Trabajo final EDI III .

Educacin Permanente de Jvenes y Adultos

Campaa de Reactivacin de Educacin de Adultos
para la Reconstruccin.
Describir contexto de produccin de la CREAR, considerar marco
internacional, latinoamericano, nacional. Considerar, en el caso nacional,
el contexto socio-poltico general y su influencia en el marco de las
acciones poltico- pedaggicas desarrolladas en el marco de la EPJA.
Anlisis de la CREAR considerando objetivos, propsitos propuesta y
sujeto pedaggico.

Ley Nacional de Educacin

Realizar un anlisis de la propuesta sobre EPJA presente en la Ley
Nacional de Educacin. Profundizar sobre su concepcin de sujeto
pedaggico y rol del Estado. Comparar con el enfoque presente en la
Ley Federal.
Comentar algunas propuestas de la Ciudad de Buenos Aires dirigidas a
los jvenes y adultos.

Experiencias Alternativas
Describir alguna experiencia alternativa al SIPCE. Contextualizar

Considerar algunas categoras referentes a la EPJA y

redactar un texto articulando las mismas.

Demanda potencial, demanda efectiva.

Situacin educativa de riesgo.
Mltiples pobrezas
Avance cuantitativo y cualitativo en Educacin
Educacin compensatoria o remedial.
Educacin Popular

1) En la segunda mitad del siglo XX y acompaando distintos procesos

de descolonizacin y de cambio social, se desplegaron numerosas
campaas de Alfabetizacin en algunos pases de Latinoamrica; quizs
la educacin cubana fue la que mas trascendi por su grado de
efectividad y de movilizacin poltica. El pueblo cubano con una
revolucin

naciente

desarroll

una

campaa

tambin

importante

durante siglo XX, dirigida a obreros, campesinos, mujeres y todos

aquellos que haban sufrido la vulneracin de su derecho a la educacin
bajo el rgimen de Batitsta. Fueron alfabetizadores estudiantes,
organizaciones de campesinos y voluntarios se movilizaron por todo el
pas.1
Es destacable el

caso de Ecuador por la Campaa Nacional de

Alfabetizacin promovida por Lenidas Proao, un sacerdote y telogo

ecuatoriano que desde los aos sesenta trabajaba en lo referente a este
tipo de educacin. Este sacerdote practic un mtodo alfabetizador
bilinge que estaba dirigido a la poblacin originaria campesina y
ejemplo de ello fueron las escuelas radiofnicas su intencin era llevar
a este sector de la poblacin una experiencia a travs de la tecnologa y
la comunicacin mediante programas de msica y

doctrina cristiana,

complementndolos con nociones educativas.

Una de las dificultades que han tenido muchas de estas campaas,
incluso en nuestro pas, ha sido la de tener que funcionar en forma
paralela al sistema existente.
Durante los aos 73 y 74 se desarroll en la Argentina la CREAR
(Campaa de Reactivacin de la Educacin de Adultos para la
Reconstruccin), esta campaa fue impulsada a nivel nacional y estaba
destinada a alfabetizar a aquella poblacin que por diferentes motivos
no haba completado su escolaridad. Se propona impulsar cambios
1 http://revistas.uncu.edu.ar/ojs/index.php/millca-digital/article/view/288

superadores en la educacin para adultos. Fue promovida por el

entonces

ministro

Cultura

Educacin

Jorge

Taiana

durante

la

presidencia de Hctor Cmpora.

"Nadie ensea en forma absoluta y nadie se limita a aprender, el que
ensea tambin aprende y el que est aprendiendo est enseando" 2
Taiana sostena que el mundo no debe dividirse entre educadores que
saben y educandos que aprenden si no que se trata de una
retroalimentacin. Manifestaba que el que ensea tambin aprende y el
que est aprendiendo a su vez est enseando. Aclaraba adems, que
no hay una edad limitada para aprender y para ensear. El hombre
aprende desde su nacimiento hasta el momento de su muerte, es un
proceso que no tiene interrupciones y

que debe constituir una

actualizacin permanente de su conocimiento.

La

Campaa

de

Reactivacin

Educativa

de

Adultos

para

la

Reconstruccin fue una poltica educativa muy significativa, pero

tambin sirvi como una experiencia til para resolver situaciones en
otros niveles y modalidades del sistema educativo. Esta campaa
nacional

transformaba

al

proceso

educativo

con

adultos,

constituyndose en el mbito de un centro de cultura popular, con una

cierta autonoma del sistema educativo y sobre todo con una gran
participacin de la comunidad que era quien la defina. La crear no
funcionaba casi en escuelas, generalmente se imparta en lugares
alternativos como por ejemplo sindicatos, iglesias, y en todo aquel lugar
que constituyera un mbito donde los sujetos se constituyeran como
tales.
Desde la CREAR se sostena que para recuperar la cultura del pueblo era
necesario actuar sobre las estructuras econmicas, sobre las estructuras
2 http://www.telam.com.ar/notas/201309/34708-homenajearon-a-jorge-taianapadre-precursor-de-la-educacion-popular-en-la-argentina.html

sociales, y sobre cualquier forma de opresin que pese sobre el sujeto

protagonista de esta liberacin nacional.
De esta forma seria posible que la clase trabajadora argentina alcance
nuevos y ms altos niveles de preparacin, que les permitan ejercer las
nuevas responsabilidades y tareas en este proceso de reconstruccin.
Los principales objetivos de la CREAR fueron:
Ser til para orientar al adulto hacia la participacin en el proceso de cambios y

en el desarrollo de su comunidad con una participacin plena.

Estimular el sentido de responsabilidad y la vocacin de servicio comunitario

en el adulto
Preparar al sujeto para el trabajo, actualizando sus conocimientos, habilidades
y destrezas.
Facilitar su incorporacin del adulto a la actividad productiva para lograr una
participacin plena que lo habilite a disfrutar de los beneficios del trabajo.
Generar una accin educativa concientizadora y liberadora, otorgando
importancia especial al cambio de actitudes y a la formacin de una conciencia
crtica.
Tender al perfeccionamiento integral del adulto, estimulando su capacidad
creadora y poniendo a su alcance los resultados del avance cientfico y
tecnolgico.
Propiciar la revalorizacin del universo cultural del pueblo y estimular la
identificacin con los intereses sociales fundamentales de la clase trabajadora.
Reconocer expresamente el carcter pluricultural y plurilinge de algunas
regiones de nuestro pas, teniendo en cuenta los rasgos culturales y las
lenguas de los diversos grupos humanos, evitando de esa manera imponer
moldes culturales.
La Andragoga es la rama de la Pedagoga dedicada al estudio de la educacin
de adultos. Curiosamente su aparicin en los aos 60 tuvo efmera duracin.
Esta disciplina comenz a cuestionarse sobre los planteos tradicionales que
replicaban para los adultos los mismos procedimientos didcticos que para los
nios. En la CREAR fueron resignificados sus aportes curriculares, en un
contexto de orientacin popular.
La CREAR se situaba en el marco de una educacin permanente que le
permitiera al adulto aprender a aprender, a reaprender y a desaprender. Se

ubicaba en la vanguardia del pensamiento impulsado por la UNESCO en los

aos 70 que avizoraba ya el reemplazo de un esquema tradicional de
acumulacin de conocimientos por la asuncin critica de la revolucin
tecnolgica que nos coloca a los adultos frente a la necesidad de actualizar
conocimientos referidos a la vida social y productivo en un cambio continuo.
La CREAR se inscribi en la poltica de la DINEA para la trasformacin de la
accin de Centros y Escuelas que venan trabajando en el marco del sistema
educativo. No se duplicaban esfuerzos ni se descalificaba al sistema, sino que
se impulsaba un dinamismo que favoreciera la estrategia de generalizar el
cambio. En ese sentido la CREAR busc un efecto demostrativo y dinamizador.
En cuanto a los materiales y metodologas que utiliz la CREAR puede
distinguirse la utilizacin de las lminas que graficaban las palabras que
formaban parte del universo vocabular de los trabajadores. El mtodo
psicosocial parte de considerar que la alfabetizacin debe comenzar por
palabras que le resulten significativas al sujeto que est aprendiendo y que
expresen

adems

sus

preocupaciones

personales

comunitarias.

La

objetivacin de esas palabras en la imagen, ofrecen al grupo la posibilidad de

encontrarse con la propia realidad, desde una perspectiva que favorece las
condiciones para profundizar sobre ellas, asumir un dialogo transformador y
proponer acciones de cambio.

4) En nuestro pas existe una poblacin de jvenes y adultos mayores de

15 aos que alguna vez form parte del mbito educativo pero que
lamentablemente actualmente no asiste al mismo. Estos datos pueden
extraerse en forma cuantitativa de los censos e indican un desfasaje
entre la demanda potencial y la demanda efectiva de educacin
permanente para jvenes y adultos.
Entendemos pordemanda potencial a toda aquella poblacin que
teniendo necesidades de educacin,por diferentes motivos ajenos a
ella,no ha logrado satisfacerla. En cambio existe tambin otra poblacin
que teniendo la misma necesidad siha podido satisfacerla y se la
denomina demanda efectiva.
Esta informacin ha sido obtenida a travs de diferentes fuentes de
carcter cuantitativo como el Censo del 2001, ste ha demostrado que

la llamada pobreza educativa no se refiere nicamente a los analfabetos

sino que abarca a toda aquella poblacin educativa de riesgo que tiene
15 aos o ms y que actualmente no asiste a ningn centro educativo.
En estas condiciones esta porcin de la poblacin est destinada a
condiciones de marginalidad social y cuenta menores posibilidades de
poder desarrollarse e insertarse de forma efectiva en el mundo laboral y
profesional, adems de carecer de los conocimientos necesarios para
llevar a cabo una participacin ciudadana y poltica activa. Esto ltimo
tiene que ver con que adems de la pobreza educativa y de la pobreza
econmica existen mltiples pobrezas que no son tan fciles de
visibilizar, pobrezas que se vinculan con las carencias en la satisfaccin
de necesidades fundamentales, como la necesidad de proteccin o
cuidado, la necesidad de pensamiento reflexivo o de entendimiento y la
necesidad de participacin social y poltica.
Por lo tanto al ser vulnerado en estos sujetos el derecho a la educacin
se promueve la reproduccin de desigualdades fueron aumentadas por
lo propuestopor las polticas educativas de los aos noventa. En
referencia a esto podemos mencionar a la Ley Federal de Educacin, que
adems de no ocuparse de la Educacin Permanente de Jvenes y
Adultos (slo la menciona como un rgimen especial de carcter
compensatorio que tiene como objetivo primordial la formacin laboral)
ha producido grandes tasas de desercin escolar debido a la reforma
impuesta en los niveles educativos. Esto gener que las poblaciones que
migraban de una provincia a otra no pudiesen tener continuidad en el
sistema escolar, debido a que en un momento coexistan en nuestro pas
diversos modelos educativos, en la ciudad de Buenos Aires se mantena
el antiguo rgimen y en algunas provincias tambin. En cambio, las
provincias que adoptaron el modelo de la EGB y el Polimodal debieron
enfrentarse a problemas edilicios, es decir se agregaron niveles en la
escuela primaria, pero el espacio fsico de las mismas segua siendo el
mismo debido al poco presupuesto destinado a ello por el marcado
rgimen neoliberal de aquella etapa.
Todo esto se vio agudizado adems por el desmantelamiento de las
polticas educativas para adultos y jvenes, cierre de la DINEA, cierre de
cursos, eliminacin de cargos docentes, etc.
Este corrimiento del Estado como garante del derecho a la educacin,
agudiz la situacin se los sectores ms vulnerables, generando
exclusin y marginalidad. Esto implica que muchos jvenes y adultos

que an se hallan por fuera del sistema educativo, no tengan a su

alcance las herramientas necesarias para una participacin ciudadana
activa y lamentablemente no tengan conciencia de ello. Esta est
relacionado con lo manifestado por el principio de avance cuantitativo y
cualitativoen educacin, el cual indica que aquellos que reciben ms y
mejor educacin inicial son los que ms demandaran y ms se
apropiaran de educacin permanente en el transcurso de sus vidas.
Luego de la crisis del 2001, emergieron en nuestro pas nuevos
movimientos sociales que empezaron a cuestionarse estas situaciones
de injusticia social y pobreza y comenz a interpelar al estado
reclamando el cumplimiento de sus derechos que estaban siendo
vulnerados. Se produjeron lazos de participacin, la gente empez a salir
a vincularse en diferentes lugares. Comenz a gestarse una demanda
social colectiva. En este contexto los investigadores sociales
comenzaron a pensar en los lineamientos de una educacin permanente
de jvenes y adultos que trascienda la escuela y abarcara todos los
aprendizajes sociales y de educacin popular que se estaban dando en
los nuevos movimientos sociales en Argentina. Comenz a concebirse a
la educacin popular como un proceso de lucha y de organizacin.
Surgen de esta manera proyectos educativos de diversa naturaleza
impulsados por los movimientos sociales emergentes, estos proyectos
apuntaban en general a una propuesta educativa, donde la educacin
sea distribuida en forma igualitaria y a lo largo de toda la vida. Poseer
una visin integral de la educacin que supere la segmentacin entre la
educacin formal y no formal. Una visin general de la educacin para
jvenes y adultos que supera la funcin compensatoria o reparadora que
solo tienda a la solucin de carencias educativas