Lee con atencin sobre el Estado benefactor y responde

las preguntas.
La concepcin del Estado de bienestar o benefactor tiene sus orgenes en el siglo xix en los
pases occidentales con las presiones polticas de los movimientos obreros que impulsaron a los
gobiernos a hacer cambios a la legislacin sobre el trabajo, la cual fue modificada en forma
progresiva. Posteriormente, en Francia, a fines este siglo, se comenzaron a aplicar medidas en
favor del bienestar social como la construccin de las primeras viviendas baratas (1887), la
creacin de un sistema de seguros obligatorio (1910), la aparicin de un sistema educativo
nacional y subsidios para las familias numerosas (1913); tambin Gran Bretaa hizo lo propio
para implementar polticas de beneficio social a travs de la creacin de un sistema de pensiones para los indigentes ancianos (1908) y una garanta de empleo para los ms pobres del
campesinado (1911).
Pero este tipo de Estado cobra auge despus de la crisis econmica de 1929, debido a que se
muestra como la solucin para sacar de la crisis a los pases, posicin fundamentada en la ciencia
econmica en la denominada revolucin keynesiana, bajo la cual se desarrolla la concepcin de
un Estado interventor en la economa de mercado, con el fin de disminuir los desequilibrios
macroeconmicos, el desempleo involuntario y aumentar la produccin. Sus objetivos son
generar un crecimiento del mercado interno, la especializacin en la produc- cin de bienes
primarios de exportacin, el crecimiento del sector agrcola, procurar el surgimiento de importantes
empresas manufactureras y reducir la dependencia econmica del exterior.
El primer impulsor del Estado de bienestar en Mxico fue el presidente Lzaro Crdenas. Sus
mayores actos fueron la nacionalizacin de la industria petrolera; la nacionalizacin de los
ferrocarriles, y de la industria elctrica a travs de la creacin de la Comisin Federal de
Electricidad; en el mbito de la educacin media, superior e investigacin se crea, en 1936, el
Instituto Politcnico Nacional en la Ciudad de Mxico; al mismo tiempo, logr unir a los diversos
sectores sociales bajo la tutela de un partido de Estado (Partido de la Revolucin Mexicana).
1. Qu es el Estado benefactor?
2. Cules son los beneficios para la poblacin de un Estado benefactor?
3. Por qu desapareci el Estado benefactor?

Lee la siguiente noticia.

La pobreza extrema en Mxico
El Economista
5 de marzo de 2010
Rubn Aguilar Valenzuela
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (coneval),
creado en el 2004 para medir la pobreza, en el 2000 haba 24.1 millones de personas en condicin de pobreza alimentaria; en el 2002, 20 millones; en el 2004, 17.4 millones; en el 2006,
13.8 millones, pero en el 2008 eran 18.2 millones.
Del 2006 al 2008, por primera vez en los ltimos 10 aos, el nmero de las personas en
pobreza alimentaria, el equivalente a la pobreza extrema del Banco Mundial (bm), creci y
pas de 13.8 a 18.2% de la poblacin del pas. Aument pues, en 32 % segn el coneval. Lo
ganado en ese tiempo, de manera particular entre el 2004 y el 2006, se vino a tierra.
El Banco Mundial asegura que en Amrica Latina se produjeron 8.3 millones de nuevos pobres
producto de la crisis mundial del 2009; de stos, la mitad corresponde a Mxico. As, el nmero
de mexicanos en condiciones de pobreza alimentaria podra ser, de acuerdo con esa
informacin, de 22.3 millones.
El sexenio zedillista y el foxista
A partir de 1996, durante el gobierno del presidente Zedillo, empiezan a bajar los niveles de los

distintos tipos de pobreza. En ese ao haba 37.4 millones de personas en condicin de

pobreza alimentaria, 46.9 en pobreza de capacidades y 69 millones en pobreza de patrimonio.
El gobierno del presidente Fox continu reduciendo los niveles de pobreza que llegaron a su
punto ms bajo cuando se contabilizaron 13.8 millones de personas en condicin de pobreza
alimentaria, 20.7 en pobreza de capacidades y 42.6 millones en pobreza de patrimonio.
Al final del gobierno del presidente Zedillo, 53.7% de mexicanos se encontraba en alguno de
los distintos niveles de pobreza y al trmino del gobierno del presidente Fox llegaba a 47%, que
es el porcentaje ms bajo en la historia del pas. El nmero total de mexicanos en esta
condicin sumaba 48.9 millones, segn el coneval.
El aumento actual en los ndices de pobreza interrumpe un periodo de 10 aos (1997-2006), en
los que se haba registrado una disminucin real y sostenida del nmero de pobres. Los niveles
de pobreza, como parte de ese esfuerzo de carcter nacional, se haban reducido de 70% a
poco ms de 40%. Una disminucin de 30% en slo 10 aos.

Para Rodolfo de la Torre, director de la oficina que realiza el Informe de Desarrollo Humano del
Programa de Naciones Unidas (onu), en Mxico los niveles de pobreza se empezaron a incrementar a finales del 2007 con el alza generalizada de los granos bsicos a nivel mundial que
elev el precio de los alimentos.
Nmeros 2010, ms graves
Los datos que ahora se conocen sobre la pobreza no contemplan los efectos de la crisis del
2009. Todo indica que los nmeros van a ser todava ms graves cuando se haga la medicin
del 2010, la cual realizar el coneval con una nueva metodologa que va a registrar ya no slo
el ingreso, sino tambin los niveles de carencias.
Las que se van a medir a partir del nuevo modelo son:
a) Rezago educativo, b) Acceso a la seguridad social, c) Calidad y servicios bsicos en la
vivienda, d) Acceso a la alimentacin, y e) Acceso a la alimentacin. Es, entonces cuando se va
a conocer con precisin el efecto de la crisis mundial del ao pasado que afect de manera
severa a Mxico cuando tuvo un crecimiento negativo de 6.5 % del PIB.
Quien dirigi el Programa Oportunidades en el sexenio pasado, Rogelio Gmez Hermosillo,
considera que en el nuevo sistema de medicin es mejor y ms exacto porque asume un enfoque de derechos sociales que no estaba contemplado en el modelo anterior.
l mismo plantea que los nuevos datos abren oportunidad para revisar y mejorar los programas
y las polticas sociales. stas deben tambin incluir los programas econmicos, especialmente
las acciones encaminadas a la generacin de empleo, la competitividad de las zonas
marginadas y el acceso a servicios bsicos (educacin, salud), con calidad y no slo a los
programas de combate a la pobreza.
Las posibles soluciones
El coneval junto con otros muchos especialistas, reconoce que la estrategia ms slida para
superar en forma definitiva la pobreza, pasa necesariamente por las siguientes etapas: hacer
crecer la economa, crear empleos bien remunerados, impulsar una poltica social que
garantice una buena educacin, salud y vivienda. De esa dimensin es el reto para la sociedad
mexicana y los distintos niveles del gobierno.
Tomado de:
<http://eleconomista.com.mx/sociedad/2010/03/05/pobreza-extrema-mexico>
Consultado el 12 de abril de 2011.

Responde las siguientes preguntas:

1. Define la pobreza extrema.
2. Cuntos millones de pobres existen en Mxico?
3. Cules son los indicadores para determinar la pobreza en Mxico?
4. Para saber cundo una familia se encuentra en situacin de pobreza extrema,
depende de sus ingresos, de su patrimonio, del nmero de integrantes de la familia o de

cuntos trabajan?