Professional Documents
Culture Documents
22223282
INDICE
Introduccin
11
1. El mito de la desindustrializacin
Industria para la minera
El cluster metalmecnico de Infantas
El cluster informtico de Wilson
2. El mito del modelo primario exportador
Confecciones y Topy Top
Diversificacin
De la madera a los muebles
Exprtimo
3. El mito de la carencia de impulso endgeno: la
recuperacin desde adentro
4. Redistribucin territorial y reduccin de la brecha
centralista.
16
20
21
25
27
30
32
34
38
41
43
50
50
56
61
63
66
67
70
70
72
75
72
81
82
84
33333283
87
91
96
101
103
106
110
113
113
113
120
125
128
130
130
133
141
144
145
148
150
154
157
159
161
166
170
172
172
177
44443284
188
188
199
203
206
209
212
213
216
221
224
226
227
233
249
253
253
255
258
264
268
273
278
282
55553285
Conclusin
Eplogo
289
293
Bibliografa
Entrevistas
ndice de Grficos
ndice de Cuadros
Anexos
300
312
316
317
318
66663286
Introduccin
77773287
88883288
Fuente: BCRP-MEF
99993289
1010101032810
1111111132811
11
1212121232812
Captulo I
La redistribucin econmica y territorial de los privilegios
En el Per, la ideologa socialista que prometa el Edn sin haber trabajado
para conseguirlo, ha alimentado la impaciencia popular. La ideologa lleg
antes que el mercado. La idea de que se poda conquistar el paraso social
estatizando la economa y protegiendo a la industria, que se aplic
rigurosamente en los setenta, slo sirvi, por supuesto, para llevarnos, al
cabo, al infierno de la hiperinflacin y de la descapitalizacin del pas.
Velasco logr efectivamente romperle el espinazo a la oligarqua, pero con
ello decapit el proceso de acumulacin de capital. Por eso, dicho proceso se
convirti en una prioridad vital a partir de los noventa.
Reconstruir la acumulacin, sin embargo, no implicaba anular las fuerzas
redistributivas o inclusivas, sino todo lo contrario, porque de lo que se
trataba era ms bien de suprimir privilegios rentistas 1 que desviaban ingresos
de la sociedad a favor de sectores urbano-industriales y burocrticos
protegidos. Se trataba de cortar el crculo vicioso empobrecedor que
consuma su propio mercado interno al extraerle rentas y no comprarle nada,
porque lo que tenamos era una industria ensambladora-importadora
sobreprotegida que no compraba insumos del interior, un Estado que se
financiaba con el impuesto inflacionario a costa de los ms pobres, y un
1 Un ingreso rentista es el que obtiene un empresa o un sector no en virtud de su
desempeo en un mercado de libre competencia sino en virtud de ventajas monoplicas o
proteccionistas otorgadas por la ley.
12
1313131332813
aparato empresarial del Estado que beneficiaba a unos pocos con tarifas
bajas a costa de excluir a las mayoras de los servicios.
Las reformas econmicas buscaban precisamente romper ese crculo vicioso
suprimiendo los privilegios rentistas que lo haban engendrado. Su ejecucin
no estara exenta de un costo social inicial, porque muchas personas
perderan su status, sus empresas o sus empleos, pero sus beneficios deban
ser mucho mayores porque permitiran un efecto de redistribucin inmediata
de esas ganancias rentistas en favor de los consumidores en general y del
sector rural y andino en particular. La reforma liberal deba ser, en ese
sentido, bsicamente redistributiva e inclusiva.
De hecho, la reforma comercial, que baj y tendi a uniformizar los
aranceles a la importacin, redujo las ganancias rentistas de la industria
nacional a favor de los consumidores. Esto, sumado a los efectos del control
de la inflacin que afecta ms a los pobres- produjo una inmediata
redistribucin de los ingresos de las clases altas a los sectores populares,
como veremos ms adelante, efecto que, sumado a otras reformas, sent una
tendencia a la reduccin sostenida de la desigualdad entre niveles
socioeconmicos en el pas.2
Pero eso no es todo. La reforma comercial tambin transform la estructura
industrial en una mucho ms articulada a los recursos naturales del interior, a
la agricultura y a la minera, y mucho ms exportadora, generando mayor
empleo en provincias y ayudando a reducir la brecha centralista y la
desigualdad urbano-rural. Ms an, al apuntar a aranceles uniformes,
impuso, por primera vez, un arancel a la importacin de alimentos, lo que
contribuy a restituir a los productores del campo los ingresos que de
manera rentista otros sectores les haban confiscado. Ahora la produccin
agrcola gozaba, como la industrial, de una cierta proteccin arancelaria. La
desigualdad se acortaba. El efecto fue tanto ms importante cuanto que,
desde los setenta, los productores locales, particularmente los de papa,
debieron afrontar la competencia desleal del fideo elaborado con trigo
importado que no solamente no pagaba aranceles sino que resultaba
doblemente subsidiado: tanto en sus pases de origen -Estados Unidoscomo, por razones de populismo alimentario, en el Per (De Althaus, 1987).
En efecto, como sabemos, en los setenta el gobierno de las fuerzas armadas
desarroll una poltica de importacin de alimentos baratos con un subsidio
2 Ver Captulo II
13
1414141432814
fiscal que se aada al subsidio que esa produccin reciba en los pases de
origen. La idea revolucionaria era abaratar la alimentacin popular. Esta
poltica fue revertida durante unos meses en el gobierno de Belaunde, pero
fue retomada con ahnco y con gran fervor populista por el primer gobierno
de Alan Garca cuando invent el clebre y corrupto dlar MUC, ms
barato, para importar alimentos a precio reducido y beneficiar as el
consumo popular. El resultado fue que se termin despojando a los ms
pobres del Per, a los campesinos andinos, de su mercado. La Sierra fue
retirada en medida importante de la divisin nacional del trabajo, papel que
empez a recuperar en alguna medida a partir de los noventa cuando se
aboli el dlar MUC y se impuso aranceles moderados a los alimentos
importados. En efecto, como puede constatarse en el Grfico N 2, el
consumo per cpita de papa cay abruptamente de 102 kilos por ao en 1970
hasta 33 kilos en 1990, y recin volvi a subir a partir de los noventa, para
llegar a 69 kilos por ao en el 2002 luego de que se abrogara el populismo
alimentario. 3
Grfico N 2: Evolucin del consumo per cpita de papa, 1965-2002
1515151532815
1616161632816
1717171732817
1818181832818
18
1919191932819
Pues bien, esa es la industria que los crticos de la apertura sealan que ha
desaparecido, o respecto de la cual el pas se habra desindustrializado o
reprimarizado. Bienvenida, entonces, tal desindustrializacin, si de esa
industria se trataba. Pero tampoco ha sido as. No ha habido
desindustrializacin, entendida como prdida de participacin en el
producto. Pese a la apertura de la economa y al derribamiento de las
barreras protectoras, el peso de la manufactura dentro del producto bruto
interno no slo ha cado, sino que ha subido ligeramente. En efecto, la
industria manufacturera, que representaba el 15.3 por ciento del PBI en 1985
y el 15.5 por ciento en 1990 (Instituto Cunto, 2003), subi a un 16 por
ciento en el 2006 (INEI). Y esto pese al incremento de la participacin de la
minera que, gracias a la importante inversin que recibi en los noventa, 6
pas de 4.4 por ciento a 6.2 por ciento del PBI entre 1990 y 2006.
Qu fue lo que ocurri? Cul fue entonces el impacto de la apertura
econmica en la produccin manufacturera? Pues una recomposicin de su
estructura, no una disminucin de su peso relativo. Pasamos de una industria
principalmente ensambladora, artificial, cara y desconectada de nuestros
recursos, a una mucho ms eficiente, sana, competitiva y articulada a
nuestros recursos naturales y humanos. Desaparecieron o se redujeron las
industrias ms puramente ensambladoras de insumos importados, como la
automotriz, de radio y televisin y de electrodomsticos, y ms bien
crecieron a alta velocidad, muy por encima del crecimiento general de la
economa, las industrias de objetos de loza y porcelana, tejidos de punto,
productos metlicos diversos (es decir, la industria metalmecnica), envases
de papel y cartn, productos plsticos y qumica bsica entre otras. En
general, todas ellas, salvo excepciones, procesadoras de recursos o materias
primas nacionales (ver grfico). Tenemos ahora una nueva industria con el
mismo peso relativo de antes pese a estar mucho menos protegida, pero
mucho ms competitiva y articulada a nuestros recursos. Ese ha sido el
resultado.
Grfico N 3: reestructuracin de la industria peruana 1990-2002
2020202032820
20
2121212132821
El hecho es que, como resultado del cambio del modelo econmico a partir
de los noventa, entre 1995 y 2006 la produccin de leche fresca creci en 84
por ciento, pasando de 857,500 toneladas mtricas a 1575,277 toneladas.
Por otro lado, el acopio de leche de origen nacional por la industria creci en
282 por ciento! Hasta el 2006, pasando de 235,300 toneladas a 772,300
toneladas (Rodrguez, Jorge, 16-4-07).
No slo eso. La industria lctea pas a exportar. Las estadsticas del
ministerio de Agricultura sealan que el 2007 el Per vendi al exterior nada
menos que 65 millones 149 mil dlares en leche evaporada, que el Grupo
Gloria exporta a ms de 40 pases.
2222222232822
a 136 mil en los ochenta (Prial, Gonzalo), y sigui cayendo en los lustros
siguientes, pese al desarrollo textil, debido a que el algodn peruano,
degenerado genticamente por ausencia de investigacin desde los setenta y
en manos de pequeos agricultores de subsistencia, no ha podido hasta ahora
competir con el algodn importado que ingresa al Per desde comienzos de
los noventa, como veremos ms adelante. No obstante, industriales textiles y
algodoneros importantes estn desarrollando, por iniciativa privada, nuevas
variedades mucho ms productivas y sembrando especies importadas que
estn levantando la produccin nacional de algodn en los ltimos aos, y es
posible que esta tendencia contine y se afirme de modo que la industria
textil use cada vez ms algodn producido internamente.
Pero la industria peruana no slo se ha transformado estructuralmente, sino
que crece a tasas altas. Esto ocurri en los noventa, antes de los shocks
externos que casi paralizaron el crecimiento entre 1998 y el 2001, y se ha
repetido en los ltimos aos. El 2005 creci un 6.50 por ciento, el 2006 lo
hizo en 6.61 por ciento y el 2007 nada menos que en 10.8 por ciento, con un
crecimiento mayor (13 por ciento) de la actividad fabril no primaria,
mientras el empleo en el sector se incrementaba en 9.3 por ciento (BCRP,
Memoria 2007). La vitalidad del sector industrial peruano en el nuevo
modelo econmico es notoria.
Industria para la minera
La industria metalmecnica es una de las que ms desarrollo ha tenido desde
los noventa, no slo como consecuencia del auge de la construccin en los
perodos 94-98 y 2004 en adelante, sino de la modernizacin de las plantas
pesqueras, la renovacin de ingenios azucareros luego del ingreso del capital
privado a esa industria y, sobre todo, de la gran expansin de la inversin
minera desde mediados de esa dcada.
Esta industria fabrica piezas, partes, equipos y mquinas para las plantas de
esas actividades supuestamente primarias. Fabrica estructuras metlicas
sobre las que se asientan las mquinas, las mquinas mismas, componentes
para las chancadoras, para los molinos de mineral, para las celdas de
flotacin y las celdas mismas. Produce, transportadores de faja, tanques,
tolvas, las tuberas que transportan el mineral o el agua, etc.
22
2323232332823
2424242432824
24
2525252532825
25
2626262632826
2727272732827
2828282832828
2929292932829
3030303032830
30
3131313132831
3232323232832
3333333332833
esa marca quiere vender Per como un lugar de productos de alta calidad.
Le inform que estn reduciendo sus compras en China debido a que en muy
pocos meses sus empresas han incrementado los precios en 25 por ciento.
No obstante, tambin le coment que el Per debera tener una mejor
logstica para negociar los fletes, y sugiri que un gremio como la
Asociacin de Exportadores (ADEX) concentre los despachos a fin de
conseguir mayor volumen y reducir as el tiempo de estada en el Callao.
Lo cierto es que, pese a la reduccin del mercado norteamericano el 2007,
las exportaciones de confecciones en general crecieron en un 17 por ciento
ese ao. Lo que ocurri fue que al mismo tiempo que caan las exportaciones
a Estados Unidos, se incrementaban en un 124 por ciento aquellas destinadas
a Venezuela, y en un 25 por ciento las dirigidas a Colombia. Es obvio que se
estn abriendo nuevos mercados. En enero-mayo del 2008 las exportaciones
a Venezuela crecieron en 230 por ciento y a Colombia en 127 por ciento,
pero en mucha mayor proporcin aun crecieron las ventas a Argentina y
Brasil, aunque stas parten de un nivel todava muy bajo.
Al parecer, sin embargo, el propio mercado venezolano habra empezado a
encogerse recientemente pues, segn Estevan Danieluc, la creciente
inflacin Venezolana est restando dinero a las familias para la compra de
ropa. Pero eso, por lo menos hasta mayo, no se notaba en las estadsticas.
Aqu vale la pena destacar el caso del grupo Topy Top, que vende para
diversas marcas a Estados Unidos pero tambin tiene marcas propias, que
vende en el Per y tambin, precisamente, en Venezuela y Colombia. Topy
Top es la nica empresa textil peruana que adems de trabajar para terceros,
tiene sus propias marcas y las exporta. Y esto lo hace a travs de tiendas
propias. El grupo tiene 35 tiendas en el Per, 21 en Venezuela y 2
recientemente abiertas en Colombia. Tena planeado ingresar a Mxico el
2009 y posiblemente al Brasil (Aquilino y Manuel Flores).
En esas tiendas, Topy Top vende, con mucho xito, conjuntos de ropa de
moda relativamente baratos, al estilo de la cadena espaola Sara. Tiene
gente que viaja por el mundo recogiendo las ltimas tendencias y modas,
para desarrollarlas o adaptarlas en sus talleres. Aquilino Flores, 7 el mtico
7 Aquilino Flores naci y vivi hasta los 13 aos en una comunidad campesina de la
provincia de Huaytar, Huancavelica. A esa edad migr primero a la paa del algodn en
los valles del sur chico y luego a Lima, donde trabaj como lavador de carros mientras
estudiaba la secundaria. Posteriormente empez a vender polos como ambulante. All se
33
3434343432834
fundador de Topy Top, nos revel que el 2008 el grupo vender alrededor de
500 millones de dlares, de los cuales 390 proceden de las ventas al retail a
travs de sus tiendas. Del resto, el 80 por ciento son exportaciones a Estados
Unidos para diversas marcas como Polo Ralph, Nutica, L.L.Bean Lands
End, Hugo Boss, Tommy, Old Navy, Target, Dillards, Abercrombrie and
Fitch. En Europa exportan al Grupo Inditex (Zara, Pull and Bear, Mximo
Dutti, Cortefiel, Corte Ingls, etc.).
Lo interesante es que largamente la mayor parte de los ingresos de Topy Top
procede de sus tiendas, de sus marcas, antes que de las exportaciones de
marcas ajenas. No obstante, el grupo decidi recientemente alargar tambin
hacia atrs su cadena de valor: fuera de las tiendas y la planta de
confecciones, tiene una fbrica de telas, una tintorera y est edificando una
hilandera que entrar en operaciones el 2009. Integra verticalmente, pues,
toda la cadena menos la produccin de la materia prima y da trabajo a 8 mil
personas.
Diversificacin
Cuando hablamos de exportaciones no tradicionales tendemos a pensar en
esos dos rubros: las confecciones y las agroexportaciones modernas, que han
crecido considerablemente, a una tasa anual promedio de 13 por ciento y 16
por ciento respectivamente entre 1993 y 2005, y que sumados representan
alrededor de la mitad de las exportaciones no tradicionales. Pero hay otros
productos manufacturados, como los qumicos y maderas y papeles, cuyas
exportaciones estn creciendo a una velocidad an mayor: 19 y 24 por ciento
promedio anual respectivamente. Todas, en general, estn creciendo muy
velozmente (ver cuadro N 2).
Cuadro N 2.- Crecimiento exportaciones no
tradicionales 1993-2007, millones de dlares y
variacin promedio anual
No tradicionales
Agropecuarias
1993
2007
Millones $ Millones $ Variacin anual
1016
6288
14%
187
1503
16%
percat de que la gente buscaba otros diseos y calidades. Adquiri, entonces, su primera
mquina de coser. Le all pas a seis y fue llamando a sus otros cuatro hermanos. Fueron
creciendo en los 70 y en 1983 crearon Topy Top S.A., que empez a abrir tiendas. En
1995 empezaron a exportar y hoy son la seguna empresa textil en monto de
exportaciones.
34
3535353532835
Pesqueras
Textiles (confecciones)
Maderas y papeles
Qumicos
Minerales no metlicos
Sdero-metalrg. y joyera
Metal-mecnicas
Otras
137
324
17
74
25
191
42
19
498
1730
360
803
165
907
215
107
10%
13%
24%
19%
15%
12%
12%
13%
35
3636363632836
36
3737373732837
3838383832838
38
3939393932839
39
4040404032840
Para exportar como lo hace ahora 1 milln 322 mil dlares el 2007-,
Canziani ha tenido que cambiar y mejorar muchos aspectos del proceso
productivo, desde el uso de maderas alternativas a la caoba y el cedro, que
estn al borde de la extincin luego de dcadas de extraccin indiscriminada
y eventualmente ilegal, hasta los secadores, los adhesivos, la forma de hacer
los enchapes y el embalaje. Y ha tenido que adquirir, por supuesto, nuevos
equipos. Canziani ha invertido 1.5 millones de dlares en su fbrica trayendo
mquinas y herramientas para mejorar la calidad de sus muebles.
Exprtimo
Pero el lder de lejos en exportacin de muebles, principalmente a Estados
Unidos, es Exprtimo SA., que comenz a exportar en 1990, y venda
alrededor de 14 millones de dlares en ese mercado el 2006. Su historia, sin
embargo, no ha estado desprovista de momentos difciles y circunstancias
adversas. Sus exportaciones tuvieron un crecimiento muy acelerado hasta el
2001, ao en el cual la empresa sinti la reaccin del mercado ante
deterioros en la calidad debido precisamente al crecimiento demasiado
rpido. Gerald Cooklin, presidente del directorio e inspirado motor de esta
empresa, explica que ese crecimiento acelerado se bas en tres factores: la
calidad de la mano de obra peruana, la calidad de la madera, y diseos y
acabados innovadores que usaban y reinterpretaban materiales y tcnicas
tradicionales peruanas, modificadas con tecnologa extranjera.
En cuanto a lo primero, Cooklin seala que, a diferencia de otros pases l
ha trabajado con obreros en Argentina, Mxico y Estados Unidos-, la mano
de obra peruana muy diestra y dctil. El obrero peruano es el ms hbil,
tiene arte, presta ms atencin y posee ganas de hacer las cosas bien si es
que se le instruye y trata adecuadamente. En Mxico aade Cooklin- el
obrero es tosco, brusco, rebelde. En Argentina llega un momento en que no
acepta las indicaciones. En Estados Unidos, los buenos obreros son muy
caros, y el obrero promedio quiere las cosas muy fciles. En cambio, la
mano de obra peruana, si la tratas correctamente, con respeto, sin asomos de
racismo, y la adiestras bien, te entrega todo, no falla.
En cuanto a la madera, Exprtimo us caoba hasta 1997, en que decidi no
seguir consumindola para no contribuir a la extincin de la especie, y se
convirti en el lder en la introduccin al mercado de nuevas especies.
40
4141414132841
4242424232842
42
4343434332843
4444444432844
4545454532845
4646464632846
9 Estudios basados en los datos de las Encuestas Nacionales de Niveles de Vida (ENNIV)
realizadas esos aos.
46
4747474732847
47
4848484832848
8.2
2.2
9.1
10.5
48
17.9
14.0
4949494932849
Piura
Paita
Arequipa
Cajamarca
Huancayo
Lima
Metrop
Chiclayo
Cuzco
Tarapoto
Puno-Juliaca
Iquitos
Pucallpa
Tacna
1.2
-8.6
3.2
11.6
7.0
2.0
-29.0
0.7
1.6
1.3
11.8
4.3
3.2
2.9
2.1
10.1
2.3
6.2
3.3
6.7
10.7
10.1
10.0
9.8
9.2
2.4
6.1
-8.2
11.1
-3.3
-8.9
1.4
2.1
3.8
1.2
4.3
-2.2
-2.8
1.5
7.0
-13.9
6.2
-2.7
1.7
-1.5
-0.4
13.0
-6.3
5.5
6.1
7.9
6.6
8.3
7.7
3.6
2.2
1.5
8.8
8.6
6.5
5.8
5.3
2.6
2.5
2.1
10.9
17.9
10.3
5.7
4.1
9.3
5.2
6.6
11.1
7.3
7.2
12.6
10.6
De otro lado, constatamos que hay departamentos en los que la cada del
dficit calrico, tal como lo mide la ENAHO, ha sido notoria (Ver cuadro N
4). En primer lugar, en los departamentos de la Costa asociados a la
revolucin agroexpoportadora y la recuperacin azucarera de los ltimos
catorce aos: Ica (donde desapareci, pasando de 26 a 0 por ciento),
Tumbes, Lambayeque y La Libertad. En la Sierra ha tenido una mejora
notoria Cusco, donde se redujo de un 49 por ciento a 27 por ciento, asociada
probablemente al gran desarrollo del turismo en estos ltimos aos. Pero
adems advertimos cadas importantes del dficit calrico en Puno, intenso
polo comercial con Bolivia, y Junn, la despensa alimentaria de Lima; y, en
una medida menor, Ancash y Cajamarca, que se han beneficiado de
inversiones mineras grandes. Observamos, por ltimo, mejoras sustanciales
en los departamentos selvticos de Loreto, San Martn, Ucayali, Amazonas y
Madre de Dios.
Cuadro N 4.- Evolucin del dficit
calrico en algunos departamentos
Departamento
2001
2007
49
5050505032850
Lima y Callao
Amazonas
Ancash
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Loreto
Madre de Dios
Puno
San Martn
Tumbes
Ucayali
16%
34%
22%
32%
36%
49%
55%
26%
32%
30%
33%
40%
29%
42%
31%
16%
34%
1%
19%
17%
36%
30%
27%
68%
0%
13%
12%
7%
23%
2%
30%
16%
1%
16%
5151515132851
5252525232852
52
5353535332853
Captulo II
La reduccin de la desigualdad y la democratizacin del
capital, el crdito, las telecomunicaciones y el consumo
La apertura de la economa, el restablecimiento de plenos derechos de
propiedad y empresa en el campo, la titulacin de la propiedad, la
privatizacin de la mayor parte de las empresas estatizadas en los setenta, y
la mayor libertad econmica en general, condujeron no slo a una
redistribucin territorial de las rentas, revitalizando el agro y las ciudades del
interior, sino tambin una redistribucin social de esas rentas, reduciendo la
brecha de desigualdad entre niveles socioeconmicos y permitiendo el
acceso paulatino de segmentos crecientes de la poblacin a mejores niveles
de consumo y calidad de vida. De otro lado, la privatizacin del sistema de
pensiones y de los principales servicios pblicos salvo el agua-, y la
desregulacin de varios sectores de la economa, permitieron que servicios
que antes estaban concentrados en sectores privilegiados que se beneficiaban
con tarifas subsidiadas a costa de la imposibilidad de expandir los sistemas,
pudieran empezar a extenderse a sectores hasta entonces excluidos. Acceso
que hubiese sido mucho ms difundido si el Estado hubiese realizado una
eficaz redistribucin social de los ingresos tributarios que, por su parte,
alcanzaron niveles record en 1997 primero, y en el 2007 luego, demostrando
que el Estado liberal recaudaba ms que el Estado populista.
1. El mito del incremento de la desigualdad
Acaso la principal imputacin ideolgica al modelo de tendencia liberal
introducido a partir de los noventa es que ste ocasion un incremento de la
desigualdad. Sin duda es posible observar pequeos ncleos muy ricos en la
sociedad peruana, al lado de un 39.3 por ciento de la poblacin todava por
debajo de la lnea de pobreza segn la ultima medicin realizada por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica en el 2007. Pero los estudios
que se han hecho para medir la evolucin de la desigualdad, y las distintas
53
5454545432854
5555555532855
NSE A
16.1
-42.5
45.7
-12.3
11.1
NSE B
100.9
61.8
45.1
-8.0
7.6
NSE C
107.8
32.0
67.8
-8.4
32.9
NDE D
179.2
87.1
63.7
-20.3
46.9
NSE E
46.2
55
5656565632856
5757575732857
microempresas donde est el grueso del sector informal de bajos ingresosque en las empresas con ms de cincuenta trabajadores entre al ao 2002 y
abril-junio del 2008.
5858585832858
58
5959595932859
59
6060606032860
60
6161616132861
6262626232862
6363636332863
6464646432864
6565656532865
6666666632866
6767676732867
6868686832868
la Torre, por ejemplo, est dando, en alianza con Mibanco, crditos directos
a la base de la pirmide de hasta 3 mil soles sin garanta para construir
segundos o terceros pisos en las casas.
El dinamismo de este sector es extraordinario. Quijandra reporta que en el
mercado de capitales local se ha desarrollado una de las dos mayores
colocaciones de papeles de instituciones especializadas en microfinanzas en
el mundo (Mibanco, 100 millones de soles en el 2005) y las cajas
municipales preparan una colocacin para el 2007; una entidad local recibi
este ao una de las operaciones ms grandes de crdito de mediano plazo
otorgadas en el mundo a microfinancieras (Mibanco recibi del IFC casi 30
millones de dlares); en los ltimos tres aos, cuatro instituciones peruanas
han ganado el Premio a la Excelencia en las Microfinanzas que otorga el
BID (Caja Municipal de Arequipa en el 2002, Caja Municipal de Trujillo en
el 2003, Caja Municipal de Huancayo en el 2004 y Mibanco en el 2006)
(Loc. Cit.). No lo dice abiertamente, pero lo insina: quiz el sector de micro
crditos del Per debi compartir el premio Nbel de la paz otorgado en el
2006 a Muhamad Yans y el banco de microfinanzas que l cre en
Bangladesh, el Grameen Bank.
Por todo ello, el 13 de febrero del 2007 el presidente mundial del banco
espaol BBVA, Francisco Gonzles, anunciaba la creacin de la Fundacin
para las Microfinanzas con 200 millones de euros para promover el acceso al
crdito de las poblaciones ms pobres de algunos pases iberoamericanos. En
el caso del Per, donde el BBVA acta a travs del Banco Continental,
anunci la adquisicin de dos cajas rurales, Nor Per y Cajasur, por un valor
cercano a los 100 millones de soles, y estaba pensando comprar la Caja del
seor de Luren, la segunda ms grande, y algunas Edpymes (El Comercio,
14-2-07).
Otra va financiera interesantsima que se ha abierto para los sectores
populares son las Empresas de Transferencias de Fondos, es decir, de
remesas del exterior, que desde el 2006 otorgan crditos pignoraticios o
prendarios a los receptores de remesas, adems de vender seguros y
microseguros para inmigrantes. Jaime Crosby, presidente de la Asociacin
que agrupa a esas empresas, anunciaba en Gestin (5-3-07) que, adems,
dichas empresas otorgarn micro crditos con el apoyo del BID,
compitiendo con las Cajas Municipales, Edpymes y cooperativas. Como se
sabe, las remesas al Per de peruanos en el exterior se estimaban en
alrededor de 3 mil millones de dlares el 2007.
68
6969696932869
7070707032870
7171717132871
7272727232872
7373737332873
promedio a 2.04 en diciembre del 2005 y a 1.80 por ciento en diciembre del
2006, beneficiando as a los afiliados al sistema.
Las Entidades Prestadoras de Salud
Las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) se crearon tambin en los noventa
como una manera de avanzar hacia formas privadas de seguridad social en
salud. Desde el comienzo, sin embargo, sufrieron una limitacin importante:
del 9 por ciento que paga el trabajador por la seguridad social, slo la cuarta
parte era para la EPS y las tres cuartas partes seguan siendo aportadas a
Essalud. De todos modos, el 2008 ingresaron a este mercado dos empresas
nuevas que se sumaron a las tres existentes, y el Intendente General de las
EPS, Federico Prieto, anunciaba en Gestin que de continuar el ritmo de
crecimiento de las afiliaciones que en los ltimos doce meses haba subido
en un 30 por ciento (pasando de 637 mil a 831,642 asegurados), a fines del
2008 se alcanzara un milln de afiliados.
5. La bolsa y los fondos mutuos
Los fondos de pensiones no son los nicos que crecen. Al cierre de marzo
del 2007, el patrimonio administrado por los fondos mutuos, en los que
principalmente pequeos ahorristas colocan dinero que se invierte en
acciones y otros papeles, haba alcanzado los 3,061 millones de dlares,
superando incluso al fondo de seguros, mientras que el nmero de partcipes
haba subido a 199,533 personas, un 59 por ciento ms alto que un ao atrs,
y 26 das ms tarde ya eran 222,231 personas. Lo que significa que un
nmero creciente de personas haba incrementado significativamente su
patrimonio en poco tiempo, consolidando la recuperacin de la clase media
(SBS).
El crecimiento de los fondos se debe principalmente a la manera
extraordinariamente rpida en que ha subido el ndice general de la Bolsa de
Valores de Lima (BVL) desde el ao 2002. Ya en la dcada pasada tuvo un
alza explosiva, que se desinfl abruptamente luego de los tres shocks
externos del ao 98. Recin comenz a recuperarse el 2002, ao en que
creci en un 16.80 por ciento en trminos reales. El 2003 lo hizo en un 70.70
por ciento. El 2004, en un 47.25 por ciento. El 2005 en 27.53 por ciento y el
2006 en un increble 165.28 por ciento! Esta cifra se redujo a 36 por ciento
el 2007, y de enero a junio del 2008, el ndice general de la Bolsa haba
73
7474747432874
7575757532875
7676767632876
Fuente: Osiptel
Ahora bien, si sumamos el acceso a la telefona fija y a la mvil, tenemos,
como decamos, que hacia el primer trimestre del 2008 un 59 por ciento de
los hogares del Per tena sea telfono fijo o celular, o ambos a la vez. Ese
porcentaje se elevaba a un bastante alto 87 por ciento en Lima Metropolitana
y a un 75 por ciento en el resto urbano. En el medio rural el acceso era, ya,
de un 17 por ciento creciendo aceleradamente. Y si vemos la evolucin,
constatamos que el porcentaje de hogares con telfono, fijo o mvil, casi se
76
7777777732877
triplic entre fines del 2001 y fines del 2006: pas de un 24.4 por ciento a un
59 por ciento. Algo extraordinario (Gerencia de Polticas Regulatorias,
Osiptel).
El nmero de telfonos pblicos tambin se ha incrementado de manera
notoria, haciendo posible la integracin de poblados y personas que antes no
tenan acceso alguno a la telefona. Ha pasado de 49 mil en 1998 a 176 mil
en marzo del 2008. Es decir, un incremento del 260 por ciento. Esto sin
contar los 7,044 telfonos pblicos instalados por el Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL).
Al mismo tiempo, como puede verse en el grfico N 10, el nmero de
suscriptores segn diversas modalidades de acceso a Internet pas de 135
mil en el 2000 a 732 mil en el 2007, es decir, un crecimiento de 442 por
ciento. Y esta es una informacin que no incluye a las cabinas pblicas, que
eran 56 mil el 2007.
Grfico N 11.- Ev olucin de Suscriptore s de Interne t
800
732
700
659
600
509
500
379
400
310
300
200
244
135
157
2000
2001
100
0
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Osiptel
Y el nmero de suscriptores de televisin por cable de Telefnica
Multimedia (Cable Mgico) pas de 312 mil en el 2002 a 612 mil en el
2007. Es decir, un crecimiento del 96 por ciento! Este nmero creci
aceleradamente hasta el ao 1998. Luego, por la crisis, aument lentamente
77
2007
7878787832878
hasta el 2000 para caer los dos siguientes aos y recomenzar la ruta
ascendente a partir del 2003 (Osiptel). Solamente entre el 2004 y agosto del
2007, el porcentaje de hogares limeos con televisin por cable pas de 29
por ciento a 42 por ciento (Apoyo Opinin y Mercado).
No cabe duda que el acceso de segmentos crecientes de la poblacin al
servicio de telefona e Internet ha tenido y tendr un efecto notorio en el
incremento de la productividad de esos sectores y en el mejoramiento de los
niveles de vida. Esta es una de las revoluciones ms importantes que se ha
producido en los ltimos quince aos.
7. La expansin elctrica
Como sabemos, la industria elctrica fue estatizada durante la dictadura de
Juan Velasco Alvarado. Al poco tiempo, por supuesto, las tarifas elctricas
tendieron a dejar de cubrir los costos de produccin. Esto fue una regla a
partir de 1986, y en 1989 se lleg al extremo de que las tarifas slo cubran
el 39.3 por ciento de los costos operativos. Como consecuencia de ello y de
los ataques terroristas a las torres de transmisin, el coeficiente de
electrificacin en 1990 fue de slo 45 por ciento -uno de los ms bajos de
Latinoamrica-, la oferta de energa slo cubra el 74 por ciento de la
demanda, las prdidas por distribucin superaban el 20 por ciento y la
principal empresa del sector, ElectroPer, haba tenido prdidas acumuladas
por 420 millones de dlares entre 1985 y 1989 (Dammert, Gallardo y
Garca, 2005).
El nmero de empleados en las seis principales empresas del sector tambin
se haba incrementado ms all de toda proporcin. Haba pasado de 7,924
en 1986 a 15,000 en 1990.
La privatizacin del sector comenz en 1994 y se prolong hasta el 2002,
pero no lleg a culminar. En la actualidad, en lo que se refiere a generacin
elctrica, el Estado aun conserva el 35 por ciento de la capacidad instalada,
aunque una proporcin mayor de la produccin. En la transmisin, s, todas
las empresas fueron privatizadas. En la distribucin, en cambio, logr
avanzarse en la privatizacin de Electro Lima, que se dividi en tres
empresas cuyas ventas representan el 51 por ciento de las ventas totales de
electricidad en el Per, pero el restante 49 por ciento permanece en poder del
Estado (Op.cit).
78
7979797932879
79
8080808032880
80
8181818132881
81
8282828232882
8383838332883
no slo es una fuente directa de exclusin por esa razn, sino tambin una
fuente indirecta porque al restringir el nmero de afiliados al sistema privado
de pensiones, reduce el tamao potencial del fondo de pensiones y por lo
tanto reduce la capacidad de acumulacin e inversin nacional.
Sin hablar de los trmites burocrticos y los impuestos, que tambin han
comenzado a ser atacados con la ley de simplificacin administrativa y de
silencio administrativo positivo. En suma, quien excluye e impide el acceso
de los pobres al capital y a la riqueza no es el mercado sino, por el contrario,
el Estado, con su ineficacia redistributiva y social y sus costossimas
regulaciones laborales, cargas impositivas y trmites inextricables, que
obligan a los pobres a la clandestinidad econmica o a emigrar a espacios
ms libres. Es lo que hay que dinamitar si queremos que las grandes
mayoras se incorporen a la nacionalidad.
Captulo III
La clase media emergente
La redistribucin social de las rentas de las que antes se apropiaban los
sectores protegidos por el antiguo modelo, la titulacin de la propiedad, la
expansin del microcrdito, las privatizaciones que hicieron posible el
desarrollo de las telecomunicaciones y otros servicios, dieron oportunidad a
amplios sectores populares urbanos que, pese a los costos de la formalidad
laboral y empresarial, empezaron a protagonizar un movimiento de ascenso
social y econmico notorio. El resultado ha sido un incremento relativo del
tamao de lo que podramos llamar la clase media, pero no la clase media
tradicional ubicada en los distritos de la Lima central (Magdalena, Lince,
Pueblo Libre, San Miguel entre otros), sino la clase media emergente,
situada en los conos, principalmente en Lima Norte y Este.
Alfredo Torres, presidente ejecutivo de Ipsos Apoyo Opinin y Mercado,
precisa que tradicionalmente el nivel socioeconmico (NSE) B ha sido
entendido como la clase media. Pero durante los ltimos aos, el NSE C,
sobre todo el C1, ha empezado a ser considerado como una clase media
emergente (Castro y Townsend, 25-2-07). Y segn el informe de niveles
socioeconmicos de la Gran Lima de Apoyo, al 2007 los sectores B y C
aglutinaban el 53.2 por ciento de la poblacin capitalina, cuando en el 2003
slo juntaban al 42.9, lo que refleja el crecimiento de la clase media
83
8484848432884
emergente. Visto de otra manera, un distrito como Los Olivos en Lima Norte
que tena el 60.2 por ciento de su poblacin en los niveles B y C al 2005. Es
decir, en la clase media (Loc.cit).
A diferencia de la clase media tradicional, relativamente establecida en su
status y preocupada acaso ms por no descender que por ascender, esta
nueva clase media emergente se haya en proceso de movilidad social
ascendente, es mucho ms progresista y menos atada a smbolos de status y
a requerimientos de la formalidad relativamente costosos. Dispone, por lo
tanto, de ms dinero para el consumo, sobre todo cuando ya ha terminado de
construir sus casas, como ha ocurrido en Lima Norte segn Rolando
Arellano y David Burgos (2004). Esa es la razn por la que Mnica Rosas,
gerente comercial de La Curacao, empresa de electrodomsticos, declara que
zonas como Jess Mara o Lince no son atractivas para nosotros ni para
nuestra competencia y por eso no estamos all. Todo lo contrario ocurre en
Los Olivos o San Juan de Lurigancho, donde el retorno de una promocin en
trminos de ventas es increblemente alto (Castro y Townsend, 25-2-07).
1. El Mega Plaza Norte
Fue ese descubrimiento el que llev a un equipo de trabajo del Grupo Wiese
liderado por Carlos Neuhaus, Maril Wiese y Marco Aveggio, a proponer y
construir el ya emblemtico Centro Comercial Mega Plaza Norte,
inaugurado el 28 de Noviembre del 2002 y ubicado en el cono norte de
Lima, en el distrito de Independencia, en el lmite con el pujante distrito de
Los Olivos. En el 2008 operaban all ms de 233 tiendas de todo rubro
(calzado, perfumera, artculos deportivos, boticas, ropa para toda la familia,
etc.), entre las cuales se contaban las grandes tiendas por departamentos
Ripley Max y Tottus y cinco bancos. El patio de comidas alberga a nueve
restaurantes y tres restaurantes centrales. Hay un gimnasio, un parque de
diversiones y nueve cines en los que la entrada cuesta 9.50 soles. 21 Los
viernes, sbados y domingos, desde las 2 de la tarde hasta la noche, se
presentan shows de distinto tipo en los que han desfilado los mejores
cantantes y conjuntos del pas.
El estudio de mercado contratado por el grupo Wiese, realizado por Rolando
Arellano, revel que hay en Lima norte un sector aspiracional moderno
que vea al centro comercial como un establecimiento que permite satisfacer
necesidades de consumo (en especial ropa y calzado) y adicionalmente
necesidades de entretenimiento (familiares o individuales), y adonde se
21 En los cines de la Lima Central no baja de 12 soles.
84
8585858532885
107,238,446
Variacin
anual
Ventas 2004:
128,410,522
20%
Ventas 2005:
164,996,234
28%
Ventas 2006:
202,568,379
23%
Ventas 2007:
289,285,714
22%
8686868632886
nos informa que hasta diciembre del 2007 se haba emitido 75 mil tarjetas de
crdito.
Esto, junto con el tipo de oferta que hay en el centro comercial, se convierte
en un mecanismo de integracin de estos sectores populares, normalmente
informales, al mundo del mercado formal. Al mismo tiempo, se vuelven ms
exigentes en cuanto a la calidad de los productos y las marcas. Segn Percy
Vigil, el consumidor de hoy ya no es el mismo que el de hace 4 aos. Sus
preferencias y gustos han variado, influidos por la nueva oferta y la cercana
de la misma. Este consumidor aspiracional hoy conoce perfectamente la
dinmica de un centro comercial y sabe que en ste encuentra marcas,
servicios y productos en un ambiente agradable, cmodo y seguro. Es
conciente de que venir a comprar a Mega Plaza es una experiencia, valora la
variedad, la garanta, la presencia de marcas. Es en este punto donde se
puede apreciar un gran cambio: el nfasis y cuidado en la bsqueda de
determinadas marcas en diversas categoras. Segn Patricia Pinilla, un
factor de atraccin es tambin la existencia de servicios higinicos limpios
con agua y desague que permiten que la familia pueda quedarse horas en el
Centro.
Es el modelo basado en los estilos de vida el que grafica el comportamiento
de nuestros compradores. Hoy tienen a su alcance automviles de diversas
marcas, perfumes y cosmticos de marca de grandes diseadores, comida
rpida de las cadenas ms reconocidas, entre otros productos que muchos
pensaban era imposible que se pudieran vender en esta zona en grandes
volmenes. Por lo que podemos decir que no los consuman por ausencia de
oferta ms que por no querer o no poder hacerlo.
En resumen dice Vigil-, los patrones de consumo han variado, se han
desarrollado y las exigencias son cada vez mayores.
El Mega Plaza Norte es el smbolo del encuentro entre la lite empresarial
peruana, de origen principalmente criollo o europeo y tradicionalmente
cerrada sobre s misma, y los sectores populares emergentes de origen
andino, tradicionalmente soslayados o despreciados. Representa el momento
en que dicha lite se percat de que hay un mercado en los antes llamados
barrios marginales y en el interior del pas que tiene sus propias
caractersticas y al que hay que atender con estrategias especficas. Signific
86
8787878732887
8888888832888
8989898932889
9090909032890
9191919132891
9292929232892
9393939332893
9494949432894
94
9595959532895
95
9696969632896
9797979732897
9898989832898
98
9999999932899
morales del sistema. Sin duda, uno de esos espacios 24 fue el brindado por la
religin evanglica, categora que rene, segn el antroplogo Manuel
Marzal, a un conjunto de iglesias protestantes tales como las evanglicas
propiamente dichas (Alianzas Cristianas y Misioneras, entre otras), las
pentecostales (Luminares y el Monte Sagrado de Cristo) y las escatolgicas
(Adventistas).
Los evanglicos estn presentes desde hace casi un siglo en la sierra 25 y la
selva rurales, y desde hace dcadas en los asentamientos humanos y barrios
populares de las ciudades, pero ha sido en la ltima dcada y media que se
ha producido una explosin en su nmero, que ha pasado de un 6.7 por
ciento de la poblacin en 1993 a un 12.6 por ciento el ao 2007 (Censos
Nacionales). Y la explicacin tiene que ver con su funcionalidad en el
proceso de adaptacin y emergencia de los migrantes en las ciudades. En
efecto, all donde estn, infunden una tica del trabajo, de la disciplina, de la
supresin de los vicios como el alcohol y el tabaco y del apoyo mutuo que
parece verificar la tesis del clebre libro de Max Weber, La tica
Protestante y el Espritu del Capitalismo.26 Manuel Marzal, por ejemplo,
afirma que el evangelismo de fines del XIX y comienzos de XX, al
introducirse en algunos sectores campesinos y populares, jug un importante
papel de modernizacin, pues desarroll ciertos valores sobre el trabajo y
sobre la educacin formal; podra afirmarse que la sola supresin de las
fiestas de los santos`, caracterizadas por gastos proporcionalmente muy
grandes y por consumo de alcohol, supuso un aumento de la capacidad de
ahorro y de inversin y un ascenso real dentro de la escala de modernizacin
capitalista (1988, p. 427).
La referencia ms conocida de la relacin entre evanglicos y xito
empresarial es el de la Granja Porcn, en Cajamarca, una cooperativa
administrada por evanglicos que cuenta con casi once mil hectreas y que
24 No el nico: tambin estn los clubes departamentales, provinciales, distritales y
comunales, las fiestas comunales que se reproducen en Lima, los mega conciertos, etc.
25 Los adventistas estn en Puno desde 1910. All se enfrentaron a los hacendados y a la
Iglesia Catlica cuando lucharon por la escolarizacin de los campesinos. La educacin
como vehculo de ascenso en una idea fuerte de los evanglicos en general.
26 Max Weber (op.cit) explica cmo la creencia calvinista en la predestinacin de las
almas influy en la generacin de la racionalidad capitalista: si bien Dios ha escogido de
antemano quines se salvarn, la prueba de que uno ha sido elegido o predestinado para
acceder al paraso est en la vida astica que uno lleva y en el consecuente xito de la
empresa econmica. La acumulacin es una seal de que se es predestinado, y la nica
forma de acumular es con un tica del trabajo, del ahorro y la disciplina.
99
100100100100328100
100
101101101101328101
101
102102102102328102
102
103103103103328103
Captulo VII
La revolucin agroindustrial de la Costa
103
104104104104328104
105105105105328105
106106106106328106
106
107107107107328107
27,9
Trujillo
19,0
Talara
14,1
Sullana
12,1
Ica
11,7
Tarapoto
11,1
Tacna
11,1
Huancayo
10,0
Piura
9,8
Chiclayo
9,8
Arequipa
9,5
Cajamarca
9,4
Huaraz
8,1
Chincha
7,3
Cusco
4,8
Puno - Juliaca
4,0
Pucallpa
2,5
Pisco
1,7
Paita
-1,0
Iquitos
-6,9
Chimbote
-16
-6
14
24
34
108108108108328108
industria lechera que antes no exista, a tal punto que Gloria est pensando
en poner una planta de leche en esa ciudad. Lo que ha ocurrido es que
algunos empresarios han aprovechado la broza o rastrojo que deja el cultivo
de los esprragos y otras plantas para utilizarlos como alimentos de las vacas
en modernos establos que han instalado.
Pero la economa de la regin y de la ciudad de Trujillo se han visto
fuertemente estimuladas no slo por el surgimiento de la agroexportacin en
Chavimchic, sino por la recuperacin de las principales haciendas
azucareras. Vale la pena examinar un poco ms de cerca esta historia. La
reforma agraria del gobierno de Juan Velasco Alvarado convirti las otrora
prsperas y modernas haciendas azucareras, en cooperativas agrarias de
produccin, una suerte de kolkhozes soviticos donde la propiedad y la
produccin eran colectivas y los trabajadores se convirtieron en socios.
El modelo, naturalmente, no funcion. Al cabo de unos aos los ndices de
productividad de la industria azucarera peruana, que era una de las ms
eficientes del mundo, comenzaron a declinar notoriamente y la produccin
cay casi a la mitad de lo que haba sido antes de la reforma agraria.
Pasamos de ser un importante exportador mundial a un importador neto de
azcar, pero bast que seis de las doce ex cooperativas azucareras fueran
tomadas por el capital privado nuevamente, para que el 2003 casi
recuperramos el autoabastecimiento azucarero, aunque luego, con la sequa
del 2004, tuviramos que volver a importar ese producto.
Es bueno entender la razn ltima del fracaso del modelo colectivista. Tiene
que ver con la sustitucin del incentivo al trabajo por el incentivo a sacarle
la vuelta a la empresa o eventualmente robarle, propia de una estructura
como esa. Si el socio-trabajador sabe que si trabaja ms se le pagar al final
del mes lo mismo que a aquel que trabaj menos, y que nada le puede pasar
porque es propietario, tender a trabajar cada vez menos para la cooperativa
y ms para su propia chacra si la tiene- o para su propio negocio, que podr
consistir incluso en una mini-privatizacin de alguna parte del proceso
productivo o de algn servicio interno. Es decir, tender, como decamos, a
sacarle la vuelta a la cooperativa, actitud que tiende a extenderse a
pequeas sustracciones de bienes o productos de la empresa. Un sistema
como este, es obvio, slo puede conducir a la erosin interna de la empresa
en todos sus mbitos.
108
109109109109328109
110110110110328110
Per, pero expulsado del pas por el proceso revolucionario de las fuerzas
armadas. Fue expropiada en 1970 por el gobierno militar y convertida en una
cooperativa agraria de produccin. Por supuesto, la indisciplina y la
corrupcin fueron ganando terreno y la produccin y productividad cayendo
hasta que, en 1993, y durante ms de un ao, el ingenio de Cartavio, como
hemos referido, simplemente dej de moler caa. Cada 15 das se pagaba 5
soles a los socios trabajadores. La gente se mora o se iba a otras partes a
buscar trabajo para sobrevivir (Bustamante, Julio, 25-1-07).
El cambio comenz en 1996, cuando la cooperativa agraria de produccin,
gracias a la nueva Constitucin del 1993 y a una ley dada en 1994, se
convirti en sociedad annima, abriendo la posibilidad de buscar algn socio
estratgico que se hiciera cargo de recapitalizarla y volverla productiva
nuevamente. Y, en efecto, en octubre de 1998 Azucagro, un holding de
empresas peruanas y espaolas cuyo principal representante es Julio
Bustamante, un empresario arequipeo de gran empuje y capacidad que ha
llevado una administracin de arequipeos a Cartavio, adquiere el 53 por
ciento de las acciones y toma el control de la gestin.
En ese momento Cartavio tena 5,600 hectreas, de las que estaban
sembradas en malas condiciones apenas unas 4,000. Ese ao se cosecharon
360,000 toneladas de caa. Dos aos despus, ya se haba sembrado las
5,600 has, cosechndose 650,000 toneladas. A comienzos del 2007 Cartavio
controlaba 10,800 hectreas y cosechaba 1250,000 toneladas anuales
(Bustamante, Julio, 25-1-07).
En 1999 la empresa par dos meses y medio para hacer un overhaul de la
fbrica, porque la mayor parte de las mquinas y equipos estaban
descompuesto o rotos, y sin embargo produjeron 72 mil toneladas de azcar,
20 mil ms que el ao anterior. Desde el ao 2000 Cartavio se convirti en la
primera productora de azcar a nivel nacional, aunque el ltimo ao fue
importada. Luego esta soda custica la fabric en el Per, a partir de un yacimiento de sal
ubicado en Huacho. De ese proceso, sin embargo, se obtena, como un derivado, el cloro.
Entonces, con ese insumo, comenz a blanquear el papel, de donde sali el papel bond y
el papel higinico. Con la melaza que queda al final del proceso de elaboracin del
azcar, comenz a fabricar alcohol, en una destilera, y trajo a un cubano para hacer ron.
En la medida en que la melaza segua sobrando y el cloro tambin, inventa el PBC,
cloruro de polivinilo, hecho de azcar (en el mundo slo se conoca el PBC de petrleo),
con el que se hace tuberas, discos, peines y una serie de otros productos. Con la soda
fabricaba jabn La propaganda era: te levantas con productos de Grace y te acuestas
con ellos (Dvila, Hugo).
110
111111111111328111
111
112112112112328112
113113113113328113
113
114114114114328114
115115115115328115
116116116116328116
proyecto Chavimchic, por las que pag 2.8 millones de dlares (Semana
Econmica, 25-2-07).
No slo eso. A comienzos de mayo del 2007 el Grupo Gloria anunci la
adquisicin del 52 por ciento de Cartavio, en el mismo valle de Chicama,
como hemos visto. Con ello sumaba 33 mil hectreas potenciales de caa,
sin duda la hacienda caera ms grande de la historia del Per, y la
posibilidad de producir etanol si se daba el marco tributario adecuado, pues
Cartavio es el nico ingenio capaz de producirlo. El Grupo aseguraba, con
esa compra, adems, varias sinergias de integracin vertical: la produccin
de azcar refinada de Cartavio para abastecer la planta lechera de Huachipa
y la provisin de bagazo para Trupal, la planta de fabricacin papel que
tambin haba sido comprada por Gloria meses atrs.
Pomalca
Pomalca no pertenece al hinterland de Trujillo sino de Chiclayo, en
Lambayeque, pero es interesante porque estamos ante un caso en el que el
socio capitalista que recuper la ex cooperativa es el llamado Grupo Oviedo,
integrado por los cuatro hermanos Oviedo procedentes de la lejana y andina
provincia de Urcos en el Cusco. Ellos ingresaron a Pomalca en octubre del
2004 y son ahora sus principales accionistas. En menos de cuatro aos, y
pese a la fuerte resistencia inicial de los trabajadores, le han dado vuelta a la
empresa. Cuando llegaron, se cultivaban 3,400 hectreas de caa. El 2008 ya
eran ms de 7 mil. La productividad pas de 36 toneladas por hectrea a 118.
Adems, han sembrado 500 hectreas de cultivos de agroexportacin como
pprika, alcachofa y cebolla. Los sueldos de los 3,500 trabajadores se pagan
ahora puntualmente luego de aos de estar impagos. El grupo ha invertido
16 millones de soles y tena previsto invertir 71 millones ms en campo y
fbrica hasta el 2011 (Caretas, julio 2008).
2. Ica: la revolucin agroexportadora y la agricultura de subsistencia
Agrokasa
Esto no es una hacienda, esto es una empresa, me respondi Jos
Chlimper en su chacra en Ica cuando le pregunt donde estaban los
caballos de paso y por qu la piscina estaba clausurada. Al principio venan
116
117117117117328117
los socios de la empresa con sus hijos y los amigos de sus hijos a pasarla
bien, a montar caballo y baarse en la piscina. Pero eso distraa a los
ingenieros y al personal. Vend los caballos y vaci la piscina. Esto no es un
centro de recreo, es un centro de produccin. Aqu est prohibido pasearse
en shorts y sayonaras. Slo pantaln largo. Se trata de dar el ejemplo. Este
no es un ambiente de relajo sino de trabajo. Cuando estoy ac yo soy el
primero en llegar: recibo al personal a las 6 de la maana.
Chlimper parece calvinista. Es la tica del trabajo, de la excelencia, de la
austeridad, el ahorro y la reinversin. Es la prctica de la innovacin y el
aumento de la productividad constantes. Es el espritu del capitalismo en su
mejor sentido, al estilo weberiano.
En sus campos todo est calculado, revisado e investigado. Desde el tipo de
estacas o palos para sostener los parronales para la uva hasta la distancia
entre los stos y entre las plantas de esprrago; desde la fecha de las podas y
cosechas en funcin de la mejor ventana de precio para cada destino, hasta el
tipo de variedades y de embalaje en funcin de los gustos y tiempos de los
distintos mercados del mundo. Es una operacin compleja y de una altsima
tecnologa, ordenada por 70 computadoras y 6 servidores en el campo que
distribuyen por una red de mangueras especialmente diseadas la cantidad,
la presin y la calidad (nutrientes) de agua que le corresponde a cada planta
individualmente segn la informacin emitida por los dendrmetros 30 -que
miden la presin de las tallos para saber exactamente cundo les falta algo
de agua-, y por otros instrumentos31. Ya no es riego por goteo. Ahora es el
riego por pulso, segn el pulso de las plantas. El ahorro de agua es absoluto
y el crecimiento de la planta ptimo.
117
118118118118328118
Tiene, por supuesto, todas las certificaciones del mundo. Una de ellas es la
ambiental. Una manera de demostrar que el fundo usa principalmente
control biolgico de plagas y es ambientalmente amigable, es mostrar la
evolucin del nmero de especies de aves que hay y sus costumbres. Para
realizar dicho monitoreo, la empresa firm un convenio con la institucin
del ornitlogo Vctor Pulido, premio Ramsar (Convenio Internacional sobre
Proteccin de humedales). Los resultados son que si en el fundo haba 45
especies hace nueve aos, hoy existen 95. Se ha convertido en un espacio
vital, acogedor. El nico problema es que hay especies, como las trtolas,
que se comen las uvas, y las prdidas pueden ser muy grandes. Pues la
solucin para disuadir a las trtolas ha sido la cetrera: tiene doce halcones
gobernados por cuatro cetreros capacitados en Huachipa que sobrevuelan los
campos supervisando que ninguna paloma se cuele.
En La Catalina hay dos plantas industriales de procesamiento y empaque o
packing, una para los esprragos y otra para la uva. El espectculo de su
operacin es impresionante. Miles de operarios y operarias vestidos de
blanco desde la punta de los zapatos hasta los gorros de la cabeza parecen un
ejrcito de mdicos y enfermeras operando. Seleccionan y empacan por
tamao y calidad en cajas distintas segn el destino. La velocidad de cada
operario y de cada lnea de produccin est medida y hay sistemas de
premios. Luego los productos pasan por un proceso de enfriamiento, sea con
agua helada o por medio de aire, en gigantescas refrigeradoras que recirculan
aire helado. El proceso es impecable en todo sentido.
Luego las cajas se introducen en contendores refrigerados, que salen rumbo
al puerto del Callao. Cada contenedor tiene un termmetro conectado
mediante un emisor a una computadora en las oficinas de Agrokasa, de
modo que Chlimper puede saber a cada instante, desde que sale de la planta,
a qu temperatura est el interior del contenedor en cuestin. Puede seguir la
trayectoria hasta su destino en Europa o donde fuere, porque es importante
que el producto llegue a una determinada temperatura a fin de que alcance
las propiedades que lo hagan vendible.
La clave del negocio est en la comercializacin. Es desde ese eslabn, el
final de la cadena de valor, que se estructura toda la cadena, y es el que le da
la rentabilidad si se maneja bien. Si no hay demanda y precio, no hay
negocio. Es vital saber qu variedades de uva y tamaos de esprrago
demanda cada mercado, y en qu poca ingresar para no tener la
competencia de Chile u otros pases y beneficiarse as de la ventana de
118
119119119119328119
119
120120120120328120
120
121121121121328121
121
122122122122328122
123123123123328123
124124124124328124
124
125125125125328125
126126126126328126
13 podemos ver cmo mientras entre esos aos en el Per la pobreza baj
slo de 54.3 por ciento a 39.3 por ciento, en Ica se redujo de 46.7 por ciento
a 15.1 por ciento, 31.6 puntos! Extraordinario!
127127127127328127
127
128128128128328128
128
129129129129328129
Cuadro N 8.- Valle de Ica: cultivos segn ingresos por hectrea y nmero
de hectreas
Cultivo
Maz choclo
Tuna
pallar grano seco
garbanzo grano seco
Maz amarillo duro
hectreas cosechadas
enero-diciembre 2005
1,748
1,910
3,859
4,585
4,740
146
323
707
350
804
129
130130130130328130
mango
algodn
4,874
5,401
469
9,360
alfalfa
Palto
pecano
Papa
6,547
7,296
7,651
13,094
351
405
502
544
vid
tangelo
naranjo
aj pprika
esprrago
cebolla
tomate
15,145
16,630
17,356
26,274
40,126
42,193
45,453
3,941
136
553
927
6,013
840
576
130
131131131131328131
132132132132328132
133133133133328133
forestar las laderas altas de las cuencas que forman el ro Ica, para asegurar
ms agua a lo largo de todo el ao. Y para las pampas de Villacur existe el
proyecto de derivar e infiltrar aguas del ro Pisco.
Segn Jorge Checa, de Athos, lo que se requerira para afrontar estos
desafos e inversiones es formar una Asociacin Pblico Privada en la que
participen las empresas agroexportadoras y el gobierno regional de Ica. Pero
eso depende, precisamente, de la capacidad de entenderse para trabajar en
conjunto. Que es algo que est por verse.
Aunque la constitucin de PROICA es una buena seal. Este grupo de
empresas no slo est estudiando y ejecutando soluciones para el problema
del agua trajo en marzo del 2007 a una autoridad mundial en hidrologa,
para que dictaminara qu debe hacerse para enfrentar el tema-, sino que se
ha propuesto coordinar y uniformar todos los planes de responsabilidad
social de las empresas concentrando esfuerzos en unas pocas lneas a fin de
producir un cambio social efectivo. Y, adems, ha decidido sumar esfuerzos
en el tema de la seguridad, convirtiendo a las 12 comisaras de Ica en
comisaras modelo, al estilo de la de Surquillo en Lima, paradigma de
comisara informatizada.
3. De parcelero a empresario? La va de los cultivos tradicionales.
3.1 El algodn
Si el problema del agua y del sistema de irrigacin en Ica se resolviera,
podra la pequea agricultura tradicional del algodn o del maz
modernizarse y convertirse en una agricultura capitalista de cierta
rentabilidad o, en su defecto, podra la agricultura agroexportadora terminar
desplazando, absorbiendo o incorporando mediante diversas modalidades a
la pequea agricultura?
Comenzaremos explorando las posibilidades del algodn porque este cultivo
posee una cierta carga simblica e histrica: el Per es uno de los pocos
pases en el mundo de donde el algodn es originario. Esta fibra se cultiva e
hila con fines de vestido hace ms de 4,500 mil aos (Lumbreras, Luis,
1989) en nuestro pas, y fue usada para la confeccin de los ms
extraordinarios textiles de la antigedad, como los Paracas, los Chancay y
otros.
133
134134134134328134
135135135135328135
136136136136328136
costa peruana encuentra que una finca en Ica de 5 hectreas con tecnologa
media que produce 45 quintales de algodn por hectrea, genera 4,667 soles
de ingresos monetarios netos. Pero segn este mismo estudio, esa finca
arroja una utilidad neta negativa de -3,997 soles (CEPES-FAO, 2003), lo que
significa que hay una serie de gastos como la mano de obra familiar y
reutilizacin de insumos o el valor de la tierra que no se contabilizan porque
no se pagan, y por eso el margen monetario neto resulta positivo. Estamos,
pues, ante una unidad de subsistencia, incapaz de acumular.
El citado estudio encuentra que, en general en el Per, las fincas algodoneras
tienen utilidades netas negativas. Es decir, tienen prdidas netas, pero
sobreviven gracias a que usan mano de obra familiar no contabilizada para
reducir sus costos y a que reutilizan insumos. La prctica de la soca (cortar
la planta para que vuelva a brotar en la siguiente campaa en lugar de
sembrar una nueva) est muy extendida, pese a que favorece la
multiplicacin de las plagas.
El estudio de Eduardo Burga (2003) sobre la pequea agricultura algodonera
en la parte baja del valle de Ica confirma lo anterior, pese a que aqu el
tamao promedio de las chacras, gracias a contratos de alquiler, es de algo
ms de 7 hectreas: en el 2001 esas unidades generaban unos ingresos
anuales netos de 9,736 soles, lo que, dividido entre 12 meses, daba 781 soles
por mes para toda la familia. Una cantidad pequea, que apenas alcanzara
para la subsistencia, si es que la contabilidad no incluye el pago de la mano
de obra familiar. Lo que significa que ni siquiera en 7 hectreas y con
rendimientos superiores al promedio, la agricultura del Tanguis es rentable
ni permite pasar a una economa empresarial capitalista.
Los cambios: cadenas productivas y nuevas variedades
Pese a todo, empieza a producirse un cambio en la produccin algodonera en
el pas, ligado al surgimiento y expansin de la exportacin de confecciones
desde inicios de los noventa, e impulsado principalmente por la necesidad de
las empresas exportadoras de no depender exclusivamente del algodn
importado o de un Tanguis caro y con problemas de degeneracin, y
facilitado por los cambios constitucionales y legales que permiten la
inversin en el campo. Nuevas variedades, como el hbrido Hazera israel, 39
39 El Hazera es un extralargo (fibra de 36 milmetros) hbrido israel, una mezcla del
Gossypiun Barbadense (extralargo y fino) como el Pima, con un Gossypium Hirsutum,
que es el 95% del algodn del planeta (Gonzles, Jos).
136
137137137137328137
138138138138328138
138
139139139139328139
139
140140140140328140
141141141141328141
42 Carlos Castro (14-03-07) de Nettalco precisa que ellos utilizan poco Tanguis porque es caro y muy
contaminado con polipropileno (las bolsas que utilizan para la cosecha son de este material). El costo de
descontaminacin y las mermas que se producen en este proceso, son muy altos. En nuestra experiencia,
las prendas producidas con algodones americanos de fibra larga son mejores que las producidas con
Tanguis (las semillas son de ltimas generacin, y, aparte de mejores resultados en el campo, la fibra es ms
pareja, los parmetros de calidad tienen menos dispersin. Esto se comprueba tangiblemente en el uso
prolongado de la prenda: las producidas con fibra importada tienen menos pilling y en general se
conservan mejor). Adems, con la fibra importada se pueden fabricar hilados ms delgados, porque la fibra
del Tanguis es ms gruesa y su longitud tiene mucha dispersin (el Tanguis se ha degenerado y no han
habido mejoras genticas).
43 Esa sera parte de la explicacin de porqu suba tanto el precio del Tangis (a 104
dlares quintal en febrero del 2007): los informales compran el algodn en rama,
comandan desmotar, luego a hilar, venden el hilado y se quedan con el IGV. Por eso
soportan un precio mayor del algodn (JI Llosa). Habra un crculo vicioso: segn
Gerbolini, las desmotadoras ya no estn habilitando Tangis precisamente porque su
precio es muy alto, y no tienen margen. Un crculo vicioso, porque a menos habilitacin,
menos siembra, y mayor precio por la escasez. Pero la informalidad, al ahorrarse los
impuestos, puede absorber el alto precio del algodn.
141
142142142142328142
142
143143143143328143
143
144144144144328144
El Pima en Piura
En este punto, un caso que habra que estudiar ms es el de los pequeos
productores de algodn Pima en Piura, cuya rentabilidad en el 2001 era la
ms baja o negativa de todas segn el estudio de CEPES-FAO, pese a que se
trata de un algodn ms valorado por el mercado. En efecto, de los 110
millones de fardos de algodn que se producen en el mundo, 105 o 106 son
gossypium hirsutum, es decir, algodn de fibra media (entre 25 y 30 Mm.), y
slo 4 o 5 millones de fardos son gossypium barbadense, es decir, algodn
de fibra extralarga (40mm) y ms fina, que es originario del Per, y que es el
Pima actual (Gonzles, Jos).46 Esto para dar una idea de lo apreciado que
puede ser el Pima, un tipo de algodn que slo crece en zonas desrticas, en
las que no llueve.47 Los polos peruanos de la marca Ralf Laurent, por
ejemplo, en cuya etiqueta se estampa la frase Peruvian Pima, se vendan
en Shangai a 130 dlares a comienzos del 2007 (dem).
Pese a ello, ocurre algo casi incomprensible, si no supiramos lo que ha
pasado en el Per desde la reforma agraria: el rea cultivada de algodn
Pima, como la de Tangis, ha ido disminuyendo ostensiblemente, reflejando,
entre otras cosas, la rentabilidad negativa que mencionbamos antes. Segn
Jos Gonzles, en los sesenta haba 65 mil hectreas de algodn Pima en
Piura, y hoy no pasan de 16 mil. Las causas de tal reduccin tienen que ver
con la atomizacin de la produccin, mayor an que la de Ica, 48 luego de que
las ex cooperativas de produccin se parcelaron, con la consecuente cada de
son las que en ltima instancia compran y habilitan. La ventaja de armar una cadena productiva que
englobe a todos los actores, es que permitira programar mejor la produccin, estabilizar los precios
evitando cadas por sobreoferta, y crear las condiciones para el cambio tecnolgico en el campo a fin de
incrementar rendimientos y rentabilidades. Para eso las empresas textiles tendran segn Anaya- que
comprometerse a relaciones ms formales de comercio, a cerrar contratos de comercializacin con las
desmotadoras a fin de que stas puedan a su turno cerrar contratos con los agricultores para producir lo que
las primeras necesitan, dentro de un esquema mucho ms predecible que abra la posibilidad del mediano
plazo para realizar cambios. El problema es que, segn Sebastin y Anaya, las empresas textiles no facilitan
la institucionalizacin de la cadena como mecanismo de coordinacin y planeamiento porque no les
interesa ya que afirma Anaya- ellas buscan obtener siempre los mayores mrgenes, a costa inclusive de la
pobreza de los agricultores.
46 El Pima, originario del Per, fue llevado de nuestro pas a Egipto en el siglo XIX. Los
ingleses lo mejoraron. A comienzos del siglo XX fue llevado al sur de Arizona, Estados
Unidos, al condado que haba sido habitado por la tribu india Pima. Ese es el que Emilio
Hilbeck Seminario lleva de regreso a Piura en 1928, y de all el nombre actual. Pero es el
algodn peruano mejorado que regresa a su tierra natal, en Piura, donde da la fibra ms
larga y fina. donde encuentra su lugar natal. En los cincuenta lo llevan a Israel donde lo
mezclan con un hirsutum y sale el Hazera, que tambin es un extralargo, pues posee una
fibra de 36 milmetros (Gonzles, Jos).
47 El Tanguis es un algodn de fibra larga, no extralarga: 33 milmetros como mximo.
144
145145145145328145
los rendimientos, que haca poco rentable el producto. Y con el hecho de que
algunos parceleros incumplan los contratos de produccin, provocando que
las empresas textiles dejaran de comprarles.
Pero tambin influy en la retraccin del algodn Pima la
construccin de la represa de Poechos en los 70, porque la
abundancia relativa de agua49 provoc el fcil sembro del
arroz, que es un cultivo que requiere poca inversin pero que
infunde sal en los cultivos aledaos, ahuyentando al
algodn, que es una planta que consume poca agua.
Tambin ha sido desplazado, el algodn, por otros cultivos
ms rentables y vinculados principalmente a la exportacin,
como el mango, el banano orgnico y el limn sutil
(Gonzles, Jos).
Adems, se importa algodn americano para mezclarlo con el Pima peruano .
Textil Piura, la empresa del Grupo Romero que fabrica hilados de algodn
en Piura, y que es la ms grande hilandera de ttulos finos de Amrica,
importa de Estados Unidos algo ms de la mitad del algodn que usa. Se
trata del algodn Supima (Pima superior), y lo importa para hacer el
blend o mezcla con el algodn peruano, porque si bien no tiene el largo ni
la finura del Pima peruano, tiene ms resistencia, y esto es importante para
prevenir la rotura del hilo.50 Y el precio que paga por ese algodn es el que
se transmite al productor nacional. Es decir, se le paga al productor
aproximadamente lo mismo que le cuesta a la empresa el algodn
norteamericano puesto ac. Es posible, entonces, que, dados los bajos
rendimientos del algodonero peruano, dicho precio no le salga a cuenta.
La manera de resolver este problema es, obviamente, incrementando la
productividad y la resistencia del Pima peruano, abandonado genticamente
48 Segn el Censo Agropecuario de 1994, en el departamento de Piura el 83 por ciento de
la superficie algodonera estaba en manos de unidades que tenan 1.5 y 2.1 hectreas de
promedio. En Ica estamos hablando de parceleros de 3 hectreas. Como contraste
recordemos que los Romero, por ejemplo, tenan ms de 5 mil hectreas de algodn en
Piura. Todas fueron expropiadas. Con los bonos de reforma agraria financiaron la mitad
de la inversin de Industrial Textil Piura.
49 Antes 1.000 millones de m3 de almacenamiento, hoy slo 500 millones, debido al
colmataje o enarenamiento (Gonzles, Jos).
50 La fibra del Supima americano tiene 36mm de longitud y un micronaire de 4.0-4.2. En
cambio, el Pima peruano tiene 40 mm de longitud y un micronaire de 3.6-3.9, lo que
significa que es ms fino (idem).
145
146146146146328146
desde la reforma agraria. Para ello, el Grupo Romero est trabajando en una
nueva variedad Pima, llamada Vicus, de 38 mm., que tendr precisamente
rendimientos ms altos por hectrea y, adems, mayor resistencia. Estar
lista para el 2008 o el 2009. All ser el renacer del Pima, dice Gonzles.
Algo as tendra que ocurrir, porque de lo contrario el Pima peruano podra
terminar reducido a su mnima expresin. Gonzalo Prial advierte que ya se
ha producido una sustitucin parcial del Pima por el hbrido Hazera, que es
tambin un extralargo, pues la produccin total de estos dos algodones
sumada es la misma de hace diez aos, cuando no haba Hazera. Segn
Gonzles, el 2006 se sembr 16 mil hectreas de algodn Pima peruano y
alrededor de 6 mil 200 hectreas de Hazera, mientras, segn Prial, en la
dcada pasada el rea de Pima superaba las 20 mil hectreas y no haba el
hbrido israel, que recin se introdujo a partir de 1998.
Tal parece, sin embargo, que sera muy difcil prescindir del Pima: las
textileras gustan del Pima por su finura y longitud, como base para hacer
ttulos finos, y cae bien el Hazera para mezclar y que aumente con la mezcla
la fortaleza o resistencia del hilo", explica Gonzles.
146
147147147147328147
148148148148328148
hay departamentos en los que la produccin por hectrea no est tan lejos de
la de Francia y Estados Unidos, que son las ms altas a nivel mundial. En
efecto, en La Libertad y Lima, los rendimientos se acercan a las 7 toneladas,
gracias a la introduccin de hbridos, mientras en Francia y Estados Unidos
estn alrededor de 8.5 toneladas por hectrea.
Sin embargo, segn el estudio de CEPES-FAO sobre la rentabilidad de la
agricultura costea, el maz amarillo duro costeo es an menos rentable que
el algodn. La prueba est en que un agricultor de Caete, asistido por el
Instituto Rural Valle Grande, que produce 8.5 toneladas por hectrea, es
decir, lo mismo que en Estados Unidos, genera una utilidad bruta (sin
valorizar el terreno) de slo 515 dlares por hectrea al ao y a un precio por
kilo relativamente alto52 (Ver anexo N 3). Este es un nivel de subsistencia
para un agricultor que tenga 3 o 4 hectreas.53
La conclusin es una vez ms que este tipo de agricultura necesita unidades
de produccin ms grandes, lo que slo podra producirse mediante alquiler
a los ms emprendedores, venta de tierras, o asociacin de pequeos
agricultores en sociedades annimas. Lo que, a su vez, facilitara la
organizacin de una cadena productiva eficiente con las industrias avcola y
porccola, consumidoras de maz amarillo duro.
Los intentos de armar una cadena productiva bien organizada no han
funcionado hasta ahora, en parte debido a que los industriales formales
necesitan comprar con factura para descontar el IGV y los pequeos
productores sencillamente no pueden dar factura porque la contabilidad de
un negocio formal es muy complicada y, de otro lado, pueden venderle a los
productores informales de pollos y cerdos sin documento contable alguno.
52 El precio subi desde parte del 2006 de 50 centavos de sol el kilo a 80 centavos,
debido a la mayor demanda mundial de etanol, que se fabrica con maz. El clculo
referido usa un precio de 70 centavos de sol/kilo.
53 No obstante, el ingeniero Rodolfo Robinson Serra, de la ONG Centro de Servicios
para el Desarrollo (CSD), que trabaja con la cadena de la Avcola Redondo, ha inventado
una sembradora circular excntrica, que es un equipo manual para sembrar semilla para
pequeos productores que permite sembrar la cantidad exacta y con la densidad
distancia- tambin exacta a fin de obtener rendimientos 25% superiores a los actuales 8
toneladas por hectrea del valle de Huaura, y ahorrar mano de obra, de modo que el in
greso neto del agricultor sera 30% mayor. Este invento est ya patentado y en etapa de
validacin tcnica en la Universidad Agraria a fin de buscar inversionistas para su
lanzamiento comecial.
148
149149149149328149
150150150150328150
151151151151328151
151
152152152152328152
152
153153153153328153
Pese a ello, como sealamos pginas atrs, estas fincas, aunque tienen ms
de 7 hectreas en promedio, no logran despegar del nivel de subsistencia.
Apenas producen ingresos netos de de 781 soles por mes para toda la
familia. Una cantidad pequea, que no alcanza sino para las necesidades
familiares bsicas. Lo que significa que este grado de agregacin de tierras
es an insuficiente, en este caso, para pasar a una economa empresarial
capitalista.
Segn Jorge Fernandini, gerente de la empresa agroexportadora IQF del
Per, la mayor parte de las pequeas chacras en Ica se alquilan ya no slo a
otros parceleros, sino a intermediarios que siembran algodn, maz o papa,
productos dirigidos al mercado interno. Es decir, los parceleros no trabajan
sus tierras. Las alquilan. Son rentistas, y complementan sus ingresos con
otras actividades, como el trabajo en las empresas agroexportadoras, por
ejemplo.
La concentracin endgena de tierras obedece, ms all del estmulo que
provee la rentabilidad del cultivo, a que no todos los parceleros, herederos
de las ex cooperativas de produccin, son realmente emprendedores y
buenos agricultores, lo que es perfectamente natural porque la vocacin y
capacidad empresarial son cosa relativamente rara en todos los estratos
sociales. Segn Acosta y Anaya, en Caete, por ejemplo, slo alrededor de
un 30 por ciento de los pequeos productores posee esas virtudes, lo que es
bastante. Algunos de ellos, o sus hijos, los ms emprendedores precisamente,
alquilan tierras de los dems, y logran agregar, segn advierte Ral
Gerbolini, 8, 10 o 20 hectreas.
Correspondientemente, del restante 70 por ciento, una proporcin creciente,
segn Anaya, ya alquila sus tierras, pero no slo a otros pequeos
agricultores sino tambin a grandes empresas. Parceleros con 50 o 60 aos
prefieren alquilar sus chacras si les pagan, por ejemplo, 2,400 soles al ao
por hectrea, como lo hace Damper Per, que ha alquilado 200 hectreas
para sembrar alcachofas. Hay incluso empresas iqueas que arriendan hasta
por 10 aos para sembrar esprragos. Por eso, Anaya avizora una
concentracin de tierras en Caete por parte de medianos y grandes
agricultores, incluyendo a las grandes empresas agro-exportadoras que han
aparecido en estos ltimos aos en el valle.
Lo mismo ocurre en Piura, donde no parece haber mucha concentracin
endgena en las tierras algodoneras debido, probablemente, a la bajsima
153
154154154154328154
rentabilidad del cultivo, pero si alquiler de tierras por parte de Textil Piura,
que arrienda 450 hectreas en la margen derecha del Bajo Piura para cultivar
algodn directamente, pagando entre 200 y 300 dlares por hectrea al ao,
y tambin por parte de Textil El Amazonas, que alquila 400 hectreas para el
mismo fin (Gonzles, Jos).
Pero, nuevamente, si esas empresas decidieran acumular ms tierras
comprando a otros parceleros, no les sera fcil, debido a las razones que
hemos mencionado y a la elasticidad de la pequea agricultura de
subsistencia que, por definicin, a diferencia de la agricultura empresarial o
capitalista, no quiebra: puede reducir los insumos monetarios en ciertos
productos y trabajar al mnimo, convirtindose en una unidad de refugio,
sobre vivencia, autoconsumo y complementacin de ingresos para personas
que tienen eventualmente otras ocupaciones.
4. De parcelero a empresario? La va agroexportadora
Hemos visto que los pequeos propietarios en la Costa desarrollan, por lo
general, aun cuando se trate de unidades de 7 hectreas como en las partes
bajas del valle de Ica, una agricultura de subsistencia, precapitalista. Sin
embargo, como veremos, sus posibilidades sin duda mejoran cuando logran
pasar a cultivos de agroexportacin. En Caete, el Instituto Valle Grande
seleccion a 200 buenos agricultores que sembraban algodn, y los
persuadi de sembrar arveja verde para la empresa agroexportadora Agrcola
Viasol. Estos agricultores estn ganando ahora alrededor de 1,500 dlares
por hectrea en cinco meses. Considerando que siembran un promedio de
3.3 hectreas cada uno, estamos hablando de utilidades de 4,450 dlares por
agricultor en cinco meses al ao, en un cultivo que, adems, genera mucho
ms empleo que el algodn.
Sabemos, sin embargo, que no es imaginable la posibilidad de integrar toda
la pequea agricultura en el gran movimiento de la agroexportacin, ni que
las ms de 800 mil hectreas de la Costa puedan reconvertirse a la
produccin de hortalizas y frutas para el mercado externo, sea integrando a
los pequeos propietarios mediante contratos de produccin o alquiler de sus
parcelas, sea desplazndolos va la compra de sus tierras. El caso de Ica, la
punta de lanza de las agroexportaciones, es ilustrativo. Ese valle, que haba
involucionado severamente luego de la reforma agraria, ha experimentado
una transformacin extraordinaria. La pobreza, como hemos visto,
154
155155155155328155
de
20,691
2,395
Ica:
superficie
tradicional
2005
Diferencia
13,849
13,910
-6,842
+11,515
TOTAL hectreas
23,086
27,759
+4,673
Fuentes: III Censo Nacional Agropecuario 1994 y Direccin Regional
Agraria, Ica. Elaboracin Propia.
55 Slo compararemos las extensiones de lo que la estadstica agraria identifica como
principales cultivos, agregndoles la extensin del algarrobo y del trigo que eran
relativamente significativas en el 94 y no aparecen en la actualidad (ver Anexo N 1).
56 La estadstica de la Direccin Regional Agraria de Ica registra, para el ao 2005, una
superficie cosechada de los principales cultivos en la provincia de Ica de 26,425 has. Si
corregimos esa cifra con la superficie indicada en el cuadro de cultivos de
agroexportacin, tenemos 27,759 hectreas. Ahora bien, si tomamos del censo
agropecuario de 1994 la extensin de esos mismos cultivos principales, agregndoles el
algarrobo y el trigo que entonces tenan significacin, sumamos 23,086 hectreas, a
provincia de Ica, de las cuales 2,395 correspondan ya a esprragos. Estaramos hablando,
entonces, de 20,691 has. de agricultura predominantemente tradicional de subsistencia
ese ao, que se redujo a 13,849 has. el 2005.
155
156156156156328156
Por supuesto, hay varias maneras de ver este asunto. El siguiente grfico,
construido con los mismos nmeros, es claramente expresivo del
espectacular cambio estructural producido en el plazo de slo 11 aos. Lo
que ocurre es que parte del incremento de la agricultura de agroexportacin
se ha dado en tierras nuevas, sin desplazar o reemplazar agricultura
tradicional. Tambin podramos afirmar que si los cultivos de
agroexportacin se expandieron en ms de 11 mil hectreas en 11 aos una
velocidad considerable, sin duda- , necesitaramos algo ms de otros 11 aos
para transformar totalmente el rea. Pero no es as, porque, repetimos, parte
del desarrollo agroexportador se realiza ganando tierras nuevas.
157157157157328157
158158158158328158
158
159159159159328159
159
160160160160328160
161161161161328161
161
162162162162328162
163163163163328163
164164164164328164
165165165165328165
166166166166328166
167167167167328167
168168168168328168
169169169169328169
170170170170328170
170
171171171171328171
172172172172328172
173173173173328173
173
174174174174328174
63 Peter Klaren (1969) estudi cmo la formacin de las grandes haciendas azucareras en
el norte desplaz a los pequeos y medianos propietarios del campo a la ciudad, donde
tampoco encontraron empleo -debido a que dichas haciendas desarrollaron una actividad
de enclave-, conformando la clientela poltica originaria del APRA.
174
175175175175328175
Captulo V
La ley de la selva?
La selva, por supuesto, es sinnimo de tierra de nadie, narcotrfico,
deforestacin, tala ilegal de rboles y ausencia de Estado. No obstante, en
los ltimos quince aos el principio organizador y civilizador del capital ha
empezado a ingresar a reas crecientes, poniendo orden donde no lo haba y
hasta reemplazando eventualmente al Estado. Nos referimos no slo a la
puntual inversin del Grupo Romero en Palma del Espino en la regin San
Martn, entre otras, sino al desarrollo del sector cafetalero exportador que va
introduciendo mejoras tecnolgicas y empresariales incluso a nivel de
pequeos agricultores, que han logrado expandir el nico sector cooperativo
de servicios exitoso en el Per, y que adems desarrolla prcticas
respetuosas del medio ambiente. Nos referimos tambin al nuevo sistema de
concesiones forestales sostenibles basado en derechos claros de propiedad
sobre extensiones relativamente grandes, y al inicio de la siembra de
plantaciones forestales comerciales en las reas depredadas de selva alta, que
aun requera definir mejor los derechos de propiedad de la tierra para darle
verdadero impulso.
175
176176176176328176
177177177177328177
177
178178178178328178
179179179179328179
180180180180328180
181181181181328181
182182182182328182
183183183183328183
184184184184328184
xito, ayudara a resolver la tara colonial del divorcio entre las elites de
origen europeo y la base social de origen andino, o entre el capital y los
sectores ms pobres de nuestro pas. Tendra, entonces, un poder integrador
muy grande.
Para ello, sin embargo, es necesario disear y poner en prctica modelos de
asociacin entre empresas y comunidades capaces de superar la
desconfianza mutua y garantizar el cumplimiento recproco de obligaciones.
En eso estaba Fondebosque en la segunda mitad del 2006. El modelo que se
vislumbraba parta de la necesidad de unos determinados incentivos
tributarios a la inversin forestal en Sierra y supona un acuerdo por medio
del cual la comunidad pone las tierras y la mano de obra y la empresa pone
la inversin y la direccin tcnica, y la renta que producen las cosechas se
divide sea en partes iguales sea en unas proporciones que sean el resultado
de la valorizacin del usufructo de la tierra y la mano de obra que ponen las
comunidades. En el caso de las empresas mineras, ellas podran
eventualmente renunciar a una participacin en la renta del negocio a
cambio no slo de paz social sino de obtener reintegros tributarios en la
operacin minera por la inversin forestal efectuada, por ejemplo.
Los fondos de inversin podran venir del fondo de inversin forestal creado
por la ley arriba mencionada, que acogera fondos de las AFP, de las
compaas de seguros e, incluso, eventualmente, parte del aporte voluntario
de las empresas mineras acordado a inicios del gobierno aprista. Los fondos
de pensiones son ideales para esta clase de inversin, que es a largo plazo.
En la Selva Alta sera Preinversin quien licitara las reas, que tendran que
ser entregadas en propiedad privada, como hemos sealado. De las cerca de
9 millones de hectreas deforestadas en la Selva Alta, habra unas 4 millones
en abandono, de las cuales 2.5 seran aptas para la instalacin de
plantaciones forestales segn INRENA.
En resumen y en conjunto, sumando concesiones y plantaciones forestales,
estamos hablando no solamente de poner en valor de manera sustentable una
proporcin importante de la superficie nacional generando ingentes divisas y
empleo formal, sino, de paso, de civilizar los espacios ultramontanos e
integrar a la sociedad nacional.
3. Las exitosas asociaciones de pequeos cafetaleros orgnicos
184
185185185185328185
185
186186186186328186
187187187187328187
188188188188328188
189189189189328189
190190190190328190
191191191191328191
planta, que es una enredadera, crece y se despliega. Los campesinos, que son
pobres, necesitan crdito para comprar el abono o instalar las espalderas. La
empresa, sin embargo, no los habilita con dinero, sino que, ms bien, cuando
les paga por las semillas, lo hace en parte en abono y alambre. En ese
sentido, en ausencia de crdito, los productores van introduciendo las
mejores prcticas paulatinamente, conforme van teniendo disponibilidad de
ingresos. Pero ya el Banco Agrario, Cofide y la Cooperativa Agraria de San
Martn haban manifestado su inters en ingresar con prstamos. La
produccin, por supuesto, es orgnica (dem).
Captulo VI
La reintegracin de la Sierra
Sealbamos en el captulo anterior que el sembro de bosques maderables
en la Sierra, donde hay un potencial muy grande, demanda entendimientos
contractuales entre grandes inversionistas y las comunidades campesinas,
propietarias de la mayor parte de las tierras de la Sierra. Es decir, exige
capacidad de comunicacin, confianza y acuerdo entre segmentos de nuestra
sociedad tradicionalmente alejados y desconfiados entre s. Un ejercicio que,
de tener xito, ayudara a terminar con el divorcio social que tenemos desde
la Colonia. Tendra, entonces, un poder integrador muy grande.
Pues bien, eso es exactamente, como veremos, lo que la incipiente
revolucin capitalista est empezando a producir en la Sierra: integracin
entre nuestros dos pases, revaloracin mutua, dilogo cultural.
1. La minera moderna
Si hay una actividad que pone en contacto directo a los niveles de desarrollo
econmico ms extremos, poniendo a prueba la capacidad de comunicacin
191
192192192192328192
192
193193193193328193
194194194194328194
Para ello, sin embargo, la minera tiene que aprender a relacionarse mejor
con su medio social y regional y ste tiene que entender la oportunidad que
tiene. Porque, de otro lado, la mina puede ser vista por las comunidades y las
ciudades como una amenaza a los recursos vitales de los que dependen,
como sin duda lo fue, y mortal en algunos casos, en el pasado. El temor a la
contaminacin o a la disminucin de agua, fundado en el recuerdo de la
minera anterior, puede ser fcilmente manipulado por ambientalistas
radicales o partidos polticos anticapitalistas que sostienen que la minera
causa ms pobreza, e, incluso, por los agentes del narcotrfico, que usan
zonas mineras como rutas de trnsito o como lugares de almacenamiento y
procesamiento de la droga. La ausencia del Estado como mediador,
comunicador y autoridad ambiental creble, agrava esta percepcin.
La mina es, as, a la vez, la gran posibilidad y la gran amenaza.
El estudio estadstico ms serio que se ha hecho en el pas sobre el impacto
de la minera en las poblaciones de su entorno, concluye que, en general, el
efecto es positivo en trminos de ingresos. En efecto, Eduardo Zegarra y
otros (2006), comparan los distritos mineros con distritos homlogos no
mineros a partir de la encuesta ENAHO, y encuentran que la minera
tendra un impacto positivo en los ingresos y gastos de las familias ubicadas
en su entorno. El ingreso per cpita promedio habra aumentado en +34 por
ciento y el gasto per cpita en +22 por ciento Este resultado, de validarse
en sucesivas investigaciones, cuestiona una visin pesimista que planteara
una relacin siempre negativa o nula entre la actividad minera y dinamismo
de los ingresos al nivel local. Pero tambin encuentra que hay una cierta
disminucin de la proporcin del ingreso agrario en el ingreso total de las
familias y que, pese a que en promedio el ingreso subi, en el caso de las
familias agrarias baj, lo que hablara de un incremento de la desigualdad,
terreno propicio para los conflictos sociales. El estudio encuentra, asimismo,
que los hogares rurales en zonas mineras de la sierra tienen una menor
probabilidad (-6-5 por ciento) de tener acceso a agua potable Una
hiptesis posible para explicar este resultado es que el Estado orientara
menos recursos para este tipo de inversiones en distritos mineros al
considerar que la actividad minera privada cubrira la diferencia o por
asumir que los recursos de canon son suficientes para esto.
La conclusin de ese estudio sera que, pese a que el impacto general de la
minera en la poblacin local es positivo, el Estado no est jugando el papel
194
195195195195328195
195
196196196196328196
197197197197328197
71 Las ventas de Yanacocha el 2006 fueron del orden de los 1,600 millones de dlares. El
2007 se redujeron a 1,136 millones.
72 Antamina, una importante mina de cobre en la regin Ancash, realiza el 93.8 por ciento de sus compras
en el Per, pero slo el 2.27 por ciento en la regin. En efecto, el 2006 compr 215 millones de dlares en
total, de los cuales 202 millones en el Per y 4 millones 879 mil dlares en la regin. Entre los bienes y
servicios que adquiere en la regin figuran: alquiler de camiones y equipo pesado, servicios de
intermediacin laboral, de transporte, de mantenimiento y de Limpieza; suministro de agua y de material
diverso como ferretera, oficina, estacas, etc. Y entre los principales proveedores de la regin Ancash
figuran: la Comunidad Campesina Angu Raju, la Empresa Multisector de Ayah S.A., M & Jackells
Chavn SAC, Mega Construccin y Reparacin, Constructora MLS, EPS Chavn S.A y Domingo Quinde e
Hijos SCRL (De la Flor, Pablo). Segn un estudio del Consejo Internacional de Minera y Metales (2005),
el problema principal relacionado con compras es la poca oferta local. Las comunidades vecinas son
mayormente agrcolas con muy pocas empresas privadas. Las empresas municipales, que han sido
establecidas por las comunidades cerca de la mina, slo trabajan para Antamina. Una mayor proporcin de
empleo local es generado por contratistas en vez de a travs de la adquisicin directa de bienes por la mina.
Antamina tiene varias iniciativas planeadas para incrementar la adquisicin local de bienes y servicios.
197
198198198198328198
198
199199199199328199
199
200200200200328200
201201201201328201
202202202202328202
202
203203203203328203
203
204204204204328204
.
Segn Jorge Rodrguez R., presidente del Grupo Gloria, lo que pas fue que
entre 1995 y 2006, la produccin de leche fresca creci en 66 por ciento,
pasando de 857,500 toneladas a 1425,700 toneladas. Por otro lado, el
acopio de leche de origen nacional por la industria creci en 282 por
ciento!, pasando de 235,300 a 772,300 toneladas mtricas. Debe precisarse,
sin embargo, que si bien el 62 por ciento de la produccin total de leche
viene de la Sierra (Ministerio de Agricultura), la industria lechera acopia
una proporcin mayor en la Costa, donde esa produccin ha crecido
aceleradamente en los ltimos aos aprovechando la broza de los cultivos de
agroexportacin (Trujillo, Huachipa y Caete).77
205205205205328205
206206206206328206
206
207207207207328207
Cuadro N 10.- Estratificacin de proveedores de leche
Fresca por volumen de entrega (proveedores de Gloria
En Arequipa, Moquegua y Tacna)
207
208208208208328208
1957 cuando dos amigos, uno Peruano y otro Europeo, fundaron Patthey &
Corzo, una firma dedicada a la adquisicin, seleccin y exportacin de la
fibra de alpaca en sus varias calidades y colores. Esa firma se multiplic y
hoy es un grupo de 13 empresas en los sectores textil y confecciones,
agroindustrial, turismo, comercio y servicios. Emplea ms de 1,500 personas
e indirectamente a otras 8,000 personas. Genera divisas por ms de 40
millones de dlares al ao y su lema es: trabajando con la naturaleza
(www.grupoinca.com).
Una de las empresas del grupo es Inca Tops, que fabrica y exporta hilados y
tops de alpaca y algodn. Pues bien, Inca Tops desarrolla unos programas de
asistencia tcnica y concursos en las zonas altoandinas por medio de los
cuales al mismo tiempo que mejora la calidad de la fibra de alpaca a fin de
que tenga futuro y mejor remuneracin en el mercado mundial, incrementa
significativamente los ingresos de los productores de alpaca.
Ocurre que los vellones de alpaca tienen alrededor de un 50 por ciento de
fibras gruesas, y el problema es que los diseadores y marcas reconocidas
que trabajan con hilados de alto valor como los de fibra de alpaca, cashmere,
mohair u otros, necesitan fibras finas porque, desde que la calefaccin ha
avanzado tanto en los pases nrdicos, que son los principales compradores,
las personas all ya no buscan prendas gruesas contra el fro sino chompas o
sacos livianos y confortables, lo que no se logra en medida suficiente con la
fibra de alpaca (Inca Tops, Construyendo).
Esa es la razn por la que los precios de los tops de fibra de Alpaca han
tenido una tendencia a la baja en los ltimos 10 aos (ver grfico N 18)
Grfico N 18
30.00
30.00
25.00
25.00
20.00
20.00
Precios US $
Precios US $
Alpaca
Alpaca
Baby
Baby
15.00
15.00
Alpaca
Alpaca
Adulto
Adulto
10.00
10.00
Alpaca
Alpaca
Super
Super
Fine
Fine
5.00
5.00
0.00
0.00
208
209209209209328209
209
210210210210328210
211211211211328211
211
212212212212328212
213213213213328213
214214214214328214
215215215215328215
tambin, las ventas al exterior de maca, una raz reconocida como especie
original de los Andes centrales del Per (meseta de Bombn), que forma
parte del grupo de plantas domesticadas por los antiguos peruanos entre el
3800 a. C. y el 800 a. C. y que en la actualidad se cultiva en zonas
superiores a los 3.800 metros de altitud principalmente en Pasco y Junn. La
tradicin popular atribuye a la maca cuatro propiedades: mejorar la
fertilidad, servir de afrodisaco; funcin revitalizante y reguladora del
organismo y funcin antiartrtica y contra las enfermedades del sistema
respiratorio (Portugal).
Ms importantes aun son las de maz blanco gigante del Cusco, del valle del
Urubamba o valle Sagrado de los Incas, que empez a exportarse en la
segunda mitad de los noventa con un crecimiento notable. El 2003 se
exportaron 2 millones 517 mil dlares para alcanzar los 5 millones 106 mil
el 2007. De las 7 mil toneladas que se produce, se exporta en promedio 4
mil. Segn la publicacin Denominacin de Origen del Maz Blanco
Gigante Cusco, este producto es cultivado por 5 mil
agricultores de los cuales 2,844 tienen menos de 1 hectrea, 2 mil poseen
entre 1 y 5 hectreas, 150 entre 5 y 10 hectreas y 6 agricultores entre 10 y
30 hectreas. Aunque el exportador Elio Vidal sostiene que son entre 10 y 12
mil productores.
Estos venden a las empresas exportadoras o a los acopiadores que luego
abastecen a stas ltimas. Aqu no hay contratos de produccin. La empresa
Elio Vidal, que es la principal exportadora de maz gigante del Cusco, posee
un almacn en Calca donde compra todo el ao y lo clasifica por calidades si
el productor lo requiere. Segn este seor, la exportacin ha crecido en
forma permanente desde su inicio. Hasta hoy la oferta se apareja a la
demanda tanto local como del exterior y seguir en este ritmo, afirma.
No obstante, Gustavo San Romn, agricultor e innovador tecnolgico en el
maz blanco gigante, afirma que el incremento de la produccin est
limitado por la subida de los costos de insumos tales como el petrleo y los
fertilizantes, sin que el precio de venta aumente. El promedio de produccin
por hectrea est entre 3,500 y 4,500 kilogramos -aunque hay lunares de
produccin de 6 mil kilogramos- y la tonelada se vende en promedio a 700
dlares, lo que hace un ingreso bruto promedio de alrededor de 2,800
dlares por hectrea. Y si los costos de produccin estn alrededor de
los 1,500 dlares, el ingreso resultante sera de algo ms de 100 dlares al
mes por hectrea. Por eso concluye-, los campesinos minifundistas
215
216216216216328216
prefieren vender sus tierras a citadinos que las adquieren para construir sus
casas de campo. Opina, adems, que la legislacin tributaria es un escollo
para el desarrollo de la agricultura de Sierra, pues la mayora son micro
productores que estn imposibilitados de ser formales por el tamao de su
explotacin y caen en manos de malos acopiadores; y los medianos, que
estamos en el RUS, no podemos vender a los exportadores porque la
SUNAT no les reconoce para su contabilidad la Boletas de Venta, porque
aducen que no tributamos, sin tomar en cuenta que al comprar cualquier
producto estamos asumiendo el IGV y el impuesto a la renta que representa
21.5 por ciento. Creo que esta imposicin es altsima.
Gustavo San Romn ha recibido el premio Mrito al Productor Agrario
2005. En 1979 construy la primera sembradora del maz blanco gigante
Cusco. Es decir, permiti el paso a la mecanizacin del cultivo, lo que
signific un gran avance porque hasta ese entonces se sembraba con yuntas.
Para ello tuvo que desarrollar el manejo de fertilizantes y la preparacin de
los terrenos.
Tenemos tambin las exportaciones de maz morado, que estn alrededor de
los 300 mil dlares anuales. Mayor desarrollo han alcanzado las
exportaciones de maca y sus derivados, que en el 2003 fueron de 3 millones
316 mil dlares. Y la tara, un rbol que crece hasta los 3 mil metros que
posee distintas propiedades medicinales y cuyas vainas contienen una alta
concentracin de tanino que se usa para curtir el cuero-, se exporta por
mayor valor aun: 6 millones 520 mil dlares ese mismo ao.
Pero de los cultivos andinos, el de mayor valor de exportacin, luego de la
cochinilla como veremos, es la tara, una planta que se cultiva entre los 1,000
y 2,900 metros sobre el nivel del mar en los departamentos de Cajamarca, La
Libertad, Ayacucho, Huancavelica, Apurmac, Ancash y Hunuco. La vaina
de la Tara se separa de la pepa y se muele convirtindose en materia prima
para la obtencin del cido tnico muy usado en las industrias peleteras de
alta calidad, farmacutica, qumica, de pinturas, entre otras. De las semillas,
pepas o pepitas se obtiene, mediante un proceso trmico-mecnico una goma
de uso alimenticio (taraexport.com).
Las exportaciones de tara treparon espectacularmente 6 millones 519 mil
dlares el 2003 a 16 millones 863 mil dlares el ao 2007 y, segn una
presentacin del Ministerio de la Produccin, existe todava mercado para
exportar 5 a 6 veces ms productos derivados de este recurso (goma, polvo
de tara, acido glico), pero se necesitara poner en marcha un plan
216
217217217217328217
217
218218218218328218
219219219219328219
220220220220328220
220
221221221221328221
221
222222222222328222
baj de 102 kilos per cpita en 1970 a 33 kilos en 1990, para volver a subir a
69 kilos en el 2002 (FAO).
No obstante, ahora el dilema de la papa en la Sierra del Per es que
cualquier aumento en la produccin o en los rendimientos, que son bajos
pero se han incrementado en alguna medida a partir de los noventa, satura el
mercado interno y provoca la cada de los precios, arruinando y
traumatizando al campesino. Por eso, la industrializacin de la papa y su
exportacin, o su sustitucin por cultivos de exportacin como la alcachofa,
que ya se est realizando de manera incipiente, deberan ser prioridad en las
polticas agrarias en el pas.
Pues, en efecto, slo el 3 por ciento de la produccin total de papas se
industrializa, principalmente bajo la forma de hojuelas y papa prefrita
congelada, papa precocida, papa seca, chuo y almidn. Estos tres ltimos
elaborados artesanalmente (Benza, abril 2007). De otro lado, de las 1,200
toneladas que diariamente ingresan al mercado, 200 son variedad Canchn
para las polleras.
Particularmente interesante para los productores ms pobres es el mercado
gourmet que empieza a desarrollarse a partir papas nativas, tanto en los
supermercados con la venta de papa nativa fresca (Tikapapa), como por
medio de la venta de hojuelas o chips. En Mayo del 2008, una empresa
transnacional de snacks con sede en el Per, Pepsico, lanz un producto
(Lays Andinas) basado en variedades nativas, que esperaba empezar a
exportar, primero a Latinoamrica y luego a Estados Unidos, hacia fines del
2008. Asimismo, una empresa grande de capital nacional (Gloria) ha lanzado
un nuevo producto (Mr. Chips) en base tambin a papas nativas. El xito
comercial como alimento gourmet de la papa nativa ayuda a que los
campesinos perciban precios 20 por ciento por encima de los canales
comerciales tradicionales y lleva incluso a revalorizarla como patrimonio
cultural (Ordinola, 2008).
Hay campo para la sustitucin de importaciones. El 2006 el Per import
papa en diversas formas por valor de 9.3 millones de dlares, de los cuales 3
millones fueron papas congeladas y ms de 5 millones almidn o fcula. En
el rubro de las papas congeladas, se est produciendo ya una cierta
sustitucin. Hay una empresa que produce papa prefrita congelada para los
restaurantes de comida rpida, que tiene planes de expansin, y en la
industria de snacks la variedad Capiro ha aumentado su produccin en los
222
223223223223328223
224224224224328224
225225225225328225
226226226226328226
227227227227328227
228228228228328228
229229229229328229
229
230230230230328230
Captulo VII
Desnacionalizacin de la economa? Los empresarios
emergentes y el nuevo empresario
La crtica ms aguda a la manera cmo se ha desenvuelto el nuevo modelo
econmico desde los 90, es que, en buena cuenta, este ha llevado a
concentrar el poder en una estructura de propiedad mucho ms
extranjerizada y oligopolizada, sin contrapesos sociales o polticos que han
sido desestructurados por el propio modelo, lo que a su vez ha facilitado que
el Estado sea capturado por los mencionados grupos de poder econmico
que, de esa manera, logran orientar las decisiones pblicas a su favor,
otorgndose ganancias rentistas que les permiten pagar menos impuestos o
cobrar ms de lo debido por los servicios pblicos. Al mismo tiempo, los
sectores laborales y populares pierden beneficios y poder de organizacin, lo
que deviene en peridicas manifestaciones de descontento y conflicto contra
empresas mineras o contra el costo de las tarifas o contra intentos de
privatizacin que puedan llevar a un incremento de tales tarifas (ver
Francisco Durand, 2005).
Por supuesto, hay diversos hechos que confirmaran aspectos parciales de las
proposiciones anteriores. Es cierto que en la cspide de la pirmide
econmica hay ahora ms empresas multinacionales que antes y que el
230
231231231231328231
232232232232328232
232
233233233233328233
234234234234328234
234
235235235235328235
236236236236328236
237237237237328237
instancia, solo un estado de derecho confiable leyes y Poder Judicialgarantizan las condiciones de la inversin y el crecimiento.
Lo que quiere decir, en resumen, que el Per ha recuperado a sus
empresarios, en todo sentido. Por ltimo, el cuarto gran cambio, que Durand
tampoco advierte, es que por primera vez en la historia tambin, el Per ha
conquistado su independencia financiera, gracias a los fondos de pensiones,
un ahorro nacional que financia proyectos y obras y que, junto con una
recaudacin tributaria mayor, permite que el pas no se endeude y que, ms
bien, la deuda externa haya cado hasta niveles irrelevantes. Y que permite
que millones de peruanos participen como accionistas, a travs de sus
aportes en las AFP, en empresas nacionales o multinacionales que operan
ac, renacionalizando y democratizando el gran capital.
2. La internacionalizacin de grupos peruanos
El cambio de modelo produjo, s, la desaparicin de varios grupos
econmicos importantes, que ya venan muy debilitados desde la era anterior
y que no tuvieron la habilidad de sortear las tormentas de la hiperinflacin,
el ajuste y el paso a un entorno ms competitivo, pero no es cierto, como
decamos, que no fueran sustituidos por un sector dinmico de nuevas
empresas nacionales. Ese sector est en gestacin y, en algunos casos, ya en
desarrollo. Pero lo interesante, lo novedoso, es que el nuevo modelo ha
permitido, por primera vez en nuestra historia econmica, que varios grupos
peruanos, la mayor parte nuevos y emergentes, se hayan internacionalizado,
de modo que no slo exportan cada vez ms sino que han establecido plantas
de produccin u oficinas de distribucin y comercializacin en el exterior,
dentro de una estrategia de expansin internacional que una eventual
sensibilidad de izquierda de algunos pases receptores percibira como
imperial si alcanzara mayores dimensiones.
Este fenmeno comenz en los noventa pero ha cogido fuerza en los ltimos
cinco aos como consecuencia del hecho de que estas empresas pudieron
capitalizar utilidades a lo largo de un nmero de aos suficiente gracias a la
estabilidad y libertad econmica inherentes al nuevo modelo, y de la
disponibilidad de liquidez en los bancos y en el mercado de capitales, que
tambin se desarroll a partir de los 90, para financiar sus proyectos (Carlos
Heeren, Semana Econmica 1037)
237
238238238238328238
239239239239328239
240240240240328240
241241241241328241
agraria les expropiara sus tierras en Piura. Esa planta la han ido ampliando
sucesivas veces y hoy es una instalacin importante. Pero recin en 1993 el
grupo dio un segundo paso internacional: el BCP compr el Banco Popular
de Bolivia y luego el Banco Tequendama en Colombia, y abri oficinas de
representacin en Santiago de Chile.
Recientemente Alicorp, la rama alimentaria del grupo Romero, decidi
tambin internacionalizarse. Sus exportaciones, que crecieron un 40 por
ciento el 2006, representaron ese ao slo el 10 por ciento de sus ventas.
Pero, saturado ya el mercado interno, la empresa apunta a sustentar su
crecimiento en el mercado externo en los prximos diez aos. De hecho, ya
tiene una filial en Ecuador, donde adquiri la fbrica de helados Eskimo por
10.6 millones de dlares; otra en Argentina, donde se hizo de The Value
Brand Company (TVB) pagando 65 millones de dlares; y una tercera en
Colombia, donde compr Propersa (Productos Personales S.A.), empresa
que desarrolla, fabrica y comercializa productos para nios y para el cuidado
del cabello, por un valor de 6.5 millones (El Comercio, 12-07-08). Alicorp
planea tener una organizacin propia en cada uno de los 12 pases donde
ofrece sus productos.
Ransa, el brazo logstico y de almacenes del grupo Romero, tiene tambin
filiales en el exterior, en Ecuador, Bolivia, Guatemala y El Salvador. Fuera
de eso, el grupo Romero partipa como socio minoritario en la concesin del
puerto de Arica en Chile, y la empresa de distribucin de combustible,
Primax, que posee grifos en el Per y en la cual el grupo Romero tiene el 51
por ciento,88 es duea de 187 grifos en el Ecuador, pues le compr a la Shell
en el 2006 sus 64 grifos en ese pas, a los que aadi, en junio del 2008, los
123 grifos de Repsol, por los que pag 47 millones de dlares. Con esta
ltima compra, Primax esperaba facturar 1,600 millones de dlares al ao
entre Per y Ecuador (Gestin, 6-6-08).
Tenemos tambin el grupo Hochschild, que posee ms del 60 por ciento de
las acciones tanto en Hochschild Mining plc como en Cementos Pacasmayo,
y cuyo fundador, Luis Hochschild, fuera asesinado en 1998 durante un
intento de secuestro en Lima. Este grupo acumul durante los noventa
gracias al fuerte crecimiento de la construccin (cemento) y tambin a la
operacin de dos minas, Arcata y Ares, de plata y oro respectivamente (esta
ltima con una metalurgia diseada y construida ntegramente con
tecnologa nacional). De esta manera, en el 2003, Cementos Pacasmayo
adquiri el 90 por ciento nada menos que la empresa Zemex Corp. con sede
88 El restante 49 por ciento est en manos de ENAP de Chile.
241
242242242242328242
242
243243243243328243
244244244244328244
gente que viaja por el mundo recogiendo las ltimas tendencias y modas,
para desarrollarlas o adaptarlas en sus talleres.
No obstante, ya en noviembre del 2006 una segunda marca peruana de
confecciones empez a internacionalizarse. Se trata de la marca de ropa
juvenil peruana Kidsmadehere, que inaugur, en esa fecha, una tienda en
Bogot. La expansin internacional de esta empresa fue consecuencia de su
expansin previa en el mercado peruano: en el 2006 las ventas haban
aumentado en un 40 por ciento en relacin al 2005 (Da 1, 4-12-06).
San Miguel Industrial, empresa que factur 145 millones de dlares en el
2006 vendiendo productos textiles y envases PET, revel en Da 1 de El
Comercio que ese ao incursionaron con filiales propias en Ecuador y
Colombia a fin de incrementar aun ms sus ingresos por exportacin. En
realidad, ms de diez empresas peruanas de confecciones han abierto tiendas
en el Ecuador. Fuera de Topy Top y San Miguel, estn Beltex, Choque, Blas
Export Import, entre otras (Gestin 4-5-07).
No es todo. A comienzos de abril del 2007 Creditex anunciaba la decisin de
abrir una tienda de camisas premium y estndar en Santiago de Chile, con el
mismo nombre que las tiene en Lima, Norman & Taylor, con la finalidad de
vender marcas propias tambin fuera de nuestro pas.
Asimismo, Incalpaca del Grupo Inca posee tiendas propias en Chile,
Colombia y Argentina con su nueva marca Kuna by Alpaca 111, y a
mediados del 2008 se preparaba para ingresar a los mercados de Ecuador y
Mxico. Fuera de eso, Incalpaca posee show rooms (salas de exhibicin
permanentes de la coleccin de la marca, donde se invita a compradores de
distintas tiendas especializadas o grandes almacenes) en Australia, Nueva
Zelanda y Estados Unidos (en Dallas y Nueva York), y los tendr
prximamente en la China y Europa. Por ltimo, la empresa posee tiendas
duty free (Gestin, 18-08-08).
Intradevco, de Rafael Arozemena, empresa que produce detergentes
(Sapolio), pasta de dientes y otros productos, compr en julio del 2006 a la
chilena Klenzo (productora de detergentes y limpiadores con ms de siete
dcadas de existencia), y luego adquiri tambin Sociedad Qumica Sapolio
y Minera Santa Juana en Chile. La planta de Klenzo es pequea: vende slo
1 milln de dlares al ao, pero Arozemena piensa llevarla a 25 millones en
5 aos (Arozemena, 17-11-06). De hecho, para mediados del 2008 las ventas
244
245245245245328245
245
246246246246328246
247247247247328247
248248248248328248
travs
de
Swissport
GBH
Cotecna
Bolivia
S.A.
(www.gbh.com.pe/empresa.html). No obstante, a comienzos del 2007 el
gobierno de Evo Morales nacionaliz dichos almacenes (Leonie Roca,
gerente). Sera el primer caso en el que el Per aparece ya no como
expropiador de empresas extranjeras sino como vctima una empresa
peruana- de una expropiacin en otro pas. Un avance, pese a todo.
La gastronoma, por supuesto, es otro sector que ha tenido un desarrollo
extraordinario en los ltimos quince aos, y que ha generado un verdadero
cluster que incluye desde facultades universitarias de cocina y escuelas de
chef hasta una proliferacin creciente de libros y revistas de arte culinario. Y
que ahora se internacionaliza. Gastn Acurio es, como sabemos, el cocinero
emblemtico de esta internacionalizacin. El franquicia sus marcas o
restaurantes en siete pases fuera del Per por el momento, y va camino, si
sus proyectos se realizan, a una expansin internacional espectacular en los
prximos aos. Si idea clave es probar y desarrollar marcas sobre la base
de las diferentes lneas de gastronoma peruana existente, y franquiciar esas
marcas en el exterior. Ya lo ha hecho con dos de ellas: Astrid y Gastn, que
es comida peruana fina, de autor, y La Mar, una cebichera peruana
relativamente sofisticada. Pero tiene varias marcas ms en proceso de
experimentacin y desarrollo.
Acurio investiga en los hbitos de consumo de los peruanos la oportunidad
de crear conceptos y marcas que sean capaces de instalarse en el mundo y
convertirse en tendencia global (Acurio: CADE 2006). Para ello,
trabajamos en hacer atractivas las marcas que desarrollamos mientras
trabajamos para que el genrico al que pertenecen se haga poderoso en los
lugares a donde vayamos y de esta forma facilite el acceso de otras marcas
peruanas a estos mercados. Por ello cuando decidimos salir al mundo con
nuestra marca La Mar, lo hicimos con la clara misin de lograr primero que
el genrico cebichera peruana tenga xito como condicin indispensable
para el xito de nuestra propia marca (Op.cit).
Es una estrategia que busca el refuerzo mutuo entre genrico y marca. En
Mxico por ejemplo, tenemos estructurado un plan de expansin a 10 La
Mar en los prximos 4 aos. Sin embargo, sabemos que para lograrlo
deberemos promover que muchas cebicheras peruanas se instalen en ese
pas, hacer que el genrico cebichera peruana, hoy desconocido, se haga
popular y as nuestro camino se vuelva fcil y apacible (Ibidem).
248
249249249249328249
250250250250328250
importen desde el Per productos peruanos, dndole, por ejemplo, una salida
clara a la Sierra y a nuestros campesinos. Y no slo los restaurantes
peruanos. Uno de sus objetivos es compartir nuestros hallazgos con los ms
importantes cocineros mundiales intentando provocarlos en el uso de
nuestros ingredientes con la ilusin de que los pongan de moda e incorporen
con ello a una enorme legin de consumidores que contribuyan a mejorar la
vida de nuestros campesinos. Para ello invitamos a los ms prestigiosos
cocineros mundiales, atendemos a la prensa internacional que Promper
acertadamente invita y viajamos por el mundo a divulgar este mensaje de la
nueva gran despensa que el Per ofrece a todo cocinero de vanguardia
mundial que quiera destacar (dem).
Gastn Acurio tiene 28 restaurantes en todo el mundo. En el 2007, factur
cerca de 60 millones de dlares, y en el 2008 calculaba pasar los 100
millones (Gestin, 18-08-08). Pero la internacionalizacin de Acurio no se
limita a los restaurantes. Artculos aparecidos en El Diario Financiero y El
Mercurio de chile en julio del 2008 informaban que Acurio, adems de haber
abierto varios restaurantes en Santiago de Chile, ahora mostraba inters por
ingresar al negocio de retail. "Tenemos un prototipo de supermercados
orgnicos. Queremos proveer de ingredientes, salsas y platos peruanos",
explicaba. El consorcio empresarial chileno Cencosud tambin estaba
interesado en exportar comida peruana refrigerada al vaco para venderla en
sus malls de Santiago de Chile (Loc.Cit).
La ruta sealada por Acurio empieza a ser recorrida por otros. El 30 de
noviembre de 2006 la cadena de pollos a la brasa Pardos Chicken abri un
local en el 92 de la stima avenida sur, en Manhattan, Nueva York, con una
inversin superior a los 500 mil dlares. Pero ya tena dos locales en Chile, y
a mediados del 2008 abri uno en Miami e iba a hacer lo propio en Mxico.
En este ltimo pas el proyecto era otorgar una franquicia maestra a un
operador para que ste se encargue de la expansin en todas las ciudades
mexicanas. La empresa, adems, prevea inaugurar locales en Chile, Brasil,
Ecuador y Centroamrica. En el Per posee 14 establecimientos (Per 21,
27-12-06; Da 1, 01-08-08).
Por su parte, la cadena de cevicheras Segundo Muelle, que posee cuatro
locales en Lima, planeaba abrir en abril del 2007 su primer local en la ciudad
de Mxico, en el centro financiero Santa Fe, al que se sumara otro en
septiembre en la misma ciudad, ambos bajo el formato de franquicia. Pero
250
251251251251328251
all no quedaba la cosa: estaban pensando abrir el mismo 2007 otros tres
restaurantes en la regin, para lo cual estaban considerando propuestas de
Chile, Colombia, Venezuela y Panam. Tambin estaban en negociaciones
con un potencial socio en Miami y con una sociedad en Madrid, Espaa
(Semana Econmica, 25-2-07).
A su vez, la cadena peruana de comida rpida, China Wok anunciaba la
apertura de cinco restaurantes en cuatro pases: Honduras, Colombia, Chile y
Blgica. Segn Rufino Igarza, gerente administrativo de la Cmara Peruana
de Franquicias, una serie de restaurantes y negocios desarrollaran
franquicias y abriran locales en el exterior el ao 2007. Ellos eran los
restaurantes criollos Jos Antonio, Brujas de Cachiche, Tradicin Morena y
El Molinero; las cevicheras El Escondite del Gordo, El Pez-on, Segundo
Muelle, Nito's y Punta Sal; la anticuchera Dr. Anticucho; la cadena de
pollos a la brasa Las Canastas; la heladera Sarcletti; Chocolates Helena; la
procesadora de concentrados de jugos y chicha morada Catalina, la tienda
de artesanas El porongo, la peluquera Marco Antonio, y la empresa de
diseos Arq Studio. El 2008 los restaurantes El Segundo Muelle, La Mar y
Omei, Brujas de Cachiche y Las Canastas, ya tenan presencia en Mxico,
por ejemplo, bajo el sistema de franquicias. Este es una corriente que recin
empieza en realidad. Deber tener un desarrollo explosivo los prximos
aos.
De otro lado, Inka Grill Franchise Systems, que posee los derechos de
franquicia en Estados Unidos de Inka Grill, restaurante de comida peruana
que ya opera con xito en el sur de California, anunci que esperaba abrir a
inicios del 2009 sus primeros restaurantes franquiciados con especialidad en
comida peruana. El grupo proyectaba inaugurar unos 30 restaurantes
franquiciados en los primeros dos aos, con proyecciones a crear nada
menos que unas 230 unidades franquiciadas al final del quinto ao!
(Gestin 21.07.08).
Por su parte, el grupo Huancaruna, exportador de ms del 30 por ciento del
caf y accionista de varias empresas azucareras, planeaba expandir su
cadena de cafeteras Altomayo en el exterior, particularmente en Europa,
comenzando por Alemania, para competir all nada menos que con
Starbucks.
En el campo de las industrias qumica y metalmecnica, la Corporacin
Miyasato, que produce no slo vidrios y parabrisas de automviles sino
tornillos, aluminio, bisagras, frenos hidrulicos, cerraduras, puertas de
251
252252252252328252
252
253253253253328253
253
254254254254328254
255255255255328255
A
setiembre A
diciembre
2006
2006
561.0
606.0
Enersur
72.6
72.6
ACCapitales
-. -
5.9
Transmisin
Elctrica
36.0
10.0
-. -. -
36.0
10.0
9.6
9.0
Proyectos
Energticos
Olmos
48.0
48.0
44.5
12.8
166.5
157.8
12.8
0.0
-. -. 17.0
17.0
-. 2.9
2.9
580.9
44.5
12.8
166.5
157.8
33.3
195.5
194.0
1.5
25.6
17.0
8.6
2.9
2.9
830.0
255
256256256256328256
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
de Pensiones
El espacio por fecundar con el ahorro de los afiliados a los fondos privados
de pensiones es todava muy amplio. Est la enorme brecha de
infraestructura que deber ser construida mediante asociaciones pblicoprivadas: est el sembro de plantaciones forestales en las ingentes reas
deforestadas de la selva alta y en la propia Sierra. Est el desarrollo mayor
de la micro y pequea empresa.
Lo que impide que la institucin del sistema privado de pensiones
despliegue todo su potencial democratizador y acumulador, son los rezagos
institucionales del antiguo rgimen. Nos referimos principalmente a las leyes
laborales,89 que imponen costos muy altos a la formalizacin de la mano de
obra, de modo que relativamente pocos logran estar en planilla y afiliarse a
un fondo privado de pensiones, como veremos ms adelante.
89 Aunque, como veremos ms adelante tambin, en junio del 2008 el gobierno dict un
decreto legislativo reduciendo los costos no salariales para la micro y la pequea
empresa, de 64 por ciento a 12 y 32 por ciento respectivamente.
256
257257257257328257
Captulo VIII
El mito del neomercantilismo
Decamos al inicio del captulo anterior que la crtica ms aguda a la manera
cmo se ha desenvuelto el nuevo modelo econmico a partir de los 90, es
que, en buena cuenta, ste ha llevado a concentrar el poder en una estructura
de propiedad mucho ms extranjerizada y oligopolizada sin contrapesos
sociales o polticos, lo que a su vez ha facilitado que el Estado sea capturado
por los mencionados grupos de poder econmico que, de esa manera, logran
orientar las decisiones pblicas a su favor, otorgndose exoneraciones y
otros beneficios tributarios o permitindoseles cobrar ms de lo debido por
los servicios pblicos, obteniendo por esas vas ganancias rentistas a costa
del resto de la sociedad. La que, como consecuencia, expresa su descontento
por medio de revueltas o movilizaciones (Durand, 2005).
1. El mito de las exoneraciones al capital
Esta tesis tiene una variante en las argumentaciones del ex congresista de
izquierda Javier Diez Canseco y del columnista Humberto Campodnico,
del diario La Repblica. Lo que ellos sostienen es que la principal causa por
la que la presin tributaria es baja en el Per y que no se pueda incrementar
el gasto en educacin, salud y lucha contra la pobreza, son las exoneraciones
tributarias al gran capital minero y a las ganancias de capital en la bolsa, a
los depsitos de los bancos y a los seguros de vida. Es decir, exoneraciones
que benefician a los ricos y a las grandes empresas. Y si a ello se suman
beneficios tributarios supuestamente indebidos como la doble depreciacin
otorgada en 1994, pues lo que se configura es efectivamente la imagen de un
modelo econmico manipulado por los grandes intereses para apropiarse de
257
258258258258328258
las rentas del sistema a costa de los pobres del pas. Es decir, una suerte de
neomercantilismo, que consiste en la capacidad de los grupos econmicos
poderosos de manejar las polticas econmicas a su favor atentando
malvolamente contra cualquier capacidad de redistribucin social del
ingreso. Contrario sensu, si estas exoneraciones y beneficios se levantaran,
el fisco tendra suficientes recursos para desarrollar polticas sociales
efectivas que rescaten a los peruanos de la pobreza. En ltima instancia,
pues, el viejo argumento de que los pobres son pobres a causa del egosmo
expoliador de los ricos.
Por supuesto, tal escenario es, en alguna medida, una posibilidad, sobre todo
considerando que el tipo de gobierno de los noventa no favoreca la
transparencia. Y acusar de mercantilismo al modelo econmico liberal,
cuya pretensin esencial consista en eliminar precisamente el mercantilismo
anterior, intrnseco al modelo proteccionista y populista, pues era una
maniobra intelectual y poltica inteligente. Porque, en efecto, un componente
fundamental del nuevo modelo econmico era la aplicacin del principio de
que las reglas econmicas son iguales para todos, para eliminar privilegios y
mecanismos de desviacin rentista hacia grupos favorecidos. Eso
significaba, en lo tributario, pocos impuestos con tasas uniformes y, en la
medida de lo posible, sin exoneraciones ni beneficios especiales. Que este
mismo principio fuera perforado ampliamente por grupos poderosos era algo
que no era concebible, por lo menos no en un primer momento.
Y, en efecto, las cifras demuestran claramente que esas perforaciones, si
ocurrieron, no tuvieron ni de lejos el efecto fiscal argumentado por Diez
Canseco y Campodnico. En cuanto a la minera, es cierto que en los
primeros ocho aos tuvo un tratamiento tributario diferenciado en el sentido
de que se exoner del impuesto a la renta la reinversin de utilidades, que es
un beneficio que en otros pases como Chile es general a todos los sectores,
pero en el Per se le concedi slo a la minera. Esto con la idea
precisamente de atraer inversin que se haba mantenido alejada del Per
desde los setenta.
La verdad, sin embargo, es que ese beneficio fue revertido en agosto del ao
2000 y no sin abundante crtica, porque se seal que un incentivo que haba
dado tan buenos resultados en trminos de inversin, no deba ser retirado. 90
90 Un artculo en Anlisis y Propuestas Diciembre 2000 N 2 de Grade, deca lo
siguiente: Despus de casi una dcada de una promocin que ha generado incrementos
importantes en la mayora de los indicadores del sector -por ejemplo, un aumento de la
258
259259259259328259
260260260260328260
261261261261328261
261
262262262262328262
Crecimiento
PBI
% Imp. a la renta
de ingresos totales
1981
1984
5.5
3.8
21.9
17.9
1986
1987
1989
1990
11.7
7.0
-13.4
-5.1
23.8
21.1
17.0
6.2
1994
1995
1996
1997
1998
1999
12.8
8.6
2.5
6.9
-0.7
0.9
19.5
21.0
25.8
25.6
25.3
23.0
262
263263263263328263
2002
5.2
2003
3.9
2004
5.2
2005
6.4
2006
8.0
2007
9.0
Fuente: BCRP. Elaboracin propia
25.0
29.0
29.0
31.4
40.5
43.5
3. El caso de la telefnica
Las privatizaciones de empresas pblicas fueron el mecanismo directo para
relanzar la inversin y el proceso de acumulacin fsica de capital, y es aqu
donde se dio la mayor tensin entre acumulacin y redistribucin pese a que
a la larga ambos procesos son complementarios y se retroalimentan. Esta
importante reforma, que no lleg a culminar, produjo resultados
extraordinarios en trminos de inversin e incremento de la cobertura de los
servicios privatizados, pero fue tambin la que a la postre ms rechazo
gener debido a las alzas de tarifas que trajo consigo, que afectaron
principalmente a los sectores de clase media que, antes de las
privatizaciones, pagaban tarifas que estaban bastante por debajo del costo
del servicio. Este subsidio a las clases medias era pagado por las clases
populares en la medida en que las empresas pblicas, debido a las exiguas
tarifas, carecan de recursos para ampliar las redes. Y era pagado por los
propios usuarios en trminos de psimo servicio.
El caso de las telecomunicaciones, por ejemplo, era catastrfico. La renta
bsica que se pagaba era insignificante y las tarifas, por ms que se cobrara
tasas muy altas por llamadas internacionales, estaban por debajo de los
costos. Por eso, la red no poda crecer. En 1993, para el grado de desarrollo
de la poca, el Per deba tener una densidad telefnica de 11 lneas por cada
100 habitantes, y slo tena 2.9. El tiempo de espera para conseguir un
telfono era de 118 meses en promedio, la instalacin costaba 1,500 dlares
y slo un 35-40 por ciento de las llamadas lograban completarse (Torero,
2000).
263
264264264264328264
264
265265265265328265
60
Factor de productividad
de 6%
Factor de
productividad de
10.07%
50
Nuevos Soles
40
30
20
10
Jul-06
Nov-06
Mar-06
Jul-05
Nov-05
Mar-05
Jul-04
Nov-04
Mar-04
Jul-03
Nov-03
Mar-03
Jul-02
Nov-02
Mar-02
Jul-01
Nov-01
Mar-01
Jul-00
Nov-00
Mar-00
Jul-99
Nov-99
Mar-99
Jul-98
Nov-98
Mar-98
Jul-97
Nov-97
Mar-97
Jul-96
Nov-96
Mar-96
Jul-95
Nov-95
Mar-95
Jul-94
Nov-94
Mar-94
266266266266328266
105%
100%
95%
90%
85%
80%
jun-05
sep-05
dic-05
mar-06
jun-06
sep-06
dic-06
267267267267328267
2 000
1,628
1,376
1 500
1 000
668
500
0
1994
1998
2001
2005
268268268268328268
(1) Incluye: trfico, venta de equipos y otros servicios relacionados.
(2) Incluye: Internet, transmisin de datos, banda ancha, arrendamiento de circuitos,
entre otros.
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Captulo IX
La va autoritaria y los bastiones de resistencia
del modelo populista
La revolucin capitalista encontr resistencias, por supuesto, en los
beneficiarios del orden populista anterior, aunque dicha resistencia estuviera,
por lo menos al principio, muy debilitada por el propio colapso del orden
estatista y proteccionista.
Una de las imputaciones, precisamente, al modelo liberal implantado desde
los noventa en el Per es que tuvo que desarticular las organizaciones
sindicales, sociales y partidarias para imponer las reformas, necesarias para
retomar el proceso de acumulacin. En otras palabras, tuvo que desarmar la
capacidad de organizacin y defensa de los sectores populares a fin de
imponer esquemas que, en ltima instancia, significaran mayor explotacin
o menor proteccin. No por casualidad, entonces sostiene esta teora-, los
gobiernos de Fujimori fueron autoritarios, pues para llevar adelante las
reformas era necesario concentrar el poder arriba y desarticular la base social
(Durand, 2005).
Todo depende aqu, por supuesto, del punto de vista desde el que se hace el
anlisis. Si no se percibe que los privilegios legales que la reforma tiende a
eliminar son insostenibles, si no se los percibe como privilegios sino como
conquistas o derechos, pues el proceso ser visto como un arrasamiento de
268
269269269269328269
derechos, por ms que no se trate sino de privilegios. Una cosa es decir que
las reformas liberales requieren desarticular a las organizaciones sociales
para implantarse, y otra que buscan desmontar protecciones legales y
rentistas de sectores protegidos a fin de redistribuir poder, ingresos y
beneficios.
La parte de la proposicin que s admite ms discusin, es si estas reformas,
por ms necesarias que sean, se pueden hacer en democracia o se requiere de
un gobierno autoritario, lo que, si seguimos a Durand, paradjicamente nos
llevara, en el extremo, a la dura hiptesis de Mancur Olson (1982) segn la
cual las naciones que han eliminado las coaliciones distributivas (grupos de
inters) mediante gobiernos autoritarios u ocupacin extranjera crecern
relativamente ms rpido despus de que se establezca un marco legal libre
y estable.
No es necesariamente as. En realidad, el principal factor disolvente de
cualquier resistencia fue la propia crisis, la hiperinflacin, que era terminal.
Fue el abismo de la crisis lo que hizo posible la reforma. El sistema ya no
daba ms. Por eso, algunos de los sectores protegidos por el antiguo orden,
los ms acomodados precisamente, los industriales, los cuadros dirigentes de
las empresas estatales y de la propia burocracia central, se rindieron
rpidamente porque entendieron que el sistema haba colapsado y que la
reforma era inevitable. En las empresas hubo, sin duda, muchos retiros
dolorosos, de personal no calificado y de familiares de los propietarios
incluso, pero se hizo y al final lograron adaptarse y competir con xito.
Decenas de miles de burcratas del gobierno central y de las empresas
pblicas salieron del aparato pblico gracias a incentivos econmicos,
aunque esto fue motivo de movilizaciones posteriores y muchos de ellos
terminaron siendo repuestos a partir del 2000, muchas veces pese a haber
presentado sus cartas de renuncia y haber cobrado sus indemnizaciones.
Los propios partidos polticos, identificados por lo general con el antiguo
orden, haban quedado anulados y profundamente desacreditados. No eran
resistencia. Ms bien fue esa condicin la que, precisamente, facilit el
golpe del 5 de abril. De todos modos, siempre cabr la discusin acerca de si
el congreso derrocado hubiese aprobado reformas constitucionales como la
eliminacin de la estabilidad laboral absoluta por ejemplo, donde los
intereses afectados tenan una base social definida y organizada mientras los
beneficiarios de aquella reforma los informales o la sociedad en su
269
270270270270328270
270
271271271271328271
272272272272328272
273273273273328273
obreros trabajaban 14 horas diarias hasta hace algunos aos. Hace tres
dcadas ganaban menos que un obrero peruano y hoy ganan diez veces ms,
y sus hijos seran ricos en el Per. En la China la tasa de inversin era del
orden del 50 por ciento! en el 2005. Todas las utilidades se reinvertan: ni
aumento de salarios ni distribucin de dividendos. El propio Estado gastaba
en obras la mayor parte de sus ingresos, destinando a la educacin o a la
salud una proporcin relativamente pequea (The Economist).
Ahora bien, la postergacin de la distribucin a favor de la acumulacin no
es lo mismo que la famosa curva de Kuznets, segn la cual en la primera
etapa de la acumulacin se produce un incremento de la desigualdad. Peter
Berger (1986) descubre que esa curva no se aplicaba al caso de los cuatro
tigres del sudeste asitico, donde reformas agrarias basadas en el impulso a
la pequea propiedad en Taiwn y Corea del Sur, y otras condiciones en
Singapur y Hong Kong, hicieron que la acumulacin viniera acompaada de
mayor igualdad.
En el Per, que requera recuperar tasas importantes de acumulacin de
capital luego de dcadas de descapitalizacin, ocurri lo mismo, como
hemos visto en el captulo II. La desigualdad se redujo desde un comienzo,
pero por razones distintas. El solo abatimiento de la hiperinflacin y la
reforma comercial junto con la desregulacin de la economa, provocaron
una redistribucin inmediata de las ganancias rentistas a favor de los
desposedos por ellas. Por eso, tampoco hubo ac contradiccin entre
acumulacin y redistribucin, pues las reformas consistan en redistribuir los
privilegios rentistas, privilegios que eran precisamente la causa de la
desacumulacin.
De hecho, el nuevo modelo le devolvi rentas e ingresos al campo y a los
consumidores, produjo una industria mucho ms articulada a nuestros
recursos naturales, empez a reducir la brecha creciente entre Lima y el
interior del pas, democratiz el gran capital a travs de los fondos privados
de pensiones, ampli significativamente el nmero de sujetos de crdito y
comenz a financiar consistentemente a la microempresa.
Slo en el caso de los grupos inmediatamente afectados por las reformas y
tambin en el caso del incremento de las tarifas de los servicios privatizados
hubo aparente contraposicin entre los requerimientos de la acumulacin y
la redistribucin. Aparente decimos- porque dicho incremento hizo posible
al poco tiempo la ampliacin de las redes y la inclusin de muchsimos
273
274274274274328274
nuevos usuarios. Las bajas tarifas eran un privilegio rentista de las clases
altas y medias, a costa de la incapacidad de extender el servicio a las clases
populares.
Tambin hubo conflicto, como dijimos, con los sectores empresariales y
laborales ms protegidos por el modelo anterior, que perdieron poder. Desde
el primer momento, sin embargo, el mayor crecimiento produjo mayor
recaudacin fiscal, con lo que el Estado pudo hacer redistribucin social,
gerenciada directamente por el Presidente de la Repblica en el campo.
Entre 1993 y 1997, en efecto, la economa creci a una tasa promedio sin
precedentes de 7.3 por ciento, como consecuencia principalmente de la
apertura, liberalizacin y desestatizacin de la economa, de la eliminacin
de controles, es decir, de la liberacin de las fuerzas productivas, pero
tambin en alguna medida como resultado del efecto de confianza que
produjeron la doble derrota del terrorismo y la hiperinflacin, que potenci
las reformas facilitando una masiva repatriacin de capitales, mucho mayor
en volumen que la inversin extranjera, que ayud a elevar las tasas de
inversin a un 24.1 por ciento del PBI en 1997.
Al mismo tiempo, se batieron records de recaudacin tributaria: se lleg a
14.5 por ciento del PBI en 1996 y 1997, en parte gracias, paradjicamente, a
una reduccin y simplificacin de los tributos y a una reforma de la
administracin tributaria misma, con la creacin desde cero de una nueva y
rigurosa entidad recaudadora, la Sunat. Con lo que se demostraba que no
haba contradiccin entre acumulacin y redistribucin, y que ms bien el
Estado liberal resultaba ms grande fiscalmente y ms redistributivo que el
Estado populista o estatista.
Esto fue as hasta que la combinacin letal de tres shocks externos (la crisis
asitica, la rusa y el fenmeno climtico de El Nio) y la complicidad del
mal manejo del Banco Central de Reserva, que no atin a liberar reservas
para compensar el corte de las lneas de crdito del exterior, frenaron
bruscamente la economa produciendo una recesin de la que se tard cuatro
aos en salir. Tambin es cierto que muchas empresas que haban
aprovechado el boom econmico para endeudarse, luego quedaron atrapadas
y sucumbieron en medio del corte de la cadena de pagos del 98.
Cuando la economa empez a recuperarse lentamente a partir del 2001, con
tasas de crecimiento mediocres los primeros aos, lo que tard dos aos ms
274
275275275275328275
276276276276328276
277277277277328277
278278278278328278
278
279279279279328279
92 Los agricultores deban regalar su produccin obligados por el subsidio fiscal y cambiario a los
alimentos importados; los consumidores en general deban transferir ingresos pagando caro por productos
malos; los sectores populares deban pagar con ausencia de servicios (de agua, electricidad, telefona, etc.)
el subsidio al consumo de esos servicios por parte de las clases medias y altas y el burocratismo de las
empresas pblicas, etc.
279
280280280280328280
280
281281281281328281
281
282282282282328282
283283283283328283
comportamiento de los campesinos parta del supuesto de que casi todas las
cosas en la vida existen en cantidad pequea y limitada, de modo que
cualquier mejoramiento o incremento en la posesin de un bien slo puede
darse a expensas de los otros, y cualquier cambio o innovacin contiene el
riesgo de perder lo que se tiene. Eso explicaba, segn Foster, por qu los
campesinos eran tan conservadores y reacios a aceptar las oportunidades de
un mundo cambiante.
En efecto, lo que tenemos ac es un caso agudo del crculo vicioso del
sndrome de la imagen del bien limitado. El trabajo formal y protegido es tan
escaso y el acoso de los desprotegidos tan grande que lleva a quienes lo
tienen a querer aferrarse a l levantando barreras y seguridades an ms
altas. Lo que, a su vez, agrava la informalidad y la presin sobre los puestos
formales, despertando ms respuestas defensivas an. Son tan pocos los que
gozan de proteccin laboral formal, que esos pocos buscan incrementar
constantemente la seguridad legal de sus empleos, incrementando
artificialmente sus beneficios o incrementando las compensaciones por
despido, creyendo que as los van a conservar. Es como una pequea aldea
sitiada por un ejrcito enorme de desposedos que, para defenderse, trata de
levantar lo ms que pueda las murallas.
Esto, sin embargo, no hace sino agravar la situacin, induciendo a las
empresas a informalizar an ms o a eludir sus obligaciones laborales
buscando modalidades menos estables de contrato laboral. Se produce,
entonces, el mencionado crculo vicioso: a ms beneficios, ms alto el costo
del trabajo formal, mayor informalidad y menor el porcentaje de
trabajadores formales. Lo que se consigue al final es un rgimen de
"conquistas sociales" que slo puede ser solventado por la gran empresa,
agudizando la desigualdad social y la exclusin de las mayoras y retrasando
el desarrollo nacional.
283
284284284284328284
285285285285328285
286286286286328286
287287287287328287
288288288288328288
289289289289328289
290290290290328290
290
291291291291328291
292292292292328292
293293293293328293
Conclusin
La buena noticia que hemos querido comunicar en este libro es que el
cambio de modelo econmico a comienzos de los noventa, lejos de
profundizar las brechas y desigualdades, ha tendido a acortarlas y ha puesto
en marcha procesos que tienden a integrar un pas histricamente dividido en
grupos o clases sociales que por lo general no se reconocan mutuamente
como parte de un solo destino nacional. La reforma consisti esencialmente
en un acto de abolicin y redistribucin todava incompleta- de privilegios
rentistas que ocasion que muchos en los sectores altos y medios perdieran
status, empresas y empleos, pero que desencaden un aparato productivo
ms descentralizado e integrado que ha acortado la brecha entre Lima y el
interior, y un crecimiento de los ingresos de los sectores populares que ha
generado una clase media emergente y que, contradiciendo el prejuicio
ideolgico de que el modelo ha hecho ms ricos a los ricos y ms pobres a
los pobres, ha tendido a reducir la desigualdad social. Excepcin hecha, en
los ltimos aos, de la sierra rural, donde la pobreza se ha reducido en una
proporcin mucho menor que en los sectores urbanos debido precisamente a
que est menos conectada al mercado pues el Estado no ha cumplido su rol
integrador.
La abolicin de los privilegios rentistas rompi, adems, esa economa
estamental que impeda la emergencia de grupos empresariales de origen
popular. Por primera vez en la historia, ms de la mitad de los nuevos grupos
proceden no de los grupos plutocrticos tradicionales, sino del pueblo, de
sectores rurales andinos. La barrera colonial se ha roto. Y las propias
empresas en general experimentaron una revolucin interna para
transformarse en modernas y competitivas: un nuevo empresario surgi.
La reforma fue, entonces, una revolucin, en esos tres sentidos: retir
beneficios rentistas a grupos altos y medios para redistribuirlos, redujo las
distancias regionales y sociales y rompi la estructura econmica
estamental. Para ello hubo que modificar la propia Constitucin de la
Repblica, pero no es claro que se necesitara de un rgimen autoritario
porque el propio colapso del orden populista anterior se encarg de anular
las principales resistencias al cambio y porque la experiencia reciente est
293
294294294294328294
294
295295295295328295
296296296296328296
297297297297328297
Eplogo
Al cierre de la redaccin de este libro, el Per creca a una tasa superior al 10
por ciento anual, cuellos de botella aparecan en el transporte y la energa, y
las autoridades econmicas buscaban la manera de frenar la demanda para
no despertar expectativas inflacionarias. El Banco Central suba las tasas de
inters de referencia y los encajes mientras el Ministerio de Economa
pretenda reducir el gasto. Pero el impulso de la economa era demasiado
fuerte. La inversin privada creca al 26.5 por ciento en primer semestre del
2008, ms que el ao anterior, y nuevos proyectos se anunciaban
prcticamente en todos los sectores econmicos.
La construccin haba crecido 16.6 por ciento en el 2007 y 19.8 por ciento
en el primer semestre del 2008. Como consecuencia, las cementeras del
norte (Cementos Pacasmayo y Norte del grupo Hochschild), las del centro
(Cementos Lima y Andino del grupo Rizo Patrn), y las del Sur (Cementos
297
298298298298328298
Yura y Sur del Grupo Gloria), a las que se sumaban nuevos actores como
cementos de Portugal en Arequipa y Cementos Interocenicos en Puno,
estaban ejecutando o planificando inversiones para los prximos aos por
ms de 1,200 millones de dlares a fin de ampliar sus plantas, mientras una
nueva fbrica de cemento, Caliza Cemento Inca SA de la familia Choy, haba
abierto el 2007 en Lima, en la zona de Cajamarquilla, para competir con
Cementos Lima y Cemento Andino.
Por su parte, las dos empresas siderrgicas del pas, Aceros Arequipa, de
capitales peruanos, y SiderPer, adquirida recientemente por el gigante
brasilero Gerdau, planificaban importantes inversiones para atender un
mercado de productos laminados de acero que segua creciendo a tasas muy
altas y a precios crecientes. Aceros Arequipa, que ya haba ampliado su
planta el 2007, proyectaba invertir 360 millones de dlares ms en una
segunda ampliacin que la llevara a cuadruplicar la produccin, as como a
triplicar la produccin de hierro esponja, mientras el Grupo Gerdau
anunciaba una mega inversin de 1,364 millones dlares para llevar la
capacidad de produccin de la planta siderrgica de Chimbote a 3 millones
de toneladas en el ao 2013, con lo que el Per se convertira en el segundo
productor siderrgico en Sudamrica, detrs de Brasil, pues la produccin
de acero del pas se elevara a cerca de 5 millones de toneladas.
Por otro lado, en agosto del 2008 el almirante Frank Boyle, presidente de la
Autoridad Portuaria del Per, revelaba la existencia de una fiebre de 36
solicitudes inversin privada en nuevos puertos, de las cuales 15 estaban en
trmite y 11 ya contaban con autorizacin. La minera brasilera Vale,
concesionaria de los fosfatos de Bayvar en Sechura, Piura, estaba
construyendo un terminal portuario especializado con una capacidad de
hasta 7.9 millones de toneladas de minerales, lo que le permitira canalizar
las exportaciones de otros proyectos mineros en la zona, como Majaz. El
Grupo Romero tambin tena proyectado un puerto para minerales en
Vegueta, Huaura y otro para cereales en Ancn. El grupo Neptunia, por su
parte, estaba listo para iniciar las obras del puerto de Ventanilla, tambin
para minerales, con el que se conectara una ampliacin del ferrocarril
central. El Grupo Gloria ya tena autorizacin para construir un puerto en
Santiago de Cao en La Libertad, donde se ubica la empresa Trupal, de
fabricacin de papel de bagazo. La empresa de inversiones Stock tena un
proyecto para Eten, Lambayeque, lo mismo que la empresa brasilea DPA
Engenharia, para sacar la soya del Brasil que vendra por la interocenica
norte. Esto para no hablar de la inversin portuaria de Sider Per en
298
299299299299328299
299
300300300300328300
301301301301328301
302302302302328302
302
303303303303328303
304304304304328304
Bibliografa
Abusada, Roberto, Javier Illescas y Sara Taboada, Integrando el Per al
Mundo, Universidad del Pacfico, Instituto Peruano de Economa, enero
2001
Acurio, Gastn, xito, Marca Pas e Inclusin, Ponencia en CADE 2006,
2-12-06
Alvarado, Betty M. y Monique Mrazek, Salud, en Per, La Oportunidad
de un Pas Diferente, Banco Mundial, 2006
lvarez M., M, Oportunidades para el desarrollo de productos de papas
nativas en el Per, en Revista Latinoamericana de la Papa. ALAP, Lima,
Per. 2001
Antnez de la Vega, Vanesa, Ajuste de Tuercas, en Mi Negocio, El
Comercio, 4-3-2007
Apoyo Consultora, Anlisis de las exoneraciones e Incentivos Tributarios y
propuestas de estrategia para su eliminacin, Ministerio de Economa y
Finanzas, 2003
Apoyo Consultora, El impacto del turismo en la economa peruana:
oportunidades y riesgos, Presentacin, Cmara de Comercio Americana del
Per (Amcham). 17 de noviembre de 2004
Apoyo Consultora, Encuesta de lnea de base: Reporte Final, Proyecto
Derechos de Propiedad Urbana, COFOPRI, Noviembre 2000
Apoyo Consultora, Estudio para el diseo de un sistema de informacin
de precios del mercado inmobiliario urbano marginal e implementacin del
mismo, Informe finalProyecto Derechos de Propiedad Urbana, COFOPRI,
Setiembre, 2003
304
305305305305328305
305
306306306306328306
Agroindustrial
SAA,
Crecimiento
2002-2006,
307307307307328307
308308308308328308
308
309309309309328309
309
310310310310328310
311311311311328311
312312312312328312
313313313313328313
313
314314314314328314
314
315315315315328315
315
316316316316328316
Entrevistas
Abad Escalante, Alex, rea de Desarrollo, COFIDE, Entrevista personal,
23-1-2007
Acosta Mario y Joel Anaya, director y subdirector respectivamente del
Instituto Rural Valle Grande, Caete, entrevista personal, 1-3-2007
Acurio, Gastn, xito, Marca Pas e Inclusin, Ponencia en CADE 2006,
2-12-06
Alvarado, Betty M. y Monique Mrazek, Salud, en Per, La Oportunidad
de un Pas Diferente, Banco Mundial, 2006
Alvarez M., M, Oportunidades para el desarrollo de productos de papas
nativas en el Per, en Revista Latinoamericana de la Papa. ALAP, Lima,
Per. 2001
Alvarez Romero, Emilio, Gerente (e) de la Oficina de Supervisin de las
Concesiones Forestales Maderables OSINFOR, INRENA, Entrevista por
mail, 11-09-08.
Arozamena, Rafael, entrevista personal, 17-12-2006
Bustamante Nez, Javier, Gerente General de Jasabus Trading S.A.C,
entrevista por mail, 8-2-2007
Bustamante, Julio, Gerente General de Cartavio, entrevista personal en
Cartavio, 25-1-2007
Cabrera, Csar Humberto, Gerente de Yanacocha, entrevista personal, 9-42007
Camino, Jose Luis, Jefe del INRENA, entrevista personal, 10-09-08
Castro, Carlos, gerente general de Nettalco, entrevista por mail, 14-03-2007
Checa, Jorge, presidente ejecutivo de Athos, entrevista personal, 6-12-2006
316
317317317317328317
General
de
Inform@ccin,
317
318318318318328318
318
319319319319328319
319
320320320320328320
Indice de Grficos
Grfico N 1.- BI per cpita (soles constantes de 1994)
Grfico N 2.- Evolucin del consumo per cpita de papa,
1965-2002
Grfico N 3.- reestructuracin de la industria peruana
1990.2002
Grfico N 4.- Indice de empleo en empresas de 10 a ms
Trabajadores. Noviembre 2006
Grfico N 5.- Crecimiento del empleo en empresas de 10
Trabajadores y ms
Grfico N 6.- Crecimiento de crditos directos en todas
sus formas
Grfico N 7.- Evolucin de la telefona fija
Grfico N 8.- Evolucin de la telefona mvil
Grfico N 9.- Nmero de suscriptores de cable 2002-2006
Grfico N 10.- Gasto de los programas sociales por
Departamento
Grfico N 11.- Variacin del empleo en empresas de 10 y ms
trabajadores por ciudad, Diciembre 2006/
Diciembre 2005 (en porcentajes)
Grfico N 12.- Productividad por hectrea de las empresas
azucareras
Grfico N 13.- Evolucin de la pobreza 2001-2007, Per e Ica
Grfico N 14.- Provincia de Ica, urbano y rural, perfil de edad
Grfico N 15.- Per urbano y rural, perfil de edad
Grfico N 16.- Departamento de Ica, urbano y rural, perfil
de edad
Grfico N 17.- Agricultura Tradicional y de Agroexportacin,
provincia Ica, 1994 y 2005
Grfico N 18.- Variacin de precios de tops de alpaca,
Grfico N 19.- Pobreza y pobreza extrema, Cusco, 2001-2004
Grfico N 20.- Departamento del Cusco, % de personas con
y sin dficit calrico, 2001-2006
Grfico N 21.- Evolucin de la renta mensual en telefona
Grfico N 22.- Evolucin de precios o tarifas de telefona fija
320
3
12
17
41
42
57
67
68
70
73
93
97
123
124
124
125
153
204
206
207
258
259
321321321321328321
Indice de Cuadros
Cuadro N 1.- Crecimiento de exportaciones tradicionales y no
tradicionales en dlares y en toneladas, 1994-2005
Cuadro N 2.- Exportaciones peruanas segn sector no tradicional. Fob en millones de dlares $US
Cuadro N 3.- Ciudades con mayor crecimiento: variacin del
empleo en empresas de 10 y ms trabajadores
Cuadro N 4.- Departamentos que redujeron dficit calrico
Cuadro N 5.- Variacin porcentual del ingreso mensual de los
hogares limeos por Niveles Socioeconmicos
en distintos perodos
Cuadro N 6.- Pobreza total 2004-2007
Cuadro N 6.- Ventas del Mega Plaza, dlares
27
29
42
44
48
62
77
126
126
152
321
203
322322322322328322
ANEXOS
Anexo N 1: Provincia de Ica: superficie de principales cultivos
1994 y 2005
Cultivo
Superfici Superficie
Superficie
(2)-(1)
e
cultivos
cultivos
cosechad agroexortaci Censo
a 2005
n 2004-2005
Agropecuari
(1)
(2)
o 1994
Aj
927.0
396
paprika
Cebolla
840.0
21
Maz
145.5
97.0
Choclo
Trigo
156.2
Tomate
575.5
197
1,160.8
Zapallo
61.0
90.9
Frijol
62.0
146.3
grano seco
322
256
323323323323328323
Pallar
31.0
grano verd
Pallar
706.5
grano seco
Garbanzo 350.0
grano seco
Camote
Papa
Sanda
Tuna
Limn
Lcuma
Melocot
n
Dtil
Mandarin
a
Mango
Manzano
Naranjo
Tangelo
Palto
Pecano
Vid
Algodn
Esprrago
Maz
amarill
dur
Olivo
Alfalfa
Algarrobo
TOTAL
518
2,377
58
185.2
2.0
543.6
8.0
323.0
26.3
48.5
36.5
8.0
55.3
469.0
18.0
256.2
135.8
404.5
499.0
3,357.4
9,360.4
6,012.5
804.1
21.0
881.3
175.4
79.1
13.8
3.9
141
21.6
85.7
512
560.1
3
451.1
40.0
115.0
400.1
3,041.1
9,237.3
2396.0
811.8
43
553
305
528
502
3,941
6,042
8.0
350.6
26,425.2
296.8
169.2
123.5
3
583.6
29.6
262.7
358.7
23,086.4
(27,759)
1,334.
4
Fuentes: III Censo Nacional Agropecuario 1994 y Direccin Regional Agraria Ica,
Estadsticas. Elaboracin propia.
323
324324324324328324
Anexo N 2
COSTO DE PRODUCCIN DE UNA HECTREA DE ALGODN EN CAETE (U.S.$)
UNIDADES
(5 horas)
APLICACIN (CILINDRO) Y RIEGO
GUARDIANIA dia - PIPA
GUARDIANIA noche
S/.
12.0
15.0
15.0
20.0
US$
3.76
4.70
4.70
6.27
HORA-MQUINA ARADO
HORA-MQUINA GRADA (2 pasadas)
HORA-MQUINA RAYADO
HORA-MQUINA CULTIVO
HORA-MQUINA SEMBRADORA
HORA-CABALLO
APLICACIN A MOTOR /ha.
TIPO DE CAMBIO(*)
(*) Tipo de cambio de venta SUNAT del da
47.6
68.4
65.5
83.3
55.5
10.0
40.0
3.19
14.92
21.44
20.51
26.10
17.40
3.13
12.54
JORNAL
JORNAL
JORNAL
JORNAL
324
325325325325328325
02/03/07
I
A)
B)
C)
D)
E)
MANO DE
OBRA
(JORNALES
)
5.5
3.3
33.0
18.0
105.7
165.5
GASTOS DE CULTIVO
PREPARACIN DE TERRENO
SIEMBRA
CULTIVOS, ABONAM.,RIEGOS
TRATAMIENTO FITOSANITARIO
COSECHA
TOTAL GASTOS DE CULTIVO
II
GASTOS ESPECIALES
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
MAQUINARIA
(HORAS)
TOTAL (U.S.
$)
5.5
1.5
4.0
2.0
0.0
13.0
121.4
38.5
225.8
98.4
573.8
1,058
CANTIDAD
UNIDAD
P.U.
UNIDAD
Ha
Ha
Agricultor
8 meses
TOTAL (US$)
77.4
47.9
12.5
97.3
235
110
34
70
54.6
QQ-RAMA
QQ-RAMA
QQ-RAMA/HA
QQ-RAMA/HA
92
26
2,413
1,898
U.S.$
QQ-FIBRA/HA
U.S.$
U.S.$
GASTOS GENERALES
ASISTENCIA TECNICA (Inc. IGV)
ADMINISTRACIN (Inc. IGV)
CONSTITUCIN GARANTAS
GASTOS FINANCIEROS
TOTAL GASTOS GENERALES
INVERSION TOTAL EN US$ (I+II+III)
VALORIZACIN DE LA COSECHA
PRECIO DE QUINTAL RAMA (S/,)
PRECIO DE QUINTAL RAMA (U.S.$)
PRODUCCIN ESTIMADA
PRODUCCIN MNIMA
PRECIO DE QUINTAL FIBRA
PRODUCCIN ESTIMADA
INGRESO BRUTO
COSTO
325
326326326326328326
UTILIDAD
515
PUNTO DE EQUILIBRIO
RENTABILIDAD
55
27%
U.S.$
QQ-RAMA /
HA
Notas:
1) En este anlisis no se valoriza el terreno del agricultor, puesto que se asume que es un costo
hundido que tiene el productor. El valor de este recurso por campaa es de aproximadamente de
US$ 750 (S/. 2,400).
2) El promedio de los rendimientos que obtienen los agricultores en general es de 62 qq-rama / ha.
3) El promedio de los rendimientos que obtienen los agricultores que participan en la cadena que hem
articulado es de 75 qq-rama / ha. Segn la ltima campaa 2005 - 2006. Teniendo picos mximos
4) Si quieres ver como varia la rentabilidad en funcin del precio y/o rendimiento solo tienes que camb
los valores de estas celdas y automticamente el modelo se actualiza.
5) Para el caso del algodn hibrido (variedad hazera) el costo de produccin varia con respecto del tan
en US$ 150, es decir su costo de produccin es igual a US$ 2,048 por ha. El periodo fenolgico de e
varia entre 7 y 8 meses y la cosecha se da junto con el tangis.
6) En la cadena de algodn que hemos articulado durante la campaa 2005 - 2006 se han obtenido re
promedios de hibrido igual a 80 qq-rama/ha. Teniendo como picos mximos cosechas de 120 qq-ra
este valor de cosecha a un precio de S/. 110 por qq-rama los productores podran obtener utilidade
orden de los US$ 2,089 por ha.
7) Lo que esta claro es que la rentabilidad que tiene un agricultor es una funcin que depende de tres
Precio, Rendimiento y Calidad. Dado que el precio es la unica variable que el productor no puede co
esta lo determina el mercado) se hace necesario apoyarlo para que obtenga mayores rendimientos
buscando siempre que mejorar la calidad de sus cosechas. Por lo tanto hay que invertir en I+D en e
si queremos de verdad dar una solucin a los problemas que aquejan a este sector.
Anexo N 3
COSTO DE PRODUCCIN DE UNA HECTAREA DE MAIZ AMARILLO DURO
UNIDADES
US$
3.8
4.7
4.7
15.7
71,300
I.
A)
GASTOS DE CULTIVO
PREPARACIN DE TERRENO
326
MANO DE
OBRA
JORNAL
S/.
12.0
15.0
15.0
50.0
3.191
plantas /
ha.
MAQ. Y
EQUIPO
HORAS
327327327327328327
B)
SIEMBRA
C)
D)
TRATAMIENTO FITOSANITARIO
E)
COSECHA
TOTAL DE GASTOS DE CULTIVO:
II.
GASTOS ESPECIALES
A)
ALQUILER
B)
ANLISIS DE LABORATORIO
C)
SEMILLA
D)
FERTILIZANTES - SUELO
E)
CANTIDA
D USADA
UNIDAD
UNIDAD
Ha
Ha
Ha
TOTAL
(US$)
30
20
72
122
GASTOS GENERALES
ASISTENCIA TECNICA
ADMINISTRACIN
GASTOS FINANCIEROS
TOTAL GASTOS GENERALES
INVERSION TOTAL EN US$
(I+II+III)
V.
VALORIZACIN DE LA COSECHA
PRECIO UNITARIO / kILO (Soles)
PRECIO UNITARIO / kILO (US$)
PRODUCCION ESTIMADA (Kg)
INGRESO BRUTO ESTIMADO (US$)
COSTO (US$)
UTILIDAD (US$)
Nota:
a) El rendimiento por hectrea que obtiene un agricultor que trabaja con la cadena productiva que
hemos logrado articular es de aprox. 8.5 toneladas por hectrea.
b) El rendimiento promedio del valle de Caete es de xx toneladas por hectrea
c) Un agricultor que no trabaja con nosotros no gasta en asistencia tcnica ni administracin, pero
327
0.7
0.22
8,500
1,865
1,349
515
328328328328328328
si incurre en gastos financieros (intereses), puesto que se presta dinero de una caja rural
para financiar su campaa agrcola.
d) Es importante notar que dentro del costo de produccin no se ha incluido el valor de la tierra
que de incluirse la utilidad se reducira a 139 dlares por hectrea
328