REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD ALONSO DE OJEDA

VICERRECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
MENCIN EDUCACIN BASICA / PREESCOLAR

CONSEJOS MUNICIPALES DE DERECHOS DEL NIO, NIA Y

ADOLESCENTE

AUTORA:
Juleanna Urdaneta
C.I: 20.214.890

Ciudad Ojeda, Febrero de 2016.

INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN.. 1

CONSEJOS MUNICIPALES DE DERECHOS DEL NIO, NIA Y

ADOLESCENTE.. 2
1. DEFINICIN.... 2
2. ORIGEN DE LOS CMDNNA.. 3
3. FUNCIONES DE LOS CMDNNA.. 4
4. ALCANCE DE LOS CMDNNA... 6
5. ATRIBUCIONES DE LOS CMDNNA 7
6. ESTRUCTURA DE LOS CMDNNA.. 8
7. SERVICIOS PRESTADOS, TRMITES Y REQUISITOS.... 9
8. INFRACCIONES Y SANCIONES. 18
CONCLUSIONES 23
BIBLIOGRAFIA.... 24

INTRODUCCIN
Los Consejos de Derecho del Nio, Nia y el Adolescente, de acuerdo
con la Ley para la Proteccin del nio, nia y adolescente (LOPNNA) se
constituyen en rganos administrativos encargados de velar por los derechos
colectivos y difusos de los mismos, que funcionan en cada municipio y tienen
por finalidad imponer medidas de proteccin cuando los derechos de los
nios, nias y adolescentes han sido,

o pueden ser vulnerados. Esta

amenaza o vulneracin puede cubrir por accin u omisin del estado,

sociedad, padres, representantes o responsables, o adolescente.
Estos consejos de derechos, forman parte del Sistema de Proteccin
Integral y tienen como atribucin importante el dictar las medidas
correspondientes en cada caso a las entidades de atencin y a las
defensoras del nio y del adolescente. La proteccin integral de la que se
habla en estos organismos es el conjunto de acciones, polticas, planes y
programas que se dictan y ejecutan para garantizar que todos los nios,
nias y adolescentes gocen de manera efectiva y sin discriminacin de todos
sus derechos; reconociendo a estos como un sector fundamental de la
poblacin que debe recibir la atencin necesaria para su pleno desarrollo, a
la vez que le garantiza el derecho a participar activamente en todo lo que les
concierne.
En el presente trabajo se desarrollan los Consejos Municipales de
derechos de los nios, nias y adolescentes, desde su definicin, origen,
alcance y estructura, e igualmente se desglosan sus funciones, atribuciones
y servicios prestados; de manera que este pueda servir como referencia a la
hora de estudiar y conocer qu son y cul es su importancia en el marco del
Sistema de Proteccin Integral y de los derechos de los nios, nias y
adolescentes.

CONSEJOS

MUNICIPALES

DE

DERECHOS

DEL

NIO,

NIA Y

ADOLESCENTE.
1. DEFINICIN.El Consejo Municipal de Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CMDNNA) es un instituto autnomo de orden municipal, adscrito al Consejo
Nacional de Derechos del nio, nia y Adolescente (CNDNNA) y a su vez al
Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social
(MPPPPS), cuyo principal fin es garantizar los derechos colectivos y difusos
de los nios, nias y adolescentes en atencin a los intereses comunes de
todos ellos, en el caso del CMDNNA abarca a toda la poblacin infantil y
adolescente nacional y el Municipal se circunscribe al municipio en el cual
funciona.
Por derechos colectivos y difusos en entiende que son aquellos
derechos y garantas consagrados en la ley, cuando se refieren a los nios,
nias y adolescentes o a un grupo de ellos genricamente considerados. Son
colectivos cuando ataen a un grupo completo, como por ejemplo los
alumnos de una escuela; y son difusos cuando los sujetos no pueden ser
individualizados, como por ejemplo todos los habitantes de un sector o
parroquia.
Los CMDNNA forman parte del Sistema Rector Nacional para la
Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes; el cual tal como indica el
Artculo 117 de la Ley para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescente
(LOPNNA) es el conjunto de rganos, entidades y servicios que tienen la
responsabilidad de formular, coordinar, integrar, orientar, supervisar, evaluar
y controlar las polticas, programas y acciones destinadas a la proteccin y
atencin de nios, nias y adolescentes.

2. ORIGEN DE LOS CMDNNA.El origen de estos consejos de derecho, as como de los consejos de
proteccin se remonta al 20 de noviembre de 1989, momento en el que la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob por unanimidad la
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN), el cual se
constituy desde el primer momento en base fundamental de las
concepciones doctrinarias, construcciones jurdicas y estrategias fcticas
relacionadas con la proteccin de la niez.
Esta convencin internacional tiene como predecesor, desde 30 aos
antes a la Declaracin de Derechos del Nio (DDN), creada en 1959, la cual
careca de mecanismos de proteccin para dar eficacia y hacer valer los
derechos declarados. Por lo tanto se realiz la Convencin Internacional a fin
de corregir las debilidades legales de la declaracin.
El marco legal de los Derechos del Nio, nia y Adolescente se
construye

tomando

en

consideracin

igualmente

otros

convenios

internacionales como la Declaracin sobre la Proteccin de la Mujer y el Nio

en estados de emergencia o conflicto armado (1974), las Reglas de las
Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de Menores o Reglas de
Beijing (1985) y la Declaracin sobre Principios Sociales y Jurdicos relativos
a la Proteccin y Bienestar de los Nios (1986), con particular referencia a la
Adopcin y a la Colocacin en los hogares de Guarda de esta ltima.
Por lo anterior y para honrar los compromisos internacionales,
Venezuela asume su obligacin de ajustar la legislacin vigente hasta ese
momento, por lo que Ratifica la Convencin y la hace Ley de la Republica el
29 de Agosto de 1990 y a partir de ese momento asume con los nios y
adolescentes del pas el compromiso de brindarles proteccin integral, es

decir, proteccin tanto social como jurdica, entendiendo que por muchos
aos el pas estuvo en deuda con los nios y adolescentes en el sentido de
una normativa que los reconociera como sujetos de derecho y creara
mecanismos para hacer estos derechos efectivos.
Es as como el 2 de Octubre de 1998 se promulgo la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y el Adolescente (LOPNA), adelantndose a la
Constitucin de 1999, desarrollando a plenitud la proteccin integral de los
nios y adolescentes, con los lineamientos sobre el Consejo Nacional de
Derechos del nio y el Adolescente fortaleciendo asi la actividad y
funcionamiento del Sistema de Proteccin.
Aun as, existan vacos legales, por lo que la LOPNA fue objeto de
una serie de reformas a fin de ajustarla a una novedosa Constitucin
Nacional, por ello en la reforma de 2007 de la ley se establece que se
mantienen los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, conservando y ampliando las competencias de la de 1998,
incorporando

modificaciones

en

cuanto

su

organizacin

interna,

atribuciones y funcionamiento.
3. FUNCIONES DE LOS CMDNNA.Un consejo Municipal de Derechos de los nios, nias y adolescente
tiene como principal funcin garantizar a todos los nios, nias y
adolescentes, que se encuentren en el Municipio, el ejercicio y el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin
integral que el Estado, la sociedad y las familias deben brindarles desde el
momento de su concepcin. Por otro lado entre las funciones de los
Consejos de Derechos, los CMDNNA deben cumplir el plan nacional para la

proteccin integral de los nios y adolescentes, as como los lineamientos

generales creados por el CNDNNA.
De igual forma, segn el artculo 134 de la LOPNNA puede decirse
que las funciones de los consejos de proteccin en sus distintos mbitos, ya
sean Nacional, Estadal o Municipal, aplican para la jurisdiccin geogrfica
que ocupan; y son: el conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales
intersectoriales que elaboran los rganos competentes, as como las polticas
y acciones pblicas y privadas referidas a nios y adolescentes, es decir, que
toda aquella institucin pblica o privada que cuente con algn tipo de plan,
programa y/o poltica dirigidos o que involucre a nios y adolescentes con
influencia en todo el territorio nacional o gran parte de ellos debe
comunicarlos al consejo de derechos para que este pueda evaluarlo y opinar,
siempre velando por el cumplimiento de la LOPNNA y dems leyes.
As mismo, ejerce funciones deliberativas, contraloras y consultivas y
tienen la competencia de denunciar la omisin o prestacin irregular de los
servicios pblicos nacionales, estadales y municipales que presten entes
pblicos o privados, siempre que amenacen los derechos y garantas de los
nios, nias y adolescentes; un ejemplo de ello puede ser la denuncia ante el
Ministerio del Poder Popular para la Salud por la omisin de los hospitales o
clnicas de entregar las cartulinas o certificados de nacimiento al momento de
dar de alta a la parturienta, lo cual crea inconvenientes y retrasos en la
inscripcin del nio o nia ante el Registro del Estado Civil, violando de esta
forma el derecho a la identidad de esos infantes.
De igual forma, tal como lo seala el artculo 134 de la mencionada
ley, el consejo de derechos debe velar por el desarrollo equilibrado de
estados y municipios en materia de proteccin integral de nios, nias y
adolescentes; promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes

de nios, nias y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes.

Asimismo est en la obligacin de crear entidades de atencin y ejecutar
programas de proteccin, promover, acompaar y supervisar a las entidades
de atencin y programas de proteccin, especialmente a travs de las
comunidades organizadas.
4. ALCANCE DE LOS CMDNNA.El Consejo Municipal de Derechos de nios, nias y adolescentes es
un rgano cuyo alcance es de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y
contralora, el cual con representacin paritaria de entes del sector pblico y
la sociedad se encarga, en el mbito del Municipio, de velar por el
cumplimiento de los derechos difusos y colectivos de los nios, nias y
adolescentes consagrados en la Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (LOPNNA).
Es muy importante resaltar que los CMDNNA cuentan con ms
cercana con los ciudadanos y organizaciones sociales lo que les permite
trabajar con los mismos en la prevencin de violaciones de derechos, atacar
de forma ms rpida los problemas de la comunidad y crear redes de trabajo
con los rganos municipales y parroquiales, las organizaciones sociales y la
sociedad civil organizada facilitando la implementacin de planes y
programas que llegan a la mdula de las situaciones que violen los derechos
y garantas de los nios, nias y adolescentes.
Dentro del alcance del CMDNNA este les pueden brindar apoyo
tcnico, asesora, capacitacin y gua a todas las personas, entes y
organismos, para mejorar el ejercicio de las actividades encaminadas a la
proteccin de los derechos grupales e individuales de los nios, nias y
adolescentes.

5. ATRIBUCIONES DE LOS CMDNNA.Las atribuciones del Consejo Municipal de Derechos del nio, nia y
adolescente (CMDNNA), se indican en el artculo 147 de la Ley de
Proteccin de nios, nias y adolescentes y entre ellas se destacan la
obligacin de presentar el Plan Municipal para la Proteccin Integral de
Nios, Nias y Adolescentes a consideracin de la alcalda municipal, en
estricto cumplimiento de la poltica y Plan Nacional para la Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes aprobados por el rgano rector, as
como de los lineamientos y directrices emanadas de ste. De igual forma
debe presentar la propuesta de presupuesto del Consejo de Derechos.
Asimismo, el CMDNNA debe coordinar y brindar apoyo tcnico en el mbito
municipal a los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes.
Por su parte el Consejo de Derechos est en la obligacin de
promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes de nios, nias
y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes, para ello debe
crear entidades de atencin para la ejecucin de programas de proteccin y
promover, acompaar y supervisar a las entidades de atencin y programas
de proteccin, especialmente a travs de las comunidades organizadas.
Una atribucin muy importante la constituye la necesidad de mantener
el Registro Nacional de Defensoras, entidades de atencin y programas de
proteccin de nios, nias y adolescentes, de conformidad con lo establecido
por el Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes; as
como conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales intersectoriales
que elaboren los rganos competentes, as como de las polticas y acciones
pblicas y privadas referidas a nios, nias y adolescentes.

6. ESTRUCTURA DE LOS CMDNNA.De acuerdo con lo estipulado por la Ley de Proteccin de los nios,
nias y adolescentes (LOPNNA) en su artculo 148, el Consejo Municipal de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (CMDNNA) tendr una Junta
Directiva, integrada por el Presidente o Presidenta del Consejo; cuatro
representantes del Alcalde o Alcaldesa y tres representantes elegidos o
elegidas por los consejos comunales, de conformidad con lo establecido en
el Reglamento de la mencionada ley. A su vez, cada uno de los
representantes de la Junta Directiva tendr su respectivo suplente. El mismo
artculo indica que en el caso de los municipios donde existan pueblos y
comunidades indgenas o afrodescendientes se debe garantizar la
representacin de estos sectores.
Por su parte, el presidente o presidenta del CMDNNA es de libre
nombramiento y remocin del Alcalde o Alcaldesa del municipio, y el mismo
tiene la potestad de ejercer la mxima autoridad ejecutiva y administrativa del
Consejo, as como representarlo, ejercer en el Consejo la mxima autoridad
en materia de personal, de conformidad con lo previsto en la legislacin en
materia funcionarial y del trabajo e igualmente, administrar el presupuesto del
Consejo, teniendo la cualidad de cuentadante. El CMDNNA debe contar
igualmente con un equipo operativo, defensora y Fondo de Proteccin del
Nio y del Adolescente.
Los consejos municipales de derechos se encuentran integrados por
un nmero de representantes y se puede notar que no existe paridad entre
los miembros de la sociedad y del ejecutivo, por cuanto la cantidad del
ejecutivo son cinco mientras que de la sociedad son tres; por lo que pueda
fcilmente suponerse que las decisiones difcilmente pueden ser tomadas
por la mayora de la sociedad.

La siguiente ilustracin muestra los integrantes de la junta directiva del

CMDNNA.
Ilustracin N 1. Estructura de la Junta Directiva del CMDNNA

Cuatro (4)
Representantes del
Alcalde o Alcaldesa

Un (1) Presidente o
Presidenta

Junta
Directiva
CMDNNA

Tres (3)
Representantes
elegidos por los
Consejos Comunales
y Sociedad

Un (1) Suplente por

cada uno de los
miembros principales
de la junta directiva

Fuente: Vetencourt, Y (2008)

7. SERVICIOS PRESTADOS, TRMITES Y REQUISITOS.Los servicios prestados por el CMDNNA se circunscriben a las
atribuciones de los mismos, siendo las ms relevantes las siguientes:
Registro de entidades de atencin cuya sede principal se encuentre en
el respectivo municipio; inscribir los correspondientes programas de
proteccin; registrar las defensoras y Defensores del Nio y del
Adolescente que presten servicio en el municipio y extenderles las
correspondientes tarjetas de identificacin.

 Supervisin y evaluacin de la prestacin de servicios de proteccin

por parte de las entidades de atencin y de las Defensoras y
Defensores del Nio y del Adolescente, as como el desarrollo de los
programas que haya escrito.
Remisin al Consejo Nacional y estadal de Derechos la lista de
entidades de atencin que registre, as como de los programas que
inscriba, a los fines estadsticos.
Apoyar a las entidades de atencin que desarrollen sus programas en
dicho municipio y a los responsables de tales programas en la gestin
de financiamiento internos y externos.
Promocin de la creacin de los Consejos de Proteccin as, como
intervenir en el proceso de seleccin de sus miembros, de acuerdo al
artculo 179 de esta Ley.
De estas atribuciones, se desprenden los siguientes servicios
prestados en los Consejos Municipales de Derechos
a. Solicitud de Talleres
Se refiera a la solicitud de un determinado taller o formacin referido a
la ley, los sujetos de derecho o las atribuciones del CMDNNA, la cual debe
ser realizada por escrito indicando tema, poblacin objeto, nmero de
participantes mximo 30 personas y lugar.

b. Revisin de Manuales de Convivencia Escolar

Es la solicitud de la revisin del Manual de Convivencia Escolar de las
instituciones educativas del municipio, la cual se realiza por escrito,
anexando el soporte del Manual de Convivencia Escolar, N de telfono,
persona contacto, y nmero de la poblacin estudiantil.
10

c. Registro

de

Entidades

de

Atencin

Inscripcin

de

Programas
El o los responsables de una Entidad de Atencin y de programas que
desarrollen sus actividades en el Municipio deben retirar ante el Consejo
Municipal de Derechos las planillas correspondientes para iniciar el
procedimiento.
Registro de las Entidades de Atencin
Este trmite contempla de manera general los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.

Llenar planilla para iniciar el procedimiento.

Presencia del responsable legal del programa o firma delegada.
Llenar planilla para iniciar el proceso de registro.
Documento constitutivo-estatutario registrado.
Documento de identificacin de la entidad de atencin ante el

impuesto sobre la renta.

6. Acta registrada ante la autoridad competente donde conste el
nombramiento del ltimo rgano directivo.
7. Documento de identificacin de las personas que dentro de la
entidad de atencin deben ser considerados, a los efectos legales
responsables y guardadores de todos los nios y adolescentes que
all reciban atencin. (Anexarles Copia C.I, soportes que
demuestren la experiencia en el rea de atencin a nios y
adolescentes).
8. Certificado de salud fsica y mental de quienes atienden directa e
indirectamente a nios y a adolescentes.
9. Permisologa bomberos, servicio de salud, servicios sanitarios
segn aplique.

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10. Todos aquellos que cada Consejo Municipal de Derechos

considere.
Inscripcin de los Programas
1.
2.
3.
4.

Llenar planilla para iniciar el procedimiento.

Presencia del responsable legal del programa o firma delegada.
Llenar planilla para iniciar el proceso de Inscripcin del Programa.
Documento estatutario y/o reglamentario de funcionamiento
ADAPTADO A LA LOPNNA / PERSONA NATURAL carta de

residencia expedida por la autoridad competente.

5. Documento de identificacin de la entidad de atencin ante el
Impuesto sobre la renta.
6. Acta registrada ante la autoridad competente donde conste el
nombramiento del ltimo rgano directivo.
7. Documento de identificacin de las personas que dentro del
programa de atencin deben ser considerados, a los efectos
legales responsables y guardadores de todos los nios y
adolescentes que all reciban atencin.
8. Presupuesto estimado anual y forma de financiamiento de la
entidad de atencin.
9. Certificado de salud fsica y mental de quienes atienden directa e
indirectamente a nios y a adolescentes.
10. Todas aquellas que cada Consejo Municipal de Derechos
considere.
d. Registro de Defensora.
De acuerdo con el artculo 201 de la LOPNNA, la Defensora de Nios,
Nias y Adolescentes es un servicio de inters pblico que en cada municipio
debe ser organizado por la Alcalda y, de acuerdo con su poblacin, deber
contar con ms de una Defensora. As mismo, las Defensoras de Nios,
Nias y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber:

12

consejos comunales, comit de proteccin, asociaciones, fundaciones,

organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participacin
ciudadana.
Por ello, para registrar una nueva defensora, se exigen los siguientes
requisitos, los cuales se establecen en el artculo 208 de la ley y que deben
ser presentados ante el CMDNNA:
1. Llenar planilla para iniciar el procedimiento.
2. Listado de personas que prestarn directamente el servicio en
calidad de Defensores del N y A, con la indicacin de la respectiva
identidad y los datos que comprueben que rene los requisitos
establecidos en el artculo 207 de la LOPNNA.
3. Listado y currculum vitae de las personas, que, aun cuando no
prestan el servicio directamente como Defensores, formarn parte
del personal de la Defensora del N y A.
4. Currculum Vitae del Responsable de la Defensora, con soportes
en original y copia, que demuestren formacin profesional o
experiencia previa en la materia.
5. Copia del Rif, si fuera el caso.
6. Copia del Acta Constitutiva y estatutos si los tuviere.
7. Direccin exacta de la sede donde funcionar la Defensora.
e. acreditacin de Defensores
De acuerdo con lo estipulado en el artculo 207 de la LOPNNA, Las
personas que en las Defensoras sirvan a los nios, nias, adolescentes y
sus familias, deben obtener su registro y la correspondiente tarjeta de
identificacin que los califique como Defensores o Defensoras de Nios,
Nias y Adolescentes.

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Por lo tanto, para ser Defensor o Defensora de Nios, Nias y

Adolescentes se requiere tener una reconocida idoneidad moral, residir o
trabajar en el municipio en el que se prestara el servicio, formacin
profesional relacionada con nios, nias y adolescentes o, en su defecto,
experiencia previa en reas de proteccin de los derechos de nios, nias y
adolescentes o en reas afines; as como tambin la aprobacin de un
examen de suficiencia en el conocimiento del contenido de
La Ley.
Los requisitos comnmente exigidos para la acreditacin de un
defensor son:
1. Currculum Vitae (con sus respectivos soportes en original y copia)
donde se demuestre formacin profesional o experiencia en el rea
de proteccin de los derechos del nio, nia y adolescente.
2. Fotocopia de la Cdula de Identidad.
3. Constancia de residencia expedida por el Jefe Civil de la Parroquia
que le corresponda o Constancia de Trabajo.
4. Dos (02) Referencias Personales.
5. Certificado de Salud Mental.
6. Debe ser postulado por una Defensora que est registrada o una
Defensora de la cual se solicite su registro.
7. Mayor de 21 aos.
8. Dos (02) fotos tipo carnet de frente y actuales.
f. Inscripcin de las Salas De Uso De Internet, Video Juegos Y
Otros Multimedios.
El artculo 78 de la LOPNNA determina que Los y las responsables,
trabajadores y trabajadoras de empresas o establecimientos que vendan,
permuten o alquilen videos, juegos computarizados, electrnicos o
cualesquiera multimedia, deben cumplir con las regulaciones pertinentes

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sobre la materia, especialmente las referidas a la edad requerida para el uso,

acceso, alquiler y compra de estos bienes.
Por lo anterior las salas de uso de internet, video juegos y otros
multimedios deben inscribirse ante el Consejo Municipal de Derechos del
nios, nia y adolescente, presentando los siguientes recaudos:
1.
2.
3.
4.

Llenar la planilla de notificacin.

Acta Constitutiva.
RIF
Patente de Industria y Comercio. (sino la posee deber presentarla

en el momento de obtenerla).
5. Fotocopia de la Cdula de Identidad del Propietario y de los
Empleados.
g. Autorizaciones para Viajes
-

Para viajes dentro del pas.

"Los

nios

adolescentes

pueden

viajar

dentro

del

pas,

acompaados por sus padres, representantes o responsables". El Artculo

391 de la LOPNNA indica que no es necesario tramitar autorizacin para
viajar dentro del pas siempre y cuando viaje con uno o ambos padres,
representantes o responsables legales.
Sin embargo, cuando viaja slo o con terceras personas dentro del
pas, debe tramitarse un permiso de viaje, para el cual se requieren los
siguientes documentos:
1. Dos (2) Planillas las cuales deben entregarse sin firmar.
2. Dos (2) Copias Partida de Nacimiento del nio, nia o
adolescente.
3. Dos (2) Fotos tipo Carnet del nio, nia o adolescente (Recientes).

15

4. Dos (2) Copias C.I. del nio, nia o adolescente en caso de

tenerla.
5. Dos (2) Copias C.I. Representante que autoriza (Madre o Padre).
6. Dos (2) Copias Autorizacin por escrito de los padres,
representantes o responsables que Autoriza el Viaje segn
Art.391. Si los nios, nias y adolescentes viajan solos o con
terceras personas.
7. Dos (2) Copias C.I. del Acompaante, si va acompaado.
Establecer el parentesco o nexo.
8. Constancia de Residencia, o Recibo de un servicio pblico donde
resida el nio, nia o adolescente.
-

Para viajes fuera del pas.

Tal como se establece en el artculo 392 de la LOPNNA, los nios y

adolescentes pueden viajar fuera del pas, acompaados por ambos padres
o por uno solo de ellos, pero con autorizacin del otro expedida en
documento autenticado, o cuando tiene un solo representante legal y viaje en
compaa de ste.
Y cuando viaja slo o con terceras personas fuera del pas, deber
tramitar un permiso para el cual se solicitan los siguientes recaudos:
1. Dos (2) Planillas las cuales deben entregarse sin firmar.
2. Dos (2) Copias Partida de Nacimiento del nio, nia o
adolescente.
3. Dos (2) Fotos tipo Carnet del nio, nia o adolescente (Recientes).
4. Dos (2) Copias C.I. del nio, nia o adolescente en caso de
tenerla.
5. Dos (2) Copias C.I. Representante que autoriza (Madre o Padre).
6. Dos (2) Copias Autorizacin por escrito de los padres,
representantes o responsables que Autoriza el Viaje segn

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Art.391. Si los nios, nias y adolescentes viajan solos o con

terceras personas.
7. Dos (2) Copias C.I. del Acompaante, si va acompaado.
Establecer el parentesco o nexo.
8. Constancia de Residencia, o Recibo de un servicio pblico donde
resida el nio, nia o adolescente.
9. Autorizacin por escrito de ambos padres, en caso de encontrarse
dentro del pas. Y presencia de los mismos.
10. En caso de encontrarse fuera del pas, el padre o la madre, debe
presentar autorizacin notariada del padre que no va a viajar o a
travs de la Embajada de Venezuela del pas donde est o
Consulado, notificando esta autorizacin.
11. Lugar de destino del viaje a realizar (direccin exacta y telfono).
Fecha estimada de viaje y de regreso.
8. INFRACCIONES Y SANCIONES.La ley Orgnica para la Proteccin de Nios, nias y adolescentes
expone en el captulo IX, seccin segunda en los artculos 220 al 238 las
sanciones por Infracciones a la Proteccin Debida, entre las que destacan
las siguientes:
-

Violacin de derechos y garantas en instituciones: Artculo 220,

indica que quien trabaje en una entidad de atencin, en Defensora de
Nios, Nias y Adolescentes, en escuelas, planteles o institutos de
educacin o centros de desarrollo infantil o de adolescentes, y viole,
amenace, permita la violacin o impida el efectivo y pleno ejercicio de los
derechos y garantas consagrados en la Ley, ser sancionado o
sancionada de acuerdo con la gravedad de la infraccin, con multa de
quince a noventa unidades tributarias (U.T.). Esta sancin se refiere a la
obligacin de las personas responsables de garantizar el pleno goce de
los derechos a los nios, nias y adolescentes.
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Violacin del derecho a opinar: Quien en el curso de un procedimiento

administrativo o judicial viole el derecho a opinar de un nio, nia o
adolescente, en los trminos consagrados en la Ley, ser sancionado o
sancionada con multa de quince a cuarenta y cinco unidades tributarias
(U.T.), sin perjuicio de la declaratoria de nulidad del proceso, en los

casos en que esto ltimo proceda, tal como indica el Artculo 221.
Violacin del derecho a manifestacin, reunin, asociacin y
sindicalizacin: Artculo 222, expone que quien viole o amenace con
violar el derecho de un nio, nia o adolescente a manifestar, reunirse,
asociarse o sindicalizarse en los trminos consagrados en esta Ley, ser
sancionado o sancionada con multa de quince unidades a noventa

unidades tributarias (U.T.).

Violacin de Obligacin de Manutencin: El obligado u obligada que
incumpla injustificadamente con la Manutencin, ser sancionado o
sancionada con multa de quince a noventa unidades tributarias (U.T.),

indicado en el Artculo 223.

Violacin del derecho a la identidad, Artculo 224: El padre, madre,
representante o responsable que no asegure al nio, nia o adolescente
su derecho a ser inscrito o inscrita y a obtener sus documentos de
identificacin en el plazo que establece la Ley, a pesar de haber sido
requerido para ello, ser sancionado o sancionada con multa de quince a

cuarenta y cinco unidades tributarias (U.T.).

Violacin del derecho a ser inscrito o inscrita y a obtener
documentos de identidad: Segn el artculo 225 de la Ley, todo
funcionario o funcionaria pblico que entorpezca, impida, retrase, viole o
amenace el ejercicio del derecho a ser inscrito o inscrita u obtener los
documentos de identificacin de un nio, nia o adolescente, ser
responsable civil, penal y administrativamente y, en consecuencia, ser
sancionado o. sancionada con multa de quince a noventa unidades

tributarias (U.T.).
Violacin del derecho a la educacin: Quien impida indebidamente la
inscripcin o ingreso de un nio, nia o adolescente a una escuela,
18

plantel o institucin de educacin, o su permanencia en el mismo, ser

sancionado o sancionada con multa de quince a noventa unidades
tributarias (U.T.). La misma multa se aplicar al padre, la madre,
representantes o responsables que no aseguren al nio, nia o
adolescente su derecho a la educacin, a pesar de haber sido requeridos
-

para ello; Artculo 226.

Violacin de la confidencialidad: Quien exhiba o divulgue, total o
parcialmente, cualquier acto, declaracin o documento impreso o
fotogrfico contenido en procedimiento policial, administrativo, civil o
judicial relativo a nios, nias o adolescentes, sujetos pasivos o activos
de un hecho punible, fotografas o ilustraciones de tales nios, nias o
adolescentes que permitan su identificacin directa o indirectamente,
ser sancionado o sancionada con multa de treinta a noventa unidades
tributarias (90 U.T.), salvo la excepcin prevista en el artculo 65 de la

Ley.
Entrada de nios, nias o adolescentes a establecimientos donde se
realicen juegos de envite o azar, Artculo 229: Queda prohibida la
entrada de nios, nias y adolescentes a locales o establecimientos
donde se realicen juegos de envite o azar. Su incumplimiento o quien lo

favorezca o lo permita acarrear la suspensin inmediata de tal actividad,

y ser sancionado o sancionada con multa de treinta a noventa unidades
tributarias (U.T.). En estos casos, segn la gravedad de la infraccin,
puede tambin imponerse el cierre del establecimiento hasta por un

perodo de cinco das.

Alojamiento ilegal de un nio, nia o adolescente: Queda prohibido
alojar a un nio, nia o adolescente no acompaado por su padre,
madre, representante o responsable, o sin la autorizacin escrita de
stos o stas, o de la autoridad competente, en hotel, pensin, motel o
establecimientos semejantes. Su incumplimiento ser sancionado con
multa de treinta a noventa unidades tributarias (U.T.). En estos casos, de
acuerdo con la gravedad de la infraccin, podr igualmente decretarse el

19

cierre del establecimiento de hospedaje de que se trate, de cinco a

-

quince das, tal como indica el Artculo 230.

Transporte ilegal de un nio, nia o adolescente: Quien transporte
dentro o fuera del territorio nacional a un nio, nia o adolescente, que
no cuente con la debida autorizacin, ser sancionado segn la
gravedad de la infraccin con multa de sesenta a ciento veinte unidades
tributarias (U.T.), siempre que no constituya un hecho punible; Artculo

231.
Entrega ilegal: El Artculo 232 de la Ley establece que quien teniendo a
un nio, nia o adolescente bajo su Patria Potestad, Tutela, en
colocacin familiar o en entidad de atencin, lo entregue a un tercero sin
autorizacin judicial, ser sancionado o sancionada con multa de sesenta
a ciento veinte unidades tributarias (U.T.), siempre que no constituya un

hecho punible.
Omisin de Informacin acerca de la naturaleza de un espectculo
pblico: El o la responsable de espectculo pblico que omita colocar
en lugar visible y de fcil acceso en la entrada del local de exhibicin,
informacin destacada sobre la naturaleza del espectculo y la edad
cronolgica permitida para tener acceso al mismo, ser sancionado o
sancionada con multa de treinta a noventa unidades tributarias (U.T.). El
mismo Artculo 233 indica que en estos casos, y segn la gravedad de la
infraccin, podr tambin decretarse el cierre del establecimiento pblico

de que se trate, de uno a quince das.

Suministro o entrega de material de difusin de imgenes o
sonidos: Quien venda, suministre o entregue a un nio, nia o
adolescente, videos, cassettes y, en general, material de difusin de
imgenes

sonidos

por

medios

elctricos,

computarizados

electrnicos en contraposicin a la Ley o a las regulaciones de los

rganos competentes, ser sancionado o sancionada con multa de
treinta a seiscientas unidades tributarias (U.T.). El Artculo 235, tambin
estipula que en ese caso, procede igualmente, segn la gravedad de la

20

infraccin, el cierre del establecimiento en el cual la venta o el alquiler se

-

llev a cabo, hasta por cinco das.

Suministro y exhibicin de material impreso: Quien venda, suministre
o entregue a un nio, nia o adolescente, libros, publicaciones y
fotografas en contra de las regulaciones de los rganos competentes o
material que haya sido clasificado como no apto para nios o
adolescentes, ser sancionado o sancionada con multa de treinta
unidades a seiscientas unidades tributarias (U.T.). En estos casos, asi
como se indica en el artculo 236 de la ley, procede igualmente, segn la
gravedad de la infraccin, ordenar el retiro de circulacin de la revista o

publicacin.
Admisin o lucro por trabajo de nios y nias: El artculo 238, indica
que quien admita a trabajar o se lucre del trabajo de un nio o nia con
menos de doce aos de edad, ser sancionado o sancionada con multa
de sesenta a ciento veinte unidades tributarias (U.T.), por cada nio
afectado o nia afectada.

21

CONCLUSIONES

El Consejo Municipal de Derechos del Nio, Nia y Adolescente es un

instituto autnomo de orden municipal, adscrito al CNDNNA y al MPPPPS,
cuyo principal fin es garantizar los derechos colectivos y difusos de los nios,
nias y adolescentes en atencin a los intereses comunes de todos ellos, y
abarca a toda la poblacin infantil y adolescente del municipio en el cual
funciona.
En el ejercicio de sus funciones, los CMDNNA, en sus respectivos
mbitos geogrficos, deben tener acceso a la informacin de la cual
dispongan los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes y otros entes pblicos, en materias
relacionadas con nios, nias y adolescentes.
El CMDNNA tendr una Junta Directiva, integrada por el Presidente
del Consejo; cuatro representantes de la alcaldia y tres representantes
elegidos por los consejos comunales, de conformidad con lo establecido en
el Reglamento de la Ley. Cada uno de los representantes de la Junta
Directiva tendr su respectivo suplente. Y es el Presidente o presidenta quien
ejerce la mxima autoridad ejecutiva y administrativa del Consejo.
Las principales atribuciones del CMDNNA son promover la divulgacin
de los derechos, garantas y deberes de nios, nias y adolescentes y ser
vocero de sus intereses e inquietudes; crear entidades de atencin para la
22

ejecucin de programas de proteccin; promover, acompaar y supervisar a

las entidades de atencin y programas de proteccin, especialmente a travs
de las comunidades organizadas y mantener el Registro Nacional de
Defensoras, entidades de atencin y programas de proteccin de nios,
nias y adolescentes, de conformidad con lo establecido por el CNDNNA.
BIBLIOGRAFIA

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2007. LEY

ORGNICA

LA

PROTECCIN

DE

NIOS,

NIAS

ADOLESCENTES.
Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de
Valencia.

PARA

TRMITES

SERVICIOS.

Disponible

en

lnea

en:

www.cmdna-valencia.com.ve. Consulta Febrero de 2016.

Morais, M. 2001. INTRODUCCIN A LA LEY ORGANICA PARA LA
PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE. UCAB. Caracas,

Venezuela
Vetencourt, Yajaira. 2008. CONTROL JURIDICO DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

EMITIDOS

POR

LOS

CONSEJOS

DE

PROTECCIN Y LOS MUNICIPALES DE DERECHOS DEL NIO, NIA

Y DEL ADOLESCENTE. ULA, Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Merida, Venezuela.

23