ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER LESGISLATIVO

El artculo 50 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,

establece lo siguiente: El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se
deposita en un Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de
diputados y otra de senadores. De tal manera que el Congreso de la Unin se
apoya en el principio del bicameralismo
Este sistema legislativo, naci en Inglaterra, cuando en el siglo XIV se agruparon
los integrantes del parlamento por afinidades naturales en dos cuerpos distintos,
cada una de las dos Cmaras represento a clases sociales diferentes: la Cmara
Alta o de los lores represento a la nobleza y a los grandes propietarios; la Cmara
Baja o de los Comunes represento al pueblo.
En Mxico la Constitucin de 1824 consagro el bicameralismo de tipo
norteamericano o federal, al establecer la Cmara de Diputados sobre la base de
la representacin proporcional al nmero de habitantes y el Senado compuesto
por dos representantes de cada Estado. La eleccin de los primeros se haca por
los ciudadanos y la de los segundos por las legislaturas de los Estados.
Las circunscripciones electorales en Mxico son: son un rea geogrfica
integrada por uno o varios estados mediante las cuales son electos los diputados
federales mediante el principio de REPRESENTACIN PROPORCIONAL.
Todos los votos acumulados en cada una de las circunscripciones determinan la
seleccin de los 200 diputados por representacin proporcional, siendo elegidos
40 diputados por cada una de ellas, mediante una lista de candidatos registrada
por cada partido poltico, estos diputados, sumados a los 300 electos de manera
directa por cada distrito electoral, forman el total de 500 miembros de la cmara de
diputados, conocidos junto a los senadores como representantes de la nacin.
Circunscripciones
1. Su cabecera es Guadalajara, Jalisco. Baja california norte y sur,
chihuahua, durando, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, y sonora.
2. Su cabecera es monterrey, nuevo len. Aguascalientes, Coahuila,
Guanajuato, nuevo len, Quertaro, san Luis potos, Tamaulipas y
zacatecas.
3. Su cabecera es Xalapa, Veracruz. Campeche, Chiapas, Oaxaca, quintana
roo, tabasco, Veracruz y Yucatn.
4. Su cabecera es Cd. De Mxico, distrito federal. Distrito federal, guerrero,
Morelos, puebla y Tlaxcala.
5. Su cabecera es Toluca, estado de Mxico. Colima, hidalgo, estado de
Mxico y Michoacn.
Integracin de las Cmaras.

Diputados
El artculo 51 de la Constitucin declara que esta Cmara, se compone de
representantes de la nacin, es decir, segn la anterior disposicin, los diputados
son representantes de todo el pueblo y no solamente del distrito que los eligi.
Mas sin embargo en la prctica, es fcil concluir que cuando en dicha Cmara se
discuten asuntos de inters nacional, efectivamente los diputados actan como
representantes de toda la nacin. Haciendo referencia al precitado artculo 51, la
Cmara de diputados se renueva totalmente cada tres aos, existiendo por cada
diputado propietario un suplente.
El artculo 52 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
dispone; La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos
segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales, y 200 diputados que sern electos segn el principio de
representacin proporcional, mediante el Sistema de Listas Regionales, votadas
en circunscripciones plurinominales.
Los 300 diputados por mayora relativa, son diputados Uninominales, y los 200
diputados por representacin proporcional, sern denominados diputados
plurinominales. La forma en que se eligen los diputados por el principio de
representacin proporcional, consiste en que cada partido lista a 200 ciudadanos
para acceder a las diputaciones, segn este principio que se constituirn en 5
circunscripciones electorales plurinominales en el pas, una vez determinada esa
cantidad, se proceder a designarlos a partir del primero que aparezca en cada
lista hasta que se agote el total de diputados que le correspondan al partido
poltico.
Para que un partido poltico pueda participar en la eleccin de diputados por el
principio de representacin proporcional debe acreditar que ha registrado
candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en cuando menos 200
de los 300 distritos uninominales. Si cumple con este requisito, el partido poltico
puede proceder al registro de sus listas regionales de candidatos en las cinco
circunscripciones plurinominales. Estas listas regionales son cerradas y
bloqueadas; el orden de las candidaturas es invariable, por lo que el elector no
tiene la opcin de eliminar candidatos o alterar su orden de presentacin.
Un partido poltico debe obtener por lo menos dos por ciento (2%) de los votos
nacionales para que le sea asignado un diputado plurinominal.
Ningn partido puede tener ms de 300 diputados uninominales y plurinominales,
aun si el partido recibe ms del cincuenta y dos por ciento (52%) de los votos.
El artculo 54 Constitucional, hace referencia a la eleccin de los 200 diputados
por el principio de representacin proporcional, y establece.

Artculo 54. La eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin

proporcional y el sistema de asignacin por listas regionales, se sujetara a las
siguientes bases y a lo que disponga la ley:
I.

II.

III.

IV.
V.

VI.

Un partido poltico, para obtener el registro de sus listas regionales, deber

acreditar que participa con candidatos a diputados por mayora relativa en
por lo menos doscientos distritos uninominales.
Todo partido poltico que alcance por lo menos el tres por ciento del total de
la votacin vlida emitida para las listas regionales de las circunscripciones
plurinominales, tendr derecho a que le sean atribuidos diputados segn el
principio de representacin proporcional.
Al partido poltico que cumpla con las dos bases anteriores.
Independientemente y adicionalmente a las constancias de mayora relativa
que hubiesen obtenido sus candidatos, le sern asignados por el principio
de representacin proporcional, de acuerdo con su votacin nacional
emitida, el nmero de diputados de su lista regional que le corresponda en
cada circunscripcin plurinominal. En la asignacin se seguir el orden que
tuviesen los candidatos en las listas correspondientes.
Ningn partido poltico podr contar con ms de 300 diputados por ambos
principios.
En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de
diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de
la Cmara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin nacional
emitida. Esta base no se aplicara al partido poltico que, por sus triunfos en
distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la
Cmara, superior a la suma del porcentaje de su votacin nacional emitida
ms el ocho por ciento; y,
En los trminos de lo establecido en las fracciones III, IV y V anteriores, las
diputaciones de representacin proporcional que resten despus de asignar
las que correspondan al partido poltico que se halle en los supuestos de
las fracciones IV o V, se adjudicaran a los dems partidos polticos con
derecho a ello en cada una de las circunscripciones plurinominales, en
proporcin directa con las respectivas votaciones nacionales efectivas de
estos ltimos. La ley desarrollara las reglas y frmulas para estos efectos.

El sistema de asignacin de los diputados de representacin proporcional es de

cocientes y restos mayores, tal como lo estipulada el artculo 13 de la COFIPE.
El cociente natural, es el resultado de dividir la votacin nacional emitida entre los
200 diputados de representacin proporcional
Resto mayor de votos, es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones
de cada partido poltico, una vez hecha la distribucin de curules mediante el
cociente natural. El resto mayor se utilizara cuando an hubiese diputaciones por
distribuir.

Para acceder sus distribuciones deben registrar candidatos por el principio de

mayora relativa en por lo menos las dos terceras partes de los distritos
uninominales, es decir, en por lo menos 200 de ellos y obtener por lo menos el 2%
de la votacin emitida.
El territorio nacional se divide en 5 circunscripciones plurinominales; en cada una
se eligen 40 diputados por el principio de representacin proporcional. Despus de
determinar el nmero de diputados correspondiente a cada partido se realiza la
distribucin de las mismas entre las cinco circunscripciones, de acuerdo al sistema
de cociente y restos mayores.
Existen dos lmites de sobrerrepresentacin establecidos a nivel constitucional: a)
ningn partido poltico puede tener ms de 300 diputados por ambos principios y
b) ningn partido puede tener un porcentaje de disputados por ambos principios
que representen un porcentaje que exceda en ocho puntos a su porcentaje de
votacin estatal emitida.
La cmara de diputados se compone de 500 representantes, por cada uno se vota
por un suplente, se eligen en su totalidad cada 3 aos, adems de que podrn ser
electos hasta por 4 periodos. (art, 59) de acuerdo con el art. 52, 300 diputados son
electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa, es decir mediante el
sistema de distritos electorales uninominales, el cual consiste a rasgos generales
en que el candidato que obtenga ms votos es declarado ganador.
Y entonces cual es la cantidad de diputados locales que le corresponde a cada
estado, esto depende de la cantidad de la poblacin de cada estado, para saber el
nmero de diputados locales que le corresponde a cada uno de ellos. Por ejemplo,
en quintana roo hay 35 diputados, en Veracruz 50, en tabasco 30 y en el estado
de Mxico 60.
Los 200 diputados son electos segn el principio de representacin proporcional,
el cual fue implantado en Mxico en la Constitucin de 1917, y se modific en
1963. En este sistema cada partido poltico lista a 200 ciudadanos para acceder a
las diputaciones, dependiendo del nmero de votos que en total haya obtenido el
partido a nivel nacional, tendr derecho a una cantidad de diputados federales que
proporcionalmente le corresponda, segn un complicado calculo aritmtico, dicho
de otra forma es un procedimiento electoral que establece una proporcin entre el
nmero de votos obtenidos por cada partido y el nmero de sus representantes
elegidos, es decir si una fuerza electoral consigue el 40% de la votacin total
efectiva, entonces tendr que obtener el mismo porcentaje de escaos, mientras
que un partido que obtuvo el 10% de la votacin efectiva, se tendra que
conformar con dicho porcentaje de escaos.
Senadores

El artculo 56 Constitucional establece que la Cmara de Senadores se

compondr de dos miembros de cada Estado y dos del Distrito Federal electos en
forma directa.
Artculo 56. La Cmara de senadores se integrara por ciento veintiocho
senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern
elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a
la primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos debern registrar una
lista con dos frmulas de candidatos. La Senadura de primera minora le ser
asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que,
por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos en la entidad
de que se trate.
Los treinta y dos senadores restantes sern elegidos segn el principio de
representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola
circunscripcin plurinominal nacional. La ley establecer las reglas y frmulas para
estos efectos.
La Cmara de senadores se renovara en su totalidad cada seis aos.
Los senadores por el principio de representacin proporcional se eligen mediante
una lista nacional. No existen lmites a la sobrerrepresentacin.
Entonces de los 128 senadores, 64 sern elegidos por el principio de mayora
relativa (eleccin popular), es decir dos por cada entidad federativa.
32 senadores por el principio de primera minora, es decir un senador por estado,
al partido que haya obtenido el segundo lugar en las elecciones de esa entidad.
32 senadores por el principio de representacin proporcional, uno por entidad
federativa.
Los senadores que se eligen por el principio de representacin proporcional, es
mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal
nacional, es decir a partir de la cantidad total de votos para senadores que cada
partido obtenga en todo el pas.
El sistema de asignacin de los senadores de representacin proporcional es de
cocientes y restos mayores, como lo establece el artculo 18 del COFIPE.
Por el principio de primera minora, este principio se adjudica al partido que ha
obtenido el segundo lugar en las votaciones de la entidad.
Tradicionalmente la doctrina mexicana ha sostenido que los senadores son
representantes de las entidades federativas, esto resulta cierto respecto del
senado en la constitucin federal de 1824, segn la cual los senadores eran

designados por las legislaturas locales, pero en la actualidad, debe entenderse

que los senadores, al igual que los diputados son representantes de la nacin.

**********Hay 300 distritos electorales en Mxico. Los 300 diputados uninominales

son elegidos por el pueblo: cada diputado de distrito obtiene la victoria por
MAYORA RELATIVA en una votacin. Y as se designan los "diputados por
mayora relativa". Y los 200 diputados que faltan para llenar la cmara de 500, son
asignados a cada partido dependiendo del porcentaje que obtuvieron en la
votacin.
Digamos que en 150 distritos gana el PRI, en 100 gana el PAN y en 50 el PRD.
Entonces habr 150 diputados del PRI por mayora relativa, 100 del PAN, y 50 del
PRD. Suponiendo que el PRI logra el 40% de la eleccin, el PAN 33%, el PRD
20% y el PVEM 7%, el PRI tendra 80 diputados por representacin proporcional,
el PAN 66, el PRD 40, y el PVEM 14.
Finalmente, por ambos principios la cmara quedara: PRI 230 diputados, PAN
166, PRD 90 y el PVEM 14. Y ya estn los 500.
Antes slo existan los diputados por mayora relativa, y ganaba el que tena ms
votos en un distrito. Luego se cre el principio de representacin proporcional para
que los partidos que no ganaran en las elecciones distritales pudieran tener una
mnima representacin en el Congreso.
En caso de los senadores existe un principio ms: el de la primera minora. Hay
128 senadores: 64 electos directamente en los estados (hay 2 por estado y 2 por
el D. F.), que vendran siendo los "senadores por mayora relativa", hay 32 electos
por el principio de representacin proporcional, que son los asignados a un partido
poltico dependiendo del porcentaje total obtenido en la votacin, y hay 32 que son
electos en los estados bajo el principio de la "primera minora", que en otras
palabras es el segundo lugar de la votacin en el estado, es decir, que el partido
poltico que queda en segundo lugar en la votacin para senadores de todo el
estado tiene derecho a enviar un senador al Congreso.