UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ESCUELA DE ESTUDIOS DE POST GRADO

MAESTRIA EN DERECHO TRIBUTARIO
DERECHO TRIBUTARIO ADMINISTRATIVO
Msc. GLADYS ELIZABETH MONTERROSO

OGANIZACIN Y ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SAT-

ALUMNO: LIC. MARIO OVIDIO GARCA OVALLE

GUATEMALA, 01 DE AGOSTO DE 2007.

INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin, consta de cinco hojas, el cual es

sobre la organizacin y atribuciones de la Superintendencia de
Administracin Tributaria SAT-, como est integrada la misma, sus
funciones, el porque de su existencia, la necesidad de su existencia, y en
general la relacin de la Superintendencia con los Contribuyentes, sus
autoridades y su mximo jerarca y en general todo lo relacionado con la
misma.

ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA -SATEn la repblica de Guatemala anterior a la creacin de la Superintendencia de
Administracin Tributaria SAT- exista poco o casi ningn control en cuanto a
la recaudacin tributaria, la fiscalizacin y recaudacin estaba a cargo del
Ministerio de Finanzas Pblicas, por conducto de la Direccin General de
Rentas Internas quien era el ente encargado de velar por la administracin y el
buen funcionamiento de las finanzas pblicas, en ese entonces haba una
evasin fiscal mas acentuada y menos controlada, en las aduanas por ejemplo
exista un menor control en las importaciones y exportaciones de productos,
como as tambin por las transacciones internas entre compradores y
vendedores.

Debido a esa situacin y por la necesidad de captacin de

recursos para el funcionamiento y el cumplimiento de las obligaciones

contradas con organismos internacionales, tales como: El Fondo Monetario
Internacional FMI-, el Banco Mundial (BM) y otros el Estado de Guatemala se
vio en la necesidad de crear una institucin con personal profesional
debidamente capacitado y entrenado en diferentes reas, tales como abogados
y notarios, contadores pblicos y auditores, administradores de empresas,
economistas, etc., a los cuales se les prepar adecuadamente para ejercer un
control mas efectivo y eficaz en cuanto al pago y recaudacin de impuestos.

ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA SATLa creacin de la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, una
entidad descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en todo el
territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos, dentro de sus
principales objetivos es el control, administracin y fiscalizacin de los tributos
internos y externos, ya que dentro de su poltica principal es el de un ente
regulador y contralor de los tributos en Guatemala, velando por que stos sean
manejados adecuadamente, administracin del sistema aduanero, velar por
que se cumpla con las leyes tributarias en toda la Repblica, ser un ente
facilitador en cuanto a la recaudacin tributaria.
A partir de ah la Superintendencia de Administracin Tributaria ha ejercido un
mayor control y presin para con los contribuyentes, ha habido un mejor

ordenamiento fiscal y jurdico (en cuanto a tributos concierne), creando nuevas

leyes fiscales y penales, como as tambin ha desplegado propaganda e
informado al contribuyente en cuanto al pago de impuestos, tanto por la va
televisiva, por la radio y por la va escrita, como as tambin paralelamente se
ha tecnificando lo cual ha dado como resultado un mejor control y por ende una
mejor recaudacin tributaria, y por que no decirlo ha creado en cierta medida
en el contribuyente la conciencia tributaria que a ste le haca falta.
As tambin se han creado algunos estmulos fiscales, tanto para el
contribuyente como por el consumidor final, se ha tratado de educar y crear
conciencia en el consumidor final a exigir factura por cualquier transaccin
comercial que ste efecte, se han implementado loteras en las cuales ste al
momento de efectuar una compra tiene la opcin de entrar al sorteo de premios
en efectivo por medio de su factura, la cual debe llenarse con las generales de
quien efecto una compra; as tambin se han creado leyes fiscales con
estmulos para los contribuyentes, tal era el caso de los bonos en los cuales el
contribuyente o pagaba su impuesto respectivo o compraba bonos del tesoro
con un plazo de veinte aos o as tambin en el caso del IETAAP donde se le
estimula a las nuevas empresas a no hacer efectivo el pago de dicho impuesto
por el primer ao de operaciones, tambin se han creado amnistas fiscales
que no son mas que estmulos pero para los contribuyentes que son poco
responsables en cuanto al pago de sus tributos.
Comparativamente hablando en la actualidad la Superintendencia de
Administracin Tributaria tiene un mejor control en cuanto a la fiscalizacin
tributaria se refiere, ya que sta ha logrado una mejor recaudacin en los
ltimos aos fiscales especialmente en ste perodo fiscal.
ORGANIZACIN DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA SATEl artculo seis de la Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin
Tributaria SAT, establece la estructura organizacin de las autoridades
superiores de la SAT, la cual est integrada por:

1. El Directorio
2. El Superintendente
3. Los Intendentes.
El Artculo siete de la Ley Orgnica establece que es el rgano de direccin
superior de la SAT es el DIRECTORIO, al cual dentro de sus atribuciones
principales le corresponde la direccin de la poltica de la SAT y a la vez velar
por el buen funcionamiento y gestin de la misma, as tambin tendr funciones
especficas, dentro de las cuales es preciso mencionar:
Emitir opinin previa a la presentacin sobre toda iniciativa de ley que presente
el Organismo Ejecutivo en materia tributaria, hacer propuestas el Ejecutivo por
conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas para el mejoramiento de la
administracin tributaria, asesorar al organismo ejecutiva, aprobar o dicta las
disposicin es internas que faciliten y garanticen el cumplimiento de los
objetivos de la SAT, aprobar el presupuesto anual de la SAT, aprobar yu
publicar Estados Financieros de la SAT, aprobar procedimientos y todo lo
relativo con el aspecto fiscal.
El artculo ocho de la Ley orgnica de la SAT establece la integracin del
Directorio, el cual debe estar integrado por seis directores en la siguiente
forma:
a) En forma exoficio, el Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo presidir.
Su suplente ser el Viceministro de Finanzas que l designe.

b) El Superintendente de Administracin Tributaria, quien participar con

voz pero sin voto, y quien actuar como Secretario del Directorio. Su
suplente ser el intendente que l designe.

c) Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el Presidente de la

Repblica de una lista de doce personas, propuesta por la Comisin de
Postulacin que se establece en esta ley.

En el artculo nueve se hace mencin sobre la comisin de postulacin la

cual deber estar integrada por nueve miembros, como sigue:
a) El Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
b) El Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de
San Carlos de Guatemala;

c) El Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la

Universidad de San Carlos de Guatemala;

d) Un representante designado por los Rectores de las universidades

privadas del pas;

e) Un representante designado por los Decanos de las facultades o

escuelas de Ciencias Econmicas de las universidades privadas del
pas;

f) Un representante designado por los Decanos de las facultades o

escuelas de Ciencias Jurdicas y Sociales de las universidades privadas
del pas;

g) Un representante designado por la Junta Directiva del Colegio de

Profesionales de las Ciencias Econmicas;

h) Un representante designado por la Junta Directiva del Instituto de

Contadores Pblicos y Auditores; y

i) Un representante designado por la Junta Directiva del Colegio de

Abogados y Notarios de Guatemala.
Cada miembro titular tendr un suplente. Los suplentes de los titulares a que se
refieren los incisos a), b) y c) de este artculo sern los funcionarios que de

acuerdo a las normas internas de su institucin, les corresponda suplirlos. Los

suplentes de los restantes titulares sern designados en la misma forma que el
titular.
El cargo de miembro de la Comisin de Postulacin es obligatorio y adhonorem. Si alguna de las personas que deban integrar la Comisin de
Postulacin tuviere impedimento, deber comunicarlo de inmediato a la entidad
correspondiente para que se haga la nueva designacin.
Los miembros de la Comisin de Postulacin no podrn integrar la nmina de
candidatos a miembros del Directorio.
En el artculo veintids de la Ley Orgnica de la SAT menciona que el
Superintendente de Administracin Tributaria es la autoridad administrativa
superior y el funcionario ejecutivo de mayor nivel jerrquico de dicha
administracin.
Las intendencias no son ms que los funcionarios de mayor nivel jerrquico de
las intendencias respectivas. Est regulado por el artculo treinta de la Ley
Orgnica de la Administracin Tributaria.
Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administracin
Tributaria SAT-; dicha clasificacin est regulada en el artculo treinta y siete
de la Ley Orgnica de la SAT Los clasifica de la siguiente forma:

Como

Funcionarios el Superintendente , los Intendentes, los asesores, los gerentes,

subgerentes y los jefes, se denominar empleados al resto del personal.

BIBLIOGRAFA
LEY ORGNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA -SAT-, DECTERO NMERO 1-98, DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA.