PROYECTO

IMPACTO DEL SISTEMA DE PARQUEO TARIFADO DEL CENTRO DE LA

CIUDAD DE AMBATO Y SU INCIDENCIA EN EL ENTORNO
EMPRESARIAL

Amparo Prez B.

TABLA DE CONTENIDOS
Introduccin

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. Tema

1.1. Planteamiento del Problema

1.1.1. Contextualizacion

1.1.2. Formulacion del Problema

1.1.3. Sistematizacin

1.1.4. Prognosis

1.2. Delimitacin
1.2.1. Delimitacion Espacial

1.2.2. Delimitacin Temporal

1.3. Unidades de Observacin

1.4. Justificacin

1.5. Objetivos

10
2

1.5.1. Objetivo General

10

1.5.2. Objetivos Especificos

10

CAPITULO II
2. MARCO TEORICO

12

2.1. CUERPO DE LA INVESTIGACION

12

2.1.1. Antecedentes de la Investigacin

12

2.1.2. Fundamentacin Filosofica

13

2.1.3. Fundamentacin Social

14

2.1.4. Fundamentacin Legal

14

2.2. Hiptesis

16

2.3. Operacionalizacin de las variables

17

2.3.1. Variable Dependiente

17

2.3.1.1.Creacin

17

2.3.1.2.Objetivos

17

2.3.1.3.Zona del SIMERT

18

2.3.1.4.Implementacin del Sistema

19

2.3.1.5.Procesos de la zona tarifada

24

2.3.2. Variable Independiente

26

2.3.2.1.Legislacin Mercantil

26

2.3.2.2.Sub empleo

30

3. CAPITULO III

31

MARCO METODOLOGICO

31

3.1. Paradigma o enfoque de la Investigacin

31

3.1.1. Mtodos de la Investigacin

32

3.1.1.1.Investigacin Bibliogrfica

32

3.1.1.2.Investigacin de campo

32

3.1.2. Tcnicas e Instrumentos

33

3.1.2.1.Tcnicas

33

3.1.2.2.Instrumentos

33

3.1.3. Tcnicas

33

3.2. Poblacin y Muestra

34

3.2.1. Poblacin

34

3.2.2. Muestra

34

3.3. Anlisis e Interpretacin de Resultados

3.3.1. Cuadros Estadsticos

35
35

3.3.2. Interpretacin de Resultados

36

4. CAPITULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO

39

4.1. Recursos

39

4.2. Cronograma

41

5. CAPITULO V

42

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

42

5.1. Conclusiones

42

5.2. Recomendaciones

43

5.3. Bibliografa

44

5.4. Anexo

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INTRODUCCIN
Al trmino del estudio se espera conocer cul es la realidad contextual referente al
impacto que produce el sistema tarifado en la zona azul de la ciudad de Ambato, en lo
que respecta a las repercusiones en el sector productivo y en el mbito empresarial. Los
resultados se podrn medir a travs de la tcnica de la encuesta que ser aplicada a una
muestra seleccionada.
Nivel de satisfaccin
Beneficios reales
Desventajas

En la actualidad el sistema tarifado en la ciudad de Ambato esta reducido solamente a

cubrir la parte central, por lo que, obviamente tiene un impacto en la zona comercial.
La entidad Gubernamental encargada del sistema tarifado es el SIMERT (sistema
municipal de estacionamiento rotativo tarifado), que tiene por objeto coordinar la
ocupacin de la va pblica con estacionamientos de vehculos en forma ordenada y
controlada, evitando el uso indiscriminado del espacio pblico.
Hoy por hoy no se tiene conocimiento del grado de beneficio que dichas zonas pueden
tener en la parte mercantil, es por ello que existe la necesidad de realizar el siguiente
proyecto de investigacin.
En el presente trabajo se podr encontrar a ms de informacin bsica de lo que es el
sistema tarifado, informacin sobre el comercio existente en la Cuidad de Ambato, as
como las diferentes formas en las que dicho sistema tarifado puede influir, no solo en el
campo comercial, sino tambin en el mbito social, se realizara un ceso del casco
comercial a fin de determinar empresas grandes, medianas y pequeas, dedicadas a la
produccin y a la generacin de servicios..

Finalmente se presentarn conclusiones y recomendaciones sobre las vivencias

obtenidas en la realizacin del proyecto de investigacin, las cuales sern de vital
importancia puesto que constarn los resultados de la problemtica indagada a lo largo
del trabajo, se espera contribuir de esta manera al desarrollo investigativo de la
institucin y dar referentes para mejorar el entorno economico social de la cidad.
Figurar tambin los respectivos anexos, los que hicieron posible el anlisis del tema,
estos tambin sern un punto esencial debido a que, los mismos respaldan la
investigacin.

CAPITULO I
EL PROBLEMA

1. TEMA: Impacto Del Sistema De Parqueo Tarifado Del Centro De La Ciudad De

Ambato Y Su Incidencia En El Entorno Empresarial
1.1. PLANTEAMINTO DEL PROBLEMA
1.1.1. Contextualizacin
A nivel nacional el SIMERT que es una entidad municipal se encuentra en varias
ciudades, sobretodo de la regin Sierra del pas, ha tenido una buena acogida, teniendo
su origen principal en Quito y posteriormente extendindose a ciudades como Ibarra,
Riobamba, Ambato, Puyo, Cuenca y Loja, etc.
La actividad comercial que se presenta en el Ecuador, en cuanto a industrias se
refiere, es extensa pese al pequeo territorio, entre las que destacan estn industria
alimenticia , confecciones, textiles, madera y muebles produccin en diversas reas, lo
que le hace a nuestro pas codiciado y prospero..
En la zona central del pas la Zona Tarifada se encuentra en las partes
mayormente centrales de las capitales provinciales, debido al que dicha rea es la ms
concurrida por vehculos, como es de esperarse gracia a las actividades comerciales que
en estas zonas se desarrollan, la zona central del pas es el lugar con mayor acogida de
comercio a nivel nacional, pues los negociantes suelen trasladarse desde cualquier lugar
para vender sus productos.
En la ciudad de Ambato, el parqueo tarifado se aplicar en el centro de la ciudad
desde los primeros meses de 2007, como lo seala el registro oficial no 153 del 22 de
Agosto del 2007, la ordenanza que legaliza su puesta en marcha fue discutida por el
Concejo en primer debate y se espera en los prximos das su aprobacin en segundo

debate, lo que permitir descongestionar la zona segn el proyecto que maneja la

Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre, creada el 6 de abril de 2005.

Segn el estudio, la va pblica de la zona cntrica est ocupada en un 65% por

estacionamiento pblico. Se establece que al centro ingresan 4 413 vehculos por hora,
de los cuales unos 1 583 se quedan estacionados.

El plan piloto contempla una rea de 348 puestos de estacionamiento, con una tarifa de
40 por hora y manejados por supervisores municipales y un equipo de inspectores que
no recibir sueldo sino una comisin. Dicho costo cubrira la inversin municipal y los
costos de operacin pero actualmente se esta planeando extender dicha zona Tarifada a
los diferentes sectores de la ciudad que ms lo necesiten. La dinmica del comercio es
fuente generadora de empleo y subempleo, sin embargo el los ndices del observatorio
fiscal demuestran que en Ambato la subocupacin es del 65 por ciento. El portal
Ecuador en Cifras, coincide con la tendencia en la Sierra centro ubicando al sub empleo
en el 57,69 por ciento, y que el 78 por ciento se dedica a actividades comerciales e
informales. La Regional Centro Uno del SRI, desde agosto del 2008 inscribi 20 mil
personas en el Registro Impositivo Simplificado del Ecuador (RISE), que demuestra
niveles de sub ocupacin en tareas informales y agrcolas, especialmente.
1.1.2. Formulacin del Problema
Cul es el impacto comercial que genera el Sistema Municipal de estacionamiento
Rotativo Tarifado en los negocios de la zona central de Ambato, donde se ubica sta
llamada Zona Azul?

1.1.3. Sistematizacin

Es de mucha importancia determinar interrogantes por cada una de las variables que
contempla este proyecto de investigacin, que permita mantener sistematizacin en
todos los pasos a realizar en el presente proyecto.
9

Qu es el SIMERT, cmo funciona y qu desempeo ha tenido durante el perodo

de Febrero a Junio del presente ao?

Cules son las ventajas y desventajas en el mbito comercial de los negocios de la

zona central de la ciudad de Ambato?

1.1.4. Prognosis
La problemtica planteada en s, es el desconocimiento del impacto comercial en los
negocios de la zona central de la ciudad de Ambato, la posible solucin a dicha
problemtica sera la socializacin del problema, como ya se menciona en uno de los
objetivos, es decir se discutir dicho impacto comercial, sea este negativo o positivo,
para posteriormente buscar mejoras de ser necesario o mantener el desenvolvimiento del
SIMERT, de as ser establecido; tomando siempre en cuenta las causas y consecuencias
del impacto comercial para determinar las aplicaciones administrativas que puedan
requerir las industrias de la zona central.
Por otro lado otra de las posibles soluciones sera crear una entidad capaz de medir los
niveles de comercializacin de los negocios que se ven influenciados por esta Zona
tarifada, de tal manera que este monitoreo sea peridico, a fin de que se pueda
determinar de una forma detallada las posibles mejoras que se puedan realizar.

1.2. DELIMITACIN

1.2.1. Delimitacin Espacial

La investigacin se realizar en la cuidad de Ambato, en el centro de la
ciudad, denominada zona azul.

10

1.2.2. Delimitacin Temporal

Este problema va a ser estudiado en el perodo Febrero a Junio del 2009

1.3. UNIDADES DE OBSERVACIN

Al referirnos a l os actores directos e indirectos que reciben el beneficio, las

unidades de observacin se consideraran los dueos o encargados de los diferentes
establecimientos comerciales, empresas u organizaciones tanto de produccin como de
servicios que se encuentran ubicados en el centro de la ciudad. As como a usuarios del
sistema que realizan diferentes gestiones, y con la finalidad de obtener mejores
resultados la investigacin de campo se lo aplicar tambin a los

empleados que

laboran para el SIMERT.

1.4. JUSTIFICACIN
Las necesidades crecientes de una sociedad obligan a efectuar cambios radicales
en sus formas de vida y comportamiento, de all que esta medida inicialmente tuvo
cierta resistencia por parte de los dueos de vehculos, por el egreso econmico que
implicaba, sin embargo es importante sealar que quiz la ptica de la ciudadana haya
cambiado al respecto en los actuales momentos. Por ello, partiendo de esta premisa se
considera viable la investigacin que permitir conocer aspectos destacados y puntuales
sobre el impacto del mismo.
El trabajo de investigacin se sustenta en la imperiosa necesidad de saber qu
efectos puede provocar la implementacin del sistema tarifado en el centro de la ciudad
de Ambato que por medio del Ilustre Municipio de Ambato ha empezado a regir desde
hace un ao y con la probabilidad de ampliar su espectro de accin hacia otras calles y
sectores aledaos.

11

El proyecto es sin duda un aporte a la comunidad interesada en saber si de esta

forma los recursos destinados como tarifa por vehculo se destinan al mejoramiento de
trnsito vehicular dndole una mejor imagen en donde se priorice el ordenamiento y la
esttica en el casco central permitiendo la fluidez vehicular y al mismo tiempo saber en
qu medida esta implementacin ha repercutido en el aspecto econmico de los
contribuyentes y cul es su apreciacin al respecto.
Mencionar el impacto que merece este tema de investigacin es de mucha
importancia debido a que, el soporte de la misma es la realidad en la que viven tanto
comerciantes, como beneficiarios Zona Tarifada, adems de esto, las conclusiones y
recomendaciones que de este trabajo resulten servirn de gua para futuras
investigaciones, puesto que de ellas se pueden descubrir nuevas problemticas.
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo general
Determinar el impacto productivo y/o de negocios que produce el sistema
tarifado y sus consecuencias en el mbito empresarial
1.5.2. Objetivos especficos
Determinar el nivel de mejoramiento econmico del sector productivo y
comercial del centro de la ciudad de Ambato
Aplicar herramientas estadisticas y

de gestin administrativa que permitan

medir el impacto del sistema tarifado y el sector comercial.y su historial de

mejoramiento
Establecer y proponer mecanismos de control a fin de entrar en un proceso de
mejora continua.

12

CAPITULO II
MARCO TEORICO

2.1 CUERPO DE LA INVESTIGACION

2.1.1

Antecedentes investigativos

No se tiene conocimiento en la actualidad de investigaciones realizadas en la

ciudad de Ambato anteriormente, razn por la cual se ha visto la imperiosa necesidad de
hacer un estudio que nos permita definir algunas variablestanto en el mbito
administrativo de SIMERT, en el mbito comercial incremento o disminucin de
clientes y por ende de utilidades, nivel de satisfaccin de las necesidades mercantiles de
la zona central de Ambato, de as ser posible.
Es importante mencionar que el SIMERT se cre con el objetivo de regular la
ocupacin de la va pblica con estacionamientos de vehculos en forma ordenada y
controlada, evitando el uso indiscriminado del espacio pblico de la Ciudad de Ambato,
especialmente la Zona central.
El SIMERT permite tener espacios de estacionamiento, reduciendo as el
nmero de vehculos en el casco central, mejorando la fluidez vehicular, y reduciendo
los conflictos de trnsito, la relatividad de los vehculos permite que exista siempre
puestos disponibles de estacionamiento para todas las personas que necesiten acceder al
centro de la ciudad.
El municipio de la ciudad al crear esta entidad, no realiz ningn tipo de
investigacin en cuanto al impacto comercial que podra tener. La ciudad de Ambato
por su ubicacin en la parte central del pas, es considerada como uno de los sitios con
ms actividad comercial, es por ello que para los investigadores, es de vital importancia
desarrolla este tema, pues se considera que se descuidaron dichos puntos comerciales al
momento de realizar esta obra pblica, que promete muchos beneficios en el rea
vehicular y social, por supuesto, de Ambato.
13

2.1.2

Fundamentacin filosfica

Los valores que se contemplan en el logro y realizacin de este proyecto de

investigacin va orientado hacia la ciudadana, pues en primer lugar hay que destacar
que si se contina con la Zona tarifada, los ambateos se vern envueltos en un
mejoramiento en cuanto a la tica y valores, pues actualmente a quien no le irrita no
encontrar un lugar donde parquearse? Si la municipalidad sigue con este proyecto tan
ambicioso la tranquilidad peatonal y fluidez vehicular sern de ayuda en el mbito
psicolgico de la sociedad ambatea.
Por otro lado es necesario recalcar la falta de visin en el mbito mercantil, por
parte de la municipalidad, pues no se contemplo este tema tan importante. Por ello uno
de los valores que se destacar al trmino de este proyecto ser la significacin y
valoracin del comerciante Ambateo.
2.1.3

Fundamentacin Social

Este proyecto tiene un enfoque social al buscar al forma de mejorar nuestros

estandares de vida con orden ,aseo, disciplina muchos de los valores que se ha
ndejado a un lado el mundo por dinamico, cambiante y evolutivo que vivimos, sin
embargo en importante resaltar aquellas situaciones que fortalezcan el sistema y
proponer eliminaraquellas que lo estan debilitando a fin de ser portadores de
situaciones de cambio favorables APRA todos.
La ayuda social que se brindar ser de gran importancia e impacto como ya
antes se mencion. En torno a las necesidades requeridas de la ciudadana se creo el
SIMERT, pero falta investigar varios aspectos de inters social que podran servir
para el mejoramiento del mismo.

2.1.4

Fundamentacin Legal

14

TTULO V
DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y LA FUNCIN PBLICA
Captulo 1

De las instituciones del Estado

Art. 118.- Son instituciones del Estado:
1. Los organismos y dependencias de las Funciones Legislativa, Ejecutiva y
Judicial.
2. Los organismos electorales.

3. Los organismos de control y regulacin.

4. Las entidades que integran el rgimen seccional autnomo.
5. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar
actividades econmicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin
de servicios pblicos.
Estos organismos y entidades integran el sector pblico.
Art. 119.- Las instituciones del Estado, sus organismos y dependencias y los
funcionarios pblicos no podrn ejercer otras atribuciones que las consignadas en la

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Constitucin y en la ley, y tendrn el deber de coordinar sus acciones para la

consecucin del bien comn.
Aquellas instituciones que la Constitucin y la ley determinen, gozarn de
autonoma para su organizacin y funcionamiento.
Captulo 2
De la funcin pblica
Art. 124.- La administracin pblica se organizar y desarrollar de manera
descentralizada y desconcentrada.
La ley garantizar los derechos y establecer las obligaciones de los servidores
pblicos y regular su ingreso, estabilidad, evaluacin, ascenso y cesacin. Tanto el
ingreso como el ascenso dentro del servicio civil y la carrera administrativa, se harn
mediante concursos de mritos y de oposicin. Solo por excepcin, los servidores
pblicos estarn sujetos a un rgimen de libre nombramiento y remocin.
Las remuneraciones que perciban los servidores pblicos sern proporcionales a
sus funciones, eficiencia y responsabilidades.
En ningn caso la afiliacin poltica de un ciudadano influir para su ingreso,
ascenso o separacin de una funcin pblica.
De la Ley Orgnica Del Rgimen Municipal

Que, el artculo 14 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, establece, que

son funciones primordiales del Municipio, la reglamentacin del uso de caminos, calles,
parques, plazas y dems espacios pblicos;
Que, el literal 5to del artculo 63 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
determina que es atribucin del Concejo Cantonal, controlar el uso del suelo en el
territorio del cantn; y, que el literal 19 del mismo artculo le atribuye reglamentar la
16

circulacin en calles, caminos y paseos dentro de los lmites de las zonas urbanas y
restringir el uso de las vas pblicas para el trnsito de vehculos; y,
Que, el literal e) del artculo 147 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
indica que a la administracin municipal le compete cuidar del cumplimiento de las
Ordenanzas y Reglamentos Municipales, relativos al trnsito en las calles, caminos y
paseos pblicos.

2.2 HIPTESIS
Mediante todo lo dicho anteriormente se puede suponer que El Sistema
Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado impacta considerablemente en la
actividad comercial de la Ciudad de Ambato. Esta hiptesis tendr que ser comprobada
y sustentada bibliogrficamente; lo que se har a continuacin.

17

2.3 OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

2.3.1.

VARIABLE

DEPENDIENTE

SISTEMA

MUNICIPAL

DE

ESTACIONAMIENTO ROTATIVO TARIFADO (SIMERT)

1. CREACION
El registro oficial N 439, ordenanza 001 fue aprobada por el presidente de la
repblica Rafael Correa el Viernes 3 de octubre del 2008, con esto se dio inicio la
creacin del SIMERT en la ciudad de Ambato.
Para la ocupacin ordenada y controlada de la va publica con estacionamientos
de vehculos, se crea y establece el sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo
Tarifado, bajo la administracin directa, supervisin y control de la Municipalidad, el
mismo que funciona mediante aparcamientos con lmite de tiempo, previo al pago de
una regala, que para efectos d aplicacin de la ordenanza, y operatividad del sistema se
denominar tarifa, y sujeto a la aplicacin de sanciones por contravenciones cometidas
durante su uso.

2. OBJETIVOS
El SIMERT persigue los siguientes objetivos:
Ordenar y regular el uso de la va publica, liberando el espacio de la
calzada que se ocupa en forma ilegal y catica con estacionamientos,
para obtener una circulacin vehicular ms fluida.

18

Disminuir los conflictos de trfico y la congestin vehicular de los

sectores de la ciudad donde opere el sistema, especialmente en la zona
central, con el fin de evitar la saturacin de las vas que debido a su
geometra fsica, tienen una limitada capacidad.
Reducir los costos de operacin de los vehculos que circulan
continuamente en el rea central de la ciudad, en procura de encontrar
espacios libres para el estacionamiento; y la contaminacin ambiental.
Posibilitar una mayor oferta de espacios de estacionamiento, para un
mayor nmero de usuarios en las calles de mayor demanda,
proporcionando el uso equitativo de los estacionamientos en la va
pblica,

evitando

su

ocupacin

abusiva

aprovechamiento

indiscriminado en beneficio particular, a travs del sistema de rotacin y

ocupacin media.
Desincentivar el estacionamiento ocioso en la va pblica, mediante la
disponibilidad continua y rotativa de reas de parqueo.
Proporcionar el respeto de las reas de circulacin peatonal y de las reas
de accesibilidad para personas con capacidades especiales.
3. ZONA DEL SIMERT
La zona donde se aplica el sistema, que se conoce como Zona SIMERT,
abarca el rea central de la ciudad comprendida dentro de las siguientes calles:
Francisco Flor, Meja Lequerica, Olmedo, Mera, Hiplito Vega, Eugenio Espejo,
Doce De Noviembre, Unidad Nacional, Cristbal Colon, Vargas Torres, Cuenca,
Quito, Rocafuerte, Guayaquil Y Bolvar.
Todos los espacios de estacionamiento en la va pblica dentro de la Zona
SIMERT autorizada, cuentan con la sealizacin respectiva.

19

El consejo cantonal, limita, amplia y reduce la zona SIMERT, en forma

temporal definitiva de acuerdo con los requerimientos de los espacios de parqueo y
la disponibilidad de los mismos, el incremento del parque automotor y las
condiciones del sistema.

4. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA

Esta implementacin se realiza en forma progresiva por fases o etapas, que
incorporan los sectores del rea central de la ciudad hasta cubrir la totalidad de la
zona de acuerdo al respectivo estudio tcnico de La Unidad Municipal de Trnsito y
Transporte (UMT).
La Unidad Municipal de Trnsito y Transporte (UMT)
La Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre, que se conoce por
sus siglas UMT, planifica, organiza y regula el Trnsito y Transporte Terrestre
interparroquial-intracantonal y urbano en todo el territorio que comprende la
jurisdiccin del Cantn Ambato, manteniendo coordinacin directa con el Consejo
Provincial de Trnsito y Transporte Terrestres y con la Jefatura Provincial de
Trnsito de Tungurahua para la correcta aplicacin de esta Ordenanza, Leyes y
Reglamentos correlativos.
Conformacin.- La conformacin, estructura y funciones de la UMT,
estarn determinadas en su respectivo reglamento orgnico funcional, el mismo
que fue aprobado por I. Concejo Cantonal.
Presupuesto.- El Concejo aprueba el presupuesto adecuado para la
operacin de la UMT, el cual tiene la asignacin de ingresos especficos que
sern anualmente incluidos en el presupuesto municipal.
A la UMT, le competen las siguientes atribuciones generales:

20

La planificacin de las actividades y servicios de Trnsito y

Transporte Terrestre, debidamente insertos en el Plan de Desarrollo Cantonal.

La organizacin de los servicios de Trnsito y Transporte

Terrestre necesarios, de acuerdo a los requerimientos de las reas urbanas y
rurales del cantn.

Regular la organizacin de las actividades y servicios de Trnsito

y Transporte Terrestre, en aplicacin de las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos
correspondientes.
En materia de Planificacin del Trnsito en el Cantn Ambato compete a la
UMT:
Planificar la circulacin de los vehculos y servicios de transporte
colectivo y particular de pasajeros o de carga y las prestaciones de la red de
circulacin.
Planificar el estacionamiento pblico o privado, sea ste edificado
o no edificado.
Prestaciones de la vialidad.- La Planificacin de las prestaciones que debe
tener la vialidad para la circulacin de los vehculos comprende los siguientes mbitos:
Sistemas inteligentes para la administracin del trnsito urbano e
nter parroquial - intracantonal.
Semaforizacin urbana centralizada.
Sealizacin vial, horizontal y vertical, urbana e interparroquial.
Seguridad vial urbana e interurbana.
Circulacin y seguridad peatonal.

21

Implementacin de Ciclo vas.

Prestaciones de estacionamientos.- La Planificacin de las prestaciones de
estacionamientos para los vehculos comprende los siguientes mbitos:
Estacionamiento pblico o privado, edificado o no edificado,
fuera de la va.
Estacionamiento pblico libre y tarifado en la va.
Estacionamiento especializado o de uso especfico.
Estacionamiento para servicios de transporte colectivo.
La UMT es la dependencia encargada de la planificacin del SIMERT y de la
implementacin de sus fases, mientras que su operacin y funcionamiento se realiza a
travs de la unidad administrativa del propio sistema que se determina en el reglamento
respectivo.
Primera fase
La primera fase de la operacin del SIMERT, a travs de un plan piloto,
comprende las siguientes vas;
Longitudinales
Cuenca entre las calles Castillo y Montalvo.
Rocafuerte, entre las calles Quito y Montalvo
Rocafuerte, entre las calles:
o Quito y Guyaquil, sentido Norte y Sur
o Montalvo y Lalama
22

o Mariano Egez y Toms Sevilla

Bolivar entre las calles Francisco Flor y Martinez
Bolivar, entre las calles Martinez y Toms Sevilla.
Darquea, entre Mariano Egez y Toms Sevilla
Sucre, entre la calles Francisco Flor y Castillo
Sucre, entre la calles Eloy Alfaro y Martinez
Primera imprenta entre Mariano Egez y Toms Sevilla
Jun B. Vela, entre las calles Guayaquil y Mera
Juan B. Vela, entre las calles Mera y Espejo
Marieta de Veintimilla, sentido norte-sur
Av. 12 de Noviembre, entre las calles Quito y Mera
Olmedo sentido Sur-norte
Lpez de Huerta (pasaje granada) costado derecho, sentido Sur-Norte.
Transversales
Olmedo, sentido Oeste-este, entre las calles Sucre y Av. Cevallos
Guayaquil entre las calles Bolvar y Juan B. Vela
Quito, entre las calles Sucre y Av. 12 de Noviembre
Quito, entre las calles:
23

o Cuenca y Rocafuerte
o Av. 12 de Noviembre y Olmedo
Castillo, entre las calles Cuenca y Av. 12 de Noviembre
Castillo entre la Av. 12 de Noviembre y calle Olmedo
Montalvo entre las calles Cuenca y Av. 12 de Noviembre
Mera, entre las calles Rocafuerte y Bolvar
Lus A. Martnez, entre las calles:
o Av. 12 de Noviembre y calle Juan B. Vela
o Av. Cevallos y calle Cuenca
Lalama, entre las calles Rocafuerte y Juan B. Vela
Segunda fase
Con el propsito de mejorar el flujo vehicular dentro del casco central, el Simert
inici su ampliacin; se espera que esta ltima etapa concluya a mediados de ao.
El Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado (Simert) entr en su
segunda etapa de ampliacin, para lo cual se inici el proceso de publicidad con la
finalidad que los conductores conozcan el nuevos sitios de parqueo.
La ampliacin comenz desde la calle Martnez, siguiendo al oeste por la
Rocafuerte hasta la Toms Sevilla, y hacia el sector oriental, desde la Martnez hasta la
Espejo y todas las calles correspondientes a la zona indicada, como la Sucre, Primera
Imprenta, Eloy Alfaro y Darquea.

24

El director del Simert, Julin Gmez, indica que no se logra llenar todos los
puestos de los inspectores y que al momento solo existen 40 de los 60 que se necesitan
para cubrir las calles sealadas; en cuanto a los supervisores, se necesitan 18 personas
para llenar las vacantes.
La ampliacin del sistema se espera superar los conflictos del trfico vehicular
en el centro de la urbe y, sobre todo, tener mayor regulacin en la entrada de la ciudad.
De acuerdo a la ordenanza que cre el Simert, su director indic que todo el
casco central de la ciudad tendr la cobertura de este sistema tarifado y en virtud de ello
se prev para el segundo semestre de este 2009 la ltima ampliacin, la misma que ira
desde la calle Toms Sevilla hasta la avenida Unidad Nacional.
5. PROCESOS EN LA ZONA TARIFADA
1.

El supervisor e inpector de la zona registran desde las ocho de la maana,

todos los vehiculos que se encuentren esacionados en la zona SIMERT,
por lo que los conductores que deseen permanecer en el sitio deberan
adquirir 1 o 2 tickets mximo al inspector de la zona, registrando la
fecha, hora y minutos de acuerdo con el propietario.

2.

si el inspector no esta presente, el usuario puede adquirir el ticket al final

del tiempo de estacionamiento, controlando su hora de llegada, evitando
superar el tiempo mximo de dos horas. Si no hubo contacto entre el
usuario y el inspector, al regreso encontrar una notificacin de ingreso
al sistema de color azul.
Esta notificacin es un recordatorio de que an no ha cancelado por el
sitio de estacionamiento, presentando la notificacin a cualquier
inspector registrar en su talonario la notificacin como pagada y el
servidor informar a la oficina que la notificacin fue pagada.
El usuario colocar 1 o 2 tickets en el interior de su
vehculo en el tablero prximo al parabrisas al frente del
volante, permitiendo la visualizacin externa.
25

El

supervisor

recorre

permanentemente

su

zona,

registrando los vehculos y la hora de ingreso as como los

carros que no tienen tickets.
Si

un

vehiculo

super

el

tiempo

mximo

de

estacionamiento de 2 horas ms 5 minutos de gracia, el

supervisor comunicar al cajero, para que enve, previo
registro de la hora y placa del auto el respectivo candado
de inmovilizacin del vehculo. (valor de una hora:
0.40$).

26

2.3.2. VARIABLE DEPENDIENTE: ACTIVIDAD COMERCIAL

1. LEGISLACIN MERCANTIL DEL ECUADOR

Las operaciones mercantiles se encuentran reguladas por las leyes que rigen el
comercio y las empresas, as como por el Cdigo Civil. Las principales entidades
legales que pueden constituirse son las siguientes:
corporaciones;
compaas de responsabilidad limitada;
sucursales de corporaciones extranjeras;
compaas en nombre colectivo;
compaas en comandita simple;
compaas de economa mixta; y,
compaa holding o tenedora de acciones.
Las corporaciones extranjeras pueden establecer sucursales en el pas despus
de haber cumplido con los procedimientos, requisitos y solicitudes especiales de
domiciliacin; estas corporaciones no pueden ser accionistas de compaas ecuatorianas
de responsabilidad limitada.
Todos los tipos de empresas de negocios estn sujetas a los reglamentos
especficos de la Superintendencia de Compaas, entidad que revisa los estados
financieros anuales y asegura el cumplimiento de las regulaciones existentes. Por su
parte, todas las instituciones financieras estn reguladas por la Superintendencia de
Bancos.

27

Corporacin. Conocida en Ecuador como "sociedad annima", la corporacin

es una compaa cuyo capital se encuentra dividido en acciones que pueden ser
negociadas pblicamente. Este capital accionarial debe estar repartido al menos entre
dos accionistas, a no ser que la compaa pertenezca en parte a una organizacin
gubernamental y/o provea algn servicio pblico; en tales casos el capital puede
pertenecer a un nico accionista.
Una vez firmada y registrada ante notario la constitucin de la corporacin,
sus estatutos y escrituras deben ser presentados a la Superintendencia de Compaas (o
de Bancos, en su caso) para su aprobacin e inscripcin en el Registro Mercantil. El
capital debe ser de, al menos, 5.000.000 de sucres (483 dlares al mes de marzo de
1999) pagado en dinero o en especies, con el total subscrito y un 25% desembolsado en
el momento de la formalizacin.
Las acciones registradas y los ttulos de acciones no pueden ser emitidos hasta
que las acciones hayan sido totalmente pagadas. Las acciones preferentes no deben
exceder del 50% del capital total de la corporacin. Los derechos preferentes son
aplicados nicamente al pago de dividendos y a la liquidacin de la compaa; los
dividendos pagados a accionistas preferentes pueden ser acumulativos.
Las ganancias de la corporacin pueden ser capitalizadas emitiendo
dividendos de acciones, pero la emisin de acciones con descuento est prohibida. Una
corporacin puede comprar sus propias acciones nicamente con sus ganancias
acumuladas.
Las leyes ecuatorianas establecen que una compaa cuyas prdidas exceden
del 50% del capital debe comenzar el proceso de liquidacin, a menos que los
accionistas aumenten el capital o reduzcan legalmente el capital requerido al monto
sobrante (asumiendo que el monto sobrante sea suficiente).
Una corporacin debe reservar por lo menos el 10% de sus utilidades anuales
como reserva para posibles contingencias legales. Se deben hacer contribuciones
anuales a esta reserva hasta que se iguale la mitad del capital inicial de la compaa. La
responsabilidad de los accionistas se limita nicamente a la propiedad de sus acciones.
28

Compaa de responsabilidad limitada. Se constituye tambin oficialmente

despus de obtener la aprobacin de sus escrituras de constitucin por parte de la
Superintendencia de Compaas y la subsiguiente publicacin de un anuncio al respecto
en el peridico local de mayor circulacin.
La compaa deber contar al menos con tres socios y nunca ms de quince; su
capital inicial debe ser superior a 2.000.000 de sucres (193 dlares al mes de marzo de
1999), dividido en participaciones de 1.000 sucres o en mltiplos de 1.000. Al menos la
mitad de su capital debe estar desembolsado en el momento de la constitucin y el resto
deber serlo en el transcurso del ao siguiente.
La responsabilidad del socio se limita a la cantidad de su contribucin al
capital; las participaciones que representan sus intereses no pueden ser transferidas sin
la aprobacin del 100% del capital. Las personas extranjeras pueden ser socios, pero las
corporaciones extranjeras tienen prohibida su participacin en este tipo de empresas.
La junta general es el ente regulador de este tipo de compaa y est constituida por
todos los socios; sus resoluciones deben ser aprobadas por la mayora del capital
presente en la junta. Debe reunirse al menos una vez al ao, pero el 20% de los
miembros pueden convocar una reunin en cualquier momento. Tambin esta junta
debe designar a uno o ms administradores que acten en su nombre, los cuales deben
presentar los estados financieros a los socios dentro de los noventa das siguientes al
trmino del ao fiscal.
Al menos el 5% de las utilidades anuales de la compaa debe mantenerse
separada como reserva legal hasta que este fondo iguale al 20% del capital; si las
prdidas acumuladas de la compaa llegan al 50% del capital, la entidad debe ser
liquidada o los socios debern aportar el capital adicional necesario.
Una compaa de responsabilidad limitada puede constituirse para cualquier
tipo de negocio o profesin, con excepcin de la banca, los seguros y las finanzas.
Sucursal de una corporacin extranjera. Para establecer una sucursal en Ecuador,
una compaa extranjera debe antes cumplir con las siguientes estipulaciones:

29

dar pruebas de estar legalmente constituida en su pas de origen;

probar que sus estatutos le permiten realizar operaciones en el exterior;
designar un agente permanente con poder notarial absoluto para
representar a la compaa; y,
desembolsar a la sucursal el capital requerido por la ley (50.000.000 de
sucres).
Hasta que la compaa obtiene la autorizacin pertinente de la
Superintendencia de Compaas para hacer negocios, los fondos para la constitucin de
su

capital

deben

permanecer

depositados

en

cualquier

banco

ecuatoriano.

La operacin de una sucursal est generalmente sujeta a las mismas regulaciones y

obligaciones legales que cualquier otra compaa ecuatoriana. Para los fines legales, la
sucursal de una corporacin extranjera est generalmente administrada por el apoderado
nombrado por la casa matriz. La liquidacin de una sucursal se inicia si las prdidas
acumuladas equivalen al 50% de su capital, a menos que la compaa matriz intervenga
aportando capital adicional.
Compaa en nombre colectivo. Es una empresa formada y poseda por dos o
ms personas. Todos los socios de esta empresa pueden participar en la conduccin y
administracin del negocio a menos que se estipule lo contrario en su constitucin. Si
slo algunos socios estn autorizados a actuar como administradores, entonces slo sus
actos y decisiones obligan a la empresa. Los socios son mancomunada y solidariamente
responsables por todos los actos realizados en nombre de la empresa, a menos que se
encuentren expresamente exentos de cualquier responsabilidad en la constitucin de la
misma.
Los acreedores personales de un socio pueden demandar nicamente su
participacin en el patrimonio de la sociedad en la medida en que estos activos sean
requeridos para cubrir las deudas de la sociedad.

30

Una persona que, aun sin ser socio, permita conscientemente que su nombre
aparezca en el nombre de la sociedad incurre en las mismas obligaciones que los socios
reales.
Compaa en comandita simple. Una compaa en comandita simple tiene dos
tipos de socios: socios colectivos y socios comanditarios o limitados. Los socios
colectivos proveen el capital y son responsables de la direccin del negocio
mancomunada y solidariamente. Los socios comanditarios que se involucran en la
administracin o permiten que sus nombres sean pblicamente usados pierden su
condicin de socios comanditarios y su responsabilidad limitada.
Compaas de economa mixta. Estas corporaciones son una combinacin de
empresa privada y estatal; generalmente se organizan para prestar un servicio pblico o
para dirigir un proyecto de desarrollo. Dados estos propsitos, en ocasiones hay una
disposicin por la cual el Gobierno puede comprar la participacin privada y viceversa.
La corporacin est sujeta a los mismos requisitos y regulaciones que otras
corporaciones privadas, as como tambin a las regulaciones de la Superintendencia de
Compaas. Este tipo de compaa tambin tiene derecho a ciertos beneficios
corporativos especiales, ya que est relacionada con el Estado.
Compaa holding o tenedora de acciones. Es la que tiene por objeto la
compra de acciones o participaciones de otras compaas con la finalidad de vincularlas
y ejercer su control a travs la propiedad accionarial, gestin, administracin,
responsabilidad crediticia o resultados y conformar as un grupo empresarial. Estas
compaas debern mantener estados financieros individuales para fines de control,
utilidades repartibles a trabajadores y pagos de impuestos; para otros propsitos, podrn
mantener estados financieros o de resultados consolidados, evitando la duplicacin de
trmites o procesos administrativos.
La junta general de cada compaa que integre el holding deber decidir
integrarse en un grupo empresarial; si dicho grupo est compuesto por entidades
controladas por la Superintendencia de Bancos y por la Superintendencia de
Compaas, ambos organismos expedirn las normas de consolidacin de los estados
financieros del holding.
31

2. EL SUBEMPLEO

El Subempleo ocurre cuando una persona capacitada para una determinada

profesin o cargo no puede trabajar por causa del desempleo, por lo que opta por tomar
trabajos menores en los que generalmente se gana poco. Tambin ocurre en algunas
empresas donde la persona comienza con un cargo menor y despus se capacita y se
titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle.
Tambin suele llamarse subempleados, en las estadsticas sobre ocupacin, al
conjunto de personas que no trabajan un nmero mnimo de horas a la semana o que lo
hacen slo de modo espordico, sin suficiente regularidad. Si el trabajador, sin
embargo, por cualquier motivo, desea permanecer en esta situacin, no puede hablarse
tcnicamente de subempleo, pues es slo una persona ocupada que tiene una funcin de
utilidad ocio/trabajo diferente al promedio existente en la economa. Hay subempleo en
cambio cuando el trabajador no encuentra una colocacin que le permita incrementar su
tiempo de ocupacin. Esto puede ocurrir por causa de deficiencias estructurales de la
economa o de un mercado en especial.

32

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

3.1

PARADIGMA O ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN

El tipo de estudio sobre el cual se orienta esta investigacin es cuali-cuantitativa;

esta investigacin posee un paradigma cualitativo debido a que el enfoque de este
problema busca la comprensin de los hechos y realidades que se estudia, como son el
impacto del sistema tarifado y el comercio a nivel central, todo esto haciendo referencia
a la ciudadana ambatea.
Otro de los enfoque por el cual este proyecto es cualitativo es porque es un tanto
subjetivo, en cuanto a criterios que se vierten en esta investigacin, pues la perspectiva
es netamente personal; el conocimiento adquirido mediante esta investigacin est
fundado en la realidad y por ltimo se estudian las variables de forma global.
Es cuantitativo debido a que utiliza obviamente tcnicas cuantitativas como son, la
aplicacin de encuestas a determinado nmero de personas; el enfoque en el que est
basado es propositivo lgico que busca a dems de la causa sealada en las variables
otro tipo de impactos que puedan generar y explicar los hechos que se estudian.
3.1.1

Mtodos De Investigacin

El mtodo a utilizar en la presente investigacin es el hipottico deductivo;

Hipottico, porque para la investigacin se plantea una hiptesis, la cual se somete a
comprobacin o a su vez rechazada al final de la ejecucin del presente proyecto; y,
Deductivo porque permite establecer conclusiones, luego de examinar afirmaciones
generales, para luego llegar a causas particulares, tales como:
La Implementacin del Sistema tarifado en la ciudad de Ambato, no fue la primera
en aplicarse a nivel de pas, por el contrario la aplicacin y experiencia de otras
ciudades permiti implementar en la ciudad de Ambato con mayor oportunidad de
xito.
33

El cambio de paradigma de los ciudadanos con respeto al orden, y disciplina de un

sistema regulado, ocasiona problemas, ya que anteriormente se poda hacer uso de la
via publica sin limite de tiempo ni espacio, lo que privilegiaba a un segmento de
comunidad y perjudicaba a la mayora.
Lograr descongestionar el casco urbano, pero reconocer que su impacto en el sector
comercial ha perjudicado en la mayor parte de negocios, al no poder contar con el
tiempo necesario para realizar sus compras, entre otras que se har constar luego de la
investigacin de campo en las conclusiones y recomendaciones..
Para realizar lo dicho anteriormente en este proyecto se ha empleado:

3.1.1.1

Investigacin Bibliogrfica

En un sentido amplio, el mtodo de investigacin bibliogrfica es el sistema que se

sigue para obtener informacin contenida en documentos. En sentido ms especfico, el
mtodo de investigacin bibliogrfica es el conjunto de tcnicas y estrategias que se
emplean para localizar, identificar y acceder a aquellos documentos que contienen la
informacin pertinente para la investigacin.
Atendiendo cualquiera de las dos definiciones, el mtodo de investigacin
bibliogrfica tendr tanto niveles como tenga la informacin contando con datos
especficos que responden a una cuestin determinada-, preparacin de una exposicin
ms o menos breve, preparacin de una tesis o trabajo de investigacin de ms
envergadura. En realidad, cada uno de estos grupos se subdivide en varios niveles, que a
su vez quedan matizados por el tipo de usuario que precisa la informacin, el perodo de
tiempo que abarca, los intereses que lo mueven, la orientacin divulgativa o
especializada, etc. Se puede decir que hay tantos mtodos de investigacin como
materias de estudio y como investigadores.
Sin embargo se ha recurrido a informacin proporcionada la paguina wab del
Ilustre Municipio de Ambato, a las vivencias y experiencias de la aplicacin del
sistema tarifado en otras ciudades .
34

3.1.1.2

Investigacin de Campo

La investigacin de campo es el mtodo que debe seguirse antes de decidir la

inversin en un cultivo. Esta prctica le permite conocer las tcnicas y los materiales
adecuados para llevar el cultivo a rendimientos competitivos con menor costo y con los
niveles de calidad requeridos por el mercado. No es conveniente correr el riesgo de
sembrar varias hectreas sin disponer de la informacin que surge de la investigacin de
campo.
No hay que tener la idea de que una investigacin de campo es muy costosa. Este es
un trabajo que tiene un costo relativamente bajo, pero la informacin que proporciona es
de enorme utilidad.
Desde el punto de vista de Recopilacin de Informacin, ste trabajo pertenece a los
siguientes tipos de investigacin.

Por el lugar donde se realiza la investigacin es de campo porque esta realizada

en el lugar de los hechos.

De acuerdo a la participacin del observador es participante, porque el

observador forma parte activa del grupo u objeto de estudio.

De acuerdo a los medios utilizados es dirigida (regulada estructurada), por cuanto

utiliza instrumentos diseados de antemano (encuestas y entrevistas).

Por el nmero de observadores, ste trabajo es individual porque es realizado por

una sola persona

De acuerdo al tipo de fenmeno pertenece al tipo social por cuanto al tratarse de

un enfoque de impacto comercial social , sta esta dirigida para la sociedad.

35

3.1.2

Tcnicas E Instrumentos

3.1.2.1

Tcnicas

El mtodo que es el ms favorable para aplicar en este proyecto de investigacin es

la encuesta.
La encuesta es un instrumento cuantitativo de investigacin social mediante la
consulta a un grupo de personas elegidas de forma estadstica, realizada con ayuda de
un cuestionario. En poblaciones pequeas (por ejemplo, los trabajadores de una
empresa) se pueden realizar encuestas censales, es decir, a todos los individuos de un
colectivo,

pero

normalmente

las

encuestas

se

realizan

mediante

muestras

estadsticamente representativas de una poblacin mayor, para posteriormente

extrapolar los resultados al conjunto de la poblacin.
Se realizar mediante el siguiente procedimiento: las preguntas que realizan son
cerradas, de eleccin mltiple, se entregarn a los 298 propietarios de negocios que se
encuentran cerca de la zona tarifada, de manera que las personas que participen de la
misma, brindarn la informacin necesaria para emitir un criterio favorable para el
planteamiento de conclusiones y recomendaciones. Una vez realizadas las mismas, se
proceder a la tabulacin de los resultados mediante cuadros estadsticos que se
adjuntarn despus en el respectivo Procesamiento y anlisis de resultados.
3.1.2.2

Instrumentos

Formato de Encuesta

36

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA

SEDE AMBATO
SISTEMA TARIFADO EN LA CIUDAD DE AMBATO Y SU IMPACTO EN EL
COMERCIO
ENCUESTA
La siguiente encuesta es de carcter investigativo, es annima para su mayor confianza
al momento de realizar la misma, cada una de sus respuestas ser de mucha ayuda por
ello es necesario que responda con la verdad.
A continuacin marque con una (X) la respuesta que usted crea conveniente.
1. Cmo aporta la Zona tarifada de parqueo en su negocio?
a. facilidad de parqueo ( )
b. aprovechamiento de tiempo ( )
c. facilidad de acceso a su negocio/ trabajo (
d. agilidad mercantil ( )

2. Opina que la ubicacin de la Zona Tarifada estara mejor en:

a. en la parte norte de la ciudad ( )
b. en la parte sur ( )
c. debera mantenerse en la zona central (

3. El aparecimiento de la Zona Tarifada ha provocado en su negocio:

a. incremento de sus ganancias ( )
b. disminucin de sus ganancias ( )
c. ha permanecido igual ( )
4. Seale los beneficios que la Zona Tarifada de Parqueo le brinda al realizar
su intercambio comercial
a. facilita el acceso a los negocios (
b. le brinda seguridad ( )
c. ahorro de tiempo ( )

37

5. Qu tiempo de parqueo considera Ud. Que es el apropiado para realizar

una actividad comercial (compra-venta-cambio)?
a. 2 horas ( )
b. 3 horas ( )
c. 4 horas ( )
d. ms de 4 horas (

6. Opina que las multas que se pagan por la demora en cuanto al parqueo son
las correctas
Si, son adecuadas
( )
Se deberan aumentar
(
)
Se deberan disminuir
(
)
No deberan cobrar por el servicio (
)

3.2

POBLACION Y MUESTRA

El universo o poblacin es la totalidad de elementos que poseen las caractersticas a

ser investigados, de acuerdo con la delimitacin del problema. Para todo esto debemos
hacer una descripcin de la poblacin.
3.2.1

Poblacin

La poblacin a la cual est dirigido este proyecto de investigacin es a todos los

negocios que se encuentran cerca de la Zona Tarifada de Parqueo, es decir 1113 locales
comerciales.
3.2.2

Muestra

La muestra que se tomar sern 298 locales comerciales de las distintas calles, tanto
transversales como longitudinales.

3.3

ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

38

3.3.1

Cuadros Estadsticos

A continuacin se presentarn los resultados y las grficas respectivas

correspondientes a las preguntas realizadas en la encuesta aplicada a los responsables
de los 298 locales comerciales que se encuentran cerca de la Zona Tarifada.

39

1. Cmo aporta la Zona tarifada de parqueo en su negocio?

APORTE DE LA ZONA TARIFADA

No encuestados

Facilidade parqueo

79

Aprovechamiento del tiempo

101

Facilidades de acceso al negocio

45

Agilidad comercial

73
298

total

GRAFICO 1
120

PERSONAS

100
80
60
40
20
0
Series1

A
79

B
101

C
45

D
73

Por medio de este grfico podemos apreciar que de las 298 personas encuestadas,
79, que corresponde al 26.51% cree que la Zona Tarifada aporta con facilidad de
parqueo, a su negocio; mientas que 101 personas opinan que aporta con facilidad de
parqueo, que corresponde al 33.89%; 45 personas piensan que la zona tarifada
contribuye con facilidad de acceso a su negocio o trabajo (15.1%); y 73 de las personas
encuestadas catalogan que coopera con agilidad comercial a sus negocios, lo que
corresponde al 24.5%, como se puede ver, la ciudadania ve al sistema como una
oportunidad de aprovechamiento de tiempo para gestiones y asuntos personales, mas no
para eventos comerciales que requieren de mayor tiempo.

40

2. Opina que la ubicacin de la Zona Tarifada estara mejor en:

UBICACIN DE LA ZONA TARIFADA

No encuestados

Norte de la ciudad

17

Sur de la ciudad
Mantenerse en el
centro

20
261
298

total

GRAFICO 2
300
250

PERSONAS

200
150
100
50
0
Series1

A
17

B
20

C
261

El presente grafico muestra que de las 298 personas encuestadas, 17, que
corresponde al 5.7% cree que la Zona Tarifada estara mejor ubicada en el norte de la
ciudad; mientas que 20 personas opinan que la mejor ubicacin para la Zona SIMERT
es en el sur de la ciudad, que corresponde al 6.71%; 213 personas piensan que dicha
zona tarifada est bien, ubicada en el centro de la ciudad (87.58%), sitio en el cual se
encuentra el mayor flujo comercial de la ciudad.
41

3. El aparecimiento de la Zona Tarifada ha provocado en su negocio:

IMPACTO COMERCIAL

No encuestados

Incremento de sus ganancias

48

Disminucion de sus ganacias

37

Permanecido igual

213
298

total

GRAFICO 3
250

PERSONAS

200

150

100

50

0
Series1

A
48

B
37

C
213

En este grafico es posible apreciar que 48 personas perciben un incremento en sus

ganancias desde la ubicacin de la zona tarifada, lo que corresponde al 16.11%; 37 de
las personas encuestadas, el 12.42%, observan una disminucin en sus ingresos; en
tanto, 213 personas piensan que sus ganancias han permanecido igual desde que la zona
SIMERT fue implementada, lo que representa un 71.48%., se observa mas bien un
estancamiento en el area comercial ocasionado por varios factores como econmicos,
culturales, sociales, y el aporte del sistema tarifado .

42

4. Seale los beneficios que la Zona Tarifada de Parqueo le brinda al realizar

su intercambio comercial
No
encuestados

BENEFICIOS DE LA ZONA TARIFADA

Facilita el acceso a los negocios
Brinda
seguridad
Ahorro de
tiempo

172
81
45

total

180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

298

172

No encuestados

81
45

Facilita el acceso
Brinda seguridad
Ahorro de tiempo
a los negocios
No encuestados
172
81
45

En el grafico es puede observar que de un total de 298 encuestados, 172 consideran

que sus potenciales y actuales clientes tienen facilidades de acceder al o a los
negocios, pero que lamentablemente la cultura y comportamiento del cliente no lo
ve como una oportunidad sino como una amenaza al tener que cancelar un aporte
por uso de vias, mientras que 81 encuestados consideran que brindan seguridad
apenas 45 personas perciben como un beneficio el ahorro de tiempo, lo que nos
brinda la posibilidad de recomendar estrategias a seguir para el mejoramiento
comercial.

43

5. Qu tiempo de parqueo considera Ud. Que es el apropiado para realizar

una actividad comercial (compra-venta-cambio)?

Tiempo para compras

no encuestados

dos horas

22

3 horas

111

4 horas
mas de 4 horas

134
31
298

total

160
140
120
100
80
60
40
20
0
no encuestados

dos
horas
22

3 horas

4 horas

111

134

mas de 4
horas
31

no encuestados

El grafico representa y nos demuestra la tranquilidad que necesitamos para hacer

nuestras compras lo cual se ve reflejado en los 134 encuestados que en
promedio necesitan 4 horas, mientras que 111 encuestados necesitan un
promedio de 2 horas y apenas 22 encuestados se conforman con 2 horas, se
concluye que la gente cuando sale de compras lo hace sin pensar ni en el tiempo
ni en el espacio, es mas muchas veces solo lo hacen por pasear o lo que
comnmente se conoce como vitriniar.

44

6. Opina que las multas que se pagan por la demora en cuanto al parqueo son
las correctas

MULTAS POR PARQUEO

no encuestados

Si son adecuadas

68

Se debe incrementar

30

Se debe disminuir
No deberia cobrarse por el
servicio

120
80

total

298

No deberia
cobrarse por el
servicio

80

120

Se debe
disminuir

Series2
Series1

30

Se debe
incrementar

68

Si son
adecuadas
0

50

100

150

En cuanto al costo por el servicio de sistema tarifado, lainvestigacion demuestra

que el 43% de los encuestados considerana que se debe revisar el costo hora,
mientras que un 29% opina que no se debe cobrar por el servicio, se seala que
un 18% son adecuados los costos a penas un 10% se debe incrementar el costo
hora, lo cual concuerda con los resultados obtenidos en la aplicacin de de las
otras preguntas deduciendo que el costo del sistema tarifado podria ser una causa
para que los negocios se hayan estabilizado en algunos casos e incluso
disminuido en otros.

45

CAPITULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La investigacin realizada me conduce a establecer las siguientes conclusiones y

recomendaciones.

4.1.CONCLUSIONES
El objetivo para el cual fue creado la Zona azul, o sistema tarifado se cumpli
plenamente, ya que de acuerdo al Registro Oficial No 153 del 22 de Agosto del
2001 establece y regula el Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo
Tarifado en la Va Pblica SIMERT
Se ratifica en el trabajo de campo que la creacin del Sistema Tarifado busca
orden y descongestionamiento vehiculas.
En lo concerniente al aprovechamiento del tiempo, el dueo del negocio o
comercio considera que es una oportunidad para valorar el tiempo, ya que es
facil conseguir parqueo y por ende sus actividades comerciales, mercantiles,
tramites los realizara en menor tiempo.
Desde el punto de vista del consumidor de los negocios hay un buen porcentaje
de clientes que consideran que si es verdad la facilidad de parqueo, pero que
parar realizan sus compras necesitan mucho tiempo, ya que son muchas las
motivaciones como son buscar precios, calidad, tendencias de moda,
exclusividad entre otras razones, lo cual genera tiempo.
No se puede desconocer que el sector productivo,

reconoce que el

aparecimiento del SIMERT no ha significado mayor cambio, pues sus ingresos

econmicos son los mismos que se presentaban antes. Pues la mayora opina que
las ganancias para sus locales son las mismas; aunque un pequeo grupo de
negociantes, en su mayora dueos de tiendas y lugares de comida, piensan que
46

la Zona tarifada es perjudicial, pues los proveedores de dichos locales no estn

dispuestos a pagar la tarifa establecida por el corto tiempo de utilizacin
Existe una gran cantidad de instituciones publicas rodeas por el

Sistema

Tarifado, para quienes el uso de la Zona de parquea ha sido provechoso y

productivo,

ya que pueden hacer sus diligencias con mayor velocidad y

prontitud.
Las herramientas aplicadas para medir el impacto comercial de que tiene el
SIMERT en el entorno empresarial, fueron la encuesta y la observacin.
Es importante mencionar que el SIMERT es una entidad municipal que ordena
el trfico de la ciudad, es por ello que la mayor parte de los locales comerciales
estn de acuerdo con su ubicacin central, debido a que la Zona Tarifada se ha
colocado en

lugares

que desde siempre

han sido

ocupados

como

estacionamiento. Entonces se podra decir que esta entidad cumple con sus
objetivos de ordenanza y que la mayor parte de los negocios no se ven afectados
econmicamente
Se determina la ampliacin de la zona tarifada, no solamente en el casco central,
sino que su objetivo es cubrir mas calles laterales y transversales de la ciudad ,
Los cambios provoca Resistencia, sin embargo es importante preparar a los
involucrados a fin de que se provoca aplicacin y no resistencia a los diferentes
cambios de toda ndole..

47

5.1. RECOMENDACIONES
Antes de redactar las recomendaciones de este proyecto es importante mencionar que
las mismas han sido manifestadas por la ciudadana mediante la encuesta realizada,
estas han sido resumidas a las siguientes:
Los proveedores de artculos e insumos deberan estar exentos de la tarifa de
parqueo, debido al poco tiempo de utilizacin de la Zona tarifada. O dicha tarifa
debe estar proporcionada al tiempo de uso, para lo cual se necesita un mayor
nmero de empleados vigilantes de SIMERT.
El tiempo de parqueo debe ser extendido, pues en muchos de los casos, las
diligencias a realizar por los usuarios de la zona tarifada exceden las 2 horas,
como es el caso de ciudadanos que entran a consultas mdicas u odontolgicas.
De lo anterior se desprende la necesidad de extender por mas tiempo el uso del
servicio, sin que por ello sufra penalizacin o sancin como es el ponerles el
candado y ser remolcados a los patios de la polica, la ciudadana no se resiste a
pagar por el servicio, lo que solicita es que se lo revise.
La zona de parqueo tarifado debera extenderse a toda la ciudad, pero siempre y
cuando se hagan estudios sobre el impacto que el mismo tendr en los lugares de
implementacin.
La movilizacin de los administradores de las calles donde se encuentra la zona
de parque debe ser ms rpida, pues en muchos de los casos los usuarios se ven
en la obligacin de esperar por largo tiempo hasta que dicho administrador selle
el ticket. Es por esto que se ha propuesto la implementacin de movilizacin
motorizada.
La polica de la ciudad debe poner ms nfasis en salvaguardar la seguridad de
los usuarios de la Zona tarifada, y de los autos que en ella se encuentran, pues

48

los dueos de los locales comerciales aseguran que los robos se suscitan a diario
en estos lugares.
Realizar una seleccin del personal encargado de entregar las boletas de uso del
servicio, ya que muchas veces reciben malos tratos y engaos al pinchar o picar
las tarjetas con tiempos no reales.
Al personal encargado de velar por el fiel cumplimiento de la ordenanza
municicpal capacitarles en temas de relaciones y servicio al cliente.

49

CAPITULO IV

MARCO ADMINISTRATIVO

4.1. RECURSOS

4.1.1. Institucionales
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador
4.1.2. Humanos
Ing. Amparito Prez (investigadora)
Mara Gabriela Valle (ayudante)
Representantes de los locales comerciales (encuestados)
4.1.3. Tecnolgicos
Internet
Computadora
Impresora
4.1.4. Materiales
Transporte
Material de escritorio
Internet
Servicios Bsicos (luz)
4.1.5. Econmicos

4.1.5.1.

Presupuesto

50

RUBROS DE GASTOS

VALOR

1. Material de escritorio

20.00

2. Material bibliogrfico

5.00

3. Internet

8.00

4. Transporte

5.00

5. Impresin del proyecto

8.00

6. Imprevistos

5.96

TOTAL

51.96

51

4.2. CRONOGRAMA

ACTIVIDAD

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Introduccin

Justificacin

Planteamiento del Problema

Objeto de Estudio

Cuestiones a responder

Objetivos

Marco terico

Metodologa de la Investigacin

Presentacin y anlisis

Conclusiones

Referencias Bibliogrficas

Entrega del perfil

Aprobacin del perfil

52

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.2. CONCLUSIONES
El impacto que la Zona de parqueo tarifado tiene en el entorno empresarial es
favorable, pues la mayor parte de los encargados de los negocios creen que les
significa un ahorro de tiempo el aparecimiento de la zona tarifada debido a que
las transacciones comerciales se vuelven ms rpidas.
En el sector productivo, el aparecimiento del SIMERT no ha significado mayor
cambio, pues los ingresos econmicos son los mismos que se presentaban antes.
Pues la mayora opina que las ganancias para sus locales son las mismas; aunque
un pequeo grupo de negociantes, en su mayora dueos de tiendas y lugares de
comida, piensan que la Zona tarifada es perjudicial, pues los proveedores de
dichos locales no estn dispuestos a pagar la tarifa establecida por el corto
tiempo de utilizacin.
Las herramientas aplicadas para medir el impacto comercial de que tiene el
SIMERT en el entorno empresarial, fueron la encuesta y la observacin.
Es importante mencionar que el SIMERT es una entidad municipal que ordena
el trfico de la ciudad, es por ello que la mayor parte de los locales comerciales
estn de acuerdo con su ubicacin central, debido a que la Zona Tarifada se ha
colocado en lugares

que desde siempre

han sido

ocupados

como

estacionamiento. Entonces se podra decir que esta entidad cumple con sus
objetivos de ordenanza y que la mayor parte de los negocios no se ven afectados
econmicamente.

53

5.3. RECOMENDACIONES
Antes de redactar las recomendaciones de este proyecto es importante mencionar que
las mismas han sido manifestadas por la ciudadana mediante la encuesta realizada,
estas han sido resumidas a las siguientes:
Los proveedores de artculos e insumos deberan estar exentos de la tarifa de
parqueo, debido al poco tiempo de utilizacin de la Zona tarifada. O dicha tarifa
debe estar proporcionada al tiempo de uso, para lo cual se necesita un mayor
nmero de empleados vigilantes de SIMERT.
El tiempo de parqueo debe ser extendido, pues en muchos de los casos, las
diligencias a realizar por los usuarios de la zona tarifada exceden las 2 horas,
como es el caso de ciudadanos que entran a consultas mdicas u odontolgicas.
La zona de parqueo tarifado debera extenderse a toda la ciudad, pero siempre y
cuando se hagan estudios sobre el impacto que el mismo tendr en los lugares de
implementacin.
La movilizacin de los administradores de las calles donde se encuentra la zona
de parque debe ser ms rpida, pues en muchos de los casos los usuarios se ven
en la obligacin de esperar por largo tiempo hasta que dicho administrador selle
el ticket. Es por esto que se ha propuesto la implementacin de movilizacin
motorizada.
La polica de la ciudad debe poner ms nfasis en salvaguardar la seguridad de
los usuarios de la Zona tarifada, y de los autos que en ella se encuentran, pues
los dueos de los locales comerciales aseguran que los robos se suscitan a diario
en estos lugares.

54

BIBLIOGRAFA
Consultas de Internet
http://www.infobae.com/contenidos/387622-101099-0-simert
http://www.mmrree.gov.ec/MRE/DOCUMENTOS/pol_internacional/
%20consular.htm
http://www.hoy.com.ec/NoticiaNue.asp?row_id=225963
http://www.inec.gov.ec/web/guest/ecu_est/reg_adm/est_vit/est_mat_div
http://www.thecrazybug.com/simert /registro _de_ordenanza.php
http://www.geomundos.com/mercado/gema/ 7844.html
http://www.centrolegalhispano.com/?PPCCode=O3-SPAN-CLH&OVRAW=
&OVKEY=divorcio&OVMTC=standard&OVADID=21788081512&OVKW
ID=201851021512
http://archivo.eluniverso.com/2006/10/08/0217/1121/BCE58FADF3CD40F299D
A6655E31DA521.aspx
http://www.dlh.lahora.com.ec/paginas/judicial/PAGINAS/D.Civil.8.htm

55

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA

SEDE AMBATO
SISTEMA TARIFADO EN LA CIUDAD DE AMBATO Y SU IMPACTO EN EL
COMERCIO
ENCUESTA
La siguiente encuesta es de carcter investigativo, es annima para su mayor confianza
al momento de realizar la misma, cada una de sus respuestas ser de mucha ayuda por
ello es necesario que responda con la verdad.
A continuacin marque con una (X) la respuesta que usted crea conveniente.
1. Cmo aporta la Zona tarifada de parqueo en su negocio?
a. facilidad de parqueo ( )
b. aprovechamiento de tiempo ( )
c. facilidad de acceso a su negocio/ trabajo (
d. agilidad mercantil ( )

2. Opina que la ubicacin de la Zona Tarifada estara mejor en:

a. en la parte norte de la ciudad ( )
b. en la parte sur ( )
c. debera mantenerse en la zona central (

3. El aparecimiento de la Zona Tarifada ha provocado en su negocio:

a. incremento de sus ganancias ( )
b. disminucin de sus ganancias ( )
c. ha permanecido igual ( )
4. Seale los beneficios que la Zona Tarifada de Parqueo le brinda al realizar
su intercambio comercial
a. facilita el acceso a los negocios (
b. le brinda seguridad ( )
c. ahorro de tiempo ( )

56

5. Qu tiempo de parqueo considera Ud. Que es el apropiado para realizar

una actividad comercial (compra-venta-cambio)?
a. 2 horas ( )
b. 3 horas ( )
c. 4 horas ( )
d. ms de 4 horas (

6. Opina que las multas que se pagan por la demora en cuanto al parqueo son
las correctas
Si, son adecuadas
( )
Se deberan aumentar
(
)
Se deberan disminuir
(
)
No deberia
No deberan cobrar por el servicio (
) 80
cobrarse por el
servicio
120

Se debe
disminuir

Series2
Series1

30

Se debe
incrementar

68

Si son
adecuadas
0

50

100

57

150