneiras de neutraliz-las.
Existe, entre pesquisadores, a propenso para a
O plgio apenas uma entre as muitas condutas fragmentao de algum bom resultado obtido em pesimprprias relacionadas pesquisa. Martinson et quisa, de maneira que cada frao desse resultado possa
al. (2005, p. 737) comentam que, com o objetivo de ser publicada em um veculo distinto, com o objetivo
proteger a integridade da cincia, devemos olhar nico de atender presso dos nmeros pelos quais so
alm das falsificaes, fabricaes e plgios, para uma avaliados. O resgate do bom resultado implica a sua
faixa mais ampla de prticas de pesquisa
reconstituio por meio da composio
O trabalho de reviso
questionveis. Com esse objetivo os
de suas partes disponibilizadas em diverautores apresentam uma tabela com 16
sas publicaes.
no remunerado,
caracterizaes de comportamentos imO processo de reviso de artigos subvoluntrio e, muitas
prprios, que foi usada na conduo de
metidos,
tanto a congressos quanto a
vezes, realizado por
uma pesquisa junto a uma comunidade
revistas, nem sempre conduzido com
pessoas inexperientes
cientfica dos EUA, procurando evirigor e delimitado por critrios bem
e tecnicamente no
denciar os tipos mais freqentes de tal
definidos. O trabalho de reviso no
preparadas ou, ento,
comportamento e em qual ocasio (coremunerado, voluntrio e, muitas vezes,
no preparadas
meo ou meio) da carreira cientfica tal
realizado por pessoas inexperientes e
para
uma
avaliao
comportamento foi adotado.
tecnicamente no preparadas ou, ento,
consistente
e
justa.
Particularmente em Computao,
no preparadas para uma avaliao conSo comuns pareceres
muitas das publicaes em anais de consistente e justa. So comuns pareceres
ferncias tm erros crassos, omisses
de revisores que refletem um total desde revisores que
que afetam o contedo, tentativas de
conhecimento do texto, que aprovam
refletem um total
formalizao frgeis e insustentveis,
(ou rejeitam) o artigo sem sequer terem
desconhecimento do
notao conflitante, no padronizada e
lido o contedo todo, que refletem um
texto, que aprovam
inconsistente. Em suma, so trabalhos
total desconhecimento do assunto, que
(ou rejeitam) o artigo
que provocam desorientaes e mltiplas
se limitam a comentar apenas a forma
sem sequer terem
interpretaes, decorrentes da dubiedado artigo, sem qualquer referncia ao
lido o contedo todo,
de e do formalismo mal especificado,
contedo etc. O trabalho de reviso de
que
refletem
um
total
colaborando com a divulgao de conartigos, quando bem conduzido, alm de
desconhecimento do
ceitos equivocados, com diferentes
ser bastante desgastante intelectualmenassunto, que se limitam
interpretaes. Para aqueles que tm
te, envolve um tempo considervel.
conhecimento tcnico sobre o assunto
difcil, consequentemente, agrupar
a comentar apenas a
tratado, muitas dessas publicaes trazem
profissionais com conhecimento tcforma do artigo, sem
um grande desconforto e contribuem
nico sobre o assunto (da conferncia e/
qualquer referncia ao
para acentuar o preconceito com relao
ou revista) que se disponham, voluncontedo etc.
ao carter oportunista e equivocado que
tariamente, a investir tempo e esforos
o de uma publicao visando nmeros.
em uma atividade exaustiva, sem retorno financeiro.
facilmente observvel, tambm, a tendncia cresLawrence (2003) descreve e analisa o processo de
cente na criao de novas conferncias/simpsios/ avaliao e publicao de artigos cientficos, bem como
workshops com o objetivo nico de viabilizar um os problemas envolvidos, com o objetivo de proteger
veculo para o escoamento dos resultados incipientes a qualidade da pesquisa. Comentando porque o nome
de alguns dos envolvidos na criao/organizao de uma revista cientfica passou a ser mais relevante do
de tais eventos. Na maioria das vezes, tais eventos que o contedo do artigo nela publicado, Lawrence
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
acadmico e com perfil inquisitivo e crtico, que prio[...] ao invs de avaliar a prpria pesquisa, aqueles que rizam e valorizam o estudo e a investigao.
distribuem o dinheiro e posies agora avaliam cientistas
Em razo do forte incentivo IC, tanto por parte de
por indicadores de performance ( muito mais fcil universidades quanto de agncias de fomento, alunos,
somar alguns nmeros do que pensar seriamente sobre outros, que no apenas aqueles com inclinao e perfil
o que uma pessoa conseguiu realizar). Administradores adequados pesquisa, e, principalmente, alunos com
esto roubando o poder de cientistas e construindo um desempenho acadmico bem aqum do desejado,
uma cultura de contabilidade que objetiva o mais acabam sendo premiados com uma bolsa de IC e uma
perfeito controle administrativo da vida institucional e pesquisa a ser desenvolvida. Como seria esperado, tais
profissional (ONeill, 2002, p. 34). O resultado uma alunos geralmente repetem na conduo do projeto
sociedade auditora (Power, 1997, p. 18) na qual cada de iniciao o mesmo desempenho acadmico que os
indicador investido com uma preciso especiosa e que caracterizava antes.
acaba se tornando um fim em si prprio.
O volume, nvel de abstrao e a complexidade tcO aumento contnuo no nmero de conferncias nica do conhecimento e dos conceitos relacionados
e revistas, e a necessidade de cada uma delas ter um Computao, e s vrias reas de conhecimento que a
conjunto de revisores, bem como a
subsidiam (particularmente Matemtica
presso por nmeros, est provocando
e Estatstica), tornam a formao slida
Este artigo defende que
um aumento substancial no volume
na rea computacional, com vistas
o estudo para aquisio
de submisses. Isso, de certa forma,
pesquisa, invivel em um tempo curto.
e refinamento de
acaba sobrecarregando aqueles que se
A situao se torna ainda mais crtica em
conhecimentos tcnicos,
dispem voluntariamente a trabalhar
reas interunidades que requerem, alm
reflexo, leitura,
sem remunerao como revisores, com
daqueles conhecimentos, os especficos
resoluo de exerccios,
interferncias bvias na qualidade da avarea em questo.
desenvolvimento
liao produzida. Como comenta Apt
Este artigo defende que o estudo
de habilidades
(2001, p. 25), A publicao cientfica
para aquisio e refinamento de conhede programao
o nico ramo da indstria que depende
cimentos tcnicos, reflexo, leitura, ree
aprendizado
de massivo trabalho voluntrio.
soluo de exerccios, desenvolvimento
de habilidades de programao e aprende linguagens
4. Sobre a interdependncia entre
dizado de linguagens computacionais
computacionais requer
pesquisa e ensino
requer tempo. No apenas tempo para
tempo. No apenas
No contexto dos cursos de graduaaquisio, mas, tambm, tempo para
tempo para aquisio,
o em Computao, como discutido anamadurecimento, organizao e estabemas, tambm, tempo
teriormente, a massificao da Iniciao
lecimento de conexes e relaes entre
para amadurecimento,
Cientfica (IC) pode ser considerada um
os vrios conhecimentos aprendidos.
organizao
e
equvoco, dado que, para muitos bolsisUm mestrado (ou doutorado) apressado
estabelecimento de
tas, IC representa apenas dinheiro extra e
e/ou acelerado no forma pesquisador
conexes
e
relaes
quase nenhuma responsabilidade.
algum ou, pelo menos, no colabora
entre os vrios
Um projeto de iniciao cientfica
para a formao de um pesquisador com
(e a correspondente bolsa de estudos)
um lastro tcnico slido, bem fundaconhecimentos
deveria ser um prmio ao trabalho,
mentado, com viso crtica e com auaprendidos.
vontade de estudar e de aprender e ao intonomia cientfica para a conduo de suas
teresse incipiente em pesquisa de um aluno, aliados prprias pesquisas. Essa perspectiva, entretanto, no
dedicao e empenho na formao cientfica por parte compartilhada por rgos governamentais, agncias de
do orientador. A IC um trabalho extra de ensino/ fomento e universidades, que se baseiam essencialmente
aprendizado, envolvendo orientador/aluno com vistas em nmeros para aferio de conhecimento e aferio
iniciao na pesquisa daqueles com bom desempenho de formao profissional. Quanto menor o tempo
80 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
O que efetivamente
se pretende, em
termos de pesquisa,
em Computao?
Competir em nmero
de publicaes com
essa ou aquela
universidade famosa
no exterior? Conduzir
seriamente um trabalho
de pesquisa, aliado a
um ensino com lastro
conceitual-tcnico, com
vistas formao de
indivduos tecnicamente
competentes
e socialmente
responsveis?
Publicaes, 2006.
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Notas
1. Os preos de assinaturas institucionais anuais para 2009 so:
JLAP: US$1.356 e da TPLP: US$ 540.
Referncias
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ENADE 2005 Relatrio sntese da rea de computao. INEP
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: O presente artigo analisa criticamente a poltica de educao superior do governo Lula da Silva,
particularmente quanto ps-graduao e, em especial, em relao aos chamados mestrados profissionais.
Para tal, analisa a entrevista do presidente da Capes, publicada em 21 de junho de 2009, em O Globo, e a
portaria n. 07/2009, do MEC, que regulamenta o mestrado profissional.
Palavras-chave: Governo Lula; Poltica de Educao Superior; Mercantilizao da Educao Superior;
Privatizao.
Hegel observa em uma de suas obras que todos os fatos e personagens de grande importncia
na histria do mundo ocorrem, por assim dizer, duas vezes. E esqueceu-se de acrescentar:
a primeira vez como tragdia, a segunda como farsa (KARL MARX, 1997,
O 18 Brumrio de Lus Bonaparte).
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Criando problemas
Como talvez seja sabido, os programas de ps-graSobre a natureza da ps-graduao
duao se expandiram fortemente durante a chamada
Ao ser questionado, pelo jornalista Demtrio Ditadura Militar, particularmente, aps a chamada
Weber, sobre as supostas diferenas enReforma Universitria de 1968 (Lei
Desde pelo menos o
tre o mestrado, dito acadmico, e o
5.540/68) e sob os auspcios da Capes.
sculo XVIII, a produo
mestrado apelidado de profissional,
Curiosa e contraditoriamente, pelo
Guimares nos ensina:
menos no campo educacional, a produo
sistematizada do
At o momento so duas diferenas
cientfica originada neste contexto loconhecimento voltada
bsicas: o perfil do candidato e o foco.
grou analisar precisa e criticamente a
para a resoluo de
O mestrado profissional tem um foco
poltica educacional governamental.
problemas, como sabe
especfico de resoluo de problemas.
No que tange educao superior, a
qualquer iniciante do
O acadmico, no: nesse caso, preciso
poltica era voltada ao estabelecimento
mundo da cincia, seja
fazer levantamento de literatura a
estrutural de uma dualidade na educao
ele
pesquisador
jnior,
respeito, acompanhar o que est
superior brasileira. A idia posta em
de
ensino
mdio,
jovem
acontecendo no mundo etc. (Grifos
prtica era, relativamente, to simples
graduando, em iniciao
nossos, JR.)
quanto perversa. De um lado, existiriam
Ora, na verdade, desde pelo menos o
poucas instituies universitrias
cientfica, mestrando
sculo XVIII, a produo sistematizada
pblicas e gratuitas - voltadas para a
ou doutorando.
do conhecimento voltada para a resoformao de quadros superiores, altaluo de problemas, como sabe qualquer iniciante mente qualificados, para a produo cientfica e para a
do mundo da cincia, seja ele pesquisador jnior, de extenso. Nestas, em geral, as vagas seriam (e o foram!)
ensino mdio, jovem graduando, em iniciao cien- ocupadas por estudantes pertencentes s camadas mtfica, mestrando ou doutorando5. Imediata (pesquisa dias da populao e tambm pela prpria burguesia. J,
aplicada) ou mediatamente (pesquisa bsica), os pes- de outro lado, houve a expanso descontrolada (isto
quisadores contemporneos procuram respostas s , promovida pelo governo) de instituies de ensino
perguntas postas pela humanidade para os problemas superior (IES) privadas, as quais eram voltadas apenas
humanos.
para o ensino de graduao, em geral considerado de
Para construir tais respostas e para que seja evitada baixa qualidade. No por acaso, as vagas (pagas) de
qualquer nova tentativa de (re)inventar a roda, toda graduao destas IES foram, em grande parte, ocupadas
pesquisa comea obviamente - pelo levantamento por pessoas oriundas das camadas trabalhadoras. Enda literatura a respeito. Ou seja, antes de comear a fim, a poltica de educao superior, no perodo da
pesquisa, preciso verificar ou acompanhar o que chamada Ditadura Militar, constitui um sistema de
est acontecendo no mundo a etapa preliminar de educao superior dual.
86 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
a demanda enorme provm das instituies de educao superior privadas, ou seja, aquelas cuja principal
finalidade , sem dvida, o provimento do mercado
com a educao-mercadoria. Seno, vejamos:
tendncia crtica que, embora no predominante, gerou estudos consistentes sobre cuja base foi possvel formular a crtica e a denncia sistemtica
da pedagogia dominante, alimentando
um movimento de contra-ideologia
(2005, p.37).
Em outras palavras, de maneira contraditria, a crtica poltica governamental surgiu dali onde se esperaria, talvez, o seu apoio8.
A comunidade acadmica est, hoje,
em posio e disposta a dar combate
s atuais medidas de subordinao da
educao e da produo do conhecimento lgica mercantil?
OSCIP (Organizao
da Sociedade Civil de
Interesse Pblico),
ou simplesmente OS,
este tipo de instituio
peculiar porque
herdeira do patrimnio
pblico, financiada
pelo poder pblico,
mas administrada
privadamente, por meio
dos chamados contratos
de gesto.
Srgio Cabral, PMDB), assim como a municipal carioca (prefeito Eduardo Paes, PMDB), as OS esto na
agenda destes governos. Com efeito, ambos esto
em um clere processo de privatizao dos servios
pblicos, precisamente por meio da entrega das redes
pblicas (educao, sade, cultura) s chamadas OS.
Vamos ganhar dinheiro bea. Este o lema
proferido pelo presidente da Capes, que dever nortear
a criao e o funcionamento dos chamados mestrados
profissionais, onde, para ele, reviso de literatura,
pesquisa bsica e doutores-pesquisadores so um verdadeiro estorvo.
Fechando a entrevista, Jorge Almeida Guimares
d mais um passo na explicitao cnica, isto ,
pragmtica, do papel do conhecimento na sociedade
capitalista, seja ele produzido ou no s expensas das
verbas pblicas:
O camarada passa um perodo numa empresa, como
consultor. Ele est fazendo mestrado profissional e nem
empregado daquela empresa. Essa consultoria contar
(pontos). A empresa vai dizer se valeu a pena. Contar
pontos e at pode ser a prpria defesa final (em vez de
dissertao). Se for assunto de sigilo industrial, pode ser
uma defesa sigilosa. Tem que ter um trabalho final, s
que o trabalho no precisa ser a tese clssica. Pode ser
uma patente, uma consultoria, um conjunto de artigos
na imprensa (Grifos nossos, JR.).
de
Analisando-se, mesmo
que rapidamente, os
artigos 3 e 4, ficam
claras as intenes do
Ministrio da Educao
para com o novo
mestrado profissional:
uma preparao tcnicocientfica da fora de
trabalho qualificada
em nvel superior
calcada nos interesses
imediatos do parque
produtivo brasileiro.
Destacam-se aqui as
noes de inovao,
competitividade,
produtividade.
inovao;
vao apropriados;
privadas.
No caso desta portaria, fica claro que, de um lado, os que um dia foi sagrado, hoje , contnua e francamente,
artigos 1, 3 e 4 procuram garantir a conversibilidade profanado e imolado no altar do Deus-Mercado.
da educao-mercadoria em mercadoria-educao.
Em outras, palavras,
A burguesia despojou de sua aurola todas as atividades
Ou seja, de um lado, a portaria acena aos eventuais
at ento reputadas como dignas e encaradas com piedoso
interessados em adquirir o ttulo de mestre profissional
respeito. Fez do mdico, do jurista, do sacerdote, do
que seus certificados e diplomas tero validade no
16
poeta, do sbio seus servidores assalariados (MARX &
mercado do trabalho complexo . De outro lado, indiENGELs. op.cit. p.42).
ca aos empresrios (consumidores da mercadoriaOu seja, temos hoje uma poltica de Estado que
educao) que o produto que estes adquiriro, como
insumo produo, ter a qualidade necessria ao seu tem como pressuposto a apropriao privada do conhecimento produzido coletivamente e financiado por
empreendimento.
verbas pblicas.
Em tempos democrtico-burgueses,
Efetivamente, devemos encarar sereos mecanismos de subordinao da eduDe um lado, a portaria
namente que - sob o modo de produo
cao e da produo de conhecimento
acena aos eventuais
capitalista - a cincia est subjugada
no precisam ser de carter repressivointeressados em
lei do valor e que, portanto, s pode
policial, isto , coercitivo. Simplesmente,
adquirir o ttulo de
existir no movimento contnuo, autose convence a comunidade acadmica que
mestre profissional
expansivo, traduzido, por Marx, na fra adoo das regras de mercado, alm de
que
seus
certificados
mula D-M-D.
inevitvel, lhe ser til. Por isso, alguns
e
diplomas
tero
Ou seja, no capitalismo, a educao, o
pesquisadores-empreendedores parecem
validade no mercado
conhecimento, a sade, a verdade so meras
dizer, durante as reunies dos colegiados
do trabalho complexo.
Mercadoriasque spodemexistir se entrarem
dos programas de ps-graduao: A Capes
no processo de valorizao do Dinheiro
somos ns, nossa fora e nossa voz.
De outro lado, indica
inicialmente
investido para, unicamente,
aos empresrios
convert-lo em mais-Dinheiro.
A poltica deles e a nossa
(consumidores da
O governo Lula da Silva no se ops a
Faz mais de 150 anos que Marx e
mercadoria-educao)
tal diretriz, ao contrrio, vem sempre que
Engels, por solicitao dos camaradas da
que o produto que estes
pode procurando aperfeioar as polticas
Liga Comunista, escreveram:
adquiriro, como insumo
Essa subverso contnua da produo, esse
sociais, particularmente a educacional, na
produo,
ter
a
abalo constante de todo o sistema social,
direo da lgica mercantil. Esta, porqualidade
necessria
ao
essa agitao permanente e essa falta de
tanto, a poltica deles.
seu empreendimento.
segurana distinguem a poca burguesa
Infelizmente, diversos setores da classe
de todas as precedentes. Dissolvem-se
trabalhadora (ou no as compreenderam
todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com o seu ou) apiam conscientemente tais polticas.
cortejo de concepes e idias secularmente veneradas; as
Contra isso, nos cabe seguir fazendo a nossa
relaes que as substituem tornam-se antiquadas antes poltica: utilizar o pessimismo da inteligncia para
de se consolidarem. Tudo o que era slido e estvel se analisar e denunciar todas as formas de explorao e
desmancha no ar, tudo o que era sagrado profanado e os dominao perpetradas pela burguesia contra o conhomens so obrigados finalmente a encarar sem iluses a junto da classe trabalhadora e, ao mesmo tempo, nos
sua posio social e as suas relaes com os outros homens apoiar no otimismo da vontade para dar combate
(MARX; ENGELS, 2002, p.43. Grifo nosso, JR.).
poltico organizado s aes burguesas e de seus aliaTalvez nos falte serenidade para encarar as mani- dos, em todos os espaos sociais.
festaes pblicas e desavergonhadas de apreo merAssim, at que a noite se torne dia, qualquer cincia,
cantilizao da educao, do conhecimento, da cultura, educao, cultura ou modo de vida que pretenda conda sade, da vida, enfim.
frontar as velhas prticas dominantes, s poder existir
Mas, sem dvida, no nos falta a certeza que tudo o como prtica social evanescente: centelha.
90 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Notas
Referncias
1. Ver Neves (org.) 2002; Silva Jr.; Sguissard (2001); Reis; Rodrigues
(2006); Rodrigues (2008).
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: Defendendo a tese de que a atual crise do capital no acabou, ao menos para os trabalhadores, o
texto discute as conseqncias derivadas para a educao superior e as tendncias observadas nas polticas
na rea, no Brasil.
Palavras-chave: Crise do Capital; Avaliao e Induo pela OCDE; Capital Humano; Polticas
Educacionais recentes; Educao Superior.
baixo, levou adoo de medidas que contribussem
Introduo
ntre o final do sculo XX e o incio do sculo XXI para a recuperao das taxas de lucro e da produtividade
j tivemos pelos menos duas grandes crises no do capital.
Nesse contexto de instaurao de uma nova fase
sistema capitalista. A ltima delas manifestou-se
do capitalismo, visando sada da crise,
mais agudamente a partir de setembro de
Nesse contexto
a educao, sobretudo a superior, vista
2008, quando o capitalismo, em mais uma
de instaurao de
por alguns organismos internacionais
das suas crises cclicas, foi aparentemente
uma nova fase do
como um instrumento capaz de conempurrado para a crise pelo estouro da
capitalismo, visando
tribuir para o cumprimento desse obbolha do mercado imobilirio norte
sada
da
crise,
a
jetivo.
americano, formada por capital fictcio.
educao,
sobretudo
O papel do mercado, to valorizado
Sabe-se, pela prpria natureza do
a superior, vista por
pelas polticas neoliberais, comea a
modo de produo, neste sistema que
ser questionado e o Estado ganha proa no realizao da mais-valia e a perda
alguns organismos
pores salvacionistas, no socorro dede rentabilidade do capital levam neinternacionais como
mandado pelas instituies financeiras e
cessariamente quebra do ciclo virum instrumento capaz
pela indstria.
tuoso da acumulao e lucro, objetivo
de contribuir para o
Nesse contexto, a importncia de se
do capitalismo. A necessidade de supecumprimento desse
analisar o papel da educao superior, a
rao dessa crise estrutural, que trouxe
objetivo.
partir das recomendaes internacionais
desemprego, crescimento econmico
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
produo da mais-valia, implica a realizao da mercadoria via ampliao do consumo. Mas, como o
esprito produzir, sem levar em conta a capacidade
de consumo da sociedade, isso acaba gerando a superproduo. Para se recompor, o capital passa a criar o
desemprego, a destruio das foras produtivas, o
aumento da explorao dos trabalhadores por meio da
diminuio do custo do trabalho, com o objetivo de
aumentar a mais-valia e, conseqentemente, a taxa de
A crise do capital
lucro.
Nos ltimos doze meses bastante se tem escrito
Na atual crise, diferentemente daquela que marcou
sobre a crise do capital. Inmeras anlises tm sido feitas as dcadas de 1970 e 1980, no se culpou o Estado, mas
procurando explicar as causas e mostrando as possveis se buscou nele o socorro necessrio para dela sair. Os
sadas. Por vezes, os menos avisados se perguntam como Estados injetaram muitos bilhes/trilhes para ajudar
o fato de algum no poder saldar suas dvidas com um os capitalistas a se recuperarem. Os recursos pblicos,
banco pode afetar o sistema financeiro mundial. Para que poderiam ser aplicados em polticas sociais, foessas pessoas no h compreenso clara
ram desviados para os banqueiros e inde que o capitalismo gera suas prprias
dustriais. Com isso h uma diminuio
Na hora do lucro, o
crises, tendo em vista que seu objetivo
dos recursos, que so finitos, para atenmercado era o grande
o aumento constante da taxa de lucro e a
der aquilo que deve ser o real papel de
regulador, na hora do
acumulao e quando estas no se do,
um governo, o bem-estar social.
prejuzo, o setor pblico
o problema est posto. H sempre, nas
Os homens de negcio, que, at
chamado para dividir a
crises do capital, um problema de superento, vinham defendo o liberalismo
conta. Mszaros (2009)
produo, isso inerente ao modelo
econmico, a partir da crise de 2008
denomina
esse
fato
e essa acontece pelo fato de no haver
passaram a se posicionar em favor de
de nacionalizao da
planejamento. Na ltima crise no foi
uma maior participao do Estado na
bancarrota do capital.
diferente.
economia. Na hora do lucro, o mercado
Como, hoje, vivemos a mundializao
era o grande regulador, na hora do predo capital (CHESNAIS, 2009) esse fato, o estouro juzo, o setor pblico chamado para dividir a conta.
da bolha imobiliria nos Estados Unidos, vai ter Mszaros (2009) denomina esse fato de nacionalizao
repercusses violentas no mundo inteiro. Para esse da bancarrota do capital.
autor a mundializao trata-se de um espao livre de
Os reflexos da crise ainda esto se processando,
restries para a operao do capital, para produzir e apesar de haver j uma manifestao eufrica de que,
realizar mais-valias, tomando este espao como base no caso, o Brasil j haveria superado esse momento. O
e processo de centralizao de lucros escala verda- Ministro da Fazenda, em uma declarao a um rgo
deiramente internacional (idem, p.3).
da imprensa (Globo Economia, 2009), afirmou que
Marx (2008) apresenta, nos seus escritos, o fato de o samos da crise com a cabea erguida, no destroada,
capitalismo gerar suas prprias crises como sendo um como no passado.
processo inerente sua natureza. Esta estaria marcada
Apesar da euforia das autoridades brasileiras, o Corpelo carter cclico do processo de desenvolvimento, reio Brasiliense, de 08 de setembro de 2009, informa que
alternando fases de prosperidade com outras de de- a Amrica Latina levar 10 anos para reduzir a fome
presso, representadas por ciclos parciais ou gerais, ao nvel anterior crise. Os nmeros a respeito do
quando ento se apresentariam as crises, significando assunto so alarmantes. A mesma reportagem do jorestas um colapso de reproduo do sistema. O que nal informa que existem 190 milhes de crianas que
Marx quer dizer que o modo de produo capitalista, sofrem de desnutrio crnica na Amrica Latina. Os
que se baseia na acumulao de riqueza por meio da especialistas da ONU que fizeram o estudo informam
94 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
que a crise afetou a renda real dos trabalhadores e isso utilizado como indicador do capital humano, quer didificulta o acesso ao alimento, em quantidade e qua- zer do nvel de competncia da populao e da mo
de obra.
lidade suficientes.
A questo da educao superior (terciria) aparece
Pode ser, pois, que a crise tenha acabado para os
banqueiros e os industriais, no para a populao no documento como sendo a senha para o emprego
assalariada. Os fatos apresentados parecem demonstrar e para maiores salrios. Em uma anlise detalhada, o
isso. Ou seja, os dados indicam que a crise pode ter documento informa que as pessoas do sexo masculino
acabado, mas, certamente, as suas consequncias, no! titulares de diplomas de nvel superior gozam de uma
Consideramos que no se tem ainda elementos vantagem salarial, que, no caso do Brasil, por exemplo,
suficientes que possam nos indicar as consequncias chega a 100% em relao s pessoas que tm apenas
maiores, que ainda tero efeito na vida dos trabalha- o nvel mdio (OCDE, 2009, p. 148). J as mulheres,
dores. Mas sabe-se que os reflexos se faro sentir refletindo a diferena da renda entre os gneros, tm
tambm sobre o servio pblico e, neste, sobre as pol- tambm uma diferena menor.
Apesar desse reconhecimento, e ao contrrio do que
ticas sociais, que podero sofrer contingenciamento
de recursos, j historicamente insuficientes para fazer se poderia deduzir a partir das loas educao superior,
a Organizao de Cooperao e Desenvolvimento
face as suas necessidades.
Econmico no d nfase importncia
Nesse cenrio, a educao superior
O Canad, a Coria e os
de que os pases, por meio dos governos,
no est imune e o seu papel pode ser
de fato, invistam na educao superior.
alterado de acordo com as exigncias
Estados Unidos e, entre
Ao contrrio, a responsabilizao do
que a ela forem feitas, em funo da imos pases parceiros,
indivduo bem estimulada. A vanportncia que possa representar para a
Israel, consagram entre
tagem pecuniria que proporciona a
diminuio do impacto da crise sobre o
1,8% a 2,9% de seu
elevao do nvel de formao incita
Estado capitalista.
PIB ao ensino superior
os indivduos a fazer este investimento
e, ademais, esto entre
para o futuro; retardar a compra de
A crise e a educao
os pases nos quais o
bens de consumo. apresentada uma
Um comunicado feito pelo secretrio
investimento
privado,
metodologia de anlise que considera
geral da OCDE, em setembro de
para
esse
nvel,
o
mais
vrios dos investimentos feitos pelo
2009, preconiza mais investimentos na
elevado (OCDE, 2009).
indivduo, que precisa pagar pelos seus
educao superior e diz que para sair
estudos, considerado os custos diretos,
da crise econmica global, preciso mais
do que nunca um maior investimento na educao as mensalidades escolares, e os custos indiretos, por
exemplo, a diminuio de ganhos durante os estudos.
universitria.
No editorial do documento Regards sur lducation. A anlise demonstra que o rendimento social de
Indicateurs de lOCDE1, de 2009, cujo ttulo Inves- uma formao terciria claramente mais elevado
tir em Educao para Retomar a Economia, a ques- do que aquele de uma formao secundria. A partir
to da crise abordada com uma justificativa de que da, conclui o documento, que os indivduos devam
no possvel ainda avaliar o impacto desta no sis- encarregar-se de uma maior parte do investimento
tema de educao, mas apresentado um conjunto material para se qualificarem (idem, p. 171).
de indicadores que poder ajudar o debate relativo
A importncia do ensino superior continua sendo
forma pela qual os investimentos no capital humano analisada no documento Regard sur lducation 2009
podem contribuir para a retomada da economia.
e uma informao interessante trazida: o Canad, a
O documento, que traz dados dos pases membros Coria e os Estados Unidos e, entre os pases parda Organizao de Cooperao e Desenvolvimento ceiros, Israel, consagram entre 1,8% a 2,9% de seu
Econmico (OCDE) e de alguns pases parceiros, PIB ao ensino superior e, ademais, esto entre os pases
dentre eles o Brasil, referentes a 2007, ressalta que o nvel nos quais o investimento privado, para esse nvel, o
de formao da populao adulta freqentemente mais elevado (OCDE, 2009). J o Brasil destina aos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
centes, indicando a necessidade de esses serem motivados com planos de carreira e salrios, enfim, com
condies de trabalho para o melhor exerccio profissional.
Para se preparar para participar da Conferncia
Mundial, o Brasil, por meio do Conselho Nacional de
Educao, realizou o Frum Nacional de Educao
Superior, cujas nfases recaram: na democratizao do
acesso e na flexibilizao dos modelos de formao; na
elevao da qualidade e na avaliao; e no compromisso
com a inovao. Alm das manifestaes j detalhadas
em outros documentos, o Conselho reiterou a questo
da educao como direito social e universal, e como
bem pblico. No se encontram nos relatos sobre
este Frum posies mais claras sobre a questo da
necessidade de maior investimento na educao superior pblica.
Retornamos s posies apresentadas pela OCDE
no documento j mencionado Regard sur lducation,
2009, no qual h um destaque significativo sobre a
importncia, a relevncia do papel da educao, inclusive para a sada da atual crise mundial do capital. A
partir das afirmaes desses organismos internacionais,
tanto a OCDE quanto a UNESCO, promotora da
Conferncia Mundial de 2009, nos indagamos sobre
as formas como o Brasil vem se posicionando acerca
desse nvel de ensino.
Os tpicos que compem este artigo procuram fazer
uma anlise de algumas polticas de educao superior
que esto em curso no pas, buscando identificar os
caminhos indicados pelo governo brasileiro no sentido
de realizar a expanso da educao superior pela via
pblica.
As polticas de educao superior
Apesar da propalada importncia da educao
superior, no Brasil a expanso desse nvel de ensino
vem sendo feita pela via privada. A reestruturao da
educao superior est vinculada a um projeto privatista, cujo aprofundamento se inicia no governo de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e tem continuidade no governo de Luiz Incio Lula da Silva
(2003-2010).
As polticas que sero definidas aps a crise de 2008
dificilmente mudaro essa rota, tendo em vista as aes
em curso e a defesa desse modelo expansionista que
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
O censo relativo ao
ano de 2008 informa
que, sobre a totalidade
do ensino superior, o
nmero mdio de alunos
por professor, de
15,8, sendo, contudo,
composto a partir do
ndice de 10,4 para as
IFES e 18,2 para as IES
privadas. Conhecendo-se
a realidade do trabalho
do professor nestas
ltimas, com classes
de at 120 alunos,
ser esta a condio
pretendida tambm para
a maioria das IFES?
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
do trabalho docente, com o aumento das atividades, tendncia, presente hoje das Universidades Federais
mais turmas por professor, salas mais cheias, maior e que poder se aprofundar com a implantao do
demanda sobre o docente, ocasionando o que os es- REUNI, tendo em vista o Acordo de Metas que as
tudos j vm comprovando, o chamado mal estar IFES firmaram com o MEC. O no cumprimento do
docente - depresso, stress, problemas de voz; dis- Acordo significar o no repasse de verbas, como
trbios mentais e outros males, (h uma vasta litera- caracterizado em um contrato de gesto.
O objetivo de trazer discusso, novamente, o
tura sobre o assunto, inclusive textos neste mesmo
nmero da Revista U&S); 2. prejuzos qualidade do REUNI est ligado ao fato de que o governo federal
ensino. Com a obrigatoriedade de que haja 90% de est sinalizando s Universidades Federais que, em
concluintes, possivelmente, estar instituda, tambm 2010, haver uma repactuao das metas, o que trar
no nvel superior, a promoo automtica. Isso j a questo novamente tona. Sabe-se do processo tuocorreu na Educao Bsica e sabemos quais foram multuado pelo qual se deu a aprovao do REUNI
os resultados: estudantes na quinta-srie sem saber ler; nos Conselhos Superiores, na grande maioria das Inspessoas entrando na educao superior sem saber re- tituies Federais de Educao Superior.
O outro ponto levantado na anlise do REUNI,
digir, com problemas de ortografia, pontuao; sem
diz respeito qualidade do ensino. Ora, as exigncias
ordenamento lgico das idias, dentre outros.
o
Ao analisar o Acordo de Metas n . 010, celebrado de um ndice muito alto, 90%, de concluso de curso
entre o MEC e a Universidade Federal do Par, para podem ter uma influncia nefasta sobre a qualidade
os fins que especifica o Decreto 6.096 de 2007, do ensino, na medida em que os professores sero
pode-se j constatar a questo da intensificao do pressionados a atingir a meta, para que a instituio
trabalho do professor. Com referncia matrcula, o possa obter os recursos financeiros vinculados. Com
referido Acordo indica, entre os anos de 2007 a 2012, as turmas lotadas (o aumento da matrcula, sem o
um crescimento de 61%3. Em relao ao aumento no correspondente aumento do corpo docente, como
nmero de professores, no mesmo perodo, constata- j demonstrado), a exigncia de aprovao poder
se tornar um fator decisivo para o alise que este ser de apenas 28,8%4
Em decorrncia, esses
geiramento, a flexibilizao do ensino
(ADUFPA, 2009). Ao cruzarmos os daobjetivos
do
REUNI
e a conseqente perda da qualidade
dos, pode-se constatar que o nmero de
representam dois
necessria para que se forme um cidado
matrculas crescer quase trs vezes mais
e um profissional que venha atender as
do que o nmero de professores. Ora,
grandes problemas:
demandas da sociedade.
isso um forte indicador da sobrecarga
1. a intensificao
O objetivo, nesse texto, dar
docente, que ocorrer na medida em que
do trabalho docente,
destaque quelas polticas que mais
a UFPA ter um crescimento vertiginoso
com o aumento das
diretamente poderiam, na lgica gode alunos, sem o correspondente nmero
atividades, ocasionando
vernista, estar contribuindo para a exde professores. O trabalho do professor
o que os estudos j
panso da educao superior e, assim,
j est precarizado e flexibilizado, sovm comprovando, o
para a lgica explicitada pela OCDE de
bretudo para aqueles que atuam nos
chamado
mal
estar
que o investimento nesse nvel de ensino
Programas de Ps-Graduao. A intendocente;
poder ajudar os pases a superarem a
sificao do regime de trabalho, em
2. prejuzos qualidade
crise. O Brasil tem um atraso histrico
funo, tanto da diminuio numrica
em relao educao superior, repredo corpo docente, por falta de concursos,
do ensino. Com a
sentado tanto pela implantao tardia
quanto do aumento da carga horria real
obrigatoriedade de que
desse nvel de ensino no pas, quanto
em classe e extraclasse, alm da ampliahaja 90% de concluintes,
pela baixa oferta pblica de vagas, o que
o da natureza das atividades que esses
possivelmente, estar
fez com que, no incio do sculo XXI, se
profissionais passam a desenvolver a parinstituda a promoo
tenha cerca de 24% de matrcula lquida
tir de uma nova lgica gerencialista, so
automtica.
(jovens de 19 a 24 anos).
alguns dos aspectos que caracterizam essa
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Em funo desse ndice, que destoa da grande maio- e o aligeiramento da qualidade da educao.
ria dos pases da Amrica Latina, o governo federal
O ANDES-SN, em reunio de diretoria ocorrida
vem estimulando a oferta de cursos de graduao em setembro de 2009, se manifestou a respeito da
distncia (por Ensino Distncia EAD). Os dados conjuntura mundial e nacional e explicitou a posio
do Censo 2008 indicam que houve um crescimento da entidade em relao ao assunto, ratificando que o
significativo da matrcula nesses cursos. Em 2008, o governo Lula da Silva, consoante com a perspectiva do
nmero de matrculas nessa modalidade de ensino foi capital, de negao da educao como direito inalienvel
de 727.961. Nas instituies pblicas foram 278.988 dos indivduos, mantm um projeto poltico, que tem
(55.218 nas IFES; 219.940 nas Instituies Estaduais se manifestado por meio de leis, portarias, decretos,
e apenas 3.830 nas Municipais). J nas Instituies e vem, de fato, caracterizando a reforma fatiada da
Privadas o nmero de matrculas nesse perodo foi educao superior. O Sindicato continua na luta, no
de 448.973, ou seja, 61,67% do total. Como diferena sentido da resistncia e da mobilizao do conjunto
mais notvel, em relao ao ensino presencial, pode- da categoria docente, para realizar articulaes com os
se notar a relao muito baixa, 0,41, entre candidatos demais protagonistas da educao superior, tcnicoe vagas (INEP, 2009). Assim, das 1,7 milhes de va- administrativos e estudantes, alm da sociedade civil,
gas em EAD oferecidas, menos de um
para, de forma organizada, conseguir
A
matrcula
no
EAD
j
quarto (430.259) corresponderam, efetimodificar o atual quadro poltico.
representa 14,3% do
vamente, a ingressos.
Apesar das recomendaes emanatotal das matrculas
A matrcula no EaD j representa
das da OCDE, da UNESCO, das
14,3% do total das matrculas globais
Conferncias Regionais, no se tm
globais da graduao.
da graduao. Chamamos a ateno de
indicaes quanto vontade poltica
Chamamos a ateno
que o nmero de matrculas via ensino
efetiva para o aumento de recursos, de
de que o nmero de
distncia quase duplicou entre o ano de
forma mais impactante para a educao
matrculas via ensino
2007 e 2008, continuando a ampliao,
superior, visando melhor remunerao
distncia quase
praticamente exponencial, iniciada em
dos profissionais que atuam nesse nduplicou entre o ano
2004 (INEP, 2009, p. 30), o mesmo no
vel de ensino e adequao da infrade
2007
e
2008,
ocorrendo com a educao presencial.
estrutura para acomodar, com qualidacontinuando
a
O barateamento dos custos, a pouca
de, o aumento do nmero de vagas
ampliao, praticamente
exigncia de professores qualificados,
ofertadas pelas Instituies Federais de
exponencial, iniciada
os currculos enxutos, em particular via
Ensino. O que se pode perceber, que,
EAD, esto despontando como mais
como na dcada de 1990, a expanso
em 2004.
uma poltica de expanso sem a devida
das vagas para a educao superior
qualidade.
continua sendo implementada majoritariamente pela
iniciativa privada e, dentro dessa, em grande parte por
Finalizando
meio das Faculdades e com um corpo docente sem a
A crise de 2008 serviu para desvelar o papel do qualificao em nvel de doutoramento. O crescimento
mercado e do Estado frente aos interesses do capital e explosivo das matrculas em EAD, principalmente no
desmistificar o discurso neoliberal. A avaliao que se setor privado, mas tambm no pblico, pode ser um
faz que, sem uma mobilizao forte e consciente da fator a mais para rebaixar a qualidade social do ensino
sociedade civil, frente professores e estudantes, ela ofertado, principalmente quando atinge o cerne mesmo
vai trazer um aprofundamento ainda maior da trans- da Educao, a formao de seus agentes fundamentais,
ferncia de recursos pblicos para o setor privado, os professores da Educao Bsica. Esse o atual quauma diminuio dos recursos para a educao superior dro, cujos dados, apresentados no documento do INEP
(hoje parada no patamar de menos de 1% do PIB), a (2009) no permitem a visualizao de uma educao
flexibilizao dos direitos trabalhistas, e, em especial pblica, gratuita, laica e com uma qualidade social.
nas universidades, a intensificao do trabalho docente
Assim, a despeito de a questo educacional estar
100 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Referncias
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Repensando a universidade:
algumas notas para anlise
Ernni Lampert
Professor da Universidade Federal do Rio Grande
E-mail: erncas@bol.com.br
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
deteriora a natureza, produz a atomizao dos indivduos, que perdem sua identidade, tornando-se objetos manipulados e dominados pela mquina.
Estamos assistindo crise da universidade no somente
A expanso quantitativa, o crescimento da privatiem seus aspectos de gesto, financiamento, avaliao e zao, a grande diversificao institucional, a restrio
currculo, mas a prpria concepo de universidade do gasto pblico e as inadequadas polticas pblicas
que devemos adequar a um contexto que, por outra so alguns aspectos desta crise, que merecem anlise.
parte, mostra mudanas radicais nas identidades e A expanso quantitativa e a massificao do sistema
suportes bsicos [...]. O desafio consiste em construir universitrio nem sempre tm sido acompanhadas do
uma nova universidade em reinvent-la - neste cli- melhoramento da qualidade. Grosso modo, a quama de incertezas, evitando a vitria da anomia e do lidade do ensino tem declinado em praticamente todo
pessimismo (traduo nossa).
o mundo, mas este desenrolar uma das caractersticas
Seguindo esta linha de pensamento, Santos (2009) marcantes da educao superior, nos pases emergentes.
afirma que:
Na maioria dos pases em desenvolvimento, a eduO atual estgio do ensino superior no atende s cao superior tem mostrado grandes deficincias,
necessidades da sociedade. A evoluque so agravadas pela expanso do
Grosso
modo,
a
o social est a exigir uma nova unisetor (ARAJO CASTRO, 2006,
qualidade do ensino
versidade para o terceiro milnio.
p. 120). No que concerne ao Brasil,
tem declinado em
Uma universidade ps-moderna, de
Hermida (2006), ao analisar as aes
excelncia, que privilegie relaes de
afirmativas e a incluso educacional, aspraticamente todo
gnero, com habilidades de compreensinala que tambm houve uma regresso
o mundo, mas este
so do contexto sociopoltico, capana qualidade da educao no sistema
desenrolar uma das
cidade de gerenciar a complexidade educao superior do Brasil. Born
caractersticas marcantes
de, a variabilidade, a incerteza, a
(2004), na palestra Reformando las
da educao superior,
transitoriedade, e capacidade para a
reformas: transformaciones y crisis
nos pases emergentes.
mobilizao do potencial humano e
en las universidades de Amrica Latina
Na
maioria
dos
pases
compromisso social (p.4).
y el Caribe, proferida no Congresso
em
desenvolvimento,
Portanto, reafirmando as idias
Universidade 2004, em Havana, aponta
a educao superior
de Lampert (2008a), a universidade,
que, no Brasil, so muitos os fatores
tem mostrado grandes
principal gestora de cincia, no poder
que explicam esse lamentvel retrocesso:
ocultar a complexidade da sociedade, dos
falta de qualificao dos professores,
deficincias, que
paradigmas mltiplos e complementares.
contratao de docentes com contratos
so agravadas pela
Precisa, com urgncia, repensar suas
de trabalho precrios, expanso quanexpanso do setor.
convices para conseguir sadas viveis
titativa e crescente massificao do
e confiveis, admitindo a pluralidade ideolgica e sem corpo estudantil. Para Born, grande parte da resfechar a porta para nenhuma modalidade de entender ponsabilidade pelo declnio qualitativo devido ao siso mundo. Com viso crtica, dever estudar novos tema privado de ensino superior, que pouco ou nada se
modos de pensar, ler o mundo, gerenciar e conduzir preocupa em fazer com que as universidades cumpram
o processo ensino/aprendizagem. Dentro desta nova com a funo social que a deveria caracteriz-las
viso de mundo, precisa estar aberta s inovaes e (BORN, 2004, traduo nossa).
contradies que a trade cincia/tecnologia/indstria
A orientao meramente para o mercado faz com
desenvolve. A universidade no poder ser uma torre que muitas instituies tenham apenas um crescimento
de marfim, obsoleta, dirigida somente para o passado. quantitativo. Lpez Segrera (2006) vem ao encontro
Deve considerar a bipolaridade como forma de analisar dessa idia, afirmando que muitas universidades se
o desenvolvimento que, de um lado, traz benefcios, convertem em empresas, cujo principal fim produzir
conforto e bem-estar a poucos, e, por outro prisma, lucros. Para Vizcano (2006), as universidades tm
104 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
adotado essencialmente os mesmos componentes da sidera, como sua misso essencial, a adaptatividade s
poltica neoliberal geral e os tm introduzido em suas demandas do mercado. A universidade atua em um
dinmicas internas. Os servios tm-se convertido contexto de complexidade e incerteza, onde so exigidas
em produtos para o mercado; os beneficirios trans- novas interfaces com a sociedade, visando capturar
formaram-se em clientes; as relaes entre servidores suas necessidades e demandas (AUDY, 2006, p. 68).
e usurios transformaram-se em oferta e demanda; a O foco da instituio deve estar voltado melhoria
legitimao centrada no Estado e nas instituies foi das condies de vida da populao e no atender
transladada para o mercado; as prticas internas de unicamente aos interesses de determinados grupos
produo e circulao de conhecimentos esto sendo hegemnicos, que objetivam to somente o lucro.
associadas com qualidade, pertinncia, eficincia, Alm disso, cabe universidade a formao de cidados
flexibilidade e oportunidade, no contexto de mercados crticos, ticos, comprometidos com a transformao
elsticos. Nunes (2006b), analisando a
da realidade circundante. Esses so os
expanso do ensino superior no Brasil e
grandes desafios e, certamente, sero
Analisando a expanso
verificando as conseqncias desta transo diferencial das instituies de ensino
do ensino superior no
formao, assinala que as instituies
superior no sculo XXI.
Brasil e verificando as
de ensino superior, para sobreviverem,
A universidade deve estar a servio da
conseqncias desta
precisam se reestruturar rapidamente,
sociedade, que lhe confere legitimidade
transformao, assinala
sem perder de vista seu foco, o cliente.
e credibilidade. Utilizando-se de um
que
as
instituies
Dentro dessa lgica, educar se transplano poltico-pedaggico-estratgico
de
ensino
superior,
formou em sinnimo de no perder o
acurado, deve encaminhar, de forma
para sobreviverem,
aluno. Historicamente, no contrariar
concreta, projetos e atividades com
precisam se reestruturar
o cliente um dos mandamentos mais
abordagem interdisciplinar, transdisciimportantes para qualquer empresa que
plinar e multidisciplinar para soluciorapidamente, sem
queira sobreviver no mercado. No caso
nar ou amenizar os gritantes problemas
perder de vista seu
do ensino superior privado no Brasil,
que afligem a sociedade (violncia,
foco, o cliente. Dentro
esse andamento ganha cada vez mais cenpobreza material e espiritual, fome,
dessa lgica, educar
tralidade, uma vez que a concorrncia
enfermidades, intolerncia, imediatisse transformou em
tende a aumentar.
mo, competio, excluso social, analsinnimo de no perder
fabetismo, deteriorizao do meio
o
aluno.
Historicamente,
Repensando a universidade: algumas
ambiente, contaminao do ar, das
no contrariar o cliente
notas para reflexo
guas, do solo). A universidade so um dos mandamentos
A universidade, instituio antiga,
mente recuperar o seu status de oumais importantes para
alm da docncia e da pesquisa, funtrora se realmente estiver a trabalho da
es historicamente assumidas, deve
sociedade e prestando um bom servio,
qualquer empresa que
empenhar-se na transformao social,
ajudando, por meio de aes prticas,
queira sobreviver
lutando por um mundo sustentvel,
a reintegrar os excludos na fora do
no mercado.
mais humano, igualitrio e justo, onde
trabalho, recuperando sua dignidade,
o homem seja sujeito-cidado. Nessa direo, Lpez sua fora de vontade, e se encarar a realidade com o
Segrera afirma que a definitiva razo de ser da uni- intuito de transform-la para uma sociedade mais
versidade a transformao da sociedade e para isso justa, igualitria, menos agressiva, violenta e mais huela deve participar ativamente na soluo dos principais manitria. Alm disso, cabe universidade engendrar
problemas locais, regionais, nacionais e universais novos paradigmas para criar uma sociedade voltada
(2006, p. 29, traduo nossa).
paz, solidariedade, em que esteja excluda toda a
Posto isso, cabe universidade engajar-se na solu- forma de explorao e de discriminao. Deve proo dos problemas sociais, ambientais e culturais, em mover a cultura da paz e a perspectiva de aprender a
qualquer mbito, e opor-se tese neoliberal que con- viver com os diferentes e uns com os outros, de forma
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
zelar pela qualidade, e a universidade deve responder car o apoio para o desencadeamento de seus projetos
ante a sociedade pelo bom uso dos recursos pblicos de ensino, de pesquisa e de extenso. No se podem
e assumir uma autonomia responsvel. De acordo descartar os recursos oriundos da iniciativa privada,
com Lpez Segrega (2006), a autonomia no exime a pela negociao de projetos de ponta, geralmente de
universidade do compromisso social. E a instituio aplicao imediata, porm deve-se ter o cuidado com
esse tipo de recurso, no sentido de haver preocupao
tem a obrigao de prestar contas sociedade.
Quanto gesto e ao financiamento, h a neces- tica e social. oportuno frisar que h praticamente
sidade de serem revistos alguns sistemas arcaicos, aris- consenso entre os gestores, docentes e discentes sobre a
tocrticos e burocrticos de administrar a universidade. falta de recursos e investimentos e, como conseqncia
indispensvel para as lideranas e para os gestores dessa realidade, afirmam que pouco se pode realizar em
que estejam convencidos de que o modo adequado de termos concretos para a melhoria de vida da populao
governar a universidade pela via da participao e no e do entorno. Contrapondo-se a essa idia, Neciosup
da imposio. A governabilidade da universidade se La Rosa (2006), em seu estudo La educacin superior
constri mediante participao, negociao, argumen- virtual: un reto para la universidad latinoamerica,
tao, pontos de vista convergentes/divergentes e enfatiza que:
Existe uma moda neoliberal de fazer da educao uma
convencimentos. A participao supe que toda a
mercadoria. A universidade pblica latino-americana
comunidade universitria seja consultada e, por meio
dever assumir o compromisso de que possvel fazer
de diferentes formas, possa expressar seus pontos de
educao de qualidade e direcionada erradicao da
vista, quer de forma presencial ou virtual. Os pontos
pobreza, ainda que com os escassos recursos financeiros
de vista divergentes, comumente conflituosos numa
de que dispe. O principal recurso j se tem: so os
primeira instncia, se bem encaminhados, sero extreprprios docentes e estudantes universitrios
mamente benficos para a oxigenizao
A necessidade de
latino-americanos, que com criatividade dee crescimento da instituio.
avaliar as instituies
vero encaminhar a universidade pblica e
No que diz respeito ao financiamento,
superiores
provm
reatualizar a liderana acadmica que j teve
o Estado deve ser o principal provedor,
de vrios fatores: a
algum dia (p. 316, traduo nossa).
pois a educao superior de sua responcrescente
massificao
Partindo-se da tese de que toda a
sabilidade, porm, devido aos ajustes
de matrculas,
atividade humana precisa ser avaliada,
fiscais ocorridos nos ltimos anos, o
a avaliao institucional, produto do
Estado tem reduzido os investimentos
principalmente a partir
capital avanado e do mundo globalinas universidades pblicas federais. Em
de 1970, em muitos
zado, deve constituir-se em parte interelao a essa problemtica, Chaves
pases do continente
grante da agenda da universidade. Em
(2006) assinala:
africano, australiano,
As polticas de ajuste fiscal implemendireo a esta idia, Holgado Snchez
asitico, americano e
tadas no Estado brasileiro pelos sue Lampert (2002) assinalam que a neeuropeu; o aumento
cessivos governos neoliberais, escessidade de avaliar as instituies
das instituies privadas
pecialmente de Fernando Henrique e
superiores provm de vrios fatores,
que
oferecem
ensino
Luis Incio, promoveram o gradativo
construdos historicamente. Entre eles
superior,
constituindoafastamento do estado da manuteno
se destacam: a crescente massificao de
se muitas vezes, em
do sistema pblico de ensino superior
matrculas, principalmente a partir de
e do financiamento da pesquisa no
1970, em muitos pases do continente
estabelecimentos
Pas, agravando a crise vivida pelas uniafricano, australiano, asitico, americano
heterogneas em
versidades pblicas federais (p.99).
e europeu; o aumento das instituies
relao s universidades
Alm desses recursos federais, a
privadas que oferecem ensino superior,
pblicas; os insuficientes
universidade deve, por intermdio dos
constituindo-se muitas vezes, em estaberecursos destinados s
diferentes rgos de fomentos locais, relecimentos heterogneas em relao s
universidades
pblicas.
gionais, nacionais e internacionais, busuniversidades pblicas; os insuficientes
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
construo de um sistema de
avaliao nacional, de um lado,
indispensvel para uniformizar
procedimentos, manter a qualidade e a credibilidade no sistema. Por outra perspectiva, a
extenso territorial, as peculiaridades regionais, a falta de
recursos para a implantao e
o acompanhamento, a grande
gama, heterogeneidade e diversidade de instituies, so entraves quase intransponveis.
A construo de um sistema
avaliativo nacional que contemple todas estas variveis
um grande desafio, mas tambm uma perspectiva a ser
perseguida. Por fim, deve-se
refletir se vale a pena tanta
preocupao com o sistema
de avaliao nacional, sem que
haja uma reverso deste quadro
poltico, econmico, social,
cultural catico, neste pas industrializado, corrupto,
com enormes disparidades sociais, no qual as polticas
pblicas, comumente, no so prioridade. A quem mais
interessa um sistema nacional de avaliao? Ao capital
avanado na aldeia planetria ou Nao Brasileira,
soberana, mas dependente dos pases centrais e do
mundo globalizado?
Referncias
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: Boa parte da literatura que, hoje, se ocupa do trabalho docente na universidade trata das condies
precrias e das mediaes prprias das transformaes societrias que impactam o cotidiano acadmico. No
presente artigo, levantamos alguns elementos problematizadores dos significados tico-polticos, visveis ou
ocultos na cotidianidade, particularmente na to comentada cultura produtivista. Realizamos estas reflexes a
partir de autores que tratam das contradies desta cultura e da literatura que fundamenta o entendimento do
cotidiano e sua reproduo. Nossa experincia cotidiana, como docentes da universidade pblica (cidade do
conhecimento), e nosso compromisso com sua qualidade, tambm, nos envolvem nesta temtica e nos alertam
para a necessidade de despertar os olhos, mentes e braos, acostumados a esse cotidiano.
Palavras-chave: Trabalho Docente; Universidade Pblica; Cotidiano; tica; Poltica; Produtivismo.
Introduo
arel Kosic (1989), ao refletir sobre a categoria do
cotidiano, a apresenta com a bela e significativa
expresso a noite da desateno. Assim, ele nos
alerta que a reproduo da cotidianidade se realiza
por olhos e braos acostumados. Kosik refora esta
anlise da condio da vida cotidiana, afirmando que,
K
112 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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lukacsiana, Costa (2000) lembra que a maior mobili- ma de se apresentar h pelo menos trs dcadas. Tais
dade do indivduo nas diferentes esferas sociais, o transformaes tm se expressado em trs fenmenos,
aumento do nmero de novos interesses, postos no a saber: a mundializao com dominncia financeira,
cotidiano, e a pressa prpria da vida urbana levam a a reestruturao produtiva e o neoliberalismo. Na
uma despreocupao com a causalidade dos processos literatura que debate o tema esto expressas as duas
constituintes da ordem social. O ser humano do coti- frentes de luta do capital que se colocam nitidamente,
diano fundamentalmente aquele que d respostas neste momento de crise: 1) a reduo dos encargos
imediatas s demandas prticas.
sociais diretamente ligados ao custo do trabalho, a
No presente artigo buscamos refletir sobre a re- ampliao da mais-valia relativa (nova dinmica nos
produo cotidiana da atividade intelectual docente processos de trabalho) e da mais-valia-absoluta (inten(tratada como trabalho improdutivo1), no atual con- sificao da jornada de trabalho); e 2) o processo
texto de transformaes societrias que atingem, crescente de privatizao do fundo pblico, como extambm, o complexo da Educao e a Universidade pressa a parceria pblico-privado, as privatizaes e a
pblica, em particular. No presente contexto, da mercantilizao dos servios sociais.
j reconhecida crise sistmica, h claros indcios de
Este quadro de mudanas societrias manifestainteresse do capital em intensificar mese de forma heterognea no cotidiano
A
familiaridade
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
da presentes, hoje se verifica significativa adeso dos Antonio Cunha, Gaudncio Frigotto, entre outros,
professores ao processo de produtivismo e pragma- que fazem referncias modernizao conservadora
tismo na academia, que se reitera na reproduo co- e sua verso neoliberal na universidade) quanto fetidiana e fortalece o afastamento dos docentes do nmenos expressos no cotidiano do professor unidebate coletivo e coloca, ainda, em seu lugar uma versitrio, tratado por outros autores como Cristiano
-racionalizao individualizante e competitiva dos Ferraz, Maria de Lourdes Fvero, dentre outros. Alprocessos de trabalho, onde o docente assume no gumas destas investigaes so resgatadas neste artigo,
conjunto das atividades acadmicas o papel de cap- pois evidenciam que h uma alterao no cotidiano do
tador de recursos. Este tipo de intelectual que se he- trabalho do docente do ensino superior pblico, que
gemoniza e se reproduz no cotidiano universitrio repercute nas relaes interpessoais na esfera do amsurge a partir de que mediaes? A que ele se destina? biente acadmico, que aqui chamamos de cidade do
Que valores so reproduzidos nesta cotidianidade conhecimento. Com base nestas, iremos problematizar a
que se assenta na ideologia neoliberal?
dimenso tica e poltica do trabalhador
Se pesquisar, escrever e socializar so
docente, hoje, e sua reproduo cotidiana.
a despeito das
elementos fundamentais e polticos da
As condies de trabalho docente
resistncias ainda
prxis acadmica, tambm inegvel
contemporneas so elencadas como
presentes, hoje se
a importncia de se inquirir sobre as
fortalecedoras de um processo de preverifica significativa
condies, processos e destinos de
carizao, via: achatamento salarial; diadeso dos professores
nossa produo, no atual contexto da
minuio dos recursos do ensino e da
ao processo de
crise estrutural e da sanha acumulativa
pesquisa; exigncias de produtividade
produtivismo
e
do capital, a se reproduzir em todas as
quantitativista; maior ritmo e dinmica
pragmatismo
na
esferas. So questes que o presente
nos trabalhos em grupos de pesquisa,
academia, que se
texto toca, apontando a necessidade de
como clulas de produo, submetidas
reitera na reproduo
aprofundar a reflexo sobre o tema.
aos capatazes- agncias de fomento
- via critrios dos editais; necessidade
cotidiana e fortalece
O cotidiano da Universidade no
constante de atualizao do Currculo
o afastamento dos
contexto atual: breves reflexes sobre
Lattes; alm da intensificao da jornada,
docentes do debate
a mercantilizao e o produtivismo
com a necessidade de trabalhos extra,
coletivo e coloca,
acadmico
para complementao salarial.
ainda, em seu lugar
Croso Silva (2008), na sua anlise
Do ponto de vista dos impactos na
uma racionalizao
sobre as concepes do Banco Mundial
sade do professor universitrio, alguindividualizante
para o desenvolvimento e a educao,
mas pesquisas j indicam problemas de
e
competitiva
dos
afirma que a educao encarada, pelo
estresse, cansao, sndrome de Burnout,
processos de trabalho.
referido banco, como a prestao (pblica
estafa, dentre outras, que j se expressam
ou privada) de um servio e no como
em nmeros de licena e afastamentos
um direito de todos transmisso e troca de saberes, por adoecimento.
culturas e valores. Nessa direo, a educao deve ser
Silva (2008), no trato sobre as implicaes na sade
avaliada com base no desempenho dos professores em mental do professor, destaca que
a precarizao do trabalho, com o direcionamento,
fornecer o mais eficiente servio aos seus clientes, os
praticamente unilateral, para o produtivismo, tem
responsveis pelo seu financiamento. Revelam-se, nas
impingido pessoa trabalhadora relaes perversas
polticas dos organismos internacionais, indicaes
permeando o espao laboral. Isso implica como conseestratgicas de mercantilizao da educao.
qncia, o surgimento de crescente nmero de pessoas
Uma breve reviso da literatura sobre a universidade,
que manifestam o adoecimento psquico, verificvel por
hoje, traz tona tanto a reflexo da malha sistmica
meio da discusso dos dados provenientes de investideterminativa (textos de estudiosos como Roberto
gaes cientficas disponveis, a quem possa interessarLeher, Marilena Chau, Maria de Ftima Paula, Luis
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
(p.139).
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
hoje a ideologia neoliberal reiterada no cotidiano liao humana, o conjunto de todas as relaes,
acadmico, por via dos processos de naturalizao das produtos, aes, idias etc. sociais que promovem
privatizaes dos cursos pagos de ps-graduao, da o desenvolvimento da essncia humana no estgio
condio do professor como captador de recursos, histrico tomado em considerao (HELLER,
da racionalidade das avaliaes quantitativistas e da 1989, p.78). Para Heller, os valores promovem o dehierarquizao das universidades, da parceria pblico- senvolvimento da essncia humana, enquanto os desprivado, do Estado como avaliador, da produo do valores impedem esse desenvolvimento.
conhecimento a servio das empresas etc., pe em
Os valores so construes sociais prprias da prxis
evidncia que os sujeitos da universidade fazem parte humana. Embora as escolhas orientadas por valores
da reproduo deste processo. Os professores no tenham uma dimenso individual, subjetiva, singular,
fogem regra, ao contrrio, sofrem e tem em suas elas so influenciadas pela insero dos sujeitos em
atividades a predominncia da burocratizao das processos coletivos, nos quais comparecem mltiplas
atividades (preenchimento de relatrios, participao vontades, escolhas e valores. Nesse sentido, Semeraro
na concorrncia de editais etc.), a exi(1999) argumenta que, para Gramsci,
Ao pensarmos na
na vinculao consciente e voluntria a orgagncia da polivalncia, encurtando o
dimenso moral prpria
nizaes sociais e polticas que o indivduo
tempo de estudos e de envolvimento nas
da
reproduo
das
define os valores de sua personalidade e a
atividades mais coletivas.
prticas do trabalhador
docente, no contexto
de uma universidade
pragmtica (produtivista
e precarizada), temos
que compreender como
os valores ou desvalores
se realizam e como e
porque isto se reproduz
na vida cotidiana
desvalor compreendido,
aqui, como aquilo que,
direta ou indiretamente,
rebaixe ou inverta o
nvel alcanado no
desenvolvimento da
essncia humana.
No se pode, portanto,
discutir a possibilidade
de afirmao de valores
emancipatrios, sem
levar em conta a
insero dos sujeitos
na ordem burguesa,
fundamentada
em desvalores. A
sociabilidade capitalista
marcada por
profundos antagonismos,
contrapondo-se os
interesses do capital aos
interesses do trabalho,
permanecendo os
interesses do capital
materializados de forma
hegemnica.
Tendoporbaseaalienaoeexplorao
dos trabalhadores e o desenvolvimento dos diversos fetichismos constitutivos da prxis
capitalista (BIHR, 1999), disseminam-se, nesta sociabilidade, desvalores que contribuem para garantir,
no mbito moral e ideolgico, essa dominao. A
sociabilidade capitalista tem um sustentculo moral e
ideolgico, pautado na reproduo de desvalores, tais
como: o individualismo, a competitividade, o egosmo.
Nesta sociabilidade, a tendncia a acumular lucros e
o culto ao dinheiro constituem o terreno propcio
para que nas relaes entre os indivduos floresam o
esprito de posse, o egosmo, a hipocrisia, o cinismo e
o individualismo exacerbado [...] Tal a moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais
burguesas (VAZQUEZ, 1989, p.36).
Um dos desvalores mais internalizados na sociabilidade capitalista o individualismo, que est presente,
nas mais diversas instncias e relaes. Gramsci, refletindo sobre a diferena entre individualismo e a individualidade, argumenta que
luta contra o individualismo luta contra um determinado
individualismo, com um determinado contedo social,
e precisamente contra o individualismo econmico [...]
Que se lute para destruir um conformismo autoritrio,
Ao contrapor individualismo individualidade, a concepo de indivduo defendida por Gramsci que ele
um sujeito dotado de conscincia e
responsabilidade que capaz de autodeterminar-se, mas nunca pensado fora
do seu contexto socioeconmico com o
qual interage constantemente, ainda mais
numa sociedade complexa e diversificada
como a moderna (SEMERARO, 1999,
p.161).
No cotidiano do contexto socioeconmico capitalista, reproduzimos inmeros desvalores e o mbito universitrio no est imune a isso.
projetos pessoais, dissociados, muitas vezes, dos inIsto se realiza, ainda que encontre as hericas reteresses coletivos ou de classe. A ideologia da meri- sistncias, num cotidiano alienado que fortalece a
tocracia incorporada. Esta induo lgica de aceitao e o conformismo. Alguns setores, outrora
mercado pode alterar, profundamente, a natureza da resistentes, sucumbiram a esta lgica e consideram que
prxis acadmica, associando a instituio pblica a no possvel o contra-ponto com mudanas radicais,
uma cultura organizacional de empresa, pela linha mas apenas algumas medidas para atenuar o curso da
da quantidade e dos resultados e da competncia in- mercantilizao e, neste caso, ainda que se discorde, no
dividual. Isto j pode ser observado no prprio uso da h como se contrapor lgica do empreendedorismo.
linguagem especfica do mundo empresarial, tal como:
organizao, produtividade, otimizao, excelncia, Consideraes finais
dentre outros termos.
A atual configurao do trabalho docente sofre,
Neste sentido que se altera a criahoje, claros rebatimentos, na verdade
A atual configurao
o intelectual, tendo em vista que o
tem ligao intra-uterina, com as tentaprofissional do ensino superior vai
tivas de modernizao conservadora
do trabalho docente
sendo transformado em uma espcie
da universidade brasileira, sempre funsofre, hoje, claros
de empreendedor individual, cuja prodamentadas pelo argumento artificioso
rebatimentos, na
duo mensurada por critrios e indide que instituio improdutiva. H
verdade tem ligao
cadores que demarcam a sua trajetria
uma densa cadeia de mediaes, postas
intra-uterina, com
acadmica:
entre esses processos de racionalizao
as tentativas de
Os critrios e indicadores que supose os dilemas que sofrem os professores
modernizao
tamente asseguram o valor acadmico
na insero da lgica produtivista, que
conservadora
da
de uma determinada produo esconforma um dado modo de trabalho
universidade brasileira,
to imbricados em mecanismos prointelectual, no contexto contempordutivistas como a GED, as bolsas de
neo, to bem expresso nas exigncias
sempre fundamentadas
produtividade, o sistema qualis, o sciequantitativistas das agncias de fomenpelo argumento
lo, etc. Se por um lado argumenta-se
to pesquisa.
artificioso de que
que esses so necessrios avaliao e
Isto se reproduz de forma irracional no
instituio improdutiva.
conformao a padres internacionais
cotidiano contraditrio de precarizao e
(que no so neutros, expressando a correlao de produtivismo. O resultado expresso no dilaceramento
foras na batalha das idias), por outro, ao avaliar e ao da vivncia acadmica coletiva; no enfraquecimento
conformar os referidos critrios, impem padres que do conceito de esfera pblica e na despolitizao dos
devem ser acatados caso o professor queira prosperar debates, resultando numa vulnerabilidade de docentes
em sua trajetria acadmica junto ao aparato de CeT inseridos no circuito do imediatismo e do mercado
externo a universidade. O risco de adotar lentes que (via fundaes), imperando a competitividade e o inmais deformam do que contribuem para tornar pensvel dividualismo. Conforme j comentado, isto , reproa realidade do pas obviamente muito grande (LEHER, duzido, ainda, na competio entre os grupos de pes2008, p.22).
quisa, trabalhando como clulas de produo, em
Neste contexto, ganha espao a nova relao pblico- atendimento aos capatazes da produo (agncias de
privado, evidenciada nas fundaes que potencializam fomento).
a venda de servios e de produtos universitrios no
Por conseqncia, o docente acaba por vivenciar um
mercado e que, consequentemente, tornam realida- cotidiano no qual se manifesta, ainda mais, a alienao
de dois elementos, reproduzidos na cotidianidade do da sua atividade, fortalecendo as determinaes de uma
professor, que merecem reflexo: 1) o controle sobre a cotidianidade subjugada heterogeneidade, efemeriautonomia do trabalho do professor universitrio; e 2) dade, ao imediatismo e superficialidade, expresses
as dificuldades para mobilizao coletiva na defesa da tpicas de um cotidiano reificado pelas determinaes
universidade pblica, gratuita e de qualidade.
atuais da ordem burguesa. Isto se expressa, dentre
120 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
conscincia humano-genrica.
A formao da conscincia humano-genrica um
processo complexo. Na interpretao gramsciana, h
indicaes sobre os diversos momentos do processo
de elaborao da conscincia poltica coletiva, ou seja,
o grau de autoconscincia e de organizao alcanado
pelos vrios grupos sociais. A formao da conscincia
humano-genrica implica, portanto, a conscincia de
que os prprios interesses corporativos, em seu desenvolvimento atual e futuro, superam o crculo corporativo, de grupo meramente econmico, e podem e
devem tornar-se os interesses de outros grupos subordinados (GRAMSCI, 2000, p.41).
As classes sociais, que Gramsci chama de grupos
sociais, no desenvolvimento de suas lutas, devem consolidar alianas que superem o plano corporativo, na
perspectiva de atingir um plano universal e criar, no
terreno scio-poltico-cultural, a hegemonia de um
grupo social fundamental sobre uma srie de grupos
DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 121
subordinados. Nesse ponto, com o grau de auto-conscincia que os grupos sociais alcanam, possvel efetivar a ruptura com o corporativismo e empenhar-se
na busca da universalidade.
No pensamento gramsciano, o desenvolvimento
da dimenso tico-poltica um momento necessrio
ao processo de constituio da conscincia coletiva
dos grupos sociais. Dessa forma, objetiva-se uma
perspectiva de classe, na medida em que, ao romper
com o corporativismo, a conscincia tico-poltica
conquista a unidade e universalidade, apresentando
propostas polticas e valores ticos, na construo de
uma nova hegemonia.
O processo de construo da conscincia da classe
trabalhadora, visando materializao de projetos
polticos crticos sociabilidade do capital bastante
complexo e sofre, dentre outras, determinaes de ordem: econmica, poltica, cultural, ideolgica, social
e profissional. Esse processo requisita a ruptura com
diversos entraves, postos no cotidiano, tais como: o
corporativismo, a despolitizao, o individualismo, a
apatia, o comodismo. A ruptura com esses entraves
torna-se possvel, desde que a conscincia poltica
avance para nveis coletivos e seja internalizada por
uma quantidade significativa de indivduos sociais.
As resistncias lgica mercadolgica e produtivista, no mbito educacional, passam, necessariamente,
por lutas, sobretudo do segmento docente, que apontem para a ruptura com a dimenso econmico-corporativa e com os desvalores, amplamente disseminados na sociabilidade do capital. Essas lutas coletivas
devem se gestar na perspectiva da elaborao de uma
conscincia tico-poltica, na direo da construo de
um projeto de emancipao humana.
Notas
1. A perspectiva apresentada que trabalho produtivo o trabalho
assalariado que produz mais-valia para o capitalista, que reproduz
seu valor e um novo valor, supera o equivalente recebido como
salrio; o assalariamento condio para o capital produtivo. Entretanto h trabalhadores assalariados que no so produtivos.
Alm do prprio trabalho e sua reproduo, o trabalhador produtivo tem que gerar excedente.
2. Sobre a discusso da vida cotidiana cf. Mesquita, Ramos e Santos (2001).
3. Para a compreenso de cada um desses momentos caractersticos
do comportamento e do pensamento cotidianos, conferir Heller
(1989, p. 17 a 41).
4. Exemplos corriqueiros deste processo de alienao ocorrem
quando a hierarquia levada ao extremo, gerando a inflexibilidade;
quando a imitao exagerada, cerceando a captao do novo;
quando nossas aes so demasiadamente pragmticas, reforando
a padronizao ou quando a ultrageneralizao absolutizada,
formando-se os pr-juzos, que resultam em preconceitos.
5. Outro mecanismo de complementao de renda poderoso
foi possibilitado pela lei no. 10.973, de dezembro de 2004, denominada Lei de Inovao Tecnolgica. Dentre outros aspectos,
ela faculta aos docentes o recebimento de incentivos financeiros,
ao desenvolverem projetos em parceria com empresas, assim
como autoriza o afastamento de docentes de suas atividades acadmicas para se dedicarem s suas inovaes, o que certamente
lhes render outros ganhos (LEHER, 2008, p.15).
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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: Este artigo, de modo breve, busca visualizar as Reformas Educacionais contemporneas com base
numa abordagem que tem seu ponto de partida na dinmica (mudanas e permanncias) do papel social do
conhecimento ao longo da modernidade ocidental, iniciada com o fim da Idade Mdia e ainda persistente
nos dias atuais. Nessa perspectiva, tenta investigar os aspectos introduzidos nessa dinmica pela globalizao
capitalista em vigncia, bem como os seus desdobramentos sobre as prticas sociais educativas formais- as
ditas reformas-, com nfase naquilo que diz respeito s alteraes que elas trazem para o trabalho docente.
Busca-se, ainda, numa primeira aproximao, caracterizar tais reformas como iniciativas capitalistas para a
alienao do trabalho intelectual.
Palavras-chaves: Reformas Educacionais; Trabalho Docente; Trabalho Intelectual; Alienao; Conhecimento.
Introduo
o nosso ver, dentre os elementos simblicos mais
fortemente instituintes da transio - ruptura - entre o medievo e a modernidade, com intensivas repercusses no campo da materialidade, est a mudana
do papel social atribudo ao conhecimento (NDER,
2004).
No perodo medieval, o conhecimento situava-
A
124 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
A modernidade institui, e instituda, numa pers- formulao de algumas reflexes extremamente impectiva de circularidade ou at mesmo de alternncia portantes para a caracterizao das articulaes que, de
dialtica entre causa e efeito, um outro significado acordo com o ttulo deste tpico, pretendemos estabepara o conhecimento: aquele de instrumento, feito lecer.
pelos e para os homens, de interveno sobre o real,
Em primeiro lugar, cabe registrar o papel central asna busca do atendimento das suas necessidades, das sumido pela Escola como instituio eminentemente
mais diversificadas naturezas1. Nesse sentido, o co- moderna, tomando o lugar que, na Idade Mdia, era
nhecimento incorpora os atributos de secularidade e ocupado pela Igreja. Mais ainda, o prprio ato eduprovisoriedade, ganhando, desse modo, inequivoca- cativo formal, que tem ocorrncia na instituio escomente, uma dinmica e, pour cause, uma historicidade lar, alado, na modernidade, a um patamar social e
prpria: condicionada, mas no determinada completa- epistemolgico de extremo destaque. por seu intermente, pelas injunes de outros fatores presentes no mdio, potencialmente, pelo menos, que todos os
contexto em que ele produzido/socializado.
integrantes da espcie podero alcanar a condio
No incio da modernidade (o perodo didaticamente de sujeitos do conhecimento sistematizado, parcela
designado como Histria Moderna), em presena significativa do saber acumulado pela humanidade e
dos demais elementos que a instituem/constituem, o indispensvel, na(s) sociedade(s) ocidental(is) moderprincipal conflito a respeito do conhecimento ocorria na(s), para a participao qualificada na(o) disputa/
tendo como foco a consolidao dessa nova percep- exerccio pelo/do poder. Alis, exatamente esta ltima
o frente s resistncias, inerciais, sobreafirmativa que configura o motivo pelo
Na Histria
tudo, sua prevalncia. J a durao que
qual - e para que - a potencialidade da
Contempornea,
a
caracteriza o triunfo moderno, traz para
Escola no se efetive, plena e abrangentegrande
questo
est
o centro das atenes um outro embate,
mente.
situada no mbito
previamente existente, ainda que, at
Alm disso, como decorrncia do
ento, latente e eclipsado por aquele
embate acima caracterizado, sobre a amda amplitude da
anteriormente mencionado, embora amplitude da socializao dos benefcios
socializao dos
bos tenham aparecimento simultneo.
do conhecimento, fica estabelecido um
benefcios trazidos
Na durao de vigncia da dita Histria
outro, relativo compreenso assumida
pelo conhecimento e
Contempornea, na qual ainda nos encona respeito da natureza da prtica social
de seu controle.
tramos, a grande questo est situada no
da educao. Para os que se acostam
mbito da amplitude da socializao dos benefcios viso do conhecimento como patrimnio da espcie,
trazidos pelo conhecimento e de seu controle. De a educao , sobretudo, direito universal dos inteum lado, aqueles que propugnam uma socializao grantes do gnero humano, uma vez que por seu
irrestrita do direito de acesso, na significao mais intermdio que se torna possvel, para todos - ainda
abrangente possvel, ao conhecimento, tomado como que essa virtualidade tenha sua concretizao usualpatrimnio da espcie. Do outro, aqueles que, em mente interditada por ao dos detentores do poder,
acordo com a racionalidade associada ao modo de pro- a apropriao do conhecimento j acumulado e o
duo capitalista, tambm por ns considerado co- exerccio da condio de produtor do conhecimento.
mo um dos marcos que estabelecem a modernidade, Para aqueles adeptos da lgica derivada da viso de
tentam enquadrar o conhecimento como uma mer- mundo capitalista, a educao , antes de tudo, o necadoria, mesmo que dotada de particularidades que a gcio que insere a mercadoria conhecimento na
singularizam, com todos os desdobramentos que da circulao capitalista. No difcil perceber que,
possam decorrer.
na dinmica histrica realmente ocorrida, na qual se
d, em grandes linhas, mesmo que com intervalos de
Escola, reformas educacionais e
atenuao, o avano do capitalismo, principalmente
contemporaneidade: nexos a explicitar
aquele ocorrido a partir do incio da globalizao ora
O conjunto dos fatores arrolados acima permite a em curso, par e passo com o referido avano, esta126 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
belecida a predominncia que a segunda percepo nessas reformas, por seu vis (neo)tecnicista, uma
tem assumido, de modo cada vez mais intenso, sobre forte componente destinada a destituir os docentes
a primeira.
de sua condio de trabalhadores intelectuais, em terNessa mesma linha, ainda, preciso que se perceba mos de sua atuao como sujeitos produtores e soque a insero do conhecimento no mundo das mer- cializadores do conhecimento, buscando caracterizcadorias fator de intensa corroso da singularidade los, sobretudo, como gestores de situaes nas quais
de sua historicidade. Por meio dessa insero, o ocorre a circulao da mercadoria conhecimento,
conhecimento teria por historicidade um reflexo, com possibilidades diversificadas. Afinal, a adoo da
mecanicista, mesmo, daquela associada instncia viso de conhecimento como mercadoria2 implica, neeconmica. E, desse modo, seria corroda, de forma ir- cessariamente, a reintroduo (atualizada3, evidentereversvel, aquilo que Gramsci (1982) to bem designa mente) da busca de similaridades entre escola e fbrica.
de autonomia relativa do conhecimento, fundamento Basta pensarmos nas peculiaridades dos nveis de enindispensvel, inclusive, para a argumentao em de- sino, educao bsica e educao superior, nas dos diversos mtodos e modalidades educacionais, nas dos
fesa da autonomia universitria.
Na perspectiva apontada acima, uma reforma segmentos sociais que se fazem presentes, isoladamente
e em conjunto, em cada caso, e, para a
educacional um acontecimento, cujos
educao superior, nas caractersticas
sujeitos promotores tm, em geral, co possvel identificar
prprias dos trs tipos de atividade por
mo uma das principais componentes de
nessas reformas, uma
ela abrangida, o ensino, a pesquisa e a
suas intenes ou propsitos, uma inculforte componente
extenso. De todo modo, em todas escao de ordem ideolgica, visando
destinada a destituir os
sas possibilidades, h um denominador
ao fortalecimento de uma particular
docentes de sua condio
comum: a apartao, tanto quanto seja
concepo do papel social do conhecide trabalhadores
possvel, do docente em relao ao seu
mento e, assim, da prtica social da
intelectuais,
sujeitos
objeto de trabalho, o conhecimento4. E,
educao. No diferente o caso das
produtores e
nessa apartao, estranhamento, mesmo,
recentes e atuais reformas educacionais.
socializadores de
pensamos ser possvel localizar o incio
O que as classes sociais dominantes e
conhecimento, buscando
de um itinerrio na direo da alienao
hegemnicas desejam forjar por meio
do trabalho docente, intelectual. Se
dessas reformas, intensivamente e por
caracteriz-los como
verdadeiras as reflexes desenvolvidas,
uma imposio escamoteada, travestida
gestores de situaes
preciso tomar conscincia da gravidade
como consenso, a adoo, como parte
nas quais ocorre a
da situao com que nos deparamos5. At
integrante do cimento da formao
circulao da mercadoria
ento, a despeito dos esforos do capital,
social contempornea (tomando-se esta
conhecimento.
por meio das aes de sua representao
como o atual bloco histrico, de acordo
com os enunciados de Gramsci (1984)), da percepo social, tnhamos o trabalho intelectual, se no no todo,
mas em grande parte, como um bastio de resistncia
mercadolgica do conhecimento e da educao.
A maior parte das implicaes da advindas sobre frente alienao. A anlise acima indica que essa sio trabalho docente precarizao, desqualificao, tuao pode ter se alterado. Indica, ainda, para aqueles
sofrimento/adoecimento do trabalhador (sndrome partidrios do conhecimento como patrimnio univerde burn-out) tem sido objeto de diversos trabalhos sal da espcie e da educao como direito de todos, a
e reflexes. Gostaramos, na sequncia, de deter-nos, necessidade de refletir e atuar no sentido de reverter os
embora sem a pretenso de um maior aprofundamento perversos efeitos aqui anunciados. Como?
e apenas como reflexes deflagradoras de uma primeira
abordagem, sobre um aspecto nelas contido que nos Que fazer? Um incio de conversa...
O enfrentamento da situao identificada e caracchama particularmente a ateno.
Associada s demais implicaes, algumas delas terizada acima ir, sem dvida, requerer um conjunto
j mencionadas, ao nosso ver, possvel identificar de procedimentos que se desdobram em vrias vertenUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
tes, mutuamente articuladas. Para ns, somente a atuao intensa em cada uma delas, tendo em mente, de
forma permanente, o quanto as referidas articulaes
recprocas so indispensveis, poder ampliar as possibilidades de xito, no sentido da reverso do quadro
delineado. Sem a pretenso de esgotar a temtica, gostaramos de apresentar um conjunto de reflexes, de carter preliminar, relativas a algumas dessas vertentes.
Num primeiro momento, gostaramos de destacar,
como vertente inicial a ser trabalhada, aquela que designaremos como relacionada s questes de contedo.
Nessa vertente, em nossa percepo, a grande questo
a ser abordada, envolvendo simultaneamente produo
e divulgao to ampla quanto seja possvel - de um
conjunto de argumentos substanciosos, o combate a
uma viso naturalizadora, socialmente predominante,
do status quo. De fato, aqui se trata de um embate pela
produo de sentidos para os elementos que caracterizam o contexto contemporneo mais geral, bem como aquele mais particular do(a)conhecimento/educao6. Cabe delimitar esse contexto como construo
histrica consistente com o exerccio da hegemonia
em vigor e, como tal, passvel de superao, por meio
de uma transformao social radical. Como condio
necessria, embora no suficiente, para a construo
da superao mencionada, consideramos urgente e
indispensvel a atuao nos espaos de produo e socializao do conhecimento, visando, neles, intensificao da presena daqueles que constituem as classes
subalternas da nossa sociedade, em sua complexidade
interna atual, na perspectiva de ampliar e aprofundar as
contradies, ou seja, as configuraes explicitadoras
de conflitos de que esses espaos so portadores7,
devidas sua localizao na arena social. S assim, na
nossa tica, ser possvel resgatar a subjetividade dos
subalternos frente ao conhecimento, num primeiro
momento, potencialmente, e buscando, de modo
constante, a produo solidria de mecanismos para
a sua efetivao; para todos. S assim, tambm, ser
possvel (re)colocar, no horizonte de expectativas da
humanidade, a plenitude da condio de intelectuais,
que, na percepo do conhecimento como patrimnio
universal e instrumento humano para a produo de
novas realidades, se conforma como a mais radical das
negaes da alienao.
Alm disso, gostaramos de tecer algumas breves
128 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
consideraes sobre a vertente mais associada aos aspectos ttico-estratgicos. Esses aspectos dizem respeito, principalmente, necessidade, j mencionada,
de ampliar a divulgao do iderio proposto e, a partir
da, angariar adeses no espao societrio - integrais
ou mesmo parciais, desde que no descaracterizem seu
ncleo de consistncia. Ou seja, em outras palavras,
localizam-se no campo da dinmica prpria de um
processo de construo de alianas, agenciamentos e
apoios. preciso reconhecer, nesse caso, o quanto
indispensvel a avaliao precisa de cada situao, em
presena, e dos sujeitos nela envolvidos, protagonistas
e coadjuvantes. Sem essa preciso, por um lado, correse o risco de, ainda que portadores de princpios claramente justos e defensveis, sermos (inclusive, auto)
sitiados numa situao de extremo isolamento. Por
outro, de nada adiantar a superao do isolamento se
ela se der s expensas da perda de princpios. No entanto, com todos esses cuidados, tendemos a ver como imperiosa, no presente momento, a ocupao de
espaos na perspectiva da ampliao da penetrao social dessas idias. claro que, nos espaos atualmente
disponveis, encontram-se sujeitos antagnicos a essas
idias, em situao de fora, na maioria dos casos. Mas
o desenvolvimento e a apresentao de uma argumentao consistente por seus partidrios inclusive, num
exerccio praxista do possvel, por meio da formulao
de propostas com poder, mesmo que limitado, de
interveno sobre a realidade poder ser fator de alterao, nos campos simblico e material, da atuao
de outros sujeitos em presena: aqueles que, ainda que
integrantes dos grupos sociais subordinados, no se
posicionam ou no estabelecem vnculos dessa questo
com a sua condio de subalternidade, de modo claro,
sendo, assim, alvo de disputa pelos plos antagnicos.
Algumas consideraes finais
As questes mencionadas no item imediatamente
anterior, vinculadas s dimenses de contedo e ttico-estratgicas, tendo em mente o tratamento a elas
conferido, deixam, ao nosso ver, uma certeza, pelo
menos.
O processo de ampliar as possibilidades de- e alcanar- transformaes radicais que revertam a situao
identificada de uma incurso capitalista implementadora da alienao do trabalho intelectual, nos moldes daUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
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Marlene Grade
Professora da UFOP/MG
E-mail: mcmarlene@uol.com.br
Resumo: Este artigo trata de algumas indicaes do Banco Mundial sobre a formao humana, pinadas de documentos oficiais e discursos do presidente da Agncia, James Wolfensohn, entre os anos 1995 e 2005. educao
est reservado um papel especial de produo de consenso social, diante dos riscos postos pelo aumento da
pobreza global. Compreende-se, aqui, a formao no seu amplo aspecto, vertido pelos discursos oficiais como
formao para a cidadania, para o aprender a aprender e para a adaptabilidade. Conclumos que a produo do
consenso compe a estratgia internacional para a manuteno da assimetria entre os pases centrais e perifricos
e, em ltima anlise, para o equilbrio necessrio governana global, diante das contradies sociais. Para tanto,
se faz necessrio uma reforma no pensamento prevalente, isto proposto entre outras alternativas, via reformas
educacionais.
Palavras-chave: Formao Humana; Consenso; Pobreza; Reforma Educacional; Banco Mundial.
Introduo
ste estudo procura abordar os discursos sobre a pobreza produzidos durante o perodo (1995-2005) em que James Wolfensohn esteve frente do Ban-co
Mundial (BM) -, articulados com as orientaes para a
formao humana vindas deste mesmo Banco. Foi um
dos mais ativos presidentes desta Agncia, nas ltimas
dcadas, e com sua liderana inseriu na agenda do
Banco Mundial o debate sobre a pobreza. A pesquisa
est baseada nos discursos anuais do presidente e
tambm em documentos oficiais produzidos pela
Agncia, especialmente os documentos: La enseanza
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Conclumos que esses discursos acompanham deci- por sua vez, dependeria do conjunto de parcerias que
ses polticas nos pases perfericos e produzem efeitos viriam a se somar aos processos de aproximao enreformistas, com impactos sobre os direitos sociais. tre democracia, cincia, tecnologia e conhecimentos.
Compreendemos que o problema da pobreza, em razo Vemos, nos mecanismos de reformas, a estratgia de
dos processos tendenciais de excluso caractersticos formao humana para o consenso, cujo fim a perdo capitalismo, emerge nas formas discursivas como petuao do sistema liberal.
sendo fruto de responsabilidades individuais, administraes incapazes, subdesenvolvimento e outros. Essa A administrao de James Wolfensohn:
a inverso apresentada nas formulaes do Banco mudar para manter
Mundial e de seu presidente, ao referir o problema dos
A escolha do presidente Wolfensohn, em junho
desequilbrios sociais pobreza.
de 1995, para a direo do Banco Mundial teve forte
importante observar que o discurso da Agncia influncia nas mudanas dos discursos da Agncia,
fortalece o carter ideolgico da pobreza como algo quando comparados com a atuao histrica da instiestranho s relaes histricas entre pases centrais e tuio. Os novos discursos no implicaram mudanas
perifricos. Com esses argumentos justifica o processo decisivas na estrutura global de desenvolvimento, mas
de abertura de mercado e a suposta contribuio dos ao que tudo indica, a reorientao estratgica fora
pases clientes para a democracia. A estratgia ideol- empreendida em funo das crticas, que partiram da
gica elaborada medida que o Banco entra em cena sociedade civil, sobre a atuao do Banco nas dcadas
como protetor dos pobres, porm, tendo como ra- precedentes.
zo final a barganha nas negociaes de reformas e
O que ocasionou a mudana de discurso?2 Na
perspectiva de Wolfensohn (2001), o Banco precisava
controle da segurana geopoltica.
A pauta dos valores da democracia liberal no aproximar-se dos clientes, porm s o faria reorgaBanco Mundial (2000a) surge coroando uma srie nizando sua estrutura de atuao. A ao corresponde manifestaes de James Wolfensohn sobre o risco dente para solucionar essa problemtica foi a criao da
de instabilidade poltica, decorrente do aumento estrutura de informao, via WEB3, que disponibilizou
da pobreza no planeta, pressionado que foi pelas dados e documentos sobre a atuao do Banco, em
reaes da sociedade civil contra a globalizao e o todo o mundo, para qualquer usurio que desejasse
conhec-los. Juntamente com o projeto
capitalismo, manifestadas em intensos
A pauta dos valores da
da WEB, Wolfensohn (2001) apresentou
questionamentos aos projetos do gru1
democracia liberal surge
a proposio de reforma da estrutura
po dos oito pases mais ricos, o G8 .
Essa construo conceitual subsidia a
gerencial dos programas da Agncia,
coroando uma srie de
argumentao sobre a necessidade das
espalhados por todos os continentes. Enmanifestaes de James
reformas na educao superior, cumtre as modificaes propostas encontraWolfensohn sobre o risco
prindo, segundo o discurso, um papel
se a descentralizao operacional, que
de instabilidade poltica,
fundamental no tocante produo de
permitiu aos funcionrios atuarem
decorrente do aumento
uma cultura democrtica, de cidadania,
dentro dos pases clientes por meio de
da
pobreza
no
planeta,
de respeito aos valores culturais, reliagncias ali instaladas.
pressionado
que
foi
pelas
giosos, de raa e de cor, fortalecendo a
Segundo o Grupo del Banco Munreaes da sociedade civil
sociedade civil e a meritocracia. A unidial (2001)4, com a presidncia de
contra a globalizao
Wolfensohn, a mudana de discurso
versidade constituir-se-ia como espao
tem como temtica central a reduo
privilegiado da liberdade, podendo
e o capitalismo,
da pobreza. As crticas, segundo o
contribuir eficazmente com a tarefa da
manifestadas em intensos
texto, procedem de organismos ininvestigao e interpretao das questes
questionamentos aos
ternacionais como a Organizao Inticas, morais, polticas, e com a cidadania
projetos do grupo dos
ternacional do Trabalho - OIT e o Funilustrada, traos determinantes de qualoito pases mais ricos.
do das Naes Unidas para a Infncia
quer democracia liberal. A reforma,
132 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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destacada
por
James
importante para a reduo da pobreza,
alvio pobreza mundial. Conforme
Wolfensohn
quando
diz:
mas no suficiente. Emerge, ento,
o autor (2003, p. 4), h trs anos, os
devemos reconhecer
a agenda fragmentria do Banco no
lderes mundiais reuniram-se na cpula
campo social, no qual o conhecimento
do milnio para avaliar o futuro. Comque vivemos com uma
seria a infra-estrutura para o combate
prometeram-se em reduzir a pobreza
bomba-relgio e que, se
s desigualdades, estas produzidas pelas
at 2015. Os compromissos, do lado
no adotarmos medidas
diferenas nos campos tnico, racial,
dos pases ricos, articularam-se em um
agora, poder explodir
social e de gnero:
pacote com indicaes de ajuda para
nas mos de nossos
[...] se quisermos combater a desigualsade, educao, meio ambiente. Do lafilhos.
dade, devemos ajudar os pobres a
do dos pases perifricos, traduziram-se
acumular ativos, inclusive educao, sade e terras. em compromissos polticos, que originaram a agenda
Devemos levar infra-estrutura e conhecimento s neoliberal da dcada de 1990. De acordo com as pareas pobres, rurais e urbanas. Devemos combater as lavras do mesmo:
desigualdades arraigadas, superando divises baseadas
os pases em desenvolvimento se compromeem gnero, etnia, raa ou condio social. Devemos
teram em fortalecer a governana; criar um
proteger os pobres contra perdas de colheitas e desastres
clima positivo de investimento; construir sistenaturais, crime e conflito, doena e desemprego (WOLmas jurdicos e financeiros transparentes; e
FENSOHN , 1997, p. 5).
combater a corrupo. Os pases desenvolvidos
Wolfensohn (2000, p. 1), no discurso Construindo
concordaram em esforos, aumentando o reum mundo eqitativo, faz uma chamada decisiva
foro institucional, prestando mais assistncia
sobre a segurana e a pobreza: a luta contra a pobreza
e abrindo seus mercados ao comrcio (WOL a luta pela paz e a segurana mundial. Em discurso
FENSOHN, 2003, p. 4).
na cidade de Washington, em 2002, enfatiza tambm
Portanto, a questo da democracia abordada
a necessidade de diminuir a pobreza como condio via estratgia de flexibilizao comercial e do alvio
para melhorar a segurana mundial. A violncia ata- pobreza, via pacotes nos campos da sude, educao.
cada como resultante da pobreza.
Wolfensohn (2003) usa, tambm, a expresso coopeUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
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so formativa. O captulo VI inicia com a frase de retorno rpido e prtico, com prejuzos s questes de
Alvin Tofler falando que os iletrados do futuro no base, aliado suposio metodolgica de que pesquisa
sero os que no sabem escrever ou ler, mas os que se faz fazendo. Estas so algumas questes presentes
no aprenderam a aprender, desaprender e reaprender. na formao universitria atual. A formao tcnica
Este captulo versa sobre a necessidade da educao e profissionalizante, enfatizada nas orientaes do
humanstica, enfocando a preparao do indivduo BM, expressa forte tendncia de penalizao das reas
para tempos flexveis, no qual a rea das humanidades humanas na formao superior. confirmada, tambm,
tem seu papel a cumprir, qual seja, a educao geral pela ampliao dos ndices de formao em campos
constituiria um excelente meio de preparao para tcnicos, via Master of Business Administration carreiras flexveis, baseadas nos conhecimentos que MBA. Portanto, no campo propriamente pedaggico,
dominam cada vez mais os extratos superiores da fora o discurso do BM pressupe o mtodo do aprender a
de trabalho moderna.
aprender, como referncia para a pesquisa do cotidiano,
Para o BM (2003a), a educao humana e social no a formao humanstica e profissional para fortalecer
um privilgio dos pases centrais, ela poder contribuir a coeso social.
na formao da demanda feminina,
Em seu aspecto estratgico, a educao
A
universidade
prejudicada com o enfoque macio na
compreendida como campo de alvio
entra
em
crise,
formao masculina, fortalecendo a
pobreza: a contribuio da educao
desenvolve,
compreenso dos valores ticos e sociais,
superior para os recursos humanos
como a tolerncia. O documento no
muito ampla. As universidades, nestendencialmente, a
usa meias palavras, indicando a educao
te subsetor, podem influir de maneira
formao de
humanstica para poucos, ou seja, para
importante no crescimento econmipesquisadores que
os mais inteligentes e especialmente
co de um pas (BM, 1995, p. 17).
dissociam os campos do
preparados para o processo da direo.
universidade reservado o papel forensino e da pesquisa,
Apesar de o mercado no ter interesse
mador do respeito s pluralidades, cona fragmentao da
nela, fundamental que seja mantida,
tribuir na formao do consenso sobre os
pesquisa, o investimento
em razo de sua colaborao para a
novos interesses econmicos, adaptar-se
em
campos
de
retorno
igualdade de acesso e pelos resultados
s novas exigncias tecnolgicas e prorpido
e
prtico,
na formao humana, importantes
mover a produo e divulgao dos cocom prejuzos s
formao de uma elite que mantenha
nhecimentos.
domnio sobre as questes culturais e de
A tarefa da universidade a formao
questes de base.
valores.
dos novos profissionais a serem lanaTal discusso remete ao debate empreendido por dos no mercado: engenheiros, gerentes cientficos
Chau (2001), quanto relao entre a formao e tcnicos e, sobretudo, na formao humana para a
humanstica e as mudanas metodolgicas e pedag- adaptabilidade.
gicas, no texto O mal-estar na universidade: o caso das
humanidades. A autora afirma que h uma mudana no Item conclusivo
papel da universidade, em particular das cincias sociais
Como dizamos no incio deste artigo, a mudana de
e humanas, diante do impacto dos cmbios tecnolgicos discurso do Banco Mundial, quando James Wolfensohn
no modo de produo capitalista contemporneo. A assumiu a presidncia, reforou a continuidade das
universidade entra em crise no campo da investigao, condies e posicionamentos dos pases centrais de
frente s mudanas metodolgicas e tcnicas, da in- acordo com sua importncia econmica, poltica
terdisciplinaridade, do desaparecimento de campos e militar, em mbito mundial. A metamorfose da
de pesquisa e do surgimento de novos. Desenvolve, Agncia cumpre exatamente o papel da construo de
tendencialmente, a formao de pesquisadores que consensos. O fato de pronunciar discursos e apresentar
dissociam os campos do ensino e da pesquisa, a frag- projetos relacionados pobreza no significa que tenha
mentao da pesquisa, o investimento em campos de tornado a Agncia mais humana. A rigor, a grande
138 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resumo: O presente artigo pretende debater a questo da poltica do ponto de vista dos subalternos. Examina
a possibilidade de constituio de um discurso dos subalternos para fazer frente ao mecanismo de captura da
subjetividade antagonista praticada pela burguesia. Para tanto procura abordar a questo da totalidade das
formaes sociais e da ligao umbilical entre teoria e prtica.
Palavras-chave: Classes; Estado; Hegemonia; Subjetividade de Classe; Intelectuais.
Os economistas tm uma maneira de proceder singular. S existem para eles dois tipos de instituio,
as da arte e as da natureza. As instituies feudais so instituies artificiais, as da burguesia so instituies naturais. [...] Ao afirmar que as relaes atuais as relaes de produo burguesas so
naturais, os economistas fazem entender que a esto relaes nas quais se cria a riqueza e se desenvolvem as foras produtivas em conformidade com as leis da natureza. De onde estas relaes so
elas prprias leis naturais independentes da influncia do tempo. So leis eternas que devem sempre
reger a sociedade. Assim, houve histria, no h mais (MARX, 1972, p. 129).
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necessrio para a recomposio da capacidade pro- modernizao a pura conservao. Do perodo psdutiva das classes trabalhadoras, das classes subalter- revolucionrio francs aos nossos dias, o processo o
nas. Nessa ordem a totalidade das classes subalternas da revoluo passiva.
est submetida ao permanente processo de exploraoO capitalismo, desde o seu incio, vive a necessidade
opresso. Tudo isto pode parecer uma obviedade, co- objetiva de uma reestruturao, dita produtiva. Limo seguramente diro os que, crticos do marxismo, quidou, to logo lhe foi possvel, o controle que os
nos consideram conservadores, antiquados, contra a artesos tinham sobre o processo de trabalho e criou
modernizao.
o moderno operrio, o trabalhador coletivo por exceSob este ltimo ponto de vista (ser contra a mo- lncia. Destruiu formas culturais, modos de vida, clasdernizao), tero seguramente razo. O pressu- ses sociais. Eliminou os direitos consuetudinrios, os
posto da modernidade era o da liberdade de saber, direitos locais, os direitos das gentes, substituindo-os
pensar, expressar nossas convices. A cincia foi, por um direito positivado, baseado em uma suposta
inmeras vezes, apontada como libertadora, como natureza humana, eterna e imutvel. O capitalismo
possibilidade de eliminar o sacrifcio fsico na produ- criou a abstrao mxima do indivduo, do cidado
o. A desigualdade e a opresso no estavam ausentes, com direitos e deveres iguais perante a lei sem declarar
mas esse campo era demarcado por inmeras lutas de que esta era a sua lei e no uma manifestao da raresistncias, que tratavam de impor limizo meta-histrica que o legitimava e
O capitalismo, desde
tes a essa apropriao. Marx classificou
o legitima ainda hoje. Codificou, discio seu incio, vive a
essas lutas como a primeira vitria da
plinou, educou, preferentemente pela
economia do trabalho sobre a economia
forma ideolgica; quando isto no era
necessidade objetiva de
do capital. A modernidade criou uma nopossvel, usou a represso baseada na
uma reestruturao, dita
va forma de existir, de pensar, de sentir,
sua lei ou na violncia aberta, pura e simprodutiva. Liquidou, to
de viver, enfim, um novo modo de vida.
plesmente.
logo lhe foi possvel, o
No temos nenhuma iluso quanto ao
O processo aqui descrito um elecontrole que os artesos
significado mais global desse processo.
mento decisivo para que se compreenda
tinham sobre o processo
A afirmao do Manifesto Comunista de
sua dominao: trata-se da captura da
de
trabalho
e
criou
o
que a burguesia era revolucionria, no
subjetividade dos antagonistas. Tudo
moderno
operrio,
o
significava identific-la com a liberdade
e todos estavam e esto submetidos a
trabalhador coletivo
para os subalternos, para as classes
este processo de naturalizao, de despor excelncia. Destruiu
instrumentais (GRAMSCI, 1975). A
historicizao. A vida a vida burguesa,
burguesia no podia mais existir sob
como burguesas so a famlia, a escola
formas culturais, modos
as condies anteriores, mas anlises
e o trabalho, lugares privilegiados de
de vida, classes sociais.
marxianas (em especial a contida em O
socializao, onde os subalternos so
Dezoito Brumrio) demonstraram que essa revoluo moldados. Tenta-se permanentemente construir a
s podia ser passiva.
impossibilidade dos subalternos falarem. Processo
A burguesia no rompeu radicalmente com a no- que encontra, pela ao destes, resistncias imensas,
breza: na Inglaterra aliou-se e construiu com ela novas mas que, apesar disso, tornou-se senso comum dos
formas de poder poltico, social e econmico; na Frana, subalternos ao longo dos dois ltimos sculos1. A
pela brutal resistncia da antiga ordem feudal-clerical, histria que se ensina a histria dos vencedores. A
a burguesia foi muito alm do que desejava. Com o economia, a medicina, o direito que se ensinam so
corso Bonaparte ela instalou sua ditadura de classe. aqueles necessrios e adequados ordem do Capital.
exatamente pelo processo acima, brevemente
Esse processo criou uma ditadura ainda mais brutal
sobre os trabalhadores. Ao invs da modernidade, descrito, que o discurso dos dominantes (que tambm
o projeto burgus era o da modernizao pela qual tem contradies) acaba por apagar ou interditar o
o futuro apenas a atualizao do j existente. Se a discurso dos subalternos. Considera-se, do ponto
modernidade era a ruptura ainda que relativa a de vista burgus, um processo hegemnico aquele
144 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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pelo qual os subalternos pensam, agem e vivem no possibilidade revolucionria esterilizada ao ter sido
interior do modo de vida dos dominantes. Trata-se de visto como se fosse meramente produto da crise final
impossibilitar que os subalternos produzam e vivam do capitalismo ou como sinnimo de planificao e
seus projetos autnomos. Considerar, p. ex., a crise estatizao. Tanto na linguagem popular, quanto na
capitalista apenas pelos efeitos destruidores sobre a eco- terica, produziu-se uma naturalizao do real para
nomia, esquecendo-se ou tratando secundariamente das tornar esse processo inaudvel e invisvel aos olhos
condies de vida imediata dos trabalhadores, olh-la dos subalternos. Quando se fala em cidadania, em
apenas no plano da materialidade imediata por mais igualdade perante a lei, como se no existissem opresque isto seja absolutamente decisivo e essencial signi- sores e oprimidos, dominantes e subalternos, como se
fica aprisionar as classes trabalhadoras em um crculo todos fossem unidades de uma mesma humanidade
infernal: para elas inexiste qualquer soluo sob a ordem indiferenciada, esse processo fica muito mais claro.
do capital.
O uso de uma linguagem no rigorosa permite uma
Para enfrentar a crise necessrio fazer a crtica da anfibologia, um deslizar de um significado para outro
economia e da poltica burguesas, atuar no sentido da por vezes totalmente oposto. Falamos em desenvolinveno de sociabilidade socialista. O grau de maior ou vimento econmico, escamoteando que um processo
menor abalo sobre a sociabilidade capitalista decorre da classista, como se ele no refletisse as classes, suas
maior ou menor presena dos seus antalutas e suas contradies. Esta ideologia
Na e pela crise todas as
gonistas histricos: as foras do trabalho,
(leitura constituidora do real) autorizou
contradies,
fissuras
o conjunto das classes subalternas. Nada
e vem autorizando identificar as solues
e fraturas de uma
h de eterno ou natural nesse processo.
capitalistas para a crise como as nicas
estrutura determinada
A caracterizao gramsciana de que o
possveis.
velho morre, mas o novo no consegue
Partidos que se dizem e se pensem
se clarificam. Mesmo
nascer (GRAMSCI, 1975), nos mostra
como
de esquerda reproduzem esse disnas situaes ditas
que se trata de um processo mais global:
curso. Professam, aparentemente, uma
normais - isto , sem
a questo da hegemonia, a luta entre conlinha marxista, mas praticam a velha e
a manifestao clara
servao e revoluo.
surrada cantilena capitalista como se fora
da permanente crise
A prpria idia de crise tem que
da Ordem do Capital no houvesse sada,
do capital -, essas
ser trabalhada. O pensamento burgus
ou sequer vida inteligente. Aceitam, na
diferenas
e
contradies
sempre afirmou que crise sinnimo
imensa maioria, as prticas institucionais
so
brutais,
apesar
de
de caos, desordem. A perspectiva sovigentes como o nico possvel, cheganaparecerem como que
cialista contradita essa viso. Crise
do mesmo, em casos limites, a considerar
etimologicamente significa criao,
os crticos do capital como xiitas2. A
ocultas. Na crise, elas
diferena dos efeitos da crise sobre as
transformao; ela sempre um mose revelam e por esse
classes no apenas desaparece, mas formento heurstico significativo. Na e
revelar-se que temos o
talece o poder que dizem combater.
pela crise todas as contradies, fissuras
mapa da mina.
Contrariamente opinio de muitos,
e fraturas de uma estrutura determinada
se clarificam. Mesmo nas situaes ditas normais - um maior desenvolvimento econmico capitalista tem
isto , sem a manifestao clara da permanente cri- como correlato uma capacidade menor dos dominados
se do capital -, essas diferenas e contradies so de romper o crculo da pobreza e da misria. Recenbrutais, apesar de aparecerem como que ocultas. Na temente, o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicacrise, elas se revelam e por esse revelar-se que temos das3 publicou que a desigualdade social diminuira entre
o mapa da mina. A ao crtico-prtica torna-se assim os trabalhadores. Ao no tocar a questo do fosso entre
mais inteligvel pensvel e praticvel - aos olhos das capital e trabalho ficou, sem qualquer pudor, a imagem
de que diminuira a pobreza.
classes e de seus intelectuais.
Mantidas as relaes sociais capitalistas no possO socialismo nico projeto capaz de conduzir
as classes subalternas sua emancipao teve sua vel a qualquer programa assistencialista romper a jaula
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articulado das relaes sociais capitalistas. O operrio, histrico repetio nauseante de pequenos acontecino interior desse modo de produo, se ele no se mentos sem significado maior. O que est em jogo ,
rebela, est condenado a reproduzir o conjunto das na realidade, uma luta no declarada entre as classes
relaes capitalistas (tcnicas, polticas, ideolgicas). sociais. Para essa preservao essencial que poltica
Decifrar os conceitos da sociabilidade capitalista torna e economia sejam consideradas esferas separadas e aupossvel revelar as prticas sociais que ela corporifica tnomas do processo como um todo. A economia
e oculta.
apresentada como manifestao a-histrica e universal
A grave crise do capitalismo, que vem subordinando de foras naturais. A economia , mesmo neste sentido,
a vida das sociedades no momento atual, demonstra uma macro-poltica determinada por um equilbrio
liminarmente o que viemos discutindo. Os prticos racional exterior ao mundo. J a poltica aparece como
do capitalismo, investidos em nosso pas dos poderes o reino das contingncias, do movimento de indivduexecutivos, formulam a situao de modo burlesco: os (seus interesses, desejos, ideias) que se entrechocam
tratar-se-ia ora de um tsunami, ora de marolinha, sem, necessariamente, possuir uma meta-racionalidaconforme o maior ou menor peso aparente da crise. Ou de, reduzindo-se a jogos de exerccio de poderes no
seja: ela natural, no decorre das formas
to racionais.
de realizar a materialidade do capital, nem
A imagem da mo invisvel permaneA economia
de suas formas polticas. Berlusconi, o
ce, ainda que sem o vigor de outrora,
apresentada como
capo da direita italiana, tratou a questo
apesar de muitos economistas e prticos
manifestao a-histrica
de forma similar, tanto na caracterizao
do sistema financeiro reconhecerem que
e universal de foras
quanto na soluo. A tcnica da
o automatismo do mercado no real.
naturais. A economia ,
descaracterizao da crise funcionou
As sucessivas e permanentes crises do
mesmo
neste
sentido,
(bolha imobiliria, por exemplo), quancapital, em especial as do sculo passado,
uma macro-poltica
do o efeito apareceu como se fosse a
obrigaram a que os tericos e prticos
determinada
por
um
causa. Alguns tericos da esquerda e
do capital buscassem solues. As polequilbrio
racional
intelectuais orgnicos do capital viveticas postas em prticas pelo capital - do
ram essas formas que expressam, por
keynesianismo s polticas de ajuste esexterior ao mundo.
um lado, uma incompreenso do movitrutural - visam resolver contradies
J a poltica aparece
mento real do capital, e, por outro, ininter e intra-burguesas. Quando os
como o reino das
dicam claramente a concepo de que o
burgueses individualmente ou como
contingncias, do
capitalismo inexorvel e que passar
Estado, se defrontam com movimentos
movimento de indivduos
por mais essa crise. No aleatrio que
sociais fortes, tm que ser colocadas em
(seus interesses,
os movimentos sociais sejam alvo das
ao algumas formas compensatrias,
desejos,
ideias)
que
polticas capitalistas: uma necessidade
chamadas por eles de polticas pblicas
se entrechocam sem,
para a ordem capitalista a captura da sub(entre outras, o bolsa- famlia e o fomenecessariamente,
possuir
jetividade antagonista e a incorporao
zero), polticas que tentam implementar
uma meta-racionalidade,
das lgicas vigentes que no podem pera hegemonia burguesa. Polticas elaboramitir seu questionamento estrutural. Essa
das para tornar intocveis as formas de
reduzindo-se a jogos de
captura produz um efeito de estabilizao
gesto da economia e do governo dos
exerccio de poderes no
do real, uma necessidade radical para
homens.
to racionais.
preservarem a ordem vigente. Porque os
Essas polticas, mesmo apresentando
burgueses precisam naturalizar a realidade? Trata-se benefcios para parcelas das classes subalternas, no
de um mecanismo decisivo para impedir que os subal- resolvem e nem o poderiam o problema central da
ternos tenham a clara percepo do que est em jogo.
adequao entre o modo de governo das massas e o
Outros mecanismos ideolgicos se fazem necess- modo de governo da economia. Elas tm que ser aderios aos dominantes: o combate concepo terica quadas ao movimento geral do capital, produzindo a
das classes, da lei do valor, a reduo do largo processo vantagem extra de promover uma aliana de classes
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pela qual os subalternos garantem a chamada go- institucionalidades tratam permanentemente de capvernabilidade. O fato de termos como presidente um turar a subjetividade antagonista, mantendo ou criando
ex-operrio permite uma identificao das classes su- a subalternidade dos trabalhadores.
subalterno aquele que no tem projeto, fala, orbalternas com o eventual governante. A crise destas
classes se v reforada pelo fato de que suas direes ganicidade. O Estado o instrumento que constri,
foram e so, em sua grande maioria, decapitadas e sua estrutura e potencia o poder dos dominantes, dandolhes organicidade. J a caracterstica dos subalternos
subjetividade antagonista capturada.
Para responder crise da chamada economia h a sua no-organicidade, a ausncia de instrumentos de
que re-estabelecer seu eixo de interveno ao custo de construo dos seus projetos. O mito de um Estado
transferncias globais de capital para os capitalistas. para todos uma necessidade para o exerccio do poder na Ordem do Capital. Esse Estado
Esta poltica regressiva de ampliao
A luta de classes, como
para todos, independentemente das suas
da expropriao do j expropriado a
dizia Gramsci, no est
posies objetivas se faz senso comum,
forma clssica de resposta burguesa
sendo
proposta
pelas
por exemplo, na idia do sindicato-cicrise. As formas de interveno estatal,
foras do trabalho,
dado. O que nos permite entender cotal como as implementadas pelo governo
mas
imposta
mo e porque, apesar do peso da crise
Obama, demonstram que, por exemplo,
exponencialmente
pelo
capitalista, tudo se passa no nosso pas
diante do perigo, mesmo as mais fortes
como se nada houvesse. Primeiro a crise
contradies no interior do pensamento
capital. A luta contra
era dos outros, depois passou a ser uma
burgus (livre mercado x ao do Estado)
essa correlao de foras
marolinha, avolumou-se na idia do
so respondidas no pelo purismo ideono uma alternativa,
Tsunami para dissolver-se magicamente
lgico, mas pelo sagrado pragmatismo de
mas uma necessidade
em um rpido recompor da economia,
classe.
radical. Aqui, como
segundo o discurso estatal. Se antes o
A soluo capitalista passa pelo inantes,
o
papel
da
estado aparentemente assistencialista
cremento da barbrie. Direitos sociais so
imensa
maioria
das
permitia administrar tenses com a
mais e mais atacados, salrios mais e mais
burocracias sindicais e
substituio de polticas de gerao de
comprimidos. A luta de classes, como
partidrias
adapta-se
postos de trabalho pela generalizao
dizia Gramsci, no est sendo proposta
de um estado de bem-estar social do jeipelas foras do trabalho, mas imposta
voluntariamente ao
tinho tupiniquim (o chamado estado de
exponencialmente pelo capital. A luta
combate sua prpria
mal-estar social), hoje isso passa a ser
contra essa correlao de foras no
classe em benefcio do
essencial para mistificar as massas pela
uma alternativa, mas uma necessidade
Capital (e de seu gerente
propaganda poltica8.
radical. Aqui, como antes, o papel da
coletivo, o Estado).
Na Ordem do Capital impossvel
imensa maioria das burocracias sindicais
e partidrias adapta-se voluntariamente ao combate resolver a questo da opresso/explorao. Sculos e
sua prpria classe em benefcio do Capital (e de seu sculos de prtica social burguesa demonstram que esta
s pode existir pela permanente expropriao subjetiva
gerente coletivo, o Estado).
Mitos como o da cidadania, que no tm significado e objetiva das classes trabalhadoras. Estas tm, portanreal e efetivo de liberdade para os subalternos para alm to, uma luta de classes crucialmente sobredeterminada.
da retrica, atuam nesse sentido. Veja-se a forma de O combate no pode ser dado apenas no plano da matratar as contradies colocadas aos subalternos6. Mais terialidade imediata. Ele exige fundamentalmente a
do que nunca a relao essncia-aparncia funciona: no luta ideolgica. Deslegitimar a Ordem do Capital sig preciso que essa cidadania exista de fato, basta que os nifica acima de tudo organizar a possibilidade de uma
subalternos acreditem. No temos porque estranhar a nova sociabilidade. Aceitar seus conceitos, prticas e
presena de ex-dirigentes sindicais no governo7. Eles institucionalidade significa permanecer preso umbiliso necessrios para controlar as massas, para impedir calmente subalternidade. O escravo, porque via sua
que elas se ponham em movimento. Burocracias e situao com os olhos do senhor, percebia sua situao
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repetido ad nauseam afirma-se que todos os homens so iguais perante a lei. Marx, em 1843-1844,
demonstrou, nos Anais Franco-Alemes, a falsidade
dessa assertiva (DIAS, 2007c). Para ele era vital a distino entre o bourgeois e o citoyen. Nessa separao
marcava-se a diferena entre o bourgeois como aquele
que exercia o comando da vida social e o citoyen como
aquele que estava submetido lei do bourgeois.
A reivindicao moderna da cidadania a forma
de subordinao sem violncia da maioria minoria.
A igualdade abstrata proclamada serve, serviu e servir, para ocultar a desigualdade concreta. Todo esse
processo de construo da igualdade revela-se produto de uma abstrao formal, sem historicidades, sem
determinaes. A desigualdade real expressa, contudo,
uma negao dessa opresso classista apresentada como natureza humana e como regra do jogo. A
ideia de natureza humana decisiva. Por ela calamse as historicidades reais, concretas; cala-se a voz do
subalterno.
Construir a inteligibilidade do processo significa
decifrar a esfinge classista. Como admitir em s conscincia a idia da harmonia social e da igualdade formal? Podemos nos comparar (os no proprietrios
dos instrumentos bsicos da produo) com os que
dominam nossa sociedade? Pode o Z Ningum,
como diria Reich, ser comparvel aos multibilionrios
associados ao capital financeiro mundializado? Seguramente, ao fazermos essa pergunta, veremos um
sorriso irnico e amargo no rosto do oprimido. Mas
a repetio constante dessa afirmao faz com que as
pessoas acabem aceitando esse modo de pensar como
o seu modo. Sabemos o quanto se gasta nos meios de
comunicao de massa e nos projetos de propaganda
para vender, por exemplo, a imagem segundo a qual o
presidente da repblica um brasileiro igualzinho a
voc.
Marx afirmou que o capitalismo a contradio em
processo e que o segredo da dominao est na forma
pela qual se extrai o sobre-valor. Ora exatamente
sobre esses dois pontos que os capitalistas mais atuam
ao formular suas ideologias, que no so um modo
de fazer a cabea dos dominados, mas uma poderosssima arma de captura da subjetividade antagonista,
de conformao da disciplina/obedincia. Vale a pena
ver o vdeo produzido por Noam Chomski (Manu152 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
(MORDENTI, 2007).
Construo do sentido, construo da voz e
do projeto. Temos, contudo, uma diferena com
a formulao de Mordenti sobre o contra-poder,
que encontramos em vrios tericos sob a forma da
contra-hegemonia. No se trata, a nosso ver, de um
contra, mas de um novo. E no nos cobrem que isto
uma mera questo de palavras pouco importante na
ao prtica, no agir poltico. Essa questo se refere
ao fato de que ao falar contra algo estamos presos
s questes colocadas pelo outro. Sobre isso se veja
Macherrey (1969). Quando se responde s questes
colocadas pelo outro, corre-se o risco da dissoluo
do discurso crtico. preciso no confundir discurso
crtico com discurso polmico. O marxismo recusa-se
a ser um discurso polmico porque se quer crtico,
porque ao responder, ponto a ponto, as ponderaes
do pensamento que o nega, perderia sua identidade,
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Referncias
Edu-nioeste, Cascavel.
Notas
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Debates Contemporneos
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Resumo: Este trabalho procura discutir a atual crise do capitalismo a partir do funcionamento cclico da
acumulao de capital, mostrando que as suas caractersticas provem do desenvolvimento das contradies
prprias da etapa anterior de crescimento. Em especfico, argumenta-se que a lgica do ltimo ciclo de acumulao do capitalismo contemporneo pode ser entendida pela categoria capital fictcio. Em conseqncia
disso, so feitos alguns apontamentos sobre as perspectivas do capitalismo atual.
Palavras-chave: Capitalismo; Crises; Teoria do Ciclo; Formas autonomizadas do Capital ; Capital fictcio;
Desregulamentao e Flexibilizao.
atual crise pela qual passa o capitalismo contemporneo, do ponto de vista do embate terico, tem
algumas serventias. Em primeiro lugar, ao atestar
o carter meramente apologtico das interpretaes
tericas hegemnicas que caracterizam estes tempos
neoliberais, permitiu que estas passassem de uma fase de extrema arrogncia para outra em que se encontram relativamente na defensiva. Isto significa
que o neoliberalismo, quando se apresenta hoje em
dia, tem, no mnimo, que se desculpar por continuar
defendendo idias, polticas, prticas que, de alguma
maneira, levaram a economia mundial ao ponto em
que se encontra.
Em segundo lugar, a atual crise serve para relembrar
os esquecidos que, faz parte da natureza do processo
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todos os sonhos socialistas se realizariam, como em desenvolvidas dentro do mesmo que, intensificadas,
um passe de mgica. Ao contrrio destas vises, uma levaram, em ltima instncia, crise atual.
interpretao terica correta do capitalismo tem que
Sendo assim, voltemos brevemente ao capitalismo
reconhecer sua natureza cclica.
dos anos 60/70 do sculo passado. Antunes (2000,
Uma teoria do ciclo deve, portanto, explicar duas p. 29-30) enumera as caractersticas da grande crise
coisas. Inicialmente, ela deve fornecer uma explicao capitalista dessa poca:
dos pontos de inflexo, isto , do ponto de ruptura que
(1) forte reduo das taxas de lucro, em virtude da
leva crise e da retomada do crescimento econmico. elevao do preo da fora de trabalho (custo salarial),
Em segundo lugar, a teoria deve mostrar como se d o conquista obtida no perodo do Welfare State2;
(2) esgotamento do padro de acumulao tayloprocesso cumulativo que propaga os efeitos das duas
inflexes, tornando-os atuantes durante certo perodo. rista/fordista de produo;
(3) hipertrofia da esfera financeira;
Brevemente, uma teoria para se enquadrar na tradio
(4) aumento da concentrao de capitais (fuses e
do ciclo deve explicar os pontos de inflexo e mostrar
porque a economia leva algum tempo para chegar ao aquisies), o que tende a aumentar a presso sobre a
outro ponto de inflexo, isto , porque a crise le-va taxa de lucro;
(5) crise do Welfare State e, em especfico, crise fisalgum tempo at chegar depresso e porque a pascal do Estado;
sagem desta para a retomada tambm leva tempo.
(6) privatizaes, desregulamentao e flexibilizao
No bastasse isto, h uma outra exigncia1 para
uma teoria do ciclo. O fornecimento
dos processos produtivos e dos mercaS possvel entender a
de uma explicao para os pontos de
dos.
inflexo uma condio necessria, mas
Nessas caractersticas misturam-se
natureza da crise, pela
no suficiente. Alm disso, preciso
formas de manifestao da crise, resqual passa atualmente
que o ponto de inflexo seja uma
postas do capital a essa crise, assim como
o capitalismo, a partir
conseqncia necessria dos efeitos
elementos explicativos de seu aparedas caractersticas (re)
provocados pela inflexo imediatamente
cimento.
construdas por este para
anterior. Mais claramente, podemos
As crises cclicas do capitalismo so o
sair
da
sua
ltima
grande
exemplificar dizendo que a retomada
resultado do desenvolvimento das suas
crise, a saber, a crise que
deve ser explicada atravs dos efeitos
prprias contradies. So o momento de
se
abateu
na
economia
provocados pela crise, e esta ltima
irrupo da contradio entre a produo
mundial
no
final
dos
deve ser conseqncia dos efeitos do
de capital em todas as suas formas (capitalcrescimento econmico induzido pela
dinheiro, capital-produtivo e capital-meranos 60 e incio dos 70
retomada. Esta exigncia metodolgica
cadoria) e a realizao/apropriao dos
do sculo passado.
que define a existncia do ciclo como
valores produzidos e, ao mesmo tempo,
algo regular e necessrio.
de recomposio da unidade contraditria entre os
dois plos, produo e realizao (apropriao cirAs crises cclicas como leis de funcionamento do
culao). A recomposio da unidade justamente o
capitalismo e a crise dos anos 70
restabelecimento das condies de valorizao, a partir
Se o anteriormente apresentado faz algum sentido, das prprias conseqncias da crise e, portanto, o que
s possvel entender a natureza da crise, pela qual passa fornece crise uma caracterstica cclica.
atualmente o capitalismo, a partir das caractersticas
Sendo assim, as mesmas leis de funcionamento do
(re)construdas por este para sair da sua ltima grande modo de produo capitalista levam a uma produo
crise, a saber, a crise que se abateu na economia mundial ilimitada de valor, no impulso de acumulao ampliano final dos anos 60 e incio dos 70 do sculo passado. da, a um consumo (demanda) abundante, na medida
Estas caractersticas permitiro entender, no apenas a em que sua expanso leva consigo expanso dos
forma como o processo de acumulao de capital se mercados, e constituio de barreiras realizao
processou aps isto, mas, tambm, as contradies do valor produzido. Essas barreiras impedem que a
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maior demanda consiga realizar o crescente valor pro- 0,2% em 1975 (MENDONA, 1990, p. 44).
Os anos de 1976 e 1977 mostram uma aparente
duzido. O que constri essas barreiras e, portanto,
se constitui a causa das crises a contradio entre o recuperao da economia mundial, sendo que a
carter social da produo e a caracterstica privada da inverso das tendncias comea a produzir-se j no
final de 1975 e acentua-se nos anos de 1976 e 1977.
apropriao capitalista3.
Desta forma, as crises capitalistas se definem como No final deste ltimo ano, os nveis de produo anuma superacumulao, isto , uma superproduo de teriores crise haviam sido atingidos e at mesmo
capital incapaz de continuar obtendo seus nveis de ultrapassados (MENDONA, 1990, p. 55).
lucratividade anteriores. Superproduo de capital e reEntretanto, a economia mundial volta a se retrair
duo da taxa de lucro so caractersticas das crises de em 1980, quando ainda no tinha se recuperado da
superacumulao de capital. Alm do mais, essas duas crise de 1974, tendo os seus efeitos alastrados durante
caractersticas, dado o processo de concorrncia inter- a primeira metade dos anos 80.
capitais, provocam uma expanso da concentrao/
Esse perodo de crise, nos anos 70, tanto no binio
centralizao do capital, que se transforma em um 1974-1975 como na crise iniciada em 1980, mostra
crescimento da composio orgnica mdia do capital duas especificidades em relao s crises clssicas da
(produtividade mdia), reforando o efeito de reduo economia capitalista mundial. Por um lado, a inflao
da taxa de lucro do sistema.
mantm-se e acentua-se, mesmo nos
Desta forma, as
As crises cclicas do modo de produperodos de recesso. Por outro lado, a
o capitalista tm esse comportamenrecuperao dentro da crise cclica no
crises capitalistas se
to. Apesar de alguns analistas terem
se processa mais nos moldes tradicionais,
definem como uma
considerado superado esse movimento
em especfico, o desemprego no para
superacumulao, isto
4
em meados do sculo passado , foi exade aumentar, mantendo o seu carter
, uma superproduo
tamente isso o que voltou a ocorrer, com
crnico. A taxa de desemprego na Code capital incapaz de
certa fora, no final dos anos 60 e incio
munidade Econmica Europia era de
continuar obtendo
dos 70.
apenas 3,2% em 1970, passa para 5,4%,
seus
nveis
de
Embora algumas das principais
em 1975, mantm esse valor, em 1977,
lucratividade
anteriores.
economias da acumulao mundial j
sobe para 6,4%, em 1981, e atinge 8,2%,
Superproduo de
sinalizassem retraes antes, o binio
em 1983.
capital e reduo da
1974-1975 claramente o momento
Assim, tanto em 1974-1975 como
culminante da crise, onde as economias
em 1980 so repetidas as caractersticas
taxa de lucro so
passam a apresentar, inclusive, taxas
da crise: forte reduo da produo e
caractersticas das crises
negativas de crescimento. Quatro desdo investimento, aliada ao aumento
de superacumulao
taques nesse movimento devem ser
da inflao e do desemprego. Entrede capital.
realizados. Em primeiro lugar, Estados
tanto, a crise dos anos 80 mostra uma
Unidos, em 1970, e Alemanha Ocidental, em 1971, j especificidade, em relao de 1974-1975: a recumostravam fortes retraes econmicas. Em segundo perao no ocorreu mais de forma rpida como em
lugar, a principal economia do centro da acumulao 1976-1977. Os anos 80 so iniciados com uma crise
capitalista, os Estados Unidos, apresentaram taxas ne- que mostra uma forte tendncia de estagnao da
gativas de crescimento nos dois anos (1974 e 1975). economia capitalista mundial.
Em terceiro lugar, o Reino Unido apresentou a mais
Como se deu a resposta do capital? De que forma a
abrupta retrao em 1974 (-7,0%), depois de apresen- lgica mundial de acumulao capitalista foi reposta?
tar um (aparente) forte crescimento no ano anterior
Viu-se que a crise dos anos 70-80 apresentou as
(7,6%). Por ltimo, merece destaque a forte retrao no caractersticas de reduo nas taxas de lucro e superproconjunto dos pases da Organizao para Cooperao duo do capital. A resposta primeira caracterstica
e Desenvolvimento Econmico (OCDE), que cresceu teve um duplo aspecto. Em primeiro lugar, como os
6,0% em 1973, apenas 0,7% em 1974 e retrocedeu investimentos no eram expandidos em funo da baixa
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lucratividade, conforme a argumentao convencional riferia para as matrizes no centro7. J a expanso dos
e de algumas mais heterodoxas, tratava-se de garantir mercados est inserida na presso pela abertura coa recomposio dessa lucratividade, em trs frentes. mercial, principalmente dos mercados perifricos, em
Por um lado, era necessrio reduzir os custos salariais, processos como o NAFTA e a ALCA.
consideravelmente elevados nos tempos de Welfare
Assim, enquanto o processo de reestruturao
State. Por outro lado, demandou-se a reduo da produtiva se encarregou da rotao do capital, o
tributao sobre investimentos, ou melhor, sobre os neoliberalismo, como aspecto poltico, ideolgico e
rendimentos que podem financiar investimentos, os econmico, teve o papel de garantir as condies de
lucros. Adicionalmente, implementou-se um processo lucratividade interna (desregulamentao e flexibilide reestruturao produtiva, baseado na acelerao zao dos mercados principalmente o de trabalho)
da rotao do capital, de forma que, para um mesmo e externa (presso por desregulamentao e abertura
perodo, fosse possvel a ampliao da produo do dos mercados comerciais e financeiros). Na verdade,
excedente, mantendo-se o volume de capital aplicado, reestruturao produtiva e neoliberalismo so duas
o que eleva as taxas de lucro nesse perodo5. Por faces de uma mesma resposta do capital sua prpria
isso, a resposta do capital a esse primeiro aspecto de crise, nos anos 70.
sua prpria crise foi: (i) presso por
A resposta encontrada para a crise
A
resposta
encontrada
desregulamentao e flexibilizao dos
dos anos 70 perpassa, pois, a dcada de
para a crise dos anos
mercados, em especial do mercado de
80 e atinge seu pice nos anos 90: neo70
perpassa,
pois,
a
trabalho; (ii) poltica tributria regressiva,
liberalismo, expanso do capital fictdcada de 80 e atinge
desonerando os altos rendimentos; e (iii)
cio, transferncia do excedente produreduo do tempo de rotao do capital.
zido na periferia para o centro (em esseu pice nos anos
O outro aspecto da crise, a superpecial para os EUA), so as marcas da
90: neoliberalismo,
produo de capital, significava que existia
dcada de 90. E, tais marcas se mantm
expanso do capital
um excesso de capital que no conseguia
neste incio de sculo.
fictcio, transferncia do
valorizao nos moldes tradicionais,
excedente produzido na
isto , por meio da produo crescente de
Categoria e Dialtica do Capital
periferia para o centro
valores, com posterior venda/realizao,
Fictcio
(em especial para os
em mercados tambm crescentes. Era
Dentro do conjunto de fatores que
EUA),
so
as
marcas
da
preciso encontrar outra esfera para que
constitui a resposta do capitalismo sua
dcada
de
90.
E,
tais
esse capital produzido em excesso conseprpria crise dos anos 70 fundamental
marcas se mantm neste
guisse valorizar-se. No por acaso que
destacar a expanso do capital fictcio.
os processos de desregulamentao,
Isto basicamente por duas razes. Em
incio de sculo.
abertura e internacionalizao das fiprimeiro lugar, porque o processo de
nanas tenham sido acelerados nesse momento. A desregulamentao, a abertura e a liberalizao dos
expanso do capital fictcio, dentro do que alguns mercados financeiros fizeram com que se acelerasse a
chamam de financeirizao, em busca da apropriao formao de novas formas de capital fictcio, elevando a
financeira, cada vez menos baseada no processo direto participao deste no capital global. Em segundo lugar,
de produo de mercadorias, a resposta do capital a e como conseqncia do primeiro, a caracterstica
esse outro aspecto de sua prpria crise6.
principal do capitalismo contemporneo tem sido jusA partir dos anos 80, a tentativa de recuperao da tamente a lgica do capital fictcio.
acumulao em escala mundial ganhou esses contornos.
Em primeiro lugar, preciso destacar que a categoA transferncia de recursos da periferia para o centro ria capital fictcio, desenvolvida por Marx no livro III
ganhou maior roupagem com a crise da dvida externa de O Capital, no pode ser confundida de forma
nos pases perifricos, crise esta que se alastrou nos alguma com a noo corriqueira do que se convenanos 90, e com a remessa de lucros e dividendos que cionou chamar de capital financeiro, ou ainda com
os capitais transnacionais realizavam, das filiais na pe- a categoria capital financeiro, desenvolvida por Hilfer164 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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de apropriao da mais-valia, globalmente produzida global, funes que um conjunto grande de pequenos
pelo capital. A elevao da frao do capital global volumes de capital monetrio no conseguiria exercer,
inserida nessa lgica implica uma parcela crescente de sem essa centralizao.
capital que no produz diretamente mais-valia. Esse
De onde vem o capital emprestvel para o capital
movimento disfuncional - para utilizar algum termo bancrio, a sua matria-prima? Segundo Marx,
representativo da idia redunda na reduo da taxa quatro seriam essas fontes: (i) capital monetrio, que
mdia de lucro do sistema, pois uma mesma massa de todo produtor/comerciante mantm como fundo
mais-valia ter que ser agora distribuda (apropriada) de reserva, ou que recebe como pagamento (funo
por uma massa de capital maior. Por outro lado, essas tpica do capital de comrcio de dinheiro, reunir o
formas autonomizadas liberam capital produtivo, que valor-dinheiro); (ii) depsitos dos capitalistas moneantes deveria gastar tempo nas funes, especificamente trios (capital-propriedade), para emprstimo; (iii)
de comrcio e financiamento, ao mesmo tempo em rendimentos, oriundos de aplicaes, (novamente)
que reduzem o tempo de rotao do capital global, depositados nos bancos; e, (iv) pequenas somas (de todas
permitindo, indiretamente, uma maior produo as classes sociais, inclusive trabalhadoras!) na forma de
de mais-valia por capital aplicado. Esse movimento depsitos/poupanas, que no tm a capacidade de
(funcional para a acumulao de capital global) permite atuar como capital portador de juros, por si ss. Devea elevao da taxa mdia de lucro. A
se ressaltar, desde j, que grande parte
A
apropriao
de
uma
substantivao das formas do capital ,
desse capital monetrio depositada nos
parcela
da
mais-valia,
como sempre, um processo dialtico,
bancos em troca de pagamento de juros
funcional e disfuncional, ao mesmo
e, portanto, seus proprietrios auferem
na forma de juros,
tempo, para o processo de acumulao
um valor para o qual no tiveram ne a lgica do capital
de capital global.
nhuma contribuio direta em sua promonetrio (portador
Em segundo lugar, com o desenduo; uma apropriao de mais-valia,
de juros), de forma
volvimento do sistema de crdito e do
que no foi diretamente produzida. Se o
que o seu proprietrio
capital bancrio, os proprietrios do
sistema de crdito vai redirecionar esse
pode
auferir
juros
capital-mercadoria no precisam se relacapital monetrio, ou no, para o finanperiodicamente
pelo
cionar diretamente com os demandanciamento do capital-funo (aquele
simples fato de conceder
tes desse financiamento. Esse sistema
que efetivamente procura produzir
o
uso
(efetivo,
produtivo)
de crdito, constitudo e ampliado no
mais-valia), trata-se de uma autonomia
capital bancrio, faz essa intermediao
relativa, adquirida pelas formas do capide seu capital
entre o verdadeiro prestamista (capitaltal, que complexifica ainda mais o seu
para outrem.
proprietrio) e o emprestador (capitaldesenvolvimento contraditrio.
funo) do capital monetrio. Define-se o negcio
Dessa forma, a apropriao de uma parcela da maispropriamente do capital bancrio (tomar dinheiro valia, na forma de juros, a lgica do capital monetrio
emprestado e emprest-lo a outrem). Evidentemente, (portador de juros), de forma que o seu proprietrio
por no acessar diretamente o processo produtivo (de pode auferir juros periodicamente pelo simples fato
mais-valia), o lucro deste negcio consiste, em geral, de conceder o uso (efetivo, produtivo) de seu capital
em tomar emprestado a juros mais baixos do que para outrem. O desenvolvimento e a complexificao
aqueles a que empresta. Ainda que no contribua, di- dessa lgica faz com que todo rendimento obtido
retamente, para a produo de mais-valia, o capital a partir de uma determinada taxa de juros aparea
bancrio, que se especializa no comrcio de dinheiro e como o resultado da propriedade de um capital, isto
no gerenciamento/intermediao do capital monetrio , da propriedade de um capital portador de juros.
(capital portador de juros), centraliza toda a massa de Do ponto de vista do indivduo, trata-se realmente de
capital monetrio, permitindo ganhos de escala para capital para o seu proprietrio, dado que ele consegue
o sistema, de forma a financiar maiores volumes de um rendimento em determinado perodo. A partir descapital-funo e diminuir o tempo de rotao do capital sa remunerao, para uma certa taxa de juros, obtm166 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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se um montante de capital por intermdio daquilo lo pode ser revendido inmeras vezes, a partir da
que se chama capitalizao. Um exemplo ajuda a en- mesma taxa de juros, formando vrias propriedades
tender. Um determinado capital monetrio de US$ (direitos de participao), com base em apenas um
500, aplicado periodicamente a uma taxa de juros de montante de capital inicial, que pode nem completar
5% por perodo, apropriar-se-, por perodo, de um o seu processo de circulao. Por isso, do ponto de
montante de juros igual a US$ 25. A generalizao vista do capital global, trata-se de capital fictcio. J,
dessa lgica faz com que qualquer indivduo que do ponto de vista individual, trata-se de capital para
perceba um rendimento peridico de US$ 25 aparea seu proprietrio, uma vez que este, de fato, possui o
como proprietrio de um capital no valor de US$ 500, direito de apropriao sobre a mais-valia produzida.
ainda que esse capital, de fato, no exista. Isso porque, Na eventualidade do detentor do ttulo no querer
realmente, uma renda de US$ 25, capitalizada a uma esperar o fim do prazo de maturidade do ttulo, ou
taxa de juros de 5%, igual a um montante de US$ 500, simplesmente desejar repassar esse direito, ele pode,
uma vez que 25 / 5% igual a 500. Mas, efetivamente, de modo usual, revend-lo no mercado de ttulos
o rendimento de US$ 25 no provm da remunerao (capitais), transformando em dinheiro o seu capital
de um capital j existente, que s se constituiria se esse fictcio, e repassando este para terceiros. Assim, se o
rendimento fosse capitalizado13. Esta
capital fictcio, do ponto de vista global,
Note-se
embora
a
a base categorial do capital fictcio, um
ele real para o seu proprietrio e, alm
desdobramento dialtico e, por isso,
disso, sua lgica interfere na dinmica da
tentao possa ser quase
com autonomia categorial, em relao
acumulao global.
irresistvel - que o capital
ao capital portador de juros, que por sua
Essa interferncia , como a prpria
portador de juros no
vez, j era um desenvolvimento dialtico
dinmica
capitalista, contraditria, diacapital fictcio, ainda que
do capital bancrio e do comrcio de
ltica. A dialtica do capital fictcio est
possa ser encontrado,
dinheiro. Esses rendimentos peridicos,
relacionada a sua (dis)funcionalidade
no primeiro, o germe
base para o capital fictcio podem provir
para o processo de acumulao de capida
lgica
do
ltimo.
Isso
de vrias fontes, como ttulos de crdito,
tal. Como todo o processo de autonoporque o capital portador
aes, e mesmo salrios, ou melhor, a
mizao das formas do capital, o capital
de
juros
tem
uma
relao
parcela deles que aplicada na forma de
fictcio apresenta uma funcionalidade
direta
com
o
capital
capital monetrio.
para a acumulao de capital. A sua cenNote-se - embora a tentao possa
tralizao por parte do capital bancrio
produtivo, de forma que
ser quase irresistvel - que o capital
pode permitir o funcionamento de ativisem o seu financiamento,
portador de juros no capital fictcio,
dades produtivas que, de outra forma,
este ltimo, que constitui
ainda que possa ser encontrado, no
teriam que esperar muito tempo para
capital real, nem poderia
primeiro, o germe da lgica do ltimo.
serem implementadas. Isso permite a
se concretizar.
Isso porque o capital portador de juros
maior acumulao global de capital, a retem uma relao direta com o capital produtivo, de duo do tempo de rotao do mesmo e, portanto, o
forma que sem o seu financiamento, este ltimo, que aumento da taxa de lucro por perodo.
constitui capital real, nem poderia se concretizar. O
Todavia, o capital fictcio possui uma disfuncionacapital fictcio diz respeito a ttulos de crdito que, se lidade que no pode ser negligenciada. O capital
por um lado, tm suas cotaes oscilando com relativa fictcio, do ponto de vista individual, por si s no
independncia do capital originrio (quando este exis- capaz de produzir valor excedente, mais-valia, pelo
te), de forma que o seu valor total pode superar em simples fato de que no entra no processo produtivo.
muito o valor do capital industrial que lhe deu origem, O que ele faz possibilitar/facilitar o financiamento
por outro lado, especulam com o que pode ocorrer do capital produtivo, em alguns momentos especficos.
no futuro, uma vez que a base de sua remunerao A sua lgica diz respeito apropriao do excedente
a participao em lucros/rendimentos futuros, que (via juros), no sua produo, embora ele contribua
podem nem se realizar. Alm do mais, o mesmo ttu- indiretamente via rotao do capital global para
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Debates Contemporneos
2001
2002
Mundo
2,5
2,8
2003
2004
2005
2006
2007
3,6
4,9
4,4
5,0
4,9
Pases desenvolvidos
1,2
1,6
1,9
3,2
2,6
3,0
2,7
1,2
0,0
-0,3
1,1
0,8
2,9
2,5
- Alemanha
- EUA
0,8
1,6
2,5
3,6
3,1
2,9
2,2
- Japo
0,2
0,3
1,4
2,7
1,9
2,4
2,1
- rea do Euro
1,9
0,9
0,8
2,1
1,6
2,8
2,6
Pases em desenvolvimento
3,8
4,7
6,2
7,5
7,1
7,8
7,9
- frica
4,9
6,1
5,3
6,5
5,7
5,9
6,5
0,7
0,4
2,1
6,2
4,6
5,5
5,6
- Brasil
1,3
2,7
1,1
5,7
3,2
3,8
5,4
- Mxico
0,0
0,8
1,4
4,2
2,8
4,8
3,3
sia
5,8
6,9
8,1
8,6
9,0
9,6
9,7
- China
8,3
9,1
10,0
10,1
10,4
11,1
11,4
- ndia
3,9
4,6
6,9
9,1
9,7
9,2
7,9
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o, o que acaba (e acabou) elevando as taxas de ju- passa a dominar todas as esferas do capitalismo conros, aumentando o peso do servio das dvidas dos temporneo, de forma que, quando passa predominar
tomadores de emprstimo, o crescimento da inadim- o carter de disfuno do capital fictcio para o capital
plncia16, induz a resposta do mercado imobilirio, global o que se manifesta na reduo das taxas de
retrao da oferta de crdito imobilirio, reduo dos lucro -, isto perpassa todas as formas autonomizadas
preos dos imveis, da riqueza que, por sua vez, expande do capital, ainda que de forma desigual. Assim, no
a inadimplncia e, com isso, o carter virtuoso do propriamente que a crise financeira tenha contamiprocesso se transforma, em razo da mesma lgica, em nado o lado real da economia. Este ltimo j estava
vicioso. O carter disfuncional da lgica do capital integralmente inserido na lgica do capitalismo confictcio se manifesta com toda sua fora, e o processo temporneo, a lgica do capital fictcio. A crise se torriqueza (imobiliria)-consumo-produo-emprego- na porque sempre foi geral para todo o capital, e
renda-riqueza-consumo volta a operar, s que com mundial, em maior grau para aquelas economias que
o sinal invertido. Essa crise se manifestou primeiro17 mais se acoplaram a essa lgica.
no segmento do mercado com mais risco, que
aquele representado por tomadores
Apontamentos para o desenrolar
No
propriamente
com histrico de inadimplncia. Detoda crise
que
a
crise
financeira
nada a crise, o seu processo de expanso
Quais sero os novos desdobramentos
tenha contaminado o
e contgio se d pelo fato de que, ao
conjunturais da crise? Quando ela terlado real da economia.
aumentar a inadimplncia, os credores
mina e, portanto, quando comea uma
passam a sofrer tambm com problemas
nova fase de crescimento? possvel esEste ltimo j estava
de liquidez e solvncia, uma vez que
ta nova fase? Em caso negativo, o que
integralmente inserido
os ativos que eles tinham a receber so
vir depois, o socialismo?
na lgica do capitalismo
desvalorizados e, portanto, seus comQualquer resposta mais completa,
contemporneo, a lgica
promissos financeiros podem no ter
alm de apressada, se torna indevida, no
do capital fictcio. A
mais garantia de pagamento. Com isso,
sentido de que reconhecer a natureza
crise se torna porque
esses credores (no caso especfico da
cclica da acumulao capitalista no
sempre
foi
geral
crise do mercado subprime, os bancos
sinnimo de determinar a priori os
para todo o capital, e
financiadores das hipotecas e detentores
momentos exatos das reverses, nem
mundial, em maior grau
de derivativos imobilirios), so obritampouco o tempo de suas duraes.
gados a vender (parte de) seus ativos
Ainda assim, algumas coisas podem
para aquelas economias
em troca de dinheiro para, com este,
ser
apontadas. Em primeiro lugar, susque mais se acoplaram a
saldar suas obrigaes. A securitizao
tentar que esta crise mais uma das crises
essa lgica.
dos emprstimos imobilirios amplifica
estruturais do capitalismo no pode
ainda mais o processo. Esse movimento de venda significar que este ltimo ser derrocado em funo
de ativos provoca a reduo dos seus preos e refora disso. O capitalismo no acaba naturalmente por
a presso pela alta da taxa de juros18, cobrada pe-las conta de suas crises econmicas. Trata-se de uma crise
instituies financeiras, agravando ainda mais a crise.
estrutural porque coloca em xeque a lgica (estrutura)
Como se percebe, a primeira manifestao da cri- da acumulao de capital que ele vinha constituindo
se ocorre em um segmento especfico do mercado fi- at ento. Assim, para uma nova fase de acumulao
nanceiro, notadamente em um dos que apresentam ele ter que (re)inventar novas formas de acumulao.
grande componente especulativo. Isto poderia sugerir Quanto sua transformao em outro tipo de sociauma natureza exclusivamente financeira para crise. bilidade, isto s ser possvel se quem constri a
Entretanto, esta concepo, muito comum, no per- histria assim se propuser, ou seja, se o ser humano
cebe a diferena entre a natureza das crises e suas construir, de fato, essa nova forma de sociabilidade. A
formas especficas de manifestao. Pelas razes j nica coisa que o prprio capitalismo faz , nos seus
apontadas anteriormente, a lgica do capital fictcio momentos de crise, explicitar, ao menos, grande parte
170 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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Referncias
ANTUNES, R. Os Sentidos do Trabalho: ensaio sobre a
afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Boitempo Editorial,
3a. ed., 2000.
CARCANHOLO, M.D. Formas, Contedo e Causa: uma
proposta de interpretao marxista do fenmeno crise. Leituras
de Economia Poltica, Campinas, n. 5, 1997.
CARCANHOLO, R.A.; NAKATANI, P. (1999) O Capital
Especulativo Parasitrio: uma preciso terica sobre o capital
financeiro, caracterstico da globalizao. Anais do IV Encontro
Nacional de Economia Poltica, Sociedade Brasileira de
Economia Poltica, Porto Alegre. Disponvel em: <http://sites.
uol.com.br/carcanholo>.
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Resumo: O objetivo deste artigo mostrar e discutir o funcionamento da rede de produo e comercializao
de materiais reciclveis no Brasil. Sustentando a indstria da reciclagem no pas esto cerca de 1 milho de
catadores que so responsveis pelo recolhimento e triagem do material reciclvel para grandes empresas do
setor. Por esse motivo, tais empresas tm interesse na organizao de cooperativas de trabalho como forma de
acessar papis, plsticos, alumnio etc., que so descartados diariamente. Com o objetivo de gerar renda para
trabalhadores desocupados, o governo federal, em parceria com essas empresas, patrocina cursos de formao
de catadores e estimula a criao de cooperativas. O resultado disso indica um processo, ainda inacabado, que
normatiza a informalidade como soluo para a desocupao, e que fundamental para o funcionamento da
rede de produo de material reciclado no pas.
Palavras-chave: Indstria da Reciclagem; Trabalho informal; Catadores; Cooperativas de Trabalho.
Um mundo de fragmentos.
o Paulo: Diariamente Fabiana separa o lixo inorgnico em sacolas plsticas que embalaram as compras do supermercado. Vasilhames de PET, latas
de alumnio, plstico e outros objetos descartveis
so guardados para a coleta seletiva, realizada s quintas-feiras. Esta rotina paga simbolicamente por um
sentimento que toma toda a famlia de Fabiana, inteirada de uma conscincia ecolgica cujo discurso disseminado na escola dos filhos, em forte propaganda
miditica e em valores que vo consolidando o modo
de vida das classes mdias.
Noutra parte da cidade, Joo Vitor e seu filho re-
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mexem o lixo nas ruas, procurando materiais reciclveis, a fim de vend-los para um sucateiro que recolhe
o resultado desse trabalho. So dez horas dirias de
trabalho percorrendo lojas, supermercados e residncias. No final do dia, tudo que cabe no carrinho empurrado por ele e o filho guardado ao lado de um
viaduto, onde moram provisoriamente. Outros catadores que dividem espao com Joo Vitor formam
cooperativas informais, sediadas sob os viadutos que
cruzam o bairro da Liberdade, e tambm negociam
com o mesmo aparista.
Foz do Iguau: Alojados em oito barraces situados em bairros perifricos esto cerca de cento e oitenDF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 175
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Cooperativas
de Catadores
Proprietrios
de Lojas,
Empresas,
etc.
Compradores:
Atravessadores
Aparistas
Indstrias
de
Reciclagem
Outras
Indstrias
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empresas no mercado mundial de caixas como a CarSecretaria de Economia Solidria (BRASIL, 2005). Um
tocor, na Argentina e Giusti, na Itlia. Alm de atender
desses programas previu financiamento para quaao mercado de fabricantes de caixas independentes,
lificao de trabalhadores beneficirios de polticas de
nossos produtos so tambm utilizados por importantes
incluso social e disponibilizou um oramento de 131
players integrados como International Paper, Smurfitmil reais para o ano de 2003 (Idem).
Kappa, Mondi Packaging, Portucel, VPK, Emin LeyNuma interpretao atualizada de Gramsci (1978)
dier, DS Smith, Prowel - Alemanha, Hosmann Group
trata-se de fabricar um novo tipo de trabalhador para
- Frana, Envases Impresos (Grupo CMPC - Chile)
uma nova rede de produo. Embora ainda no existam
entre outros.
muitas experincias similares a esta, a iniciativa da SuGrande parte do papel ondulado produzido pela
zano surpreende pela sintonia demonstrada com um
Klabin
advm de papel reciclado. Sua dependncia
modo de produo bastante flexvel. Havendo demanda
de papel reciclado, o pagamento pelo resultado do tra- de material reaproveitado parece ser representativa e
balho dos catadores realizado. Todavia, frente ao me- vai alm do papel. Ela informa que uma das maiores
nor sinal de abalo na demanda ou nos preos do papel, recicladoras mundiais de embalagens Tetra Pak (para
a compra suspensa e a ociosidade dos catadores no produtos longa vida), para quem fornece papel
carto com exclusividade no Brasil e
adiciona nenhum custo contabilidade
no Mercosul. Sua prpria narrativa
da Suzano. No mais, frente a perodos
Havendo demanda
no deixa dvidas sobre seu esforo
de visvel aquecimento do mercado
de papel reciclado,
em transformar material descartado
de reciclados, tomados por sinceros
o pagamento pelo
em valiosa matria-prima (KLABIN,
sentimentos de dvida relativamente
resultado do trabalho
2009):
empresa que lhes ofereceu uma ocupao,
dos catadores
Com capacidade anual de 28 mil toneladas
os catadores entregam a ela todo o rerealizado. Todavia,
de embalagens longa vida, esse processo
sultado de seu trabalho. De parte da
frente
ao
menor
sinal
de
realizado na unidade de Piracicaba, em So
Suzano, todo compromisso e nenhum
abalo
na
demanda
ou
Paulo, onde as embalagens so recicladas, com
compromisso, ao mesmo tempo!
nos
preos
do
papel,
a
aproveitamento integral das fibras de celulose.
A Klabin, outra poderosa produtora
O resduo desse processo plstico e alumnio
compra
suspensa
e
a
de papel e celulose, tambm vem inves encaminhado para EET (Environmental
tindo significativamente em produtos reociosidade dos catadores
Edge Technology), uma usina de reciclagem
ciclados. Sua receita bruta total declarada
no adiciona nenhum
tambm em Piracicaba, que permite separar
para o ano de 2008, atingiu 3,7 bilhes
custo.
o alumnio e o filme de polietileno com o uso
de reais. De sua receita lquida, 28%
da
tecnologia
a Plasma. A unidade tem capacidade para
dizem respeito a produtos exportados. Esta empresa
recuperar uma tonelada de plstico e alumnio por hora
que se auto-denomina como a maior recicladora de
o que equivale reciclagem de 32 mil toneladas de
papel do Brasil, diz possuir uma capacidade anual
embalagens longa vida por ano. Anualmente, a unidade
para reciclar 325 mil toneladas de resduos de papis
chega a produzir cerca de 6,4 mil toneladas de parafina e
e produzir 17% do papel reciclado utilizado na bra1,6 mil toneladas de alumnio.
sileira de papelo ondulado (KLABIN, 2009). a
Utilizando o que a Klabin chama de tecnologia
prpria empresa que ressalta a importncia de seus
produtos reciclados vendidos para o exterior (KLA- preservadora do meio ambiente, a planta produtiva,
instalada na cidade de Piracicaba/SP, tem um custo esBIN, 2009):
Os mais exigentes fabricantes de embalagens e de timado de 40 milhes de dlares a serem investidos em
4
chapas de papelo ondulado, em diversos pases nos sociedade com as multinacionais Alcoa Alumnio e
5
6
cinco continentes, utilizam a linha de papis Klabin. Tetra Pak , e a TSL Ambiental . A indstria, erguida
Os nossos produtos de fibra virgem KlaLiner e Kla- a partir de 2005, especializou-se na separao do paLiner White e os papis reciclados EkoFlute (Miolo) e pel, plstico e alumnio, contidos na formao das emEkoLiner (Testliner 2) so consumidos por importantes balagens tipo longa vida. Com tecnologia exclusiva
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por exemplo, empregou aproximadamente 67 mil trabalhadores no ano de 2007, despendendo cerca de 1,39
bilho de reais em salrios diretos e 803 milhes de reais
em encargos sociais (BRACELPA, 2008, p.6-7). Parte
desses trabalhadores processa o material reciclado que
recolhido por centenas de milhares de catadores, organizados ou no em cooperativas.
Provavelmente Joo Vitor ignora o fato de que a
caixa de leite longa vida, duramente recolhida num
dia de trabalho, depois de ser vendida para o atravessador, processada na Environmental Edge
Technology, a partir da utilizao da Thermal
Plasma Technology. Talvez nem desconfie que esta
tecnologia possivelmente tenha sido desenvolvida
com recursos pblicos, dentro de um laboratrio de
uma universidade estadual, e provavelmente com o
fito de proporcionar alguma melhoria social com sua
aplicao. Joo Vitor sabe menos ainda que tudo isto
foi apropriado e privatizado e que, atualmente, pertence a um grupo de multinacionais que depende de
seu trabalho precrio, informal e barato. Mas tem conhecimento sobre seu trabalho e sua condio, e isto
certamente tm peso na constituio de sua identidade
como sujeito coletivo.
Fabiana, apesar do status de classe mdia, no menos
esclarecida a respeito dessa realidade. Certamente ela
se compraz com o sentimento de alvio proporcionado
pela participao num programa de coleta seletiva que
lhe assegura envolvimento direto na preservao do
meio ambiente. A educao conferida aos filhos possui esse ingrediente como um valor importante para
as recentes geraes que tm sido convencidas de que
a razo da diminuio da camada de oznio o combustvel gasto no velho e anti-ecolgico automvel da
senhora de terceira idade do apartamento 703 (talvez
uma lembrana de seu companheiro), ou o cigarro que
o professor universitrio fuma incondicionalmente,
apesar dos apelos inscritos nas placas de proibido fumar espraiadas nos corredores da faculdade.
Identificadas e compreendidas a dinmica e as caractersticas da expanso do setor de produo de reciclados no Brasil, e sua dependncia de uma fora de
trabalho fundamental no recolhimento e seleo dos
materiais reciclveis, cabe discutir, de maneira mais
aprofundada, o surgimento dessa fora de trabalho
no Brasil.
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estratagema recusado no Brasil, e isto pode ser confirmado pelo acompanhamento da populao carcerria.
ativamente um emprego e estar imediatamente dispo- Mas h evidncias de que o controle da pobreza mais
nvel. Pode-se criticar o arbitrrio inevitvel de tal barato e eficiente fora do crcere. Ao menos, o que
definio, da qual alguns critrios so notadamente indicam os programas ditos sociais. Alm de serem
frouxos (o que significa procurar ativamente um funcionais aos clientelismos eleitorais, cabe considerar
emprego ou estar imediatamente disponvel?). Mas que num pas em que metade da populao trabalhadora
o problema se coloca mais particularmente quando vive de bicos difcil (seno um despropsito) que
numerosos sem emprego no so contabilizados en- se exija dela que comprove a busca por um posto de
tre os desempregados: , especialmente, o caso dos trabalho como contrapartida pela participao em
desempregados desencorajados, que desistiram de algum programa social.
procurar ativamente, sem esperanas de encontrar um
Talvez este raciocnio ajude a explicar porque muiemprego decente, e que, consequentemente, recorrem a tos desses programas no pas no tm sua rea ciroutros meios de subsistncia (p. 78).
cunscrita somente s situaes de desocupao, mas
Como a populao de informais com baixa renda contribuem para composio de uma renda proletria
(a juno de dois novos conceitos naque permite a prtica de baixssimos saA informalidade deixou
turalizados) no para de crescer, polticas
lrios. Nesse sentido, podem integrar
de ser apenas funcional
compensatrias ocupam mais espao na
esse mecanismo de controle poltico,
e complementar ao
vida das classes trabalhadoras, ajudando
diversas polticas pblicas voltadas para
a compor uma fora de trabalho barata
habitao, renda mnima e educao, tais
capitalismo e tornou-se
para o capital. Esta dinmica histrica,
como Programa de Habitao Popular,
sistmica e o termo
presente no Brasil desde o final dos anos
Bolsa Famlia, Bolsa Escola, Auxlio
gerao de renda foi
1980, continua sendo corroborada por
Gs etc. e, obviamente, seus similares
cada vez mais utilizado,
Programas ditos Sociais que, com certa
nos estados e municpios9.
em substituio a
diferena relativamente a outros pases,
Bolsa Famlia, o principal desses
gerao de empregos.
tm sido definidos oficialmente como
programas, pode pagar at 182 reais
A palavra desemprego
mecanismos de transferncia de renda
mensais, desde que os pais comprovem
foi sistematicamente
que no condicionam a participao das
pobreza e mantenham as crianas e adofustigada de maneira a
pessoas a algum tipo de vnculo com
lescentes frequentando a escola, alm
o mundo do trabalho. Nos Estados
ceder espao ideia de
de cumprirem os cuidados bsicos em
Unidos, por exemplo, o acesso aos
sade, como o calendrio de vacinao,
desocupao.
programas assistenciais exige que as pespara as crianas entre 0 e 6 anos, e a
soas no descansem da busca por uma ocupao no agenda pr e ps-natal para as gestantes e mes em
mercado de trabalho (NEWMAN, 2000). um valor fase de amamentao. Grosso modo, contribui para
estruturante daquela sociedade, desde, pelo menos, manter a taxa de mortalidade infantil baixa e diminuir
Benjamin Franklin e sua crena na virtuosidade moral o crescimento vegetativo do analfabetismo. Portanto,
do trabalho, mas s funciona se houver empregos apesar de ser oficialmente considerado um programa
em oferta. Caso contrrio, quando a demanda por de incluso social, ele no promove nenhuma ao
trabalho comea a sufocar a oferta, a resposta do Es- afirmativa de gerao de emprego ou renda. Para
tado d-se prioritariamente pelo sistema prisional isso, h outros programas e polticas.
(WACQUANT, 2008).
No Brasil dos anos 1970, 1980 e 1990, quando a
Como j notou Loc Wacquant (2007), as aes informalidade deixou de ser apenas funcional e comafirmativas, nesse contexto, tm sido quase todas car- plementar ao capitalismo e tornou-se sistmica, o tercerrias, segregando a populao trabalhadora, de mo gerao de renda foi cada vez mais utilizado
maneira a conservar a ordem. E este sistema, na sua em substituio a gerao de empregos. A palavra
avaliao, tem alcanado tambm a Europa. No um desemprego foi sistematicamente fustigada de macado como desempregado, no ter trabalhado uma
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neira a ceder espao ideia de desocupao. Mas no ano de 1985, organizados numa associao de caesse processo no pode ser considerado como uma tadores. De acordo com Paulo L. Domingues Jnior
simples alterao esttica, de natureza lxica. Alterar (2006),
Formada a cooperativa, estabeleceram-se uma diretoria
a concepo de desemprego teve (e continua tendo)
eleita por todos, aplicao dos princpios cooperativos,
implicaes sociais e econmicas de enorme repercusso
propriedade e gesto coletiva, diviso dos lucros de mona vida das classes trabalhadoras, principalmente numa
do igualitrio (Rios, 1987), (Maia, 1985) (Rech, 1996). A
poca em que os trabalhadores tm vivido experincias
ONG forneceu uma assistente social e uma secretria
de destruio de empregos formais.
para auxiliar na contabilidade. No comeo da dcada de
neste marco histrico que aes afirmativas es90, a cooperativa cresceu graas ao apoio fornecido pela
tatais e privadas, que pretendem a gerao de emprego
ento prefeita Luza Erundina (1989-1992), que cedeu
ou renda, naturalizam e normatizam a informalidade,
verbas e um terreno extenso para a cooperativa, que pasos bicos, as estratgias de sobrevivncia das classou a ter 52 catadores de materiais reciclveis.
ses trabalhadoras, assimilando e estimulando todos os
Embora esta seja uma interpretao, realizada
modos e relaes de trabalho localizados nessa zona
cinzenta e tornando residual a referncia ao empre- no tempo presente, que busca narrar a primeira experincia de organizao dos catadores,
go livre, protegido e estvel. Mais
Aes
afirmativas
sua importncia reside naquilo que ela
importante do que esta constatao o
estatais e privadas,
tenta selecionar, projetar e explicar como
fato de que a formalizao de polticas
que pretendem a
sendo relevante no surgimento da coopblicas, que concretamente lidam com
perativa. So dois dados: (i) a natureza
a naturalizao e normatizao da ingerao de emprego
alternativa da organizao do trabalho
formalidade e de condies de trabalho
ou renda, naturalizam
na forma cooperada, e (ii) os agentes que
precrias, tende a construir uma cultura
e normatizam a
apoiaram sua criao, ou seja, uma ONG
do trabalho adaptada ao desemprego, ao
informalidade, os
ligada a Igreja catlica e um governo do
risco e insegurana (SILVA, 2002,
bicos, as estratgias
Partido dos Trabalhadores.
p.101).
de sobrevivncia das
Atualmente, a COOPAMARE
tambm a partir deste marco hisclasses
trabalhadoras,
formada por 56 cooperados e compra
trico que devemos analisar, para alm
tornando residual a
material reciclvel de aproximadamendos objetivos traados nas polticas preferncia ao emprego
te 250 catadores que trabalham avulsablicas de gerao de emprego e renda, os
livre, protegido
mente (2009). considerada uma experesultados alcanados. Assim, cabe salirincia que deu certo e, em alguma
entar esta ltima dimenso a partir de ale estvel.
medida, resulta tambm de uma atuagumas polticas pblicas voltadas para a
formao e organizao dos catadores como fora de o poltica de setores militantes que constituram o
PT, includas algumas pastorais e comisses da Igreja
trabalho.
Catlica. Muitas cooperativas criadas ao longo dos anos
1990 e 2000 tambm contaram com a ajuda da Igreja e
A organizao capitalista do trabalho dos
do PT. o caso de uma das principais cooperativas do
catadores: a expanso das Cooperativas de
pas, a Associao dos Catadores de Papel, Papelo e
Trabalho.
A primeira cooperativa de trabalho de catadores Material Reaproveitves (ASMARE), sediada em Belo
do Brasil, a Cooperativa de Catadores Autnomos de Horizonte, com cerca de 250 associados (ASMARE,
Papel, Aparas e Materiais Reaproveitveis (COOPA- 2009).
A descoberta desses novos sujeitos sociais foi
MARE), foi criada em 1989, agregando catadores
que moravam nas ruas da cidade de So Paulo. Com precedida de uma atuao dessas duas instituies,
o apoio da Organizao do Auxlio Fraterno (OAF), a Igreja Catlica e o PT, relacionada ao crescimento
uma ONG ligada a Igreja Catlica, fundada em 1951, do nmero de moradores de rua nas grandes cidaesses catadores comearam a trabalhar coletivamente des. Portadora de ricas trajetrias ocupacionais, essa
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populao sem teto e sem emprego tem sido produzida pelas dinmicas de acumulao de capital e de
reorganizao do trabalho, responsveis pela diminuio das ocupaes formais. Sem conseguir uma atividade regular, muitos homens e mulheres passaram a
sobreviver da cata de reciclveis, ganhando visibilidade
nas cidades. neste contexto que esses trabalhadores
desempregados comearam a ser interpretados nos
termos de uma excluso social (OLIVEIRA, 2001),
embora integrados aos circuitos de acumulao de capital ligados ao setor de reciclagem.
Sem dvida, organiz-los em cooperativas traduzia
a inteno de uma poltica de recuperao social e moral de uma massa de trabalhadores que, sem opo,
mergulhava cada vez mais na clandestinidade. Essa
pretenso tem sido orientada pelos valores intrnsecos
ao cooperativismo surgido do movimento operrio
ingls do sculo XIX. Auto-gesto, autonomia,
mutualismo, solidariedade e economia moral so
alguns dos principais valores inspirados nas experincias
do movimento de cooperativas de consumo, havidas,
inicialmente, na regio de produo txtil de Yorkshire,
Inglaterra. No entanto, o que foi interpretado como
um ensaio de uma prtica e cultura revolucionria
terminou convertendo-se em instituies engrenadas
s formaes sociais capitalistas, prestando servios
importantes aos trabalhadores. Edward Thompson,
autor da noo de economia moral, quem analisa
as razes do fracasso da dimenso contestadora das
cooperativas frente ao status quo:
subverso de toda a ordem capitalista, a partir da expanso de imensas redes interligadas de produo e de
consumo asspticas ao lucro, ou seja, uma revoluo
econmica sem uma revoluo poltica. uma questo difcil de ser deslindada de um ponto de vista absolutamente especulativo, o que no impede que seja
discutida luz de experincias concretas. o que podemos tentar, analisando o caso dos catadores.
Diferentemente de uma cooperativa que vende
para o consumidor direto (conforme pressuposto no
modelo de economia solidria desenhado por Singer),
o trabalho dos catadores adquire outra configurao,
medida que se trata de um trabalho dominado pelas
grandes indstrias de reciclagem. So essas indstrias,
organizadas oligoponicamente, que determinam o
preo do material reciclvel e, com isso, as condies
de trabalho e de reproduo dos catadores11.
Assim, no apenas o trabalho informal de milhares de catadores que passou a ser apropriado pelas
indstrias de reciclagem, mas tambm o trabalho de
outros milhares de homens e mulheres que tm sido
qualificados para esta ocupao. Consideradas nesse
enquadramento, tornam-se representativos desse tipo
de iniciativa muitos cursos que visam no somente
os catadores, mas trabalhadores informais. Como
anunciado recentemente pelo Ministrio do Trabalho
e do Emprego (MTE, 2006),
reciclagem.
(2001, p.143).
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cessamento instalada.
Alm do mais, medida que as cooperativas
de catadores se estruturam, so criados limites para
a absoro de novos associados (fato que confere s
cooperativas o perfil de uma sociedade limitada), o
que no impede que sejam estabelecidas novas relaes de trabalho com catadores no-associados. A
Coopamare (2009), por exemplo, diz abrigar atualmente
[...] duas categorias de catadores: o cooperado e o as-
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A razo da reciclagem
capitalista. A criao
de cooperativas neste
contexto pode dissimular
a explorao capitalista
e reforar a taxa mdia
geral de explorao
sobre o trabalho, j que
a renda e os direitos
sociais so inferiores
relativamente s
ocupaes formais.
Notas
1. Este artigo divulga resultados da pesquisa A organizao capitalista do trabalho informal, financiada com recursos do CNPq
e da Fundao Araucria/PR, e desenvolvida como parte do Psdoutorado em curso na Universidade de So Paulo. Agradeo a
interlocuo crtica e enriquecedora de Osvaldo Coggiola. Tambm registro minha dvida com Edmundo Fernandes Dias que pacientemente tem contribudo para a solidez e clareza de algumas
ideias presentes neste artigo.
2. professor Adjunto nos cursos de Graduao e Mestrado
em Histria da Universidade Estadual do Oeste do Paran. Foi
Presidente da ADUNIOESTE-S.Sind. (2002-2004) e 1 Tesoureiro
do ANDES-SN (2004-2006).
3. A Triagem reside na separao do lixo inorgnico. A Compostagem
transforma os resduos orgnicos presentes no lixo em adubo, e seu
ob-jetivo reduzir o volume destinado aos aterros.
4. Alcoa Aluminum uma empresa multinacional de origem
norte americana criada em 1888. Conforme consta em seu site, a
Alcoa lder mundial na produo de alumnio. Seu desempenho
foi fertilizado pela Primeira Guerra Mundial, quando comeou a
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Referncias
ALCOA. Inventing the future since 1888. Acesso em: 2 maio 2009.
Disponvel em: < http://www.alcoa.com/global/en/about_alcoa/
time_machine/home.asp>.
RODRGUES, Csar. procura de alternativas econmicas em tempos de globalizao: o caso das cooperativas de recicladores de lixo na
Colmbia, in SANTOS, Boaventura S. (org.). Produzir para viver.
Os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2002.
GONALVES, M.A. O trabalho nas Usinas de Triagem e Compostagem de Resduos Slidos no Brasil, Pegada Eletrnica. Vol. 7, N. 1,
Junho de 2006. Acesso em: 20 fev. 2009. Disponvel em: <http://www.
prudente.unesp.br/ceget/pegada/>
9. A existncia de programas ditos sociais, bem como sua funcionalidade ao capital, no se restringe ao Brasil, ou a pases definidos
por organismos internacionais como em desenvolvimento, tais
como Mxico e ndia, mas so comuns em pases como a Inglaterra
e Estados Unidos. Nesse sentido, preciso considerar a pobreza
e o suporte pblico a ela como parte constitutiva do capitalismo.
A respeito desses programas fora do Brasil, conferir World Bank
(2004) e Wacquant (2007).
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Dossi Haiti
Dossi Haiti
Por um Haiti
livre e soberano
N
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com outras, patrocinadas por nosso Exrcito, nas favelas do Rio de Janeiro, s aponta para a raiz comum: a represso violenta contra o desespero da pobreza. E, para isso, j foram gastos milhes e milhes de dlares.
Este Dossi, ora apresentado pelo ANDES-SN, busca chamar a ateno da populao brasileira, dos
sindicatos, estudantes e organizaes sociais, para fortalecer a campanha pela Imediata Retirada das Tropas
Brasileiras do Haiti.
Selecionamos uma srie de documentos, com o intuito de mostrar aos nossos leitores alguns dados e fatos,
no divulgados pela imprensa oficial, daquilo que vem ocorrendo no Haiti. A parte inicial compe-se de dois
artigos de jornalistas, um de brasileiros e, outro, de haitiano, este artigo indito, historiando desde o duro passado
do povo daquela ilha at os acontecimentos, recentes, da rebelio de 2009. Seguem trs relatos prestados
Audincia Pblica j citada. Para finalizar, dois depoimentos de advogados brasileiros que estiveram no Haiti,
em 2005 e 2007, ambos sob forma de entrevista, uma prestada prpria U&S e, outra, ao Jubileu Brasil. Para
completar, apresentamos um acervo imagtico com charges de artistas brasileiros, expressando sua percepo
em relao situao no Haiti e fotos ilustrativas. O manifesto popular, exigindo ao, e o literrio, em forma de
poesia, fazem o fecho deste libelo.
Consideramos estes documentos importantes elementos para potencializar o debate e a luta pelo respeito
soberania dos haitianos, muito embora tenhamos clareza de que ele se constitui uma pequena parte dessa
histrica luta por um Haiti Livre!
Rosewelt Pinheiro/ABr
Brasileiros, go home!
este ms, a jovem me de 20 e poucos anos Esterlin Marie Carmelle, solitria em seu cubculo em
Cit Soleil, uma das maiores favelas de Porto Prncipe, capital do Haiti, deveria se lembrar de JeanJacques Dessalines, um ex-escravo que liderou, em outubro de 1802, a guerra para a expulso dos
colonizadores franceses da ilha. Dessaline, logo depois, em 1804, proclamou a independncia do pas.
O Haiti se tornou assim a primeira nao latino-americana livre, a primeira do mundo liderada por
negros (no perodo colonial) e a nica a ganhar a independncia por meio de uma rebelio de escravos.
Mas Carmelle e seus vizinhos hoje no pensam em comemorar a luta de Dessaline. Neste ms, mais
do que nunca, ela tem em mente a presena incmoda de soldados brasileiros da Minustah, a Misso das
Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti. No dia 15, contra a sua vontade, o Conselho de Segurana
da ONU deve renovar o mandato de permanncia da Minustah em seu pas. Carmelle tem a marca dessa
misso de estabilizao sob comando militar brasileiro. Durante uma das muitas operaes do Exrcito em
apoio polcia violenta do Haiti em Cit Soleil, Carmelle perdeu o filho de dois anos, atingido na cabea
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Em 2006, apesar da represso e das fraudes, o candidato apoiado por Aristide, Ren Prval, elegeu-se
presidente. Mas, com a Minustah, Prval acabou com poderes limitados. Cinco anos de Minustah, e o Haiti
continua o pas mais pobre do Ocidente. Ocupa o 153 lugar no IDH da ONU, com 80% da populao abaixo
da linha da pobreza e 80% do povo desempregado. Poucos so os programas sociais e os recursos destinados
ao povo. Do oramento da misso, 85% vai para militares e a polcia civil. A Minustah garante a estabilidade
para a implantao de projetos econmicos que agradam mais aos pases vizinhos e elite domstica do
que ao povo. No ano em que foi eleito, Prval iniciou privatizaes de portos, aeroportos, dos sistemas de
telefone e sade. Dezoito zonas de livre comrcio surgiram para transnacionais, como as txteis americanas.
Alm da misria, a violncia continua. Manifestaes so reprimidas e operaes violentas se repetem em
bairros pobres. Recentemente, soldados da Minustah foram acusados de matar mais um jovem durante
uma manifestao. Por tudo isso, haitianos tem protestado diante do quartel general da ONU, em Porto
Prncipe, para pedir aos membros da misso que voltem para casa.
Fotos: Conlutas
dentro de casa, enquanto dormia abraado com ela. Mais de 20 pases participam da misso, entre eles,
Argentina, Bolvia, Chile e Uruguai. Desde o incio, em 2004, as tropas so acusadas de cometer massacres,
assassinatos, estupros e outras violaes, sobretudo contra a populao mais pobre. Em novembro de
2007, o Sri Lanka deixou a misso depois que 108 de seus soldados foram acusados de abusar sexualmente
de mulheres e crianas.
Ao apoiar as aes da polcia e do governo, integrantes da Minustah acabam por facilitar a represso
a opositores, lderes comunitrios e movimentos sociais. A bala que matou o filho de Carmelle talvez tivesse outro endereo. Nos bairros pobres e miserveis, vivem ou viviam muitos dos seguidores do expresidente haitiano Jean-Bertrand Aristide, expulso do pas em 2004, aps outra interveno americana.
Gerhard Latortue, representante dos militares, de ultradireita, assumiu o poder com apoio americano.
Tropas da ONU substituram os marines no pas, aps a aprovao da Minustah pelo Conselho de
Segurana. Nos primeiros anos da misso, a violncia foi intensa. Em fins de agosto de 2004, duas pessoas foram mortas prximas a Cit Soleil. Em 30 de setembro, dez manifestantes foram executados. Na
madrugada de 6 de julho de 2005, 300 soldados, sobretudo brasileiros, mataram mais de 60 haitianos nos
bairros pobres de Cit Soleil e Bois Neuf.
198 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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1. Artigo publicado originalmente na Folha de S. Paulo, no dia 10 de outubro de 2009, na Seo Tendncias e Debate.
2. Sergio Kalili jornalista, documentarista e pesquisador da ONG Justia Global e Sandra Quintela economista, membro da
coordenao continental da Rede Jubileu Sul.
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Haiti, de 2004 para c, vem ocupando um espao nas discusses das esquerdas latino-americanas.
At porque alguns analistas acham que no Haiti est em jogo o futuro da Amrica Latina. Talvez tal
afirmao seja um pouco exagerada. Mas, o certo que atualmente, no Haiti, h uma situao qual
os/as lutadores/as latino-americanos/as devem prestar maior ateno para compreend-la considerando
que compreender o primeiro passo para agir.
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Foto: Conlutas
Parece-nos imprescindvel relatar, em grandes linhas, a histria do Haiti, por duas razes, pelo menos.
A primeira que no h como compreender os acontecimentos, de 2004 para c, isto , a invaso do pas
pelas foras armadas dos pases latino-americanos (menos a Venezuela), sem levar em considerao
a trajetria histrica que levou o pas a esta situao. A segunda razo, complementar primeira, que,
baseando-nos em nossas experincias, temos descoberto um desconhecimento recproco entre o Haiti e
os seus povos vizinhos, latinos. Talvez essa ignorncia seja ainda mais forte no Brasil.
Lembrei-me que, em agosto de 2008, o professor cubano, Lus Surez Salazar ministrou um minicurso, na UFPE, cujo tema era: Revoluo, reforma, reformismo, contra-reforma e contra-revoluo na
nossa Amrica. Na abertura do mini-curso, o professor tinha declarado que a chave para captar a relao
dialtica entre esses conceitos se encontra na Revoluo Haitiana (1790-1804). No intervalo, um grupo de
doutorandas aproximou-se de mim esclarecendo que, depois desta to brilhante introduo do professor
sentia vergonha de perguntar, em frente a todos, a localizao geogrfica do Haiti, preferindo aguardar o
intervalo para perguntar pessoalmente.
Conto esse fato para comprovar a necessidade de, antes de chegar invaso do pas, apresentar sua
situao histrica. Numa carta, escrita em 11 de setembro de 2009, de Montevidu, Eduardo Galeano resumiu a situao do Haiti da seguinte maneira:
[...] Poucas pessoas, infelizmente, recordam-se que o Haiti foi o primeiro pas verdadeiramente livre das Amricas,
livre do poder colonial, livre igualmente da escravido. Hoje, ainda, as enciclopdias dizem que a Inglaterra foi a
primeira nao a abolir este infame trfico de carne humana, e as enciclopdias mentem: a primeira foi o Haiti. E
o Haiti pagou caro: durante uma eternidade, o pas pagou Frana uma gigantesca indenizao por ter cometido
esta ofensa ao exrcito de Napoleo Bonaparte, e a Europa nunca perdoou a humilhao sofrida. Atualmente, o
Haiti, pas pobre entre os mais pobres, digno entre os mais dignos, sofre as conseqncias desta longa guerra de
libertao, da monocultura de acar que, no interesse exclusivo da Frana, arruinou as suas terras durante sculos.
E [ainda] sofre com os peritos internacionais arrasadores do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial
que recentemente tm destrudo todas as protees que o Estado haitiano oferecia sua produo de arroz e s
outras produes nacionais, condenando [assim] os camponeses mendicidade ou a deixarem o pas em barcos
de sorte (boat-people).
A partir de 1794, quando os revolucionrios e as revolucionrias haitianos/as constrangeram os representantes franceses da ordem colonial moderna em reconhecer oficialmente a abolio da escravido, o Haiti
passou a ser o inimigo pblico mundial a ser eliminado. Uma primeira vez, em 1802, Napoleo Bonaparte, todo
poderoso, mandou seu exrcito restabelecer a escravido no Haiti. L, encontrou um exrcito revolucionrio
encabeado por Jean-Jacques Dessalines. Dele, um dos generais franceses disse: o nico homem capaz de
fazer a guerra na colnia, somos apenas alunos de quinto grau com referncia a ele... 3. Esse Dessalines levou
as suas tropas vitria e proclamou a independncia do Haiti, dia 1 de janeiro de 1804.
Dois anos depois, Dessalines foi assassinado por seus prprios generais por ter expressado o desejo de que
as riquezas do pas fossem partilhadas equitativamente, enquanto os generais quiseram se apoderar de tudo.
Deste assassinato (17 de outubro de 1806) nasceu um novo Estado, que no somente se posicionou contra
as massas, mas que chegou at a negociar com o rei Charles X, da Frana, o pagamento da Independncia. O
dinheiro deste pagamento foi saqueado durante o sculo XIX das veias abertas dos camponeses.
preciso destacar que nenhum pas reconheceu a independncia do Haiti quando esta foi realizada.
3. Citado por Jean FOUCHARD. Les marrons de la libert. Port-au-Prince: Editions Henri Deschamps, 1988, p. 433.
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Mesmo Bolvar, que fora procurar ajuda no Haiti para seu prprio combate, preferiu se conformar poltica
dos Estados Unidos, que, ocasio do Congresso do Panam, impediram a presena de haitianos. Assim, o
Haiti teve que esperar o acordo com o rei Charles e o reconhecimento da sua independncia pela Frana,
antes de se beneficiar do reconhecimento de outras naes. Contudo, os Estados Unidos, que mantiveram
atividades comerciais com o Haiti desde os primeiros dias da Independncia, demoraram at 1864 (39 anos
depois da prpria Frana) para oficialmente estabelecerem relao diplomtica com o Haiti.
Assim, fica claro que o Haiti, desde o incio, ainda no bero, era considerado um beb no desejado.
Um exemplo a no ser reproduzido. E, para ter certeza de que ningum teria a tentao de reproduzir
uma segunda revoluo como a haitiana, as grandes naes imperialistas internacionais investiram todas
as foras.
muito longa a lista das pilhagens por parte dos pases imperialistas (Alemanha, Inglaterra, Espanha,
Frana, Estados Unidos...) no Haiti, durante o sculo XIX. Essas pilhagens culminaram com a primeira invaso militar do pas pelas tropas norte-americanas, em julho de 1915. Durante 19 anos (1915-1934), os Estados Unidos transformaram sistematicamente o Haiti em um deserto. Alm de saquear o Banco Central da
Repblica do Haiti, os ianques roubaram as terras dos camponeses e os expulsaram do campo. Estes foram
mandados, posteriormente, para as fbricas aucareiras na Repblica Dominicana. Isto, porque o racismo
norte-americano tinha decidido que a mo de obra haitiana, por ser negra, era a mais rentvel e menos
custosa. Enquanto isso, nas terras roubadas, as empresas norte-americanas passaram a cultivar borracha e
sisal para as necessidades das suas indstrias de automvel e txtil.
O nosso propsito no analisar as conseqncias desta primeira ocupao. No bastaria um artigo
para isso. No entanto, cabe destacar que o xodo massivo dos camponeses, do campo para a as cidades e
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Foto: Conlutas
para outros pases, se inicia nesta ocupao. E, sabemos que, desde 1980, a Organizao Internacional do
Trabalho OIT havia reconhecido que a nica expresso suscetvel para traduzir a situao dos trabalhadores
haitianos nas plantaes de cana da Repblica Dominicana era a de escravido moderna.
Hoje em dia, essa escravido moderna de haitianos se realiza no seu prprio pas, com a ajuda das
tropas dos pases latino-americanos. Para melhor entender o papel destas tropas, preciso saber que o
Haiti passou por um segundo processo de ocupao militar em 1994. Essa segunda ocupao decorreu do
Golpe de Estado contra o governo popular, eleito em 1991. Durante os trs anos deste golpe, os militares
haitianos usaram de uma represso to forte que o povo tinha chegado a acreditar que o exrcito era
o seu nico inimigo. A maioria dos militantes mais avanados, que entendiam o verdadeiro papel dos
militares, como pelegos da burguesia, foi assassinada durante o regime de terror estabelecido entre 1991
e 1994. Aqueles, que no foram assassinados, fugiram do pas. Aps trs anos de mobilizao popular, o
presidente voltou para continuar seu mandato. Porm, j era outra pessoa. Aceitou, como um capacho,
todas as condies impostas pelos Estados Unidos, entre as quais a privatizao da economia do pas.
Entretanto, para melhor iludir o povo, dissolveu o exrcito; mandou os militares embora; criou uma fora
policial civil.
Isto , quando, em 2004, uma forte mobilizao nas ruas de Porto-Prncipe ajudou a trade CanadFrana-Estados Unidos a caar, por uma segunda vez, o governo de Jean-Bertrand Aristide, j no
existiam mais militares locais para cumprir a tarefa de reprimir o povo. Era necessrio importar tropas de
outros pases. As duas experincias de ocupao realizadas pelos Estados Unidos tinham deixado clara a
incapacidade de militares ianques a silenciarem o povo haitiano. Aproveitando-se de um fato afetivo os
haitianos, sendo torcedores do futebol brasileiro, j tinham a bandeira do Brasil presente nas suas casas
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- a misso de liderar essa terceira invaso foi imputada ao exrcito brasileiro, enquanto 17 outros pases
completaram a composio das tropas. Entretanto, as mdias, tanto as haitianas como as brasileiras, e as
demais, se deleitaram; uma verdadeira corrida, a vestirem essa invaso com uma camisa de cooperao
Sul-Sul. Um resumo, dirio, do ltimo ms de junho sobre a atuao das foras de invaso, mal nomeadas,
Misso das Naes Unidas pela Estabilizao do Haiti (Minustah), pode ajudar a captar a natureza desta
cooperao.
1- Depois de muitas mobilizaes do setor operrio e popular, em geral, a Cmara dos Deputados e
o Senado adotaram, por voto, uma nova lei reajustando o salrio mnimo de 70 para 200 gourdes
(42 gourdes = 1 dlar);
2- A Associao dos Industriais Haitianos (ADIH), no dia 13 de maio, promoveu uma conferncia,
colocando claramente que est pronta para fazer tudo a fim de impedir que o presidente da
Repblica publique esta lei no jornal oficial do Estado. No mesmo momento, os industriais mandaram os parlamentares reexaminarem seu voto. O ms de maio serviu para ambos os campos
(os burgueses e os trabalhadores) mobilizarem suas foras;
3- Segunda-feira, dia 1 de junho, os estudantes da Faculdade de Cincias Humanas (FASCH, em
francs) da Universidade Estatal do Haiti (UEH) fizeram um acampamento na Avenida Christophe
para chamar o presidente a respeitar suas obrigaes legais, de cumprir a nova lei;
4- Quarta-feira, dia 3 de junho, os estudantes fizeram uma grande manifestao nas ruas da capital.
A Minustah comeou a sua operao de balas;
5- Quinta-feira, dia 4, outra manifestao maior saiu pelas ruas. A Minustah continuou atirando.
Prendeu 40 pessoas, das quais 24 eram estudantes. Numa igreja, perto Universidade, uma
criana morreu sufocada sob o efeito do gs lacrimogneo, com o qual a Minustah aspergiu todas
as ruas da Cidade Universitria. Um jovem de 20 anos foi atingido na cabea por uma bala. As 40
pessoas presas no puderam receber nem mesmo visita ou comida dos familiares, pois foram
impedidas pela policia;
6- Entretanto, na segunda-feira, dia 8 de junho, o governo aproveitou-se da situao para anunciar
a privatizao das telecomunicaes pblicas haitianas;
7- Tera-feira, dia 9, os estudantes no tiveram tempo de sair. A Minustah fechou o bairro de manh
cedo;
8- Tera-feira, dia 9, alunas e alunos de escolas secundaristas pblicas realizaram uma manifestao
bem maior que as dos estudantes universitrios. Resultado: a Minustah aspergiu com um gs
lacrimogneo sufocante, muito txico, o Hospital da Universidade Estatal do Haiti HUEH. At
os mdicos foram embora, deixando os doentes sozinhos. Esse hospital freqentado somente
por pessoas muito pobres. Perto do HUEH, chamado Hospital Geral, morreu um idoso sufocado. A
Minustah prendeu vrias pessoas e continuou prendendo pessoas at a madrugada;
9- Quarta-feira, dia 10 de junho, a Minustah invadiu duas faculdades da Universidade Estatal do
Haiti - UEH: a Faculdade de Etnologia e a Faculdade de Cincias Humanas (FASCH). Na Faculdade
de Etnologia, os estudantes descobriram um jovem com armas. Esse jovem testemunhou que foi
mandado l para fazer um trabalho com arma. Mas, no momento de seu testemunho, a Minustah
atirou e aspergiu gs e todo mundo acabou correndo. E a Minustah foi embora com este jovem,
prendendo, ao mesmo tempo, outros estudantes;
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Fotos: Conlutas
10- Quarta-feira, dia 10, tarde, um estudante foi baleado na cabea e acabou morrendo. O nome
dele Emmanuel Jean-Franois;
11- Segunda-feira, 15 de junho, a Minustah descarregou uma granada fragmentria na Universidade
Estadual do Haiti, precisamente no Centro de Treinamento de Professores, denominado em francs cole Normale Suprieure (ENS). Pelo menos, dois estudantes ficaram feridos;
12- Tera-feira, dia 16 de junho, a Minustah prendeu vrias pessoas no Champ-de-Mars - Praa dos
Heris da Independncia, por terem gritado contra as tropas que estavam tentando entrar na
Faculdade de Etnologia;
13- No mesmo dia 16 de junho, os soldados prenderam trs jovens moradores de rua. So jovens que
sobrevivem da lavagem de carros, numa praa contgua Faculdade. Os soldados acusam-nos de
alertar os estudantes, a fim de se esconderem toda vez que se aproximam as tropas;
14- Quarta-feira, dia 17 de junho, as tropas usaram balas e gs lacrimogneos para dispersarem uma
passeata dos estudantes. Dois estudantes (Leroy e Israel) ficaram feridos;
15- No mesmo dia 17, alguns jornalistas foram ameaados por parte da Minustah, que os repreende
por acompanharem, com reportagens, as manifestaes estudantis. Alguns foram aspergidos
com gs lacrimogneos no momento em que estavam exercendo a sua profisso;
16- Em outro evento, no mesmo dia 17 de junho, um jornalista foi ferido pela Minustah, no momento em
que os estudantes da Faculdade de Medicina estavam reclamando contra a presena das tropas;
17- Na feira pblica Salomon - Mache Salomon, em crioulo haitiano - os soldados brasileiros prenderam
20 jovens. Sem nenhuma razo, nem explicao;
18- Quinta-feira (18/06), na catedral de Port-au-Prince (Porto Prncipe, capital do Haiti) houve o enterro do Padre Grard Jean-Juste, personagem muito conhecida no Haiti e no mundo. Durante o
evento, a Minustah, precisamente, quatro soldados brasileiros se aproximaram da catedral, onde
uma multido de simpatizantes estava lamentando a perda do seu mentor. Um grupo foi at falar
com os soldados para lhes explicar que a presena de tropas de ocupao no era bem-vinda,
numa circunstncia como aquela. Os soldados brasileiros se exasperaram e acabaram disparando
contra a multido:
a- um dos jovens, baleado, morreu instantaneamente. Ao menos duas televises filmaram
o ato, que foi retransmitido ao vivo.
b- um jornalista da Televiso estatal (TNH), que assistiu os tiros, procurou a Cruz Vermelha,
mas no houve tempo para socorrer o jovem.
206 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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c- este jornalista concedeu entrevista a uma rdio (Radio Metrpole),explicando o acontecido. Sophie Bouteaud de la Combe, porta-voz da Minustah, ordenou ao diretor da
televiso estatal a demisso deste jornalista, culpando-o por ter testemunhado a respeito
do seu esforo para salvar um jovem, que estava morrendo por ter sido baleado pelos soldados brasileiros.
19- Quinta-feira (18/06), quadros civis da Minustah abandonaram, na Rua da Reunio (Rue de la Runion), um carro 4x4 Nissan Patrol branco, que tinha as letras UN - United Nations (Naes Unidas),
deixando as portas abertas. Alguns minutos depois, o carro explodiu, ferindo transeuntes;
20- Sexta-feira (19/06), os estudantes da Faculdade de Medicina foram aspergidos com gs lacrimogneo at s 21 horas. Mesmo o campo de futebol, situado a alguns metros, foi atingido pelo gs,
no momento de uma partida entre o Haiti e Panam.
Esse relato de trs semanas de luta apresenta uma idia do nvel e da qualidade que a represso da
Minustah desempenha no Haiti. A situao descrita acima se estendeu at setembro, quando o presidente
e seus parlamentares, ces de guarda mais fiis da ordem do capital, decidiram fazer uma nova votao,
arrochando o salrio mnimo de 200 para 125 gourdes.
Mas, foi necessrio esperar o ms de outubro para entender que toda essa represso por parte das
tropas brasileiras, especialmente, no atende apenas s necessidades dos capitalistas locais. Satisfaz,
prioritariamente, as necessidades de empresrios brasileiros.
Uma misso de empresrios brasileiros foi ao Haiti, com o objetivo de identificar lugares para implantar
maquiladoras4, isto , fbricas de txteis. O motivo que, alm da mo de obra mais barata 125 gourdes (42
gourdes = 1 dlar), o Haiti oferece outra vantagem: trata-se da lei chamada Haitian Opportunity for Economic
Enhancement - HOPE. Essa lei permite aos produtos industriais fabricados no Haiti chegarem aos Estados
Unidos sem tributao de impostos. Isto , a Minustah tinha reprimido as lutas estudantis e operrias, em
prol do reajuste do salrio mnimo, porque os empresrios brasileiros esto investindo no Haiti. Precisam de
mo de obra barata, alm da oportunidade de venderem suas mercadorias sem taxas aos EUA.
Ou seja, a invaso do Haiti em 2004 pelas tropas latino-americanas no se configura, apenas, como
sendo a invaso do Haiti. tambm um golpe contra as classes trabalhadoras de outros pases, como a
classe trabalhadora brasileira. Por isso, a solidariedade para com o povo haitiano no somente necessria,
seno, tambm, uma condio para a emancipao da nossa Amrica Latina do julgo do capital, cada vez
mais abominvel.
4. Maquiladoras so indstrias estrangeiras que se instalam em um pas para aproveitar a mo-de-obra mais barata, trazendo todos os
insumos mais caros do pas de origem. Os EUA instalaram muitas maquiadoras no Mxico, por exemplo.
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Haiti URGENTE
ncentivados pela visita de uma delegao de sindicalistas e representantes de movimentos sociais brasileiros
ao Haiti, por ocasio dos festejos de Primeiro de Maio de 2009, uma delegao de haitianos esteve no Brasil,
em junho do mesmo ano, para denunciar o aumento da represso aos movimentos sociais, organizaes
sindicais e ao povo em geral, naquele pas. O jornalista haitiano Franck Seguy, membro da Plataforma Haitiana
em Defesa de um Desenvolvimento Alternativo (PAPDA), a professora universitria Carole Pierre Paul-Jacob,
dirigente da organizao Solidariedade das Mulheres Haitianas (SOFA) e Didier Dominique, membro da Central
Sindical Popular Batay Ouvriye, fizeram parte desta delegao.
208 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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Em especial, a denncia dos haitianos se refere a que os militares estrangeiros da Misso das Naes Unidas
para a Estabilizao do Haiti Minustah - agem no Haiti para reprimir movimentos sociais, praticar sequestros
e, at, violncia sexual contra mulheres e crianas. Argumentam, com razo, que no existe a necessidade das
chamadas tropas de paz no Haiti, pois o pas no est em guerra. Afirmam, baseados na histria pregressa
de intervenes estrangeiras no pas e na anlise da atual conjuntura, que o verdadeiro objetivo das tropas
silenciar a populao e priv-la de seu direito de reivindicar condies dignas de vida.
Em meio a uma luta permanente pelo Haiti Livre, o povo haitiano reage, apesar da represso imposta e da
violncia externa, armada para silenci-los. Nas vsperas da visita da delegao haitiana ao Brasil, em junho de
2009, aconteceram mobilizaes importantes no Haiti pelo reajuste do salrio mnimo, duramente reprimidas,
num primeiro plano, pela prpria polcia do pas, mas reprimidas, desta vez mais explicitamente, tambm pela
Minustah, a dita fora de paz. No haveria motivo mais justo para as reivindicaes.
O salrio mnimo atual no Haiti (U$ 1,7 dirios = R$ 3,30) se encontra congelado desde 2003. Nunca
demais lembrar que as foras da Minustah esto no pas desde 2004. Na dcada de 80 o salrio mnimo era de
cerca de U$ 3 dirios. Em abril, foi aprovada uma lei, depois de 2 anos de discusso, que reajustava o salrio
mnimo para cerca de U$ 3,50. O governo, junto com as organizaes patronais, se negou a cumprir a lei. Este
fato d consistncia anlise de que o objetivo primeiro da presena das tropas da ONU, comandadas pelo
Brasil, , de fato, ajudar a manter a escravido moderna, neste pas, como fonte de mo-de-obra barata para a
explorao pelo capital.
A representao brasileira que esteve no Haiti, organizada pela Conlutas, participou das manifestaes
referentes ao Primeiro de Maio, ocasio em que um dos eixos de luta j era, exatamente, este reajuste do salrio
mnimo. Nesta oportunidade, a delegao, que, entre outros, contou com um representante do ANDES-SN, presenciou
represso policial e da Minustah, com balas de borracha e gs, frente a um movimento pacfico. As mobilizaes
se estenderam durante todo o ms, culminando com uma grande manifestao no dia 4 de junho, ainda mais
violentamente reprimida, com prises de estudantes, vrios feridos e um estudante baleado na cabea. Alm disso,
as tropas invadiram a Faculdade de Medicina da Universidade do Haiti, o que proibido pela lei do pas.
A campanha de denncia, no Brasil, desta insustentvel situao contou com o intercmbio de representantes brasileiros da Conlutas e de representantes do Haiti. Foram realizadas palestras e entrevistas em diversas
capitais e cidades, com o propsito de ampliar a resistncia a este ataque liberdade do povo haitiano. O
percurso pelo territrio nacional foi assim realizado: Didier, da Batay Ouvriye, percorreu Gois, Minas Gerais
e So Paulo; Carole, da SOFA, foi Bahia, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro; Franck, da PAPDA,
Rio Grande do Norte, Par, Pernambuco, Cear e Maranho. O roteiro foi finalizado em So Paulo, no dia 26 de
junho de 2009, com avaliao da ao e planejamentos para a continuidade da campanha.
Nos dias 16 e 17 de junho os companheiros haitianos estiveram em Braslia, em reunio preparatria para a
audincia com o Itamarati. No dia 17, houve uma Audincia Pblica no Congresso Nacional, com a participao
de vrias entidades e movimentos sociais.
Transcrevemos, neste Dossi, o depoimento do haitiano Didier Dominique, que foi feito na Audincia
Pblica no Senado Nacional1, bem como as falas de dois companheiros, que estiveram no Haiti durante o
perodo de ocupao, e se manifestaram publicamente neste mesmo evento.
1. Audincia Pblica que constou da segunda parte da Reunio Extraordinria da 20 Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Senado Federal, da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura, realizada no dia 17 de junho de 2009, atendendo ao requerimento do Senador Jos Nery, aprovado no dia 6/11/2008. Este requerimento foi fruto da interveno da Conlutas, da Rede Jubileu
Sul e de outros movimentos sociais brasileiros.
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Foto: Conlutas
1. O contedo deste texto foi parcialmente apresentado na Audincia Pblica da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
do Senado Federal, no dia 17 de junho de 2009 e traduzido pelo tradutor oficial do evento.
2. Haitiano, professor universitrio, arquiteto e urbanista, sindicalista e representante do Movimento Batay Ouvriye.
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ajudar, numa misso de paz. Portanto, vou tentar definir o que quer dizer ajudar e o que quer dizer Haiti.
Numa assemblia plenria, no Senado brasileiro, tentei explicar o grande problema pelo qual passou
esse ramo capitalista norte-americano, principalmente, e canadense tambm, chamado indstria da agulha.
No apenas txtil, so tambm bolas de beisebol, de tnis, de futebol, que so feitas com agulha. Essa
indstria, depois da Segunda Grande Guerra (que dizem ter sido mundial, mas que foi a segunda guerra interimperialista), esse ramo da indstria capitalista nunca conseguiu mecanizar-se, nem ao menos informatizarse. Ento, comeou a perder, pouco a pouco, sua mais-valia, diminuram seus ganhos. Obviamente, para
resolver esse problema, teriam de ir para aqueles lugares onde pudessem obter o mximo de mais-valia em
relao a seus ganhos e, principalmente, no que diz respeito mo-de-obra. Primeiro, foram para o Mxico,
depois para o restante da Amrica Latina, para a Amrica Central, para o Caribe, e agora esto indo para a
ndia, Taiwan, Camboja, China etc., sempre em busca de mo-de-obra barata.
Nos anos de 1980, uma comisso instituda pela presidncia do Senhor Reagan disse claramente,
num documento chamado CBI, Caribbean Basin Initiative (Iniciativa para a Bacia do Caribe) e, mais especificamente, para o Haiti, que os pases dessa regio, exceto Cuba, deveriam ser transformados em fontes de
mo-de-obra barata. Disseram isso, preto no branco. Ento, no Haiti, iniciou-se a matana a todos os porcos
dos camponeses, justificada por uma suposta gripe suna, que depois descobriram que no existia. Eles
simplesmente mataram os porcos. Todos ns sabemos como os porcos so importantes para os camponeses.
Quando algum fica doente, quando algum morre, quando h uma catstrofe, eles vendem um porco.
Quando mataram todos os porcos, primeiro houve, nos anos 1970, 1980, 1985, uma enorme migrao,
que provocou uma desestruturao muito sria do mundo rural. Houve uma enorme migrao para as cidades, para a vizinha Repblica Dominicana, para Miami e para a Bahamas. Eram os boat people haitianos.
Esta ao foi planejada, no foi coincidncia.
Depois acabaram com o acar. Antes, o Haiti exportava acar, hoje importa 100% do que consome.
Compraram todos os engenhos e depois os fecharam. Em outras ocasies, simplesmente os destruam,
como aconteceu no norte, num engenho chamado Welch, que foi completamente arrasado. Recentemente,
com o dumping - como sabem, vendem mais barato - esto destruindo a agricultura. Esto acabando com
o arroz haitiano. Agora est no pas a Jumbo Rice, a Lucky Rice, a Chaco Rice, entre outras empresas de arroz
norte-americanas. Desta forma, ocorre, no momento, uma migrao enorme para as cidades como Cap
Haitien, Porto Prncipe e Bonaire, principalmente.
Por fim, entre 2004 e 2006, num documento chamado Conveno Quadro Interina de Cooperao, a
CCI, dizem claramente que j alcanaram a situao desejada e que falta construir as Zonas Francas. Essa
mo-de-obra - a mais barata da Amrica e uma das mais baratas do mundo - est disposio, e agora esto construindo as Zonas Francas.
O vice-presidente da Repblica do Brasil, Jos Alencar, h pouco tempo atrs, enviou seu filho para
realizar visitas s Zonas Francas no Haiti. Isto, porque o vice-presidente do Brasil dono da fbrica txtil
mais importante no pas. Aqui, tambm h mo-de-obra barata para que se aumente a mais-valia na produo do mesmo txtil. Agora tambm possvel entender outros tipos de relaes, no sei se posso cham-las de humanitrias.
A pergunta que fazemos :
Por que o Haiti, aps uma revoluo extraordinria que se expandiu pela Amrica Latina, est passando
por isso?
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Paradoxalmente, por causa da prpria revoluo. Por que foi a nica s de negros e que, em toda a
Amrica do Norte, Central e do Sul -, expulsou at os colonos. Em todas as demais independncias, foram
os colonos nativos que se separaram da metrpole. Os Estados Unidos se separaram da Inglaterra, o Brasil
de Portugal, o Paraguai e a Venezuela da Espanha etc. No Haiti, at os colonos foram expulsos pela fora
da revoluo dos escravos. Mas, essa faanha to extraordinria deixou um pas completamente destrudo,
com uma dvida com a Frana e sob bloqueio.
Apesar de ter a ajuda do Bolvar, Miranda e Jos Mart, que saram do Haiti para comear todas as
ondas independentistas na Amrica Latina, no I Congresso da OEA no Panam, no tinha representante do
Haiti. Era o I Congresso dos Estados Livres da Amrica e os Estados Unidos, que ainda possua escravos em
sua democracia, no aceitaram a presena do Haiti. Os demais cederam presso norte-americana e ainda
deram incio a um embargo contra o Haiti que durou at 1864, depois da Guerra de Secesso nos Estados
Unidos.
Essa revoluo haitiana, to extraordinria, deixou uma formao social muito vulnervel e frgil e
que, agora, depois de 200 anos, a mais destruda. Est assim por sua incapacidade natural de nao
incipiente, mas tambm pelas sucessivas invases norte-americanas. Em 1915, por exemplo, durante a
primeira ao norte-americana, outros pases tambm foram invadidos, e permaneceram sob domnio
norte-americano por trs ou quatro anos. J o Haiti, esteve submetido por vinte anos. Entre 1915 e 1934,
todas as estruturas incipientes do pas foram destrudas e a agroindstria norte-americana foi imposta,
com a Chada, a Asco etc. Bloqueou-se o desenvolvimento do pas. Saram, deixando governos lacaios a seu
servio e uma Guarda Nacional, um exrcito, uma polcia, tambm de lacaios.
Recentemente, o Presidente Clinton, dos Estados Unidos, foi nomeado Governador, como costumamos dizer, mas informalmente o chamam de Ajudante, para o Haiti. Em seu relatrio, diz claramente
que a explorao da mo-de-obra barata, em outras palavras, as Zonas Francas, o projeto que deve ser
apoiado, com a mo-de-obra mais barata, a formao social mais vulnervel, o pas mais destrudo e as
classes dominantes mais incapazes. So mantidas incapazes pelo bloqueio inicial e pela destruio, dita
humanitria, mas, na realidade, de explorao, resultado da ao do imperialismo.
Outra interveno poderia estar apoiada nos desmandos da Minustah. Um deles, muito importante,
foi a recente expulso de cento e oito soldados do Sri Lanka, comprovadamente responsveis pelo estupro
de meninas entre 8 e 12 anos. Foram expulsos do Haiti e no houve mais nada. A companheira Carole Pierre
Paul-Jacob, de uma organizao de mulheres no Haiti, tem um Dossi completo de todos os desmandos da
Minustah.
A lgica da presena da Minustah faz parte do projeto imperialista burgus da indstria txtil, do
qual o Brasil tambm participa. Isto pode ser visto nos documentos nos quais se planeja e se prope a
destruio da formao social, da agricultura e da indstria incipiente haitiana, para ter disposio a mode-obra mais barata e para manter a explorao mais descarada.
No ano de 2005, quando, de certa forma, acabaram com os grupos armados, o fizeram espalhando um
terror enorme nos bairros populares. H provas de que houve disparos contra igrejas, contra escolas e contra
maternidades. Quando Duvalier deixou o poder com os Tontons Macoutes, os bairros populares ficaram
abandonados e os grupos armados ocuparam esse espao. Para acabar com esses grupos armados, foi
preciso estabelecer outro tipo de controle. A Minustah o fez pelo terror. Essa a lgica tambm. Agora, ela
est por todo o pas, por todas as cidades, formando a polcia nacional. No entanto, continuam defendendo,
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mentirosos!
Por isso, o ttulo deste artigo: Todas as roupagens da mentira.
A misria uma situao obrigatria para o projeto das classes dominantes no Haiti. Por isso o
Presidente Prval no se preocupa.
Em relao presena das tropas estrangeiras e, em especial, presena de tropas brasileiras, que
chefiam a Misso da Minustah no Haiti, se o governo de Luiz Incio Lula da Silva realmente desejasse, retiraria
as tropas do Haiti imediatamente, como fez o primeiro-ministro espanhol Zapateiro, que prometeu, durante
sua primeira candidatura, retirar as foras espanholas do Iraque e do Haiti. Ele realmente as retirou.
Assim, temos cincia de que qualquer pas pode sair do dia para noite, de uma Misso que , por si s,
mentirosa: que apregoa uma misso de paz e age numa ofensiva de guerra contra a populao haitiana.
Mas esta retirada das tropas brasileiras do Haiti no depende apenas de suas contradies internas,
dos movimentos sociais e mobilizaes que pressionem esta sada. O drama pelo qual passamos que
o Presidente Lula, assim como o Presidente Evo Morales e toda essa esquerda latino-americana, que,
supostamente se constituiu a partir de movimentos populares, de partidos de trabalhadores, de partidos
de esquerda, do movimento sindical, parece que se esqueceram disso. So eles que esto ocupando o
Haiti, ainda que sob o comando norte-americano.
Atualmente, a presena de Clinton polariza ainda mais a situao. Ns duvidamos que o ex-presidente
dos Estados Unidos, Bill Clinton, venha para receber ordens do Embaixador do Brasil ou de homens da
ONU. Acreditamos que ser o governador dessa Misso. preciso esclarecer isso muito bem.
Para finalizar, gostaria de destacar um ponto ainda pouco debatido, com a seriedade devida, e que
merece a ateno de todos: a relao Brasil x Haiti. Vou trat-la a partir das duas visitas que o Presidente
Lula fez ao Haiti e da reao do povo haitiano, nos dois momentos.
Quando o presidente Lula foi ao Haiti pela primeira vez (com a seleo brasileira), em 2004, foi recebido
com muita festa. A identidade cultural entre o Brasil e o Haiti muito grande, retratada especialmente pela
identificao no futebol, o que aumenta a responsabilidade brasileira em relao aos haitianos. Contudo,
esta relao amistosa, calorosa e de pas irmo, vem sendo ofuscada em razo da ocupao militar.
No se entende como uma misso que tenha comeado com propsito de ajudar o pas, pensada
por governos de partidos de esquerda, democraticamente eleitos e reeleitos, tenha se transformado em
instrumento de represso e violncia contra o povo e os trabalhadores haitianos. Na segunda visita de
Lula, em 28 de maio de 2008, a cidade estava silenciosa, o povo no estava na rua, o que, se, por um lado,
denuncia a falta de apoio do povo haitiano ao governo brasileiro, explicita a conscientizao do povo sobre
seus agressores.
No entanto, nem mesmo as foras de resistncia e os movimentos sociais e sindicatos puderam ir s
ruas denunciar o massacre do povo haitiano pelas Tropas de Ocupao da ONU, chefiadas pelo Exrcito
brasileiro, pois havia forte presena da Minustah na cidade. As polcias haitianas, junto com as tropas de
ocupao, no permitiram que a Batay Ouvriye4 e outras trs organizaes entregassem a Lula um manifesto
sobre a situao de represso no Haiti (Carta abierta al sr. Igncio Lula da Silva, presidente de Brasil).
Ns queramos entregar a ele, formalmente, uma carta. No deixaram. Queramos fazer uma manifestao para demonstrar nosso repdio. No deixaram!
4. A Batay Ouvriye a entidade que integra categorias de operrios, movimento campesino, trabalhadores artesos, da construo civil,
associaes de bairros, estudantes e professores.
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Fotos: Conlutas
Formalmente, legalmente, a polcia no tem direito de proibir uma manifestao. No ltimo Primeiro
de Maio, quando veio o Presidente Lula, queramos fazer vrias manifestaes. Fomos proibidos.
No queremos dizer que a Misso seja a culpada dessa situao. Absolutamente! um problema de
muito antes, uma questo estrutural. A Misso no cria essa situao. Claro que no! Seria falso dizer isso.
O que dizemos que a Misso ajuda a estabelecer uma nova etapa da situao, que a etapa da
explorao da mo-de-obra, que a mesma lgica ajudou a criar.
A burguesia tem, por exemplo, uma sugesto para o Estado e diz, outra vez, preto no branco, que
a vantagem comparativa do Haiti, sua vantagem no jogo de deslocalizao da indstria txtil, que conhecemos, a oferta de mo-de-obra mais barata.
Mas essa frase andina muito cruel, porque a vantagem comparativa da burguesia haitiana a mode-obra mais barata, que deve continuar sendo mais barata!
Para isso, h um salrio mnimo mais barato, sempre. Para isso, h a represso anti-sindical. Porque os
sindicatos existem e, se pudessem protestar, o salrio mudaria.
Destaco, mais uma vez, um fato que nos chama a ateno e preocupao: foi publicado em um jornal
haitiano que, recentemente, o filho do vice-presidente do Brasil, dono da indstria txtil mais importante
no pas, visitou a Zona Franca do Haiti, visando implantar um plo de sua indstria l. Isto nos impressiona
mais ainda por ser mais um fato que possa contribuir para a permanncia das tropas brasileiras no Haiti.
A questo da proteo de indstrias estrangeiras no pas continua sendo utilizada como um dos
argumentos, uma das justificativas, para a ocupao militar no Haiti.
No sem razo que o Banco Mundial tem financiado a construo de zonas francas no territrio
haitiano.
Esta situao reveladora de uma denncia que precisa ser feita e reforada constantemente: que a
ocupao das tropas estrangeiras no Haiti foi construda pelo imperialismo norte-americano e no, conforme
apregoam, pela necessidade do povo, que necessita, sim, de ajuda, mas de uma ajuda humanitria e no
de uma ocupao desmedida e violenta.
Agora, as mscaras da ocupao esto caindo, pois h este vcio de origem que deve ser explicitado.
O vcio da dominao.
Vcio este refletido tambm nas aes da Minustah.
Este vcio tem que ser denunciado.
Por um Haiti livre!
Fora as Tropas de Ocupao!
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Em relao ao que ns vimos, eu no preciso aqui reiterar o que a imprensa sempre vem divulgando,
que todos so unnimes em reconhecer, a situao de extrema misria que perdura no Haiti. No Haiti, a
maioria da populao no tem luz, no tem gua, h um quadro extremo de misria, e isso j fato notrio,
internacionalmente, todos sabem disso.
O que ns podemos verificar, do ponto de vista especfico, no que diz respeito interveno militar
no Haiti, a presena da Minustah no Haiti, do quadro que est colocado?
1- A par das vrias reunies que tivemos com os sindicatos, as entidades, muitas denncias de represses
ao movimento social no Haiti; ns, da comitiva, estivemos em vrias entidades sindicais, em assemblias
de trabalhadores; destaco aqui trabalhadores txteis, que nos colocaram que, toda vez que se realiza uma
greve no Haiti, tenta-se organizar uma resistncia aos baixos salrios, um movimento, a Polcia Nacional do
Haiti age e a Minustah, o Exrcito Brasileiro, agem de que forma? A polcia frente, na represso direta, e a
Minustah, quando h mobilizaes sindicais, atuando como retaguarda disto, no constrangimento, atuando dessa maneira.
Esse o primeiro aspecto. Tivemos vrias denncias, eu inclusive, Sr. Presidente, quero passar aqui s suas
mos o relatrio que ns encaminhamos OAB Federal e que trata dessas denncias e tambm um livro
que ns escrevemos, junto com o jurista Joo Luiz Duboc Pinaud, a respeito dessas denncias.
2- Demisses. No Haiti, um quadro, no aspecto trabalhista. O pouco trabalho que se tem um trabalho
muito precarizado e, quando das demisses, demisses sem pagamento de indenizaes, um quadro de
super-explorao, tanto no trabalho quanto nas dispensas.
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3- Atos anti-sindicais no Haiti: isso foi recorrente, foi frequente a denncia de sindicalistas se queixando,
denunciando o quanto difcil a atuao sindical no Haiti, o quanto os dirigentes sindicais so reprimidos,
so demitidos, so presos. Esse um quadro geral. Eu estive com dirigentes sindicais, me mostraram marcas
de agresses, durante greves. E isso no de tempos atrs, mas de greves recentes. Estive, em 2007; falavase de situaes em 2006, 2005... Denncias a respeito de desaparecidos no Haiti, desaparecidos desde a
sada do ex-presidente Aristide e o ingresso das foras da ONU. H vrias denncias, no Haiti, de cidados
haitianos que esto desaparecidos desde aqueles conflitos, desde aquela interveno. Observe-se aqui que
todos os relatos que eu obtive do movimento social no Haiti, dos contatos que obtive, me diziam o seguinte:
que Aristide teria sido retirado fora do Haiti pelas foras americanas, ainda naquele momento sem
autorizao da ONU, quando os soldados americanos ingressaram no Haiti e o retiraram. Naquele momento,
sem autorizao. Logo aps a esse fato, que o Conselho de Segurana se rene e que h autorizao para
o ingresso da Misso. Ou seja, a interveno, o incio da interveno, que acaba depois, em consequncia,
gerando a participao do Brasil na Minustah, ela j tem essa caracterstica de entrar sem autorizao.
4- A situao das penitencirias no Haiti; eu no consegui ingressar na penitenciria principal de Porto
Prncipe, mas todos os relatos que obtive so absurdos, em termos das condies dos presos no Haiti. Isso
est constando tambm nos relatrios de outras entidades de Direitos Humanos.
5- Explorao de mo-de-obra. Eu estive naquelas zonas de produo, que so as Zonas Francas, Codevi,
na fronteira com a Repblica Dominicana, eu observei ali as condies em que so tratados aqueles
trabalhadores. Ns no conseguimos ingressar na fbrica, ns ficamos do lado de fora, onde eles almoam,
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fazem as refeies. Eles para almoar, so 30 minutos de almoo e eles saem e almoam do lado de fora, um
lugar ao lado do esgoto, a cu aberto, um quadro, assim, muito de super-explorao, salrios de um a dois
dlares por dia, esse era o tipo de relato que ns tnhamos l. Ns tivemos, inclusive, nas Zonas Francas,
muita dificuldade de fazer contato para obter mais dados dessas empresas porque h toda uma conteno,
muito grande, da Polcia Nacional do Haiti. Muitas denncias de explorao de mo-de-obra infantil no
Haiti, ns recebemos muitas denncias, muitas denncias. Muitas denncias.
6- A situao geral, na questo da segurana, vejam s, eu no verifiquei uma situao de distrbios,
que havia quando do ingresso das Foras Armadas. Evidente, no se v hoje, no vi, ao tempo que estivemos
l. Embora, atualmente, isso v ser parte tambm do meu relato, das informaes que j obtive - aps sair
do Haiti, em relao ao Primeiro de Maio que houve l, houve represso, mas ns observamos, eu observei,
quando estivemos l, um quadro de muito constrangimento militar, de um assdio da presena das Foras
Armadas, nos bairros.
Como acontece isso? Os bairros so cercados - as suas entradas - por veculos do Exrcito, tanques,
todos os equipamentos! Aquilo fica permanentemente ali com os canhes apontados para os bairros.
Eu estive nesses bairros, nessa circunstncia, e no vi nenhuma situao de distrbio e nem de tumulto,
que justificasse, nesses bairros, um cerceamento to grande. Eu, inclusive, estive numa assemblia de
trabalhadores, em Cit Soleil, em Porto Prncipe e, que, durante essa assemblia de trabalhadores, com
cerca de 120 trabalhadores, eu pude observar uma movimentao de blindados, ali por perto, uma coisa
assim, que no tinha outra explicao seno uma atitude, a meu ver, deliberada, de constrangimento a toda
e qualquer mobilizao do povo do Haiti. Essa minha convico do que vi l. Um quadro permanente de
uma presso, psicolgica, moral, um quadro que, ainda que com toda legalidade (o arcabouo jurdico foi
aqui colocado); mas um quadro, de fato, de uma ocupao, de um militarismo exacerbado, a meu ver, uma
presena militar muito ostensiva no Haiti, que no tem nada a ver, a meu ver, com misso humanitria.
Eu, inclusive, estive com o comandante das foras militares poca, e perguntei: General, e as
obras assistenciais aqui no Haiti... Ele me falou: Ah, uns poos que eles furam de gua... Uma descrio
muito pequena frente quela presena militar toda que ns observamos l, que eu chamaria de um
constrangimento permanente.
Evidente que, quando a imprensa vai estar presente l, quando os rgos oficiais perguntam
populao, num quadro desses, ningum vai dizer... Ah, eu... Mas, nos contatos, que essa Comisso, que
esteve no Haiti, da qual fiz parte, com os trabalhadores, fora da presena constrangedora da polcia ou da
Minustah, l, os relatos que nos fizeram so muito contundentes em relao a: primeiro, a que h um setor
da populao bastante grande, que no concorda com a presena militar da Minustah; e, segundo, que se
sente constrangido.
Vamos ter oportunidade de responder s perguntas. Eu vou encerrar dizendo o seguinte, a minha
convico, inclusive, houve essa discusso no painel da Conferncia Nacional dos Advogados, da OAB,
agora e nesse painel discutiu-se a substituio da presena militar por uma misso civil humanitria. Teve
essa discusso, por qu? Porque colocada uma situao no Haiti de que h uma misso humanitria. Mas,
o que se v de fato, uma ocupao militar, com todo esse arcabouo jurdico. Isso o que acontece. E,
na verdade, como as condies de trabalho so de super-explorao, essa presena militar acaba sendo o
sustentculo, acaba sendo o apoio para que os empresrios, setores, inclusive estrangeiros, no Haiti, que
esto explorando mo-de-obra l, possam faz-lo de maneira mais permissiva, como tem acontecido. E
218 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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com represso ao movimento sindical. Esse um dos aspectos que eu queria ressaltar aqui.
Depois, acho que vou ter oportunidade para perguntas, eu poderei explicar mais, mas essa minha
avaliao, que est colocada nesse documento que fizemos; e terminaria dizendo o seguinte, que o Brasil
deveria se retirar imediatamente do Haiti. A presena militar no Haiti no ajuda os trabalhadores do povo
do Haiti. Essa minha convico. Enviem agrnomos, mdicos para o Haiti, professores... Agora, no enviem
armas, no enviem soldados, que, a meu ver, s esto a manter uma situao de tpica ocupao. Obrigado
pela ateno de todos.
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No dia Primeiro de Maio, ns tivemos quatro tipos de manifestaes no Haiti; quatro manifestaes distintas, com percursos distintos, com organizaes distintas.
Uma primeira manifestao, organizada pelos empresrios, que estava numa grande praa, na Praa
do Panteon, que promovia uma feira de alimentao, de comidas, com resultados de produtos agrcolas
etc. Por contraditrio que isso parea, uma feira de alimentos para uma populao que no tem grana para
comprar alimentos. Passa fome, literalmente.
Uma segunda manifestao, organizada pelo Governo haitiano, um desfile de mquinas agrcolas,
tratores, passando pelas principais avenidas, demonstrando que, com isso, o Governo estaria investindo no
desenvolvimento econmico, atravs da agricultura, do desenvolvimento agrcola.
Uma terceira manifestao, de iniciativa dos protestantes, com um perfil bastante disciplinado, quase
que militarizado, que, com marchas bem organizadas, com carros de som e longas filas percorreram, da
periferia ao centro da cidade, acompanhadas por batedores militares, com carros da ONU, carros da polcia
local. E o final desta terceira concentrao foi tambm na Praa do Panteon, onde ocorreram manifestaes
artsticas, com shows musicais etc.
E uma quarta manifestao, da classe trabalhadora, a nica que foi reprimida e vou explicar por qu.
Alguns movimentos e organizaes sociais, os quais esto representados aqui pelos trs companheiros,
entre outros que tambm l esto, procuraram fazer a sua manifestao para reivindicar a implementao
de uma lei que se insiste em no ser implementada, o governo insiste em no implement-la, que era
passar o salrio mnimo para 200 gourd. E essa manifestao foi impedida fora de chegar, de passar da
metade do percurso por onde ia, tambm, at a praa onde estava havendo a concentrao.
Ns tivemos que enfrentar gs lacrimogneo, ns tivemos que enfrentar bala de borracha, ns tivemos
que enfrentar a fora bruta da polcia local e, no momento da represso era a polcia, no eram os carros da
ONU, mas, quando ns nos dispersamos e conseguimos chegar at a Praa do Panteon, percebemos que l
estava o comando da Minustah, dando a orientao para que a represso fosse feita.
E, finalmente, quando chegamos, de forma dispersa, praa, outro grupo de jovens universitrios
tentou organizar, dentro da praa, uma marcha cantando o r r, que um canto que faz parte da tradio
cultural religiosa haitiana, que fala da justia divina. Mesmo assim, o canto, que tem uma representatividade
social muito grande, e utilizado hoje em todos os atos e manifestaes pblicas no Haiti, foi reprimido l
dentro do parque, agora sim, pelas foras da Minustah, no pela polcia.
Quer dizer, ns no tivemos condies de mostrar para a sociedade o nosso protesto.
Digo nosso, porque ns estvamos l, ao lado dos trabalhadores. Ns estvamos l, ao lado dos movimentos
sociais organizados, que gostariam de mostrar outra leitura, outra celebrao do Primeiro de Maio.
E o que que isso nos revelou? Revelou-nos algo que ns j tnhamos observado ao longo da semana.
Eu tive oportunidade de ir visitar algumas zonas francas, alguns quarteires de fbrica, que so espcies de
condomnios fechados, e pude observar, conversando com vrios trabalhadores que l estavam, a drstica
situao de vida pela qual passa o povo haitiano. Eu conversei com mulheres, com jovens, com crianas
que trabalham com meio dlar dirio na Cit del Soleil. Caminham sete quilmetros a p para ir e mais sete
para voltar. Porque, se forem pagar transporte, os desestruturados transportes pblicos que existem, esses
centavos de dlar no seriam suficientes para pag-los. E o mximo que se ganha chega a um dlar e meio,
1,7 dlar por dia. Com uma diferena, em relao a ns, brasileiros, ainda, pois eles no conseguiram o
direito ao descanso remunerado e s ganham por 24 dias no ms!
Esta uma situao a se pensar e me fez pensar um pouco: qual a dimenso humanitria que a
Minustah est desenvolvendo? Quer dizer, a presena dela majoritariamente militar-policial e isso
220 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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inquestionvel. Qualquer entidade, qualquer pessoa, qualquer turista que consiga chegar ao Haiti, vai
perceber que o peso, que essa misso est apresentando, tem se restringido a altos custos, dimenso
militar, para resolver um problema que no de ordem militar, de ordem poltico-econmico-social.
Se ns ouvimos falar em Estado mnimo, ali ns temos um exemplo concreto, de fato, de Estado
mnimo. Mnimo, no sentido de que ele no existe. O colega, [Bussinger] aqui, teve dificuldades de se referir
ao Estado. Ele se referiu a uma estrutura, porque o Estado no existe, naquilo que ns concebemos como
Estado moderno, um Estado que viabilize servidores pblicos de educao, de sade, de transporte... Que
organize as finanas pblicas, que tenha um regime de tributao. A economia do pas quase que 100%
informal. No existem trabalhadores com carteira assinada, o comrcio... Quer dizer, existem trabalhadores
com carteira assinada sim, mas no na sua maioria. O comrcio informal, s margens das ruas, nas caladas
e, com isso, difcil para aquele governo desenvolver programas sociais. O que ns precisaramos ter, e a a
Conlutas, a que estou representando aqui e o sindicato de que eu fao parte, o ANDES-SN - nosso Sindicato
Nacional - tem a compreenso de que o papel do Brasil poderia ser diferente se, ao invs de uma atuao
militar, se tivesse uma atuao civil, uma atuao de cooperao, como tem feito, por exemplo, um Estado
muito mais pobre, mas que est ao lado do Haiti, que Cuba. Ao invs de mandar soldados, Cuba mandou
mdicos, mandou educadores, mandou assistentes sociais. So profissionais que esto desenvolvendo
programas para tentar atender, o mnimo, a uma populao que extremamente carente, em todos os
sentidos, no s da alimentao, mas carente de servio de atendimento pblico.
Ns poderamos estar presentes e, a, ocupar um papel diferente no cenrio internacional, se ns
desenvolvssemos uma cooperao, seja bilateral, ou seja, trilateral, ou mesmo atravs das Naes Unidas, para promover, de fato, o desenvolvimento social e econmico, e no garantir, atravs da fora representada pela Minustah, a permanncia ou a conservao de um governo que no tem resultado no
desenvolvimento social. Ns entendemos que o projeto poltico, no qual o Haiti est inserido, faz parte de
um grande acordo internacional, que atribui a uma periferia, no urbana, mas uma periferia econmica,
um papel determinado de explorao econmica, e no de desenvolvimento econmico. Porque se h
o interesse dos grandes empresrios locais em impedir que a execuo da lei seja uma efetividade, certamente h o interesse para que a explorao econmica continue.
Se ns pensarmos que o Haiti tem o salrio mnimo mais baixo do mundo ou a pior situao social
das Amricas, basta ns pensarmos como uma pessoa consegue viver com 1,7 dlares por dia, durante
24 dias, porque eles no tm direito de receber 1,7 dlares nos outros seis dias. Ento, uma situao, de
fato, difcil, no se justifica a presena militar, porque, pelo primeiro acordo internacional, que foi feito, a
Minustah estaria l para um governo de transio. E esse governo de transio j passou, ns estamos em
outro governo. No verdade que no exista outro projeto para o desenvolvimento nacional; h vrias
entidades, organismos internacionais que tm discutido outro modelo de desenvolvimento social, e est
na hora de o Brasil inverter a sua presena. Ao invs de gastar 700 milhes de reais com a presena militar,
ele poderia gastar o mesmo, se est sobrando dinheiro, para gastar com as polticas sociais no Brasil,
poderia gastar o mesmo com polticas sociais no Haiti. Por que que no se pensa um PAC para o Haiti?
Por que que no se pensa num projeto de recuperao da estrutura mnima necessria ao atendimento
social? Eu tive oportunidade de percorrer o pas, de norte a sul do pas, e no vi um quilmetro de estrada
recuperada, nem de uma ponte recuperada.
Ento, fica difcil a gente entender a justificativa, com base na argumentao das Naes Unidas, de
que h uma dimenso humanitria, de que h uma dimenso de recuperao do pas e de reconciliao
poltica. Mas no h. Ns no podemos perceber isso, uma reconciliao poltica; h uma vontade poltica
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muito grande da sociedade organizada do Haiti a ter o controle do seu prprio governo.
E eu acho que, se ns pensarmos claramente no significado que tem a autodeterminao dos povos,
ns no iramos admitir que o Brasil fosse ocupado ou tivesse uma interveno direta, como ns j tivemos
em outros momentos de nossa histria. Por mais contraditrio ou cnico que isso parea, a primeira colnia
europia que conseguiu se libertar do colonizador, no caso, da Frana, hoje o ltimo pas do continente,
eu diria, do mundo, que vive uma situao de interveno militar, como a que o Haiti vive.
Ento, nesse sentido, eu gostaria de propor, ainda, sugerir que o Brasil poderia dar o primeiro passo, o
primeiro sinal. Assim como ele tem a autonomia e a soberania para dizer que concorda, que quer fazer parte
das aes de cooperao das Naes Unidas, ele tambm tem autonomia e a soberania para chegar at as
Naes Unidas e dizer: achamos que no mais momento de continuar, est na hora de nos retirarmos e,
a partir de hoje, ns no faremos mais parte da ao militar, queremos desenvolver outra ao. E os outros
pases, que tem crdito com o Haiti, poderiam tambm estar perdoando a dvida externa do Haiti. Acho
que seria o primeiro grande passo, a primeira grande iniciativa dos pases, e o Brasil poderia puxar essa
discusso, fazer o perdo da dvida externa daquele pas, que o Haiti no tem absolutamente condio de
pagar. Assim, quem sabe, ns estaramos oferecendo condies mais objetivas para que houvesse o incio
de um desenvolvimento social naquele pas e que o discurso da incluso social no seja uma falcia e seja
algo efetivamente encontrado l. Muito obrigado.
Mais Depoimentos...
Antes, mesmo, da situao do Haiti ter se agudizado a ponto de ter chamado a ateno dos meios de comunicao brasileiros, duas visitas sucessivas foram organizadas, em 2005 e 2007, contando com a participao
de dois advogados brasileiros, Joo Luiz Duboc Pinaud e Aderson Bussinger. A primeira delas foi apoiada em
ampla rede de movimentos sociais, a segunda foi promovida pela OAB-RJ; ambas cumpriram, embora separadamente, semelhante trabalho de investigao e solidariedade ao Haiti. A primeira delas foi tambm integrada
por entidades representativas da sociedade civil de vinte pases, da Amrica Latina, do Caribe, Amrica do Norte
e da frica, sendo coordenada pela Rede Jubileu Sul, Pastorais Sociais, Igrejas, MST/Via Campesina, entre outras
organizaes sociais1. A segunda, da OAB-Seccional RJ, resultou em estudos diferenciados, reunidos em pequeno
livro: Haiti, das trevas luz 2.
Nesta parte do Dossi apresentamos os depoimentos, feitos recentemente, pelos dois advogados que
acompanharam estas visitas, de 2005 e 2007, relacionando a vivncia anterior com os acontecimentos do ano
de 2009.
O primeiro depoimento do advogado de Direitos Humanos Joo Luiz Duboc Pinaud, feito ao Jubileu Brasil,
por ocasio dos acontecimentos relacionados ao Primeiro de Maio de 2009, quando se deu a brutal represso
aos movimentos sociais, no Haiti.
O segundo depoimento foi estruturado em forma de entrevista, concedida ao prprio ANDES-SN, em fins
de 2009.
1. A delegao brasileira primeira Misso Internacional ao Haiti foi constituda por: bispo Adriel Maia, presidente do Conselho Brasileiro das Igrejas Crists CONIC; deputado Walmir Assuno, pelo MST/Via Campesina; economista Sandra Quintela, pelo Jubileu
Sul Campanha contra ALCA); Luclia Santos, ativista e triz; advogado Joo Luiz Duboc Pinaud.
2. PINAUD, Joo Luiz Duboc; BUSSINGER, Aderson. HAITI. Das Trevas a Luz. Rio de Janeiro: Documenta Histrica Editora, 2007.
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Atualmente, aps alguns anos de contatos, atravs de ligaes mantidas com o povo haitiano, estamos
informados da no melhoria do quadro anteriormente encontrado, em 2005 e 2007. lamentvel saber
que aquela forte Nao ainda afetada por 80 % de desempregados. Em tal contexto, parece espervel que
acontea acriminalizaodessa massa humana, acentuando-se que dela ainda so retiradas, externamente,
as alternativas concretas de superar o que podemos chamar de comportamentos famlicos.
Vale anotar, neste ponto, o concomitante crescimento do lucro de empresas estrangeiras. A empresa
Levis (que, na ocasio de nossa visita, defensivamente, impediu a entrada da Misso Internacional, mantendo trancados seus portes e posicionando guardas), pode ser citada como timo exemplo desse injusto
lucro auferido sobre o esmagamento de seus trabalhadores. Para no alongar o quadro empresarial dessa
explorao, vale lembrar que as indstrias de agulhas3, plenas e produtivas, no podem, concretamente,
prescindir da mo-de-obra humana nessas tarefas bsicas e, no mesmo vrtice, precarizam as vidas
humanas, obtendo seu lucro graas ao trabalho conseguido mediante salrios vis.
Como voc explicaria o xito comercial de 14 (quatorze) zonas francas seno pela explorao indigna de
mo-de-obra? Seria obrigado a admitir que o capital, inumanamente, remunera (que palavra inadequada!)
com menos de 60 dlares mensais?
Difcil avaliar - no condicionamento internacional e cruel que sufoca o Haiti - o que mais grave. Mas
o correlativo daquele trabalho explorado, se inscreve como em todos os outros lugares de explorao
no constante e crescente esmagamento do trabalhador-vtima. Dentro desse empenho, necessariamente
mutilador (capital contra as mos que trabalham), se explica a represso militar violentssima contra os movimentos sindicais ou qualquer outra manifestao libertria. Foram essas, nunca outras, nunca as verdadeiras
mos as do trabalhodor haitiano - que reprimiram violentamente os movimentos do ltimo 1 de Maio. Na
data smbolo do trabalhador, a presena armada, no simblica, da represso ao seus direitos!
No caberia, nem poderamos, minudear as vis necessidades na formao e atuao da Minustah. Basta, ao nosso ligeiro comentrio, lembrar esta temida fora, superiormente armada, tambm de brasileiros,
to odiada e temida pelo povo haitiano, com seu real nome: Misso das Naes Unidas para a Estabilizao
do Haiti, que completa agora cinco longos anos de nociva permanncia.
Por ltimo, lamentvel a presena do Brasil, como tropa militar de ocupao, no voltada para o
benefcio do povo haitiano, frente ao caminho que a coragem deste, historicamente, marcou: luta negra
e escrava pela prpria independncia. E atualmente, apesar da explorao capitalista que agudamente
ainda o asfixia, ele construir sua passagem, das trevas luz da igualdade e da liberdade!
1. Texto adaptado do site www.jubileubrasil.org.br/nao-a-guerra. Acesso 8/12/09
2. O advogado de Direitos Humanos Joo Luiz Duboc Pinaud esteve no Haiti em duas visitas (2005 e 2007).
3. Nome genrico das indstrias txteis no Haiti
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A - represso s manifestaes populares, sejam elas de que natureza forem; basta serem de protesto
contra o governo ou a Minustah;
B - os sindicalistas (os poucos e abnegados homens e mulheres que se dedicam a organizao sindical no Haiti) reclamaram bastante da presena constrangedora da Minustah, juntamente com a PolciaNacional do Haiti, em suas greves e concentraes,conforme relatos que recebi, especialmente, dos
trabalhadorestxteis das zonas francas, as quais estivemos visitando, mas fomos impedidos de entrar nas
instalaes das empresas;
C - em 2007, havia ocorrido um recente enfrentamento entre a polcia do Haiti, com a retaguarda
daMinustah, e trabalhadores txteis demitidos de uma empresa, que chegaram a conseguir uma sentena
judicial, determinando o pagamento de suas verbas indenizatrias, e, ainda sim, no foram atendidos e
acabaram, ainda, reprimidos em uma passeata,sendo que cheguei a conversar com uma senhora que teve
os dentes quebrados neste episdio;
D - encontramos, no Haiti, do ponto de vista das denncias sobre violaes de direitos fundamentais,
vrios relatos de desaparecimentos de pessoas, desdea deposio do ex-presidente Bertrand e a ocupao
dos Marines, que antecedeu a Minustah.Mesreclamam pelos corpos de filhos, at hoje, sem qualquer
notcia, sabendo-se apenas queteriam sido presos durante os conflitos de rua queocorreram no perodo
inicial da ocupao, conforme, inclusive, foi muito noticiado pela imprensa de todo mundo, que procurou
caracterizar os enfrentamentos como lutas de gangues e para-militares, mas que foram conflitos mais
amplos,devido ao descontentamento pela interveno internacional no pas, que, como sabemos, no
a primeira de uma srie de dezenas, desde os espanhis, passando pelos franceses, americanose, agora,
a Minustah.
U&S- Fale-nos sobre o papel das foras da Minustah e dos militares brasileiros.
Em primeiro lugar, preciso que se diga que no se trata de uma misso humanitria, de natureza assistencial
ao povo haitiano. H uma misso de natureza militar no Haiti, cujo contingente majoritariamente militar
e de combate.
J tive a oportunidade de esclarecer, OAB Federal , assim como no Senado, que o operativo repressivo
tem duas mos: uma mo - a polcia do Haiti - vai na frente da operao repressiva, abrindo caminho, reprimindo. A segunda mo brasileira e tambm dos demais pases que integram a Minustah, sendo o
Brasil o comandante, sendo que seu papel de retaguarda militar, apoio logstico, e, se for necessrio,
interveno direta, como ocorreu no Primeiro de Maio haitiano, quando a Minustah se colocou frontalmente
contra a passeata organizada pela oposio.
Este contingente exerce um grande constrangimento sobre os haitianos, com seus equipamentos blicos
constantemente apontados para os populares; os tanques, posicionados na entrada dos bairros; os soldados, em permanente patrulhamento das ruas, em comportamento sempre beligerante, impedidos de sequer falarem com a populao, para, to somente, desempenhar tarefas militares. O Haiti se tornou uma
grande priso, a cu aberto, e impossvel algum pretender negar o constrangimento social, psicolgico, humano, que tudo isto causa populao, que recebe a seguinte mensagem, atravs do aparato blico:
no reajam!
Do ponto de vista jurdico, especialmente do Direito Internacional, estas misses possuem o respaldo jurdico
das resolues da ONU, as mesmas que foram condescendentes com a ocupao militar do Afeganisto e
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do Iraque. a mesma ONU, cujo Conselho de Segurana, como tambm sabemos, integrado pelos EUA
e pelas principais potncias. Embora no seja especialista em Direito Internacional, tenho a opinio que
tais misses so ocupaes, de fato, sob o manto jurdico de Misso das Naes Unidas, as quais, pelo seu
contedo belicista, intimidador, cerceador da organizao popular, constituem uma negao da prpria
Declarao Universal dos Direitos Humanos, especialmente dos preceitos da soberania das naes e
proteo aos direitos fundamentais e sociais.
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dades da Minustah, que devolvessem todo o Campus da Universidade, que, em parte, serviu de abrigo
para os militares, ainda restando, em 2007, materiais blicos no Campus, como tive a oportunidade de
testemunhar.
Ainda falando sobre a universidade, gostaria de registrar o apoio que tivemos dos professores universitrios
do Haiti, que, inclusive, conseguiram, junto Universidade, um micronibus para que pudssemos viajar
por todo territrio do Haiti.
U&S- Como o povo haitiano tem organizado sua luta contra a ocupao internacional?
O povo haitiano se organiza atravs de pequenos sindicatos como, por exemplo, nas empresas da Zona
Franca, bem como h uma organizao por bairros, atravs da atuao de organizaes anti-ocupao e
de esquerda, como o Batay Ouvriye, representada por Didier Dominique.
H tambm movimentaes estudantis. Tive a oportunidade de estar em uma escola que acabava de receber uma invaso da polcia do Haiti e os estudantes e professores aproveitaram nossa presena para
denunciar e aglutinar os estudantes. Foi realizado, neste momento, um ato muito emocionante.
U&S- Qual a viso que o povo haitiano tem do Brasil e do povo brasileiro?
O povo haitiano tem extrema simpatia pelo brasileiro, pelo nosso futebol, e o exercito brasileiro, a Minustah,
procura permanentemente valer-se desta empatia, bonita e sincera, para validar sua atuao e interagir
com o povo, com um verniz de pas amigo.Ao lado disto, temos um povo comendo barro. Literalmente,
isto que ocorre e pude testemunhar isto pessoalmente.
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U&S- Qual deveria ser o papel da ONU na soluo dos conflitos mundiais, ressalvando o caso especfico do
Haiti?
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H fissuras dentro do legislativo haitiano (deputados aprovaram, este ano, moes pela soberania), mas
no vejo nada de substancial, consistente, no sentido de uma efetiva reao por parte destes setores. H
um compromisso com o projeto econmico, ao qual me referi acima, das zonas francas, das privatizaes
que foram feitas no Haiti, eeste o ponto de partida de todos estes setores, ainda que haja algumas divergncias pontuais. Estive reunido com o presidente do Haiti e com vrios ministros, que chegavam a
manifestar que, tambm, no desejavam a presena estrangeira, mas que a julgavam, todavia, necessria,
para fins de segurana e desenvolvimento.
Perguntamos: Desenvolvimento de quem, com salrios de um dlar ao dia, sem luz e sem gua? Segurana
de quem, com a Minustah constrangendo, permanentemente, o povo?
U&S- Como o povo brasileiro pode ajudar o povo haitiano, nessa luta contra a ocupao?
Como ajudar o povo haitiano? H uma verdadeira aliana da grande imprensa, do governo brasileiro,
da ONU, dos grandes partidos polticos, PMDB, PT, PSDB, DEMOCRATAS, PC do B, PDB, PSB, enfim, todos
apiam, desta ou daquela maneira, a presena brasileira, sob os mais variados argumentos. A imprensa no
divulga nenhum contraponto. O papel da imprensa sindical fundamental, dos jornais dos sindicatos
e de suas revistas, sites, de modo a tornarem possvel que nossas denncias, as denncias e pontos de
vista dos que so contrrios ocupao, sejam divulgadas, externadas e discutidas. Foi o que falei tambm
no Senado, na Comisso de Relaes Internacionais, propondo, inclusive, que, na prxima delegao do
Senado ao Haiti, fossem sindicalistas e membros do movimento contra a ocupao, para que pudesse
ser colocada a viso dos que no concordam com a presena da Minustah no Haiti. necessrio enviar
novas misses ao Haiti, como fez o ANDES-SN - Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino
Superior, que este ano enviou um representante, cuja presena e testemunho so muito importantes.
U&S- Voltando pergunta original, como o povo brasileiro pode ajudar o povo haitiano, nessa luta contra
a ocupao?
Com o dinheiro que se gasta com interveno militar no Haiti, dever-se-ia, em seu lugar, enviar alimentos e
remdios. Isto, sim, poderia ser uma ajuda humanitria, ainda que bem saibamos que o pas necessita de uma
mudana econmica, estrutural, que coloque um fim na explorao do trabalho, em sistema semi-escravo,
como j tive a oportunidade de denunciar. Pessoalmente, como Secretrio de Direitos Humanos da OAB,
tive a oportunidade de acompanhar trabalhos de combate ao trabalho escravo e, nesta oportunidade,
sempre lembrei que no adianta atuar contra o trabalho escravo no Brasil e convalidar o trabalho escravo,
hoje praticado nas Zonas Francas haitianas.
U&S- Gostaramos que comentasse um pouco sobre os novos acontecimentos polticos no Haiti, que resultaram em alterao dos quadros governamentais e sobre possveis repercusses e desdobramentos. Estes
novos fatos repercutem na situao do povo haitiano, agravada com a interveno realizada pela ONU
com as tropas de ocupao no Haiti, pas que no est em guerra?
A Repblica brasileira tem, como fundamento constitucional, o princpio da soberania e no-interveno, o
que, no caso do Haiti, rasgado todos os dias, atravs de nossa presena frente da Minustah. Contradio.
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Mais uma do atual governo. Os direitos fundamentais,sociais, humanos, que esto consignados, no artigo
5 e no artigo 7 da Constituio Federal Brasileira, so aqueles que so, todos os dias, negados ao povo
haitiano, sob os olhares vigilantes dos soldados brasileiros.Precisamos continuar lutando, aqui no Brasil e
no exterior, em solidariedade efetiva ao povo haitiano, para que, alm de noconvalidarmos a farsa da
Misso de Paz, fazermos mais: ajudarmos a libertar o Haiti de mais estaocupaoodiosa.
A verdade vir tona. questo de tempo. Toda esta encenao de Misso de Paz no pode resistir por
muito tempo. Ser necessrio, sobretudo, que o provo haitiano assuma o seu papel histrico de expulsar
de seu pas mais uma ocupao, desta vez de capacetes azuis, com flmulas verde-amarelas e apelos ao
futebol. Os movimentos de direitos humanos no Brasil, com excees honrosas, tambm esto muito anestesiados com esta situao do Haiti e precisam tambm entender que, o que a Minustah est fazendo,
um laboratrio, com prticas que so aplicadas nas favelas do Rio de Janeiro, por exemplo, sendo que, em
conversa com o General comandante da Minustah, este me confirmou que este trabalho de laboratrio
real; que, inclusive, segundo ele, estavam fazendo progressos neste tipo de abordagem e cerceamento
de bairros pobres.
Espero que tenha contribudo para que os professores do ANDES-SN possam entender melhor o que ocorre, de fato, no Haiti.
Agradeo oespao de divulgao desta causa e disponham de mim!.
2. Maria Ceclia de Paula Silva Professora da Universidade Federal da Bahia e membro da Comisso Editorial da Revista U&S.
Najla Passos jornalista do ANDES-SN.
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Dossi Haiti
Dossi Haiti
Nesses cinco anos, no foram apresentados relatrios que informassem acerca de qualquer melhora nas
condies de vida dos haitianos; ao contrrio, tm havido muitos registros de violaes dos direitos humanos por parte das prprias tropas estrangeiras que invadiram o pas. Ns, movimentos sociais do Brasil,
estamos dispostos a ajudar em tudo o que o povo do Haiti solicite. Sabemos que o Conselho de Segurana
da ONU no dia 15 de outubro de 2009 ter que votar pela renovao ou no do mandato da MINUSTAH.
Por tudo o que afirmamos anteriormente, os abaixo assinados nos pronunciamos pela imediata retirada
das tropas brasileiras da MINUSTAH do territrio haitiano. E exigimos que as tropas da ONU ponham fim a
essa misso de ocupao e violao dos direitos do povo do Haiti.
Assinam:
s, o povo brasileiro organizado, movimentos sociais, sindicatos, partidos polticos, organizaes sociais e outras entidades, estamos envergonhados pelo triste papel que as tropas militares, atravs da
Misso de Estabilizao do Haiti -MINUSTAH- vm desempenhando nesse pas. No se tem notcias
na histria da humanidade que uma tropa de ocupao estrangeira tenha contribudo para melhorar as
condies de vida de um povo. E muito menos para a sua libertao!
A presena de tropas brasileiras no Haiti inaceitvel. Alm da vergonha que sentimos como povo, fere gravemente a soberania do herico povo do Haiti, que sofre todos os males de anos de explorao. Nosso apoio
deve ser material, de intercmbio educativo e cultural, jamais militar. A ONU est gastando (uns 600 milhes
de dlares anuais) para manter as tropas no Haiti. Essa quantidade mais do que o necessrio para resolver os
problemas fundamentais de seu povo, a falta de energia, alimentos, habitao, educao e emprego.
230 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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Outubro de 2009
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Dossi Haiti
Dossi Haiti
Insurrecto Haiti
Desarranjos
De um Brasil
Que invade povos irmos
E destri
A tolerante
Soberana
Populao haitiana
Fotos: Conlutas
Des - contexto
De um ds Conexo pas Brasis.
Des - governado
Como ds naturalizado
Barril... De plvora.
E de novo
Restaurem a luta
Que grita
Que explode, atrevida,
Contrria escravido!
Um Brasil
Que precisa se descobrir
Negro, rebelde, de luta
Pela solidariedade dos povos.
E pela libertao
Do Brasil,
Do Haiti!
Futura
Presente
Erzili F. Dahomey
Passada
Que eu possa ver,
E sentir,
O grito
A cor
E o negro Contorno
Do Rebelde Haiti!
232 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
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Resenha
Assinatura anual (duas edies) assinatura do ano de 2009, contempla as edies de nmeros 43 e 44.
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* Edies esgotadas. Sero fornecidas em cpias fotostticas(por unidade) ou CD-ROM (edies 1 a 24)
Nome: ...........................................................................................................................................................................................................................
Endereo (rua, avenida etc) ......................................................................................................................................................N .......................
Complemento:........................................................................................... Bairro: ..................................................................................................
Cidade: ......................................................................................................... UF: ..............................................CEP: ............................-..................
Telefone: (..........)......................................................................................... Fax: (..........).........................................................................................
Cel: (..........) ................................................................................................. E-mail: ................................................................................................
Profisso:.......................................................................................................................................................................................................................
Se professor(a), informe:
Instituio em que leciona: ....................................................................................................................................................................................
Departamento (setor, instituto etc.) ....................................................................................................................................................................
Cidade:...........................................................................................................................................................UF: ........................................................
Outra informao, ou comentrio, que deseje registrar:
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