MANUAL PARA LA PRESENTACION DE

PROYECTOS DE NIVEL LOCAL

AL FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO REGIONAL

Direccin de Desarrollo Institucional

y Capacitacin AChM
Documento elaborado por Patricio Garrido G.

PRLOGO

En el marco del proceso de descentralizacin del Estado, quizs una de las

tareas ms difciles tiene que ver con el conjunto de funciones y
responsabilidades vinculadas a la gestin municipal.
El desempeo eficiente y equitativo de la administracin local implica no slo
dotar a las autoridades municipales de una mayor dosis de autonoma, sino
tambin replantear su forma de actuar, especialmente en lo concerniente a la
eficacia y eficiencia con que se distribuyen y utilizan los recursos de inversin.
Concientes del anterior desafo, la Asociacin Chilena de Municipalidades
coloca a disposicin de los estamentos locales el presente documento, con el
propsito que sirva de apoyo y respaldo a las tareas relacionadas con el ciclo
de los proyectos con nfasis en las labores de preparacin, presentacin y
seguimiento de la inversin.
Creemos que el conjunto de temas prcticos y operativos del documento,
colaborar a alcanzar un mejor desempeo y resultados de la presentacin de
proyectos y propender as por una mayor calidad de la inversin pblica,
especialmente la orientada a reducir los indicadores de pobreza y mejorar los
servicios bsicos para la comunidad.
El documento entrega una descripcin del Sistema que norma toda la actividad
de postulacin de proyectos, el Fondo Nacional

de Desarrollo Regional,

principal fuente de financiamiento a la que postulan los municipios, las Normas

e Instrucciones del Proceso de Inversin Pblica que establece los
procedimientos que deben cumplir las iniciativas presentadas, las instrucciones
complementarias

actualmente

vigentes

los

requisitos

generales

de

informacin que deben contener los Estudios Bsicos, Programas y Proyectos

para la postulacin de recursos.

NDICE
Sistema Nacional de Inversiones

Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR

15

Normas e Instrucciones del Proceso de Inversin Pblica

25

Instrucciones complementarias para la presentacin de

iniciativas de inversin

32

Requisitos de informacin para proyectos en su estado

de preinversin

43

Bibliografa

104

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES

La inversin tiene una relevancia indiscutida en el desarrollo socio-econmico
de la comunidad y por ende de la nacin y por eso que es de suma importancia
evitar la realizacin de inversiones con rentabilidad negativa, es decir, deben
elegirse los proyectos de mejor calidad para conseguir una mejor asignacin de
recursos.
El desarrollo econmico y social de Chile requiere de un crecimiento econmico
sostenido a lo largo del tiempo y para ello es necesario la materializacin
eficiente en cuanto a la asignacin de recursos y coordinada en su ejecucin,
de proyectos de inversin que hagan un uso ptimo de las potencialidades del
pas.
En consecuencia es necesaria una racionalizacin y una mayor eficiencia en la
gestin inversionista del sector.
Para esto era necesario que el Estado contara con un proceso de inversin
pblica basado en los siguientes criterios generales:

Asignar recursos a proyectos en base a criterios tcnicos econmicos.

Normalizar la actividad de formulacin, preparacin y evaluacin de
proyectos especficos.
Administrar eficientemente el proceso de inversin, con cuadros tcnicos de
buen nivel y con continuidad.

Para la inversin pblica se han creado las bases y las condiciones para el
desarrollo de un proceso de inversin fundado en la asignacin de recursos por
proyectos especficos y de acuerdo a una previa evaluacin socio econmica.
Este proceso se denomina SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA y
corresponde a un proceso de transformacin de ideas de inversin desde su
identificacin hasta su operacin.
Su objetivo fundamental consiste en poder concretar las opciones de inversin
ms rentables desde el punto de vista econmico y social, segn los
lineamientos de la poltica de Gobierno.
Para ello el Sistema Nacional de Inversiones provee a las autoridades de un
conjunto suficiente de buenas iniciativas de inversin, de modo tal que ellos
puedan seleccionar aquellas ms convenientes para la sociedad en su
conjunto.
Esta eficiencia debe quedar reflejada en una cantidad de iniciativas de inversin
acorde con las disponibilidades y requerimientos, en el momento en que sean
solicitados, con un estndar de calidad en su elaboracin, evaluacin y anlisis,
controlados segn una normativa transparente y comn, y con la debida
participacin de la institucionalidad pblica y de la comunidad organizada.
3

El Sistema Nacional de Inversiones se legitima en su dimensin econmica por

el apoyo en la seleccin de aquellas iniciativas de inversin ms rentable; en su
dimensin tica en tanto transparenta el proceso de la inversin pblica, y en su
dimensin poltica por su rol articulador de las estrategias y polticas
gubernamentales.
El Sistema es el medio a travs del cual son canalizadas las ideas que se
gestan en la base social, en las instituciones especializadas o en los planes de
desarrollo gubernamental.
El Sistema define normativas y metodologas que permiten medir la justificacin
de las iniciativas de inversin. Estableciendo criterios diferenciados de
evaluacin para aquellos casos en que no se puede entregar un valor monetario
de los beneficios sociales. Por ello utiliza como criterio bsico de evaluacin, la
relacin Beneficio Costo medida en trminos sociales y la relacin Costo
Eficiencia, con costos evaluados socialmente.
Se fundamenta en un anlisis proyecto a proyecto -, donde confluyen los
diversos insumos que transforman las ideas de inversin desde su identificacin
hasta su operacin y entre los que se destacan: la programacin, el
financiamiento, la organizacin, las metodologas y los sistemas de informacin.
La administracin superior del Sistema Nacional de Inversiones corresponde en
conjunto a MIDEPLAN (a travs de la Divisin de Planificacin, Estudios e
Inversin) y el Ministerio de Hacienda (a travs de la Direccin de Presupuesto
DIPRES).
El Sistema tienen vigencia legal y sus normas son obligatorias para todas las
entidades pblicas que indica la ley.
Los recursos para la inversin slo se pueden aplicar a iniciativas formuladas y
evaluadas en trminos de iniciativas de inversin y de acuerdo con las normas
establecidas en el Sistema.
Las funciones tpicas asociadas al Sistema Nacional de Inversiones se
enmarcan en: Los Ministerios, Servicios, Empresas, Gobiernos Regionales y
Municipalidades, quienes desarrollan las funciones de identificacin y definicin
de prioridades as como de formular y evaluar los proyectos que tengan como
finalidad resolver esos problemas. Estos roles son propios de las entidades
inversionistas.
El Ministerio de Planificacin establece como normas, procedimientos y
metodologas de formulacin y evaluacin de proyectos que debieran aplicar las
entidades inversionistas; adems, debe someter a anlisis a cada uno de los
proyecto y emitir la recomendacin tcnica correspondiente. Estos roles son
propios de las entidades evaluadoras.
El Ministerio de Hacienda determina los marcos presupuestarios, evala la
capacidad de gasto de las instituciones y asigna recursos a las entidades
4

inversionistas. Para aprobar la asignacin de recursos de un proyecto

especfico, el Ministerio de Hacienda debe verificar que dicho proyecto tenga un
informe favorable (RS) emitido por MIDEPLAN.
De acuerdo con estas definiciones, los Ministerio de Hacienda y Planificacin
no establecen las prioridades de las entidades inversionistas, pero Hacienda, a
partir de la Ley de Presupuestos, les fija el marco presupuestario para inversin
y MIDEPLAN define la cartera de proyectos elegibles.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto le corresponde tambin
a MIDEPLAN la ejecucin del proceso de Evaluacin Ex Post, el cual tiene por
objeto verificar el cumplimiento de los costos, plazos y especificaciones de los
proyectos y programas terminados el ao anterior y que fueron financiados con
fondos regionales y sectoriales.
Todos estos roles se resumen en tres tipos de funciones:
De Gobierno (decisin). Este nivel adopta decisiones y prioriza acerca de qu
proyectos o estudios realizar, sobre la base de las recomendaciones tcnico
econmicas proporcionadas por el nivel asesor. La funcin de Gobierno reside
en el Poder Ejecutivo a travs del Presidente de la Repblica; y por
descentralizacin y desconcentracin territorial, en los Ministros, los Intendentes
Regionales y en los Gobernadores Provinciales; y a nivel local en los Alcaldes.
De Administracin (ejecucin). Es una accin tcnica que se traduce en la
identificacin, formulacin, evaluacin y ejecucin, a travs de la contratacin
de estudios y obras, de los proyectos de inversin pblica. La funcin de
Administracin es realizada por los ministerios, servicios, empresas e
instituciones pblicas, como asimismo por las municipalidades y servicios
regionales.
De Asesora (coordinacin). A esta funcin le corresponde la coordinacin y
compatibilizacin de las decisiones de inversin, entre los niveles de Gobierno y
Administracin. Debe realizar la revisin tcnica econmica de las iniciativas
de inversin de los organismos pblicos (Ministerios, Organismos Regionales,
empresas del Estado, Municipalidades, etc.) que postulan a financiamiento
pblico, y emitir la correspondiente recomendacin tcnico econmico. Esta
funcin de asesora la lleva a cabo el Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) y
sus distintas dependencias.
A su vez, la descentralizacin territorial presenta tres niveles de gestin en el
proceso de toma de decisiones:
Nacional
Regional
Comunal
En cada uno de estos niveles, las instituciones desarrollan un determinado
papel para lograr el objetivo bsico del S.N.I., el que consiste en alcanzar una
5

eficiente asignacin de los recursos escasos a las alternativas de inversin ms

rentable.
En el proceso de inversin es posible encontrar proyectos que estn apenas a
nivel de idea, otros en estudios a distintos niveles de profundidad, otros en
ejecucin, terminados, en operacin o abandonados.
En consecuencia, en el proceso de transformacin de las ideas de inversin es
posible identificar tres estados sucesivos en la vida de todo proyecto que se
materializa.
Preinversin: Consiste en identificar ideas de inversin, formular, evaluar y
seleccionar los proyectos ms rentables desde el punto de vista econmico
social. Se dan todos los elementos para la toma de decisiones.
Inversin: Consiste en ejecutar fsicamente los proyectos seleccionados y
priorizados en la preinversin.
Operacin: Consiste en poner en marcha los proyectos y generar los
beneficios netos estimados en la preinversin.
El paso de los proyectos a travs de la preinversin, inversin y operacin
conforma el ciclo de vida de los proyectos.
Por sucesivas aproximaciones se va precisando el problema por resolver,
alternativas tcnicas para ejecutar y operar el proyecto, los costos y beneficios,
etc.
Sobre esta base se consideran las siguientes etapas en los estados de
preinversin e inversin de proyectos.
Etapa de idea: Identificar necesidades insatisfechas o problema por resolver,
posibles beneficios, localizacin geogrfica y objetivos.
Etapa de perfil: Se incorpora informacin adicional y se precisa la
proveniente del nivel anterior por cuantificacin preliminar del mercado y
tamao del proyecto, alternativas tcnicas, estimacin de montos de
inversin por tem, costos de operacin, vida til. Se puede hacer evaluacin
preliminar.
Etapa de prefactibilidad: Ms detalle de la informacin anterior, datos
adicionales, descarte de algunas alternativas y perfeccionamiento de las
restantes. Para cada una de las alternativas se hacen evaluaciones.
Etapa de factibilidad: Consiste en perfeccionar la alternativa que haya
resultado con mayor valor actual neto (VAN) positivo en la etapa anterior,
reduciendo su rango de incertidumbre a lmites aceptables y se efecta
anlisis de sensibilidad.
Etapa de diseo definitivo: Se elabora el diseo de ingeniera, se ajustan
detalles finales y se elaboran bases para propuestas.
Etapa de inversin: Ejecucin fsica del proyecto como fue especificada en
la preinversin.
Etapa de operacin: Se generan los beneficios estimados en las etapas
anteriores.

El Sistema Nacional de Inversiones centra gran parte de sus esfuerzos de

normalizacin, coordinacin y programacin en el estado de preinversin de los
proyectos.
Corresponde a MIDEPLAN y a la Direccin de Presupuesto del Ministerio de
Hacienda (DIPRES), en su calidad de administracin del Presupuesto Nacional,
normar y administrar el S.N.I., aplicndolo a todos aquellos servicios,
instituciones y empresas del Sector Pblico que realizan actividades de
inversiones.
MIDEPLAN, a travs de su Departamento de Inversiones, est encargado de
dar las normas y pautas para la formulacin, presentacin y evaluacin de
proyectos de inversin pblica, as como de analizarlos y emitir una
recomendacin tcnico econmica de stos, para lo cual realiza las siguientes
tareas:
Administrar el Subsistema de Anlisis Tcnico Econmico.
Administrar el Banco Integrado de Proyectos (BIP)
Asesorar a la DIPRES en la asignacin de los recursos del Presupuesto
Nacional a proyectos de inversin.
Capacitar a funcionarios pblicos en las tcnicas de Evaluacin Social de
Proyectos.
Elaborar, revisar y difundir metodologas de evaluacin de proyectos.
Por su parte, la DIPRES est encargada de preparar, elaborar y asignar el
Presupuesto Nacional y de controlar sus usos por parte de todas las
instituciones y empresas del Sector Pblico.
En cada una de las quince regiones del pas est constituido un Gobierno
Regional en representacin del Presidente de la Repblica, que es la
organizacin de mxima jerarqua en la regin y en donde la instancia superior
de decisin es el Intendente Regional en conjunto con el Consejo Regional
(CORE).
Las funciones del Intendente en materia de inversin para las cuales requiere el
acuerdo del CORE son:
Aprobar los proyectos relativos al plan regional de desarrollo y sus
modificaciones.
Aprobar el proyecto de presupuesto regional y sus modificaciones.
Por su parte a las SERPLAC les corresponde las siguientes funciones:
Revisar, analizar y recomendar tcnica econmicamente los proyectos de
inversin que postulan a financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional y Fondos Sectoriales.
Compatibilizar, a nivel regional, las inversiones municipales, Fondo Nacional
de Desarrollo Regional (FNDR) y sectoriales.

El S.N.I. cuenta con subsistemas que permiten una eficiente gestin en la

preparacin, postulacin y asignacin de recursos y ejecucin de las iniciativas
de inversin.
Subsistema Anlisis Tcnico Econmico
Es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos, que permiten a las
instituciones disponer de una cartera de estudios y proyectos recomendados
por el Ministerio de Planificacin en condiciones de asignarles fondos para la
ejecucin. Este subsistema se denomina Normas e Instrucciones Proceso de
Inversin Pblica (N.I.P).
El NIP tiene como principales funciones homogeneizar, normar y coordinar la
informacin relativa al proceso de identificacin, formulacin, presentacin y
evaluacin de los proyectos de inversin que llevan a cabo las distintas
instituciones del sector pblico chileno. Su objetivo principal consiste en orientar
el proceso de asignacin de recursos a las oportunidades de inversin ms
rentables.
El Departamento de Inversiones de MIDEPLAN est encargado de administrar
el NIP para lo cual realiza las siguientes tareas:
Elaboracin peridica de instrucciones con las normas para la presentacin
de los proyectos al Ministerio de Planificacin.
Revisin y anlisis de los estudios y proyectos de inversin que postulan a
financiamiento pblico.
Confeccin y actualizacin, en conjunto con los sectores, de las
metodologas de preparacin y evaluacin de proyectos.
Confeccin y difusin de pautas para preparar los trminos de referencia
para la contratacin de estudios de preinversin.
Clculo y actualizacin de los precios sociales de los factores bsicos e
insumos.
Capacitacin de los funcionarios pblicos relacionados con el Sistema
Nacional de Inversin, en diversas materias como: fundamentos tericos del
SNI, preparacin y evaluacin de proyectos, estructura y operacin del
Banco Integrado de Proyectos, etc.
La instrumentalizacin del NIP est orientada a establecer relaciones de
coordinacin entre los distintos organismos que intervienen en el proceso,
con el fin de racionalizar la capacidad de inversin del sector pblico.
La cobertura del NIP comprende los Ministerios y sus dependencias sectoriales
y regionales, las Empresas Pblicas, Municipalidades y todas aquellas
instituciones del Sector Pblico que realizan inversiones.
La presentacin de las iniciativas de inversin al Sistema Nacional de
Inversiones deben realizarse presentando un oficio que respalde la postulacin
de la iniciativa con un formulario nico denominado Ficha de Estadsticas
Bsicas de Inversin (Ficha EBI), la cual debe ser extrada del sistema
8

informtico denominado Banco Integrado de Proyectos (BIP), acompaada de

la carpeta que contiene los antecedentes complementarios determinados por
las Normas y Procedimientos de Postulacin (NIP).
El Sistema Nacional de Inversiones utiliza para el proceso presupuestario los
siguientes resultados del anlisis tcnico econmico al momento de revisar
una iniciativa de inversin:

RS (Recomendado Favorablemente): es el resultado del anlisis tcnico

econmico otorgado a los estudios bsicos, los programas y proyectos
nuevos y de arrastre, que cumplen con la condicin de haber sido
presentados al S.N.I., con todos los antecedentes y estudios que
demuestran que para la solucin del problema se ha seleccionados la
alternativa que ha demostrado ser rentable. Asegura la conveniencia de
llevar a cabo la iniciativa postulada, que no existe impedimentos legales
para su ejecucin, que los beneficios esperados justifican no slo la
magnitud, sino que tambin justifican la oportunidad en la asignacin de los
recursos solicitados.

FI (Falta Informacin): es el resultado del anlisis de una iniciativa de

inversin nueva, cuando los antecedentes presentados son insuficientes
para respaldar la iniciativa en aspectos tales como:
- Faltan antecedentes que permitan garantizar el funcionamiento
normal de una iniciativa de inversin, en cuanto a su gasto en
personal y en bienes y servicios de consumo (certificados);
- La evaluacin efectuada no consider todas las alternativas factibles
o presenta reparos.
- Los antecedentes de respaldo para la nueva etapa, no han sido
actualizados.
- La informacin de la ficha EBI est incompleta o es errnea o no
guarda estricta coherencia con lo presentado en los antecedentes de
respaldo;
- El nombre con el cual se ha identificado la iniciativa de inversin es
incorrecto;
- No se consideran variables transversales (Participacin Ciudadana,
de Gnero y/o Ambientales), que sean relevantes para la iniciativa.

OT (Objetado tcnicamente): resultado del anlisis que corresponde emitir

cuando los antecedentes entregados permiten concluir que no es
conveniente llevar a cabo la iniciativa debido a alguna de las siguientes
situaciones:
- La iniciativa de inversin est mal formulada;
- Los antecedentes de respaldo de la iniciativa de inversin,
identificado con un nico cdigo BIP, incluye en forma simultnea, un
estudio bsico, un programa y/o un proyecto, vale decir existen
distintas tipologas para dar solucin a un problema;
- La iniciativa de inversin no es socialmente rentable, es decir su
evaluacin social arroja resultado negativos;
9

No se ajusta dentro de las polticas definidas para el sector, institucin

y/o regin;
La iniciativa de inversin postulada se duplic en el sistema BIP con
un nuevo cdigo, existiendo una versin con otro cdigo para una
misma naturaleza.
La iniciativa de inversin no es viable tcnica y econmicamente,
tiene impedimentos legales para una de las fuentes de financiamiento
a la cual postula.

RE (Reevaluacin): resultado del anlisis de iniciativas nuevas y de arrastre

que habiendo sido recomendadas favorablemente (RS) deben ser
reanalizadas por presentar las siguientes situaciones:
- Iniciativas Nuevas aquellas en cuyo resultado del llamado a licitacin
y en el momento de la adjudicacin, se presentan slo ofertas cuyo
monto es superior al 10%, respecto del monto aprobado y
actualizado.
- Iniciativas de Arrastre: aquellas que durante su ejecucin presentan
aumentos de costos superiores al 10% en el costo total o para
algunos y/o todos los tems o bien requieren cambios en sus plazos
de ejecucin.

IN (Incumplimiento de normativas): resultado del anlisis de un estudio

bsico, programa o proyecto (nuevos o de arrastre), cuando se presenta
alguna de las siguientes situaciones:
- La iniciativa de inversin presenta asignacin de recursos (decreto o
resolucin), sin haber presentado sus antecedentes el Sistema
Nacional de Inversiones y/o sin haber contado previamente con la
recomendacin (RS) del S.N.I.
- La iniciativa de inversin que se adjudic, no considera todos los
componentes y/o partidas contempladas en el diseo que sirvi de
base para la recomendacin favorable emitida por MIDEPLAN.
- La iniciativa de inversin efectu gastos sin tener identificacin
presupuestaria.
- La iniciativa de inversin corresponde a una regularizacin
presupuestaria y/o extrapresupuestaria (devoluciones, reintegros o
reversas de asientos contables mal informados o bien, no informados
oportunamente a travs de la Contabilidad Gubernamental).
- La iniciativa de inversin se financi con otros recursos, distintos a las
fuentes informadas, al ser analizada en el Sistema Nacional de
Inversiones.
- A la institucin tcnica se le asignaron recursos financieros para
tems, no incorporados en la programacin de inversiones aprobada
por el S.N.I.
- La iniciativa de inversin no dio cumplimiento a la normativa vigente
en materia de licitacin pblica al adjudicar el contrato sin encontrarse
tomada razn la Resolucin o el Decreto de identificacin
presupuestaria.

10

Subsistema Formulacin Presupuestaria

Este subsistema tiene como objetivo la asignacin de recursos financieros a los
proyectos de inters sectorial, regional y de las Empresas que cuentan con la
recomendacin favorable del Ministerio de Planificacin. Esto permite a las
instituciones disponer de los recursos necesarios para ejecutar ya sea estudios
de preinversin o proyectos de inversin.
La formulacin presupuestaria tiene como principales funciones homogeneizar,
normar y coordinar la informacin relativa al proceso de asignacin de fondos y
aplicacin del presupuesto aprobado para el sector pblico.
La institucin responsable de formular el Presupuesto del Sector Pblico es la
Direccin de Presupuestos (DIPRES).
El proceso de formulacin se concreta en la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico, la que es Ley para todos los efectos; mientras que respecto de las
Empresas Pblicas, a la Direccin de Presupuesto le corresponde aprobar sus
presupuestos en forma individual.
Subsistema Ejecucin Presupuestaria
El subsistema de ejecucin presupuestaria tiene como objetivo regular y
supervisar la ejecucin del gasto pblico y su respectivo financiamiento.
La Direccin de Presupuestos es el organismo tcnico encargado de proponer
la asignacin de los recursos financieros del Estado, y de orientar y regular el
proceso de formulacin presupuestaria. Adems tiene como funcin regular y
supervisar la ejecucin del gasto pblico; sin perjuicio de las atribuciones que
en este mbito le corresponde a la Contralora General de la Repblica.
El presupuesto, la contabilidad y la administracin de fondos se rigen por
normas comunes para todos los Servicios e Instituciones del Sector Pblico, lo
que asegura una adecuada coordinacin y la unidad de la gestin financiera del
Estado.
El presupuesto del Sector Pblico consiste en una estimacin financiera de los
ingresos y gastos de este sector para un ao dado, compatibilizando los
recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente
establecidos.
El ejercicio presupuestario coincide con el ao calendario. Las cuentas del
ejercicio presupuestario quedan cerradas al 31 de diciembre de cada ao. El
saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que se perciben con
posterioridad se incorporan al presupuesto siguiente.
Las clasificaciones presupuestarias que se establecen para formular el
presupuesto cumplen el objetivo de proporcionar informacin homognea para
la toma de decisiones y vincular el proceso presupuestario con la planificacin
del Sector Pblico. Adems, estas clasificaciones deben posibilitar el control de
11

la eficiencia con que se manejan los recursos pblicos a nivel nacional, regional
y local.
Subsistema Evaluacin de Resultados
En el Sistema Nacional de Inversiones la Evaluacin de Resultados (Evaluacin
ex post) es aquella revisin que se efecta sobre una iniciativa de inversin,
despus de terminada su ejecucin, con el fin de analizar sus resultados de
corto, mediano y largo plazo, tanto sobre el problema que se pretende resolver
como de su entorno.
El objetivo fundamental de este subsistema es determinar la eficacia y eficiencia
del uso de los recursos de inversin pblica y verificar si efectivamente las
iniciativas de inversin una vez ejecutadas cumplieron con los objetivos
esperados y con lo estimado en la evaluacin ex ante.
Banco Integrado de Proyectos (BIP)
El BIP es un sistema de informacin computacional sobre las iniciativas de
inversin del sector pblico a nivel nacional, regional, provincial y comunal, en
el cual participan todas las instituciones que conforma el Sistema Nacional de
Inversiones de nuestro pas.
El propsito del BIP es apoyar la toma de decisiones en materia de inversin
pblica abarcando los estados de preinversin, inversin y operacin. Adems,
vincula a las instituciones que participan en el proceso de la inversin pblica y
mejora, a travs de la coordinacin, la toma de decisiones, as como tambin
las labores de administracin, gestin, y de planificacin; as mismo, brinda
informacin detallada en forma permanente y dinmica del proceso de gestin
de la inversin pblica, as como de cada una de las instituciones involucradas
en el proceso, en relacin con las iniciativas de inversin que postulan a
financiamiento como aquellas que se estn ejecutando o se han ejecutado.
Se utiliza el ambiente Internet para los proceso de ingreso, actualizacin y
consulta de informacin para los usuarios del sector pblico y de consulta de
datos en el caso del sector privado.
El BIP abarca el ciclo de vida completo de las iniciativas de inversin pblica
(IDI). No obstante, este ciclo no es obligatorio dentro del sistema y el BIP lo que
hace, en definitiva, es reflejar la realidad de cada iniciativa de inversin.
La iniciativa de inversin es la unidad del sistema y para ello debe mantener
inalterable su cdigo y nombre. El cdigo es un nmero otorgado
automticamente por el sistema; el nombre asignado por el responsable de
identificar a la IDI que est creando, debe ser otorgado de acuerdo a la
normativa vigente para la asignacin de nombres, de manera que ste lo
identifique inequvocamente y sea vlido durante todo su ciclo de vida.

12

A las instituciones participantes del BIP, se le define su mbito de competencia

en trminos funcionales (roles), de actividades econmica (sectoriales) y
espaciales (geogrficos); por lo tanto, es obligatorio al ingresar una IDI al
sistema, definir su localizacin geogrfica y su clasificacin sectorial.
El sistema exige que siempre deba existir slo una institucin responsable del
proyecto en la etapa del ciclo de vida en que se encuentre, y que sta ser la
nica facultada para ingresar o modificar su informacin.
La ficha EBI es generada en este sistema informtico.
Los datos contenidos en el BIP son referenciales y resumidos y no sustituyen la
informacin legal, no obstante, algunas de las salidas del sistema, una vez
ratificadas por la institucin correspondiente, pueden constituirse en legales, tal
como sucede actualmente con la ficha EBI, los informes relativos al anlisis
tcnico econmico y la discusin presupuestaria.

FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

(FNDR)
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional es el principal instrumento financiero,
mediante el cual el Gobierno Central transfiere recursos fiscales a cada una de
las regiones, para la materializacin de proyectos y obras de desarrollo e
impacto regional, provincial y local.
Su administracin corresponde principalmente a los Gobiernos Regionales y a
la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
La Constitucin Poltica de la Repblica y, especialmente, la ley Orgnica
Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, lo definen como: un
programa de inversiones pblicas, con fines de compensacin territorial,
destinado al financiamiento de acciones en los distintos mbitos de
infraestructura social y econmica de la regin, con el objetivo de obtener un
desarrollo territorial armnico y equitativo.
Al mismo tiempo, debe procurar mantener un desarrollo compatible con la
preservacin y mejoramiento del medio ambiente, lo que obliga a los proyectos
financiados a travs del FNDR a someterse a una evaluacin de impacto
ambiental.
La aplicacin de esta herramienta pblica a partir de 1975 ha tenido importantes
logros en materia de desarrollo regional, tales como la ejecucin de una amplia
gama de proyectos de inversin de inters local y regional y el fortalecimiento
de una mayor autonoma regional.
13

Dos son las fuentes de recursos de este instrumento. Por una parte, recursos
fiscales o propios, que dan origen al FNDR Tradicional y, por otra, un prstamo
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o FNDR BID.
El FNDR Tradicional financia todo tipo de proyectos de infraestructura social,
estudios y programas de los sectores de inversin pblica, con excepcin de las
restricciones que especficamente impone la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico.
Con el FNDR BID se pueden financiar proyectos en todos los sectores que
tradicionalmente ha financiado el FNDR, excepto proyectos del sector Justicia,
especficamente centros de detencin preventiva de adultos, penitenciaras,
crceles, comisaras, retenes, equipos de policas.
Su distribucin opera considerando dos conjuntos de variables: las de orden
socio econmico y las territoriales. Se asigna el 90% de los recursos a
comienzos del ao presupuestario, y el 10% restante se destina en igual
proporcin, a cubrir situaciones de emergencias y estmulos a la eficiencia en
cada ejercicio presupuestario.
Le corresponde a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del
Ministerio del Interior, conjuntamente con la Direccin de Presupuestos del
Ministerio de Hacienda, desarrollar las operaciones de clculo para la
distribucin de los recursos que a cada regin le corresponde de este Fondo.
El 90% del FNDR se distribuye entre las regiones considerando las variables y
ponderaciones siguientes:
1. La poblacin en condiciones de pobreza e indigencia, medida en trminos
absolutos y relativos, con un 55%.
2. Las caractersticas territoriales de cada regin, con un 45%.
Para el clculo de las variables de distribucin se utilizan como fuentes de
informacin slo cifras oficiales emanadas de los ministerios, del Instituto
Nacional de Estadsticas o, en su caso, de organismos internacionales
reconocidos por el Estado de Chile. Los coeficientes de distribucin se
actualizan cada dos aos.
Las variables de poblacin en condiciones de pobreza e indigencia se
constituyen por los indicadores y ponderaciones siguientes:
INDICADOR
Poblacin pobre e indigente
Tasa de pobreza en la regin
Poblacin pobre rural
Hogares
pobres
con
Jefatura
femenina
TOTAL

PONDERACION
30%
10%
10%
5%
55%
14

La informacin respectiva, teniendo como fuente la Encuesta de

Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) o el instrumento que la reemplace,
es proporcionada por el Ministerio de Planificacin.
El indicador Poblacin Pobre e Indigente ser el cuociente entre el nmero de
habitantes bajo la lnea de pobreza de la regin y el total de habitantes del pas
en la misma situacin.
El indicador Tasa de Pobreza en la Regin ser el cuociente entre el nmero de
habitantes bajo la lnea de pobreza en la regin y el total de habitantes de la
regin.
El indicador Poblacin Pobre Rural ser el cuociente entre el nmero de
habitantes de la regin bajo la lnea de pobreza que habitan en la zona rural y el
total de habitantes del pas en la misma situacin.
El indicador Hogares Pobre con Jefaturas Femeninas ser el cuociente entre el
nmero de hogares de la regin que estn bajo la lnea de pobreza y que tienen
jefatura femenina y el total de hogares del pas en la misma situacin.
La variable Caractersticas Territoriales de cada Regin se constituye por los
indicadores y ponderaciones siguientes:
INDICADOR
PONDERACION
Raz de la Superficie Regional
30%
Indice de Costo de Pavimentacin
5%
Indice de Costo de Construccin de
5%
Viviendas
Tasa de Ruralidad de la Regin
5%
TOTAL
45%
El indicador Raz de la Superficie Regional ser el cuociente entre la raz
cuadrada de la superficie de la regin y la suma de las races cuadradas de las
superficies de todas las regiones del pas, con exclusin de la Antrtica Chilena.
Las superficies son las que se encuentran determinadas por el Instituto
Geogrfico Militar.
El indicador Indice de Costo de Pavimentacin ser el cuociente entre el costo
medio por kilmetro de pavimento en la regin y el costo medio por kilmetro de
pavimento en el pas. La informacin respectiva debe ser proporcionada por la
Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas.
El indicador Indice de Costo de Construccin de Viviendas ser el cuociente
entre el costo medio de construccin de viviendas sociales en la regin y el
costo medio del mismo tipo de construccin en el pas. El costo ser expresado
en Unidades de Fomento por metro cuadrado. La informacin respectiva debe
ser proporcionada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
15

El indicador Tasa de Ruralidad de la Regin ser el cuociente entre el nmero

de personas de la regin que habitan en la zona rural y el total de habitantes del
pas que se encuentran en la misma situacin. La informacin respectiva,
teniendo como fuente la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
(CASEN) o el instrumento que la reemplace, debe ser proporcionada por el
Ministerio de Planificacin.
El 10% restante del Fondo Nacional de Desarrollo Regional se distribuye con
igual ponderacin, de acuerdo a los siguientes criterios:
1. Estmulo de Eficiencia , y
2. Gastos de Emergencia
Esta distribucin se efecta durante el ao de vigencia del presupuesto que se
distribuye.
La distribucin, entre las regiones, del cinco por ciento por Estmulo a la
Eficiencia se calcula en base a los aspectos, indicadores y ponderaciones
siguientes:
1.

Aspecto Mejoramiento de la Salud

Nme
ro
(i)
1
2
3

2.

Indicador
Variacin de la Actividad de Atencin Primaria de
Salud (IAAPS)
Variacin de la Actividad de Salud Pblica (IASP)
Variacin de los Aos de Vida Potencialmente
Perdidos (AVPP)

Ponderacin en
puntaje de
eficiencia regional
(P)
14%
13%
13%

Aspecto Mejoramiento de la Educacin

Nme
ro
(i)
4
5
6

Indicador
Inversin en el Sector Educacin
Cobertura Preescolar Regional
Inversin Destinada a Enseanza
Profesional

Tcnico

Ponderacin en
puntaje de
eficiencia regional
(P)
15%
15%
10%

16

3.

Aspecto Gestin de la Inversin Regional

Nme
ro
(i)

Indicador

Montos de las carteras de proyectos elegibles a

ser financiados mediante el Fondo Nacional de
Desarrollo Regional
Regularidad del Gasto Regional

Ponderacin en
puntaje de
eficiencia regional
(P)
10%
10%

El IAAPS expresa la Actividad de Atencin Primaria de Salud, cuya informacin

es construida por el Ministerio de Salud y est compuesto por las siguientes
prestaciones:
1.
Diabticos en control de 20 aos y ms aos
2.
Hipertensos en control de 20 aos y ms aos
3.
Ingresos a control de Embarazadas antes de las 14 semanas de
gestacin
4.
Total de ingresos a control de embarazo
5.
Nias y nios de 12 a 23 meses con Dficit de Desarrollo Psicomotor
6.
Nias y nios de 12 a 23 meses con Evaluacin de Desarrollo
Psicomotor
7.
Altas de nias y nios de 12 a 23 meses con Dficit de Desarrollo
Psicomotor
8.
Exmenes de Medicina Preventiva en personas de 20 a 64 aos
9.
Exmenes de Medicina Preventiva en menores de 20 aos.
10.
Adultos de 65 y ms aos EFAM vigente. El EFAM es un instrumento
predictor de la prdida de funcionalidad que se aplica a adultos
mayores no vlidos.
11.
Personas de 15 aos y ms que ingresan a Programa de Depresin.
El IASP expresa la actividad en el mbito de la salud ambiental y su informacin
es proporcionada anualmente por las respectivas Secretaras Regionales
Ministeriales de Salud, contemplando los siguientes tipos de actividad:
1.
Prestaciones Generales
2.
Saneamiento Bsico
3.
Control de Alimentos
4.
Zoonosis
5.
Contaminacin Ambiental
6.
Programa Vigilancia Calidad del Aire
7.
Prestaciones de Laboratorio
El AVPP expresa el estado de salud de la poblacin con los Aos de Vida
Potencialmente Perdidos, que es calculado anualmente por el Ministerio de
Salud y permite identificar las causas ms importantes de muerte prematura.
El indicador Inversin en el Sector Educacin corresponde al cuociente entre el
monto de recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional asignados al
17

Sector Educacin y el marco presupuestario anual final del presupuesto

regional respectivo.
El indicador Cobertura Preescolar Regional corresponde al cuociente entre el
nmero de alumnos de enseanza prebsica matriculados en la regin y la
poblacin regional en edad preescolar, calculado con los datos
correspondientes al ao anterior a la distribucin.
El indicador Inversin Destinada a la Enseanza Tcnico Profesional
corresponde al cuociente entre el porcentaje del presupuesto regional asignado
a iniciativas de inversin para educacin tcnico profesional y el presupuesto
total asignado por la regin para el sector Educacin, calculado con los datos
correspondientes al ao anterior al de la distribucin.
El indicador Montos de las Carteras de Proyectos Elegibles para ser
Financiados Mediante el Fondo Nacional de Desarrollo Regional corresponde al
cuociente entre el monto de la cartera de proyectos nuevos y de arrastre con
evaluacin tcnico econmica favorable (RS) y el monto del presupuesto
regional de inversin de la misma regin, ambos montos vigentes al 31 de
enero del ao en que se distribuye el 5% de eficiencia.
El indicador Regularidad del Gasto Regional ser determinado tomando en
consideracin la programacin del gasto y el cumplimiento en su ejecucin.
Para estos efectos se establece como criterio ptimo de gasto el siguiente: un
50% al final del segundo trimestre; entre un 70% y un 75% de gasto acumulado
al final del tercer trimestre, y; un 100% al finalizar el ao.
El puntaje de eficiencia regional se calcular en base al siguiente criterio: cada
indicador se normaliza llevndolo a escala unitaria, esto es, dividiendo cada
dato por la suma total del indicador. A los indicadores normalizados se les
aplica la ponderacin porcentual establecida. La distribucin final, por regin,
queda definida por la suma de cada indicador ponderado y luego llevado a
escala porcentual.
La Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, luego de calcular el
puntaje final de cada regin, las ordenar en forma decreciente. Cada regin,
de acuerdo a su ubicacin, percibir el porcentaje que se indica en la tabla
siguiente:
Orden decreciente
en puntaje de eficiencia
1
2
3
4
5
6
7

% distribucin del 5% de
eficiencia
20%
17%
15%
13%
10%
7%
4%
18

8
9
10
11
12
13

3,5%
3%
2,5%
2%
1,5%
1,5%

En el caso que dos o ms regiones hubieren obtenido idntico puntaje se las

ubicar igualmente en el orden decreciente, percibiendo el promedio que resulte
de la suma de los porcentajes que les correspondan de acuerdo a sus
respectivas ubicaciones.
Los gastos de emergencia estn destinados a financiar proyectos especficos
de los gobiernos regionales para enfrentar alguna situacin particular calificada
como de emergencia. Los proyectos debern ser presentados por el intendente
regional, con acuerdo del consejo regional, a la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo, para su evaluacin y resolucin. Asimismo, parte de
los recursos para emergencias podrn destinarse a atender situaciones
derivadas de los niveles de desempleo que presenten las distintas regiones del
pas y tambin podrn traspasarse a otras instituciones del sector pblico para
atender situaciones de emergencia, de acuerdo a lo que seale la Ley de
Presupuesto u otra normativa legal.
Por otra parte, el FNDR incluye un conjunto de provisiones, las cuales se
generan con el objeto de dar orientacin de polticas nacionales sectoriales
desde una perspectiva regional. La distribucin de stas, la ejecuta la
SUBDERE durante el ao presupuestario vigente obedeciendo a metodologas
particulares de distribucin interregional.
En la actualidad existen las siguientes provisiones:
Infraestructura Educacional
Provisin destinada a financiar la ejecucin de iniciativas de inversin relativas
a infraestructura, equipamiento, mobiliario educacional y la compra de terrenos
para la instalacin o acondicionamiento de establecimientos o locales
educacionales del sector municipal.
Electrificacin Rural
Provisin destinada a superar los dficit de cobertura en electrificacin de los
recursos ms aislados y pobres de nuestro pas, en viviendas rurales sin
electrificacin en aquellas regiones que no han alcanzado el 96% de la
cobertura regional.
Infraestructura Rural
Provisin destinada a proyectos de conservacin y mejoramiento de caminos
secundarios, a proyectos de agua potable y saneamiento rurales, a proyectos
de electrificacin rural con fines productivos, a proyectos de telecomunicaciones
en zonas rurales y a la formulacin de planes de desarrollo territorial.
19

Saneamiento Sanitario
Provisin destinada a financiar saneamiento sanitario (agua potable y
alcantarillado sanitario), plantas de tratamiento, casetas sanitarias y otras lneas
de accin definidas en el Programa de Mejoramiento de Barrios.
Compensacin Transantiago
Provisin destinada a financiar proyectos relativos al sector transporte,
saneamiento sanitario, conectividad y canalizacin de aguas lluvias.
Innovacin para la Competitividad
Provisin destinada al financiamiento de iniciativas relativas a la ciencia,
investigacin aplicada, emprendimiento innovador, formacin de recursos
humanos especializados y desarrollo, transferencia y difusin de tecnologa.
Los recursos sern transferidos a CORFO, Comit Innova Chile, CONICYT,
Universidades estatales o reconocidas por el Estado o Centros Cientficos
Tecnolgicos de Excelencia.
Valor Patrimonial
Provisin destinada a financiar iniciativas de inversin que tengan por objeto
poner en valor y proteger de manera sustentable las edificaciones, conjuntos o
sitios declarados monumentos nacionales.
Residuos Slidos
Provisin destinada mayoritariamente al financiamiento de iniciativas de
inversin cuyo objeto sea mejorar el manejo de los residuos slidos en las
Regiones de Los Ros y de Los Lagos. Parte de los recursos podrn destinarse
a otros Gobiernos Regionales para iniciativas destinadas a la disposicin final
de residuos slidos domiciliarios, incluida la compra de terrenos y equipamiento
y la elaboracin de estudios de diagnstico, prefactibilidad e ingeniera bsica.

La Ley de Presupuestos del Sector Pblico define las distintas restricciones que
deben considerar los Gobiernos Regionales en el uso de los recursos que
provienen del FNDR, los que no pueden destinarse a las siguientes finalidades.
a. Financiar gasto en personal y en bienes y servicios de consumo de los
servicios pblicos nacionales o regionales, de las municipalidades y de las
instituciones de educacin superior;
b. Constituir o efectuar aportes a sociedades o empresas. Tampoco podrn
destinarse a comprar empresas o sus ttulos;
c.
Invertir en instrumentos financieros de cualquier naturaleza, pblicos o
privados, o efectuar depsitos a plazo;
d. Subvencionar, mediante la transferencia de recursos financieros, a
instituciones pblicas o privadas con o sin fines de lucro;
e. Otorgar prstamos;
f.
Financiar proyectos que consulten la adquisicin de vehculos,
comprendidos en la dotacin mxima fijada en esta ley, o el equipamiento
computacional, para instituciones pblicas que se encuentren en su
20

cobertura, salvo los correspondientes a Carabineros e Investigaciones y al

sector salud. Los proyectos de adquisicin de vehculos para el sector
salud debern corresponder a reposicin de las dotaciones de los
respectivos servicios de salud de la regin.
Sin perjuicio de lo establecido en las letras b. y d., con recursos de estos
programas se podr otorgar subsidios o aportes reembolsables a empresas de
los sectores pblico o privado para la ejecucin de proyectos de inversin de
inters social en las reas de electrificacin, generacin de electricidad,
telefona celular y comunicaciones, en reas rurales y de agua potable y
alcantarillado, previamente recomendados positivamente por MIDEPLAN.

21

NORMAS E INSTRUCCIONES DEL PROCESO

DE INVERSIN PBLICA
Las iniciativas de inversin se pueden clasificar en estudios bsicos, programas
y proyectos.
El producto o resultado esperado para cada tipologa es el siguiente:
En el caso de un estudio bsico, se espera un documento o informe, a partir del
cual eventualmente podra originar una accin o intervencin del tipo proyecto.
El producto esperado en el caso de un programa, es un conjunto de acciones a
travs de las cuales, se busca dar solucin al problema detectado.
Los proyectos, en general presentan como resultado de la intervencin que se
aplica para dar solucin al problema previamente identificado, una obra de
infraestructura o un bien fsico.
La presentacin oficial de las iniciativas de inversin nuevas al Sistema
Nacional de Inversiones debe efectuarse adjuntando la siguiente
documentacin de respaldo:

El oficio de la autoridad superior del servicio (ministro, intendente o

gerente de empresa), que respalde la postulacin oficial de la iniciativa de
inversin, dirigido al Ministro de Planificacin o Secretario Regional
Ministerial de Planificacin y Coordinacin que segn el rea de influencia
corresponda.

Los antecedentes que respaldan la iniciativa de inversin que solicita

financiamiento, se definen en el caso de un Estudio Bsico o de un
Programa en el captulo denominado Requisitos de informacin para
Estudios Bsicos y Requisitos de informacin para Programas del
presente documento. En el caso de un Proyecto, que postula a la fase de
preinversin estn indicados en Requisitos de informacin Fase de
preinversin. Respecto de la composicin del tem del gasto
administrativo de un estudio, un programa o un proyecto, se deber
detallar precisando las partidas para las cuales se est solicitando
financiamiento.

El reporte Ficha EBI es el documento en el cual se identifica el Cdigo BIP,

nombre de la iniciativa, proceso presupuestario y etapa para la cual solicita
financiamiento la iniciativa de inversin.
Los estudios bsicos, programas y proyectos, independiente de la fuente de
financiamiento a la que postulen, cuya rea de influencia sea regional,
provincial o comunal, debern presentar oficialmente los antecedentes de
respaldo al Sistema Nacional de Inversiones en las Secretaras Regionales
Ministeriales de Planificacin, SERPLAC.

22

Un proyecto o un programa, dependiendo del tipo de iniciativa de inversin de

que se trate, podr contemplar la necesidad de desarrollar ms de una etapa
del ciclo de vida de la misma. Al trmino de la ejecucin de una etapa, la
institucin financiera (que en el caso del FNDR es el Gobierno Regional) podr
presentar en forma inmediata la postulacin de la etapa siguiente durante un
mismo ao calendario, debiendo asegurar la existencia de marco
presupuestario que permita su incorporacin a la cartera en ejecucin.
La postulacin a las etapas de diseo y ejecucin de un proyecto o programa se
deber realizar en forma separada. Es importante destacar, que en el caso
especfico de un proyecto, este procedimiento no debiera involucrar mayores
tiempos para el inicio material de las obras civiles y permite tener estimaciones
de costo ms ajustadas para la etapa de ejecucin.
El Sistema Nacional de Inversiones ha definido los tems propios de cada
tipologa de inversin por etapa del ciclo de vida. De acuerdo al Clasificador
Presupuestario vigente, las Instituciones formuladoras deben seleccionar
correctamente los tems a travs de los cuales se ejecutar la iniciativa de
inversin, en atencin a que una vez recomendada favorablemente la etapa por
MIDEPLAN, ellos no pueden ser modificados directamente por el usuario ya
que se asocia su ejecucin al proceso de licitacin y adjudicacin por tem que
debe desarrollar una iniciativa de inversin.
Toda vez que una institucin postule una iniciativa de inversin a financiamiento
pblico deber verificar si corresponde su ingreso al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, de conformidad a la normativa establecida por la Ley N
19.300 y su correspondiente Reglamento. Por ende, y cuando corresponda, se
deber incluir en los antecedentes de respaldo las consideraciones ambientales
pertinentes.
Las iniciativas de inversin, cuando corresponda, debern incorporar en su
diagnstico un anlisis con perspectiva de gnero.
Las iniciativas de inversin cuando corresponda, debern incorporar la
participacin ciudadana.
El Ministerio de Planificacin en su nivel central o regional, no est facultado
para gestionar o avalar la presentacin al Sistema Nacional de Inversiones de
iniciativas de inversin de ninguna institucin o servicio pblico, en atencin a
que su mbito de accin dentro del proceso de la inversin pblica se centra en
normar, analizar y emitir el resultado del anlisis tcnico econmico de las
iniciativas sometidas a su consideracin.
El SNI no otorgar una recomendacin favorable (RS) al arrastre de fondos
concursables, programas complementarios o segundas etapas de un programa
ya finalizado, programas que financian la obtencin de ttulo profesionales y/o
grados acadmicos, desarrollo de tesis de post-grado, y a los programas
sectoriales que se han ejecutado durante la ltima dcada en el Sector Pblico
con cargo al FNDR.
23

Las universidades, los bomberos, las organizaciones no gubernamentales, las

fundaciones, las asociaciones, las organizaciones de asistencialidad, las
organizaciones sociales o de ayuda a la comunidad, no podrn presentar
directamente las iniciativas de inversin al Sistema Nacional de Inversiones.
Para solicitar financiamiento pblico debern coordinarse con el Gobierno
Regional y/o con los municipios pertinentes, desde el inicio de la formulacin y
evaluacin de la iniciativa, con el propsito que sta se oriente realmente a
apoyar el desarrollo regional o a la solucin integral del problema que afecta a
la comunidad y no sea, solamente, una sustitucin del gasto corriente o est
destinado a suplir el dficit operacional de la organizacin que lo presenta.
Los plazos de presentacin de iniciativas de inversin son las siguientes:
A contar del 2 de enero y hasta el 30 de octubre, los Municipios, los Servicios
Pblicos y las Empresas del Estado, podrn presentar al Sistema Nacional de
Inversiones, iniciativas de inversin para el proceso presupuestario del ao
siguiente.
No hay postulacin excepcional, fuera de plazo y/o adicional al SNI. Durante el
ao, slo se podrn postular iniciativas de inversin para el proceso
presupuestario del ao siguiente.
Las instituciones financieras podrn solicitar a MIDEPLAN (en su nivel central o
regional segn corresponda) anticipar la ejecucin de la inversin para el ao
presente, de acuerdo al siguiente procedimiento.
-

La iniciativa que se requiere adelantar, deber contar con recomendacin

favorable (RS), para la etapa cuya ejecucin se anticipar.
La autoridad financiera certificar la disponibilidad de marco
presupuestario para el perodo al cual se adelantar la iniciativa de
inversin.
La institucin responsable de la iniciativa generar en el sistema BIP la
solicitud de financiamiento para el ao presente, para la etapa que
corresponda.
MIDEPLAN ingresar manualmente la recomendacin favorable y dejar
constancia en las observaciones del resultado del anlisis la condicin de
anticipacin de la inversin.
En la solicitud correspondiente al ao siguiente, se cambiar su resultado
y se le ingresar en forma manual un RATE FI, dejando constancia, que el
cambio del resultado del anlisis obedece a la decisin de la autoridad
financiera de anticipar su ejecucin.

Se entender como seleccionada una iniciativa de inversin al momento de

recepcionarse en MIDEPLAN (en su nivel central o regional segn corresponda)
el documento emitido por la autoridad financiera a travs del cual presenta
oficialmente la iniciativa al S.N.I.

24

En el nivel central o regional de MIDEPLAN (segn corresponda) se ingresar

la fecha de seleccin a cada iniciativa en el BIP, luego de verificarse el cabal
cumplimiento de los criterios de admisibilidad vigentes para el proceso.
La totalidad de las iniciativas seleccionadas sern objeto de anlisis tcnico
econmico por parte de MIDEPLAN.
Las unidades de inversin del Departamento de Inversiones de MIDEPLAN y de
las SEREMI de Planificacin y Coordinacin, sern responsables de verificar
que los antecedentes de respaldo cumplan con las condiciones establecidas en
los procedimientos sobre presentacin de las iniciativas de inversin al Sistema
Nacional de Inversiones (criterios de admisibilidad).
Las unidades de inversin ingresarn en el Banco Integrado de Proyectos, la
fecha registrada por la Oficina de Partes de las iniciativas de inversin que
cumplan con los criterios admisibilidad.
Los criterios de admisibilidad son los siguientes:
Presentacin de la iniciativa por medio de oficio conductor suscrito por
autoridad financiera competente (Gobierno Regional en caso del FNDR).
Presentacin de la solicitud de financiamiento (Ficha EBI) creada en el
sistema BIP para el proceso al cual postula.
Presentacin de los antecedentes de respaldo exigidos para la tipologa
y etapa a la cual postula la iniciativa.
Pertinencia de la solicitud de recursos respecto de la aplicacin de las
instrucciones contenidas en el Oficio Circular N36/2007 del Ministerio de
Hacienda.
Verificacin de la disponibilidad de marco presupuestario para la Regin.
El Ministerio de Planificacin en su nivel central y regional, no ingresar al
Sistema Nacional de Inversiones las iniciativas de inversin que no cumplan
con alguno de los criterios de admisibilidad antes indicados.
Si la iniciativa es declarada no admisible por incumplimiento de los criterios
antes sealados, la documentacin presentada ser devuelta a la autoridad
financiera que la postula sin registrar su ingreso al Sistema Nacional de
Inversiones, dejando constancia que no se ha cumplido con los requisitos
establecidos sobre la materia.
Una vez seleccionada la iniciativa de inversin, se dar inicio al proceso de
anlisis tcnico econmico teniendo en consideracin, que el plazo para el
ingreso del primer resultado del anlisis, es de diez das hbiles, contados a
partir de la fecha de seleccin de cada iniciativa de inversin.
En el primer resultado del anlisis tcnico econmico, se deber registrar la
totalidad de las observaciones pertinentes a la iniciativa, las que estarn
referidas a los aspectos de fondo y de forma de la misma.

25

Las observaciones de los resultados de anlisis siguientes, debern ser

atingentes a las respuestas recibidas de los formuladores y no se podrn
agregar nuevas observaciones respecto de situaciones observadas
anteriormente. Slo proceder reiterar aquellos aspectos no resueltos por el
responsable de la formulacin y aquellas situaciones que surjan como
consecuencia propia de la respuesta.
El Ministerio de Planificacin en su nivel central y regional, emitir el resultado
del anlisis tcnico econmico, slo hasta el da 30 de noviembre para las
iniciativas nuevas. Con posterioridad a esa fecha no se emitirn resultados de
anlisis tcnico econmico.
Las iniciativas de inversin que durante su ejecucin presenten aumentos de
costos superiores al 10% para alguno o todos sus tems o cambios en sus
plazos, debern solicitar al S.N.I., su reevaluacin en el momento en que stos
se produzcan y se ingresar en el BIP el RATE RE, indicando en el texto de las
observaciones las causas de la reevaluacin.
En caso que el resultado del anlisis de los antecedentes no justifique los
incrementos solicitados para la iniciativa (montos y/o plazos), esta no ser
objeto de reprogramacin del calendario de financiamiento, ni de la solicitud de
financiamiento, se conservar el RATE RS original de la iniciativa y se dejar
constancia en el texto de las observaciones que se mantiene la aprobacin
originalmente otorgada y no se aprueban los incrementos solicitados.
En el ao calendario, slo ser necesario postular una etapa del ciclo de vida
de un proyecto o un programa de inversin. Al trmino de la ejecucin de sta,
la institucin financiera podr presentar en forma inmediata la postulacin de la
etapa siguiente durante el mismo ao, cautelando que cuenten con marco
presupuestario disponible para ello.
El S.N.I. no permitir recomendar la etapa de ejecucin, si previamente la etapa
de diseo no se encuentra recomendada favorablemente. Cabe sealar que un
diseo desarrollado slo tiene una vigencia no superior a cinco aos.
Con el objeto de agilizar el proceso y evitar demoras innecesarias, las
instituciones que presenten sus iniciativas de inversin al Sistema Nacional de
Inversiones, podrn informarse del resultado del anlisis tcnico-econmico a
travs del sistema BIP en Internet. A su vez el Ministerio de Planificacin
comunicar oficialmente a las instituciones formuladoras el resultado del
anlisis utilizando la firma electrnica simple en reemplazo del procedimiento
tradicional (Oficio y/o Memorandum). MIDEPLAN no est autorizado para
informar una recomendacin tcnico econmica que no haya sido registrada
en el Banco Integrado de Proyecto.
El RATE RS tendr vigencia para dos perodos presupuestarios consecutivos,
no pudindose modificar la naturaleza de la iniciativa recomendada.
26

INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA PRESENTACION

DE INICIATIVAS DE INVERSIN

Con el objeto de fortalecer las herramientas del Sistema Nacional

Inversiones que permitan un uso adecuado de la normativa vigente,
Ministerio de Hacienda emiti las Circulares N 36 (14.06.2006) y N
(08.01.2008) que instruye una serie de acciones en cuanto al procedimiento
postulacin de iniciativas de inversin.

de
el
01
de

Es as, que no se deben presentar al S.N.I. las solicitudes de financiamiento

para las siguientes iniciativas:
1.

Estudios propios del giro de la institucin

La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro
institucional, debe ser presentada a DIPRES con los antecedentes que
justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo N 1.

2.

Adquisicin de activos no financieros cuando no formen parte de un

proyecto de inversin.
La solicitud de recursos para Adquisicin de Activos no Financieros
deber considerar lo siguiente:
Edificios
En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son
mutuamente excluyentes: construir, arrendar o comprar.
El servicio deber evaluar, de acuerdo con la metodologa de edificacin
pblica disponible en el S.N.I., la conveniencia de comprar, construir o
arrendar un inmueble. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto
con la ficha resumen del Anexo N 1.
En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin,
dadas las condiciones de mercado existentes, es la construccin, el
servicio deber presentar el proyecto al S.N.I. e ingresarlo al BIP.

a)

Vehculos
En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones:
Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas,
tales como, Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas
Armadas.
En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del
parque vehicular y el plan de reposicin, debe ser calculada y elaborada
por el servicio, utilizando la metodologa de reemplazo disponible en el
S.N.I. Adems, el estudio de reemplazo debe incorporar el anlisis
econmico de comprar. Este estudio debe ser presentado a DIPRES
junto con la ficha resumen del Anexo N1.
Cualquier otra adquisicin vehicular que sea parte integrante de una
iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador
27

Presupuestario y del S.N.I., no debiendo presentarse los vehculos como

iniciativa independiente.
b)

Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones

administrativas
En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la
compra o arrendamiento debern proporcionar la siguiente informacin:
Diagnstico:
Funcin que cumple el vehculo
Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin
de cada uno, marca, modelo, kilometraje.
Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo)
Vida til estimada para cada vehculo
Nmero de vehculos dados de baja
Gasto mensual promedio por vehculo en combustible
Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin
preventiva (hoja de vida del vehculo)
Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin
correctiva (hoja de vida del vehculo)
Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de
servicio
Jefaturas con asignacin vehicular
Distribucin de la dotacin por jefatura
Justificacin de dichas asignaciones
Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario
reponer, entonces se debe desarrollar un anlisis econmico que
determine si la reposicin o disponibilidad de un nuevo vehculo es ms
conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe ser
presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Mquinas y Equipos
La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y
equipos y el plan de renovacin as como la disponibilidad de maquinaria
y equipos nuevos, debe ser calculada y elaborada por el servicio de
acuerdo a
metodologa de reemplazo disponible en el S.N.I.,
incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o
arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha
resumen del Anexo N 1.
Cualquier otra adquisicin de mquinas y equipos que sean parte
integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones
del Clasificador Presupuestario y del S.N.I., no debiendo presentarse
como iniciativas independientes.
Equipos informticos
Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras:
a)
Equipos computacionales y perifricos
28

La decisin de arrendar o comprar equipos informticos obedece a la

necesidad de reponerlos, ya sea, por causas de obsolescencia
tecnolgica o por encontrarse en malas condiciones, no permitiendo
entregar el servicio que se espera de ellos.
Esta decisin debe estar basada en un anlisis econmico que
determine cual es la mejor alternativa a adoptar, considerando las
condiciones de mercado existentes.
La determinacin del momento ptimo de reposicin de este tipo de
equipos y, si es del caso, el plan de renovacin, debe ser calculado y
elaborado por el servicio, como asimismo, el anlisis econmico de las
alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a
DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
b)
Equipos de comunicaciones para redes informticas
Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida til y en el
contexto que se afecta el sistema informtico integral de una institucin,
entonces el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la
metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando,
adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o
arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha
resumen del Anexo N 1.
Cualquier otra adquisicin de equipos informticos que sean parte
integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones
del Clasificador Presupuestario y del S.N.I., no debiendo presentarse
como iniciativas independientes.
Programas Informticos
De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Pblico los
programas informticos pueden referirse a programas computacionales
o a sistemas de informacin.
Para determinar si es conveniente desarrollar un determinado sistema
de informacin, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la
metodologa que para estos efectos dispone el S.N.I., incorporando,
adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o
arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha
resumen del Anexo N 1.
Cualquier otra adquisicin de programas informticos que sean parte
integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones
del Clasificador Presupuestario y del S.N.I., no debiendo presentarse
como iniciativas independientes.
3.

Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres

naturales o provocadas por el hombre.

29

La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y

rehabilitacin producidas por desastres, de acuerdo a lo definido en
Anexo N 2, deber presentarse a DIPRES adjuntando la ficha resumen
del Anexo N1.
3. Mantencin de cualquier Infraestructura Pblica.
4.
La solicitud de recursos de mantencin de infraestructura pblica se
deber justificar en funcin del monto y caractersticas de la mantencin
considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto, siempre y
cuando la iniciativa an se encuentre dentro del periodo de vida til
considerado en el horizonte de evaluacin. Esta iniciativa debe ser
presentada a DIPRES junto con la ficha EBI obtenida del BIP, pero no
requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del S.N.I.
Cuando se trate de proyectos cuyas vidas tiles estimadas han
concluido, deber presentarse un estudio que permita evaluar las
alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo. Para ello ser
necesaria una estimacin de costos para cada alternativa y determinar el
Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de analizar cul es la
alternativa ms conveniente. Esta iniciativa debe ser presentada a
DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir
RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del S.N.I.
Slo cuando se justifique la reposicin de la infraestructura objeto de
intervencin, la iniciativa deber ingresar al S.N.I. y al BIP.
Para hacer ms expedito el proceso de asignacin de recursos para el
tipo de acciones contempladas en l, se complementa con las siguientes
instrucciones.
Se entender por conservacin (mantenimiento) de infraestructura
pblica:
a.
Aquellas obras de reposicin de pavimentos y obras anexas, que
no afectan la capacidad ni la geometra de la va, y
b.
Las Reparaciones menores, correspondientes a aquellas
intervenciones cuyo costo total sea menor o igual al 30% del costo
total de reponer el activo.
Para operar adecuadamente deber utilizarse siempre el proceso
conservacin al generar la Ficha EBI en el BIP.
Las instituciones que soliciten financiamiento de los GORES para
algunas de las acciones sealadas en el Oficio Circular N 36, referidas
a adquirir activos no financieros, a atender situaciones de emergencia,
efectuar estudios propios del giro de la institucin y conservacin
(mantenimiento) de infraestructura pblica, debern entregar la
informacin all indicada directamente a la Divisin que para cada uno
de los Gobiernos Regionales (GORES) determine el Intendente
30

respectivo, en los trminos sealados en dicho documento. Esa Divisin

proceder a analizar los antecedentes y autorizar tcnicamente las
acciones que se justifican sean financiadas; lo que, de acuerdo a la ley
regional, finalmente ser resuelto por el Consejo Regional a partir de
una propuesta que le presente el Intendente.
La solicitud de financiamiento para este tipo de acciones podr hacerse
hasta el 31 de octubre del mismo ao presupuestario para el cual se
requieren.

31

ANEXO N 1
FICHA RESUMEN
IDENTIFICACION ESTUDIO O ADQUISICIN ACTINO NO FINANCIERO

LOCALIZACION: Regin, Provincia y comuna

DESCRIPCION DEL ESTUDIO O ADQUISICIN ACTIVO NO FINANCIERO

JUSTIFICACION DEL ESTUDIO O ADQUISICIN ACTIVO NO FINANCIERO

ALTERNATIVAS ESTUDIADAS PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS

32

ALTERNATIVA SELECCIONADA ACTIVO NO FINANCIERO

FINANCIAMIENTO en Miles de $
FUENTE
SOLICITADO
SOLICITADO
AO
AO
SIGUIENTE
Fuente 1
Fuente 2

SALDO POR
INVERTIR

COSTO
TOTAL

Fuente n
TOTAL

FECHA PROBABLE DE LICITACION (mes, ao)

FECHA PROBABLE DE ADJUDICACION (mes, ao)

FECHA PROBABLE INICIO ESTUDIO O ADQUISICIN (mes, ao)

33

ANEXO N 2
GASTOS PRODUCIDOS POR DESASTRES
Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres ya sea
producido por la naturaleza o por la accin directa del hombre.
Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas
y/o sobre el capital fijo.
Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente
identificables: Emergencia1, rehabilitacin2 y reconstruccin3.
1. Emergencia
Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las
condiciones de damnificacin, como son:

Que no haya albergados

Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas,

albergues)

Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.)

Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos,

medicamentos, frazadas, ropa, entre otros)

Superacin del aislamiento

Creacin de centros de acopio

En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases
pos-emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de
Reconstruccin para la Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la
conduccin de las acciones que permitan establecer de manera rpida y eficaz
el diseo estratgico de las medidas necesarias para solucionar los problemas
de diverso orden, generados por la catstrofe.
Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a
la emergencia ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de
rehabilitacin y finalmente de reconstruccin.
2. Rehabilitacin
Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de
Rehabilitacin. Esta es una fase de transicin en la cual se recoge, sistematiza
y preparan los alineamientos generales y las caractersticas concretas y
especficas que tendr la implementacin de la fase final de Reconstruccin.

Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene

Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado
3
Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
2

34

Sus principales aspectos abordan soluciones transitorias a los principales

problemas:

Viviendas de emergencia

Despeje de caminos

Retiro de escombros

Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia

Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud)

3. Reconstruccin
Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando
generar al menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso
resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente un Plan de
Reconstruccin.
En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitacin, si bien involucran
gasto, no constituyen inversin, ya que corresponden a intervenciones de
carcter paliativo y no a una de carcter permanente como son las que se
realizan en la etapa de reconstruccin.
Otras Instrucciones
En la Ley de Presupuestos se indica para los Gobiernos Regional las siguientes
instrucciones relativas a financiamiento de iniciativas de orden local:
Hasta un 2% del total de los recursos correspondientes a cada gobierno
regional, podr ser destinado a subvencionar actividades de carcter cultural,
que determine el gobierno regional respectivo, que efecten municipalidades,
incluido el funcionamiento de los teatros municipales o regionales que operen, o
instituciones privadas sin fines de lucro.
Dentro del FNDR, se crea el Fondo Regional de Iniciativa local, que debe
destinarse a la ejecucin de proyectos presentados por municipalidades.
Los proyectos cuyo costo total no supere los $50 millones, no requieren la
recomendacin favorable (RS) por parte de MIDEPLAN. El GORE respectivo
podr autorizar que sea ejecutado por el municipio mediante contrataciones
directas.
Los gobiernos regionales podrn comprometer, con cargo a este presupuesto y
al que se les apruebe en las anualidades siguientes, y destinar recursos para
subsidiar a los municipios para el mantenimiento de parques urbanos.

35

36

REQUISITOS DE INFORMACIN PARA PROYECTOS EN

SU ESTADO DE PREINVERSIN
(PERFIL, PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y DISEO)
El estado de preinversin contempla la preparacin y evaluacin de un
proyecto. En su anlisis, se deben realizar estudios de mercado, tcnicos,
econmicos y financieros.
La seleccin de los mejores proyectos de inversin, es decir, lo de mayor
bondad relativa y hacia los cuales se deben destinar preferentemente los
recursos disponibles, constituye un proceso por etapas.
Las etapas del estado de preinversin son:
Idea: Esta etapa de generacin de una idea de proyecto de inversin, surge
como consecuencia de necesidades insatisfechas, de polticas generales, de un
plan general de desarrollo, de la existencia de otros proyectos en estudio o en
ejecucin, que requieren complementacin mediante acciones en campos
distintos, de polticas de accin institucional, de inventario de recursos
naturales, etc.
En esta etapa corresponde identificar las alternativas bsicas de solucin del
problema, de acuerdo con los objetivos predeterminados.
Perfil: En esta etapa, se deber efectuar una recopilacin y anlisis de todos
los antecedentes que permitan formarse de un juicio respecto de la
conveniencia tcnico econmica de llevar a cabo la idea de proyecto. El nfasis
est en identificar los beneficios y costos pertinentes para las distintas
alternativas, sin incurrir en mayores costos en recursos financieros y humanos
para identificarlos, medirlos y valorados. La elaboracin del perfil debe incluir un
anlisis preliminar de los aspectos tcnicos, de los estudios de mercado y de la
evaluacin.
Prefactibilidad: En esta etapa, se examinan en detalle las alternativas
consideradas ms convenientes, las que fueron determinadas en general en la
etapa anterior. Para determinar la rentabilidad socioeconmica de las
alternativas se requieren estimaciones de los montos de inversin y costos de
operacin, un calendario de inversin y cifras aproximadas de los ingresos que
generaran durante su vida til. Con tales antecedentes las alternativas se
evalan econmicamente, determinando el grado de bondad de cada una de
las seleccionadas en la etapa de perfil, para compararlas y ordenarlas de
acuerdo con su rentabilidad y estableciendo de esta forma cules merecen un
estudio ms profundo y cules se descartan.
Factibilidad: En esta etapa, se deben enfocar los esfuerzos hacia el examen
detallado y preciso de la alternativa que se ha considerado viable en la etapa
anterior. Adems afinar todos aquellos aspectos y variables que puedan
mejorar el proyecto de acuerdo a sus objetivos, sean sociales o de rentabilidad.
37

Diseo: En esta ltima etapa del estado de preinversin, se realizan los

estudios finales de ingeniera, el diseo de planos de construccin, la
confeccin de manuales de procedimientos, las especificaciones de los equipos
y el anlisis de propuesta de materiales, de acuerdo con la relacin capital
trabajo determinada por la tecnologa.
Cabe destacar que un proyecto de inversin no necesariamente pasa por todas
y cada una de las etapas del estado de preinversin antes citadas. Depender
de la complejidad y monto asociado del proyecto a realizar. Cada proyecto
postular, en el Sistema Nacional de Inversiones, a la etapa correspondiente
segn se establezca en las instrucciones especficas sectoriales.
Requisitos de informacin
Etapa de prefactibilidad o factibilidad
Debido a la naturaleza y caractersticas de la preinversin, los requisitos de
informacin en esta etapa corresponden a las de un estudio preinversional.
Los antecedentes que deben respaldar la solicitud de financiamiento para estas
etapas del proyecto son:
1.

Trminos de Referencia

Los trminos de referencia son indispensables para la recomendacin de un

estudio de preinversin. Estos constituyen una presentacin detallada de la
informacin bsica de las materias y/o actividades que deben contemplar el
mismo, de manera tal que permita la obtencin de los resultados esperados.
El detalle de los contenidos mnimos de los trminos de referencia para un
estudio de esta naturaleza son:
a.
Antecedentes generales
Los antecedentes que respaldan el estudio deben entregar una visin global de
la conveniencia y oportunidad de ejecutarlo. Estos antecedentes son:
Estudios previos sobre el proyecto: indicar nombre de los estudios,
consultora que los ejecut y ao de ejecucin. Se sugiere presentar un
resumen de dichos estudios si fuese necesario.
Costos de inversin estimados para la iniciativa de inversin que amerita
la realizacin de un estudio de preinversin acabado.
b.

Identificacin y definicin del problema

c.

Objetivos generales y especficos

d.

Contenidos del estudio:

Este tipo de estudios debe contar al menos con los siguientes aspectos:
Diagnstico completo de la situacin actual
38

Especificacin de las variables que se van a analizar (si en el

diagnstico el problema identificado afecta de manera diferente a
mujeres y hombres, debe incorporarse en las variables.
Anlisis de la oferta, demanda actual y proyeccin futura.
Anlisis de tamao ptimo, localizacin y momento ptimo de la
inversin.
Anlisis de alternativas de proyectos, incluida la optimizacin de la
situacin actual.
Identificacin, medicin y valorizacin de costos y beneficios de cada
alternativa de proyecto.
Evaluacin tcnico econmica de cada alternativa de proyecto.
Seleccin de la mejor alternativa. En el caso de un estudio de factibilidad
se debe profundizar el anlisis de la alternativa seleccionada en la
prefactibilidad.
Resumen y conclusiones.

e.

Cronograma de actividades (carta Gantt), fuentes de financiamiento y

especificacin del tipo de jornada de trabajo (completa, parcial, etc.).

f.

Resultados esperados. Estos deben estar en directa relacin con los

contenidos o actividades del estudio.

g.

Implicancias ambientales del proyecto.

h.

La poltica sectorial asociada.

En general, se sugiere que para la elaboracin de los trminos de
referencia se tengan en consideracin los siguientes antecedentes:

Metodologas sectoriales de preparacin y presentacin de proyectos.

Otros estudios ya realizados sobre el tema.
Aspectos especficos que se hayan identificado en estudios anteriores y
que se desea profundizar en forma especial.

2.

Presupuesto detallado

Se debe presentar un presupuesto detallado por tem y por el total del estudio.
La informacin pertinente debe desagregarse en al menos los tem que se
muestran en el siguiente cuadro, identificando la cantidad y el precio unitario de
cada uno.
UNIDADES

PRECIO
UNITARIO
M$

CANTIDAD

VALOR
TOTAL
M$

Propio Externo

Propio Externo

Propio Externo

Propio Externo

TOTAL
M$

Personal 1\
- Profesionales 2\
- Tcnicos
- Secretarias

39

- Mano de obra no
calificada
Gastos Generales 3\
Estudio Ambiental 4\
Sub Total
(Contratacin del
Estudio)
Gastos Administrativos
5\
Costo Total
* La unidad de medida del recurso humano es el nmero de horas

1\ Personal: Se deber diferenciar entre personal propio y externo:

Personal propio: son los funcionarios de la institucin que financia o que est
postulando el estudio preinversional y que se estima se dedicarn en jornada
parcial o completa a ser contraparte del mismo o a participar en su ejecucin.
Personal externo: son las personas que asignar la empresa o institucin que
desarrolle el estudio preinversional (empresa consultora u otra institucin).
2\ Los profesionales debe ser desagregados por tipo y nivel
3\ Gastos generales. Corresponden a materiales, bienes y servicios de
consumo.
4\ Estudio Ambiental. En los casos de aquellos estudios preinversionales, los
cuales generarn proyectos de inversin que deban ingresar al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental. Los costos de la declaracin de Impacto
Ambiental o del Estudio de Impacto Ambiental debern ser incluidos en los
costos totales como Estudio Ambiental.
5\ Gastos Administrativos. Son los gastos en que incurre el responsable
financiero del estudio para llevar a cabo su licitacin.
Etapa de diseo.
La informacin requerida para la etapa de diseo es la siguiente:

Estudio preinversional a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad, segn

corresponda.
Programa arquitectnico, segn corresponda a las especificaciones
sectoriales respectivas.
Plano de emplazamiento (sector donde se localizar el proyecto). Debe
tambin adjuntarse un plano de la zona, en el cual se identifique entre
otros, rea de influencia y servicios pblicos existentes.
Cronograma de actividades (carta Gantt): se debe presentar un cronograma
de las actividades que involucra el desarrollo del diseo, con su duracin en
meses.
Calendario de inversiones detallado por tem (incluido el monto de la
inversin por concepto de terreno cuando corresponda).
40

Certificado de propiedad del terreno (Conservador de bienes races),

factibilidad de servicios bsicos, compromisos de costos de operacin,
segn corresponda al sector.
En caso de requerir la compra del terreno, su costo deber ser incorporado
en esta etapa.
Presupuesto detallado: Se debe presentar un presupuesto detallado por
tem y por el total del estudio.

REQUISITOS DE INFORMACIN PARA PROYECTOS EN SU ETAPA DE

INVERSIN (EJECUCIN)
El estado de inversin contempla las acciones destinadas a materializar el
proyecto. En la etapa de ejecucin se llevan a cabo las obras fsicas y se
incurre en los costos asociados a stas.
Dependiendo de la complejidad y monto asociado del proyecto a realizar, puede
ser necesario desarrollar todas las etapas de la preinversin (perfil,
prefactibilidad, factibilidad y diseo), existiendo otros proyectos que pueden
postular directamente desde una de estas etapas al estado de inversin.
Dependiendo del caso, los antecedentes preinversionales de respaldo que
requieren ser presentados para postular a la etapa de ejecucin son:
Estudio de perfil, incluido el diseo
Estudio de prefactibilidad, incluido el diseo
Estudio de factibilidad, incluido el diseo
Estudio de diseo
Para postular directamente desde la etapa de perfil a la etapa de ejecucin, los
requisitos de informacin para el proyecto son:
Diagnstico.
1.

Identificacin del problema: Se refiere a una situacin que denota

insatisfaccin o un hecho negativo. Se puede manifestar por la carencia
de algo bueno o por la existencia de algo malo. Una vez identificado el
problema, hay que realizar la descripcin de sus caractersticas,
identificar las variables que lo constituyen y establecer las relaciones de
causas y efectos que sta situacin genera.

2.

Definicin del rea de estudio: Se refiere a la zona geogrfica para

contextualizar el problema. Su definicin depende de la red de servicios
existentes y de los lmites geogrficos y administrativos relevantes.

3.

Determinacin del rea de influencia: Se refiere a los lmites dentro de

los cuales un proyecto podra constituir una solucin real al problema
identificado. Puede ser igual al rea de estudio o un subconjunto de ella.
41

Para su delimitacin se debe considerar: ubicacin de la poblacin

afectada, posibles localizaciones del proyecto, condiciones de
accesibilidad, nivel socio-econmico de la poblacin afectada y aspectos
administrativos e institucionales.
4.

Determinacin de la poblacin objetivo: Se refiere a la poblacin a la cual

el proyecto va a beneficiar. Esta poblacin puede ser igual a la poblacin
potencial (con problemas, carenciada o afectada) o parte de ella.

5.

Anlisis de la demanda: Se refiere a cuantificar la poblacin afectada por

el problema, y una estimacin de sta a un mediano plazo, dependiente
de la naturaleza del problema.

6.

Anlisis de la oferta: Se refiere a la cantidad de bienes o servicios

disponibles en el rea de influencia. Su estimacin considera: la
capacidad de la infraestructura existente, equipo y personal calificado
existente, cumplimiento de normas de calidad del servicio y evolucin
esperada de la situacin actual.

7.

Clculo y proyeccin del dficit: Se refiere a la diferencia entre demanda

y oferta. La oferta se proyecta considerando la evolucin esperada de los
servicios actualmente provistos con un mantenimiento adecuado, y la
demanda de acuerdo al crecimiento de la poblacin.

Anlisis de alternativas.
Se refiere a la identificacin y descripcin de todas las alternativas de solucin
al problema, incluida la situacin base optimizada.
1.

Situacin base optimizada: Se refiere a la situacin actual mejorada con

medidas de bajo costo. Realizar esta optimizacin evita sobrestimar
beneficios cuando se evalen socialmente las alternativas, y/o sobre
dimensionar el proyecto. Se constituye en una solucin al problema
cuando no existe alguna alternativa factible de implementar.

2.

Una vez identificadas y descritas las alternativas posibles de solucin al

problema, corresponde descartar aquellas que por razones de poltica,
legales u otras, se consideren inviables. El paso siguiente en el anlisis,
consistir en determinar la mejor opcin tcnica.

Tamao del proyecto: Se refiere a la capacidad de produccin de bienes

o servicios por unidad de tiempo. El anlisis del tamao de un proyecto
tiene por objeto dimensionar la capacidad efectiva de produccin de
bienes o servicios y su nivel de utilizacin tanto para la puesta en marcha
como en su evolucin durante la vida til del proyecto.

Localizacin del proyecto: Se refiere a la seleccin ms conveniente para

el proyecto, es decir, aquella que frente a otras opciones posibles,
42

produzca mayor nivel de beneficio para los usuarios y la comunidad y

con el menor costo social asociado dentro de un marco de factores
determinantes o deseables.

Tecnologa: Se refiere a la forma de hacer las cosas, es decir, el conjunto

sistemtico de conocimientos, mtodos, tcnicas, instrumentos y
actividades cuya aplicacin permita la transformacin de insumos en el
producto deseado, para el cumplimiento de un objetivo especfico.

Organizacin e institucionalidad: Se refiere a aspectos administrativos,

institucionales, financieros y sociales. Estos aspectos deben considerar
las etapas de ejecucin y operacin del proyecto.

Evaluacin social de las alternativas.

A partir del anlisis anterior, se determinan las alternativas tcnicamente
viables, las que deben ser evaluadas socialmente. Esta evaluacin se refiere a
la identificacin, cuantificacin y valorizacin de los costos y beneficios (en la
medida que su valorizacin sea posible) de cada alternativa. Con la ayuda de
indicadores econmicos, se podr elegir la alternativa ptima que permita
decidir la conveniencia de su ejecucin.
1.

Evaluacin costo-beneficio: Este tipo de evaluacin se realiza cuando los

costos y beneficios atribuibles a una alternativa analizada pueden ser
identificados, cuantificados y valorizados. Los indicadores ms comunes
asociados a este tipo de evaluacin son: el Valor Actual Neto Social,
(VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).

2.

Evaluacin costo-eficiencia: Este tipo de evaluacin se realiza cuando los

costos pueden ser identificados, cuantificados y valorizados, mientras
que los beneficios slo pueden identificarse, cuantificarse, pero no es
posible valorarlos. Los indicadores asociados a este tipo de evaluacin
son el Costo Anual Equivalente (CAE), utilizado cuando las alternativas
presentan horizontes diferentes y el Valor Actual de Costos (VAC),
cuando stos horizontes sean iguales.

Resolucin ambiental favorable, cuando corresponda.

Se refiere al documento de aprobacin de una Declaracin o Estudio de
Impacto Ambiental (DIA, EIA), emitida por la autoridad ambiental competente,
cuando la iniciativa de inversin que postula a su ejecucin as lo amerite.

43

Cronograma de actividades (Carta Gantt).

Se refiere a las estimaciones del tiempo esperado por actividad, las que
debern ser expresadas en meses, as como los montos asociados a cada
actividad y su fuente de financiamiento.
Presupuesto oficial detallado por tem y por partida.
Se refiere a la presentacin de un presupuesto detallado por tem y por el total
del proyecto, desagregando los tems segn muestra el cuadro adjunto. Se
asocian a cada tem la unidad de medida, el precio unitario y la cantidad.
ITEM

UNIDADES

PRECIO
UNITARIO

CANTIDAD

VALOR
TOTAL
M$

Obras Civiles
Equipamiento
Inversiones Complementarias
Estudio Ambiental
Sub Total
(Contratacin del Estudio)
Gastos Administrativos(1)
Costo Total

(1) Gastos Administrativos: Gastos en que incurre el responsable

financiero del proyecto para llevar a cabo su licitacin.
Listado de equipamiento y/o mobiliario detallado.
Se debe especificar con sus respectivos costos y con tres cotizaciones de
respaldo.

44

REPORTE FICHA EBI - PROYECTOS

a.

Consideraciones generales sobre el Reporte Ficha EBI

1.

El Reporte Ficha EBI. Corresponde a uno de los reportes individuales que

posee el sistema. Es un reporte preformateado que procesa el Banco
Integrado de Proyectos (BIP), es decir, est diseado para que sea impreso
una vez que se ha ingresado al BIP toda la informacin de la iniciativa de
inversin que est solicitando financiamiento para un determinado ao
presupuestario.

2.

Emisin del reporte. Para la emisin del reporte Ficha EBI, el BIP revisa y
extrae de los distintos mdulos del sistema, la informacin ingresada para
cada una de las tipologas de inversin existentes en el Sistema Nacional de
Inversiones (SNI). Por lo tanto, para que la informacin que este reporte
contiene, est completa, todos los datos relacionados con la iniciativa de
inversin que est solicitando financiamiento deben ser previamente
ingresados por el usuario en los distintos mdulos del Banco Integrado de
Proyectos.

3.

Impresin del reporte Ficha EBI. El reporte Ficha EBI se puede imprimir
desde el mdulo Solicitudes de Financiamiento en las opciones crear,
modificar o consultar EBI. Tambin, se puede imprimir desde el mdulo
Reportes Individuales del Banco Integrado de Proyectos, en la opcin Ficha
EBI.

4.

Informacin del reporte. La informacin que procesa y genera es propia de

cada iniciativa de inversin. A continuacin se proceder a definir cada
uno de los conceptos que contiene el reporte Ficha EBI y se indicar el
mdulo del sistema al cual pertenece la informacin que se registra en
cada campo de este reporte.

b.

Descripcin de la informacin que contiene el reporte Ficha EBI

1.

El reporte Ficha EBI de Proyecto contiene los siguientes campos y la

informacin que se registra en ellos es la que se seala a continuacin:

Proceso Presupuestario 200_. Este campo corresponde a la

identificacin del ao o proceso presupuestario para el cual solicitar
financiamiento el proyecto. Esta informacin proviene del mdulo
solicitud de financiamiento y es ingresada por el usuario en la opcin
Crear EBI. El sistema coloca como opciones al usuario, el ao actual o
el ao siguiente al actual.

Postula. El campo est relacionado con la etapa del ciclo de vida para
la cual se est solicitando financiamiento. Para el caso de un proyecto,
la postulacin puede ser a la etapa de prefactibilidad, factibilidad,
diseo o ejecucin. El origen de esta informacin proviene del mdulo
Programacin de Inversiones, el cual la traslada al mdulo Solicitudes
45

de Financiamiento, para que el usuario pueda seleccionar la etapa

programada en la opcin Crear EBI.

Proyecto. Este campo corresponde a la identificacin especfica de la

iniciativa de inversin, es decir a una obra fsica o proyecto. El origen de
esta informacin proviene del mdulo Iniciativas de Inversin y es
generada en el momento en que el usuario selecciona la opcin crear
IDI.

Cdigo BIP. Es un campo numrico secuencial que es otorgado

automticamente por el sistema y que sirve para identificar las
iniciativas de inversin en el Sistema Nacional de Inversiones. El
cdigo BIP est formado por un nmero de ocho dgitos y es generado
por el sistema una vez que se ha ingresado satisfactoriamente en el
mdulo Iniciativas de Inversin y en el mdulo Resultados, toda la
informacin requerida por el sistema.

Nombre del Proyecto. Este campo est conformado por el proceso

propio de cada iniciativa de inversin, ms el objeto y su localizacin
especfica. Al respecto, el Sistema Nacional de Inversiones tiene
establecido normas para asignar nombres a los proyectos.

Etapa actual. Es un campo donde el sistema registra automticamente

la etapa vigente en que se encuentra el proyecto.

Clasificacin Sectorial (Sector / Subsector). En este campo se

individualiza el sector y subsector de la actividad econmica al cual
pertenece el proyecto. Al respecto, el Sistema Nacional de Inversiones
tiene establecido normas para clasificar los proyectos. Esta informacin
es ingresada por el usuario en la opcin crear IDI del mdulo Iniciativas
de Inversin.

Descriptor. Es un campo donde se registra una o ms variables

asociadas al sector de la actividad econmica al cual pertenece el
proyecto. Existen tres tipos de descriptores: sectoriales, transversales y
funcionales. Los dos primeros se ingresan cuando se est creando el
proyecto en el mdulo Iniciativas de Inversin, el tercero o descriptor
funcional, es ingresado al momento de crear o modificar una solicitud
de financiamiento.

Localizacin geogrfica. En este campo se registra la localizacin

especfica del proyecto, para ello se individualiza la comuna, o la
provincia o bien, la regin para determinados casos como podra ser un
equipamiento. Esta informacin se ingresa cuando se est creando el
proyecto en el mdulo Iniciativas de Inversin.

rea de influencia. Este campo corresponde a la zona geogrfica,

demogrfica y/o econmica sobre la cual el proyecto ejerce mayor
46

impacto y en la cual se verificarn los beneficios. La informacin es

ingresada por el usuario en la creacin o modificacin del proyecto,
en el mdulo Iniciativas de Inversin.

Proyectos relacionados. El campo permite la individualizacin de una

o ms relaciones del proyecto con otros proyectos dentro del sistema.
La relacin puede ser: complementario, sustituto, seguimiento, otra o
sin relacin. Esta informacin se ingresa en la creacin o modificacin
del proyecto, en el mdulo Iniciativas de Inversin.

Prioridad (Fuente). En el campo se registra la decisin de la autoridad

de priorizar o asignarle una identificacin secuencial al proyecto. Es
ingresada por la instancia responsable de la administracin de cada
fuente de financiamiento, previo a la realizacin de las comisiones
tcnicas durante el proceso de la discusin del presupuesto del Sector
Pblico. La informacin es registrada por el usuario en el mdulo
Discusin Presupuestaria del BIP.

Sistema Evaluacin Impacto Ambiental (SEIA). El campo registra

decisin ambiental relacionada con el impacto que puede generar
realizacin del proyecto. La informacin la registra el usuario en
mdulo solicitud de financiamiento, al momento de crear o modificar
solicitud de financiamiento del proyecto.

Descripcin de actividades a realizar. Es un campo del texto en el

cual se debe especificar en forma clara y directa las actividades que se
realizarn en la etapa para la cual se est solicitando financiamiento. Al
respecto, cabe sealar que en el reporte Ficha EBI se imprimen las
veinte primeras lneas de este campo. Esta informacin es ingresada
por el usuario en el mdulo Programacin de la Inversin. En caso de
ser una iniciativa orientada a ambos sexos, sealar como se asegurar
que sta beneficie de manera equitativa a mujeres y hombres.

Calendario de Financiamiento de la Inversin.. En este campo se

individualiza a la o las fuentes de financiamiento directo a la cuales est
postulando el proyecto, como tambin, a los montos en pesos o en
dlares gastados y/o solicitados por el proyecto durante su horizonte de
ejecucin, los cuales debern estar expresados en miles, sin decimales
y en moneda de diciembre del ao anterior al ao en curso (moneda
EBI).

la
la
el
la

Es necesario recordar que los montos en dlares slo pueden ser

utilizados por las instituciones que de conformidad con la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, deben identificar su presupuesto en
dicha moneda. En consecuencia, no corresponden a la conversin a
dlares de los recursos solicitados en pesos. Esta informacin se
origina en el mdulo de Programacin de Inversiones, el cual al
traspasarla al mdulo Solicitudes de Financiamiento le efecta las
47

correcciones monetarias desde la Moneda EBI de la programacin a la

de la solicitud de financiamiento.

Situacin. El campo registra la identificacin presupuestaria de un

proyecto en funcin de los compromisos contractuales que tenga
vigente durante los tres ltimos ejercicios presupuestarios. Al respecto,
el BIP ser el encargado de identificar automticamente si el proyecto
es nuevo o de arrastre. La informacin la toma del mdulo ejecucin
presupuestaria y la traslada directamente a la solicitud de
financiamiento del ao siguiente al ao en curso.

Fuente. En el campo se identifica el nombre de cada fuente de

financiamiento directa a la que postula el proyecto en cada ao de su
programacin de inversiones. Esta informacin tiene su origen en el
mdulo Solicitud de Financiamiento.

Moneda. En el campo se individualiza el tipo de moneda en que se

informar el calendario de financiamiento del proyecto, pudiendo ser
en miles de pesos o miles de dlares. Esta informacin est asociada
a la modalidad en que la Ley de Presupuestos le identifica los
recursos a cada servicio o ministerio. La informacin es generada en
el mdulo de Programacin de Inversiones, la cual traslada dicha
modalidad directamente al mdulo de solicitud de Financiamiento al
momento de crear o modificar dicha solicitud de recursos.

Gastado al 31/12/200_. En este campo se registra el gasto efectuado

por cada contrato que tenga adjudicado el proyecto hasta el ao
anterior del ao en curso. Cabe hacer presente que el gasto aparece
registrado en valores actualizados a la moneda EBI respectiva de la
solicitud de financiamiento del proyecto. Estos valores se heredan
automticamente del mdulo ejecucin presupuestaria a una solicitud
de arrastre.

Solicitado Para 200_. El campo registra el monto que se solicita

financiar para el ao para el cual postula el proyecto, expresado en
moneda de la EBI. Esta informacin es ingresada por el usuario en el
mdulo Solicitud de Financiamiento, en la opcin crear o modificar EBI.

Saldo por Invertir. En este campo se registra los recursos solicitados

por el proyecto para cada uno de los aos considerados en su
programacin de inversiones, donde los montos considerados en cada
ao debern estar expresados en moneda EBI. La informacin est
asociada a lo registrado en el mdulo de Programacin de Inversiones
y ser ingresada por el usuario en las opciones crear o modificar del
mdulo de Solicitud de Financiamiento.

48

Costo Total. En este campo, el BIP calcula en forma automtica la

sumatoria de las columnas gastado, solicitado ao y saldo por invertir
para una misma fuente y moneda.

Tipo de Cambio. Este campo est referido al tipo de cambio utilizado

en la determinacin del calendario de inversiones y en el calendario de
financiamiento de la inversin.
Cuando se trate de proyectos cuyas instituciones disponen en la Ley de
Presupuestos de asignacin en dlares para el financiamiento de sus
inversiones, los montos del Calendario de Financiamiento de la
Inversin debern expresarse en este tipo de moneda (US$), utilizando
el dlar acuerdo del ltimo da del mes de diciembre del ao anterior.
Cuando las instituciones no disponen de este tipo de asignaciones, las
solicitudes de financiamiento realizadas en dlares debern ser
convertidas a moneda nacional, utilizando el dlar acuerdo del ltimo
da del mes de diciembre del ao anterior.

Moneda EBI. El campo indica que los montos del calendario estn
calculados en pesos del ltimo da del mes de diciembre del ao
anterior al de la postulacin. Esta informacin es generada desde el
mdulo de programacin de inversiones y es actualizada por el
sistema, en funcin del ao de postulacin para el cual est
solicitando los recursos el proyecto.

Fecha Creacin Solicitud. Este campo registra en forma automtica

el da, mes y ao en el cual fue creada la solicitud de financiamiento.

Fecha ltima Modificacin. Este campo registra en forma

automtica el da, mes y ao en el cual fue modificado el calendario
de financiamiento de la inversin de una solicitud de financiamiento.

Recepcin Oficial al SNI. El campo registra la fecha de recepcin del

proyecto en la oficina de partes de MIDEPLAN, central o regional. Es un
campo con el formato fecha para registrar el da, mes y ao y el nombre
de la institucin que efectu el proceso de recepcin de la
documentacin. Esta informacin proviene del mdulo solicitud de
financiamiento, donde se registra adems, el nombre del sectorialista
que efectu dicha operacin en el sistema.

Seleccin. Este campo muestra la fecha en que el proyecto fue

seleccionado por la autoridad competente. Tiene el formato fecha para
registrar el da, mes y ao y el nombre de la autoridad competente
responsable del proceso de seleccin. Esta informacin proviene del
mdulo solicitud de financiamiento del proyecto.

49

Resultado Anlisis Tcnico Econmico y Observaciones del

Resultado. Este campo es de competencia exclusiva del
Departamento de Inversiones de MIDEPLAN o de la SEREMI de
Planificacin y Coordinacin, y est destinado para registrar el resultado
del anlisis tcnico econmico del proyecto y en el campo
observacin el comentario que se derive del proceso de revisin y
emisin de dicho resultado. Para ello, ser necesario que el proyecto
haya sido ingresado oficialmente al Sistema Nacional de Inversiones y
seleccionado por la autoridad competente. Esta informacin proviene
del mdulo solicitud de financiamiento del proyecto. La informacin
relativa a la fecha del resultado y la Institucin Responsable de la
emisin del resultado la genera automticamente el sistema y la
almacena en el mdulo solicitud de financiamiento.

Instituciones que participan en el proyecto. En los siguientes

campos se registrar el nombre de las instituciones involucradas en el
proyecto, desde el punto de vista de su formulacin, financiero,
operacional y tcnico.

Institucin Responsable de la Etapa. En este campo se registra a

la institucin responsable de la formulacin del proyecto en su etapa
vigente. Esta informacin la genera automticamente el sistema
desde el mdulo Etapas de un proyecto.

Instituciones Financieras. El campo consigna el nombre de la(s)

institucin(es) responsable(s) de la administracin de los recursos de
inversin que est solicitando el proyecto. Slo se pueden identificar
aquellas que el Ministerio de Hacienda consigna anualmente en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Esta informacin proviene del
mdulo Solicitudes de Financiamiento.

Institucin Operacin. El campo indica el nombre de la institucin

que se har cargo de la operacin del proyecto cuando ste entre en
rgimen normal de funcionamiento. Informacin proveniente del
mdulo Resultados del proyecto.

Institucin Tcnica. En el campo se indica el nombre de la(s)

institucin(es) que actuar como contraparte tcnica del proyecto en
la etapa para la cual se solicita financiamiento. Informacin
proveniente del mdulo Programacin de Inversiones, donde en las
opciones crear o modificar programacin, se deber sealar para
cada tem programado el nombre de la institucin que actuar como
contraparte tcnica del proyecto.

Resumen de los Resultados de la Etapa. Lo primero que se indica

es el nombre de la etapa de la cual proviene la informacin que se
muestra en los campos siguientes del reporte y que en definitiva, es

50

la que justifica la asignacin de los recursos que se estn solicitando

por parte del proyecto.

Fecha de la informacin. Se registra el da, mes y ao en que se

efectu el estudio que identific el problema y determin el nombre de
la alternativa ms rentable socialmente que permite dar solucin a
dicho problema, o se efectu la ltima actualizacin del mismo.
Constituye un dato referencial sobre la vigencia de los indicadores que
se incluyen en la Ficha EBI. Informacin proveniente del mdulo
Resultados del proyecto.

Duracin. En este campo se registra la cantidad de meses que

involucra la realizacin del estudio preinversional o la ejecucin del
proyecto. Es un campo numrico y se expresa en meses. Esta
informacin proviene del mdulo Programacin de Inversiones, donde
en las opciones crear o modificar programacin, se indica para cada
tem programado el mes de inicio y su duracin.

Magnitud del Proyecto. En este campo se deber registrar

obligatoriamente una unidad de medida, con la posibilidad de incluir,
si lo desea, una segunda unidad de medida, que permita dar cuenta
del tamao o magnitud del proyecto. La informacin proviene del
mdulo Resultados del proyecto, y se consigna al crear una iniciativa
de inversin o al modificar los resultados del proyecto.

Vida til. Este campo corresponde al perodo de tiempo durante el

cual una obra presta el servicio para el que fue creada o modificada.
El tiempo se cuenta desde el instante en que entra en operacin el
proyecto. Esta informacin proviene del mdulo Resultados, y se
ingresa en el momento de crear un proyecto o bien, al modificar los
resultados.

Beneficiarios Directos. En el campo se registra el nmero de

personas que sern directamente favorecidas con la operacin o
puesta en funcionamiento del proyecto. Se deber identificar por sexo
a los beneficiarios directos, o bien indicar el nmero total si ello no es
posible. Esta informacin, se ingresa en el mdulo Resultados del
proyecto al momento que se crea el proyecto en el sistema o bien, al
modificar sus resultados.

Fecha inicio del Proyecto. El campo registra el da, mes y ao que

de acuerdo con la programacin de inversiones y el mdulo de
solicitud de financiamiento se estima como probable de inicio del
proyecto.

Fecha estimada inicio de operacin. Este campo registra el mes y el

ao en que se considera probable el inicio de la operacin o puesta en
marcha del proyecto. Esta informacin se ingresa en el mdulo
51

Resultados del proyecto, en el momento que se crea el proyecto en el

sistema, o bien, cuando se modifican dichos resultados.

Costo Estimado Operacin. En el campo se consigna el monto

correspondiente al gasto corriente que demandar el funcionamiento
normal del proyecto durante un ao. Esta cantidad se compone de los
siguientes tems: Recursos Humanos, Bienes de Consumo y Otros
Insumos. Esta informacin proviene del mdulo Resultados del
proyecto y se ingresa en el momento de la creacin de un proyecto en
el sistema, o bien, cuando se modifican los resultados del proyecto.

Costo Total Inicial Estimado del Proyecto. Corresponde a la

inversin total que se estima demandar el proyecto durante sus etapas
de prefactibilidad, factibilidad, diseo y ejecucin, segn corresponda,
en funcin de la etapa actual en que ste se encuentre. El campo se
debe expresar en miles de pesos (M$).

Costo Total Modificado Estimado Proyecto. Corresponde a la

inversin total que se estima demandar el proyecto, modificada en
funcin de la reevaluacin a que se someta el proyecto

Costo Total Licitacin. En este campo se registra el monto

adjudicado de la obra licitada, o bien, la sumatoria de los montos
adjudicados cuando exista ms de un contrato por cada proyecto. La
informacin se consigna en miles de pesos (M$).

Indicadores de Resultado. El Sistema Nacional de Inversiones

dispone de metodologas vigentes por sector y subsector de la actividad
econmica. El BIP toma esta informacin y muestra al usuario una lista
de indicadores en funcin de las metodologas vigentes por sector
asociado al proyecto. Esta informacin se deber ingresar cuando se
est creando un proyecto en el mdulo Resultados, o bien, al momento
de modificar los resultados del proyecto.

Empleo a requerir. Corresponde al nmero de hombres - mes por

calificacin de la mano de obra que se requerir durante el desarrollo
de la etapa para la cual se postula a financiamiento, como tambin,
durante la operacin del proyecto. Esta informacin tiene su origen en
el mdulo Resultados del proyecto y se ingresa al instante de crear un
proyecto o durante la modificacin de los resultados del mismo.

Estrategia desarrollo Regional / Poltica Sectorial. Campos de texto

para vincular el proyecto con la estrategia de desarrollo regional o con
la poltica sectorial. Si la respuesta es afirmativa, se deber indicar la
lnea estratgica o la poltica con la que se asocia e indicar la
justificacin de dicha asociacin. Tambin, se deber sealar si forma
parte o no de un Convenio de Programacin, si la respuesta es
afirmativa, se deber indicar el ao en que se compartirn los recursos.
52

Calendario de Inversiones. El calendario de inversin se genera en el

mdulo de Programacin de Inversiones y se genera automticamente
para la misma etapa que se postula a financiamiento.

Aportes Indirectos. En este campo se registra automticamente la

informacin registrada en el mdulo de programacin de inversiones
como aporte indirecto a la etapa para la cual se est solicitando
financiamiento.

Costo Etapa Programada. Corresponde a la sumatoria del aporte

directo e indirecto que se requieren para desarrollar o ejecutar una
determinada etapa de un proyecto.

Historial Presupuestario del Proyecto para etapa. El sistema BIP le

presenta al usuario informacin histrica de solicitudes de
financiamiento y de la ejecucin presupuestaria de la etapa para la cual
en la actualidad se est solicitando financiamiento directo por parte del
proyecto.

Solicitudes de Financiamiento. En este campo se muestra el historial

EBI del proyecto para la etapa para la cual est solicitando
financiamiento en la actualidad. La informacin est actualizada en la
moneda EBI de la solicitud de financiamiento vigente. Se presenta una
fila por cada ao que se ha solicitado financiamiento para la misma
etapa, indicando el resultado del anlisis tcnico-econmico y los
montos gastados, solicitados para el ao, el saldo por invertir y el
costo total de la etapa en miles de pesos o en miles de dlares,
segn corresponda.

Ejecucin Presupuestaria. El campo muestra los recursos

desembolsados o ejecutados durante la etapa para la cual se est
solicitando recursos nuevamente. Se presenta una fila por cada ao
que ha tenido gastos el proyecto, indicando la fuente, el resultado del
anlisis tcnico - econmico, lo asignado en el ao, el nmero de
contratos y el total gastado en el ao, en miles de pesos o en miles
de dlares, segn corresponda. Estos montos se encuentran
actualizados a moneda de la EBI que est solicitando recursos para
financiar el arrastre del proyecto.

Funcionario Responsable Informacin. Se define como responsable

de la informacin, a la persona que se encuentra involucrada
directamente en la formulacin del proyecto y/o ejecucin del proyecto,
con el objeto de que pueda proporcionar informacin acerca de ste, en
caso de ser necesario aclarar o completar los antecedentes enviados
oficialmente al Sistema Nacional de Inversiones.

53

2.

Nombre del Responsable. El sistema genera automticamente este

campo al momento que el usuario decide crear o modificar la
informacin de una solicitud de financiamiento.

Institucin Cargo. Corresponde a la identificacin de la institucin a

la que pertenece el responsable de la informacin como tambin, al
cargo que en ella ste desempea. Este campo lo genera
automticamente el sistema al crear o modificar la solicitud de
financiamiento del proyecto.

Fono. Es la identificacin de los telfonos donde puede ser localizado

el responsable de la informacin de una iniciativa. Lo genera
automticamente el sistema al crear o modificar la solicitud de
financiamiento de un proyecto.

Correo Electrnico. Corresponde a la identificacin del correo

electrnico donde se puede contactar el responsable de la informacin
de la solicitud de financiamiento. Lo genera automticamente el sistema
al crear o modificar la solicitud de financiamiento.

Formato modelo del Reporte Ficha EBI de un Proyecto. El formato

modelo del Reporte Ficha EBI de un Proyecto es el siguiente:
REPORTE FICHA EBI
PROCESO PRESUPUESTARIO 200_
POSTULA: _____

1.
2.

PROYECTO: 12345678 0

NOMBRE DEL PROYECTO

ETAPA ACTUAL:

3. SECTOR / SUBSECTOR:

DESCRIPTORES:
4.

LOCALIZACIN GEOGRFICA:

5. REA DE INFLUENCIA:

6.

PROYECTO RELACIONADO:

7.

PRIORIDAD (FUENTE):

9.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES A REALIZAR: (CAMPO DE TEXTO)

8. SEIA:

10. CALENDARIO DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN

FUENTE

GASTADO AL
31/12/200_

MONEDA
M$

M$

SOLICITADO
PARA 200_
M$

11. SITUACIN:
SALDO POR
INVERTIR
M$

COSTO
TOTAL
M$

TOTAL
Moneda EBI: 31/12/200_
$/US$
FECHA CREACIN SOLICITUD: _/_/200_

Tipo de Cambio:

FECHA LTIMA MODIFICACIN: _/_/200_

54

12. RECEPCIN OFICIAL AL SNI:

RECEPCIN

FECHA

SNI
SNI INVERSIONES

INSTITUCIN RESPONSABLE
dd/mm/aaaa
dd/mm/aaaa

13. RESULTADO DEL ANLISIS TCNICO ECONMICO:

Resultado del Anlisis

Fecha del Resultado

Institucin Responsable

14. OBSERVACIONES AL RESULTADO:

15. INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO
Institucin Responsable de la Etapa
Instituciones Financieras
Instituciones Operacin
Instituciones Tcnicas
16. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO EN LA ETAPA DE PERFIL
Fecha de la Informacin:
Duracin:
Beneficiarios Directos: Hombres:
Fecha Est. Inicio Proyecto:
Fecha Est. Inicio Operacin:
Costo Estimado Operacin:

Magnitud del Proyecto:

Vida til:
Mujeres:
Ambos Sexos:
Costo Total Inicial Est. PROYECTO:
Costo Total Modificado Est. PROYECTO:
Costo Total Licitacin PROYECTO:
EMPLEO A REQUERIR (Hombres-mes)

INDICADORES DE RESULTADO
NOMBRE DEL INDICADOR

VALOR

TIPO

DURANTE
EJECUCIN

ANUAL
OPERACIONAL

NO CALIFICADA
SEMI CALIFICADA
CALIFICADA
17. ESTRATEGIA DESARROLLO REGIONAL/POLTICA SECTORIAL:
FORMA PARTE DE UNA LNEA ESTRATEGICA / POLTICA SECTORIAL:
FORMA PARTE DE UN CONVENIO DE PROGRAMACIN:
AO DEL CONVENIO EN QUE SE COMPARTIRN LOS RECURSOS:
18. CALENDARIO DE INVERSIONES:
NOMBRE DEL PROYECTO
TEM

APORTE DIRECTO
M$

1
M

TOTAL COSTOS DIRECTOS

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

55

APORTES INDIRECTOS
APORTE INDIRECTO
FUENTE
TOTAL
Montos en moneda EBI al 31/12/200_
COSTO ETAPA PROGRAMADA

TOTAL
Montos en moneda EBI al 31/12/200_
19. HISTORIAL PRESUPUESTARIO DEL PROYECTO PARA ETAPA:
A. SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO
AO EBI

RATE

GASTADO
AOS ANTERIORES
M$

SOLICITADO PARA EL
AO EBI
M$

SALDO POR
INVERTIR
M$

COSTO
TOTAL
M$

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

B. EJECUCIN PRESUPUESTARIA
AO
ASIGNACIN

FUENTE

RATE

ASIGNADO
M$

N DE
CONTRATOS

GASTADO
M$

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

20. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA INFORMACIN:
NOMBRE

INSTITUCIN

CARGO

FONO

CORREO ELECTRNICO

REQUISITOS DE INFORMACIN PARA PROGRAMAS

Se define como programa a una iniciativa de inversin destinada a mantener,
recuperar o potenciar la capacidad de generacin de beneficios de un recurso
humano o fsico. Se materializa mediante el desarrollo de acciones concretas y
especficas que deben tener una duracin acotada en el tiempo y diferenciarse
claramente de aquellas actividades normales de funcionamiento de la
56

Institucin que plantea el programa. En este caso, ejemplos de programas,

entre otros, seran: difusin, capacitacin, prevencin, saneamiento de ttulos.
Las iniciativas se formulan a nivel de perfil y pueden postular a las etapas de
diseo y ejecucin.
La postulacin a la etapa de diseo consiste en la planificacin detallada de las
actividades contenidas en la estrategia de intervencin seleccionada,
requiriendo formular la iniciativa a nivel de perfil. Slo postularn directamente
desde la etapa de perfil a la etapa de ejecucin, aquellas iniciativas cuyos
antecedentes presenten un diseo detallado de las actividades del programa,
que permitan identificar los recursos necesarios para su ejecucin.
La formulacin a nivel de perfil debe considerar la siguiente informacin:
1. Diagnstico de la situacin actual
En este punto se deber definir la situacin problema que se desea abordar e
identificar cuantitativa y cualitativamente a la poblacin afectada. Para lo
anterior, se deber:

Identificar y describir el problema principal, as como las relaciones

causa-efecto que tal situacin genera. Para ello se podrn usar tcnicas
participativas, como por ejemplo, el rbol de Problemas u otras tcnicas
en las que se deber tener presente si el problema afecta en forma
diferenciado a hombres y mujeres. La identificacin del problema deber
estar respaldada por informacin estadstica u otro tipo de informacin
desagregada por sexo.

Mencionar las fuentes a travs de las cuales se detect el problema.

Esto es, por fuentes primarias y secundarias (los propios afectados,
estudios anteriores relacionados con el tema, estadsticas, encuestas y
antecedentes de otros programas que apunten a solucionar situaciones
similares).

Definir el problema en el marco de las polticas institucionales,

sectoriales, y/o planes regionales de Gobierno que justifique una
intervencin.

Identificar y cuantificar a la poblacin afectada directa e indirectamente

por el problema, describiendo en trminos precisos, concretos y
pertinentes sus caractersticas demogrficas, socio-econmicas y
culturales. Aqu se debe realizar un anlisis de la poblacin con
perspectiva de gnero, en el que se consideren los comportamientos por
gnero de las distintas variables definidas en el problema y se
identifiquen las brechas. Cabe destacar que, una vez realizado el anlisis
de gnero y establecidas las brechas, corresponde hacer extensivo ste
al resto de los puntos de la formulacin del programa en que es

57

requerido. En su defecto, se deber justificar la no inclusin de este

anlisis en la formulacin del programa.

Identificar y describir el rea de influencia (mbito que cubre el

problema). Se trata de localizar espacialmente indicando regin,
provincia, comuna o localidad especfica y adems, cuando el problema
se presenta al interior de un grupo social o de una institucin, sta debe
ser descrita con precisin.

Identificar y estimar cuantitativamente la demanda actual, por parte de la

poblacin afectada por el problema, del bien o servicio. sta estimacin
debe realizarse a partir de la informacin disponible, privilegiando aquella
obtenida en forma participativa, desagregada por sexo. Adems, estimar
la oferta pblica y privada existente de tales bienes o servicios. Ello debe
conducir a una estimacin del dficit, diferenciado por sexo.

Proyectar en el tiempo la situacin sin intervencin, describiendo las

consecuencias que ello tendra para la poblacin afectada.

Identificar y cuantificar a la poblacin objetivo (sobre la que es posible

intervenir) que ser atendida por el programa, describiendo en trminos
precisos, concretos y pertinentes sus caractersticas demogrficas,
socio-econmicas y culturales. Identificar, adems, l o los criterios de
focalizacin utilizados para definirla.

2.

Generacin de Estrategias de Intervencin

2.1

Identificacin y descripcin

Es importante identificar todas las estrategias (o cursos de accin) que podran

constituirse en solucin total o parcial del problema detectado. Estas surgen del
anlisis de las relaciones causa - efecto, identificadas en el diagnstico, en
trminos de que cada causa directa del problema y las sub-causas asociadas a
ella, constituyen una estrategia potencial que contribuye a la solucin del
problema.
Se deber describir cada una de las alternativas, descartando, en primera
instancia, aquellas que por razones de polticas, legislacin u otra causa se
consideren no viables de ser implementadas.
2.2

Determinacin de la estrategia ptima de intervencin

Para el problema identificado, existen varias soluciones posibles, una de las

cuales es la solucin ptima. En la seleccin de la estrategia ptima, es
conveniente utilizar un procedimiento participativo.

58

Cabe sealar, que el anlisis de las estrategias de accin se realiza

considerando la situacin deseada, o con programa, en donde los problemas de
la situacin base devienen en objetivos. De este modo, el problema principal es
ahora el objetivo principal y las causas directas del problema, los medios
para alcanzar dicho objetivo. Determinada la estrategia ptima, el objetivo
principal corresponder al FIN, en la matriz de marco lgico, y el medio al
objetivo de propsito.
Para determinar la alternativa ptima, se deben considerar uno o ms criterios
que apoyen la decisin. Algunos criterios a tomar en cuenta son:

3.

Concordancia con la normativa de la fuente de financiamiento a la que

postula.
Contribucin de cada alternativa a la solucin de las causas del
problema.
Capacidad tcnica y profesional disponible para la ejecucin.
Participacin y compromiso grupal o comunitario, considerando la
opinin de mujeres y hombres.
Garanta de permanencia futura de los beneficios del programa una vez
que llega a su fin. (Sostenibilidad).
Replicabilidad en otras regiones y grupos, en concordancia con la
diversidad cultural y ambiental.
Beneficios indirectos que genera como desencadenamiento de procesos
organizacionales,
productivos
y
sociales
complementarios,
(Externalidades).
Concordancia del problema priorizado con los recursos disponibles.
Oportunidad y eficiencia en el uso de los recursos para conseguir
resultados a un costo menor que otras alternativas.
Anlisis de Involucrados

Consiste en la identificacin de grupos y/u organizaciones directa o

indirectamente relacionados con el programa y el anlisis de su dinmica y
reacciones frente al avance del programa una vez definido ste, y considera las
siguientes etapas:

Identificacin de involucrados: Considera la posicin actual y futura de

los actores relevantes del programa. Pasa por la elaboracin de un
listado de actores y de un anlisis de sus relaciones con el programa,
pudindose utilizar un diagrama.
Clasificacin de los involucrados: Segn caractersticas, que los agrupen
como instituciones pblicas, privadas u organizaciones y la relacin que
tenga con el programa, la que puede ser interna o externa a ste.
Posicionamiento y caracterizacin de los involucrados: Consiste en
determinar cual es el apoyo o posicin al programa por parte de los
involucrados; la importancia que los involucrados tienen para el
programa en funcin del poder que tiene ste para afectarlo y, por ltimo,
59

el grado de involucramiento o la importancia que le da el involucrado al

proyecto.
Anlisis y Seleccin de los involucrados en funcin de los factores
mencionados en el punto anterior considerando, adems, los intereses,
potencial y limitaciones de cada uno de los involucrados para su
participacin en las diferentes etapas de la formulacin del programa.

4.

Identificacin del programa

Una vez definida la mejor alternativa (estrategia o curso de accin) como

conclusin de la etapa anterior, se presentar el programa considerando, al
menos, los siguientes elementos:
1.
2.

Nombre: asignar un nombre al programa que representen mayormente

los productos y/o servicios que entregar el programa y que se ajuste a
la terminologa utilizada en el S.N.I. para procesos.
Localizacin: indicar claramente el rea geogrfica que abarcar el
programa, especificando regin, provincia, comuna y localidad. Indicar, si
corresponde, el rea geogrfica en la que, ms all del rea de
aplicacin, se reconocen efectos del programa.

3.

Institucin responsable: Institucin responsable de la ejecucin y

control del programa y su dependencia interna.

4.

Otros organismos involucrados: Otros organismos, pblicos o

privados, que tienen alguna relacin con la ejecucin del programa. Es
importante dejar en claro las dependencias. Sealar el rol que
desempean los citados organismos en la ejecucin del programa y
especificar la modalidad de vinculacin con los mismos.

5.

Pertinencia: Sealar la consistencia del programa con las polticas que

lo sustentan, sean stas de carcter nacional, regional, local, sectorial o
de carcter especfico (Polticas Institucionales).

6.

Aportes de terceros: Indicar el monto o descripcin del aporte

proyectado, total y anual, de otros organismos pblicos o privados en la
ejecucin del mismo. Especificar el tipo de aporte e identificar el
organismo que hace el aporte. En caso de ser monetario, sealar el
monto.

7.

Identificacin del problema: Sealar en forma breve y concreta el

problema que se pretende resolver.

8.

Poblacin objetivo: Corresponde a la poblacin identificada en el

diagnstico sobre la cual es posible intervenir. Debe caracterizarse en
trminos etreos, por gnero, socio-econmicos y culturales.

60

Indicar si la poblacin objetivo, conforma una organizacin, o si se

contempla la formacin de una organizacin como parte de los
resultados que se esperan alcanzar.
Especificar el grado de participacin de la poblacin objetivo en las
distintas etapas de la formulacin y ejecucin del programa.

9.

Duracin: Indicar el perodo de tiempo durante el cual se desarrollar el

programa, el que podr tener una duracin mxima de 24 meses y,
excepcional y justificadamente, de 36 meses. La ejecucin del programa
para el segundo ao, y excepcionalmente tercer ao, estar sujeta a los
resultados alcanzados durante el primer y segundo ao respectivamente.

10.

Elaboracin de una matriz de Marco Lgico: Luego de definidos el

dnde (localizacin), en quines (poblacin objetivo) y por cunto tiempo
(duracin) se implementar el programa, corresponde presentar en una
forma sistemtica y lgica sus objetivos y sus relaciones causales (los
que surgen del anlisis del problema). Para ello se utilizar la
herramienta, Marco Lgico. Esta ser de utilidad tanto al momento de la
formulacin como para un adecuado control y evaluacin durante las
fases de ejecucin y trmino del programa.

11.

Cronograma. Carta Gantt valorizada: La carta Gantt valorizada debe

contener las actividades planificadas, detalladas y agrupadas por
componente, incluyendo el costo de cada actividad, tomando como
ejemplo el siguiente cuadro:

COMPONENTE/
ACTIVIDAD

TIEMPO
(semanas/ meses y/o aos)

COSTO
(en miles de
$)

Componente 1.
Actividad 1.1
Actividad 1.2
...
Componente 2.
Actividad 2.1
Actividad 2.2
...
Componente n....
Actividad n.1
Actividad n.2
...
Total M$

12.

Presupuesto detallado: Sobre la base de la planificacin de actividades

de la carta Gantt, se calcula el presupuesto detallado, el cual corresponde
en definitiva a todos los gastos que incurre el equipo consultor(es) que
ejecutarn el programa. Se debe presentar un presupuesto anual (para el
ao de postulacin) y total, en relacin a los requerimientos de insumos
61

para las actividades. La informacin pertinente debe presentarse en, al

menos, los tems que se muestran en el siguiente cuadro, identificando la
cantidad y el precio unitario de cada uno. Estos tem corresponden al
detalle de los gastos necesarios para la contratacin del programa (Sub
total).
Presupuesto Detallado
Contratacin del programa:
Personal 1/
Otro (Especificar) 2/
Gastos Generales y Utilidades 3/
Costo Total Contratacin del programa
Consultora
Gastos Administrativos (detallar tems):
Costo Total

1/ Todos los profesionales deben ser desagregados por tipo y nivel. Se debe
indicar detalladamente el perfil profesional para cada uno de ellos
2/ Se podr identificar como costos del estudio tem relevantes para la
ejecucin de stos tales como arriendo de embarcacin o mquina pesada,
pasajes y viticos de la consultora a contratar, difusin.
3/ Corresponden a materiales, bienes, servicio de consumo y utilidades de la
consultora.
4/ La unidad de medida del personal es horas, la unidad de medida de otros
tems pueden ser global, das de arriendo, das de conexin, etc.,
La solicitud de financiamiento deber contemplar solamente la Contratacin del
Programa, gastos administrativos y, si corresponde, a gastos asociados a
Consultoras. En el caso que la iniciativa est postulando a la etapa de diseo,
deber indicarse en la Ficha EBI el tem contratacin del diseo del programa y
los gastos administrativos (si corresponde).
13.

Seguimiento y evaluacin. Se refiere a una actividad que se debe

considerar en la formulacin del programa y que en la etapa de arrastre
permitir verificar el cumplimiento de los objetivos propuestos. Para ello,
en la formulacin de la iniciativa se debe presentar la forma en que se
realizar el seguimiento y evaluacin del programa.

a.

Seguimiento. Es aquel que se hace al programa en el transcurso de su

ejecucin, para verificar el avance de las actividades, cumplimiento del
cronograma y recursos utilizados. Se pretende detectar los problemas
que puedan afectar el cumplimiento de la programacin inicial, con el
propsito de realizar cambios si ello fuera necesario. Adems, recoge
informacin para realizar posteriormente la evaluacin ex-post.

62

b.

Evaluacin de resultado. Este proceso, se caracteriza por el anlisis de

resultados reales y su comparacin con los resultados esperados de los
indicadores de componentes y de propsito presentados en la matriz de
marco lgico, tanto durante la etapa de ejecucin como una vez finalizada
la misma. Medir los resultados desagregados por sexo, comparndolos
con la lnea de base y evaluar los cambios respecto de la situacin inicial
en trminos de equidad de gnero. En trminos concretos, la evaluacin
consiste en medir anualmente los resultados a travs de los indicadores
establecidos en la matriz. Una vez que el programa ha finalizado, los
resultados del seguimiento y evaluacin debern volcarse en el informe
de trmino de programas.

14.

Registro de datos en la Ficha EBI

En la ficha EBI se tendr especial cuidado en ingresar toda la informacin
del programa que se solicita en forma resumida, pero que d cuenta
claramente el alcance del mismo. En la matriz de marco lgico, se debe
considerar el ingreso de la frmula y meta de cada indicador, por tipo de
indicador (eficacia, eficiencia, calidad y economa), para cada
componente y propsito.

FICHA EBI - PROGRAMAS

a.

Consideraciones generales sobre el Reporte Ficha EBI

1.

El Reporte Ficha EBI. Corresponde a uno de los reportes individuales que

posee el sistema. Es un reporte preformateado que procesa el Banco
Integrado de Proyectos (BIP), es decir, est diseado para que sea impreso
una vez que se ha ingresado al BIP toda la informacin de la iniciativa de
inversin que est solicitando financiamiento para un determinado ao
presupuestario.

2.

Emisin del reporte. Para la emisin del reporte Ficha EBI, el BIP revisa y
extrae de los distintos mdulos del sistema, la informacin ingresada para
cada una de las tipologas de inversin existentes en el Sistema Nacional de
Inversiones (SNI). Por lo tanto, para que la informacin que este reporte
contiene, est completa, todos los datos relacionados con la iniciativa de
inversin que est solicitando financiamiento deben ser previamente
ingresados por el usuario en los distintos mdulos del Banco Integrado de
Proyectos.

3. Impresin del reporte Ficha EBI. El reporte Ficha EBI se puede imprimir
desde el mdulo Solicitudes de Financiamiento en las opciones crear,
modificar o consultar EBI. Tambin, se puede imprimir desde el mdulo
Reportes Individuales del Banco Integrado de Proyectos, en la opcin Ficha
EBI.
4.

Informacin del reporte. La informacin que procesa y genera es propia

de cada iniciativa de inversin. A continuacin se proceder a definir cada
63

uno de los conceptos que contiene el reporte Ficha EBI y se indicar el

mdulo del sistema al cual pertenece la informacin que se registra en
cada campo de este reporte.
a.

Descripcin de la informacin que contiene el reporte Ficha EBI

1.

El reporte Ficha EBI de Programa contiene los siguientes campos y la

informacin que se registra en ellos es la que se seala a continuacin:

Proceso Presupuestario 200_. Este campo corresponde a la identificacin

del ao o proceso presupuestario para el cual solicitar financiamiento el
programa. Esta informacin proviene del mdulo solicitud de financiamiento
y es ingresada por el usuario en la opcin Crear EBI. El sistema coloca
como opciones al usuario, el ao actual o el ao siguiente al actual.

Postula. El campo est relacionado con la etapa del ciclo de vida para la
cual se est solicitando financiamiento. Para el caso de un programa, la
postulacin puede ser a la etapa de diseo o ejecucin. El origen de esta
informacin proviene de mdulo Programacin de Inversiones, el cual la
traslada al mdulo Solicitudes de Financiamiento, para que el usuario
pueda seleccionar la etapa programada en la opcin Crear EBI.

Programa. Este campo corresponde a la identificacin especfica de la

iniciativa de inversin, es decir a una accin. El origen de esta informacin
proviene del mdulo Iniciativas de Inversin y es generada en el momento
en que el usuario selecciona la opcin Crear EBI.

Cdigo BIP. Es un campo numrico secuencial que es otorgado

automticamente por el sistema y que sirve para identificar las iniciativas
de inversin en el Sistema Nacional de Inversiones. El cdigo BIP est
formado por un nmero de ocho dgitos y es generado por el sistema una
vez que se ha ingresado satisfactoriamente en el mdulo Iniciativas de
Inversin y en el mdulo Resultados, toda la informacin requerida por el
sistema.

Nombre del Programa. Este campo est conformado por el proceso propio
de cada iniciativa de inversin, ms el objeto y su localizacin especfica. Al
respecto, el Sistema Nacional de Inversiones tiene establecido normas para
asignar nombres a los programas.

Etapa actual. Es un campo donde el sistema registra automticamente la

etapa vigente en que se encuentra el programa.

Clasificacin Sectorial (Sector / Subsector). En este campo se individualiza

el sector y subsector de la actividad econmica al cual pertenece el
programa. Al respecto, el Sistema Nacional de Inversiones tiene establecido
normas para clasificar los programas. Esta informacin es ingresada por el
usuario en la opcin Crear IDI del mdulo Iniciativas de Inversin.
64

Descriptor. Es un campo donde se registra una o ms variables asociadas

al sector de la actividad econmica al cual pertenece el programa. Existen
tres tipos de descriptores: sectoriales, transversales y funcionales. Los dos
primeros se ingresan cuando se est creando el programa en el mdulo
Iniciativas de Inversin, el tercero o descriptor funcional, es ingresado al
momento de crear o modificar una solicitud de financiamiento.

Localizacin geogrfica. En este campo se registra la localizacin

especfica del programa, para ello se individualiza el nombre de la comuna,
provincia o regin donde se localizar el programa. Esta informacin se
ingresa cuando se est creando el programa en el mdulo Iniciativas de
Inversin.

rea de influencia. Este campo corresponde a la zona geogrfica,

demogrfica y/o econmica sobre la cual el programa ejerce mayor
impacto y en la cual se verificarn los beneficios. La informacin es
ingresada por el usuario en la creacin o modificacin del programa, en el
mdulo Iniciativas de Inversin.

Programas relacionados. El campo permite la individualizacin de una o

ms relaciones del programa con otros programas dentro del sistema. La
relacin puede ser: complementario, sustituto, seguimiento, otra o sin
relacin. Esta informacin se ingresa en la creacin o modificacin del
programa, en el mdulo Iniciativas de Inversin.

Prioridad (Fuente). En el campo se registra la decisin de la autoridad de

priorizar o asignarle una identificacin secuencial al programa. Es ingresada
por la instancia responsable de la administracin de cada fuente de
financiamiento, previo a la realizacin de las comisiones tcnicas durante el
proceso de la discusin del presupuesto del Sector Pblico. La informacin
es registrada por el usuario en el mdulo Discusin Presupuestaria del BIP.

Descripcin de actividades a realizar. Es un campo del texto en el cual se

debe especificar en forma clara y directa las actividades que se realizarn
en la etapa para la cual se est solicitando financiamiento. Al respecto,
cabe sealar que en el reporte Ficha EBI se imprimen las veinte primeras
lneas de este campo. Esta informacin es ingresada por el usuario en el
mdulo Programacin de la Inversin. En caso de ser una iniciativa
orientada a ambos sexos, sealar como se asegurar que sta beneficie de
manera equitativa a mujeres y hombres.

Calendario de Financiamiento de la Inversin.. En este campo se

individualiza a la o las fuentes de financiamiento directo a las cuales est
postulando el programa, como tambin, los montos en pesos o en dlares
gastados y/o solicitados por el programa durante su horizonte de ejecucin,
los cuales debern estar expresados en miles, sin decimales y en moneda
de diciembre del ao anterior al ao en curso (Moneda EBI).
65

Es necesario recordar que los montos en dlares slo pueden ser utilizados
por las instituciones que de conformidad con la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico, deben identificar su presupuesto en dicha moneda. En
consecuencia, no corresponden a la conversin a dlares de los recursos
solicitados en pesos. Esta informacin se origina en el mdulo de
Programacin de Inversiones, el cual al traspasarla al mdulo Solicitudes
de Financiamiento le efecta las correcciones monetarias desde la Moneda
EBI de la programacin a la de la solicitud de financiamiento.

Situacin. El campo registra la identificacin presupuestaria de un

programa en funcin de los compromisos contractuales que tenga vigente
durante los tres ltimos ejercicios presupuestarios. Al respecto, el BIP ser
el encargado de identificar automticamente si el programa es nuevo o de
arrastre. La informacin la toma del mdulo ejecucin presupuestaria y la
traslada directamente a la solicitud de financiamiento del ao siguiente al
ao en curso.

Fuente. En el campo se identifica el nombre de cada fuente de

financiamiento directa a la que postula el programa en cada ao de su
programacin de inversiones. Esta informacin tiene su origen en el mdulo
Solicitud de Financiamiento.

Moneda. En el campo se individualiza el tipo de moneda en que se

informar el calendario de financiamiento del programa, pudiendo ser en
Miles de Pesos o Miles de Dlares. Esta informacin est asociada a la
modalidad en que la Ley de Presupuestos le identifica los recursos a
cada servicio o ministerio. La informacin es generada en el mdulo de
Programacin de Inversiones, la cual traslada dicha modalidad
directamente al mdulo de solicitud de Financiamiento al momento de
crear o modificar dicha solicitud de recursos.

Gastado al 31/12/200_. En este campo se registra el gasto efectuado por

cada contrato que tenga adjudicado el programa hasta el mes anterior del
ao en curso. Cabe hacer presente que el gasto aparece registrado en
valores actualizados a la Moneda EBI respectiva de la solicitud de
financiamiento del programa. Estos valores se heredan automticamente
del mdulo ejecucin presupuestaria a una solicitud de arrastre.

Solicitado Para 200_. El campo registra el monto que se solicita financiar

para el ao para el cual postula el programa, expresado en Moneda de la
EBI. Esta informacin es ingresada por el usuario en el mdulo Solicitud de
Financiamiento, en la opcin crear o modificar EBI.

Saldo por Invertir. En este campo se registra los recursos solicitados por el
programa para cada uno de los aos considerados en su programacin de
inversiones, donde los montos considerados en cada ao debern estar
expresados en Moneda EBI. La informacin est asociada a lo registrado
66

en el mdulo de Programacin de Inversiones y ser ingresada por el

usuario en las opciones crear o modificar del mdulo de Solicitud de
Financiamiento.

Costo Total. En este campo, el BIP calcula en forma automtica la

sumatoria de las columnas gastado, solicitado ao y saldo por invertir para
una misma fuente y moneda.

Tipo de Cambio. Este campo est referido al tipo de cambio utilizado en la

determinacin del calendario de inversiones y en el calendario de
financiamiento de la inversin.
Cuando se trate de programas cuyas instituciones disponen en la Ley de
Presupuestos de asignacin en dlares para el financiamiento de sus
inversiones, los montos del Calendario de Financiamiento de la Inversin
debern expresarse en este tipo de moneda (US$), utilizando el dlar
acuerdo del ltimo da del mes de diciembre del ao anterior.
Cuando las instituciones no disponen de este tipo de asignaciones, las
solicitudes de financiamiento realizadas en dlares debern ser convertidas
a moneda nacional, utilizando el dlar acuerdo del ltimo da del mes de
diciembre del ao anterior.

Moneda EBI. El campo indica que los montos del calendario estn
calculados en pesos del ltimo da del mes de diciembre del ao anterior al
de la postulacin. Esta informacin es generada desde el mdulo de
programacin de inversiones y es actualizada por el sistema, en funcin
del ao de postulacin para el cual est solicitando los recursos el
programa.

Fecha Creacin Solicitud. Este campo registra en forma automtica el

da, mes y ao en el cual fue creada la solicitud de financiamiento.

Fecha ltima Modificacin. Este campo registra en forma automtica el

da, mes y ao en el cual fue modificado el calendario de financiamiento
de la inversin de una solicitud de financiamiento.

Recepcin Oficial al SNI. El campo registra la fecha de recepcin del

programa en la oficina de partes de MIDEPLAN, central o regional. Es un
campo con el formato fecha para registrar el da, mes y ao y el nombre de
la institucin que efectu el proceso de recepcin de la documentacin.
Esta informacin proviene del mdulo solicitud de financiamiento, donde se
registra adems, el nombre del sectorialista que efectu dicha operacin en
el sistema.

Seleccin. Este campo muestra la fecha en que el programa fue

seleccionado por la autoridad competente. Tiene el formato fecha para
registrar el da, mes y ao y el nombre de la autoridad competente
67

responsable del proceso de seleccin. Esta informacin proviene del

mdulo solicitud de financiamiento del proyecto.

Resultado Anlisis Tcnico Econmico y Observaciones del Resultado.

Este campo es de competencia exclusiva del Departamento de
Inversiones de MIDEPLAN o de la SEREMI de Planificacin y
Coordinacin, y est destinado para registrar el resultado del anlisis
tcnico econmico del programa y en el campo observacin el comentario
que se derive del proceso de revisin y emisin de dicho resultado. Para
ello, ser necesario que el programa haya sido ingresado oficialmente al
Sistema Nacional de Inversiones y seleccionado por la autoridad
competente. Esta informacin proviene del mdulo solicitud de
financiamiento del programa. La informacin relativa a la fecha del
resultado y la Institucin Responsable de la emisin del resultado la genera
automticamente el sistema y la almacena en el mdulo solicitud de
financiamiento.

Instituciones que participan en el programa. En los siguientes campos se

registrar el nombre de las instituciones involucradas en el programa,
desde el punto de vista de su formulacin, financiero, operacional y
tcnico.

Institucin Responsable de la Etapa. En este campo se registra a la

institucin responsable de la formulacin del programa en su etapa
vigente. Esta informacin la genera automticamente el sistema desde el
mdulo Etapas de un programa.

Instituciones Financieras. El campo consigna el nombre de la(s)

institucin(es) responsable(s) de la administracin de los recursos de
inversin que est solicitando el programa. Slo se pueden identificar
aquellas que el Ministerio de Hacienda consigna anualmente en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico. Esta informacin proviene del mdulo
Solicitudes de Financiamiento.

Institucin Operacin. El campo indica el nombre de la institucin que se

har cargo de la operacin del programa cuando ste entre en rgimen
normal de funcionamiento. Informacin proveniente del mdulo
Resultados del programa.

Institucin Tcnica.
En el campo se indica el nombre de la(s)
institucin(es) que actuar como contraparte tcnica del programa en la
etapa para la cual se solicita financiamiento. Informacin proveniente del
mdulo Programacin de Inversiones, donde en las opciones crear o
modificar programacin, se deber sealar para cada tem programado el
nombre de la institucin que actuar como contraparte tcnica del
programa.

68

Resumen de los Resultados de la Etapa: indica la etapa de la cual

provienen los indicadores del programa y que en definitiva, justifica la
asignacin de los recursos que se estn solicitando.

Fecha de la Informacin: indica la fecha en que se realiz el estudio o se

efectu la ltima actualizacin del mismo, y constituye un dato referencial
sobre la vigencia de los indicadores que se incluyen en la Ficha EBI. Tiene
el formato da, mes y ao. Esta informacin tiene su origen en el mdulo
Resultados.

Beneficiarios Directos: indica el nmero de personas que sern

directamente favorecidas con la operacin o puesta en funcionamiento del
programa. Se deber identificar por sexo estos beneficiarios. Esta
informacin proviene del mdulo Resultados.

Duracin: corresponde a la cantidad de meses que involucra la realizacin

o ejecucin del programa. Esta informacin tiene su origen en el mdulo
Programacin de Inversiones.

Fecha Estimada de inicio del Programa: Mes y Ao en que se iniciar la

operacin normal del programa. Esta informacin proviene del mdulo
Programacin de Inversin.

Costo Total Inicial Estimado del Programa: corresponde a la inversin

total que se estima demandar el programa durante sus etapas de diseo
y ejecucin, segn corresponda en funcin de la etapa actual en que ste
se encuentre. Se debe expresar en miles de pesos (M$). Esta
informacin tiene su origen en el mdulo Solicitudes.

Costo Total Modificado Estimado del Programa: corresponde a la

inversin total que se estima demandar el programa, y se expresa en el
costo total de la ltima solicitud de financiamiento del programa.
Costo Licitacin: corresponde al monto o valor del contrato adjudicado.
Esta informacin proviene del mdulo Ejecucin.

Fin del Programa: Corresponde indicar cmo el programa en el largo

plazo, contribuye a la solucin del problema (o problemas) que se ha
diagnosticado. Esta informacin tiene su origen en el mdulo Resultados.

Propsito: Corresponde al objetivo general del programa. Hace referencia

al resultado directo a ser logrado como consecuencia de la utilizacin de
los componentes (productos y/o servicios) producidos por el programa.
Esta informacin tiene su origen en el mdulo Resultados.

Componentes: Es la identificacin de los productos y/o servicios

especficos que produce o entrega el programa para cumplir su propsito.
Esta informacin tiene su origen en el mdulo Resultados.

69

Indicadores: Para Programas, los indicadores corresponden a una

especificacin cuantitativa de la relacin de dos o ms variables que
permite verificar el nivel de logro alcanzado por ste en el cumplimiento
de sus objetivos. Esta informacin tiene su origen en el mdulo
Resultados.

Estrategia de Desarrollo Regional / Poltica Sectorial: se refiere a si el

Programa se enmarca dentro de los grandes objetivos de la estrategia de
desarrollo regional y/o de los objetivos de la poltica del sector desde el
cual se hace la propuesta. Esta informacin proviene del mdulo
Solicitudes.

Forma parte de una Lnea Estratgica / Poltica Sectorial: tales objetivos

de la poltica sectorial se agrupan en lneas estratgicas que son
objetivos que la institucin se propone alcanzar en el largo plazo. Lo que
aqu se pide es identificar la lnea dentro de la cual se inscribe el
programa que se postula.

Forma parte de un convenio de programacin: se refiere a compromisos

de los Gobiernos Regionales con determinados programas que son de
inters para la regin. Por lo tanto, el llevarlos a cabo constituye una
prioridad. Estos convenios se establecen entre el Gobierno Regional y la
institucionalidad pblica (Servicios Pblicos). Aqu lo que se quiere saber
es si el programa forma o no parte de un convenio de programacin. Si la
respuesta es afirmativa, se deben identificar los distintos actores
participantes y su aporte al programa (ejemplo: financieros, tcnicos,
administrativos). Esta informacin proviene del mdulo Solicitudes.

Ao del convenio en que se compartirn los recursos: se debe sealar el

ao en que se estableci tal convenio. Informacin que proviene del
mdulo Solicitudes.

Calendario de Inversiones: se entiende por inversin, los recursos

econmicos que requiere desembolsar el programa para llevarse a cabo. El
calendario de inversin debe desglosarse en los tems pertinentes. Este
calendario se genera automticamente por el sistema, en el momento en
que se est realizando la Programacin de Inversiones para la etapa a la
cual el programa postula, y se ingresa en el mdulo Programacin de
Inversiones.

Aportes Indirectos. En este campo se registra automticamente la

informacin registrada en el mdulo de Programacin de Inversiones como
aporte indirecto a la etapa para la cual se est solicitando financiamiento.

Costo Etapa Programada. Corresponde a la sumatoria de los aportes

directos e indirectos que se requieren para desarrollar o ejecutar una
determinada etapa de un programa.

70

Historial Presupuestario del Programa para etapa: El sistema BIP trae dos
tablas en lo que se refiere a historial de solicitudes de financiamiento y
ejecucin presupuestaria para una etapa determinada.

Solicitudes de financiamiento. En este campo se muestra el historial EBI del

programa para la etapa para la cual est solicitando financiamiento en la
actualidad. La informacin est actualizada en la moneda EBI de la solicitud
de financiamiento vigente. Se presenta una fila por cada ao que se ha
solicitado financiamiento para la misma etapa, indicando el resultado del
anlisis tcnico-econmico y los montos gastados, solicitados para el
ao, el saldo por invertir y el costo total de la etapa en miles de pesos o
en miles de dlares, segn corresponda

Ejecucin Presupuestaria: corresponde a los recursos desembolsados o

ejecutados durante los ltimos aos para la etapa. Se presenta una lnea
por cada ao que ha tenido asignacin de recursos, indicando la fuente,
el resultado del anlisis tcnico-econmico y los montos asignados, el
nmero de contratos y lo gastado, tanto en miles de pesos como en miles
de dlares, segn corresponda. Estos montos se encuentran actualizados
a moneda de la EBI (Dic./200_).

Funcionario Responsable Informacin: se define como responsable a la

persona que se encuentra involucrada directamente en la formulacin del
programa, con el objeto de que pueda proporcionar informacin acerca de
ste, en caso de ser necesario aclarar o completar los antecedentes
enviados.

Institucin - Cargo: identificacin de la institucin a la que pertenece el

responsable de la informacin y del cargo que en ella desempea. Este
punto lo genera directamente como una ayuda el sistema al crear la ficha
EBI.

Fono: identificacin de los telfonos donde puede ser localizado el

responsable de la informacin de una iniciativa. Los presenta el sistema al
crear la ficha EBI.

Correo Electrnico: identificacin de los correos electrnicos donde se

puede contactar el responsable de la informacin de una iniciativa. Los
presenta el sistema al crear la ficha EBI.

2.

A continuacin, se presenta un formato modelo de la Ficha EBI

perteneciente a una iniciativa de inversin tipologa Programa.

71

REPORTE FICHA EBI

PROCESO PRESUPUESTARIO 200_
POSTULA: _____
1.

PROGRAMA: 12345678 0

2.

ETAPA ACTUAL:

3. SECTOR / SUBSECTOR:
DESCRIPTORES:

4.

LOCALIZACIN GEOGRFICA:

5. REA DE INFLUENCIA:

6.

PROGRAMA RELACIONADO:

7.

PRIORIDAD (FUENTE):

8.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES A REALIZAR: (TEXTO)

9.

CALENDARIO DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN:

FUENTE

NOMBRE DEL PROGRAMA

GASTADO AL
31/12/200
M$

SOLICITADO PARA
200
M$

10. SITUACIN:
SALDO POR
INVERTIR
M$

TOTAL
Moneda EBI: 31/12/200_
US$

FECHA CREACIN SOLITUD: _/_/200_

COSTO
TOTAL
M$

Tipo de Cambio:

FECHA LTIMA MODIFICACIN: _/_/200_

11. RECEPCIN OFICIAL AL SNI:

RECEPCIN

FECHA

INSTITUCIN RESPONSABLE
dd/mm/aaaa

FECHA SNI
FECHA SNI INVERSIONES

dd/mm/aaaa
dd/mm/aaaa

SELECCIN

12. RESULTADO DEL ANLISIS TCNICO ECONMICO:

Resultado del Anlisis

Fecha del Resultado

Institucin Responsable

13. OBSERVACIONES AL RESULTADO:

72

14. INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LA EJECUCIN DEL PROGRAMA

Institucin Responsable de la Etapa
Instituciones Financieras
Institucin Operacin
Instituciones Tcnicas
15. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PROGRAMA EN LA ETAPA DE EJECUCIN
Fecha de la informacin:
Beneficiarios Directos: Hombres:
Mujeres:
Duracin:
Fecha Estimada Inicio Programa:
Costo Total Inicial Est. PROGRAMA:
Costo Total Modificado Est. PROGRAMA:
Costo Total Licitacin PROGRAMA:

Ambos Sexos:

FIN DEL PROGRAMA:

PROPSITO

INDICADORES

COMPONENTES

INDICADORES

16. ESTRATEGIA DESARROLLO REGIONAL/POLTICA SECTORIAL:

FORMA PARTE DE UNA LNEA ESTRATGICA / POLTICA SECTORIAL:
FORMA PARTE DE UN CONVENIO DE PROGRAMACIN:
AO DEL CONVENIO EN QUE SE COMPARTIRN LOS RECURSOS:
17. CALENDARIO DE INVERSIONES:
NOMBRE DEL PROGRAMA
TEM

APORTES DIRECTOS
M$

1
M

TOTAL COSTOS
DIRECTOS
Montos en moneda EBI al 31/12/200_

73

APORTES INDIRECTOS
APORTE INDIRECTO
FUENTE
TOTAL
Montos en moneda EBI al 31/12/200_
COSTO ETAPA PROGRAMADA

TOTAL
Montos en moneda EBI al 31/12/200_
18. HISTORIAL PRESUPUESTARIO DEL PROGRAMA PARA ETAPA:

A. SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO
AO EBI

RATE

GASTADO
AOS
ANTERIORES
M$

SOLICITADO PARA EL
AO EBI
M$

SALDO POR
INVERTIR
M$

COSTO TOTAL
M$

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

B. EJECUCIN PRESUPUESTARIA
FUENTE

RATE

AO
ASIGNACIN

ASIGNADO
M$

N DE
CONTRATOS

GASTADO
M$

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

19. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA INFORMACIN:

NOMBRE

INSTITUCIN

CARGO

FONO

CORREO ELECTRNICO

74

REQUISITOS DE INFORMACION PARA ESTUDIOS BASICOS.

Se entiende por estudio bsico aquella iniciativa de inversin cuyo objetivo es
generar informacin sobre recursos humanos, fsicos o biolgicos, que va a ser
utilizada posteriormente, como un insumo para generar programas o proyectos
de inversin.
Se caracteriza porque tiene una duracin definida y se materializa en un
documento o base de datos que contiene informacin. Constituyen ejemplos de
estudios bsicos los diagnsticos, catastros, investigaciones, inventarios,
prospecciones, estudios de recursos naturales y planes de desarrollo entre
otros.
Es necesario distinguir estas iniciativas de los estudios e investigaciones que se
desarrollan para cumplir con la misin de las funciones o actividades que les
demanda la institucin, los cuales no constituyen inversin4.
La formulacin de un estudio bsico deber contemplar lo siguiente:
a. Antecedentes
La presentacin de un estudio bsico debe estar respaldada por un anlisis
detallado de todos los antecedentes disponibles que proporcionen una visin
global de la conveniencia y oportunidad de ejecutarlo. Para ello,
prioritariamente, se deber considerar a lo menos:
1. Identificacin del problema que genera la realizacin del estudio y su
relevancia para la institucin proponente. Si el problema detectado afecta
en forma diferencia a hombres y mujeres realizar anlisis de gnero.
2. Las polticas generales y/o especficas, marco institucional, y planes
regionales de Gobierno a las que responde el estudio bsico.
3. Anlisis y/o referencia de la informacin bibliogrfica, incluyendo
informacin estadstica, existente sobre el tema. Indicar instituciones
nacionales e internacionales a las cuales se hizo consulta bibliogrfica y
sealar los artculos o documentos que se encontraron identificando
nombre, el autor, fecha y lugar de ubicacin.
4. Identificacin de los potenciales usuarios de la informacin y su relacin
con el o los productos del estudio.
5. Identificar las Institucin(es) que ser(n) contraparte tcnica adjuntando un
documento de respaldo o inters de participacin de la institucin.

El Clasificador Presupuestario vigente, clasifica este tipo de estudios en el tem 22 11.

75

b. Trminos de referencia
Corresponden a la presentacin detallada de las materias que debe contemplar
el estudio, y que constituyen las bases tcnicas con las cuales se llamar a
licitacin para la contratacin del estudio.
Los elementos que deben contener los trminos de referencia, al menos son:
1. Objetivos (generales y especficos)
2. Localizacin geogrfica y cobertura del estudio.
3. Identificacin y definicin de las variables que se van a medir, controlar y/o
analizar, desde la perspectiva cuantitativa y/o cualitativa.
4. Identificacin y descripcin de las actividades que considera el estudio.
5. Metodologa a utilizar.
6. Cronograma de actividades en semanas o meses (Carta Gantt).
7. Identificacin de los resultados o productos esperados por actividades.
8. Identificacin de los mecanismos (taller, seminario u otro a especificar) que
se utilizarn para difundir la informacin que genera el estudio.
9. Definicin del nmero, tipo de informes, contenido exigido y resultados
esperados en cada informe que dan cuenta del avance del estudio.
c. Presupuesto detallado
Se debe presentar un presupuesto que contemple (segn cuadro adjunto):
a)
b)

Costos detallados de la Consultora.

Gastos Administrativos, correspondientes a aquellos gastos que incurre
la entidad tcnica para efectuar la licitacin del estudio.
Item

Unidad de
medida 5/

Cantidad

Precio
Unitarios

Total $

Consultora:
Personal 1/
Otro (Especificar) 2/
Estudio Ambiental 3/
Gastos Generales y Utilidades 4/
Costo Total de la Consultora
Gastos Administrativos (detallar tems):

1/ Todos los profesionales deben ser desagregados por tipo y nivel. Se debe
indicar detalladamente el perfil profesional para cada uno de ellos.
2/ Se podr identificar como costos del estudio item relevantes para la ejecucin
de stos tales como arriendo de embarcacin o mquina pesada, pasajes y
viticos de la consultora a contratar, difusin.
3/ Estudio Ambiental en los casos de aquellos estudios bsicos que deben
ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo
definido en el articulo N 3 del Reglamento aprobado por D.S. N 95 de 2001 del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, tales como los Planes
regionales de desarrollo urbano y los planes intercomunales. Los costos de la
76

declaracin de Impacto Ambiental y del Estudio de Impacto Ambiental, debern

ser incluidos dentro de los costos totales como Estudio Ambiental.
4/ Corresponden a materiales, bienes, servicio de consumo y utilidades de la
consultora.
5/ La unidad de medida del personal es horas, la unidad de medida de otros
items pueden ser global, das de arriendo, das de conexin, etc.,
d. Registro de datos en la Ficha EBI
En la ficha EBI se tendr especial cuidad en ingresar toda la informacin del
estudio que se solicita en forma resumida, pero que d cuenta claramente el
alcance del mismo.

FICHA EBI - ESTUDIOS BASICOS

a.

Consideraciones generales sobre el Reporte Ficha EBI

1.

El Reporte Ficha EBI. Corresponde a un de los reportes individuales que

posee el sistema. Es una reporte preformateado que procesa el Banco
Integrado de Proyectos (BIP), es decir, est diseado para que sea impreso
una vez que se ha ingresado al BIP toda la informacin de la iniciativa de
inversin que est solicitando financiamiento para un determinado ao
presupuestario.

2.

Emisin del reporte. Para la emisin del reporte Ficha EBI, el BIP revisa y
extrae de los distintos mdulos del sistema, la informacin ingresada para
cada una de las tipologas de inversin existentes en el Sistema Nacional de
Inversiones (SNI). Por lo tanto, para que la informacin que este reporte
contiene, est completa, todos los datos relacionados con la iniciativa de
inversin que est solicitando financiamiento deben ser previamente
ingresados por el usuario en los distintos mdulos del Banco Integrado de
Proyectos.

3.

Impresin del reporte Ficha EBI. El reporte Ficha EBI se puede imprimir
desde el mdulo Solicitudes de Financiamiento en las opciones crear,
modificar o consultar EBI. Tambin, se puede imprimir desde el mdulo
Reportes Individuales del Banco Integrado de Proyectos, en la opcin Ficha
EBI.

4.

Informacin del reporte. La informacin que procesa y genera es propia de

cada iniciativa de inversin. A continuacin se proceder a definir cada
uno de los conceptos que contiene el reporte Ficha EBI y se indicar el
mdulo del sistema al cual pertenece la informacin que se registra en
cada campo de este reporte.

77

b.

Descripcin de la informacin que contiene el reporte Ficha EBI

1.

A continuacin, se define cada uno de los conceptos y el origen de la

informacin del Reporte Ficha EBI de un Estudio Bsico:

Proceso Presupuestario 200_. Este campo corresponde a la

identificacin del ao o proceso presupuestario para el cual solicitar
financiamiento el estudio bsico. Esta informacin proviene del mdulo
solicitud de financiamiento y es ingresada por el usuario en la opcin
Crear EBI. El sistema coloca como opciones al usuario, el ao actual o
el ao siguiente al actual.

Postula. El campo est relacionado con la etapa del ciclo de vida para
la cual se est solicitando financiamiento. Para el caso de un estudio
bsico, la postulacin slo puede ser a la etapa de ejecucin. El origen
de esta informacin proviene del mdulo Programacin de Inversiones,
el cual la traslada al mdulo Solicitudes de Financiamiento, para que el
usuario pueda seleccionar la etapa programada en la opcin Crear EBI.

Estudio Bsico. Este campo corresponde a la identificacin especfica

de la iniciativa de inversin, es decir a la elaboracin de un informe o
documento. El origen de esta informacin proviene del mdulo
Iniciativas de Inversin y es generada en el momento en que el usuario
selecciona la opcin Crear IDI.

Cdigo BIP: Es un campo numrico secuencial que es otorgado

automticamente por el sistema y que sirve para identificar las
iniciativas de inversin en el Sistema Nacional de Inversiones. El
cdigo BIP est formado por un nmero de ocho dgitos y es generado
por el sistema una vez que se ha ingresado satisfactoriamente en el
mdulo Iniciativas de Inversin y en el mdulo Resultados toda la
informacin requerida por el sistema.

Nombre del Estudio Bsico. Este campo est conformado por el

proceso propio de cada iniciativa de inversin, ms el objeto y su
localizacin especfica. Al respecto, el Sistema Nacional de Inversiones
tiene establecido normas para asignar nombres a los estudios bsicos.

Etapa actual. Es un campo donde el sistema registra automticamente

la etapa vigente en que se encuentra el estudio bsico.

Clasificacin Sectorial (Sector / Subsector). En este campo se

individualiza el sector y subsector de la actividad econmica al cual
pertenece el estudio bsico. Al respecto, el Sistema Nacional de
Inversiones tiene establecido normas para clasificar los estudios
bsicos. Esta informacin es ingresada por el usuario en la opcin
crear IDI del mdulo Iniciativas de Inversin.
78

Descriptor. Es un campo donde se registra una o ms variables

asociadas al sector de la actividad econmica al cual pertenece el
estudio bsico. Existen tres tipos de descriptores: sectoriales,
transversales y funcionales. Los dos primeros se ingresan cuando se
est creando el estudio bsico en el mdulo Iniciativas de Inversin, el
tercero o descriptor funcional, es ingresado al momento de crear o
modificar una solicitud de financiamiento.

Localizacin geogrfica. En este campo se registra la localizacin

especfica del estudio bsico, para ello se individualiza la comuna, la
provincia o bien, la regin donde ste se efectuar. Esta informacin se
ingresa cuando se est creando el estudio bsico, en el mdulo
Iniciativas de Inversin.

rea de influencia. Este campo corresponde a la zona geogrfica,

demogrfica y/o econmica sobre la cual el estudio bsico ejerce
mayor impacto y en la cual se verificarn los beneficios. La
informacin es ingresada por el usuario en la creacin o modificacin
del estudio bsico, en el mdulo Iniciativas de Inversin.

Estudios Bsicos relacionados. El campo permite la individualizacin de

una o ms relaciones del estudio bsico con otros estudios dentro del
sistema. La relacin puede ser: complementario, sustituto, seguimiento,
otra o sin relacin. Esta informacin se ingresa en la creacin o
modificacin del estudio bsico, en el mdulo Iniciativas de Inversin.

Prioridad (Fuente). En el campo se registra la decisin de la autoridad

de priorizar o asignarle una identificacin secuencial al estudio bsico.
Es ingresada por la instancia responsable de la administracin de cada
fuente de financiamiento, previo a la realizacin de las comisiones
tcnicas durante el proceso de la discusin del presupuesto del Sector
Pblico. La informacin es registrada por el usuario en el mdulo
Discusin Presupuestaria del BIP.

Descripcin de actividades a realizar. Es un campo del texto en el cual

se debe especificar en forma clara y directa las actividades que se
realizarn en la etapa para la cual se est solicitando financiamiento. Al
respecto, cabe sealar que en el reporte Ficha EBI se imprimen las
veinte primeras lneas de este campo. Esta informacin es ingresada
por el usuario en el mdulo Programacin de la Inversin.

Calendario de Financiamiento de la Inversin.. En este campo se

individualiza a la o las fuentes de financiamiento directo a la cuales est
postulando el estudio bsico, como tambin, a los montos en pesos o
en dlares gastados y/o solicitados por el estudio bsico durante su
horizonte de ejecucin, los cuales debern estar expresados en miles,
sin decimales y en moneda de diciembre del ao anterior al ao en
curso (Moneda EBI).
79

Es necesario recordar que los montos en dlares slo pueden ser

utilizados por las instituciones que de conformidad con la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, deben identificar su presupuesto en
dicha moneda. En consecuencia, no corresponden a la conversin a
dlares de los recursos solicitados en pesos. Esta informacin se
origina en el mdulo de Programacin de Inversiones, el cual al
traspasarla al mdulo Solicitudes de Financiamiento le efecta las
correcciones monetarias desde la Moneda EBI de la programacin a la
de la solicitud de financiamiento.

Situacin. El campo registra la identificacin presupuestaria de un

estudio bsico en funcin de los compromisos contractuales que tenga
vigente durante los tres ltimos ejercicios presupuestarios. Al respecto,
el BIP ser el encargado de identificar automticamente si el estudio
bsico es nuevo o de arrastre. La informacin la toma del mdulo
ejecucin presupuestaria y la traslada directamente a la solicitud de
financiamiento del ao siguiente al ao en curso.

Fuente. En el campo se identifica el nombre de cada fuente de

financiamiento directa a la que postula el estudio bsico en cada ao de
su programacin de inversiones. Esta informacin tiene su origen en el
mdulo Solicitud de Financiamiento.

Moneda. En el campo se individualiza el tipo de moneda en que se

informar el calendario de financiamiento del estudio bsico,
pudiendo ser en Miles de pesos o Miles de dlares. Esta informacin
est asociada a la modalidad en que la Ley de Presupuestos le
identifica los recursos a cada servicio o ministerio. La informacin es
generada en el mdulo de Programacin de Inversiones, la cual
traslada dicha modalidad directamente al mdulo de Solicitud de
Financiamiento al momento de crear o modificar dicha solicitud de
recursos.

Gastado al 31/12/200_. En este campo se registra el gasto efectuado

por cada contrato que tenga adjudicado el estudio bsico hasta el mes
anterior del ao en curso. Cabe hacer presente que el gasto aparece
registrado en valores actualizados a la Moneda EBI respectiva de la
solicitud de financiamiento del estudio bsico. Estos valores se
heredan automticamente del mdulo ejecucin presupuestaria a una
solicitud de arrastre.

Solicitado Para 200_. El campo registra el monto que se solicita

financiar para el ao para el cual postula el estudio bsico, expresado
en moneda de la EBI. Esta informacin es ingresada por el usuario en
el mdulo Solicitud de Financiamiento, en la opcin crear o modificar
EBI.

80

Saldo por Invertir. En este campo se registra los recursos solicitados

por el estudio bsico para cada uno de los aos considerados en su
programacin de inversiones, donde los montos considerados en cada
ao debern estar expresados en moneda EBI. La informacin est
asociada a lo registrado en el mdulo de Programacin de Inversiones
y ser ingresada por el usuario en las opciones crear o modificar del
mdulo de Solicitud de Financiamiento.

Costo Total. En este campo, el BIP calcula en forma automtica la

sumatoria de las columnas gastado, solicitado ao y saldo por invertir
para una misma fuente y moneda.

Tipo de Cambio. Este campo est referido al tipo de cambio utilizado en

la determinacin del calendario de inversiones y en el calendario de
financiamiento de la inversin.
Cuando se trate de estudios bsicos cuyas instituciones disponen en la
Ley de Presupuestos de asignacin en dlares para el financiamiento
de sus inversiones, los montos del Calendario de Financiamiento de la
Inversin debern expresarse en este tipo de moneda (US$), utilizando
el dlar acuerdo del ltimo da del mes de diciembre del ao anterior.
Cuando las instituciones no disponen de este tipo de asignaciones, las
solicitudes de financiamiento realizadas en dlares debern ser
convertidas a moneda nacional, utilizando el dlar acuerdo del ltimo
da del mes de diciembre del ao anterior.

Moneda EBI. El campo indica que los montos del calendario estn
calculados en pesos del ltimo da del mes de diciembre del ao
anterior al de la postulacin. Est informacin es generada desde el
mdulo de programacin de inversiones y es actualizada por el
sistema, en funcin del ao de postulacin para el cual est
solicitando los recursos el estudio bsico.

Fecha Creacin Solicitud. Este campo registra en forma automtica el

da, mes y ao en el cual fue creada la solicitud de financiamiento.

Fecha ltima Modificacin. Este campo registra en forma automtica

el da, mes y ao en el cual fue modificado el calendario de
financiamiento de la inversin de una solicitud de financiamiento.

Recepcin Oficial al SNI. El campo registra la fecha de recepcin del

estudio bsico en la oficina de partes de MIDEPLAN, central o regional.
Es un campo con el formato fecha para registrar el da, mes y ao y el
nombre de la institucin que efectu el proceso de recepcin de la
documentacin. Esta informacin proviene del mdulo solicitud de
financiamiento, donde se registra adems, el nombre del sectorialista
que efectu dicha operacin en el sistema.
81

Seleccin. Este campo muestra la fecha en que el estudio bsico fue

seleccionado por la autoridad competente. Tiene el formato fecha para
registrar el da, mes y ao y el nombre de la autoridad competente
responsable del proceso de seleccin. Esta informacin proviene del
mdulo solicitud de financiamiento del estudio bsico.

Resultado Anlisis Tcnico Econmico y Observaciones del

Resultado. Este campo es de competencia exclusiva del
Departamento de Inversiones de MIDEPLAN o de la SEREMI de
Planificacin y Coordinacin, y est destinado para registrar el resultado
del anlisis tcnico econmico del estudio bsico y en el campo
observacin el comentario que se derive del proceso de revisin y
emisin de dicho resultado. Para ello, ser necesario que el estudio
bsico haya sido ingresado oficialmente al Sistema Nacional de
Inversiones y seleccionado por la autoridad competente. Esta
informacin proviene del mdulo solicitud de financiamiento del estudio
bsico. La informacin relativa a la fecha del resultado y la Institucin
Responsable de la emisin del resultado la genera automticamente el
sistema y la almacena en el mdulo solicitud de financiamiento.

Instituciones que participan en el estudio bsico. En los siguientes

campos se registrar el nombre de las instituciones involucradas en el
estudio bsico, desde el punto de vista de su formulacin, financiero y
tcnico.

Institucin Responsable de la Etapa. En este campo se registra a la

institucin responsable de la formulacin del estudio bsico en su
etapa vigente. Esta informacin la genera automticamente el
sistema desde el mdulo Etapas de un estudio bsico.

Instituciones Financieras. El campo consigna el nombre de la(s)

institucin(s) responsable(s de la administracin de los recursos de
inversin que est solicitando el estudio bsico. Slo se pueden
identificar aquellas que el Ministerio de Hacienda consigna
anualmente en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Esta
informacin proviene del mdulo Solicitudes de Financiamiento.

Institucin Tcnica. En el campo se indica el nombre de la(s)

institucin(s) que actuar como contraparte tcnica del estudio bsico
en la etapa para la cual se solicita financiamiento. Informacin
proveniente del mdulo Programacin de Inversiones, donde en las
opciones crear o modificar programacin, se deber sealar para
cada tem programado el nombre de la institucin que actuar como
contraparte tcnica del estudio bsico.

Resumen de los Resultados de la Etapa: indica la etapa de la cual

provienen los indicadores de resultado del estudio bsico y que en
82

definitiva, justifica la asignacin de los recursos que se estn

solicitando.

Fecha de la informacin: indica la fecha en que se realiz el estudio a

nivel de perfil o se efectu la ltima actualizacin del mismo, y
constituye un dato referencial sobre la vigencia de los indicadores que
se incluyen en la Ficha EBI. Tiene el formato da, mes y ao. Esta
informacin tiene su origen en el mdulo Resultados.

Duracin: corresponde a la cantidad de meses que involucra la

realizacin o ejecucin del estudio bsico. Esta informacin tiene su
origen en el mdulo Resultados.

Fecha Estimada de inicio Estudio Bsico: Mes y Ao en que se iniciar

la operacin normal del estudio bsico. Esta informacin proviene del
mdulo Programacin de Inversiones.

Entidades que Conforman la Contraparte Tcnica: campo de texto

donde se debe incluir una lista con las instituciones que actuarn
como contraparte tcnica en el estudio.

Resultados esperados del Estudio Bsico a contratar: corresponde a

la identificacin de lo que se espera obtener como producto del
estudio que se contratar, basado en lo que sealen los Trminos de
Referencia sobre la materia.

Costo Total Inicial Estimado del Estudio Bsico: corresponde a la

inversin total que se estima demandar el estudio bsico durante su
etapa ejecucin, segn corresponda en funcin de la etapa actual en
que ste se encuentre. Se debe expresar en miles de pesos (M$).
Esta informacin tiene su origen en el mdulo Solicitudes.

Costo Total Modificado Estimado del Estudio Bsico: corresponde a

la inversin total que se estima demandar el estudio bsico cuando
ha sido reevaluado.

Costo Licitacin: corresponde al monto adjudicado del estudio

licitado. Esta informacin proviene del mdulo Ejecucin.

Estrategia de Desarrollo Regional / Poltica Sectorial: se refiere si el

estudio bsico se enmarca dentro de los grandes objetivos de la
estrategia de desarrollo regional y/o de los objetivos de la poltica del
sector desde el cual se hace la propuesta. Esta informacin proviene
del mdulo Solicitudes.

Forma parte de una Lnea Estratgica / Poltica Sectorial: tales

objetivos de la poltica sectorial se agrupan en lneas estratgicas que
son objetivos que la institucin se propone alcanzar en el largo plazo.
83

Lo que aqu se pide es identificar la lnea dentro de la cual se inscribe

el estudio bsico que se postula.

Forma parte de un convenio de programacin: se refiere a

compromisos de los Gobiernos Regionales con determinados
Ministerios en funcin de objetivos que son de inters para la regin.
Por lo tanto, el llevarlos a cabo constituye una prioridad. Estos
convenios se establecen entre el Gobierno Regional y la
institucionalidad pblica (Servicios Pblicos). Aqu lo que se quiere
saber es si el estudio bsico forma o no parte de un convenio de
programacin. Si la respuesta es afirmativa, se deben identificar los
distintos actores participantes y su aporte al estudio bsico (ejemplo:
financieros, tcnicos, administrativos). Esta informacin proviene del
mdulo Solicitudes.

Ao del convenio en que se compartirn los recursos: se debe

sealar el ao en que se estableci tal convenio. Informacin que
proviene del mdulo Solicitudes.

Calendario de Inversiones: se entiende por inversin, los recursos

econmicos que requiere desembolsar el estudio bsico para llevarse a
cabo. El calendario de inversin debe desglosarse en los tems
pertinentes. Este calendario se genera automticamente por el sistema,
en el momento en que se est realizando la programacin para la etapa
a la cual el estudio bsico postula, y se ingresa en el mdulo
Programacin de Inversiones.

Aportes Indirectos. En este campo se registra automticamente la

informacin registrada en el mdulo de Programacin de Inversiones
como aporte indirecto a la etapa para la cual se est solicitando
financiamiento.

Costo Etapa Programada. Corresponde a la sumatoria del aporte

directo e indirecto que se requieren para desarrollar o ejecutar el
estudio bsico.

Historial Presupuestario del estudio Bsico para etapa: El sistema BIP

trae dos tablas en lo que se refiere a historial de solicitudes de
financiamiento y ejecucin presupuestaria para una etapa determinada.

Solicitudes de financiamiento. En este campo se muestra el historial

EBI del estudio bsico para la etapa para la cual est solicitando
financiamiento. La informacin est actualizada en la moneda EBI de la
solicitud de financiamiento vigente. Se presenta una fila por cada ao
que se ha solicitado financiamiento para la misma etapa, indicando el
resultado del anlisis tcnico-econmico y los montos gastados,
solicitados para el ao, el saldo por invertir y el costo total de la etapa
en miles de pesos o en miles de dlares, segn corresponda
84

2.

Ejecucin
Presupuestaria:
corresponde
a
los
recursos
desembolsados o ejecutados durante los ltimos aos. Se presenta
una lnea por cada ao y etapa que ha tenido asignacin de recursos,
indicando la fuente, el resultado del anlisis tcnico-econmico y los
montos asignados y gastados, tanto en miles de pesos como en miles
de dlares, segn corresponda. Estos montos se encuentran
actualizados a moneda de la EBI (Dic./200_).

Funcionario Responsable Informacin: se define como responsable a la

persona que se encuentra involucrada directamente en la formulacin
del estudio bsico, con el objeto de que pueda proporcionar informacin
acerca de ste, en caso de ser necesario aclarar o completar los
antecedentes enviados.

Institucin - Cargo: identificacin de la institucin a la que pertenece el

responsable de la informacin y del cargo que en ella desempea. Este
punto lo genera directamente como una ayuda el sistema al crear la
ficha EBI.

Fono: identificacin de los telfonos donde puede ser localizado el

responsable de la informacin de una iniciativa. Los presenta el sistema
al crear la ficha EBI.

Correo Electrnico: identificacin de los correos electrnicos donde se

puede contactar el responsable de la informacin de una iniciativa. Los
presenta el sistema al crear la ficha EBI.
A continuacin, se presenta un formato modelo del Reporte Ficha EBI de
un estudio Bsico:

85

REPORTE FICHA EBI

PROCESO PRESUPUESTARIO 200_
POSTULA: _____
1.

ESTUDIO BSICO: 12345678 0

2.

ETAPA ACTUAL:

3. SECTOR / SUBSECTOR:
DESCRIPTORES:

4.

LOCALIZACIN GEOGRFICA:

5. REA DE INFLUENCIA:

6.

ESTUDIO BSICO RELACIONADO:

7.

PRIORIDAD (FUENTE):

8.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES A REALIZAR: (TEXTO)

9.

CALENDARIO DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN:

FUENTE

NOMBRE DEL ESTUDIO BSICO

GASTADO AL
31/12/2001
M$

SOLICITADO PARA
2002
M$

10. SITUACIN:
SALDO POR
INVERTIR
M$

COSTO
TOTAL
M$

TOTAL
Moneda EBI: 31/12/200_
US$

Tipo

FECHA CREACIN SOLITUD: _/_/200_

de

Cambio:

FECHA LTIMA MODIFICACIN: _/_/200_

11. RECEPCIN OFICIAL AL SNI

TIPO
FECHA SNI
FECHA SNI INVERSIONES
SELECCIN

FECHA
dd/mm/aaaa
dd/mm/aaaa

INSTITUCIN RESPONSABLE

12. RESULTADO DEL ANLISIS TCNICO ECONMICO:

Resultado del Anlisis

Fecha del Resultado

Institucin Responsable

14. OBSERVACIONES AL RESULTADO:

86

13. INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LA EJECUCIN DEL ESTUDIO BSICO

Institucin Responsable de la Etapa
Instituciones Financieras
Institucin Tcnica
15. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO BASICO
Fecha de la informacin:
Duracin:
Fecha Estimada Inicio Estudio Bsico:
Entidades que conforman la contraparte tcnica: (Texto)
Resultados esperados del Estudio Bsico a contratar: (Texto)
Costo Total Inicial Est. Estudio Bsico:
Costo Total Modificado Est. Estudio Bsico:
Costo Total Licitacin Estudio Bsico:
16. ESTRATEGIA DESARROLLO REGIONAL/POLTICA SECTORIAL:
FORMA PARTE DE UNA LNEA ESTRATGICA / POLTICA SECTORIAL:
FORMA PARTE DE UN CONVENIO DE PROGRAMACIN:
AO DEL CONVENIO EN QUE SE COMPARTIRN LOS RECURSOS:
17. CALENDARIO DE INVERSIONES:
NOMBRE DEL ESTUDIO BSICO
TEM
APORTE DIRECTO
M$

1
M

TOTAL APORTES DIRECTOS

Montos en moneda EBI al 31/12/200_
APORTES INDIRECTOS
APORTE INDIRECTO
FUENTE
TOTAL
Montos en moneda EBI al 31/12/200_
COSTO ETAPA PROGRAMADA

TOTAL
Montos en moneda EBI al 31/12/200_

87

18. HISTORIAL PRESUPUESTARIO DEL ESTUDIO BSICO PARA ETAPA :

A. SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO
AO EBI

RATE

GASTADO
M$

SOLICITADO PARA
EL AO EBI
M$

SALDO POR
INVERTIR
M$

COSTO TOTAL
M$

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

B. EJECUCIN PRESUPUESTARIA
AO
ASIGNACIN

FUENTE

RATE

ASIGNADO
M$

N DE
CONTRATOS

GASTADO
M$

Montos en moneda EBI al 31/12/200_

19. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA INFORMACIN:
NOMBRE

INSTITUCIN

CARGO

FONO

CORREO ELECTRNICO

88

BIBLIOGRAFIA

1.

Fuentes de Recursos para el Desarrollo Regional y Local. SUBDERE.

Diciembre 2004

2.

El Sistema Nacional de Inversiones. Pgina web: www.mideplan.cl

3.

Publicaciones SUBDERE. Pgina web: www.subdere.gov.cl

4.

Diario Oficial de la Repblica de Chile. 16 de abril de 2007.

Procedimientos de operacin y distribucin del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional.

5.

Decreto N130, 23 de enero de 2003: Reglamento sobre distribucin

interregional del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

6.

Ley N 20.232 de Presupuestos del Sector Pblico.

7.

Sistema Nacional de Inversin Pblica y Banco Integrado de Proyectos.

MIDEPLAN. Mayo 1996.

8.

Oficio Circular N36 (14.06.2007). Ministerio de Hacienda.

9.

Oficio Circular N 01(08.01.2008). Ministerio de Hacienda.

10.

Glosa presupuestaria 02 de los Gobiernos Regionales. Ley de

Presupuestos del Sector Pblico.

11.

Glosas Presupuestarias de la Subsecretara de Desarrollo Regional y

Administrativo. Ley de Presupuestos del Sector Pblico.

89