No. 23.

Diciembre de 2008 ISSN: 1909-1540

COMPORTAMIENTO DEL
MERCADO DE TRABAJO
EN BOGOT.
TERCER TRIMESTRE DE 2008

Presentacin
La Cmara de Comercio de Bogot (CCB), a travs de la
Direccin de Estudios e Investigaciones de la
Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social, elabora el
Observatorio del Mercado de Trabajo de Bogot, con el
propsito de ampliar y mejorar la informacin y el
conocimiento de los empresarios, las autoridades y la
comunidad sobre la estructura y el comportamiento del
mercado de trabajo en la capital.
Las ciudades y regiones enfrentan el desafo de lograr
simultneamente, crecimiento econmico y generar
empleos e ingresos de calidad. La informacin y el
conocimiento sobre las caractersticas de las actividades
productivas y del recurso humano, son fundamentales para
identificar las nuevas ocupaciones y las destrezas y
habilidades que requiere el sector productivo, para orientar la
formacin y la capacitacin, promover el emprendimiento, y
aumentar la formalidad laboral y empresarial.
La cooperacin entre los gobiernos locales y el sector
privado es determinante para posicionar a las ciudades y
regiones como lugares atractivos con calidad de vida y
oportunidades para generar riqueza y bienestar a sus
habitantes.
En esta edicin del Observatorio del Mercado de Trabajo de
Bogot No. 23, se analizan los resultados de los indicadores
laborales en Bogot en el tercer trimestre de 2008 y se
comparan con los de las reas metropolitanas de Colombia y
las principales ciudades deAmrica Latina.

Mara Fernanda Campo Saavedra

Presidenta Ejecutiva
Luz Marina Rincn Martnez
Vicepresidenta Ejecutiva
Lina Mara Castao Mesa
Vicepresidenta de Gestin
Cvica y Social
Ricardo Ayala Ramrez
Director de Estudios e
Investigaciones
Carlos Alberto Pineda Bermdez
Analista de investigacin
ISSN: 1909 - 1540

En la nota de inters se ampla la informacin sobre las

estrategias del Gobierno nacional para fomentar la
formalizacin laboral, establecidas en la Poltica Nacional de
Competitividad y Productividad, Conpes 3527.

2008 Observatorio mercado de trabajo

Ciudad

Poblacin de las principales reas metropolitanas

de Amrica Latina, 2008

Poblacin

Ciudad de Panam
Montevideo
Asuncin
La Paz
Quito
Curitiba
Monterrey
Caracas
Santiago de Chile
Bogot
Lima
Ro de Janeiro
Buenos Aires
Sao Paulo
Ciudad de Mxico

1.242.192
1.843.196
2.014.725
2.175.731
2.725.800
3.260.292
3.738.077
5.329.355
6.676.745
8.261.061
8.482.619
11.812.482
14.424.910
19.616.060
22.681.726

Ciudad de Mxico
Sao Paulo
Buenos Aires
Ro de Janeiro
Lima
Bogot
Santiago de Chile
Caracas
Monterrey
Curitiba
Quito
La Paz
Asuncin
Montevideo
Ciudad de Panam
0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

Fuente: Institutos estadsticos de cada pas (2008). La informacin corresponde a las reas metropolitanas de las principales ciudades latinoamericanas. Los municipios del rea
metropolitana de Bogot son: Soacha, Zipaquir, Facatativ, Cha, Mosquera, Madrid, Funza, Cajic, Sibat, Tocancip, La Calera, Sop, Tabio, Tenjo, Cota, Gachancip y Bojac.
Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En Bogot y el rea metropolitana se encuentra el mayor nmero de habitantes 8.261.061 habitantes, cerca del 19% de la poblacin de
Colombia y en Amrica Latina es la sexta en poblacin despus de Ciudad de Mxico, Sao Paulo, Buenos Aires, Ro de Janeiro y Lima.
Adicionalmente, el ingreso estimado per cpita de los bogotanos es aproximadamente US $5.992, el ms alto del pas. Estas
caractersticas son positivas y contribuyen a posicionar a Bogot entre los mercados ms atractivos en el pas y en Amrica Latina, para
invertir, localizar empresas y realizar negocios. En el 2008, por sexto ao consecutivo, Bogot sigui avanzando en el escalafn de
mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina y ocup el octavo lugar entre las 42 principales ciudades. Bogot se destac
por los resultados en su crecimiento econmico, el reconocimiento al esfuerzo y trabajo de los sectores pblico y privado, en la
planeacin estrategica de largo plazo, las mejoras en la calidad de vida y la gestin pblico- privada para atraer y retener proyectos de
inversin y negocios en la ciudad, entre otros aspectos.

Estructura de la fuerza de trabajo en Bogot,

tercer trimestre, 2008
Miles de personas
Poblacin total
7.152

Poblacin menor de 12 aos

1.445

Poblacin en edad de trabajar

5.707

Poblacin econmicamente
inactiva
1.927

Poblacin econmicamente
activa
3.780

Poblacin ocupada
3.399

Poblacin desocupada
380

Poblacin subempleada
1.132

Bogot es el principal mercado de trabajo

de Colombia. En la ciudad se encuentra el
39% de los ocupados, el 34% de los
desempleados y el 41% de los subempleados subjetivos de las principales
ciudades y reas metropolitanas del pas.
En el tercer trimestre de 2008, la poblacin
de Bogot, en trminos laborales, se
caracteriz por los siguientes aspectos: el
79,8%, es decir, los mayores de 12 aos
conformaban la poblacin en edad de
trabajar. En la poblacin en edad de
trabajar, el 66,2% conformaba la poblacin
econmicamente activa (PEA) de las
cuales 3 millones 399 mil se encontraban
ocupadas (89,9%) y 380 mil desocupadas
(10,1%). De los ocupados, 1 milln 132 mil
personas estaban en condiciones de
subempleo (33,3%).

Fuente: DANE - GEIH 2008 (trimestre mvil julio - septiembre).

Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

Porcentaje (%)

Tasa global de participacin en Bogot,

tercer trimestre, 2004 - 2008
Creci la tasa global de participacin en Bogot,
Tercer trimestre, 2004 - 2008

67
67
66
66
65
65
64
64
63
63
62

66,0

66,2

66,5
64,7
63,8

Jun-Sep 04

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones - Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, la Tasa Global de Participacin (TGP) lleg a 66,2%, es decir 2.4 puntos porcentuales ms que en el mismo
perodo de 2007. La TGP alcanz un nivel cercano al registrado en el 2004. El incremento de la oferta laboral se explica por el aumento de la
poblacin en edad de trabajar que creci 2% y su ingreso al mercado laboral en busca de empleo .

Poblacin econmicamente activa en Bogot,

tercer trimestre, 2004 - 2008
Aument la poblacin econmicamente activa en Bogot, Tercer trimestre, 2004 - 2008

Miles de personas

4.000
3.500

3.780
3.471

3.569

3.547

3.572

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

Jun-Sep 07

3.000
2.500
2.000
Jun-Sep 04

Jun-Sep 08

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Bogot lleg a 3 millones 780 mil personas: 208 mil personas
ms que en el mismo perodo de 2007. Bogot es el principal mercado de trabajo de Colombia: en la ciudad se encuentra el 39,2% de los
ocupados de las trece principales reas metropolitanas del pas y son equivalentes a la suma de los ocupados que se encuentran en
Medelln, Cali y Barranquilla.

Poblacin inactiva por actividad en Bogot,

tercer trimestre, 2008
Disminuy la Poblacin inactiva en Bogot, segn su actividad
Tercer trimestre 2008

13%

44%

43%
Estudiando

Oficios del Hogar

Otros

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones - Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, en Bogot se encontraban 1 milln 928 mil personas inactivas, es decir, aunque tenan ms de 12 aos, no
buscaban empleo ni estaban ocupadas. De los inactivos, el 43% se dedicaban a oficios del hogar y el 44% eran estudiantes. En comparacin
con el mismo perodo del 2007, la poblacin inactiva en Bogot disminuy aproximadamente en 96 mil personas, es decir, aument el nmero
de personas que se vincularon al mercado laboral de la ciudad.

Tasa de Ocupacin en Bogot,

tercer trimestre, 2004 - 2008

Porcentaje (%)

Creci la tasa de Ocupacin en Bogot, Tercer trimestre, 2004 - 2008

60
60
59
59
58
58
57
57
56
56
55

59 ,6
57 ,9
57 ,2
57 ,2
56 ,7

Jun-Sep 04

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, la Tasa de Ocupacin (TO) en Bogot lleg a 59,6%, la ms alta de la dcada. La tasa de ocupacin se
increment en 2.4 puntos porcentuales con respecto al mismo perodo de 2007. Este comportamiento refleja el aumento en la demanda de las
empresas en el mercado laboral: el nmero de ocupados aument en 200 mil personas, es decir, creci 6.3% entre el tercer trimestre de 2007 y
2008, mientras la poblacin en edad de trabajar solo creci 2%, lo que significa que muchos de los nuevos empleos los obtuvieron personas
que estaban inactivas o desempleadas. Por otro lado, en el aumento en la TO fue determinante los buenos resultados en el crecimiento de la
economa bogotana (7,2%) en el 2007. Sin embargo, aunque se espera un menor crecimiento para el 2008 (4,2%), la ciudad sigue creando
fuentes de empleo. Entre enero y septiembre se crearon 41 mil empresas y se estima que al terminar el 2008 se llegue a 53 mil nuevas
empresas.

Tasa de ocupacin en las principales ciudades de Colombia,

tercer trimestre, 2008
La tasa de ocupacin de Bogot fue la ms alta entre las
principales ciudades de Colombia, Tercer trimestre 2008
Bogot

59,6
58,9
58,6

Bucaramanga
Montera

57,1

Cali

56,9

Villavicencio
Ccuta

En comparacin con las

principales ciudades de
Colombia, en el tercer
trimestre de 2008, la Tasa de
Ocupacin (TO) de Bogot
fue la ms alta (59,6%), y
superior en casi cuatro
puntos porcentuales a la de
las trece reas metropolitanas (55,8%).

56,6

Trece reas

55,8
55,5

Ibagu
Pasto

53,7

Medelln

53,3

Pereira

51,0

Barranquilla

49,0

Manizales

46,8

Cartagena

46,2
0

10

20

30

40

50

60

70

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

Entre las ciudades con mayores oportunidades de empleo, despus de Bogot, se ubicaron Bucaramanga (58,9%), Montera (58,6%), Cali
(57,1%), Villavicencio (56,9%) y Ccuta (56,6%). Bogot es el centro empresarial del pas con cerca de 240 mil empresas y tambin es la
ciudad ms atractiva para la localizacin de empresas extranjeras: en Bogot en los primeros nueve meses del 2008 se localizaron 155
nuevas empresas ms que en el mismo perodo de 2007 y en total se lleg a 845 empresas extranjeras localizadas en la ciudad.

Poblacin ocupada en Bogot,

tercer trimestre, 2004 -2008
Aument la poblacin ocupada en Bogot, Tercer trimestre, 2004 -2008
M iles de per sonas

3.400
3.199

3.300
3.200
3.100

3.399

3.111

3.139

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

2.981

3.000
2.900
2.800
2.700
Jun-Sep 04

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

Fuente: DANE - GEIH. Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, la poblacin ocupada de Bogot aument en 200 mil personas, al pasar de 3 millones 199 mil ocupados en el
tercer trimestre de 2007 a 3 millones 399 mil ocupados en el mismo perodo de 2008. Al aumento en el nmero de ocupados en la ciudad ha
contribuido el crecimiento de la actividad empresarial, la dinmica de la demanda interna y el crecimiento en las exportaciones. No obstante,
para mantener la tendencia en el crecimiento de la ocupacin en Bogot, es necesario lograr tasas positivas en el crecimiento de la economa, y
simultneamente promover la transformacin productiva en los sectores tradicionales y en nuevas actividades que se han identificado con
potencialidades en la ciudad para ampliar la capacidad de crecimiento, empleo y exportaciones: Bogot tiene fortalezas en consultora y
servicios profesionales, salud de alta complejidad, transporte y logstica, educacin, informtica, telecomunicaciones y desarrollo de software,
turismo, en la agroindustria y en ms de 27 actividades de la industria.

Poblacin ocupada por actividad econmica en Bogot,

tercer trimestre, 2008
Creci la poblacin ocupada en los servicios y
en la industria en Bogot, Tercer trimestre 2008
0,2%

23,6%

12,7%

1,2%
0,4%
16,5%

2,6%
8,6%

28,7%

5,2% 0,4%
No informa
Explotacin de minas y canteras
Suministro de electricidad gas y agua
Comercio, hoteles y restaurantes
Intermediacin financiera
Servicios, comunales, sociales y personales

Agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura

Industria manufacturera
Construccin
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades inmobiliarias

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

Al igual que en las principales ciudades del mundo, en Bogot el mayor nmero de ocupados se encuentra en las actividades de
servicios. En los servicios se genera el 76,2% del empleo, en particular en comercio, hoteles y restaurantes (28,7%) y servicios,
comunales, sociales y personales (23,6%). Como es tradicional la industria manufacturera es el segundo sector con el 16,5% de los
ocupados y el tercero, la construccin con el 8,6% de los ocupados. Con respecto al mismo perodo del ao anterior, tambin en el sector
de servicios se cre el mayor nmero de puestos de trabajo ( 197 mil empleos), la industria fue el segundo, con 8 mil nuevos empleos. A
diferencia, en la construccin disminuy el nmero de ocupados en 24 mil personas.

Poblacin ocupada por posicin ocupacional en Bogot,

tercer trimestre, 2008 La mayora de los ocupados en Bogot trabajan en el sector privado,
segn la posicin ocupacional , Tercer trimestre 2008
Trab. familiar sin
remuneracin
2,0%

Trabajador sin
remuneracin en otras
empresas; 0,2%

Jornalero o pen
0,0%

Patrn o empleador
5,7%

Otro, 0.0%
Cuenta propia
32.1%

Empleado domstico
3.6%

Empleado particular
51.0%

Empleado del gobierno

5.3%

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, segn la posicin ocupacional, en Bogot la mayora de los empleos los genera el sector privado: empleo
particular (51%), cuenta propia (32,1%) y patrn o empleador (5,7%). As mismo, la mayora (55,3%) de los empleos que se crearon entre el
tercer trimestre de 2007 y el mismo perodo de 2008, fueron empleos asalariados tanto en el sector privado como en el pblico. En los empleos
no asalariados se destacaron los cuenta propia con el 32,1% de los ocupados de Bogot. Bogot se destaca en Colombia y en Amrica Latina
entre las ciudades que ms facilidades ofrecen para crear empresas y cuenta con un recurso humano que es reconocido internacionalmente
por su responsabilidad, orientacin a la innovacin y al emprendimiento.

Tasa de subempleo subjetivo en Bogot,

tercer trimestre, 2004 - 2008
Disminuy la tasa de subempleo subjetivo en Bogot, Tercer trimestre 2004 - 2008
37
35

35 ,6
33 ,0

33

31 ,4

31
29 ,9
29

29 ,4

27
25
Jun-Sep 04

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, la Tasa de Subempleo Subjetivo (TS) lleg a 29,9%, inferior en 1.5 puntos porcentuales a la del mismo perodo
de 2007. No obstante, en comparacin con la de las trece reas metropolitanas (28,3%), la Tasa de subempleo fue superior en 1.6 puntos
porcentuales. Como resultado en Bogot se encuentra el mayor nmero de personas que estn ocupadas pero consideran que lo hacen en
condiciones de subempleo.

Poblacin subempleada (subjetiva) en Bogot,

tercer trimestre 2004 - 2008
El nmero de personas subempleadas aument en Bogot, Tercer trimestre 2004 - 2008
1.500

1.270

M iles de per sonas

1.147

1.042

1.123

1.132

Jun-Sep 06

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

1.000

500

0
Jun-Sep 04

Jun-Sep 05

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, en Bogot la poblacin subempleada lleg a 1 milln 132 mil personas, es decir 9 mil personas ms que
en el mismo trimestre de 2007. El subempleo es desfavorable para el mercado laboral de la ciudad e indica la conveniencia de una
estrategia pblica-privada orientada a mejorar la calidad del empleo a travs de la formalizacin empresarial y laboral, promover el
emprendimiento en nuevas actividades productivas con potencial en Bogot y Cundinamarca, y atraer empresas e inversin nacional y
extranjera para aumentar el nmero de empresas y generar ms empleos formales en la ciudad.

Continu la tendencia a la reduccin de la tasa

de desempleo en Bogot, Tercer trimestre, 2004 - 2008
15
14 ,1

14

Porcentaje (%)

Tasa de desempleo en Bogot,

tercer trimestre, 2004 - 2008

12 ,8

13
12
11

11 ,5
10 ,5

10

10 ,1

9
Jun-Sep 04

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, en Bogot se mantuvo la tendencia a la reduccin en la Tasa de Desempleo (TD): la TD se ubic en 10,1%, es
decir, 0.4 puntos porcentuales menos que la del mismo perodo de 2007. El crecimiento de las actividades productivas ha sido determinante
en la reduccin de la TD. Sin embargo, para mantener esta tendencia y reducir a un dgito la TD, es indispensable, la continuidad en el
crecimiento de la economa e igualmente es prioritario fortalecer la educacin, la formacin y la capacitacin de los recursos humanos para
facilitar el emprendimiento y la empleabilidad en la ciudad. Tambin, se requiere implementar un sistema de informacin sobre las demandas
y ofertas de empleo en cada una de las localidades que facilite el acceso a los empresarios y a quienes buscan empleo.

Tasa de desempleo en las principales ciudades de Colombia,

tercer trimestre, 2008
Bogot es la tercera ciudad con menor tasa de desempleo
entre las principales ciudades de Colombia, Tercer trimestre 2008
20,1

Ibagu
Manizales
Pasto
Pereira
Medelln
Montera
Cali
Cartagena
Trece reas
Barranquilla
Villavicencio
Bogot
Bucaramanga
Ccuta

15,0
14,3
13,4
13,3
12,5
12,3
12,0
11,5
11,4
10,6
10,1
9,3
8,6
0

10

15

20

25

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, Bogot se ubic en tercer lugar entre las principales reas metropolitanas de Colombia con menor tasa de
desempleo (10,1%). Este resultado es favorable para la ciudad y es resultado del crecimiento de la economa bogotana en la presente dcada
(en promedio 4,9%). Igualmente ha sido positivo para la generacin de empleo en la ciudad, el aumento en el nmero de empresas: Bogot es
el centro empresarial del pas con ms de 240 mil empresas y cada ao se crean en promedio 53 mil nuevas empresas. Adems, las
exportaciones han sido una fuente de crecimiento para la industria, la agroindustria y los servicios, las cuales son importantes generadores de
empleo en la regin.

Tasa de desempleo urbano en las principales ciudades

de Amrica Latina y Espaa, tercer trimestre 2008
Sin embargo, la tasa de desempleo de Bogot es la ms alta entre las
En el tercer trimestre de 2008,
principales
ciudades de Amrica Latina y Espaa, Tercer trimestre de 2008
la tasa de desempleo de
Bogot fue superior a la de
10.1
Bogot
ciudades como Monterrey,
8,7
Barcelona
Ciudad de Mxico, Quito, Rio
8,5
Lima Metropolitana
de Janeiro y Santiago, con las
8,4
Gran Buenos Aires
cuales la capital colombiana
8,4
Madrid
compite por posicionarse entre
8,1
Sao Pablo
las ciudades con mejor entor8.7
Amrica Latina y el Caribe
no para hacer negocios. Las
7,2
Gran Santiago
perspectivas de desacelera8.4
Montevideo
cin de la economa de la
Ro de Janeiro
7,0
ciudad, segn la Secretara de
Quito
6,2
Hacienda Distrital la economa
Ciudad de Mxico
6,1
Monterrey
4,2
bogotana creci en el 2007,
7,2%, en el 2008 crecer 4,2%
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
y en el 2009, 3,5%, corroboran
Porcentaje
la necesidad de disear y gestionar polticas y acciones Fuente: Institutos estadsticos de cada pas y OIT, con proyecciones de los paises y del FMI. Para el caso de Gran Buenos Aires corresponde al segundo
trimestre de 2008.
orientadas a preservar el Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.
empleo, fomentar el empren- Nota: los datos son para el trimestre julio-septiembre de 2008.
dimiento, facilitar el acceso al
crdito y promover la formalizacin empresarial y laboral. Tambin ser crucial para mantener el dinamismo del consumo, de la inversin y
especialmente del empleo, la ejecucin con prontitud y eficiencia de los recursos de inversin de la Administracin Distrital: en el 2009 el
presupuesto del distrito es de 14.7 billones de los cuales 11,6 son para invertir en programas y proyectos en la ciudad.

Poblacin desempleada en Bogot,

tercer trimestre 2004 - 2008

M iles de per sonas

Aument levemente el nmero de desempleados en Bogot, Tercer trimestre 2004 - 2008

500

490

458
408

400

373

380

Jun-Sep 07

Jun-Sep 08

300
200
100
0
Jun-Sep 04

Jun-Sep 05

Jun-Sep 06

Fuente: DANE - GEIH.

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el tercer trimestre de 2008, el nmero de desempleados en Bogot aument en cerca de 7 mil personas en comparacin con el mismo
perodo de 2007. El crecimiento en el nmero de desempleados se explica por el aumento en el ingreso de personas al mercado laboral en
busca de empleo y el menor dinamismo de la industria y construccin que son fuentes importantes de empleo para la ciudad.

10

Balance de expectativas de los industriales en la generacin

de empleo en los prximos tres meses, 2001-2008
Las expectativas de los industriales sobre la generacin de
empleo registraron una leve recuperacin
20
15
10
5
0
510-

2001

2002

2003

2005

2006

2007

Sep.

Dic.

Mar.
Jun.

Sep.

Mar.
Jun.

Dic.

Sep.

Dic.

Mar.
Jun.

Sep.

Dic.

2004

Mar.
Jun.

Sep.

Mar.
Jun.

Dic.

Sep.

Dic.

Mar.
Jun.

Sep.

Dic.

Mar.
Jun.

Sep.

Mar.
Jun.

15

2008

Fuente: Fedesarrollo. Encuesta de opinin empresarial. Bogot.

Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

En el 2008, las expectativas de los industriales sobre la generacin de empleo continuaron a la baja. Entre los factores que explican la
disminucin en las expectativas se encuentran: el aumento en los inventarios, la reduccin en los pedidos y el menor dinamismo en el uso
de la capacidad instalada. Sin embargo, para el tercer trimestre de 2008, se registr un moderado incremento en las expectativas de los
industriales sobre la generacin de empleo.

Medios para buscar empleados,

Bogot necesita un sistema de informacin sobre oferta y demanda de empleo
80%

72%
61%

2007

60%

2008

40%
21%
15%

20%

9%

9%

4%

7%
0%

3%

0%
Recomendados

Bolsa de
empleo

Convocatorias

SENA

Internet

Fuente: Encuesta sobre el clima de negocios en Bogot, 2008..

Clculos: Direccin Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

Entre los medios ms utilizados por los empresarios para vincular el recurso humano que requieren, se encuentran en primer lugar, la
recomendacin de amigos familares o conocidos, en segundo lugar, las bolsas de empleo y en tercer lugar, la gestin directa de las empresas.
La utilizacin de los servicios del SENA y la bsqueda por internet, tienen muy bajo uso entre los empresarios de la ciudad. Los resultados
corroboran la necesidad de consolidar en la ciudad un sistema de informacin sobre oferta y demanda de empleo, que le facilite a las empresas
llenar las vacantes y a las personas obtener empleo con prontitud.

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Conclusiones
En el tercer trimestre de 2008, el balance del mercado de trabajo en Bogot fue positivo: aument el nmero de
ocupados; entre el 2007 y el 2008 baj la tasa de desempleo de 10,5% a 10,1%. Adems, la tasa de subempleo subjetivo
baj 1.5 puntos porcentuales, de 31,4% en el tercer trimestre de 2007 a 29,9% en el 2008.
Entre los factores que contribuyeron a los resultados en el mercado laboral en Bogot se destacan: el buen
comportamiento de las exportaciones que crecieron 24%, de US $3.300 millones entre enero-agosto de 2007 a US
$4.101 millones en el mismo perodo de 2008; la creacin entre enero-septiembre de 41.654 empresas, con lo cual
Bogot se consolid en el centro empresarial del pas con cerca de 245 mil empresas. Adems se crearon 155 empresas
extranjeras, 22 ms, que en el mismo perodo de 2007 y el nmero de empresas con inversin extranjera lleg a 845
empresas en la ciudad.
No obstante, entre los aspectos desfavorables del comportamiento del mercado de trabajo en la ciudad en el tercer
trimestre del 2008, se destacaron:

El desempleo contina entre los ms altos de Amrica Latina: en el tercer trimestre la tasa de desempleo de Bogot
fue superior en 2.2 puntos porcentuales, a la tasa de desempleo urbano promedio para Amrica Latina y el Caribe
(8,7%). Bogot tiene el reto de reducir la tasa de desempleo a un dgito elevar el crecimiento y las condiciones de
calidad de vida de sus habitantes.

La informalidad laboral contino elevada. Las cifras para el trimestre junio - agosto de 2008 estimaban que el 52% de
los ocupados de Bogot se encontraron en actividades informales. Bogot es la ciudad del pas con menor
porcentaje de ocupados en la informalidad. El primer lugar lo ocupa, Ccuta (76%), seguido de Montera (72,8%),
Ibagu (68,3%) y Villavicencio (67,6%).

Entre los aspectos favorables del comportamiento del mercado de trabajo en la ciudad se destacaron:

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El aumento en la ocupacin: en el perodo 200 mil personas encontraron empleo y el nmero total de ocupados en
Bogot aument de 3 millones 199 mil, a 3 millones 399 mil personas. En la prctica, Bogot es el primer mercado
de trabajo del pas. El nmero de ocupados en la ciudad fue igual a la suma de los que se encontraban en las
ciudades de Medelln, Cali, Barranquilla, Manizales y Pasto. En general, el balance fue favorable y en la mayora de
las actividades productivas aument la ocupacin. En las actividades de servicios se encuentran vinculados ms de
la tercera parte de los ocupados en la ciudad (76,2%), en segundo lugar en la industria (16,5%) y en tercer lugar en la
construccin (8,6%).

La tasa de ocupacin (TO), aument 2.4 puntos porcentuales con respecto al mismo perodo del ao anterior y lleg
a 59,6%, la ms alta de la dcada.

El sector privado continu siendo la principal fuente de empleo en la ciudad, con cerca del 95% del empleo: empleo
particular (51%), cuenta propia (32,1%) y patrono o empleador (5,7%).

Aument el ingreso al mercado laboral en busca de empleo de personas que estaban inactivas y como resultado la
tasa global de participacin (TGP) subi de 63,8% a 66,2%.

Continu la tendencia a la baja en el desempleo: la tasa de desempleo baj del 10,5% al 10,1%, en el tercer
trimestre de 2007 y 2008, respectivamente. Como resultado, Bogot fue la tercera ciudad con menor tasa, despus
de Bucaramanga y Ccuta. Sin embargo, aument el nmero de personas desempleadas principalmente por el
ingreso de personas que estaban inactivas al mercado laboral. Al terminar el tercer trimestre de 2008 en Bogot se
encontraban 380 mil personas desempleadas, una cifra similar a la poblacin de una ciudad como Villavicencio.

El subempleo subjetivo se redujo: en el tercer trimestre de 2008 la tasa de subempleo subjetivo de la ciudad baj de
31,4% en el 2007 a 29,9% en el 2008. No obstante, el nmero de ocupados en condiciones de subempleo aument
levemente, al pasar de 1 milln 123 mil personas a 1 milln 132 mil personas, es decir, un aumento de 9 mil
personas.

No obstante, las perspectivas sobre el comportamiento del mercado laboral son de crecimiento en el desempleo debido
a la coyuntura de desaceleracin de la economa, mundial, nacional y regional. Las perspectivas de crecimiento de la
economa colombiana son de un menor crecimiento (4%) en el 2008 y 2009 (3,5%). Y para Bogot, la Secretara de
Hacienda Distrital estima que crecer 4.2% en el 2008 y 3,5% en el 2009. A nivel nacional para el tercer trimestre de
2008, la tasa de desempleo del pas fue 11,4%, es decir, 0.5 puntos porcentuales ms que la registrada en el mismo
perodo de 2007.
En este contexto, Bogot tiene el reto de contrarrestar los efectos de la desaceleracin econmica en el empleo, con
acciones orientadas a mantener el dinamismo de la actividad econmica y empresarial con nfasis en las siguientes
acciones:

Primero, consolidar y desarrollar la estrategia de formalizacin empresarial y laboral que lideran el Gobierno
nacional y distrital, la Cmara de Comercio de Bogot y gremios, para mejorar el crecimiento y sostenibilidad de las
empresas y asegurar condiciones de empleo de calidad.

Segundo, fortalecer los esfuerzos para impulsar la cultura de emprendimiento a travs del Centro de
Emprendimiento Bogot Emprende, para apoyar la creacin de empresas y la generacin de empleo.

Tercero, promover el desarrollo de nuevas actividades con potencial en la regin para ampliar la capacidad de
generacin de empleo y de riqueza colectiva: biotecnologa, educacin superior, metalmecnica, productos
orgnicos, salud de alta complejidad, software, textil, confeccin, cuero y calzado, y turismo, que se han identificado
en los servicios, al igual que en la industria y la agroindustria.

Cuarto, disear y gestionar polticas y acciones orientadas a preservar el empleo con prioridad en las micros y pymes
que son la mayor fuente de empleo, fomentar el emprendimiento, facilitar el acceso a los recursos de crdito del
programa Banca Capital y promover la formalizacin empresarial y laboral. Tambin, ser crucial para mantener el
dinamismo del consumo, de la inversin y especialmente del empleo, la ejecucin con prontitud y eficiencia de los
recursos de inversin de la Administracin Distrital: en el 2009 el presupuesto del distrito es de 14.7 billones de los
cuales 11,6 son para invertir en programas y proyectos en la ciudad.

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Nota de inters
Estrategias para la formalizacin laboral y empresarial
Con el propsito de ampliar la informacin y el conocimiento a los empresarios y a la ciudadana en general,
sobre las estrategias del Gobierno Nacional para reducir la informalidad laboral y empresarial, se presentan a
continuacin, las acciones incluidas en la Poltica Nacional de Competitividad y Productividad, CONPES 3527
de 2008, la cual se fundamenta en la necesidad del pas de llevar a cabo una transformacin productiva para lo
cual es necesario:

Promover el desarrollo de sectores o clusters de clase mundial

Hacer un salto en la productividad y el empleo
Fortalecer el uso de la ciencia, la tecnologa y la innovacin
Desarrollar una estrategia transversal para eliminar las barreras a la inversin y promover la competencia.
Impulsar la formalizacin laboral y empresarial

En particular para impulsar la formalizacin de la economa colombiana los ejes centrales de la estrategia son
promover la formalizacin laboral y la formalizacin empresarial. Las estrategias para reducir la informalidad
laboral:
1. Formalizacin laboral: Pretende lograr tres objetivos: Primero, redefinir el concepto de informalidad
laboral y mejorar la informacin estadstica. Segundo, promover la formalizacin laboral, con base en los
principios del trabajo decente, y tercero, fortalecer el sistema de proteccin al desempleado.
2. Derechos fundamentales en el trabajo y dilogo social: Esta estrategia busca tres objetivos: Primero,
fortalecer el cumplimiento de los Derechos Fundamentales en el trabajo. Segundo, intensificar la
responsabilidad social del empresario en la proteccin laboral y derechos fundamentales, y reforzar el
Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control de Trabajo.
3. Emprendimiento: Establece dos objetivos especficos: Promover la inclusin laboral de la poblacin
vulnerable y simplificar los trmites para la creacin de empresas.
4. Sistema de Proteccin Social: la estrategia le apunta a disminuir la evasin y elusin de pagos a la
seguridad social y en los parafiscales. Por otro lado, aumentar la cobertura en salud para los grupos con
alguna capacidad de pago, la proteccin de los ingresos en la vejez y mejorar la gestin en la salud
ocupacional y riesgos profesionales.
Para impulsar la formalizacin empresarial se proponen siete estrategias especificas, entre las que se
destacan: Estructurar la ruta para la formalidad empresarial, mejorar el entorno para hacer negocios, facilitar el
proceso de formalizacin de las empresas, crear un rgimen de transicin de la informalidad a la informalidad,
solucionar ambigedades en las funciones y en la reglamentacin estatal, solucionar problemas de
informacin y establecer medidas para controlar la informalidad.

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Formalizacin empresarial
Producto
1.1 Rutas para la formalidad
empresarial

Actividad
1.1.1 Crear Comit Publico Privado.
1.1.2 Elaborar plan de accin para el comit.
1.1.3 Promover iniciativa entre sector pblico, cmaras de comercio y academia.
1.2.1 Comprometer a todas las entidades de Gobierno en el mejoramiento del
clima de negocios en el pas.

1.2 Mejoramiento continuo de

Doing Business

1.2.2 Formular un plan de mejora Doing Business anual para alcanzar niveles OCDE
-Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico- ao 2010 en
iniciativas que no requieran trmite legislativo.
1.2.3 Implementar plan de mejora Doing Business.

1.3 Facilitar el proceso de

formalizacin
1.4 Creacin de un rgimen de
transicin de la informalidad a la

1.3.1 Integracin de los CAEs con otros programas de apoyo.

1.4.1 Creacin de regmenes de simplificacin tributaria para mipymes.
1.5.1 Reglamentar la Ley de Insolvencia para las empresas.

1.5 Solucin a ambigedades de

las funciones y reglamentacin
estatal

15.2 Eliminar restricciones creadas por las ARP, las EPS y las cajas de
compensacin a pequeos empresarios.
1.5.3 Evaluacin de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes (nfasis en
mipymes).
1.5.4 Creacin de mecanismos de cooperacin pblico-privados.
1.5.5 Pertinencia del Sistema de Formacin para el Trabajo para mipymes.

1.6 Dar solucin a problemas de

informacin

1.6.1 Desarrollar campaas de informacin.

1.6.2 Reforzar fuentes de informacin (censos).

1.7 Medidas de control a la

informalidad

1.7.1 Cruce de informacin entre entidades.

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www.ccb.org.co/investigaciones
Lnea de Respuesta Inmediata 01900 33 18383
Solicite las publicaciones por correo electrnico en
investigaciones3@ccb.org.co
Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social
Direccin de Estudios e Investigaciones
Telfono: 5941000, extensin 2743.

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