1 Principio de la economa procedimental

El procedimiento de la economa procedimental tal como lo seala en su

artculo 30 de la ley orgnica de procedimiento administrativos LOPA habla
sobre los arreglos y principios de economa, eficacia, y celeridad, e
imparcialidad, las autoridades superiores de cada organismo velaran por el
cumplimiento de estos preceptos, para realizar este procedimiento es muy
primordial ya que la administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principio de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia y transparencia, tal como lo seala en su artculo 141 de la
constitucin; la eficacia como lo estipula en la presente ley es un principio de
rango constitucional para as lograr la mayor celeridad y funcionalidad de la
misma.
2 Principio de economa en el empleo de los medios jurdicos:
Dentro del procedimiento administrativo, el principio de economa se refiere a
que la actuacin de la administracin pblica debe desarrollarse con ahorro de
trabajo, energa y costo, y atenta a la obtencin del mayor resultado con el
mismo esfuerzo, lo que en la prctica implica evitar a los administrados
trasmites superfluos o redundantes y que se aminore el trabajo habitualmente
recargado a los rganos o servidores pblicos, para asi alcanzar una mayor
eficacia y eficiencia

en la tramitacin de las resoluciones o actos

administrativos.

3 principio de la doble instancia

Este principio como el de impugnacin, del cual es solo una modalidad,
quiz la ms importante tiene por objeto que el funcionario jerrquicamente
superior, con mayor conocimiento y experiencia, pueda, en virtud de la
apelacin, revisar la providencia del inferior y subsanar los errores cometidos
por este.
Al principio de la doble instancia se opone el de nica instancia, generalmente
consagrado cuando el funcionario que decide el proceso es colegiado, por la

mayor garanta que ofrece con respecto al singular. Sin embargo, no es esa la
regla imperante en nuestro medio, en donde, excepto en el contencioso
administrativo actual, cuando an no han sido creados los juzgados, los
asuntos de nica instancia estn a cargo de los juzgadores singulares.
4 Principio de la simplificacin de trmites. (LSTA)
La normativa seala que tiene por objetivo simplificar los trasmites que
se realiza ante la administracin pblica y sea aplicada a rganos y entes de la
administracin pblica nacional, estadal, y municipal los entes debern elaborar
sus respectivos planes de simplificacin, tendrn que suprimir tramites
innecesaria que incremente el costo operacional de la administracin publica
que hagan menos eficiente su funcionamiento, adaptar los tramites a la forma
sencilla posible reduciendo al mnimos requisitos y exigencias a las personas
dejando nica y exclusivamente los pasos que sean indispensable, los entes
tienen 60 das para iniciar el proceso de simplificacin o supresin de trmites
innecesarios.

5 Principio de oficialidad
El procedimiento administrativo debe ser impulsado de oficio por la
administracin pblica, puesto que dicho procedimiento no solo debe
representar una garanta para los administrados, sino una regla de buena
administracin de los intereses pblicos, es decir, en aplicacin del principio de
oficialidad el rgano administrativo impulsara el procedimiento en todo sus
trmites, ordenado los actos de instruccin adecuados, dicho principio supone,
no solamente la impulsin de oficio, sino tambin la instruccin de oficio.
Corresponde a la autoridad administrativa la adopcin de los recaudos
conducente a su impulsin, hasta el dictado de un acto final y, asimismo, el
desarrollo de la actividad necesaria para obtener las pruebas pertinentes para
su adecuada resolucin.

6 principio de impulsin
Se relaciona directamente con el inquisitivo, y consiste en que una vez
iniciado el proceso debe el juez o el secretario, segn el acto de que se trate,
impulsar su marcha sin necesidad de que las partes lo insten a hacerlo, pues
simplemente se trata de cumplir las normas legales que lo regulan y son
responsables de cualquier demora ocasionada por su culpa. Es muy importante
para la celeridad de la justicia.

7 principio de la instruccin
Al lado del principio de la impulsin de oficio, cabe mencionar el
principio de la instruccin, en el sentido de que la obtencin de las pruebas o
certificacin o averiguacin de los hechos no corresponde exclusivamente a la
parte, sino que tambin debe ser efectuada de oficio: es decir, la administracin
debe cooperar, y es por ello responsable, en la reunin de los elementos de
juicio necesarios para decidir.

8 Principio de investigacin de la verdad material.

Cabe mencionar el principio de la verdad material por oposicin al
principio de la verdad formal. Esto es fundamental respecto a la decisin que
finalmente adopte la administracin en el procedimiento: mientras que en el
proceso civil el juez debe necesariamente constreirse a juzgar segn las
pruebas aportadas por las partes (verdad formal), en el procedimiento
administrativo el rgano que debe resolver esta sujeto al principio de la verdad
material, y debe en consecuencia ajustarse a los hechos, prescindiendo de que
ellos hayan sido alegados y probados por el particular o no, por ejemplo,
hechos o pruebas que sean de pblicos conocimiento, que estn en poder de
la administracin por otras circunstancias, que estn en expediente paralelo o
distintos. Que la administracin conozca de su existencia y pueda verificarlos
etc. Si la decisin administrativa no se ajusta a los hechos materialmente
verdaderos, su acto estar viciado por esa sola circunstancia.

9 principio de antiformalismo o flexibilidad

Se identifica formalismo con: certeza, seguridad, uniformidad, proteccin
jurdica; e informalismo con incertidumbre, inseguridad, desigualdad, ausencia
de proteccin jurdica. Se ha estimado que el procedimiento es informal en el
sentido de que la administracin no esta sujeta a ninguna regla y que puede
libremente llevar el procedimiento por el cauce que tcnicamente le parezca
ms conveniente, sin sujecin a formas preestablecidas.

Prueba
La prueba no puede desvincularse del hecho, cosa o acto sobre el cual
versa (materialidad), de su actividad demostrativa, del medio o procedimiento
de comprobacin (acto jurdico) y del conocimiento que aporta esa actividad
(subjetividad). la accin probatoria no es otra cosa que la actividad probatoria
desarrollada por la Administracin, por los administrados o terceros, dirigida a
llevar al expediente los elementos de juicio con los que se ha de verificar la
exactitud o inexactitud de las afirmaciones sobre los hechos y que han de servir
de fundamento a la resolucin del procedimiento

PRINCIPIOS DERIVADOS DE LA RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA

Principio de eficacia o administracin eficiente
La eficacia es el grado en que se alcanzan los objetivos propuestos o
tambin la actuacin para cumplir tales objetivos en tanto que la eficiencia
significa hacer bien las cosas.1 La eficacia busca el resultado de la accin, la
realizacin efectiva, real, de los objetivos deseados o programados. La
eficiencia se centra en el logro del resultado de la manera ms ptima y menos
costosa posible.

LA BUENA FE Y LA CONFIANZA LEGTIMA

Todos los principios que se derivan de la Constitucin y la Ley Orgnica
de procedimientos Administrativos y que rigen la actividad administrativa, se
complementan con los establecidos en el Artculo 10 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, en el cual se indica que la actividad de la
administracin pblica se debe basar en los principios de economa, celeridad,
simplicidad,

responsabilidad,

objetividad,

imparcialidad,

eficacia,
participacin,

proporcionalidad,

oportunidad,

accesibilidad,

uniformidad,

modernidad, honestidad, transparencia, buena fue, paralelismo de las formas,

responsabilidad, sometimiento a las leyes y supresin de formalidades no
esenciales. De particular importancia es el principio de la buena fe, al cual se
vincula el principio de la confianza legtima y que ha sido reconocido como uno
de los que rigen la actividad administrativa, en el sentido de que cuando en las
relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin y los
administrados, se ha creado expectativas de actuacin legtimas, la misma
debe respetar tales expectativas.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
En Venezuela, el principio de imparcialidad se encuentra consagrado en
el artculo 145 Constitucional, conforme al cual Los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas estn al servicio del Estado y no de parcialidad alguna.
Adems, ha sido reconocido jurisprudencialmente como un principio general
del derecho, aplicable al procedimiento administrativo y as lo declar la Corte
Primera de lo Contencioso Administrativo en sentencia del 21 de octubre de
1985. Asimismo, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, al
enumerar en su artculo 30 los principios que deben regir la actividad
administrativa, incluye como uno de tales principios el de imparcialidad.
Existen,

tambin,

leyes

administrativas

especiales en

las

cuales -

seguramente para prevenir su olvido- se recuerda que la actuacin de

determinadas Administraciones Pblicas deben estar presididas por los
principios de imparcialidad y objetividad y ese es, por ejemplo, el caso de
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica (artculo 4).
Los principios de imparcialidad y objetividad hyanse, entonces, reconocidos
en nuestro pas, constitucional, jurisprudencial y legalmente.

El respeto de esos principios exige que los rganos administrativos decidan los
asuntos que se llevan a su conocimiento, sin ningn tipo de consideraciones
extraas al inters general. Se infringe, en consecuencia tal principio, y por lo
tanto se contraviene el ordenamiento jurdico-administrativo, cuando el
funcionario que encarna a un rgano de la Administracin, participa en la
solucin de un asunto en el cual tiene algn inters personal, sea de carcter
pasional, familiar, ideolgico, poltico, econmico o de cualquier otra especie
(imparcialidad objetiva).
Asimismo, la imparcialidad y objetividad supone que el rgano a quien
compete decidir un asunto, no tenga una posicin preconcebida, que pueda
influirlo a decidir en una determinada forma (imparcialidad subjetiva), de
manera que no queda satisfecho el referido principio cuando en la fase
decisoria interviene, activamente, un funcionario que ha participado como perito
o testigo en el procedimiento; y mucho menos se respeta la garanta de
imparcialidad y objetividad, cuando la decisin es adoptada por un funcionario
que ha adelantado opinin sobre el caso que le corresponde decidir.

LA ADMINISTRACION AL SERVICIO DEL CIUDADANO:

La Administracin pblica se enfrenta en la actualidad a un reto capital:
responder a las demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mnimos
niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. No obstante,
en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperacin
de los valores ticos como referentes de su actuacin. Las estructuras
econmicas y polticas son instrumentos al servicio del hombre, como tambin
la Administracin Pblica debe promover los derechos fundamentales y hacer
posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del
servicio pblico. Cuando se pierde de vista el carcter instrumental de las
instituciones y los nicos aspectos que sobresalen son los mercantiles,
entonces la lucha por los derechos fundamentales del hombre no puede menos
que experimentar un claro retroceso. En virtud de tales reflexiones la
motivacin de la presente investigacin, la cual realiza una discusin sobre la
actuacin tica en el mbito pblico, destacando el papel que debe ejercer la
gerencia tica del desarrollo como un enfoque alternativo que trata de orientar

las estrategias y las polticas de desarrollo, enfatizando que el fin del desarrollo
es la gente.
LA PRESUNCION DE LA BUENA FE DEL CIUDADANO
La buena fe ha sido, desde tiempos inmemoriales, uno de los principios
fundamentales del derecho, ya se mire por su aspecto activo, como el deber de
proceder con lealtad en nuestras relaciones jurdicas, o por el aspecto pasivo,
como el derecho a esperar que los dems procedan en la misma forma. En
general, los hombres proceden de buena fe: es lo que usualmente ocurre.
Adems, el proceder de mala fe, cuando media una relacin jurdica, en
principio constituye una conducta contraria al orden jurdico y sancionado por
ste. En consecuencia, es una regla general que la buena fe se presume: de
una parte es la manera usual de comportarse; y de la otra, a la luz del derecho,
las faltas deben comprobarse. Y es una falta el quebrantar la buena fe.

PRINCIPIOS DERIVADOS DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Principio de competencia:
El principio de competencia, que opera como regla complementaria
del principio de jerarqua normativa, implica la atribucin a un rgano o ente
concreto de la potestad de regular determinadas materias o de dictar cierto tipo
de normas con exclusin de los dems, para lo cual la Constitucin establece
ordenamientos o sistemas jurdicos autnomos que se corresponden
usualmente con la atribucin de autonoma a determinadas organizaciones,
aunque tambin hace se referencia al ejercicio de una funcin determinada.
Este principio de competencia explica la coexistencia de subsistemas jurdicos
autnomos de las Comunidades Autnomas o de las Corporaciones Locales,
engarzados con el general y entre s por medio del principio de competencia.