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polticas educativas
Revista acadmica, avaliada por pares,
independente, de acesso aberto, e multilngue
aape epaa
Arizona State University
Volume 23 Nmero 66
12 de Julho 2015
ISSN 1068-2341
&
Irene Kazumi Miura
Universidade de So Paulo, Campus Ribeiro Preto
Brasil
Introduo
Diante do contexto de uma economia globalizada e de uma compreenso de mundo
globalizado, de acordo com Sheddy e Ruddell (2002), profissionais com viso e sensibilidade para
questes internacionais tornam-se essenciais. Portanto, um ensino superior que seja globalizado em
suas propostas de cursos e formas de gesto em muito pode contribuir para a formao desses
profissionais (Knight, 2006).
Quando se fala em globalizao comumente fala-se tambm em internacionalizao. A
internacionalizao implica em desenvolver atividades alm fronteiras. A globalizao promove a
integrao e o fluxo de atividades internacionais (Gereffi, 1999) gerando a percepo de
encolhimento do mundo (Watkins, 2006). No haveria globalizao sem atividades alm fronteiras
(internacionalizao), e a maior facilidade no fluxo e integrao dessas atividades (globalizao)
tornam as atividades alm fronteiras ainda mais acessveis e atrativas. Portanto possvel afirmar que
a internacionalizao tanto uma resposta quanto um fora catalizadora globalizao (Miura, 2006)
e que a globalizao proporcionou uma acelerao no processo de internacionalizao (Maringe,
2012).
Entretanto, tambm pode-se perceber uma relao de tenso entre internacionalizao e
globalizao. Enquanto a internacionalizao valoriza as diferenas, hierarquias e hegemonias, a
globalizao valoriza o que comum, subvertendo hierarquias e hegemonias (Scott, 2000). Essas
diferentes concepes sobre globalizao e internacionalizao, de acordo com Maringe (2012), so
reflexo no apenas da complexidade desses fenmenos, mas tambm refletem a diviso Norte-Sul,
Oeste-Leste. Mas, de acordo com Maringe e Foskett (2012), globalizao e internacionalizao
compem os dois lados de uma mesma moeda.
Knight (2003, p. 2) define a internacionalizao do ensino superior como um processo que
ocorre em nvel nacional, setorial, e institucional no qual se integra uma dimenso internacional,
intercultural ou global nos propsitos, funes e oferta de educao ps-secundria. Por ser um
processo possvel entender que a internacionalizao no um fim em si mesma, mas uma das
maneiras pelas quais uma IES intenta atingir determinados resultados ou outputs.
Quanto busca dos resultados ou outputs possvel identificar pelo menos duas vises, no
necessariamente excludentes, que norteiam o processo de internacionalizao. A primeira viso,
denominada aqui de viso estratgica, ocorre quando uma IES ou uma mantenedora atua no
mercado internacional, comprando total ou parcialmente outras IES em outros pases, ofertando
programas presenciais ou a distncia em outros pases, ou abrindo novos campi no estrangeiro
(Burgess & Berquist, 2012; Knight, 2006). Essa viso de internacionalizao criticada por uma
corrente de pensamento que a percebe como uma forma de manuteno do imperialismo e de
dominao ideolgica (Lima & Maranho, 2009).
A segunda viso, denominada aqui de viso humanista, concebida como um meio para
construir uma mentalidade internacional entre alunos e professores, promover a conscincia de um
contexto internacional, preparar os egressos para atuar num mundo multicultural, incentivar
estudantes e professores a aprenderem lnguas estrangeiras e a trocar conhecimentos e experincias
com parceiros de outros pases (Knight, 2007; Scott, 2000; Shetty & Rudell, 2002).
As duas vises, tanto a viso estratgica quanto a viso humanista, podem adotar uma
perspectiva mais alinhada ao conceito de globalizao quanto ao conceito de internacionalizao.
Contudo, antes da questo da globalizao ou da internacionalizao do ensino superior
serem alvos de estudos, j havia sistemas ou redes educacionais de ensino superior internacionais.
Dentre esses sistemas destacam-se especialmente os sistemas confessionais (Burgess & Berquist,
2012). Em geral as IES confessionais so consideradas como instituies particulares. Porm, de
acordo com Altbach, Reisberg e Rumbley (2009), o ensino superior privado est muito longe de ser
um setor homogneo, justificando o estudo do segmento especfico das IES particulares
confessionais.
Mas o que possvel dizer dessas redes ou sistemas de ensino superior internacionais
confessionais que atuam em diversos pases do mundo h muitas dcadas? Quais os motivos ou
rationales associados internacionalizao em IES que fazem parte de um sistema de ensino superior
confessional que j internacional? Este estudo teve como objetivo identificar tais motivos ou
rationales.
Referencial Terico
Motivaes para a internacionalizao do ensino superior
Rationales so as foras motrizes, ou motivaes, para que um pas ou uma IES engaje-se e
invista em internacionalizao. As rationales, ou motivos, direcionam os objetivos, as polticas os
planos, estratgias e mecanismos de monitoramento e avaliao da internacionalizao. Da a
importncia de se atentar para os motivos, porque representam os valores que guiam o processo de
internacionalizao. Falta de clareza sobre esses valores pode levar a situaes de incoerncia entre
os motivos e as polticas e resultados esperados com a internacionalizao. Porm, esses valores
devem ser compreendidos como elementos em um continuum e no como opes mutuamente
exclusivas, considerando, por exemplo, as vises humanista e estratgica para a internacionalizao.
Recomenda-se, portanto, reconhecer que elementos das duas vises podem coexistir no processo de
internacionalizao do ensino superior (Knight, 2005).
Knight (2004) classifica em cinco grupos os motivos que levam internacionalizao,
reconhecendo que as fronteiras entre esses grupos nem sempre so muito claras. O primeiro grupo
o dos motivos polticos. Estes envolvem segurana nacional, promoo da paz e compreenso
mtua entre naes, formao de identidade nacional e regional, entre outros. O segundo grupo o
dos motivos econmicos, que abrangem a busca por crescimento econmico e aumento da
competitividade, o desejo de atender s mudanas no mercado de trabalho, incentivos financeiros e
gerao de receita adicional. O terceiro grupo o das motivaes socioculturais. Estas visam ao
desenvolvimento de cidadania, desenvolvimento comunitrio, promoo de entendimento
intercultural e formao de uma identidade cultural nacional. Motivos acadmicos compem o
quarto grupo. Levam incluso da dimenso internacional no ensino e na pesquisa, busca por
melhoria da qualidade acadmica, tentativa de conquistar padres e status internacionais,
promoo da ampliao dos horizontes acadmicos e ao desenvolvimento da prpria IES. O quinto
e ltimo grupo, dos motivos mercadolgicos, est relacionado reputao da IES e sua marca.
Envolve a busca de status, notoriedade e reputao internacional para a instituio, o que aproxima
bastante os motivos mercadolgicos dos econmicos.
Altbach e Knight (2007) reconhecem que a busca por lucro uma das foras motrizes para a
internacionalizao, em geral bastante associada a sistemas ou redes de IES particulares com fins
lucrativos e de atuao mundial. Mas tambm destacam a adoo de polticas nacionais em alguns
pases para o incentivo ao recrutamento de estudantes estrangeiros, com o propsito da obteno de
recursos financeiros. Portanto, a questo de busca de lucros e recursos financeiros no
exclusividade das instituies particulares.
Conforme a Association of International Educators (NAFSA), a contribuio econmica dos
estudantes internacionais e suas famlias para os Estados Unidos da Amrica foi de vinte e um
bilhes e oitocentos e sete milhes de dlares, apenas no ano acadmico de 2011-2012 (NAFSA,
2012). Portanto, compreensvel que haja uma combinao de vises e motivos, incluindo os
motivos econmicos e a viso estratgica, impulsionando as IES e os pases a se engajarem no
processo de internacionalizao.
Altbach e Knight (2007) indicam ainda outras possveis motivaes para a
internacionalizao do ensino superior. Uma delas o aumento na demanda para o ensino superior,
especialmente em pases que no dispem da infraestrutura para atend-la, ao mesmo tempo em que
h capacidade de oferta ociosa de outros pases e IES. Trata-se de um motivo alinhado a questes
econmicas e a uma viso estratgica da internacionalizao.
Outras possibilidades so motivaes peculiares a determinados contextos. Histria e
tradio podem ser motivos para internacionalizar. IES que j desenvolveram uma tradio em
atividades internacionais, geralmente IES de prestgio, procuram oferecer aos seus estudantes uma
perspectiva transcultural e um currculo mais rico. Esta motivao, para Altbach e Knight (2007), em
geral est alinhada viso humanista, muito embora possa oferecer s IES uma posio competitiva
mais vantajosa, em termos de prestgio e de alianas estratgicas. Outras motivaes peculiares
podem estar restritas a alguns pases, como os pases europeus que atuam em um contexto em que
h incentivos polticos e econmicos para a integrao regional, ou nos pases em desenvolvimento,
onde as aes de internacionalizao, geralmente no sentido de receber estudantes e IES
estrangeiras, esto associadas busca de melhoria na qualidade acadmica.
Uma ltima possibilidade em termos de motivaes so as de carter individual. Altbach e
Knight (2007) destacam o desejo pessoal e individual dos estudantes que, mesmo sem bolsas de
estudo ou outros tipos de apoio, decidem cruzar fronteiras para estudar por conta prpria, sendo
este o caso da maioria dos estudantes em mobilidade. Portanto, os estudantes, acabam compondo a
maior fonte de recursos financeiros para a internacionalizao.
Knight (2008) prope outra classificao de motivaes a partir de outra perspectiva. So
reconhecidas motivaes nacionais e motivaes institucionais. Entre as motivaes nacionais so
destacadas (a) a motivao de desenvolver recursos humanos, quando um pas recruta estudantes
estrangeiros para atrair profissionais mais qualificados; (b) alianas estratgicas, quando um pas se
utiliza das possibilidades de internacionalizao para construir conexes com outros pases que
possam ser competitivamente interessantes; (c) gerao de renda e comrcio, quando um pas
percebe que os servios de ensino superior podem ser exportados gerando vantagens e recursos
adicionais; (d) construo do pas, quando h carncia de infraestrutura fsica e humana e percebe-se
na internacionalizao uma oportunidade de oferecer ensino superior de qualidade para a demanda
domstica crescente e sub-atendida; e, (e) a motivao de promover o desenvolvimento sociocultural
e a compreenso mtua, quando entende-se que a internacionalizao do ensino superior ao mesmo
tempo em que promove a capacidade de entendimento entre culturas diferentes, tambm pode
contribuir para um fortalecimento da identidade nacional.
Entre as motivaes institucionais, Knight (2008) destaca a motivao de (a) construir perfil
e reputao internacionais, quando a IES busca com a internacionalizao maior qualidade, maior
reconhecimento internacional, atraindo os melhores estudantes e professores; (b) melhorar a
qualidade, quando a IES busca com a internacionalizao se adequar a padres internacionais que
promovam melhoria na qualidade dos servios prestados; (c) desenvolver estudantes e colaboradores
com competncias interculturais e melhores habilidades de comunicao, interao e
relacionamento; (d) gerar renda, quando a IES v na internacionalizao uma fonte extra de renda,
na medida em que seus mercados so ampliados; (e) buscar alianas estratgicas, quando a IES busca
na internacionalizao a realizao de acordos bilaterais e/ou networks com outras IES de outros
pases, proporcionando oportunidades de mobilidade para estudantes e professores, eventos,
desenvolvimento de programas, etc.; e, (f) produzir pesquisa e conhecimento, quando a IES procura
na internacionalizao uma maneira de abordar os problemas e fenmenos mundiais que demandam
abordagens multidisciplinares e multiculturais.
Lavankura (2013) destaca que as motivaes podem se alterar em funo do contexto
econmico e poltico nacional ou institucional. Fang (2012) refora a ideia de variaes em funo
do contexto institucional, ao constatar que universidades voltadas pesquisa tendem a buscar a
internacionalizao por motivos acadmicos, enquanto universidades voltadas ao ensino tendem a
buscar a internacionalizao por motivos econmicos.
Knight (2008) alerta que a diferenciao ou classificao das motivaes tem se tornado cada
vez menos clara, uma vez que diferentes motivaes acabam atuando conjuntamente, tornando
difcil o trabalho de diferenci-las ou classific-las. Isso bem visvel em pelo menos dois aspectos.
O primeiro, apontado por Hudzik (2011), consiste no fato de que as motivaes podem ser
seriam caracterizadas por terem base religiosa, por serem mais facilmente reconhecidas e aceitas
como instituies sem fins lucrativos e por serem mais atrativas para uma parcela da populao
cujos valores entram em choque com os valores dominantes do ensino superior pblico ou
particular no-confessional.
Karram (2011), ao estudar IES confessionais na frica Subsaariana, tambm caracteriza
essas instituies. Primeiramente, pelo fato de no receberem recursos financeiros do Estado. Em
segundo lugar, por serem instituies sem fins lucrativos. O terceiro aspecto a diferenci-las o fato
de serem afiliadas a rgos internacionais ou conselhos denominacionais. A quarta caracterstica
diferenciadora est no seu nmero relativamente menor de alunos, quando comparadas s IES
pblicas. O quinto aspecto destacado o fato de serem IES aparentemente menos direcionadas pelo
mercado na definio dos programas e cursos que oferecem. Glanzer, Carpenter e Lantinga (2011)
tambm percebem esta ltima caracterstica como um diferencial das IES confessionais em relao
s demais particulares.
Karram (2011) identifica dois tipos de IES entre as confessionais africanas. O primeiro tipo
composto por instituies exclusivamente focadas prtica da religio. O propsito dessas escolas
estaria em formar ministros e outros colaboradores para a denominao religiosa. Via de regra so
seminrios que podem ou no oferecer formao em outras reas, porm todas as reas so
intimamente ligadas confisso religiosa da mantenedora. Estas IES confessionais em geral tm
menos de 500 alunos, usam recursos de ensino a distncia e tm conexes internacionais com outras
IES denominacionais. O segundo tipo o das IES confessionais focadas em pesquisa, ou o que a
autora denomina de universidades religiosas. Estas IES oferecem mltiplos programas e apresentamse como universidades de pesquisa, engajadas na produo de conhecimento, porm incluem no
currculo a perspectiva religiosa confessional que as identifica.
Entre as IES voltadas pesquisa, a motivao estaria em oferecer um ensino superior
clssico, a partir de uma viso moral ou religiosa caracterstica. Nessas IES, a vida no campus, para os
estudantes, seria guiada pelos princpios religiosos da denominao mantenedora, porm com
flexibilidade para a contratao de docentes e admisso de estudantes que no confessem a mesma
f. Essa abertura, segundo Karram (2011), indica uma motivao que v no ensino superior ao
mesmo tempo uma oportunidade de introduzir religio na produo e disseminao do
conhecimento e uma oportunidade de oferecer desenvolvimento s comunidades circunvizinhas.
Quanto s IES confessionais exclusivamente voltadas religio, teriam o propsito de
desenvolver suas crenas e dar apoio denominacional aos fiis. Oferecem programas mais prticos e
voltados misso denominacional. Muitas dessas IES so financiadas por rgos denominacionais
internacionais para que sejam formadas as novas geraes de fiis. Segundo Karram (2011), a
motivao das denominaes mantenedores em manter essas IES est em fortalecer a congregao
de membros por meio do ensino superior.
Outro aspecto interessante entre as IES confessionais africanas, estudadas por Karram
(2011), est na questo da acreditao. Muitas das IES confessionais crists na frica so mantidas
por organizaes denominacionais internacionais ocidentais que se beneficiam da reputao de alta
qualidade que a educao do ocidente tem na regio. Assim, muitos estudantes se dirigem a essas
IES, mesmo que no tenham reconhecimento ou acreditao oficial local. Outras vezes os rgos
que acreditam essas IES so reconhecidos apenas no contexto denominacional e, de acordo com
Karram (2011), teriam experincia limitada no processo de garantir qualidade em um ensino superior
internacional. A autora destaca ainda a legitimidade informal atribuda s IES ligadas s
denominaes religiosas dominantes em uma determinada comunidade. Muitos estudantes escolhem
uma IES confessional especfica por causa do seu comprometimento com a denominao religiosa
mantenedora, independente de qualquer reconhecimento oficial.
Mtodos
De acordo com Yin (2010, p.39), o estudo de caso uma investigao emprica que
investiga um fenmeno em profundidade e em seu contexto de vida real, especialmente quando os
limites entre o fenmeno e o contexto no so claramente evidentes. Este estudo caracterizou-se
como um estudo de casos mltiplos, contextos mltiplos e mltiplas unidades integradas de anlise.
Yin (2010) recomenda que, sempre que for possvel, seja feita a opo por um estudo de casos
mltiplos, pois com dois ou mais casos possvel obter validade externa.
Neste estudo foram selecionados seis casos pertencentes a um sistema de ensino superior
confessional internacional. Entende-se como sistema internacional de ensino superior confessional,
um conjunto de IES particulares, espalhadas pelo mundo, que tenham como mantenedora a mesma
denominao religiosa.
Tomando como base os dados de Glanzer, Carpenter e Lantinga (2011) foram descartados
os sistemas de ensino superior mais antigos, que tivessem IES estabelecidas antes de 1850. Essa
excluso se justifica no fato de que trs quartos das Universidades existentes no incio do sculo
XXI foram fundadas a partir de 1900, e metade das Universidades foram fundadas depois de 1945
(Scott, 2000). Por isso, procurou-se, para este estudo, um sistema confessional cujas atividades
houvessem iniciado entre o fim do sculo XIX e incio do sculo XX. Tambm foram descartados
os sistemas que no indicavam uma clara identificao denominacional. Portanto, este estudo
delimitou-se a um sistema de ensino superior internacional confessional cristo e protestante. O
sistema selecionado possui nveis denominacionais de coordenao e polticas e diretrizes gerais
aplicadas a todas as IES pertencentes ao sistema. Alm disso, muito embora as primeiras IES do
sistema tenham sido estabelecidas nos ltimos 20 anos do sculo XIX, o sistema s veio a se
consolidar e organizar como um sistema internacional, na primeira dcada do sculo XX.
Devido a demandas de comits de tica de IES includas no estudo, foi necessrio manter o
anonimato dos entrevistados e, para tanto, foi preciso manter tambm a identificao do sistema e
das IES em sigilo. Assim, o sistema estudado, passou a ser denominado de Sistema . Pelo mesmo
motivo, adotou-se a estratgia de apresentao de resultados proposta por Yin (2010), na qual, ao
invs de serem apresentados os casos separadamente, as informaes de todos os casos foram
agrupadas e apresentadas de acordo com o objetivo do estudo.
Para obter uma viso abrangente do Sistema de maneira a refletir as diferentes realidades
ao redor do Mundo, foi selecionado um caso para cada uma de seis regies mundiais: frica,
Amrica do Norte, Amrica Latina e Caribe, sia, Europa e Oceania.
Considerando que a mobilidade internacional de estudantes talvez seja a forma mais visvel
de internacionalizao (Banks & Bhandari, 2012), foram utilizados alguns critrios para a seleo
desses casos em cada regio, procurando aumentar as chances de identificao de
internacionalizao. Primeiramente, entre as regies do Mundo que possussem IES do Sistema ,
foram includas apenas as regies que tivessem pelo menos 2 IES em seu territrio. Em funo
disso, a regio do Oriente-Mdio no foi includa no estudo. Mediante consulta aos websites oficiais
das IES, foram descartadas todas as que oferecessem menos do que 4 opes de cursos de
graduao ou ps-graduao. Em uma mesma regio, foi selecionada a IES que, em seu nome se
identificava como Internacional. constatao do nome seguiu-se uma avaliao das informaes
contidas no website a fim de verificar se a IES fazia jus identificao de internacional. No caso de
mais de uma IES identificada como internacional em uma mesma regio, foi escolhida a que
apresentasse em seu website mais caractersticas internacionais, como corpo docente internacional,
estudantes internacionais, conexes internacionais com outras IES e/ou uma posio poltica mais
destacada dentro do Sistema . No caso de regies sem a presena de IES identificadas como
internacionais, foi selecionada a IES que em seu website indicava a existncia de um International Office.
Quando havia mais de uma IES na mesma regio com a indicao de um International Office, foi
selecionada aquela que apresentasse a maior quantidade e qualidade de informaes para um
potencial estudante estrangeiro. No caso em que foi necessrio escolher entre uma IES cujo website
indicava a existncia de um International Office e outra cujo site no indicava a existncia de um
International Office, mas que disponibilizava informaes em quantidade e qualidade para estudantes
estrangeiros interessados, optou-se pela IES que possua um International Office. Caso a IES
selecionada fosse uma instituio multicampi, foram utilizados os mesmos critrios acima
apresentados para selecionar um dos campi como representante de toda a IES. As IES que
atendessem a todos os critrios acima listados, mas que estivessem localizadas em pases ou regies
de instabilidade ou insegurana foram descartadas.
Alm das IES, tambm foram selecionados Escritrios Regionais (ER) da mantenedora
denominacional para compor os casos estudados. Assim, para cada uma das seis regies do mundo,
foi selecionado um caso, composto por duas unidades integradas de anlise, a IES e o ER.
Considerando o intento de obter uma viso integrada do Sistema , alm dos casos estudados, foi
includo o Escritrio Mundial (EM) da denominao mantenedora.
A coleta de dados foi realizada por meio de consulta aos websites e por meio de visitas in loco
s IES, ER e EM. Durante as visitas foram coletados documentos, realizadas entrevistas semiestruturadas com administradores das IES, ER, EM e dos International Offices, alm de observaes
direta e participante, cujo registro se deu por meio de um dirio de visita. Atentou-se tambm para
eventuais artefatos fsicos relacionados ao tema de estudo. As visitas aos casos (IES e respectivos
ER) tiveram uma durao que variava entre de dez a doze dias e ocorreram entre agosto e dezembro
de 2013. O EM foi visitado duas vezes, a primeira em julho de 2012 e a segunda em dezembro de
2013. Ao todo foram realizadas trinta e trs entrevistas com durao mdia de 60 minutos (Tabela
1).
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Tabela 1
Entrevistas Realizadas
Casos
frica
Amrica
Latina e
Caribe
Amrica
do Norte
sia
Europa
Oceania
Escritrio
Mundial
Total
Dir. Geral ou
Vice
IES
Dir. Acad., Fin.
ou Vices
Diretor do
International Office
ou Equivalente
0
Escritrio
Regional
Total
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
4
4
6
11
33
11
Apresentao de resultados
O sistema de ensino superior confessional internacional estudado, denominado de Sistema
, ao final de 2012, atendia aproximadamente 136.700 estudantes, por meio de 113 escolas, onde
atuavam 11.900 professores.
A distribuio mundial de IES do Sistema segue exatamente o mesmo padro, mas no a
mesma proporo, encontrada por Glanzer, Carpenter e Lantinga (2011), com a sia (26%) em
primeiro lugar, seguida pela Amrica Latina e Caribe (24%) em segundo e frica em terceiro (16%).
Atualmente a denominao mantenedora tem uma estrutura organizacional que funciona
por meio da democracia representativa. Essa estrutura composta por diversos nveis. O primeiro e
mais elevado nvel hierrquico o da Assembleia Geral Mundial, que se rene a cada cinco anos,
com delegados provenientes de todo o mundo. Logo abaixo aparece o Comit Executivo, rgo
com autoridade administrativa plena durante o quinqunio que separa as Assembleias Gerais
Mundiais, composto por membros ex-officio e eleitos. Os membros eleitos so selecionados pelo
prprio Comit Executivo ou por Comits Regionais ao redor do mundo. So eleitos representantes
dentre os ministros denominacionais, membros leigos, colaboradores na ativa e colaboradores
aposentados. Abaixo do Comit Executivo aparece o Escritrio Mundial (EM) que o rgo central
de coordenao da denominao no mundo, responsvel pela realizao da Assembleia Geral
Mundial. O EM tem um presidente, eleito a cada quinqunio na Assembleia Geral, e organizado
em departamentos, dentre os quais encontra-se o Departamento de Educao. O EM atua como
mantenedor direto de 4 IES. Como extenses do EM h os Escritrios Regionais (ER). Os
responsveis por esses ER so vice-presidentes do EM. Os ER coordenam uma determinada regio
do mundo que, em geral, compreende um nmero de pases vizinhos. Nos ER replicam-se os
departamentos existentes no EM, dentre os quais, o Departamento de Educao. Alguns ER atuam
como mantenedores diretos de IES. Abaixo do EM esto os Escritrios Locais (EL). Os EL podem
abranger geograficamente mais de um pas, partes de mais de um pas, um pas inteiro, um grupo de
estados de um mesmo pas, ou at mesmo um nico estado. Os responsveis so eleitos em
Assembleias Locais quinquenais que replicam os procedimentos da Assembleia Geral Mundial. Da
mesma forma h delegados nessas Assembleias Locais que representam tanto membros leigos,
quanto ministros e colaboradores da denominao naquele local. H tambm um Comit Executivo
Local que, entre uma Assembleia Geral Local e outra, delibera semelhantemente ao Comit
Executivo Mundial. A maioria das IES do sistema tm como mantenedoras denominacionais os EL.
Finalmente h Escritrios Distritais (ED), que so coordenados por um EL. A abrangncia
geogrfica de um ED, na maior parte das vezes, se restringe a um estado de um nico pas. Mas, h
estados com mais de um ED. Um ED composto por um grupo de distritos. Cada distrito, por sua
vez, composto por uma ou mais congregaes de membros. Os ED tambm realizam suas
Assembleias Distritais, com delegados eleitos representando todos os distritos que compem o
territrio do ED. H tambm um Comit Executivo Distrital. Os ED costumam atuar como
mantenedores de instituies de ensino bsico. A estrutura organizacional descrita pode ser
visualizada de forma resumida na figura 2.
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rea educacional. Cada um dos diretores atua como ligao entre o EM e um ou mais dos ER
espalhados pelo Mundo.
H tambm uma Associao de Acreditao Denominacional (AAD). Est entre seus
propsitos servir como autoridade acreditadora de todo o ensino ps-secundrio da denominao
mantenedora, a fim de avaliar a qualidade das IES e promover a unidade e a misso da
denominao. O processo de acreditao, seja de renovao ou de primeira acreditao,
resumidamente, envolve um momento inicial de autoavaliao da IES, resultando em um relatrio.
Esse relatrio a base do processo de avaliao da IES, que inclui a visita de uma comisso,
composta por pares do Sistema e eventuais convidados externos, culminando com a acreditao
ou no da IES ou do programa.
Alm do Departamento de Educao e da AAD, h ainda o Comit Internacional de
Educao e o Comit de Educao Ministerial e Teolgica, que so os meios primrios pelo qual o
EM coordena o Sistema . Esses comits, a exemplo de outros comits denominacionais, so
regidos por procedimentos democrticos e representativos. Ambos tm a funo de autorizar a
abertura de novos programas de estudo ou IES no Sistema .
Dos seis casos estudados, trs tinham IES cujas declaraes de misso explicitamente
indicavam uma viso de atuao internacional ou mundial. Essa viso, nas trs IES, tem origens
histricas, ligadas aos primrdios dessas IES. Todas as seis IES tm estudantes estrangeiros em
propores que podem ser facilmente percebidas no campus. Quanto presena de corpo docente
internacional, quatro tm professores estrangeiros. Quanto ao porte, para os padres do Sistema ,
duas IES foram consideradas como de pequeno porte (at 500 estudantes), duas foram consideradas
como de mdio porte (500 a 3000 estudantes) e duas foram consideradas como de grande porte
(mais de 3000 estudantes). Duas so IES mantidas por EL, duas so mantidas por ER e duas so
mantidas pelo EM. Trs esto localizadas em pases em desenvolvimento e trs esto localizadas em
pases desenvolvidos. Uma oferecia exclusivamente programas internacionais, duas ofereciam
programas internacionais e domsticos e trs ofereciam apenas programas domsticos. Quatro IES
localizam-se em pases em que o Ingls uma das lnguas oficiais e duas localizam-se em pases onde
o Ingls lngua estrangeira.
Entre as IES estudadas h as que apresentam uma oferta ampla de programas e cursos e as
que apresentam uma oferta mais restrita. Porm, todas oferecem programas que extrapolam o
objetivo de formar colaboradores denominacionais. H programas em comum entre todas as
instituies estudadas e esses programas comuns costumam ser especialmente os de interesse
denominacional. Mas no h uma restrio a esses programas denominacionais, mesmo no caso de
IES que oferecem poucos programas. Foi possvel constatar programas que tm atrado estudantes
sem vnculo confessional ou denominacional, inclusive muulmanos ou de tradies orientais.
Tambm foi perceptvel, por parte do Departamento de Educao do EM, o desejo de
preparar profissionais em maior quantidade em algumas reas e em algumas regies do mundo onde
h carncia desses profissionais com formao denominacional, no apenas para tornarem-se
colaboradores denominacionais, mas para oferecer formao denominacional para todos os que
desejarem, venham eles a se tornarem colaboradores denominacionais ou no.
Em relao a professores, h uma poltica de buscar docentes e/ou administradores de
mesma confisso para assumirem posies-chave nas instituies. Mas docentes e colaboradores
sem vnculo denominacional foram identificados sem dificuldade.
Foi possvel constatar nos casos estudados elementos relacionados aos diversos motivos ou
rationales para a internacionalizao, conforme indicado na literatura. Porm, logo se tornou
perceptvel a existncia de um outro grupo de motivaes ou rationales caractersticos do sistema,
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Discusso
Ao analisar a estrutura denominacional possvel perceber que o Sistema est bastante
vinculado estrutura organizacional da denominao confessional mantenedora. O Sistema no
o maior sistema de ensino superior no mundo, mas pelos nmeros, abrangncia mundial e estrutura,
trata-se de um sistema bastante interessante para um estudo sobre internacionalizao em sistemas
de ensino superior internacionais confessionais. Tanto a denominao mantenedora quanto o
Sistema funcionam como democracias representativas e so estruturas organizacionais
internacionais e multiculturais. A misso denominacional com alcance global sustenta um sistema de
ensino superior internacional, com departamentos de educao em todos os nveis organizacionais
da denominao mantenedora e com todos os nveis organizacionais atuando como mantenedores
diretos de instituies educacionais. Essa misso denominacional global se reflete em um
Departamento de Educao global e na constituio de procedimentos de acreditao
denominacionais padronizados para todas as IES, visando manuteno da identidade
denominacional e propondo padres de qualidade internacionais.
Se for utilizada a classificao de IES confessionais de Karram (2011), nenhuma das
instituies estudadas se enquadra bem nem como IES focada exclusivamente prtica da
confessionalidade, nem como IES focada em pesquisa. Na verdade as IES estudadas apresentam
caractersticas que misturam os dois tipos propostos por Karram (2011).
Quanto s motivaes denominacionais para internacionalizar, podem ser classificadas em
quatro subgrupos. O primeiro, o das motivaes relacionadas ao fortalecimento denominacional.
Esta motivao entende que a internacionalizao das IES do sistema fortalece as prprias IES, os
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Concluso
A partir do estudo de seis casos pertencentes a um mesmo sistema de ensino superior
internacional confessional, denominado de Sistema , foi possvel identificar as principais
motivaes ou rationales para o desenvolvimento de um processo de internacionalizao. Era intuito
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deste estudo averiguar at que ponto as motivaes para internacionalizar indicadas na literatura
iriam se ajustar ao contexto de IES pertencentes a um sistema de ensino superior internacional e
confessional.
As motivaes identificadas no Sistema ajustaram-se parcialmente bem proposta de
Knight (2004), envolvendo motivaes polticas, econmicas, socioculturais e acadmicas. Contudo,
foram identificadas motivaes especficas do sistema que se entende so atribuveis ao seu carter
confessional e denominacional. As motivaes denominacionais identificadas foram: (a) O desejo de
fortalecer valores, identidade e instituies denominacionais. Trata-se de uma motivao que visa a
perpetuao do sistema denominacional. Neste caso, percebe-se ser uma motivao que vem tanto
do fato de as IES estarem inseridas em um sistema, quanto do fato de serem confessionais. (b) A
misso denominacional. Trata-se de uma motivao bsica. Se no for percebida uma relao entre
internacionalizao e a realizao da misso denominacional, o interesse pela internacionalizao
perde em mpeto e engajamento. (c) Desenvolvimento de recursos humanos denominacionais. A
internacionalizao vista como um recurso importante na formao de lderes e colaboradores
denominacionais, para que desenvolvam competncia intercultural e capacidade de lidar com
diferenas. (d) Tradio ou histria. Algumas das IES denominacionais j no incio do sculo XX
tinham uma atmosfera bastante internacional, com presena de diversos estudantes estrangeiros.
Nessas escolas foi possvel identificar que, mesmo que atualmente estejam em um contexto de
atuao menos internacional do que no passado, essa histria e essa tradio exercem um papel
importante ainda hoje no sentido de gerar o desejo pela internacionalizao. Se as motivaes
identificadas no Sistema se ajustam bem proposta de Knight (2004), o mesmo no acontece com
as motivaes encontradas em IES confessionais nem tipologia de IES confessionais, indicadas
por Karram (2011).
Foi possvel perceber o que talvez possa ser uma quase equiparao entre as motivaes
econmicas e as denominacionais em termos de importncia. As motivaes acadmicas aparecem
logo aps as motivaes denominacionais e econmicas, seguidas pelas motivaes sociais. Quanto
s motivaes polticas e nacionais, assumem um papel de catalisadoras do processo e no
necessariamente de principais impulsionadoras. Apenas motivaes nacionais ou polticas parecem
no impulsionar uma IES denominacional internacionalizao, a no ser que estejam expressas na
forma de leis ou de requisitos obrigatrios para reconhecimento, acreditao ou obteno de status
universitrio. Fora isso, preciso que haja motivaes econmico-denominacionais associadas. A
dinmica identificada entre as motivaes existentes no Sistema reforam a ideia de coexistncia
das vises humanista e estratgica para a internacionalizao (Knight, 2005; Altbach & Knight,
2007).
Outra constatao deste estudo foi a de que as motivaes em nvel de sistema, pelo menos
no caso do Sistema , se equiparam s motivaes denominacionais e no s motivaes nacionais,
como sugere Knight (2008). Esta constatao poderia sugerir que no Sistema a internacionalizao
se desenvolve alinhada ao fenmeno da globalizao, onde aspectos locais ou nacionais tendem a ser
minimizados ou padronizados de acordo com padres globais ou, neste caso, padres propostos
pelo sistema. Porm, quando o Sistema privilegia a composio de equipes multiculturais desde o
EM e estipula como uma de suas prioridades formar lderes com capacidades interculturais e
tolerncia s diferenas, percebe-se claramente um alinhamento ao fenmeno da internacionalizao.
Ou seja, como sugerem Maringe e Foskett (2012), internacionalizao e globalizao so os dois
lados de uma mesma moeda. No Sistema globalizao e internacionalizao atuam em conjunto
promovendo e retardando o processo de internacionalizao no ensino superior.
O conjunto de motivaes denominacionais identificado e a dinmica entre as motivaes
existentes no Sistema , sugerem que as IES confessionais, bem como os sistemas internacionais de
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ensino superior, confessionais ou no, so campos de estudo ainda pouco explorados no processo
de internacionalizao do ensino superior. Uma das possibilidades seria uma maior investigao e
aprofundamento em torno da dinmica entre motivos ou rationales denominacionais e econmicos
no prprio Sistema ou em outro sistema de ensino superior confessional internacional. Tambm
seria interessante investigar em que termos e condies co-existem as vises estratgica e humanista
para a internacionalizao, ou em que momentos as foras da globalizao sobrepujam s foras de
internacionalizao e vice-versa, em um sistema de ensino superior internacional confessional ou
no. Estudos comparativos entre diferentes sistemas internacionais, confessionais ou no, seriam
ainda outra possibilidade. Teria um sistema de ensino superior no confessional motivaes ou
rationales especficas do sistema, semelhantemente s motivaes denominacionais identificadas no
Sistema ? Alm disso, considerando que IES membros de sistemas de ensino superior
internacionais por natureza atuam em um contexto internacional, poderiam ser campos interessantes
de estudos para identificar riscos e benefcios obtidos com a internacionalizao, j que, nesses
sistemas, riscos e benefcios podem no estar apenas na esfera das expectativas, mas podem ser
resultados negativos ou positivos efetivamente obtidos com a internacionalizao. Talvez os
sistemas de ensino superior internacionais em geral, por sua atuao naturalmente internacional, e os
sistemas internacionais confessionais em especfico, por seu pioneirismo em cruzar fronteiras,
possam oferecer insights sobre onde a internacionalizao no ensino superior pode ou no chegar, o
que consegue ou no realizar e as condies necessrias para tanto.
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Sobre os Autores
Everson Mckenberger
Centro Universitrio Adventista de So Paulo e Universidade de So Paulo, Brasil
everson.muckenberger@ucb.org.br
ORCID: 0000-0001-5211-8973
Everson Mckenberger Doutor em Administrao de Organizaes, pela Universidade de So
Paulo, campus Ribeiro Preto, e professor de Administrao no Centro Universitrio Adventista
de So Paulo, campus Engenheiro Coelho.
Irene Kazumi Miura
Universidade de So Paulo, Brasil
irene.miura@usp.br
Irene Kazumi Miura Livre Docente em Administrao, pela Universidade de So Paulo e
professora de Administrao na Universidade de So Paulo, campus Ribeiro Preto.
12 de Julho 2015
ISSN 1068-2341
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