Colecao Odm Centro Oeste

os
admic
c
A
s
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os
ratr
e L abo anhamento d Milnio
Rede d
o do
comp
para A senvolviment
e
os de D
Objetiv
Regio Centro-Oeste
Projeto e Coordenao Editorial

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Decanato de Assuntos Comunitrios
A anlise e as recomendaes polticas desta Coleo de Estudos Regionais no refletem,

necessariamente, as opinies do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, de sua Comisso Executiva ou de seus Estados membros. A Coleo traz estudos
independentes, frutos do esforo de colaborao de uma equipe de pesquisadores e
consultores dos Laboratrios Acadmicos das universidades referidas.
Pedro Sadi Monteiro
Secretaria de Assuntos Comunitrios

Arnaldo Carlos Alves
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Elaborada pela Biblioteca da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
Secretaria de Empreendimentos Imobilirios

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Secretaria de Gesto Patrimonial

Wanderley da Silva
Secretaria de Planejamento
Eduardo Tadeu Vieira
Secretaria de Recursos Humanos

Glria Janda Parente Timb
Projeto BRA 02/004 e BRA/06/009
R335
Regio Centro-Oeste / [organizao] PNUD, IDHS/PUC Minas, UnB. Belo Horizonte: PUC Minas Virtual, 2007.
336p. (Coleo de estudos regionais sobre os objetivos de desenvolvimento do milnio da Rede de Laboratrios Acadmicos para Acompanhamento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio)
Bibliografia e anexos.
1. Pobreza - Brasil, Centro-Oeste - Indicadores. 2. Brasil - CentroOeste - Condies Sociais. I. Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento. II. Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Instituto de Desenvolvimento Humano Sustentvel. III. Universidade de
Braslia. IV. Srie.
CDU: 339.87(817)
Bibliotecria Eunice dos Santos CRB 6/1515
SUMRIO
Prefcio ...........................................................................................
11
Introduo ................................................................................
13
A realidade do Centro-Oeste brasileiro..................................................

Demografia, Economia e Pobreza na Regio..................................................
12
19
Referncias Bibliogrficas ...................................................................
27
Anexo ..............................................................................................
28
Objetivo 1:
Erradicar a extrema pobreza e a fome ............................
29
Meta 1: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015,

a proporo da populao com renda inferior a um dlar PPC ..................
Sobre a pobreza no Brasil e no Centro-Oeste ................................................
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a pobreza no Centro-Oeste ........................
Fatores de presso sobre o nvel de pobreza .................................................
30
30
31
32
Indicador 1: Proporo da populao que ganha menos de 1 dlar PPC

por dia nvel de pobreza no Centro-Oeste...........................................
36
Indicador 2: ndice de hiato de pobreza (incidncia x grau de pobreza) ....

Mato Grosso do Sul .............................................................................
Mato Grosso .....................................................................................
Gois .............................................................................................
41
43
45
47
Indicador 3: Participao dos 20% mais pobres da populao na renda

ou no consumo nacional .....................................................................
49
Consideraes sobre a Meta 1 .............................................................
51
Meta 2: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporo

da populao que sofre de fome ..........................................................
Diagrama 2: Fatores de presso sobre a taxa de consumo de alimentos ..................
51
52
Indicador 4: Prevalncia de crianas (com menos de 5 anos)

abaixo do peso ..................................................................................
53
Indicador 5: Proporo da populao que no atinge o nvel

mnimo de crescimento diettico de calorias ..........................................
Incidncia de doenas associadas desnutrio .............................................
55
57
Consideraes finais ..........................................................................
59
61
Anexo ..............................................................................................
62
Objetivo 2:
Atingir o ensino bsico universal ......................................
73
Sobre a educao no Brasil e Centro-Oeste ...........................................

Diagrama 1: Fatores de presso sobre a taxa de evaso escolar ...........................
O problema da repetncia e da evaso .......................................................
Fatores que levam evaso escolar...........................................................
Rendimento escolar .............................................................................
Trabalho Infantil ................................................................................
Fluxo escolar no ensino fundamental .........................................................
74
74
75
77
78
79
81
Indicador 6: Taxa lquida de matrcula no Ensino Fundamental.................
82
Indicador 7: Proporo dos alunos que iniciam o 1o ano

do Ensino Fundamental e atingem a 5a srie .........................................
83
Indicador 8: Taxa de alfabetizao na faixa etria de 15 a 24 anos...........

Particularidades do Mato Grosso do Sul.......................................................
84
85
Consideraes finais ..........................................................................
86
88
Anexo I Glossrio ...........................................................................
89
Anexo II Tabelas do EDUDATABRASIL ................................................
90
Objetivo 3:
Promover a igualdade entre os sexos
e a autonomia das mulheres ..............................................
99
Situao da mulher no Brasil e no Centro-Oeste ....................................

A explorao sexual e a violncia contra a mulher...........................................
O problema da pobreza ........................................................................
A atuao do governo federal..................................................................
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a autonomia da mulher ............................
99
100
101
102
103
Indicador 9: Razo meninas/meninos no ensino bsico,

mdio e educao superior ................................................................. 104
Indicador 10: Razo entre mulheres e homens alfabetizados
na faixa etria de 15 a 24 anos ........................................................... 109
Indicador 11: Percentagem de mulheres assalariadas no setor
no-agrcola ..................................................................................... 111
Indicador 12: Proporo de mulheres exercendo mandatos
no parlamento nacional ...................................................................... 123
O problema racial ............................................................................... 127
Consideraes finais .......................................................................... 129
Referncias Bibliogrficas ................................................................... 131
Anexo .............................................................................................. 132
Objetivo 4:
Reduzir a Mortalidade Infantil ...........................................
139
Meta 5: Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015,

a mortalidade de crianas menores de 5 anos .......................................
Indicador 13: Taxa de mortalidade de crianas menores de cinco anos....................
Indicador 14: Taxa de mortalidade infantil (crianas menores de um ano) ................
Anlise dos Resultados .........................................................................
Diagrama 1: Mortalidade infantil ..............................................................
Indicador 15: Proporo de crianas de 1 ano vacinadas contra o sarampo ...............
Condies de saneamento .....................................................................
Disponibilidade de servios de sade materno-infantil ......................................
Taxa de Escolaridade de mulheres entre 15 e 45 anos ......................................
Rendimento mdio das famlias ...............................................................
140
140
140
142
144
145
146
147
149
150
Impactos e Efeitos das variaes em mortalidade infantil

de crianas menores que cinco anos ..........................................................
151

Referncia Bibliogrfica ...................................................................... 153
Anexo .............................................................................................. 154
Objetivo 5:
Melhorar a sade materna ..................................................
155
A mortalidade materna no Brasil e as polticas pblicas de sade

reprodutiva....................................................................................... 155
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a sade da mulher .................................. 157
Indicador 16: Taxa de mortalidade materna ..........................................
Fatores de risco .................................................................................
Pr-natal e assistncia ao parto ...............................................................
Recursos da sade ..............................................................................
Via de parto .....................................................................................
158
161
162
165
168
Indicador 17: Proporo de partos assistidos por

profissional de sade qualificado ......................................................... 170
Objetivo 6:
Combater o HIV/Aids, a malria e outras doenas ....
175
Meta 7: At 2015, ter detido a propagao do HIV/Aids e comeado

a inverter a tendncia atual ................................................................ 176
A prevalncia de HIV/AIDS no Centro-Oeste .........................................
Diagrama 1: Fatores de presso sobre taxa de incidncia de HIV e seus efeitos..........
Nvel de conhecimento da populao sobre HIV/AIDS .......................................
Uso do preservativo ............................................................................
Disponibilidade de Tratamento Anti-Retroviral (TAR) ........................................
Taxa de prevalncia de HIV entre as mulheres grvidas e crianas rfs ..................
Transmisso materno-infantil do HIV .........................................................
Incidncia de doenas sexualmente transmissveis ..........................................
Algumas consideraes sobre a Meta 7 .......................................................
176
179
179
180
180
181
182
184
185
Meta 8: At 2015, ter detido a incidncia da malria e de outras

doenas importantes e comeado a inverter a tendncia atual ................. 186
A prevalncia de malria no Centro-Oeste ............................................
Diagrama 2: Fatores de presso e impacto com relao incidncia de malria .........
Algumas consideraes sobre a malria no Centro-Oeste ...................................
A prevalncia da tuberculose no Centro-Oeste ...............................................
Diagrama 3: Fatores de presso sobre a incidncia de tuberculose ........................
Fatores de presso que vm sofrendo melhoria ..............................................
Fatores que merecem mais ateno...........................................................
Algumas consideraes sobre a tuberculose no Centro-Oeste ..............................
186
189
190
191
193
193
194
195
Outras doenas significativas .............................................................. 195

Anexo .............................................................................................. 202
Objetivo 7:
Garantir a sustentabilidade ambiental ...........................
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a cobertura vegetal
e sobre as reservas de gua no Centro-Oeste................................................
205
206
Meta 9: Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel

nas polticas e programas nacionais e reverter
a perda de recursos ambientais ........................................................... 207
Indicador 25: Proporo de reas terrestres cobertas por florestas ........................ 207
Indicador 26: Frao da rea protegida para manter a diversidade biolgica
sobre a superfcie total .........................................................................
215
Indicador 27: uso de energia (equivalente a quilos de petrleo)

por US$ 1,00 do PIB (PPC).....................................................................
217
Meta 10: Reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao

sem acesso permanente e sustentvel a gua potvel segura .................. 228
Indicador 30: Proporo da populao (urbana e rural)
com acesso a uma fonte de gua tratada ....................................................
228
Meta 11: At 2020, ter alcanado uma melhora significativa nas vidas
de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros degradados ............. 239
Indicador 31: Proporo da populao com acesso
a melhores condies de saneamento ........................................................
A questo do lixo
239
............................................................................... 251
Indicador 32: Proporo de domiclios com posse segura do lugar da habitao..........

Diagrama 2: Moradia adequada e qualidade de vida
256
........................................ 257

Anexo .............................................................................................. 267
Objetivo 8:
Estabelecer uma Parceria Mundial
para o Desenvolvimento ......................................................
309
Meta 16: Em cooperao com os pases em desenvolvimento,

formular e executar estratgias que permitam
que os jovens obtenham um trabalho digno e produtivo ......................... 310
O mercado de trabalho para o jovem .........................................................
310
Indicador 45: Taxa de desemprego na faixa etria

entre 15 e 24 anos, por sexo e total ..........................................................
311
Meta 17: Em cooperao com as empresas farmacuticas,

proporcionar o acesso a medicamentos essenciais a preos acessveis,
nos pases em vias de desenvolvimento ................................................ 320
Indicador 46: proporo da populao com acesso
a medicamentos essenciais a preos acessveis, numa base sustentvel ..................
320
Meta 18: Em cooperao com o setor privado, tornar acessveis

os benefcios das novas tecnologias, em especial das tecnologias
de informao e de comunicaes........................................................ 325
Indicador 47: Linhas telefnicas e assinaturas de celulares por 100 habitantes
.......... 325
Indicador 48: Computadores pessoais por 100 habitantes ..................................
331
Acompanhamento dos Objetivos do

Milnio da Regio Centro-Oeste
Elaborao
Universidade de Braslia
Equipe
Maria Inez Telles Walter (coordenadora tcnica)
Melissa Andrade (pesquisadora)
Paulo Srgio Bretas de Almeida Salles (colaborador)
Henrique Carlos de Oliveira de Castro (coordenador administrativo)
Estagiria
Ana Carolina Vieira Ribeiro
Prefcio
Este trabalho d continuidade aos Relatrios Nacionais de Acompanhamento dos Objetivos do Milnio no Brasil. Ele detalha a realidade do
Centro-Oeste face aos Objetivos acordados no mbito das Naes Unidas. Para tanto, o relatrio percorre os maio-res problemas da Regio,
explora a situao de cada objetivo face aos indicadores e por ltimo
diagnostica as possibilidades de se atingir as metas, destacando (ou
pontuando) os esforos que tm sido feitos neste sentido. Alm disso,
sugere alguns caminhos para que o cumprimento das metas possa ser
atingido.
O relatrio dividido em nove partes. A primeira apresenta, a ttulo de
introduo, um panorama da Regio Centro-Oeste. Abrange aspectos
relacionados condio scio-demogrfica e econmica da regio, como
forma de contextualizar a discusso sobre cada um dos Objetivos do
Milnio. As oito partes seguintes referem-se aos oito objetivos especificamente, relacionando-os a aspectos particulares da regio. A busca por
dados e informaes afeitas aos indicadores pautou a elaborao dos relatrios, alm das respectivas discusses, que procuraram compreender
a situao encontrada e traar perspectivas a partir da mesma.
Com esse trabalho, o DATAUnB e a Universidade de Braslia pretendem
dar sua contribuio para o entendimento da nossa regio e o cumprimento de metas que, uma vez alcanadas, representem tambm um
aumento do bem-estar da populao brasileira.
Prof. Henrique Carlos de Oliveira de Castro

Diretor Data UnB
11
Introduo
Em setembro de 2000, os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) foram definidos pela Organizao das Naes Unidas com o intuito de estabelecer uma agenda de desenvolvimento sistematizada
em objetivos e metas a serem cumpridas pelos pases com prazo determinado e utilizando indicadores
numricos. Acredita-se que os objetivos estimulariam a criao de parcerias nacionais e internacionais
e, dessa forma, alianas para o desenvolvimento global. Essa agenda tambm proporciona, aos pases,
critrios para orientar e avaliar o progresso atingido.
Os Objetivos do Milnio tiveram como referncia inicial o ano de 1991, sendo que o ano de 2015 o
prazo para o cumprimento de todas as metas. Mais de 190 pases subscreveram ao documento, comprometendo-se a:
reduzir pela metade, at 2015, as pessoas que vivem com menos de $1,00 por dia, a proporo das
pessoas que passam fome e a proporo das pessoas que no tm gua potvel;
at a mesma data, garantir que todas as crianas (meninos ou meninas) sejam capazes de completar o
ensino primrio e, da mesma forma, garantir que jovens tanto do sexo feminino quanto do masculino
tenham oportunidades iguais de acesso educao;
reduzir a mortalidade materna em e a das crianas com menos de 5 anos em 2/3, at 2015;
reduzir e reverter a disseminao de doenas que afligem a humanidade, dentre elas a AIDS e a
malria;
prover assistncia aos rfos de AIDS/HIV;
melhorar as condies habitacionais de pelo menos 100 milhes de habitantes que hoje se alojam em
habitaes inadequadas, at 2020.
Portanto, com a Declarao do Milnio, ficam fixados os oito objetivos que visam, resumidamente, erradicar a pobreza e obter desenvolvimento sustentvel. Os objetivos so fragmentados em 18 metas e
estas, por sua vez, so monitoradas por 48 indicadores, como mostram os quadros a seguir:
13
Objetivos de
Desenvolvimento
Objetivo 1
Erradicar a pobreza extrema e a fome
Objetivo 2
Atingir a educao
primria universal
Objetivo 3
Promover a igualdade
de gneros e fortalecer
as mulheres (empowerment)
Objetivo 4
Reduzir a mortalidade
infantil
Objetivo 5
Melhorar a sade materna
Metas
Indicadores
M1 Reduzir metade, entre 1990 e 2015, a proporo de pessoas vivendo

com menos de um dlar
por dia.
M2 Reduzir metade, entre 1990 e 2015, a proporo de pessoas que passam
fome.
M3 Garantir que, at
2015, em todos os lugares,
as crianas (meninos e
meninas) sero capazes
de completar a educao
primria.
1) Proporo da populao que ganha menos de 1 dlar PPC1 por

dia.
2) ndice de hiato de pobreza (incidncia x grau de pobreza).
3) Participao dos 20% mais pobres da populao na renda ou
no consumo nacional.
4) Prevalncia de crianas (com menos de 5 anos) abaixo do
peso.
5) Proporo da populao que no atinge o nvel mnimo de
crescimento diettico de calorias.
6) Taxa lquida de matrcula no ensino primrio.

7) Proporo dos alunos que iniciam o 1 ano e atingem o 5.
8) Taxa de alfabetizao na faixa etria de 15 a 24 anos.
M4 Eliminar a disparidade
de gneros na educao
primria e secundria
(ensino fundamental e mdio), preferivelmente at
2005, e em todos os nveis
de educao, no mximo
at 2015.
9) Razo meninas/meninos no ensino bsico, mdio e superior.
M5 Reduzir em 2/3, entre

1990 e 2015, a mortalidade
de crianas menores que 5
anos.
13) Taxa de mortalidade de crianas menores de 5 anos.
M6 Reduzir em 3/4, entre

1990 e 2015, a razo de
mortalidade materna.
16) Taxa de mortalidade materna.
10) Razo entre mulheres e homens alfabetizados na faixa etria

de 15 a 24 anos.
11) Percentagem de mulheres assalariadas no setor no-agrcola.
12) Proporo de mulheres exercendo mandatos no parlamento
nacional.
14) Taxa de mortalidade infantil.

15) Proporo de crianas de 1 ano vacinadas contra o sarampo.
17) Proporo de partos assistidos por profissional de sade

qualificado.
18) Taxa de prevalncia do HIV/Aids entre as mulheres grvidas

com idades de 15 a 24 anos.
M7 Reduzir metade
e comear a reverter a
dsseminao do HIV /
AIDS.
19) Taxa de utilizao de anticoncepcionais.

20) Nmero de crianas tornadas rfs pela Aids.
Objetivo 6
21) Taxas de prevalncia e de mortalidade ligadas malria.
Combater HIV/AIDS, malria e outras doenas

M8 Reduzir metade
e comear a reverter a
incidncia de malria e outras doenas importantes.
22) Proporo da populao das zonas de risco que utilizam

meios de proteo e de tratamento eficazes contra a malria.
23) Taxas de prevalncia e de mortalidade ligadas tuberculose.
24) Proporo de casos de tuberculose detectados e curados
no mbito de tratamentos de curta durao sob vigilncia
direta.
(continua)1
PPC (Purchase Power Parity) paridade do poder de compra que elimina a diferena de preos entre os pases.
14
Objetivos de
Desenvolvimento
Metas
Indicadores
25) Proporo de reas terrestres cobertas por florestas.
Objetivo 7
M9 Integrar os princpios do
desenvolvimento sustentvel nas
polticas e programas pblicos e
reverter a perda de recursos ambientais.
Garantir a sustentabilidade
ambiental
26) Frao da rea protegida para manter a diversidade biolgica sobre a superfcie total.
27) Uso de energia (equivalente a quilos de petrleo)
por US$ 1,00 do PIB (PPC).
28) Emisses per capita de dixido de carbono e consumo de CFCs eliminadores de oznio (toneladas
ODP).
29) Proporo da populao que utiliza combustveis
slidos.
M10 Reduzir metade, at 2015,

a proporo de pessoas sem acesso
a gua potvel.
30) Proporo da populao (urbana e rural) com

acesso a uma fonte de gua tratada.
M11 At 2020, atingir uma significativa melhora na qualidade de vida

de 100 milhes de habitantes de
moradias inadequadas.
31) Proporo da populao com acesso a melhores

condies de saneamento.
32) Proporo de domiclios com posse segura do lugar
da habitao.
M12 Desenvolver um sistema

financeiro e de comrcio aberto,
baseado em regras, previsvel, nodiscriminatrio (...)
M13 Atender s necessidades
especiais dos pases menos desenvolvidos (...)
M14 Atender s necessidades especiais dos pases territorialmente
isolados (...)
Objetivo 8
33) Ajuda pblica, lquida, para o Desenvolvimento

(APD), como porcentagem da renda nacional bruta
dos pases doadores membros da OCDE/Comit de
Ajuda ao Desenvolvimento (objetivos de 0,7% no
total e 0,15% para os PMA).
Desenvolver parcerias
globais para o desenvolvimento
Obs.: Sero analisadas

apenas as metas de 16
a 18 por se aplicarem
realidade brasileira
M15 Tratar de maneira

abrangente os problemas de dvidas
dos pases em desenvolvimento
(...)
34) Proporo da Ajuda Pblica para o Desenvolvimento bilateral, para setores especficos dos doadores
da OCDE para servios sociais bsicos (educao
bsica, cuidados primrios de sade, nutrio,
gua salubre e saneamento).
35) Proporo da Ajuda Pblica para o Desenvolvimento dos doadores da OCDE que no est vinculada.
36) Ajuda Pblica para o Desenvolvimento dos doadores da OCDE aos pases sem acesso ao mar, como
proporo da Renda Nacional Bruta desses.
(continua)
15
Objetivos de
Desenvolvimento
Metas
Indicadores
33) Ajuda pblica, lquida, para o Desenvolvimento (APD), como
porcentagem da renda nacional bruta dos pases doadores
membros da OCDE/Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (objetivos de 0,7% no total e 0,15% para os PMA).
34) Proporo da Ajuda Pblica para o Desenvolvimento bilateral,
para setores especficos dos doadores da OCDE para servios
sociais bsicos (educao bsica, cuidados primrios de
sade, nutrio, gua salubre e saneamento).
36) Ajuda Pblica para o Desenvolvimento dos doadores da OCDE
aos pases sem acesso ao mar, como proporo da Renda
Nacional Bruta desses.
33) Ajuda pblica, lquida, para o Desenvolvimento (APD), como
porcentagem da renda nacional bruta dos pases doadores
membros da OCDE/Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (objetivos de 0,7% no total e 0,15% para os PMA).
34) Proporo da Ajuda Pblica para o Desenvolvimento bilateral,
para setores especficos dos doadores da OCDE para servios
sociais bsicos (educao bsica, cuidados primrios de
sade, nutrio, gua salubre e saneamento).
Objetivo 8

M15 Tratar de maneira

abrangente os problemas de dvidas dos
pases em desenvolvimento (...)

aos pases sem acesso ao mar, como proporo da Renda
Nacional Bruta desses.
aos pequenos estados insulares em vias de desenvolvimento,
como proporo da Renda Nacional Bruta desses.
Acesso aos Mercados

38) Proporo do total das importaes dos pases desenvolvidos
(por valor e excluindo armas) provenientes de pases em desenvolvimento e pases menos desenvolvidos, admitidos sem
pagamento de direitos alfandegrios.
39) Tarifas mdias de importao impostas aos produtos agrcolas,
txteis e vesturios dos pases em vias de desenvolvimento.
40) Apoios agrcolas estimados para pases da OCDE, como porcentagem de seus PIBs.
41) Proporo da Ajuda Pblica para o Desenvolvimento, outorgada para reforar as capacidades comerciais. Fontes: OMC e
OCDE
Sustentabilidade da dvida
42) Nmero cumulativo de pases que tenham atingido pontos
de deciso e de cumprimento da Iniciativa a favor dos Pases
Pobres Muito endividados. Fontes: FMI e Banco Mundial.
43) Dvida oficial perdoada como resultado da iniciativa Pases
Pobres Muito Endividados, em milhes de dlares.
44) Servio da dvida como percentagem das exportaes de bens
(continua)
16
Objetivos de
Desenvolvimento
Objetivo 8

Metas
Indicadores
M16 Em cooperao com pases em desenvolvimento, implementar estratgias

45) Taxa de desemprego na faixa etria entre 15
e 24 anos, por sexo e no total.
e polticas para a gerao de trabalho
produtivo e decente para os jovens.
M17 Em cooperao com as companhias farmacuticas, garantir acesso
a remdios essenciais nos pases em
desenvolvimento.
M18 Em cooperao com o setor privado, tornar disponveis os benefcios de
novas tecnologias, especialmente as de
informao e comunicao.
46) Proporo da populao com acesso a medicamentos essenciais a preos acessveis,

numa base sustentvel.
47) Linhas telefnicas e assinaturas de celulares
por 100 habitantes
48) Computadores pessoais por 100 habitantes
O monitoramento dos objetivos e metas se d em mbito global e nacional. Dessa forma, o Secretrio
Geral apresenta relatrios anuais Assemblia Geral da ONU e tambm nacionalmente so elaborados
relatrios. Estes so documentos de interesse pblico, que visam engajar lideranas polticas e tomadores de deciso, do mesmo modo que procuram mobilizar a sociedade civil, a comunidade e a mdia.
Os temas (objetivos) devem ser abordados pelos pases em suas polticas pblicas, programas e estratgias. Tambm de responsabilidade dos pases o monitoramento de cada objetivo e seu progresso. a
partir dessa necessidade que surge ento o presente relatrio, para analisar em mais detalhes a situao
do Centro-Oeste face aos Objetivos do Milnio.
A realidade do Centro-Oeste brasileiro

Para entender o contexto dos estados do Centro-Oeste, fundamental esclarecer as semelhanas e diferenas entre suas Unidades da Federao a partir de uma perspectiva histrica. Em primeiro lugar,
convm notar que a ocupao induzida dessa regio tem incio nos anos 30, com grandes projetos de
colonizao em Gois e Sul de Mato Grosso, ainda na era Vargas (MPO, 1997). Tal processo se aprofunda entre os anos 40 e 60, no que se chamou de Marcha para o Oeste em uma clara aluso ao processo
de colonizao do oeste norte-americano. Isso ocorre como uma tentativa de interiorizar o desenvolvimento do pas, historicamente concentrado na faixa litornea. H correntes histricas, por exemplo,
que atribuem a falta de desenvolvimento em locais como Mato Grosso ao isolamento geogrfico dos
grandes centros decisrios do pas (Borges, 1991). Mas, naturalmente, no se pode contextualizar o desenvolvimento da regio apenas em funo dos seus aspectos geogrficos, ainda que estes exeram um
papel importante na explicao das diferenas regionais.
Mais recentemente, nas dcadas de 1960 e 1970, foram vrios os fatores que contriburam para o assentamento definitivo da regio: uma poltica federal ativa de desenvolvimento do interior (expanso
da fronteira agrcola via incentivos fiscais e aproveitamento dos cerrados, entre outras medidas2), a
formao de uma agricultura exportadora, um processo imigratrio intenso, investimentos em infraestrutura (construo da Belm-Braslia, Transpantaneira etc.) e a transferncia da capital para Braslia
(MPO 1997).
importante destacar como cada um desses movimentos teve impacto considervel sobre a vida da
regio. Hoje a economia do Centro-Oeste marcada fortemente pela agricultura com nfase em gros
Alguns destes programas foram o Proterra, Polocentro, Prodegrau, Programa do Pantanal e Programa da Regio Geoeconmica de
Braslia.
17
como a soja, arroz e milho (em decorrncia do aproveitamento do Cerrado), e ainda pela pecuria extensiva e a agroindstria, em virtude da proximidade dos centros produtores de alimentos.
A poltica de ocupao do Centro-Oeste pode ser bem inserida dentro da era dos grandes projetos
desenvolvimentistas sob a ideologia do spill over effect ou da crena na idia de primeiro fazer o bolo
crescer para depois dividi-lo. Como no resto do pas, isso no ocorreu no Centro-Oeste. As pequenas
propriedades rurais transformaram-se em grandes latifndios agro-exportadores, com unidades produtivas altamente mecanizadas provocando um forte movimento de xodo rural.
Os trabalhadores que chegaram s cidades no encontraram uma economia dinmica o suficiente para
a absoro da sua mo-de-obra, o que gerou um crescimento desordenado e uma conseqente carncia de assistncia educacional, mdica e de infra-estrutura, para mencionar apenas alguns problemas
do desenvolvimento econmico da Regio. Por isso interessante notar o grande contraste existente
dentro de uma regio de economia basicamente agrria, com um ndice de urbanizao alto (86,04%)3 e
considervel concentrao de renda caracterstica de todo o pas4. Pode-se dizer, assim, que o processo
de modernizao do Centro-Oeste foi capital intensivo com pouco foco na mo-de-obra.
Todo este movimento gerou muitos danos ambientais, especialmente na rea do Cerrado, ocupado no
cultivo de gros, que progrediu por causa dos bons ndices de produtividade quando comparado com
outras regies. Mas, convm notar ainda que, apesar do foco na agricultura, pecuria e agroindstria,
as economias em termos de renda recebida pelo trabalhador so baseadas em servios, seguidas pela
indstria e agricultura, como toda economia moderna. O desmatamento e a produo de carvo vegetal
constituem outro importante problema socioeconmico em Gois, abrangendo mltiplos aspectos ligados aos objetivos do milnio. O mais bvio justamente o desmatamento clandestino, que conta com o
apoio e a participao de agricultores e carvoeiros no estado. Gois abastece 75% do carvo consumido
para a produo anual de ferro-gusa em Minas Gerais.
Os prejuzos ambientais no se restringem destruio da natureza, mas incluem tambm problemas
de sade advindos da produo do carvo, como intoxicao e dermatoses, entre outros ainda mais
graves. A estes se somam violaes aos direitos humanos, pela presena de trabalho escravo e trabalho
infantil. Os rgos oficiais de controle e fiscalizao, alm de universidades da regio e organizaes
no-governamentais, alertam para a precariedade da fiscalizao e a urgncia em reter o crescimento da
produo de carvo e conter os riscos de danos ambientais irreversveis.
IBGE, PNAD 2005.
Gini = 0,564, considerando o rendimento mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade, com rendimento. Entre as UFs da Regio, o
maior o do DF (0,592). mais alto que o do Brasil (0,552). Os dados so do IBGE, PNAD 2005.
18
Trabalho precrio
Fiscais libertam 180 trabalhadores no interior de Gois
Cerca de 180 trabalhadores foram encontrados em condies precrias de trabalho em fazendas de
Campo Alegre de Gois, municpio que fica na divisa entre Gois e Minas Gerais. O Grupo Especial de
Fiscalizao Mvel do Ministrio Pblico do Trabalho encontrou os trabalhadores rurais em diversos
alojamentos.
Em depoimentos, eles disseram que trabalham transitando por pelo menos quatro fazendas, que
formam uma espcie de condomnio informal na regio. Segundo o procurador do Trabalho Marcello
Ribeiro Silva, os res-ponsveis pelas fazendas Agrofava e So Joaquim comprometeram-se a quitar as
indenizaes trabalhistas na segunda-feira (30/8). Os clculos ainda esto sendo feitos, mas Ribeiro
Silva estima que o montante devido at o momento chegue a R$ 90 mil.
O agenciador, identificado como Joo Paracatu, confirmou que fornecia os trabalhadores para as fazendas. Ele os buscava nas redondezas e at no Maranho. Anotaes encontradas pelos fiscais do
Grupo Mvel con-firmam que Paracatu controlava as despesas dos trabalhadores.
Segundo Marcello Ribeiro Silva, grande o nmero de trabalhadores que tm dvidas com o gato.
Ele co-brava R$ 20,00 por um par de botinas e R$ 8,00 por um par de luvas de m qualidade, afirmou. O procurador classificou como promiscuidade contratual as relaes de trabalho a que estavam
submetidos.
Revista Consultor Jurdico, 27 de agosto de 2004 (http://conjur.estadao.com.br/static/text/29400,1 acesso em

6/6/2005)
Dentro desta economia regional, a produo mineral tambm contribui para a gerao de riquezas em
MT, MS e GO, juntamente com a presena da produo industrial. O Centro-Oeste tambm se beneficiou da descentralizao agropecuria e industrial dos anos 1970 no Estado de S. Paulo (Deus, 2002).
Alm disso, se antes os fluxos migratrios partiam dos estados do Nordeste rumo ao Sudeste, nesse
perodo surgiu um contingente considervel de pessoas do Sul e do Nordeste rumo ao Centro-Oeste
e ao Norte. As taxas de imigrao, por exemplo, passaram a ser superiores mdia nacional a partir
dos anos 1970. Uma outra peculiaridade do Centro-Oeste a presena de populaes indgenas, especialmente nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Essas normalmente so populaes mais
vulnerveis e que exigem especial ateno.
claro que todo este processo, apesar do aumento das desigualdades, tambm trouxe muitos benefcios.
O Centro-Oeste hoje exibe indicadores sociais muito melhores do que h 20 ou 30 anos, mostrando que
houve muitos avanos em um espao de tempo relativamente curto. O fato que, apesar de moderna,
a estrutura produtiva do Centro-Oeste continua pouco diversificada, absorvendo escassa mo-de-obra
e adicionando pouco valor agregado.
Todo esse processo, na poca dos governos militares, foi liderado pelo Governo Federal, como indutormor do desenvolvimento do pas. Hoje, a economia do Centro-Oeste est em expanso e se dinamiza.
uma regio essencialmente urbana e concentrada nos grandes centros, apesar de haver ainda grande
nmero de pequenas cidades e carncias, sob o ponto de vista da infra-estrutura, na regio.
Para que se possa entender melhor o Centro-Oeste, convm primeiro deter o olhar em sua populao
e em seus nveis de pobreza para, posteriormente, avaliar o cumprimento dos Objetivos do Milnio na
Regio.
Demografia, Economia e Pobreza na Regio

Segundo os Censos Demogrficos de 1991 e 2000, a populao do Centro-Oeste aumentou de 9,4 milhes para 11,6 milhes de pessoas. Pelos dados da PNAD de 2005, a populao foi estimada em 13,0
19
milhes de pessoas, o que representa 7,1% da populao do pas. A tabela abaixo mostra a populao
de cada estado.
Tabela 1. Populao por sexo, situao do domiclio
e taxa de crescimento populacional, Regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade
geogrfica
Taxa mdia de
crescimento populacional
1991
2000
146.825.475
169.872.856
1,90
9.427.601
11.636.728
2,43
DF
1.601.094
2.051.146
2,90
GO
4.018.903
5.003.228
2,56
MT
2.027.231
2.504.353
2,47
MS
1.780.373
2.078.001
1,80
Brasil
Centro-Oeste
Fonte: IBGE Censo demogrfico, 1991 e 2000.
O crescimento populacional do Centro-Oeste toma uma dimenso maior em funo dos altos ndices de
imigrantes que a Regio ainda recebe, mantidos baixos os ndices de fecundidade. Essa realidade tornase especialmente evidente no caso do Distrito Federal e do Mato Grosso, localidades com percentual
elevado de pessoas naturais de outros estados, 53,4% e 42,6%, respectivamente, em 2000.
Tabela 2. Indicadores de fecundidade e de migrao, regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade
geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
Fecundidade
Migrao(1)
1991
2000
1991
2000
2,88
2,37
---
---
---
---
31,7
30,0
DF
2,33
1,96
59,1
53,4
GO
2,58
2,23
23,8
26,0
MT
3,14
2,50
46,2
42,6
MS
2,95
2,42
33,0
28,3
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil / IBGE Censo demogrfico, 1991 e 2000
(1)
Percentual de populao residente no natural da unidade da federao
Observa-se que muitas caractersticas demogrficas da Regio Centro-Oeste so semelhantes s encontradas no Brasil. As maiores diferenas encontram-se na distribuio por raa (cor). No Brasil, 49,9% das
pessoas declararam-se brancas, enquanto no Centro-Oeste percentual idntico de pardos, segundo a
PNAD 2005. Este um dado que deve ser observado, considerando a diferena entre rendimentos da
populao branca e da negra em todo o pas5. Em 2002, o rendimento mensal de um habitante branco
do Centro-Oeste era de R$ 944,30 enquanto a de um habitante negro ou pardo era de R$ 533,60 (PNAD,
IBGE, 2002).
A distribuio da populao por sexo semelhante do pas, segundo a PNAD 2005. No Centro-Oeste,
48,8% da populao de homens e, no Brasil, de 48,7%. Apenas no Mato Grosso o percentual de ho5
Em 2000, a renda per capita da populao branca era de R$ 406,54, enquanto a da populao negra era de R$ 162,75, segundo o Atlas
do Desenvolvimento Humano do Brasil, que utiliza dados do IBGE.
20
mens (50,63%) supera o de mulheres. Isso se d possivelmente pela estrutura econmica do estado, que
emprega mais homens do que mulheres na produo agropecuria6.
A distribuio etria aproxima-se muito da brasileira como um todo, sendo a populao do Centro-Oeste ligeiramente mais jovem do que a brasileira. A taxa de urbanizao da Regio est acima da nacional.
Em 20057, 86,04% da populao do Centro-Oeste morava em reas urbanas, enquanto a proporo no
Brasil era de 82,82%. Pela figura seguinte, observa-se a tendncia de crescimento da urbanizao em
todas as UFs da Regio, a partir de dados dos dois ltimos censos demogrficos.
Figura 1. Taxa de urbanizao das unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000
94,68 95,63
80,81
DF
87,88
73,2679,37
79,4584,08
MT
MS
GO
1991
2000
Fonte: IBGE Censo demogrfico, 1991 e 2000
A concentrao de populao rural no Centro-Oeste, menor do que no restante do Brasil, um dado

que merece destaque. Em 2000, apenas 14,6% da mo-de-obra ocupada atuava no setor primrio (agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e pesca). Sendo uma regio em que o setor agrcola
tradicionalmente tem sido importante economicamente, com exceo do Distrito Federal, seria de se
esperar o contrrio. Apenas o estado do Mato Grosso tem uma proporo da populao rural maior que
a do pas, chegando a 23,16% em 2005. No Mato Grosso e no Mato Grosso do Sul, aproximadamente
30% do valor produzido entre as atividades econmicas proveniente da agricultura e em Gois, 23%.
Nos trs estados, a atividade agrcola a que mais contribui para a economia.
De 1996 a 2000, o PIB da regio cresceu 24%, enquanto o PIB do setor agrcola cresceu 34%, perdendo
apenas para o PIB da Administrao Pblica, que cresceu 47% no mesmo perodo. Todos esses ados sugerem que a atividade agrcola no atua como fator de fixao da populao rural, por no ser trabalhointensiva, e que a regio caracteriza-se, sobretudo, no quesito renda, pelo setor de servios.
No tocante participao do Centro-Oeste na economia nacional, a regio contribuiu, em 2002, com
8,7% da renda nacional, percentual maior apenas do que o da regio Norte (PNAD 2002). A tabela abaixo mostra o rendimento mdio da populao ocupada por sexo, no Brasil e nos estados da regio.
Segundo a PNAD 2005, em apenas quatro das 27 UFs a populao masculina majoritria: AM (50,28%), RR (51,42%), TO (51,19%)
e MT (50,63%).
Dados da PNAD 2005.
21
Tabela 3. Rendimento mdio mensal real das pessoas de 10 anos

e mais de idade por sexo (R$), Brasil e Regio Centro-Oeste, 2005
Unidade geogrfica
Brasil
% Rendimento total
(2002)
Total
Homens
Mulheres
100,0
527,00
695,00
371,00
8,7
606,00
801,00
422,00
DF
2,5
1.029,00
1.278,00
807,00
GO
3,0
525,00
721,00
342,00
MT
1,7
494,00
673,00
311,00
MS
1,4
516,00
692,00
349,00
Centro-Oeste
Fonte: IBGE, PNAD 2005
A renda mdia das pessoas de 10 anos ou mais foi verificada desde 1995, com dados corrigidos pelo
INPC de setembro de 2005 (PNAD 2005). Conforme a figura seguinte8, observa-se uma oscilao da renda mdia com picos em 1998 e 2002. Em particular, cabe notar que a partir de 2003 a renda mdia vem
subindo. A estabilidade aparente nos valores confirma-se apenas para o caso do Centro-Oeste9. Houve
queda significativa para o Brasil10 no perodo destacado (1995 a 2005).
Figura 2. Rendimento mdio mensal real das pessoas de 10 anos
e mais de idade (R$), Brasil e Regio Centro-Oeste, 1995-2005
650
600
550
500
450
400
350
300
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Brasil
C.O.

Nota: valores inflacionados pelo INPC Base set/2005
Observando os dados de rendimento do Centro-Oeste por sexo, constata-se que o salrio dos homens,
em 1995, era 2,5 vezes maior do que o das mulheres. Essa diferena foi caindo gradativamente, chegando a 1,9 vezes em 2005, como mostra a figura abaixo. O salrio dos homens ficou estvel no perodo11 e
o das mulheres, cresceu12.
Os dados esto disponveis no Anexo.
A regresso simples aplicada srie temporal no foi estatisticamente significativa (F = 0,461; P = 0,516).
10
A regresso simples aplicada srie temporal foi significativa a 5% (F = 6,608; P = 0,033) e revelou coeficiente de regresso negativo e
estatisticamente significativo (t = -2,571; P = 0,033).
11
A regresso simples aplicada srie temporal no foi estatisticamente significativa (F = 1,777; P = 0,219).
12
A regresso simples aplicada srie temporal foi estatisticamente significativa (F = 28,508; P = 0,001) e revelou coeficiente de regresso
positivo e significativo (t = 5,339; P = 0,001).
22

e mais de idade por sexo (R$), Regio Centro-Oeste, 1995-2005
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Hom ens
Mulheres

Nota: valores inflacionados pelo INPC Base set/2005
Entre os estados, o DF vem se destacando com salrios mais altos, tanto em relao ao Brasil quanto
Regio. Os demais se apresentam mais homogneos.
1200
1000
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
Brasil
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Fonte: IBGE, PNAD
A distribuio dos rendimentos em classes de salrios mnimos mostra-se diversa entre os estados da
Regio. Em Gois, a concentrao de pessoas encontra-se nas categorias de renda mais baixa, posio
oposta do Distrito Federal. Em toda a regio e em trs das quatro Unidades da Federao, em 2005 a
maior parte da populao recebia renda de um a dois salrios mnimos. No Distrito Federal, a segunda maior concentrao era na faixa de renda mais alta, mais de cinco salrios mnimos (26,8%), como
mostra a tabela abaixo. Cabe destacar que o Distrito Federal apresenta a maior concentrao de pessoas
ocupadas com renda de mais de cinco salrios mnimos de todo o pas. A segunda maior concentrao
23
nessa faixa ocorreu em So Paulo, 13,9%, um percentual que corresponde a pouco mais da metade do
DF.
Tabela 4. Percentual de populao por classes de rendimento mdio mensal de todos os trabalhos
em salrios mnimos referente populao ocupada, Brasil e Regio Centro-Oeste, 2005
Unidade
geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
Total
At
a1
1a2
2a3
3a5
Mais de 5
87.089.976
10,1
20,4
28,6
10,0
9,4
8,9
6.245.009
6,5
20,7
32,3
10,6
9,9
11,6
DF
1.073.683
2,9
15,1
29,3
10,4
12,3
26,8
GO
2.674.504
7,9
24,3
33,2
10,4
8,7
8,1
MT
1.400.269
5,0
18,9
30,9
11,8
11,1
8,6
MS
1.096.553
8,3
19,9
34,5
9,8
9,2
9,3

Nota: Exclui a populao sem rendimento e sem declarao.
Em 2005, no Brasil, 59,1% das pessoas ocupadas possuam rendimento de at dois salrios mnimos. No
Centro-Oeste eram 59,5%. Em Gois aparece a maior concentrao nessa faixa, 65,4%, estado seguido
pelo Mato Grosso do Sul, 62,7%, e pelo Mato Grosso, 54,8%. O Distrito Federal possui a menor concentrao, 47,3%.
Analisando, sob o ponto de vista econmico, e levando em conta a existncia de recursos naturais assim
como a competitividade do setor agropecurio no estado de Gois, Marim (2004)13 afirma que a pobreza est associada existncia de setores com baixa capacidade tcnica e gerencial de agregar valores.
Alm disso, os produtos tm reduzida sensibilidade s variaes de preos ou ao aumento da renda da
economia. Para esse autor, o setor agropecurio, mesmo em expanso, nunca tornar uma regio rica,
pois, alm da baixa capacidade de agregar valores, gera produtos que no sero muito consumidos
por segmentos populacionais a partir de um determinado nvel de renda. Assim, o setor agropecurio
sozinho no garante a expanso continuada do mercado e, portanto, no induz o crescimento do setor
produtivo, ao contrrio dos produtos industrializados que incorporam alta tecnologia.
Marim afirma ainda que, quanto maior esta participao relativa, mais pobre o pas ou o estado. Um
sinal disso que a renda per capita goiana corresponde apenas a 66% da renda per capita brasileira. De
acordo com ele, Gois pobre por ter baixa capacidade de remunerar o fator trabalho.
Utilizando dados atualizados at 2004 de todos os estados, verifica-se que a renda mdia per capita domiciliar em Gois, no Mato Grosso e no Mato Grosso do Sul foi em geral menor que a renda no Brasil at
2002 e 2003, ao contrrio do Distrito Federal, que sempre foi maior. Em 2004, apenas o Mato Grosso do
Sul no superou a mdia nacional, o que ocorreu at mesmo em Gois que, como o Mato Grosso, teve
esse percentual aumentado de 2002 para 2003.
13
http://www.portaldaeconomia.com.br/artigo.html Porque Gois pobre. Walter Chaves Marim. Consulta em 10/12/2004.
24
Tabela 5. Percentual da renda mdia per capita domiciliar

das unidades da federao do Centro-Oeste em relao renda mdia
per capita domiciliar do Brasil, 1997-2004 (Unidade = R$ de 2001)
UF
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
DF
195,1
198,2
192,6
185,3
198,2
195,9
192,9
GO
84,2
91,5
88,2
92,3
94,6
94,4
100,9
MS
92,2
89,5
91,1
98,6
103,4
101,6
98,9
MT
101,4
94,7
89,9
97,2
101,2
94,8
102,7
Fonte: IPEADATA
Pelos dados acima, observa-se que a renda mdia per capita domiciliar no Distrito Federal tem se mantido em quase o dobro da mdia nacional (192,9% em 2004). Ao longo dos anos destacados na tabela, Gois apresenta a situao menos favorvel, embora tenha ultrapassado o Mato Grosso do Sul em 2004.
Segundo Milagres (2004)14, o agronegcio, que pujante, em Gois, poderia exercer um papel poltico,
alm da gerao de empregos, atuando no combate fome. No entanto, a prpria gerao de empregos
na Regio precria e de baixa qualidade e mesmo a melhoria do nvel salarial e da qualidade do trabalho agrcola tem contribudo para reduzir a participao do emprego nesse setor que, nas economias
desenvolvidas, absorve apenas 2% da populao ocupada (ver Marim, 200415).
O Mato Grosso, outro estado que tem na agropecuria uma de suas principais atividades econmicas,
com significativa produo de gros e o maior rebanho bovino do pas, tem em Cuiab uma das regies
mais desenvolvidas, sendo, entretanto circundada por uma regio de renda mais baixa, o que sobrecarrega a capital com problemas.16
O estado do Mato Grosso do Sul apresenta um caso semelhante, possuindo a agropecuria como principal atividade econmica, embora em declnio relativo. Em 1985, esta representava 39% do PIB do estado
e, em 1997, passou para 26%, segundo o portal oficial do estado17. Em paralelo, cresceu a participao
dos setores de indstria e comrcio. O crescimento econmico da ltima dcada no estado foi de 4,5%
ao ano, enquanto no pas foi de 2,6% ao ano.
O Distrito Federal talvez seja a unidade da federao na qual as desigualdades estejam mais marcadas.
Trata-se do local que apresenta a maior renda per capita do pas, contendo reas com condies semelhantes s dos pases mais desenvolvidos do mundo. O IDH do Lago Sul, por exemplo, maior do que o
da Noruega. Braslia chega a peculiaridades tais como possuir a terceira maior frota de barcos do pas18,
atrs apenas de So Paulo e do Rio de Janeiro, e frente de balnerios litorneos do Sul e do Nordeste.
Entretanto, foi um dos trs locais onde o percentual de indigncia aumentou de 1991 a 2000, pelos dados
do IBGE19 (ver dados mais adiante).
14
http://www.proec.ufg.br/revista_ufg/fome/combate.html Combate fome em Gois. Experincia em Monitoramento de Poltica Social.

Consulta em 10/12/2004.
15
http://www.portaldaeconomia.com.br/artigo.html Trabalho e pobreza em Gois. Walter Chaves Marim. Consulta em 10/12/2004.
16
http://www.secom.mt.gov.br/ Consulta em 7/1/2005. Destaque competncia do agricultor. Homero Pereira, secretrio de Desenvolvimento Rural do Estado de Mato Grosso. Texto publicado em 27/7/2004.
17
www.ms.gov.br Consulta em 7/1/2005.
18
Novo plo econmico do DF, o Parano recebe investimentos de R$ 220 Mi e cria empregos. Correio Braziliense, 15/8/2004.
19
Os outros dois foram Amazonas e Amap.
25
A primeira moradia do imigrante de baixa renda no Distrito Federal so as chamadas invases, locais
onde as famlias instalam toscos barracos em locais sem a mnima infra-estrutura. A gua vem atravs
de um gato na rede de abastecimento; a energia eltrica trazida por meio de gambiarras. 20 Aos poucos, as invases vo se transformando em aglomerados que chegam a centenas de famlias. Segundo
levantamento de 2001, da Fundao Getlio Vargas, havia 331 mil brasilienses, 16,2% da populao, na
condio de miserveis. Trata-se de um segmento populacional que no tem noo dos prprios direitos, nem de como reivindic-los. Esse grupo de excludos no consegue suprir sequer a necessidade
mnima de alimentao, fixada em duas mil calorias por dia segundo a Organizao Mundial de Sade.
importante ter em mente essa realidade como contexto para tratamento das Metas do Milnio.
Tal cenrio pode ser ilustrado pelos dados do Atlas do Desenvolvimento Humano 2003, que apresenta
alguns indicadores de vulnerabilidade:
Tabela 6. Indicadores de vulnerabilidade nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000
Indicador
DF
GO
MT
MS
1991
2000
1991
2000
1991
2000
1991
2000
% de mulheres de 10 a 14
anos com filhos
---*
0,3
---*
0,4
---*
0,6
---*
0,6
% de mulheres de 15 a 17
anos com filhos
2,9
7,1
5,9
9,3
7,1
11,4
5,7
11,4
% de crianas em famlias
com renda inferior 1/2
salrio mnimo
23,8
24,6
44,9
37,4
47,4
36,9
45,6
40,3
% de mes chefes de
famlia, sem cnjuge, com
filhos menores
11,0
7,0
8,0
5,4
7,6
5,2
7,7
5,8
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano 2003

* Dado no disponvel
Esses dados mostram que, apesar da evoluo entre o quadro de 1991 e de 2000, ainda muito elevado o
nmero de crianas em situao de vulnerabilidade, como o caso de 40% das crianas em Mato Grosso
do Sul. No Distrito Federal, aumentou o percentual de crianas em famlias de baixa renda no perodo
analisado. Esses nmeros trazem mais evidncia para o argumento de que a Regio tem melhorado
seus indicadores, mas que, no entanto, os mesmos permanecem muito aqum do que seria desejvel em
uma sociedade com mnimos padres de desenvolvimento humano.
A seguir, cada temtica dos Objetivos do Milnio ser detalhada para que se possa ter um quadro mais
completo das possibilidades da Regio alcanar as suas metas.
20
Vidas clandestinas. Correio Braziliense, 14/7/2002.
26
Referncias Bibliogrficas
BORGES, Fernando T. de Miranda. Do extrativismo pecuria: algumas observaes sobre a histria econmica
de Mato Grosso (1870 a 1930). Dissertao de Mestrado UFMT: Mato Grosso, 1991.
DEUS, Joo Batista de. O Sudeste Goiano e a Desconcentrao industrial. Coleo Centro-Oeste de estudos e
pesquisas. Ministrio da Integrao Nacional, UFG: Braslia-DF, 2002
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO DE ORAMENTO. Bases para um programa de desenvolvimento integrado da Regio Centro-Oeste. Universa (Universidade Catlica de Braslia): Braslia-DF, 1997.
27
Anexo
Tabela 7. Rendimento mdio mensal real das pessoas de 10 anos e mais

de idade (R$), Brasil total e Regio Centro-Oeste total e por sexo, 1995-2005
Unidade
geogrfica
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
Brasil
541
544
545
547
515
524
524
487
502
532
C.O.
549
569
599
607
561
579
603
543
581
606
Homens
789
817
854
851
790
807
825
730
783
801
Mulheres
314
330
351
370
341
364
391
365
390
422
Fonte: IBGE, PNAD
Tabela 8. Rendimento mdio mensal real das pessoas de 10 anos

Unidade geogrfica
2002
2003
2004
2005
Brasil
401
438
474
527
Centro-Oeste
461
488
553
606
Mato Grosso do Sul
405
430
463
516
Mato Grosso
406
410
488
494
Gois
374
405
476
525
Distrito Federal
796
839
907
1.029
Fonte: IBGE, PNAD
28
Objetivo 1:
Erradicar a extrema pobreza e a fome
O Objetivo 1 tem como foco reduzir pela metade o nmero de pessoas que se encontram na extrema
pobreza monetria e aquelas que passam fome, duas metas muito prximas, pois a populao que sofre
de fome na maioria dos casos de baixa renda, salvo em situaes de desastre natural. O quadro abaixo
apresenta textualmente as duas metas e os indicadores estabelecidos para medi-las.
Metas

a proporo da populao com renda inferior a
um dlar PPC`.

a proporo da populao que sofre de fome.
Indicadores
1) Proporo da populao que ganha menos de 1 dlar PPC por
dia.
2) ndice de hiato de pobreza (incidncia x grau de pobreza).
3) Participao dos 20% mais pobres da populao na renda ou no
consumo nacional.
4) Prevalncia de crianas (com menos de cinco anos) abaixo do

peso.
5) Proporo da populao que no atinge o nvel mnimo de crescimento diettico de calorias.
importante salientar que os Objetivos do Milnio, com suas metas e indicadores, so necessariamente
uma simplificao da realidade e um ngulo especfico para tratar dos problemas sociais. Reconhecidamente, ser pobre no apenas no ter renda, envolvendo uma ampla gama de dimenses e fatores.
No entanto, a simplificao proposta necessria para tornar o problema mais claro e factvel de ser
resolvido. No entanto, esta ressalva faz-se fundamental para reconhecer que este apenas um dentre os
muitos recortes possveis da realidade.
Mais especificamente, a pobreza tratada com um enfoque em renda e desigualdade. Ela poderia ser
tratada a partir da carncia de necessidades bsicas, como educao, sade, moradia etc. Ela tambm
29
poderia ser vista a partir do capital poltico, ou seja, o quanto as pessoas de baixa renda tm acesso ao
poder para expressar o que necessitam, ou poderia ser analisada ainda sob a tica da felicidade ou de
quanto as pessoas declaram possuir bem-estar ou mesmo de privao de capacitaes. No entanto,
o enfoque monetrio mais prtico neste caso, pela facilidade na coleta de dados, no seu entendimento
e nas comparaes internacionais. Apesar disso, o fato que pobreza no pode ser resumida apenas
a renda, pois esta constitui apenas uma de suas inmeras dimenses. Feita esta ressalva, prossegue-se
explorando, primeiro, a pobreza sob o aspecto da renda e depois na sua dimenso mais extrema, a da
fome.
Meta 1: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporo da

populao com renda inferior a um dlar PPC
Sobre a pobreza no Brasil e no Centro-Oeste
O caso brasileiro reflete um tipo de pobreza crnica e estrutural, muito diferente dos pases considerados desenvolvidos, com ndices de pobreza residual, ou seja, muito pequenos se comparados populao como um todo. Enquanto a pobreza do Norte do planeta vista como pobreza relativa, expressa
por um rendimento inferior ao mdio e visto pela carncia de habitao ou desestrutura familiar, no Sul
ela expressa pelo pior tipo possvel de indigncia, com falta de condies de higiene e gua potvel,
em que prevalece a fome e a sade muito precria.
Refletindo sobre isso, pode-se concluir que as iniciativas isoladas e focalizadas de combate pobreza
devem ser acompanhadas de medidas mais amplas e integradas, gerando uma combinao de solues, tanto locais e imediatas, quanto estruturais e de longo prazo. Isso significa dizer que polticas de
desenvolvimento local precisam estar necessariamente aliadas a iniciativas de reforma fiscal e poltica e
profundos investimentos em educao.
Em se tratando de questes estruturais, fundamental destacar o peso da cultura poltica brasileira no
que se refere sua tradio clientelista e patrimonialista e a histrica discriminao racial, herana ainda do Brasil colnia e fator que no perde seu poder explicativo, reproduzindo-se no universo da micropoltica. So vrias as polticas mais recentes com a proposta de combater este legado, como o caso dos
conselhos de monitoramento de polticas pblicas e as polticas de ao afirmativa. Essas seriam aes
no campo das polticas estruturais.
Alm da cultura poltica, a pobreza tambm se reproduz a partir de uma estrutura produtiva que ainda
vive o peso das grandes propriedades e de uma industrializao capital intensiva. A nossa industrializao aconteceu na era dos grandes projetos nacionais, em que a prioridade modernizadora da infraestrutura relega para segundo plano o investimento em capital humano. O que ilustra isso o fato de
apenas recentemente o acesso escola haver se tornado universal para crianas entre 7 e 14 anos. Esta
realidade reflete o descompasso entre o desenvolvimento econmico e o desenvolvimento social do
pas, exemplificado por economias bem menos pujantes que a brasileira (como o caso da Argentina
ou Uruguai) e que apresentam melhores indicadores de educao e sade. Isso para no mencionar
outros vizinhos Latino-americanos, como o Equador e Costa Rica, que sendo mais pobres que o Brasil,
possuem indicadores sociais bem mais avanados. O nosso atraso histrico em capital humano pode ser
bem explicado (e resumido) por estes dois fatores centrais: uma cultura poltica mantenedora da estratificao social e a priorizao do econmico em detrimento do social. A falta ou presena de prosperidade econmica e social deve considerar a posio tradicional do Brasil como periferia global. No entanto,
apesar disso, devem ser buscadas mais explicaes na dinmica nacional, gerando uma postura ativa e
reconhecendo a responsabilidade da elite e do povo brasileiro na construo do pas de hoje.
30
Enfim, so muitos os fatores que contribuem para a gerao e reproduo da pobreza no pas. No entanto, para facilitar o entendimento das metas associadas ao Objetivo 1, foram selecionadas algumas
variveis centrais que influenciam diretamente o problema e podem ser objeto de aes pontuais de
combate pobreza. O foco ento passa a ser em aes mais imediatas para cumprir os Objetivos do Milnio. A abordagem adotada envolver diagramas do tipo presso-estado-resposta, como os utilizados
no relatrio nacional referente ao objetivo 7 (ver relatrio nacional ODM7 captulo 3).
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a pobreza no Centro-Oeste
O modelo mostra como o nmero de pessoas abaixo da linha de pobreza influenciado principalmente
pela taxa de rendimentos recebidos via: 1) trabalho e 2) transferncias governamentais, como previdncia ou
programas de de renda mnima, como o bolsa famlia. A renda proveniente do trabalho, por sua vez
afetada pelo nmero de pessoas no trabalho formal e no trabalho informal, considerando a tendncia de
rendimentos maiores no setor formal da economia. O nmero de anos de estudo afeta diretamente o tipo
de trabalho alcanado. O tempo de escola fator determinante no tipo de ocupao que o indivduo
alcana e, por isso, constitui um elemento central de qualquer poltica de incremento de renda.
31
O estado da pobreza indicado no centro da figura, por sua vez, tambm gera maiores ndices de segregao entre indivduos, separando os que tm condies ao exerccio pleno da cidadania dos que no
tm. A pobreza gera ainda um crculo vicioso, pois atrapalha a permanncia e o rendimento das crianas
na escola, alm de tender a produzir um dficit calrico, influenciando assim o nmero de crianas abaixo do
peso, que por sua vez tambm influencia o rendimento das crianas na escola e as perspectivas futuras
de renda para as mesmas na idade adulta.
Associado pobreza tambm est o problema da desigualdade, que um dos fatores fortemente correlacionados. Quanto mais concentrada a renda, maior tende a ser o nmero de pessoas abaixo da linha de
pobreza e maior a dificuldade em se combater o problema, pois o crescimento econmico pode acabar
por gerar dividendos muito mal distribudos. O crescimento econmico da China na dcada de oitenta,
por exemplo, foi acompanhado de um forte aumento de desigualdade mas, ao mesmo tempo, levou
reduo na pobreza. Mas, via de regra, principalmente nas condies brasileiras, existe uma forte correlao entre um aumento da desigualdade de renda e dos nveis de pobreza. O hiato de pobreza, neste
caso, mais uma medida para avaliar a intensidade da falta de renda, ou seja, o quanto as pessoas esto
distantes de alcanar a linha de pobreza.
A seguir so apresentados dados a respeito das variveis identificadas no Diagrama 1 e que apontam
para a necessidade de atuao na dimenso emprego, transferncias pblicas de renda e educao.
Fatores de presso sobre o nvel de pobreza

Conforme mencionado, a combinao do tipo de emprego obtido, das transferncias pblicas de renda
e do nvel educacional dos indivduos tm impacto significativo sobre o nmero de pessoas abaixo da
linha pobreza. Por isso, cada fator merece ser discutido individualmente. Iniciando com a renda, a figura abaixo mostra como o percentual de ocupados com rendimento de at dois salrios mnimos vem
aumentando desde 2001. Conseqentemente, os percentuais das categorias de rendimentos maiores
vm caindo.
Figura 1. Proporo de ocupados de 10 anos ou mais de idade com rendimentos
de at dois salrios mnimos, Brasil e regio Centro-Oeste, 2001-2005
70
65
60
55
50
45
40
35
2001
2002
BR
2003
CO
MS
2004
MT
Fonte: PNAD, IBGE.
32
GO
2005
DF
Os percentuais de ocupados sem rendimento vm se mantendo mais ou menos constantes no perodo,

em torno de 11% no Brasil e 8% no Centro-Oeste. No Mato Grosso est o maior percentual de ocupados
sem rendimento, aproximadamente 13% e no Distrito Federal, o menor, mais ou menos 1%.
Como indicativo do grau de informalidade no Brasil e na Regio Centro-Oeste, foi tomado o percentual
de pessoas ocupadas e que contribuem para a previdncia. Pela Figura 2 percebe-se que, com exceo
do DF, tanto no pas como na regio forte a presena do mercado informal. Os percentuais dos contribuintes para a previdncia no MS so semelhantes aos do Brasil e da Regio. Em Gois e Mato Grosso,
principalmente neste ltimo, esto os menores percentuais de contribuintes. Apenas no DF majoritrio o grupo de ocupados que contribui para a previdncia.
Figura 2. Proporo de ocupados de 10 anos ou mais de idade que contribuem
para a previdncia, Brasil e Regio Centro-Oeste, 2001-2005
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
2001
2002
2003
2004
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
2005
Fonte: PNAD, IBGE.
Em todos os casos os percentuais so crescentes ao longo dos anos. Este dado refora os argumentos
para se reconhecer a importncia do mercado informal e tratar o problema de renda dentro dele, indicando que a formalizao do trabalho no parece ser a melhor ou a nica soluo para o problema de
baixos rendimentos, pois ela no capaz de justificar as diferenas de renda entre os estados, mostradas
logo a seguir.
Outro dado digno de destaque quanto ao nvel de ocupao nos estados do Centro-Oeste. Segundo
dados das PNADs, de 1992 a 2005, os percentuais de pessoas no-ocupadas e que procuraram emprego
em relao populao economicamente ativa no Brasil e nos estados da regio Centro-Oeste foram,
conforme a Figura 3.
33
Figura 3. Percentual de pessoas economicamente ativas no-ocupadas

que procuraram emprego na semana de referncia da PNAD, Brasil e unidades
da federao do Centro-Oeste, 1992-2005
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1992
1993
1995
BRASIL
1996
1997
1998
Centro-Oeste
1999
MS
2001
2002
MT
2003
GO
2004
2005
DF
Fonte: PNAD, IBGE
O percentual de desocupados no Distrito Federal foi sempre maior em relao ao Brasil e em relao
regio Centro-Oeste, com picos em 1996, quando foi 83% maior em relao ao Brasil, e em 1999, quando foi 54,2% maior que o Brasil. Este mais um dos contrastes regionais gerados pelas peculiaridades
do DF. Ao mesmo tempo em que o DF apresenta os maiores nveis de renda, possui tambm o maior
percentual de desempregados em relao populao economicamente ativa. Nos demais estados, o
percentual de no-ocupados que procuraram emprego foi em geral menor que o do Brasil, principalmente aps 1998.
A tendncia de crescimento linear desse percentual no perodo foi estatisticamente significativa a 1%
para o Brasil e para o Distrito Federal; em Gois e Mato Grosso, o crescimento foi estatisticamente significativo a 5% e em Mato Grosso do Sul, no foi significativo, conforme estimativas de regresso. Pode-se
deduzir que a desocupao tende a crescer no perodo e que os dados no mostram sinais de reduo
por enquanto. O DF, mais uma vez, foi exceo considerando-se 1999 a 2005, tendo sido o nico com
queda estatisticamente significativa a 5% nesse perodo.
A tendncia geral de crescimento do percentual de desocupados que procuraram emprego tem impacto
significativo sobre a renda e apesar de Gois e Mato Grosso terem taxas de desocupao menores que
a mdia brasileira, os rendimentos aferidos so sempre inferiores, o que mostra que no apenas o desemprego um problema mas tambm o baixo nvel de remunerao dos trabalhos criados. Portanto,
importante estimular a criao de empregos mais qualificados para que a melhoria na remunerao
possa contribuir para diminuir significativamente os nveis de pobreza.
A Tabela 1 abaixo refere-se s transferncias governamentais, fator fundamental na composio da
renda dos mais pobres. As transferncias vm crescendo em todos os estados, com destaque para o Dis-
34
trito Federal, que possui o percentual mais alto, seguido de Mato Grosso do Sul, Gois e Mato Grosso.
Surpreendentemente, Gois possui um percentual considervel de pessoas com mais de 50% da sua
renda proveniente de transferncias governamentais, o que mostra a importncia da ao do Estado
para amenizar o problema da pobreza.
Tabela 1. Percentual de pessoas com mais de 50% da sua renda proveniente
de transferncias governamentais nas unidades da federao do Centro-Oeste,1991/2000
UF
1991
2000
DF
5,163
9,867
GO
5,063
8,737
MT
2,801
6,236
MS
4,600
9,629
Fonte: IPEADATA
Estes dados podem ser cotejados com as tabelas que mostram a diminuio dos indicadores de pobreza
em todas as UFs do Centro-Oeste ao longo deste captulo, indicando que o aumento das transferncias
de renda influenciam a reduo no percentual de pobreza.
No que tange educao, outro dado de destaque refere-se ao nvel de escolaridade da populao do
Centro-Oeste, expresso na Tabela 2.
Tabela 2. Mdia de anos de estudo da populao de 10 anos ou mais de idade,
total e ocupada, por sexo, Brasil e regio Centro-Oeste, 2005
Unidade geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
Populao ocupada
Populao total
Total
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
7,6
7,2
8,2
6,8
6,6
6,9
7,8
7,3
8,6
7,0
6,7
7,2
DF
10,0
9,7
10,3
8,7
8,5
8,8
GO
7,5
6,9
8,3
6,6
6,4
6,9
MT
7,2
6,6
8,2
6,5
6,2
6,8
MS
7,5
7,1
8,0
6,6
6,4
6,7
Fonte: IBGE, PNAD 2005.
A tabela mostra a j referida diferena entre o Distrito Federal e as demais Unidades da Federao, onde
a mdia de anos de estudo chega a quase trs pontos acima de Mato Grosso, o estado com os piores
nveis de rendimento. Este indicador revela a relao direta existente entre o nvel de rendimento da
populao e o seu nvel de escolaridade e aponta para a necessidade de se investir em educao como
meio para gerar empregos de maior qualificao e melhores remuneraes que possam agregar valor
ao processo produtivo.
Todos estes fatores vo influenciar diretamente a renda da populao, caracterizando o seu nvel de
pobreza monetria que descrito logo a seguir.
35
Indicador 1: Proporo da populao que ganha menos de 1 dlar

PPC por dia nvel de pobreza no Centro-Oeste
Para entender melhor a pobreza brasileira e a situao do Centro-Oeste, necessrio esclarecer que, no
pas, so utilizadas vrias mtricas para avaliar o nvel de pobreza, produzindo resultados distintos,
mas quase sempre com um enfoque monetrio. Essas incluem num primeiro caso uma composio da
cesta bsica e num segundo, metade do salrio mnimo per capita mensal. Apesar do governo brasileiro
no adotar uma medida oficial, utiliza com freqncia a metade do salrio mnimo para definir pobreza
e um quarto do salrio mnimo para caracterizar indigncia. O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento sugere a utilizao de linhas nacionais de pobreza em substituio medida US$1 por
dia por refletirem com mais preciso a realidade dos pases.
Para fins deste estudo, sero utilizadas as duas mtricas, citando devidamente as fontes. A literatura
destaca as diferenas entre os diversos nveis de pobreza que no podem ser tratadas indistintamente.
Alcanar as metas do milnio significa erradicar a pobreza extrema, mas no erradicar o amplo nvel de
pobreza prevalecente no pas.
Combater a pobreza baseada em renda vai de encontro proposta de focalizar as polticas sociais na
camada menos privilegiada da populao, dando menos destaque a polticas universais. Neste caso, j
existe uma meta de poltica associada mtrica: o foco nos mais pobres, os quais se encontram em parte
excludos da rede de proteo social. Neste caso, programas relativos Renda Mnima ou distribuio direta de benefcios como alimentao, gs ou outros itens de primeira necessidade ganham uma
importncia central. claro que o uso de linhas de pobreza, em comparao com profiles faz o papel
contrrio, pois ao governo mais barato transferir pouca renda aos indivduos menos pobres entre os
pobres, do que ter que transferir mais renda aos mais pobres entre os pobres. Isso faz com que o uso de
linhas de pobreza promova uma poltica privilegiando os menos pobres entre os pobres. No entanto,
o uso de linhas com valores muito baixos reestabelece o foco pr-pobre das polticas sociais e de renda
do governo.
A Tabela 3 mostra a evoluo da renda mdia per capita, da pobreza, da indigncia e do ndice de Gini
(indicador de desigualdade) entre 1991 (ano considerado marco dos objetivos do Milnio) e 2000. Os
valores de referncia so R$75,50 para a pobreza (metade do salrio mnimo) e R$ 37,75 (1/4 do salrio
mnimo) para a indigncia, em valores de setembro de 2000.
Tabela 3. Indicadores de renda, pobreza. indigncia
e desigualdade para as unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000
DF
Indicador
Renda per capita mdia (R$ 2000)
Percentual de pobres
Percentual de indigentes
ndice de Gini
GO
MT
MS
1991
2000
1991
2000
1991
2000
1991
2000
472,2
605,4
211,9
286,0
204,9
288,1
222,5
287,5
16,7
16,1
35,1
26,6
38,0
27,8
35,9
28,7
5,1
6,1
12,6
9,8
15,5
11,6
12,8
10,8
0,61
0,64
0,58
0,61
0,60
0,63
0,60
0,63
36
A melhor situao em dois dos indicadores a do Distrito Federal, que apresenta maior renda per capita
mdia e o menor percentual de pobreza. Entretanto, o ndice de Gini semelhante em todos os estados,
o que significa uma situao equivalente em termos de desigualdade. O mais grave, contudo, que
todos os indicadores de desigualdade tm tendncia crescente.
A Figura 4 reproduz o trabalho apresentado no relatrio nacional, lembrando que o Mato Grosso ocupava a 19 posio entre os estados com maior proporo de pobres e indigentes.
Figura 4. Percentual de pessoas pobres, com renda inferior a meio salrio
mnimo (R$75,50), e indigentes, com renda inferior a um quarto do salrio mnimo
(R$37,75), base setembro/2000, unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000
37,96
35,86
27,78
15,49
MT 1991
35,05
28,66
26,65
11,63
12,82
10,84
12,61
9,77
MT 2000
MS 1991
MS 2000
GO 1991
GO 2000
% indigentes
16,71
16,07
5,1
6,1
DF 1991
DF 2000
% pobres
Observa-se que apenas no Distrito Federal houve um aumento percentual de indigentes. Em termos
absolutos, o contingente de populao pobre e indigente aumentou no DF. Em termos relativos, a maior
populao nessas condies encontra-se no estado de Gois, conforme mostrado na Figura 5.
Figura 5. Nmero de pessoas pobres, com renda inferior a meio salrio mnimo
(R$75,50), e indigentes, com renda inferior a um quarto do salrio mnimo (R$37,75),
base setembro/2000, unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000
1.410.635
1.330.859
639.154
770.348
596.386
330.235
81.656
125.120
MT 1991
MT 2000
330.235
227.888
224.424
MS 1991
MS 2000
Populao indigente
506.382
490.316
267.383
81.656
125.120
GO 1991
GO 2000
DF 1991
DF 2000
Populao pobre
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano 2003.
37
Observando os percentuais de pobres e indigentes referentes a brancos e negros, confirma-se a situao

desfavorvel da populao negra. Em alguns casos, no ano de 2000, havia quase o dobro do percentual
de negros pobres ou indigentes em relao populao branca.
Tabela 4. Indicadores de pobreza e indigncia por raa,
unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000
DF
Indicador
GO
MT
MS
1991
2000
1991
2000
1991
2000
1991
2000
% pobres brancos
11,2
11,1
29,1
21,5
29,5
21,0
29,8
22,4
% pobres negros
21,7
21,1
40,5
32,0
43,4
32,8
41,7
34,6
% indigentes brancos
3,2
4,3
9,8
7,4
11,0
8,4
9,9
7,9
% indigentes negros
6,8
7,9
15,2
12,2
18,1
13,7
15,0
12,8
O IPEAData1 tambm apresenta linhas de pobreza e indigncia. A proporo de pobres no Centro-Oeste menor que a do pas, segundo esses dados. os estados da regio Centro-Oeste seriam distribudos
conforme abaixo.
Figura 6. Proporo de pessoas abaixo da linha de pobreza definida
pelo IPEA (com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza)
nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2005
0,45
0,4
0,35
0,3
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0
1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MS
MT
Fonte: IPEAData
www. ipeadata.gov.br. As linhas de pobreza e indigncia so definidas pelo nmero de domiclios familiares cuja renda per capita (incluindo rendimentos em espcie, mas sem imputao do valor do aluguel) insuficiente para adquirir uma cesta de produtos alimentares
para suprir o mnimo per capita de calorias dirias recomendada pela FAO (2.100 calorias), sem considerar idade, sexo, ou qualquer
outro atributo dos residentes do domiclio. A cesta de produtos alimentares fixa, porm diferenciada para as grandes regies do pas
com base nos padres alimentares dos domiclios de baixa renda (ou seja os 20% mais pobres na distribuio de renda) observados
na Pesquisa do Oramento Familiar (POF) de 1996. Os preos dos produtos alimentares utilizados na valorao da Linha de Pobreza
diferem por estado e, dentro desses, para regies metropolitanas para as quais se dispe de informaes na POF. O nmero de pobres,
por sua vez, determinado pelo nmero de famlias cuja renda menor do que o valor em reais do oramento recomendado pela FAO
multiplicado pelo inverso da participao do valor dos produtos no alimentares no oramento de um domiclio padro de baixa renda
que tambm se diferencia por grande regio.
38
A partir de 1990, exceo do DF, em todos os casos a tendncia observada foi de queda2. No DF, por
outro lado, houve estabilidade nos dados, nesse perodo. Considerando a quantidade de pessoas abaixo da linha de pobreza, Gois mantm-se em primeiro lugar, seguido por Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso e Distrito Federal.
Figura 7. Nmero de pessoas em domiclios pobres (com renda domiciliar per capita inferior
linha de pobreza definida pelo IPEA) nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2005
1800000
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MS
MT
Fonte: IPEAData
Assim como ocorreu com os percentuais, tambm considerando os nmeros brutos de populao pobre, apenas o DF apresentou coeficientes de regresso lineares positivos e estatisticamente significativos a 5%. Mato Grosso do Sul e Gois apresentaram queda estatisticamente significativa a 1% e Mato
Grosso ficou estvel.
Em relao indigncia, ainda segundo os dados do IPEA, os resultados foram semelhantes. Apenas no
Distrito Federal no foi observada tendncia significativa de queda, mas de estabilidade no percentual
de indigentes. Nos demais estados a queda foi significativa a 1% no perodo.
Figura 8. Percentual de pessoas abaixo da linha de indigncia definida pelo IPEA (com renda
domiciliar per capita inferior linha de pobreza) nas unidades do Centro-Oeste, 1990-2005
0,16
0,14
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
0
1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MS
MT
Fonte: IPEAData
A regresso linear apresentou coeficiente angular negativo e significativo para os casos de Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Isso significa que h tendncia linear decrescente da varivel (percentual de pessoas abaixo da linha da pobreza do IPEA).
39
interessante observar que, no caso das propores h uma convergncia entre os valores tanto para
a pobreza quanto para a indigncia (ver figuras 6 e 8). Os coeficientes de variao das mdias caem a
partir de 1995, no caso da pobreza. A indigncia vai ficando mais semelhante tambm de 1995 a 2001,
quando volta a subir, para ento cair subsequentemente em 2005, como mostra a figura abaixo.
Figura 9. Coeficientes de variao das mdias dos percentuais de pobres e de indigentes
pelo critrio do IPEA nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2005
35
30
25
20
15
10
5
0
1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Pobreza
Indigncia
Fonte: IPEAData
No caso da pobreza, a tendncia de queda a partir de 1995 significativa, com mdia em 2005 de 0,21%
nos quatro estados da regio e desvio-padro de 0,0042. Os dados do Distrito Federal so os nicos com
aumento na proporo de indigentes de 1995 a 2003, quando a tendncia foi revertida.
Confrontando as duas fontes, IBGE e IPEA, fica confirmada a exceo do Distrito Federal na questo
do percentual de indigentes. Nos dois critrios, o comportamento no DF foi oposto aos demais estados,
apresentando tendncia de aumento e no de queda, como seria desejvel para esse indicador.
Por outro lado, a ordem de grandeza dos dados semelhante na maioria dos casos. Comparando os dados de 2000 do Atlas e de 2001 do IPEA, verifica-se que, em geral, os dados do IPEA so numericamente
superiores, exceto em Mato Grosso do Sul. Em Mato Grosso ocorre a maior diferena numrica. O IPEA
estima mais de 190% da quantidade de pobres estimada pelo Atlas.
Tabela 5. Quantidade de pessoas pobres e indigentes segundo o Atlas do
Desenvolvimento Humano (2000) e o IPEA (2001) nos estados da regio Centro-Oeste
Quantidade de
pessoas
DF
GO
MT
Atlas
MS
Atlas
IPEA
Atlas
IPEA
IPEA
Atlas
IPEA
Pobres
330.235
497.538
1.330.859
1.340.359
330.235
629.734
596.386
497.499
Indigentes
125.120
166.364
490.316
402.880
125.120
224.927
224.424
171.473
Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano 2003; IPEAData
Para alm da incidncia da pobreza, h que se olhar tambm a sua intensidade e como a pobreza est
distribuda entre os mais pobres. Em particular, a relao entre pobreza e desigualdade tambm de
muita relevncia, conforme discutido a seguir.
40
Indicador 2: ndice de hiato de pobreza (intensidade da pobreza)

Dados sobre o hiato de pobreza foram obtidos no IPEAData e se referem mdia dos hiatos relativos de
renda de todos os indivduos, considerando uma determinada linha de pobreza. Define-se como hiato
relativo de renda para uma pessoa pobre a distncia da sua renda (Y) linha de pobreza (Z), medida
como frao da linha de pobreza (Z-Y)/Z. Para as pessoas no pobres, define-se o hiato de renda como
sendo nulo.3 Este indicador refere-se intensidade da pobreza, ou o quo distantes as pessoas esto
de atingirem a linha de pobreza.
Essa forma de obter o hiato de renda mdio da pobreza um ndice, variando de zero a um. O limite inferior, zero, o caso da pessoa com renda igual linha de pobreza, ou seja, no falta nada para que sua
renda atinja essa linha. O extremo oposto, um, o caso de pessoas sem renda, faltando 100% para que
sua renda atinja a renda da linha de pobreza. Deve-se ter em conta que a linha de pobreza em questo
a definida pelo IPEA (ver nota 2).
Figura 10. Hiato de renda mdio da pobreza
0,18
0,16
0,14
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
0
1990
1992
1993
DF
1995
1996
1997
GO
1998
MS
1999
2001
2002
MT
Fonte: IPEAData
Considerando todo o perodo representado na Figura 10 acima, o hiato de pobreza no Distrito Federal
estaria estvel, sem tendncia aparente de queda ou de aumento. Em Gois, h tendncia de queda significativa, assim como em Mato Grosso do Sul e em Mato Grosso. Esses resultados esto de acordo com
os resultados apresentados anteriormente, referentes proporo de pobres, em que apenas o Distrito
Federal no apresentou tendncia de queda. Tambm neste caso foram realizados ajustamentos lineares
para testar a significncia das tendncias das sries.
Em mdia, o hiato de renda mdio da pobreza em todos os estados do Centro-Oeste, no perodo de 1990
a 2002, foi de 0,11 com desvio-padro de 0,02. Raciocinando percentualmente, o hiato de renda mdio
seria da ordem de 11%. Nos estados, a situao menos favorvel a de Gois, com hiato de renda mdio
de 0,12 e a mais favorvel a do Distrito Federal, com 0,09. Mato Grosso e Mato Grosso do Sul esta-
www.ipeadata.gov.br
41
riam em posio intermediria com hiato de 0,11. Relativamente, confirma-se a posio de Gois com a
maior incidncia de pobreza entre os estados do Centro-Oeste. O hiato de renda mdio da indigncia
apresentado na Figura 11.
Figura 11. Hiato de renda mdio da indigncia nos estados do Centro-Oeste, 1990-2002
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0
1990
1992
1993
1995
1996
DF
1997
GO
1998
MS
1999
2001
2002
MT
Fonte: IPEAData
No caso do hiato de renda mdio da indigncia, todas as sries apresentam-se estveis no perodo de
1990 a 2002. Isso significa que a sada da condio de indigncia no apresenta tendncia de melhoria
em relao condio em que se encontra nos estados da regio Centro-Oeste Pode-se dizer que a situao dos mais pobres entre os pobres no mostra avanos ao longo do tempo.
Verificando o hiato mdio no perodo, todos os estados da regio apresentam resultados semelhantes,
de 0,03 a 0,04. Os dados esto na tabela abaixo.
Tabela 6. Estatsticas descritivas (mdia e desvio-padro) dos hiatos de renda mdios
da indigncia nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2002
UF
Mnimo
Mximo
Mdia
Desvio-Padro
DF
0,0200
0,0438
0,030635
0,0073610
GO
0,0318
0,0505
0,039751
0,0064794
MS
0,0249
0,0542
0,036319
0,0080717
MT
0,0274
0,0570
0,039525
0,0082537
Fonte: IPEAData
O hiato de renda mdio da pobreza relativamente maior do que o da indigncia. Observando os dados dos demais estados do Brasil, observa-se que os estados do Centro-Oeste estariam entre os nove
em melhor situao em 2002, ou seja, com menores hiatos de renda mdios da pobreza. Mato Grosso
do Sul estaria em quarto lugar, Gois, Mato Grosso e Distrito Federal em stimo, oitavo e nono, respectivamente.
42
Em relao ao hiato de renda mdio da indigncia, Mato Grosso do Sul manteria a quarta posio, enquanto Distrito Federal, Gois e Mato Grosso ocupariam a nona, dcima e dcima primeira posies,
respectivamente. A seguir cada estado analisado, considerando a distribuio da pobreza entre as
suas Microrregies.
Mato Grosso do Sul

Esta Unidade da Federao dividida em 09 microrregies para fins de planejamento pblico. Um
olhar mais detido sobre o estado necessrio para se possa identificar quais as regies que carecem
de mais apoio para atingir os Objetivos do Milnio em comparao com aqueles municpios que j se
destacam por exibirem indicadores sociais favorveis e que podem mostrar os caminhos a serem percorridos pelos demais. A seguir o mapa do estado apresentado, com suas respectivas subdivises e
municpios pertencentes a cada rea.
Figura 12. Mato Grosso do Sul em microrregies
Cidades
Regio
01 Alto Taquari
Alcinpolis, Camapu, Coxim, Pedro Gomes, Rio Verde de Mato Grosso,

So Gabriel do Oeste, Sonora
02 Aquidauana
Aquidauana, Anastcio, Dois Irmos do Buriti, Miranda
03 Baixo Pantanal
Corumb, Ladrio, Porto Murtinho
04 Bodoquena
Bodoquena, Bela Vista, Bonito, Caracol, Guia Lopes da Laguna, Jardim,

Nioaque
05 Campo Grande
Campo Grande, Bandeirantes, Corguinho, Jaraguari, Rio Negro, Rochedo, Sidrolndia, Terenos
06 Cassilndia
Cassilndia, Chapado do Sul, Costa Rica
07 Dourados
Dourados, Amamba, Antnio Joo, Aral Moreira, Caarap, Douradina,

Ftima do Sul, Itapor, Juti, Laguna Carap, Maracaju, Nova Alvorada
do Sul, Ponta Por, Rio Brilhante, Vicentina
(continua)
43
(continuao)
Cidades
Regio
08 Iguatemi
09 Nova Andradina
Iguatemi, Anglica, Coronel Sapucaia, Deodpolis, Eldorado, Glria de

Dourados, Itaquira, Ivinhema, Japor, Jate, Mundo Novo, Navira, Novo
Horizonte do Sul, Paranhos, Sete Quedas, Tacuru
Nova Andradina, Anaurilndia, Bataguassu, Bataipor, Taquarussu
Paranaba, Aparecida do Taboado, Inocncia, Selvria
10 Paranaba
11 Trs Lagoas
Trs Lagoas, gua Clara, Brasilndia, Ribas do Rio Pardo, Santa Rita do
Pardo
Ao analisar o mapa de pobreza do estado, destaca-se o fato de que apenas dois municpios possuem
menos de 20% de sua populao vivendo abaixo da linha de pobreza (menos de R$ 75,50 per capita ou
a metade de um salrio mnimo em 2000), que so os casos de Chapado do Sul e Campo Grande. O
maior nmero de municpios tem entre 30% e 50% da sua populao vivendo abaixo da linha de pobreza. O caso mais crtico, que o do municpio de Japoro, apresenta mais de 64% de sua populao com
renda inferior a R$75,50, em 2000. O mapa a seguir ilustra esta realidade.
Figura 13. Percentual de pessoas com renda
per capita inferior a R$ 75,50, Mato Grosso do Sul, 2000
Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano 2003
O mapa acima revela que os melhores indicadores situam-se nas Microrregies de Cassilndia, Paranaba e Trs Lagoas, ou os nmeros 6, 10 e 11 do mapa anterior, equivalentes a regio Leste do Estado. As
cidades com os piores nveis percentuais de pobreza esto espalhadas pelo Estado, nas microrregies
de Iguatemi, Aquidauana, Bodoquena e Dourados.
44
Mato Grosso
O estado do Mato Grosso possui 12 microrregies ou Regies de Planejamento, de acordo com a Secretaria de Planejamento do estado. So elas: 1) Noroeste, 2) Norte, 3) Nordeste, 4) Leste, 5) Sudeste, 6) Sul,
7) Sudoeste, 8) Oeste, 9) Centro-Oeste, 10) Centro, Noroeste e Centro-Norte, conforme ilustra o mapa a
seguir.
Figura 14. Regies Administrativas do estado do Mato Grosso
Municpios
Microrregio
I Noroeste
Juna (Cidade Plo), Castanheira, Juruena, Cotriguau, Aripuan, Colniza, Rondolndia
II Norte
Alta Floresta (Cidade Plo), Nova Bandeirantes, Apiacs, Nova Monte Verde, Paranata, Carlinda,
Nova Cana do Norte, Colider, Nova Santa Helena, Terra Nova do Norte, Novo Mundo, Guarant do Norte, Matup, Peixoto de Azevedo, Nova Guarita
III Nordeste
Vila Rica (Cidade Plo), Santa Terezinha, Confresa, Porto Alegre do Norte, Santa Cruz do Xingu,
So Jos do Xingu, Cana-Brava do Norte, Alto Boa Vista, So Felix do Araguaia, Serra Nova
Dourada, Bom Jesus do Araguaia, Novo Santo Antnio, Luciara
IV Leste
Barra Garas (Cidade Plo), Querncia, Ribeiro Cascalheira, Canarana, Nova Nazar, gua Boa,
Cocalinho, Campinpolis, Nova Xavantina, Novo So Joaquim, Araguaiana, General Carneiro,
Pontal do Araguaia, Torixoru, Ribeirozinho, Ponta Branca, Araguianha
V Sudeste
Rondonpolis (Cidade Plo), Gacha do Norte, Paranatinga, Santo Antnio do Leste, Campo
Verde, Primavera do Leste, Dom Aquino, Poxoro, Tesouro, Jaciara, So Pedro da Cipa, Juscimeira, Pedra Preta, Guiratinga, So Jos do Povo, Alto Garas, Itiquira, Alto Araguaia, Alto Taquari
VI Sul
Cuiab (Cidade Plo), Vrzea Grande, Nobres, Rosrio Oeste, Acorizal, Jangada, Planalto da
Serra, Nova Brasilndia, Chapada dos Guimares, Nossa Senhora do Livramento, Santo Antnio
do Leverger, Baro do Melgao, Pocon
(continua)
45
(continuao)
Municpios
Microrregio
VII Sudoeste
Cceres (Cidade Plo), Porto Esperidio, Mirassol DOeste, Glria DOeste, So Jos dos Quatro
Marcos, Curvelndia, Araputanga, Indiava, Figueirpolis DOeste, Lambari DOeste, Rio Branco,
Salto do Cu, Reserva do Cabaal, Jauru, Vale de So Domingos, Pontes e Lacerda, Vila Bela da
Santssima Trindade, Conquista DOeste, Nova Lacerda, Comodoro, Campos de Jlio, Sapezal
VIII Oeste
Tangar da Serra (Cidade Plo), Porto Estrela, Barra do Bugres, Nova Olmpia, Denise, Santo
Afonso, Campo Novo do Parecis, Brasnorte
IX Centro-Oeste
Diamantino (Cidade Plo), Alto Paraguai, Nortelndia, Arenpolis, Nova Marilndia, So Jos do
Rio Claro, Nova Maring
X Centro
Sorriso (Cidade Plo), Nova Mutum, Santa Rita do Trivelato, Lucas do Rio Verde, Tapurah
XI Noroeste II
Juara (Cidade Plo), Porto dos Gachos, Novo Horizonte do Norte, Tabapor
XII Centro-Norte
Sinop (Cidade Plo), Nova Ubirat, Feliz Natal, Vera, Santa Carmem, Cludia, Unio do Sul,
Itaba, Marcelndia
As partes mais crticas do Estado se encontram na regio sul, nos arredores de Cuiab, e ainda no
nordeste do Estado. Dos 14 municpios mais pobres, com mais de 50% de sua populao vivendo com
menos de meio salrio mnimo mensalmente, seis esto localizados no Sul do estado e os outros espalhados entre o norte, centro-oeste, leste, oeste e nordeste do estado.
J as cidades com menores percentuais de pobreza esto localizadas no centro e no centro-norte, prximo de Sorriso e Sinop, a ltima distinguindo-se por ter sido uma cidade planejada na poca dos grandes projetos desenvolvimentistas do Governo Federal (dcadas de 60 e 70). Das 13 cidades com menos
de 15% de pessoas consideradas pobres, nove esto localizadas no centro-norte e centro do estado. O
municpio de Lucas do Rio Verde se destaca por possuir apenas 8% de pessoas vivendo abaixo da linha
da pobreza e contrasta com Nossa Senhora do Livramento, que possui 57,85% de pessoas consideradas
pobres. O mapa abaixo ilustra a realidade descrita acima.
Figura 15. Percentual de pessoas com renda
per capita inferior a R$ 75,50, Mato Grosso, 2000
Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano
46
Abaixo, segue uma lista dos municpios mais pobres de Mato Grosso.
Tabela 7. Municpios com maior percentual de pessoas vivendo
com menos de R$ 76,50 no estado de Mato Grosso, 2000.
% de pessoas vivendo com
menos de R$ 75,50 mensais
Os mais pobres
Nossa Senhora do Livramento
57,85
Porto Estrela
56,54
Santa Terezinha
56,29
Pocon
56,11
Baro de Melgao
55,36
Acorizal
54,98
Luciara
54,93
CanaBrava do Norte
54,76
Jangada
53,63
Campinpolis
53,00
General Carneiro
52,60
Alto Paraguai
52,29
Santo Antnio do Leverger
50,26
Nova Bandeirantes
50,25
Fonte: ndice de Desenvolvimento Humano 2000.
Gois
Em Gois, as diferenas entre as microrregies seguem um padro espacial no qual os nveis de pobreza vo aumentando em direo ao Norte do estado. O sudoeste e sul goianos apresentam indicadores
muito mais favorveis que o norte e nordeste do estado. Abaixo, o mapa de Gois apresentado com
as suas microrregies.
Figura 16. Gois e suas microrregies
47
A regio nordeste do estado possui uma explorao agrcola de subsistncia e, na sua atividade pecuria, faz uso da criao extensiva. A regio enfrenta problemas quanto ordenao da propriedade
fundiria, o que obstrui a agricultura e a liberao de emprstimos para investimentos na regio. De
acordo com o governo do estado4, os outros problemas enfrentados referem-se falta de infra-estrutura
rodoviria e baixa oferta de energia e gua nos municpios do nordeste goiano. Apesar disso, existe
grande potencial de aumento do turismo, lembrando especialmente da regio que possui o Parque
Nacional da Chapada dos Veadeiros e o Parque Estadual de Terra Ronca, ainda muito pouco explorados. J o oeste goiano tambm faz uso da pecuria extensiva, com baixos ndices de produtividade. O
governo do estado destaca o seu potencial de explorao de granito, especialmente o vermelho e o rosa,
nos municpios de Jaupaci, Fazenda Nova, Jussara e Piranhas. O sul de Gois se beneficia pelo maior
exemplo na explorao do turismo do estado, nos arredores do municpio de Caldas Novas.
A economia tambm est voltada para a pecuria leiteira e o cultivo de milho e arroz, possuindo ainda
considervel parque industrial. O municpio de Rio Verde se destaca como o maior produtor de gros
do estado. No caso do sudeste goiano, destacam-se as plantaes de soja, milho e arroz com considerveis ndices de produtividade.
O centro do estado abriga a capital, Goinia, cuja economia fortemente apoiada no comrcio, prestao de servios e indstrias (alimentos, vesturio, mveis e minerao). Alm de Goinia, no centro
goiano est Anpolis, considerado o centro do comrcio de gros do estado, fornecedor de produtos
hortifrutigranjeiros e possuidor de um parque industrial com grandes indstrias farmacuticas.
O mapa seguinte ilustra o gradiente de pobreza mencionado inicialmente que vai aumentando na medida em que se aproxima do norte do estado.
Figura 17. Percentual de pessoas com renda per capita inferior a R$ 75,50, Gois, 2000
Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano
www.goias.gov.br. Consultas em agosto de 2005 e novembro de 2006.
48
No Centro-Oeste, Gois exibe os piores percentuais municipais de pobreza, chegando a casos, como o
de Buritinpolis, que possui 71,79% de sua populao vivendo abaixo da linha da pobreza. Em Gois,
so 18 os municpios com percentuais de pobreza maiores que 60%. J os menores ndices so aqueles
casos j mencionados, como Goinia (12,35%) e Rio Quente (16,15%). A seguir apresentado o Indicador 3 do Objetivo 1, que trata da pouca renda auferida pelos mais pobres e da desigualdade persistente
no pas.
Indicador 3: Participao dos 20% mais pobres da populao na

renda ou no consumo nacional
Para estudar este indicador, tambm sero utilizados os dados compilados pelo Atlas do Desenvolvimento Humano e pelo IPEAData. Segundo o Atlas, em 1991 e em 2000, os 20% mais pobres da populao detinham, no Brasil, 1,9% e 1,5% da renda nacional, respectivamente. Isso denota um empobrecimento da populao e um aumento da desigualdade da distribuio da renda. Os dados dos estados da
regio Centro-Oeste esto na tabela abaixo.
Tabela 8. Participao dos 20% mais pobres na renda, Brasil e unidades
da federao do Centro-Oeste, 1991/2000, em porcentagem
Unidade geogrfica
Brasil
1991
2000
1,896
1,496
DF
2,265
1,726
GO
3,018
2,514
MT
2,698
2,099
MS
2,884
2,286
Como se pode observar, em todos os estados a participao dos 20% mais pobres caiu, de 1991 a 2000.
A queda mais acentuada, 24%, ocorreu no Distrito Federal e a menor, em Gois, 17%. Para ilustrar esse
processo de concentrao de renda, foi observado o dado no lado oposto da distribuio, ou seja, o percentual da renda apropriado pelos 10% mais ricos. Os dados esto na tabela abaixo.
Tabela 9. Participao dos 10% mais ricos na renda, Brasil
e unidades da federao do Centro-Oeste, 1991/2000, em porcentagem
Unidade geogrfica
Brasil
1991
2000
50,985
52,358
DF
47,824
49,870
GO
48,239
51,140
MT
49,180
52,954
MS
50,175
52,500
Esses dados so contundentes e complementares anlise anterior. Quase a metade da renda nacional
apropriada por apenas 10% da populao. No Brasil, de 1991 a 2000, a quantidade de renda apropriada
49
pelos 10% mais ricos aumentou em 3%, piorando a concentrao de renda. Nos estados do Centro-Oeste, o maior aumento ocorreu em Mato Grosso, 7%, seguido por Gois, 6%. Mesmo analisando a pobreza
a partir de perspectivas multidimensionais e no apenas pela renda, trata-se de um dado que denota
claramente a perversidade da distribuio da renda e todas as conseqncias que disso decorrem, traduzidas em mltiplas desigualdades.
Os dados do IPEA levam a concluses parecidas. No perodo de 1990 a 2005, nos estados de Mato Grosso do Sul e Mato Grosso, o percentual da renda apropriada pelos 20% mais pobres manteve-se estvel.
Em Gois, houve um aumento pequeno, mas significativo. No Distrito Federal, houve uma queda significativa no perodo5, denotando piora significativa nesse dado. Por outro lado, os 10% mais ricos, desde
1990, apropriaram-se de pelo menos 40% da renda, como mostram as figuras abaixo.
Figura 18. Participao dos 20% mais pobres na renda nas unidades
da federao do Centro-Oeste, 1990-2005, em porcentagem
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
1990
1992
1993
1995
1996
1997
DF
1998
1999
GO
2001
2002
MS
2003
2004
2005
MT
Fonte: IPEAData
Figura 19. Participao dos 10% mais ricos na renda

nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2005, em porcentagem
60
50
40
30
20
10
0
1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MS
Fonte: IPEAData
Essas concluses so oriundas de ajustamentos lineares nas sries histricas de cada estado.
50
MT
Neste ltimo caso, todas as sries do DF e de MT esto estveis, pois no apresentaram coeficiente de
regresso estatisticamente significativo. Gois e Mato Grosso do Sul apresentaram queda reduzida, mas
estatisticamente significativa. Isso sugere a manuteno da concentrao da renda no perodo, pelos
dados do IPEA.
No caso do Atlas, em 1991, o percentual da renda apropriado pelos 10% mais ricos superou 50% nos
quatro estados do Centro-Oeste. Os dados do IPEA de 2001 e 2002 esto em torno de 50%, embora abaixo desse patamar. Variam de 45% a 48%. Essa diferena numrica, entretanto, no muda as anlises ou
as concluses. extremamente alta a concentrao da renda nos estados da regio Centro-Oeste, como
no restante do pas.
Consideraes sobre a Meta 1

Mantido esse ritmo de queda na proporo de pobres, a meta de reduzi-la pela metade deixaria de ser
atingida apenas no Distrito Federal. Percentualmente, haveria mais pobres no DF do que em Gois e
no Mato Grosso. Tomando a evoluo dos dados apresentados no Relatrio para 1991 e 2000, estima-se
que, em 2015, o percentual de pobres ser de 15,0% no Distrito Federal, 12,5% em Gois, 10,9% em
Mato Grosso e 16,7% em Mato Grosso do Sul.
Deve-se levar em conta que, quanto mais favorveis os nmeros, mais difcil se torna a consecuo das
metas. O Distrito Federal o que apresenta o menor percentual de pobres, pelos dados do Atlas do Desenvolvimento Humano, e por isso mesmo justamente onde a meta mais dificilmente seria atingida.
Outros fatores como o alto nvel de desigualdade encontrado no DF dificultam tambm a realizao da
meta.
Apesar da tendncia positiva nos outros estados de se atingir a primeira meta e das dificuldades que o
Distrito Federal ter que enfrentar nesse sentido, os outros dois indicadores de hiato de pobreza e desigualdade mostram desempenho pouco satisfatrio, uma vez que a tendncia de manuteno da renda
das pessoas consideradas indigentes (com renda inferior a do salrio mnimo) e de aprofundamento
das desigualdades no pas.
Como j foi mencionado anteriormente, via de regra, quanto maior o nvel de desigualdade em uma
dada sociedade, mais difcil se torna diminuir os ndices de pobreza. No caso brasileiro e da Regio
Centro-Oeste o que se v so nmeros decrescentes de pobreza com uma estabilidade perversa na taxa
dos indigentes. Parte do problema so altos nveis de desigualdades at mesmo entre os pobres e os
mais pobres de fato os indigentes so os que mais tm dificuldade em sair da situao em que se
encontram.
Uma vez analisada a Meta 1, de reduzir pela metade os ndices de pobreza, passa-se agora a uma anlise
da Meta 2.
Meta 2: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporo da

populao que sofre de fome
No caso da fome, a discusso ganha especial importncia poltica no governo Lula, apesar dos avanos
ocorridos na dcada de 1990, com a instituio do Conselho de Segurana Alimentar (CONSEA). A
fome um problema intimamente relacionado pobreza, mas no restrito a ela, pois a pobreza parte
de um contexto monetarizado, enquanto que o acesso a alimentos pode prescindir dele, especialmente
para a populao rural. Assim, o problema da fome pode ser dividido a partir de dois eixos bsicos:
51
o problema da pobreza, que no permite acesso aos alimentos, principalmente nas cidades, onde as
pessoas so compradoras lquidas de comida, e o problema de produo e distribuio de alimentos.
O modelo abaixo resume esses fatores que influenciam o acesso aos alimentos, colocando no centro do
problema o nmero de crianas abaixo do peso, que o indicador 1 da meta 2.
Diagrama 2: Fatores de presso sobre a taxa de consumo de alimentos
O modelo acima estabelece a relao entre o nmero de crianas abaixo do peso com a taxa de fornecimento de alimentos que, em um nvel muito baixo, representaria o prprio problema da fome. A taxa
de fornecimento de alimentos, por sua vez, tem relao com a renda que paga em tributos indiretos
e com a disponibilidade de alimentos, afetada pela produo agropecuria e pela distribuio de alimentos no pas. Hoje no Brasil produz-se o suficiente para alimentar toda a populao, no entanto, os
grandes fatores limitantes permanecem sendo os baixos nveis de renda, que no possibilitam acesso
regular alimentao, e a fome no campo, gerada por uma agricultura familiar falida que d cada vez
mais lugar a grandes unidades produtivas com foco em monoculturas exportadoras (como soja, cacau
e algodo) e menos ateno produo de alimentos da cesta bsica, como feijo, arroz e mandioca
(Andrioli, 2003).
Todo este quadro afeta o nmero de crianas abaixo do peso, o que impacta a quantidade de crianas que
morrem antes dos cinco anos, a incidncia de doenas e o rendimento escolar. Como os fatores relacionados
52
renda j foram explorados e se reconhece a predominncia deles no acesso alimentao, discute-se

aqui apenas o problema da carga tributria indireta que sobretaxa os mais pobres no seu consumo de
produtos alimentcios.
Apesar do tributo direto aumentar consideravelmente, de acordo com o acrscimo de renda, o tributo
indireto tem uma incidncia de mais de 25% da renda do trabalhador que ganha at dois salrios mnimos (Silveira et all, 1999). Esse um contra-senso quando se consideram as polticas de transferncia
direta de renda que vm sendo aplicadas em todo o pas e que ainda assim no atingem a todos aqueles
em situao de pobreza extrema.
O combate fome no Brasil necessariamente passa por uma reviso da carga tributria indireta, pelo
apoio agricultura familiar e produo em regies que sofrem com o problema da seca e ainda s
polticas ativas de gerao de renda, tanto via emprego quanto via transferncias pblicas diretas.
A seguir, os indicadores associados ao problema da fome so analisados para avaliar o cumprimento da
meta de se diminuir a fome pela metade.
Indicador 4: Prevalncia de crianas (com menos de 5 anos) abaixo

do peso
No Brasil, h trs fontes de dados para a desnutrio de crianas menores de 5 anos. A primeira fonte o
Estudo Nacional da Despesa Familiar, realizada em 1974-1975 pelo IBGE, com assessoria da FAO (Food
Agriculture Organization). Em segundo lugar, h a Pesquisa Nacional sobre Sade e Nutrio (PNSN),
realizada em 1989, tambm pelo IBGE em convnio com o Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio
(INAN) e em colaborao com o IPEA. Por ltimo, os dados mais recentes provm da Pesquisa Nacional sobre Demografia e Sade (PNDS), realizada pelo BEMFAM, em 1996. Apesar destas trs pesquisas,
no h um acompanhamento oficial sistemtico da desnutrio infantil no Brasil, e por isso no possvel um diagnstico preciso da evoluo deste problema nos ltimos anos.
Para o Brasil, a taxa de desnutrio em crianas menores de 5 anos de idade era de 18,4% em 1974-1975,
7,1% em 1989 e 5,7% em 1996, mostrando uma melhora significativa entre a dcada de 70 e os anos
1990.
No caso da Pesquisa Nacional de Demografia e Sade que fez parte dos levantamentos internacionais
do Demography and Health Surveys (DHS), foram utilizados trs ndices antropomtricos para desnutrio infantil: altura para a idade, peso para a idade e peso para a altura. Cada uma dessas medidas
ilustra um aspecto especfico da consequncia da desnutrio, com medidas relacionadas ao peso mostrando consequncias mais de curto prazo e medidas relacionadas altura mostrando as implicaes de
um baixo consumo de protena e consequncias nutricionais de longo prazo. O parmetro selecionado
para medir desnutrio era o ndice em termos de desvio padro (DP) da mediana da populao de referncia internacional recomendada pela Organizao Mundial de Sade. Foram consideradas desnutridas as crianas que se encontravam dois ou mais desvios-padres abaixo da mediana da populao
de referncia.
No caso do Centro-Oeste, 8,2% das crianas foram consideradas desnutridas de acordo com o critrio
altura para idade; 2,9% de acordo com o peso para a altura e 3,0% de acordo com o peso para a idade. O
ltimo critrio o utilizado pela ONU para os Objetivos do Milnio. O dado disponvel mais atualizado
refere-se a crianas desnutridas de at dois anos de idade, conforme a Figura 20.
53
Figura 20. Prevalncia de desnutrio em crianas de at dois anos de idade

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1998
1999
2000
DF
2001
GO
2002
MS
2003
MT
Fonte: SIAB/MS
A queda na prevalncia de crianas de at dois anos de idade desnutridas foi significativa em Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul no perodo de 1998 a 2003. Em Gois houve uma queda significativa a
partir de 2000. No Distrito Federal, a prevalncia aumenta no perodo considerado, embora seja a menor, numericamente. O dado revela os avanos dos estados do Centro-Oeste, apontando que apesar
dos nveis de pobreza, a fome no o maior problema da regio. O pequeno aumento da desnutrio
no Distrito Federal coincide com um aumento dos nveis de indigncia, mostrando que apesar de exibir
melhores indicadores numricos, a populao mais vulnervel do Distrito Federal cresce com o passar
do tempo.
Ao divulgar os resultados da PNAD 2005, o IBGE incluiu o tema da segurana alimentar e nutricional.
Conforme definido, trata-se da realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural
e que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis (Projeto de Lei Orgnica de Segurana
Alimentar e Nutricional PL 6047/2005 em tramitao no Congresso Nacional)6.
Os dados da tabela a seguir so de 2004 e mostram a incidncia de crianas menores de 5 anos com insegurana alimentar em relao populao nessa faixa de idade. Os altos percentuais, em torno de 40%,
do indicaes sobre a magnitude do problema do acesso ao alimento para as crianas. importante
notar como os percentuais de populao com insegurana alimentar (leve ou severa) vo caindo com o
avano da idade. Deste modo, pode-se ver como a insegurana alimentar constitui uma fonte relevante
de aumento de risco para a mortalidade infantil.
Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/pnad/default.asp. Consulta em 16/10/2006.
54
Tabela 10. Percentual de populao com insegurana alimentar leve ou severa,

Brasil e unidades da federao do Centro-Oeste, 2004
Unidade
geogrfica
Total
Brasil
0 a 4 anos 5 a 17 anos
18 a 49
anos
50 a 64
anos
65 anos ou
mais
39,7
50,5
48,3
37,0
32,0
28,1
Centro-Oeste
34,3
42,0
39,8
31,7
31,1
26,9
DF
29,4
37,8
34,0
27,2
25,0
23,3
GO
36,6
43,0
41,1
32,9
38,5
33,7
MT
38,1
46,5
43,7
35,9
34,1
28,7
MS
27,4
34,2
34,7
25,0
20,4
15,8
Fonte: IBGE, PNAD 2005.
O MS apresenta o menor percentual em todas as faixas de idade, seguido pelo DF. Mato Grosso do Sul
teve os percentuais mais altos, pouco maiores do que os de Gois O DATASUS dispe de informaes
sobre desnutrio de crianas menores de 5 anos de idade.
Figura 21. Internaes por desnutrio de crianas de at 5 anos de idade,
unidades da federao do Centro-Oeste, 1998-2005
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1998
1999
2000
2001
MS
2002
MT
GO
2003
2004
2005
DF
Fonte: DATASUS
So dados absolutos, mas possvel perceber que os nmeros oscilam sem uma tendncia clara, a no
ser no caso de Gois, que decrescente. Esse um dado indireto para o dficit de peso em crianas menores de cinco anos que, para atingir as metas pretendidas, deveria cair constantemente.
Indicador 5: Proporo da populao que no atinge o nvel mnimo

de crescimento diettico de calorias
Assim como no caso do indicador 4, o dado sobre a populao total que no atinge o nvel mnimo de
crescimento diettico de calorias no correntemente disponvel. H dados apenas sobre a populao
55
de 20 anos ou mais de idade com dficit de peso, por sexo, conforme a Figura 22. Os dados so da Pesquisa de Oramento Familiar (POF) do IBGE, 2002-2003.
Figura 22. Prevalncia de dficit de peso na populao com 20 ou mais anos de idade,
por sexo (%), Brasil e unidades da federao do Centro-Oeste, 2002-2003
7,2
6,0
5,4
5,2
2,8
Brasil
4,8
2,7
2,2
MS
MT
Masculino
2,3
GO
2,8
DF
Fem inino
Fonte: POF 2002-2003, IBGE
Pela figura possvel verificar que entre as mulheres o problema do dficit de peso um pouco mais
freqente, tanto no pas, quanto nos estados do Centro-Oeste. Gois e Mato Grosso apresentam os dados menos favorveis para a populao feminina. No caso do dficit de peso entre os homens, os dados
so semelhantes.
De acordo com a POF 2002-2003, a populao masculina com dficit de peso caiu de 9,5% no CentroOeste (em 1974-1975) para 3,3 em 1989 e finalmente para 2,5% em 2002-2003. Para as mulheres, o movimento foi o mesmo: se em 1974-1975 cerca de 11% das mulheres do Centro-Oeste apresentavam dficit
de peso, em 2002-2003, este percentual j havia cado para 6,1%. Ao mesmo tempo, tanto os percentuais
de excesso de peso quanto de obesidade aumentaram. Em 2002-2003, 42,9% dos homens e 37,6% das
mulheres apresentavam excesso de peso, o que tambm pode ser visto como reflexo do aumento da
pobreza, dado que o preo dos carboidratos, por unidade calrica, usualmente mais barato do que o
respectivo preo para protenas e hortifrutigranjeiros.
O relatrio da Pesquisa de Oramentos Familiares informa que o dficit de peso foi calculado com base
no ndice de Massa Corporal (IMC), sendo considerado baixo peso o resultado abaixo de 18,5 Kg/m2.
Informa ainda que prevalncias de dficits de peso inferiores a 5% no devem ser interpretadas como
exposio de populaes desnutrio, pois usual encontrar entre 3% e 5% da populao nessas condies devido constituio fsica magra, porm normal, de muitos indivduos. Prevalncias entre 5%
e 10% so consideradas baixas. No Brasil, 5,2% das mulheres possuem baixo peso. Em trs dos quatro
estados do Centro-Oeste a prevalncia entre as mulheres supera os 5%. Trata-se de um dado que mereceria estudos mais aprofundados, para averiguar quais seriam as razes.
O resultado da POF, mostrando que a prevalncia de obesidade seria um problema muito mais incidente do que a desnutrio, foi motivo de muita polmica, em virtude da priorizao do combate fome do
governo Lula. O Presidente do Brasil questionou a validade dos resultados, o que motivou respostas do
IBGE, com esclarecimentos sobre a metodologia utilizada e a correta interpretao a ser feita a partir dos
56
dados. Eduardo Pereira Nunes, o presidente do IBGE, esclareceu que os dados no querem dizer que h
pouca gente passando fome no pas, pois no h informaes na pesquisa para se tirar essa concluso.
Ele argumenta que o padro nutricional determinado pela dieta alimentar de cada cidado.7
A POF tambm levantou a percepo que os entrevistados tinham sobre a quantidade de alimentos
consumidos. Cerca de 47% da populao brasileira declarou que a quantidade de alimento consumido
s vezes insuficiente ou normalmente insuficiente. Este nmero varia entre a populao urbana e rural,
sendo que a rural sempre declara um consumo inferior de alimentos em relao urbana, revelando a
precariedade da agricultura familiar. Para o Centro-Oeste, este percentual de 38,6%, inferior a todas
as outras regies, exceto ao da Regio Sul, onde cerca de 30,2% declaram insuficincia da quantidade de
alimentos consumidos.
Para complementar esses dados, a POF 2002-2003 levantou ainda como as famlias avaliavam seu alimento consumido, se este era sempre do tipo preferido ou nem sempre ou raramente do tipo preferido. A grande maioria (73,2%) para o Brasil declarou a segunda opo, a de que nem sempre ou
raramente o alimento consumido era do tipo preferido. Como seria de se esperar, as razes para esta
insatisfao estavam associadas insuficincia de rendimento em 93% dos casos.
Os dados da Pesquisa de Oramentos Familiares 2002-2003 confirmam uma dimenso fundamental da
nutrio no Brasil: apesar dos baixos dficits de peso e incidncia de desnutrio no pas, a qualidade e
a quantidade de alimentos consumidos no so ainda as desejveis pelo brasileiro problema este que
fica especialmente acentuado nas zonas rurais e de mais baixa renda. Exemplo disso foi a morte de 11
crianas indgenas por desnutrio, em Mato Grosso do Sul, entre janeiro e maro de 2005. Esse episdio atraiu a ateno da mdia e de todo o pas. O ndice de mortalidade infantil que cerca de 24,3 mil
por 1.000 nascidos vivos para o Brasil alcana a marca de 50,10 bitos por 1.000 nascidos vivos entre as
crianas indgenas do estado (FUNASA, 2004) revelando, mais uma vez, a necessidade de aes focalizadas de assistncia s populaes mais vulnerveis, especialmente as crianas.
Quadro semelhante ocorreu em Mato Grosso onde, numa populao de 12 mil Xavantes, a mortalidade
infantil atingiu 133 bitos por mil nascidos vivos, em 2004. A FUNASA tambm revelou que, nas aldeias de Mato Grosso do Sul, 27% das crianas indgenas com at cinco anos de idade esto desnutridas.
A seguir so apresentados dados adicionais sobre o problema da desnutrio para as UFs do CentroOeste para ajudar a entender a questo da fome na Regio.
Incidncia de doenas associadas desnutrio

Para captar melhor o problema da fome, foram levantados os dados de internao no SUS por problemas relativos desnutrio entre 1998 e 2004. O que os dados revelam so ganhos muito pequenos e
piora em alguns casos, mostrando o descompasso entre a melhoria dos dficits de peso entre as crianas
e a incidncia de desnutrio crnica entre os mais pobres.
H um pico do aumento das internaes em 2002 na UF de Mato Grosso do Sul, com uma estabilidade
no nmero de casos em relao ao incio do perodo estudado. No caso de Gois, h um aumento absoluto no numero de casos, enquanto Mato Grosso apresenta uma pequena melhora. O Distrito Federal
o caso de maior estabilidade nos casos de desnutrio e o mais curioso, exatamente pelas contradies
que apresenta: por um lado o aumento do nmero de indigentes e por outro, o nvel mdio de renda
Agncia Brasil, 21/12/2004. Presidente do IBGE diz que pesquisa no informa quantas pessoas passam fome no pas. http://www.radiobras.gov.br Consulta em 6/1/2005.
57
mais alto do pas. Essas contradies so explicveis pelos altos nveis de desigualdade na distribuio
de renda no DF.
Figura 23. Internaes por desnutrio,
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1998
1999
2000
MT
2001
2002
MS
2003
GO
2004
2005
DF
Fonte: DATASUS
O estado de Mato Grosso do Sul, onde foram detectados os maiores problemas nutricionais na populao indgena, o que apresenta o pior quadro da Regio, revelando a necessidade de aes focalizadas
para combater o problema da fome e ausncia de uma alimentao de qualidade. Os dados sobre deficincias nutricionais, os quais englobam um nmero maior de problemas relativos carncia nutricional
revelam um quadro similar de tmidos avanos, a no ser por Gois que apresenta uma queda mais
significativa no nmero de internaes por deficincias nutricionais, entre 1991 e 2004, conforme A
Figura 24.
Figura 24. Internaes por deficincias nutricionais,
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Fonte: DATASUS
58
Gois
Distrito Federal
O Distrito Federal se destaca por aumentar o numero de internaes hospitalares, reforando suas contradies. O que os dados nutricionais apontam para a melhoria geral da populao brasileira no que
se refere ao indicador peso/altura. No entanto, cabe notar a precariedade em que se encontram tanto a
populao de mais baixa renda e com menor assistncia mdica, como o caso da populao indgena,
como aquela que chega a ser internada por problemas de desnutrio na rede pblica. A insatisfao
revelada pela populao brasileira mostra que apesar do Centro-Oeste no estar prximo de ndices
alarmantes de fome ou desnutrio, possui ainda uma populao de baixa renda em situao de risco e
uma significativa parcela da sua populao insatisfeita com o padro alimentar que possui.
Consideraes finais
Como no h dados disponveis e atualizados para o Centro-Oeste no tocante ao nmero de crianas
menores de cinco anos abaixo do peso, no se pode fazer uma estimativa segura sobre a possibilidade
de diminuio pela metade desta taxa que em 1996 era de 3%. Apesar disso, a tendncia da taxa tem
sido sempre de queda, considerando os levantamentos realizados em 1975-1976 e 1989 sobre desnutrio infantil. E como foi visto na meta 1, os indicadores de renda e educao associados sade infantil
tem sido sempre favorveis, como o caso dos nveis de pobreza e anos de escolaridade que possuem
um efeito indireto considervel sobre a situao da criana.
Apesar disso, h vrias questes obscuras a considerar. A primeira quanto alta prevalncia de mortalidade e desnutrio infantil entre as populaes indgenas do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Ainda que a tendncia seja de melhoria para a populao do Centro-Oeste, as populaes mais vulnerveis apresentam tendncia inversa o que pode estar associado tambm persistncia dos casos de
desnutrio em quase toda a Regio, conforme foi visto no nmero de internaes por desnutrio e
deficincias nutricionais no Sistema nico de Sade. Esta aparente contradio, na realidade, confirma
as disparidades entre os estados: por um lado a indigncia crnica e por outro o desenvolvimento mdio da infra-estrutura e progresso nos indicadores de sade e educao.
Outro fato que chama ateno o dficit de peso no caso das mulheres do Mato Grosso e Gois, com
taxas baixas, mas ainda assim, acima do considerado normal para uma dada populao. Gois chega
a ter 7,2% das mulheres com dficit de peso e o Mato Grosso alcana 6,0%. Esses nmeros revelam a
necessidade: de 1) polticas voltadas especificamente para a criana mais vulnervel, como o caso das
crianas indgenas e 2) polticas voltadas para a populao adulta de menor renda, com especial destaque mulher.
Conforme visto, a fome na verdade parte de uma cadeia maior de causas e conseqncias intimamente relacionadas pobreza, mas no s restritas a ela. A fome ocorre ainda em funo da precariedade
da agricultura familiar (confirmado pelos maiores ndices de insatisfao de consumo alimentar na rea
rural) e de um mercado alimentcio de alta complexidade que produz para exportao aliado a uma
significativa tributao indireta que sobretaxa os produtos alimentcios de primeira necessidade. Por
isso, as polticas de combate fome so to difceis de serem visualizadas e implementadas, pois devem
abranger desde a produo de alimentos, a gerao de renda, a reestruturao da carga tributria at o
auxlio agricultura familiar.
O Centro-Oeste, apesar de eminentemente urbano, tem grande parte da sua economia voltada para a
agropecuria, tornando ainda mais inaceitvel a prevalncia da fome na Regio. Por isso, maior ateno
59
deve ser dada para que a prosperidade econmica advinda da produo de gros e da indstria alimentcia possa, de fato, ser revertida na gerao de empregos e na descentralizao produtiva, para que no
apenas as capitais possam se beneficiar do crescimento econmico que a regio desfruta, mas toda a sua
populao, principalmente a mais carente.
De maneira mais ampla, as UFs Centro-Oeste possuem programas de assistncia social com enfoque
imediato e programas de transferncia de renda, com perspectiva mais a longo prazo. Os maiores esforos dos estados tm-se concentrado nas reas de previdncia, sade e educao. No mbito da educao
e assistncia social, destacam-se em Gois e no Distrito Federal, os programas de transferncia direta de
renda, como era o caso da Bolsa Escola. Alm do programa federal, o governo estadual normalmente
complementa os recursos recebidos com recursos do prprio estado. Esse um programa significativo,
pois seu pblico-alvo encontra-se exatamente na populao mais vulnervel, situada abaixo da linha de
pobreza. Aliados a estes, todos os estados possuem iniciativas de distribuio direta de benefcios como
cesta de alimentos, leite, po e programas relacionados concesso de micro-crdito.
No entanto, apesar de todas essas iniciativas, tanto no caso da pobreza, quanto da fome, maior enfoque
deve ser dado indigncia (o tipo de pobreza mais difcil de ser combatida) e ainda, ao problema da desigualdade, crescente em todos os estados da Regio. Apesar das tendncias positivas de se cumprir as
metas, com exceo do Distrito Federal, o enfoque nessas duas reas, indigncia e desigualdade, pode
garantir com mais segurana o alcance das metas e trazer maiores progressos para o caso da capital do
pas, UF com maiores dificuldades para cumprir os objetivos do Milnio.
60
ANDRIOLI, Antonio. Fome no se acaba com agricultura forte. Revista Espao Acadmico, N. 28, Setembro de
2003. http://www.espacoacademico.com.br/028/28andrioli.htm em 26 de janeiro de 2005.
BORGES, Fernando T. de Miranda. Do extrativismo pecuria: algumas observaes sobre a histria econmica
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DEUS, Joo Batista de. O Sudeste Goiano e a Desconcentrao industrial. Coleo Centro-Oeste de estudos e
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VIANA, Salvador et all.Carga Tributria Direta e Indireta sobre as Unidades Familiares no Brasil: Avaliao de
sua Incidncia nas Grandes Regies Urbanas em 1996. Texto para Discusso, n. 757. IPEA: Braslia-DF, 2000
61
Anexo
Tabela 11. Proporo de ocupados de 10 anos ou mais de idade com rendimentos
de at dois salrios mnimos, Brasil e regio Centro-Oeste, 2001-2005
2001
2002
2003
2004
2005
Brasil
Unidade geogrfica
50,1
53,3
53,7
56,1
59,1
C. Oeste
52,9
54,8
54,0
56,9
59,5
MS
55,9
58,3
58,3
59,9
62,7
MT
48,6
49,6
49,9
52,4
54,9
GO
58,8
60,9
59,3
62,1
65,4
DF
40,3
41,3
41,2
45,8
47,3
Fonte: PNAD, IBGE.

Tabela 12. Proporo de ocupados de 10 anos ou mais de idade que contribuem
para a previdncia, Brasil e Regio Centro-Oeste, 2001-2005
Ano
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
2001
45,7
44,3
44,5
38,0
40,5
62,9
2002
45,2
45,1
44,4
38,5
41,5
63,9
2003
46,4
47,0
46,2
40,3
43,7
65,1
2004
46,5
46,8
45,6
39,5
43,9
66,4
2005
47,4
49,5
49,2
43,1
46,6
65,8
Fonte: PNAD, IBGE.

Tabela 13. Proporo de pessoas abaixo da linha de pobreza definida pelo IPEA
(com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza)
UF
Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MS
MT
1990
0,42
0,31
0,18
0,34
0,34
0,33
1992
0,42
0,34
0,30
0,34
0,34
0,39
1993
0,43
0,33
0,28
0,36
0,34
0,32
1994
0,35
0,27
0,18
0,31
0,26
0,27
1995
0,35
0,27
0,20
0,28
0,29
0,29
1996
0,35
0,25
0,18
0,26
0,26
0,27
1997
0,34
0,24
0,19
0,26
0,22
0,25
1998
0,35
0,26
0,22
0,28
0,27
0,24
1999
0,35
0,25
0,24
0,27
0,24
0,25
1999
0,34
0,24
0,23
0,25
0,23
0,24
2001
0,36
0,26
0,27
0,26
0,24
0,27
2002
0,34
0,22
0,25
0,21
0,23
0,21
2003
0,31
0,21
0,20
0,21
0,21
0,21
2004
0,42
0,31
0,18
0,34
0,34
0,33
2005
0,42
0,34
0,30
0,34
0,34
0,39
Fonte: IPEAData
62
Tabela 14. Nmero de pessoas em domiclios pobres (com renda domiciliar per capita inferior
linha de pobreza definida pelo IPEA) nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2005
DF
GO
MS
MT
1990
Ano
279.071
1.613.515
580.418
637.277
1992
471.041
1.397.817
607.453
790.858
1993
456.297
1.471.444
607.930
661.535
1995
304.415
1.345.289
497.295
585.553
1996
355.738
1.274.078
557.429
644.861
1997
322.955
1.215.665
494.524
602.441
1998
360.135
1.214.774
433.613
567.174
1999
437.465
1.376.628
550.319
587.911
2001
504.443
1.357.133
502.064
637.364
2002
489.477
1.263.138
498.993
623.979
2003
580.296
1.385.261
531.796
707.722
2004
543.747
1.129.847
503.078
563.255
2005
451.830
1.146.922
463.995
586.399
Fonte: IPEAData
Tabela 15. Percentual de pessoas abaixo da linha de indigncia definida pelo IPEA
(com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza)
DF
GO
MS
MT
1990
Ano
0,057864
0,128800
0,096967
0,105800
1992
0,096356
0,124269
0,108314
0,148591
1993
0,100958
0,119615
0,118563
0,10984
1995
0,047564
0,106113
0,07562
0,099825
1996
0,068849
0,084184
0,099428
0,111494
1997
0,057911
0,079006
0,086923
0,083632
1998
0,069492
0,072332
0,061092
0,077755
1999
0,078997
0,08715
0,088954
0,070972
2001
0,081054
0,079876
0,081748
0,088338
2002
0,083433
0,071746
0,064031
0,081374
2003
0,10903
0,081693
0,064383
0,082558
2004
0,089303
0,048041
0,062772
0,04716
2005
0,059707
0,054372
0,063751
0,056273
Fonte: IPEAData
63
Tabela 16. Nmero de pessoas abaixo da linha de indigncia definida pelo IPEA
(com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza),
1997
1998
1999
2001
2002
DF
UF
105.671
131.356
155.497
166.364
139.071
GO
362.615
340.523
423.515
402.880
307.478
MS
167.924
120.201
179.416
171.473
115.726
MT
189.742
177.734
171.962
224.927
187.680
Total
825.952
769.814
930.390
965.644
749.955
Fonte: IPEAData
Tabela 17. Percentual de pessoas economicamente ativas

no-ocupadas que procuraram emprego na semana de referncia da PNAD,
Brasil e unidades da federao do Centro-Oeste, 1992-2005
MS
MT
GO
DF
1992
Ano
Brasil
6,5
Centro-Oeste
5,3
5,4
6,0
8,1
1993
6,2
4,9
4,7
5,3
9,3
1995
6,1
6,0
5,8
6,5
8,1
1996
6,9
8,3
6,6
7,4
12,7
1997
7,8
8,8
5,1
6,7
10,0
1998
9,0
9,9
7,4
7,9
11,9
1999
9,6
8,8
7,4
8,9
14,8
2001
9,4
8,8
6,0
8,0
14,5
2002
9,2
8,2
7,9
6,8
6,5
14,1
2003
9,7
9,0
7,9
7,1
8,3
13,8
2004
8,9
8,1
7,0
5,7
7,3
14,3
2005
9,3
9,6
8,6
8,0
9,2
13,3
Fonte: PNAD, IBGE
64
Tabela 18. Coeficientes de variao das mdias dos percentuais de pobres e

de indigentes pelo critrio do IPEA nas unidades da federao do Centro-Oeste, 1990-2005
Pobreza
Indigncia
1990
Ano
25,29214
30,35300
1992
11,13782
18,91513
1993
10,76939
7,756832
1995
21,51057
32,34905
1996
15,87311
20,34607
1997
17,76763
16,97565
1998
13,23742
9,910797
1999
10,94995
10,13038
2001
5,008216
4,594369
2002
2,461908
11,96581
2003
4,946493
21,82199
2004
8,412411
31,82255
2005
2,045455
7,046789
Fonte: IPEAData
Tabela 19. Hiato de renda mdio da pobreza nas unidades

da federao do Centro-Oeste, 1990-2002
Ano
DF
GO
MS
MT
1990
0,069916858
0,143866869
0,127867201
0,126595848
1992
0,116250068
0,142378759
0,140291363
0,165913172
1993
0,117020653
0,134677015
0,129518951
0,123685976
1995
0,068576560
0,123587987
0,099438159
0,113246701
1996
0,086954347
0,111899633
0,11920793
0,119948713
1997
0,072453886
0,101563986
0,099504685
0,106617223
1998
0,077100358
0,095523709
0,083071669
0,093286663
1999
0,090993260
0,109909378
0,107645111
0,090200803
2001
0,101207993
0,104612308
0,095732035
0,104302317
2002
0,085164929
0,082624757
0,07252694
0,084957513
Fonte: IPEAData
65
Tabela 20. Hiato de renda mdio da indigncia nos estados do Centro-Oeste, 1990-2002
Ano
DF
GO
MS
MT
1990
0,019977667
0,050409541
0,032196023
0,034987372
1992
0,034799940
0,050478784
0,041540211
0,057006501
1993
0,043837796
0,038943807
0,039676195
0,037235137
1995
0,021358939
0,042424239
0,034413203
0,041384718
1996
0,032060066
0,039602684
0,054224121
0,045907714
1997
0,028844151
0,036143757
0,035539243
0,039696636
1998
0,028383526
0,032820174
0,027795277
0,033063720
1999
0,027009195
0,039199566
0,037720137
0,027401353
2001
0,039169532
0,035713768
0,035172061
0,044212638
2002
0,030910763
0,031770651
0,024913689
0,034353139
Fonte: IPEAData
Tabela 21. Participao dos 20% mais pobres na renda nas unidades
Ano
DF
GO
MS
MT
1990
2,420139
2,416902
3,078503
3,09342
1992
2,543598
2,995858
3,170649
3,455268
1993
2,018570
3,056147
3,290471
3,194481
1995
2,407415
3,152727
3,281134
3,089328
1996
2,143153
3,008823
2,659962
2,788809
1997
2,171208
3,341454
3,123453
2,644705
1998
2,025884
3,182286
3,573708
3,098713
1999
1,976336
3,179862
3,118475
3,531578
2001
1,907955
3,195404
3,127075
2,892533
2002
1,828308
3,289988
3,256884
2,946791
2003
1,662407
3,409147
3,48648
3,290122
2004
1,903039
3,895977
3,607761
3,615935
2005
2,059438
3,554106
3,539374
3,634081
Fonte: IPEAData
66
Tabela 22. Participao dos 10% mais ricos na renda nas unidades
Ano
DF
GO
MS
MT
1990
45,12265
49,61981
47,50075
44,16153
1992
47,49551
49,22892
48,87204
40,15236
1993
47,28203
49,63975
46,12357
48,18084
1995
43,65982
44,69028
43,67364
44,82691
1996
44,73972
48,19098
46,86396
45,73555
1997
44,66636
44,38482
47,31599
50,58753
1998
48,17289
47,58154
43,87024
47,29595
1999
48,82120
45,13895
44,18432
43,80418
2001
48,13769
46,68740
46,39639
46,70066
2002
48,19146
44,56355
45,03228
45,89752
2003
48,61313
42,01446
43,50831
43,72520
2004
48,54013
44,26833
43,39183
41,68316
2005
45,91996
46,38386
41,95151
41,47321
Fonte: IPEAData
Tabela 23. Pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referncia

por faixa de rendimento em salrios mnimos, Brasil, 2001-2005
Brasil
2001
2002
2003
2004
2005
75.458.172
78.958.866
80.163.481
84.596.294
87.089.976
5.866.837
7.486.482
7.987.968
7.822.651
8.781.405
Mais de 1/2 a 1 SM
12.300.854
13.871.844
14.254.936
15.532.839
17.757.073
Mais de 1 a 2 SM
19.628.576
20.757.765
20.835.243
24.116.435
24.898.828
Mais de 2 a 3 SM
9.741.644
9.718.965
10.388.637
8.530.298
8.736.392
Mais de 3 a 5 SM
8.298.470
7.891.155
8.156.975
9.207.935
8.159.213
Mais de 5 a 10 SM
5.945.886
5.700.779
4.915.395
5.551.794
5.121.828
Mais de 10 a 20 SM
2.645.564
2.256.966
2.276.811
2.353.439
1.883.339
Mais de 20 SM
1.171.907
1.061.580
1.049.189
766.313
728.003
Sem rendimento
8.765.352
9.228.413
9.215.458
9.444.814
10.031.691
Sem declarao
1.093.082
984.917
1.082.869
1.269.776
992.204
Total
Ate 1/2 salrio mnimo
Fonte: PNAD
67

por faixa de rendimento em salrios mnimos, Regio Centro-Oeste, 2001-2005
Centro-Oeste
Total
Ate 1/2 salrio mnimo
Mais de 1/2 a 1 SM
2001
2002
2003
2004
2005
5.510.470
5.777.386
5.796.343
6.140.177
6.245.009
300.697
396.696
350.339
346.437
404.767
919.548
1.066.725
1.058.161
1.072.182
1.294.691
Mais de 1 a 2 SM
1.695.697
1.702.013
1.724.219
2.075.457
2.014.783
Mais de 2 a 3 SM
742.338
741.812
827.142
674.048
663.920
Mais de 3 a 5 SM
575.131
586.333
634.178
724.396
621.080
Mais de 5 a 10 SM
453.464
442.643
407.863
453.875
461.004
Mais de 10 a 20 SM
221.062
217.682
224.462
212.963
185.792
Mais de 20 SM
117.884
118.775
99.939
97.389
78.945
Sem rendimento
446.098
456.128
419.121
454.633
493.851
Sem declarao
38.551
48.579
50.919
28.797
26.176
Fonte: PNAD

por faixa de rendimento em salrios mnimos, Distrito Federal, 1992-2005
DF
Total
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
1.073.683
721.464
700.835
755.100
731.065
804.444
825.396
837.815
908.848
930.239
949.073
984.737
At 1/2 SM
41.980
18.755
8.630
6.966
14.304
8.173
10.564
10.635
16.243
24.841
25.681
31.139
> a 1 SM
113.087
111.106
74.527
56.168
64.246
68.284
78.145
95.891
113.689
116.225
109.111
162.602
> 1 a 2 SM
181.570
130.053
138.913
127.139
134.260
167.797
174.766
259.695
254.387
249.570
315.823
314.507
> 2 a 3 SM
93.046
86.237
95.579
103.201
113.527
104.337
143.010
112.437
123.443
132.309
94.754
111.727
> 3 a 5 SM
102.771
105.591
115.156
120.383
144.922
138.080
118.341
120.892
123.839
133.543
140.147
131.884
> 5 a 10 SM
89.139
107.829
138.742
134.544
138.965
146.021
135.980
140.575
135.415
135.656
142.612
159.870
> 10 a 20 SM
45.074
73.176
94.720
101.458
90.913
97.816
85.392
85.637
83.233
85.983
85.295
89.186
> 20 SM
15.711
38.127
51.151
50.297
72.564
63.252
59.692
51.585
55.423
46.740
48.499
38.491
Sem rendim.
32.469
27.108
24.214
16.976
23.487
27.233
23.635
19.885
13.808
13.979
8.836
20.185
6.617
2.853
13.468
13.933
7.256
4.403
8.290
11.616
10.759
10.227
13.979
14.092
Sem decl.
Fonte: PNAD
68

por faixa de rendimento em salrios mnimos, Gois, 1992-2005
GO
Total
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
1.983.694
1.999.422
2.063.479
1.986.852
2.169.352
2.225.541
2.203.410
2.401.611
2.479.218
2.471.969
2.676.647
2.674.504
At 1/2 SM
258.703
188.278
136.342
73.218
114.457
116.247
114.855
182.165
214.981
184.064
211.067
212.108
> a 1 SM
443.235
467.613
415.740
380.965
411.636
424.986
389.907
487.055
524.059
525.226
524.559
648.749
> 1 a 2 SM
500.338
459.732
539.588
529.912
569.670
616.889
625.241
741.851
771.653
756.202
927.743
888.898
> 2 a 3 SM
176.968
182.387
237.912
268.903
313.179
262.594
355.816
317.078
304.516
357.139
293.488
278.644
> 3 a 5 SM
150.488
179.112
193.689
245.880
269.903
280.926
220.110
222.360
210.704
241.956
286.592
232.697
> 5 a 10 SM
87.384
120.159
154.955
160.343
166.707
181.401
169.800
155.838
145.163
138.462
158.307
147.268
> 10 a 20 SM
39.751
59.272
63.139
80.164
68.600
77.925
76.789
62.012
62.218
65.575
66.915
47.279
> 20 SM
13.257
31.113
29.590
41.033
40.713
41.258
41.042
32.772
27.983
25.293
21.728
21.952
301.268
289.489
276.052
188.437
201.026
212.181
190.653
181.849
196.546
165.074
178.315
190.493
12.302
22.267
16.472
17.997
13.461
11.134
19.197
18.631
21.395
12.978
7.933
6.416
Sem rendim.
Sem decl.
Fonte: PNAD
Tabela 27. Pessoas ocupadas na semana de referncia por faixa

de rendimento em salrios mnimos, Mato Grosso, 1992-2005
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
1.040.246
1.076.047
1.088.529
1.081.003
1.152.225
1.184.751
1.238.843
1.236.817
1.237.278
1.238.843
1.254.389
48.764
33.562
25.517
40.302
35.826
34.027
44.369
69.077
57.436
44.369
70.059
> a 1 SM
177.884
167.118
160.394
151.454
151.555
166.735
187.793
217.317
218.479
187.793
220.406
> 1 a 2 SM
229.399
246.005
243.514
259.579
294.509
292.275
369.389
327.465
341.773
369.389
332.108
> 2 a 3 SM
129.827
148.085
155.285
156.161
155.132
194.617
185.722
178.218
187.273
185.722
180.751
> 3 a 5 SM
107.159
128.710
133.423
129.294
152.977
125.197
134.472
136.513
141.081
134.472
138.468
> 5 a 10 SM
84.829
95.493
104.988
107.466
98.888
98.000
92.865
91.219
68.060
92.865
92.519
> 10 a 20 SM
32.969
43.249
47.394
42.322
35.827
42.191
39.892
39.753
36.518
39.892
40.319
> 20 SM
11.329
18.684
24.057
27.536
25.444
19.394
17.883
17.273
14.046
17.883
17.517
202.297
183.377
187.394
160.509
192.752
201.767
161.987
148.575
147.019
161.987
150.676
15.789
11.764
6.563
6.380
9.315
10.548
4.471
11.407
25.593
4.471
11.566
MT
Total
At SM
Sem rendim.
Sem decl.
Fonte: PNAD
69
Tabela 28. Pessoas ocupadas na semana de referncia por faixa

de rendimento em salrios mnimos, Mato Grosso do Sul, 1992-2002
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
Total
870.439
861.473
479.687
909.001
933.560
933.253
974.023
961.168
1.050.679
1.045.344
961.168
1.062.031
At 1/2 SM
106.716
63.932
13.207
32.055
43.967
36.986
51.428
63.528
91.034
78.509
63.528
92.008
> a 1 SM
187.434
176.025
78.610
138.532
136.047
132.320
131.789
148.809
196.862
181.385
148.809
199.003
> 1 a 2 SM
212.765
198.661
164.288
210.305
236.435
251.553
240.460
324.762
324.924
349.314
324.762
328.430
> 2 a 3 SM
88.026
92.433
94.714
125.861
136.373
143.165
146.903
127.101
125.289
137.144
127.101
126.636
> 3 a 5 SM
72.512
87.531
66.693
106.141
114.062
131.373
104.820
97.407
107.072
107.363
97.407
108.225
> 5 a 10 SM
45.909
63.593
36.730
91.809
74.553
70.786
89.694
64.186
64.487
58.968
64.186
65.188
> 10 a 20 SM
13.620
23.934
17.393
38.383
31.227
35.717
33.745
33.521
29.317
32.684
33.521
29.634
7.913
10.815
5.475
20.032
22.621
14.347
19.286
15.644
16.351
12.173
15.644
16.533
129.841
137.339
644
138.874
129.987
108.717
149.787
82.377
91.024
86.522
82.377
92.007
5.703
7.210
1.933
7.009
8.288
8.289
6.111
3.833
4.319
1.282
3.833
4.367
MS
> 20 SM
Sem rendim.
Sem decl.
Fonte: PNAD
Tabela 29. Prevalncia de desnutrio em crianas de at dois anos

de idade, por 100, unidades da federao do Centro-Oeste, 1998-2003
DF
GO
MS
MT
1998
Ano
7,5
5,9
9,4
1999
1,3
9,3
5,8
7,0
2000
4,4
7,8
5,4
7,5
2001
3,4
7,1
5,4
6,4
2002
3,1
5,7
5,0
5,4
2003
3,1
4,6
4,3
3,6
Fonte: SIAB/MS
Tabela 30. Internaes por desnutrio de crianas menores de 5 anos

de idade, unidades da federao do Centro-Oeste, 1998-2005
Ano
MS
MT
GO
DF
1998
120
189
137
56
1999
87
111
112
40
2000
77
115
89
32
2001
121
106
91
33
2002
140
134
71
44
2003
127
159
87
61
2004
121
97
74
43
2005
98
102
63
69
Fonte: DATASUS
70
Tabela 31. Internaes por desnutrio,

MT
MS
GO
DF
1998
Ano
1188
1151
907
190
1999
1007
918
886
166
2000
1004
971
861
163
2001
1447
1079
874
266
2002
1740
1161
930
200
2003
1449
1072
1111
242
2004
1217
915
1121
233
2005
978
913
1047
245
Fonte: DATASUS
Tabela 32. Internaes por deficincias nutricionais,

MS
MT
GO
DF
1991
Ano
189365
218483
473469
123446
1992
177020
228992
502185
124149
1993
163420
226271
467085
140518
1994
165470
250023
448591
150103
1995
151686
204738
350260
139547
1996
155171
194083
322485
136467
1997
161847
193540
316328
144808
1998
163824
199271
329107
156771
1999
166412
193659
364161
155374
2000
171161
196378
363375
170817
2001
181052
192586
376814
174456
2002
188003
198788
398914
159359
2003
188993
200777
396148
175727
2004
179526
195613
397858
197783
Fonte: DATASUS
Tabela 33. Prevalncia de dficit de peso,

excesso de peso e obesidade na populao com 20 ou mais anos de idade,
por sexo (%), Brasil e unidades da federao do Centro-Oeste, 2002
Masculino
UF
Dficit de
peso
Excesso de
peso
Brasil
2,8
MS
2,7
MT
GO
DF
Feminino
Obesidade
Dficit de
peso
Excesso de
peso
Obesidade
41,1
8,9
5,2
40,0
13,1
48,8
10,4
4,8
40,1
12,9
2,2
41,4
7,9
6,0
36,6
11,0
2,3
41,4
8,1
7,2
35,7
9,7
2,8
45,9
8,9
5,4
38,0
10,1
Fonte: Pesquisa de Oramentos Familiares 2002-2003, IBGE
71
Objetivo 2:
Atingir o ensino bsico universal
O acesso escola condio bsica para o pleno desenvolvimento da pessoa como indivduo e cidado.
na escola que a criana pode explorar seus talentos e adquirir habilidades indispensveis vida nas
sociedades contemporneas. Aprender a ler, realizar operaes matemticas, conhecer sobre o meio em
que vive e a Histria so pr-requisitos bsicos para a vida em sociedade. Ultimamente, acresceu-se
a esses (pr-requisitos) a necessidade de se desenvolver habilidades em tecnologia para possibilitar a
chamada alfabetizao digital e, portanto, a incluso digital, que uma das linhas de polticas pblicas
do Governo Federal1.
Se todos deveriam ir ou no para a Universidade ainda uma discusso distante da realidade brasileira,
considerando que, em 2004, estimou-se em 46,5% o contingente de estudantes que no teriam acesso ao
Ensino Mdio, segundo o INEP2. O desafio ainda garantir que todo cidado tenha acesso Educao
Bsica ou, ao menos, a parte dela educao esta que responsvel por transmitir as mencionadas habilidades fundamentais para qualquer cidado.
Assim, o Objetivo 2 possui apenas uma meta: garantir que todas as crianas completem, at 2015, a
4a srie do Ensino Fundamental. O quadro abaixo apresenta a meta e os indicadores a ela associados.
Conforme se ver, o Brasil rene muitas caractersticas de um pas de desenvolvimento mdio, ou seja,
j ultrapassou h muito tempo a ausncia generalizada de educao, mas ainda no atingiu o acesso
ao ensino superior para a maior parte da populao. Cabe mencionar os desafios ligados melhoria da
qualidade de ensino no Brasil, cujos padres tm sofrido uma deteriorao nesses ltimos anos.
1
2
Ver em www.inclusaodigital.gov.br. Consulta em 17/10/2006.

www.edudatabrasil.inep.gov.br. Consulta em 19/10/2006.
73
Meta
Indicadores
6) Taxa lquida de matrcula no Ensino Fundamental
Garantir que, at 2015, todas as crianas, de ambos os sexos, terminem um

ciclo completo de ensino bsico.
7) Proporo dos alunos que iniciam o 1o ano do Ensino Fundamental e

atingem a 5a srie.
8) Taxa de alfabetizao na faixa etria de 15 a 24 anos
No caso brasileiro, quase todas as crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos j se encontram na escola
(96,9%, dados de 2002, ver Tabela 8). No entanto, o maior problema quanto permanncia das crianas na escola. De cada 100 crianas que iniciam a primeira srie, 20 ainda no chegam quinta srie,
comprometendo o alcance da meta. Da a necessidade de se olhar para o problema da evaso escolar.
Por que as crianas saem da escola? O que fazer para que as crianas concluam ao menos o primeiro
ciclo do Ensino Fundamental? A seguir, so apresentados alguns dos principais problemas no cenrio
educacional brasileiro e na Regio Centro-Oeste, explorando alguns possveis caminhos para o cumprimento do Objetivo 2 do Milnio.
Sobre a educao no Brasil e Centro-Oeste

Apesar de o Brasil j haver cumprido a meta estabelecida na Conferncia de Jomtien (1990), de universalizar o acesso ao Ensino Fundamental, necessrio que se considerem as especificidades da educao
dentro da realidade brasileira. Em primeiro lugar, refletindo a tendncia concentradora de renda no
Brasil, a educao sempre possuiu um carter muito elitista no pas, desde os primrdios da colonizao. Uma conseqncia disso que at hoje so altos os ndices de analfabetismo na populao de
mais de 50 anos no Centro-Oeste (Tabela 8). Foi muito recente a incluso de todas as faixas de renda na
escola, movimento este que caminhou junto com o xodo rural e a necessidade de se qualificar pessoas
para a vida urbana e a economia industrial. De fato, a escola se expandiu e melhorou at a dcada de
1970, para depois se deteriorar consideravelmente.
O diagrama abaixo aponta para alguns fatores fundamentais que influenciam no nmero de alunos que
completam o 1o Ciclo do Ensino Fundamental (1a a 4a srie). Em primeiro lugar, h que se considerar
o nmero total de matrculas, ou seja, a quantidade de crianas formalmente na escola, representadas
no diagrama pela varivel taxa de matrcula. A partir da, toda a trajetria escolar influenciada sensivelmente pelas taxas de aprovao e o rendimento escolar da criana. J patente na literatura a relao
entre repetncia e evaso escolar. O aluno que muito repete de ano na escola fica desmotivado e por fim
abandona os estudos. Influenciando as taxas de evaso, tem-se ainda a quantidade de crianas que trabalha
e por isso apresenta dificuldades para comparecer escola e ter um bom rendimento. Somado a isso,
h tambm a importncia do suporte recebido pela criana na escola e em casa, por meio de orientao
pedaggica, acompanhamento dos professores e apoio da famlia tanto nos deveres escolares quanto
no comparecimento escola. O nvel de renda aparece como fator que influencia todo esse processo.
74
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a taxa de evaso escolar
Ao completar o 1o Ciclo do Ensino Fundamental, h um impacto no fator empregabilidade e assim o

ciclo tende a se retroalimentar: mais emprego e renda levam a uma maior procura pela escola e assim
sucessivamente. Logo, para entender o que leva a criana a completar o primeiro ciclo do Ensino Fundamental, necessrio olhar para os problemas da repetncia, evaso escolar, nvel de renda e rendimento
escolar. O nvel de renda descrito no Objetivo 1. Os dados a seguir detalham esse contexto, que vai
influenciar no alcance do Objetivo 2 das Metas do Milnio.
O problema da repetncia e da evaso

As taxas de repetncia no primeiro ciclo do Ensino Fundamental apresentam queda acentuada no perodo compreendido entre 1991 e 2004, apesar de ainda continuarem altas. Mesmo em outros pases da
Amrica Latina, como o Paraguai e Colmbia, as taxas de repetncia so da ordem de 13,5% e 11,5%
para a 1 srie, menores que as constatadas no Brasil (16,3% em 2004, segundo o INEP3).
A repetncia no primeiro ciclo do ensino fundamental mais alta no Mato Grosso do Sul e no Distrito
Federal, pouco abaixo da mdia nacional. Mato Grosso e Gois possuem taxas no mesmo patamar. Cabe
ressaltar que as taxas de repetncia vm caindo ano a ano.
Ver em www.edudatabrasil.inep.gov.br. Consulta em 17/10/2006.
75
Tabela 1. Taxa de Repetncia de 1a a 4a srie,

Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2004
Ano
Unidade
Geogrfica
1991
2004
Brasil
33,2
13,1
Centro-Oeste
33,8
11,3
DF
26,1
12,6
GO
36,4
8,7
MT
34,7
8,7
MS
32,2
19,2
Fonte: INEP
Apesar das elevadas taxas de repetncia, o avano entre 1991 e 2004, para o Brasil, revela o esforo que
vem sendo feito em todo o pas para resolver o problema, especialmente atravs da implantao de sistemas de promoo automtica, que ajudam na reduo da evaso, e da diviso do ensino em ciclos e
no mais em sries. Com isso, os alunos participam de uma avaliao mais rigorosa apenas no final de
cada ciclo que pode variar entre dois a quatro anos.
claro que a promoo automtica do aluno pode colaborar para resolver problemas de auto-estima
e desmotivao, mas, por outro lado, cria tambm problemas associados ao rendimento escolar, pois
diminui o nvel de cobrana e, possivelmente, a exigncia em relao aos alunos. Pesquisa qualitativa
do INEP (Eliezer, 2005) revela a percepo dos pais de que as novas polticas de aprovao automtica
fazem com que os alunos se sintam menos motivados a estudar, por no terem que demonstrar seu
conhecimento atravs de testes e provas. Assim, as polticas de promoo automtica representam,
simultaneamente, uma soluo e um problema: ao mesmo tempo em que promove a manuteno das
crianas na escola, estimula um desinteresse e uma baixa motivao para aprender. Apesar dos avanos
em conter a repetncia, as taxas de evaso no Centro-Oeste no declinaram de 1991 para 2004. A tabela
seguinte mostra o aumento da taxa de evaso para o Distrito Federal, Gois e Mato Grosso do Sul. Apenas em Mato Grosso houve uma queda.
Tabela 2. Taxa de Evaso no ensino fundamental, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2004
Unidade
Geogrfica
Ano
1991
2004
Brasil
6,4
6,9
Centro-Oeste
7,2
8,2
DF
5,6
5,7
GO
6,2
9,2
MT
8,7
7,7
MS
6,5
8,8
Fonte: MEC/INEP
Uma quantidade significativa de crianas continua saindo da escola. Portanto, necessrio pensar em
alternativas para explicar e resolver o problema da evaso escolar.
76
Fatores que levam evaso escolar

A evaso escolar no est associada apenas repetncia, mas ainda falta de condies para que as
crianas possam permanecer na escola. A ausncia de renda em suas casas obriga muitas delas a trabalhar. Alm disso, em vrios casos falta o apoio dos pais e familiares que, em geral, trabalham durante
todo o dia e com freqncia deixam as crianas sozinhas. Por fim, importante mencionar a falta de um
ambiente escolar que seja estimulante o suficiente para receber essas crianas.
No se pode afirmar que, entre as famlias mais pobres, falte o reconhecimento importncia da educao escolar. A avaliao do Programa Bolsa Escola Federal realizada em 2002 (DATAUnB, 2003) mostrou o contrrio, que as famlias percebem a educao como um valor e um caminho para alcanar
melhorias nas condies de vida. A justificativa mais citada (49,5% dos responsveis pelos bolsistas) foi
a educao como forma de conseguir um trabalho ou um emprego; outra razo, freqentemente assinalada, foi porque consideravam importante ter instruo (46,1%).
Apesar disso, a competio entre a escola e a rua acaba sendo difcil num universo em que a cultura da
violncia prevalece e a urgncia pela sobrevivncia obriga as famlias a privilegiar seus problemas de
curto prazo, fazendo com que as crianas trabalhem ao invs de investirem na educao dos filhos.
Os dados a seguir demonstram que a dificuldade de acesso uma causa importante de abandono da
escola. Existe tambm o abandono por escolha, motivo que provavelmente est associado a fatores de
falta de estmulo para prosseguir na escola.
Tabela 3. Pessoas com idade at 17 anos fora da escola e motivo
pelo qual no freqentavam, Brasil e Regio Centro-Oeste, 2004
Brasil
CentroOeste
MS
MT
GO
DF
2,7
2,7
2,5
3,1
3,3
0,9
15,6
14,3
24,1
11,2
12,4
13,2
2,5
1,8
0,7
0,3
2,5
3,0
Por vontade prpria ou dos pais ou responsveis ou concluiu a srie ou curso desejado
33,7
30,8
39,6
38,1
24,0
28,3
Outro motivo
45,4
50,5
33,2
47,2
57,8
54,6
Total
26,2
29,6
28,9
31,3
30,2
26,5
Motivo
Ajudar nos afazeres domsticos, trabalhar ou procurar
trabalho
No existia escola ou creche perto de casa, faltava vaga
na escola ou creche ou faltava transporte escolar
Falta de dinheiro para as despesas para se manter na
escola ou creche
Fonte: PNAD
De acordo com a mesma pesquisa do INEP (Eliezer, 2005) sobre a percepo dos pais em relao escola, grande parte destes pais declara haver um aumento da violncia nas escolas e uma perda de autoridade por parte de professores e diretores, levando a escola a ser considerada como terra de ningum.
Esse dado revelador, pois mostra a perda da qualidade de convivncia no ambiente escolar, fato que,
em ltima instncia, impacta de forma mais contundente (decisiva ou drstica) aquelas crianas que j
no encontram em casa muito estmulo para estudar.
Cerca de 80% das escolas com classes de 1 a 4 sries do Ensino Fundamental no Brasil no possuem
sequer uma biblioteca. Das crianas que freqentam escolas nessas condies, em torno de 27,2%, no
caso do Centro-Oeste, possuem renda per capita de at meio salrio mnimo. H, ento, um conjunto de
77
fatores negativos que contribui para agravar esse quadro: bairros pobres e violentos com escolas sem
infra-estrutura adequada e sem professores bem formados. a soma desses fatores que vai aumentando o nvel de tenso at fazer a criana sair da escola, seja por uma necessidade econmica ou por falta
de estmulo em casa ou na escola.
A tabela abaixo mostra a diferena entre as taxas de escolarizao das crianas com rendimento familiar de at meio salrio mnimo e daquelas com rendimento per capita superior a trs salrios mnimos.
Quanto maior a privao econmica, menores as chances de a criana manter-se na escola, apesar dos
j altos ndices de matrcula na faixa etria entre 7 a 14 anos. O que ainda acontece em muitos casos
que as crianas podem at permanecer mais tempo na escola, mas concluem poucos anos escolares. De
acordo com o MEC/INEP, a mdia de permanncia na Educao Bsica no Centro-Oeste de 10 anos,
enquanto o nmero mdio de anos concludos de apenas 7,6 anos (dados de 2001).
Tabela 4. Taxa de escolarizao de crianas e de adolescentes de 7 a 17 anos de idade,
por classes de rendimento mdio mensal familiar per capita em salrio mnimo, 2002
Unidade
geogrfica
Mais de
Mais de 1 a 2 Mais de 2 a 3
1/2 at 1
Total
At
Mais de 3
Brasil
96,9
95,3
97,2
98,6
99,1
99,7
Centro-Oeste
97,1
95,9
97,2
98,6
98,5
100,0
DF
98,7
97,5
98,1
99,2
99,1
100,0
GO
97,5
97,0
98,0
98,4
98,3
99,9
MT
95,6
93,9
95,5
97,6
98,3
100,0
MS
96,6
94,9
96,7
99,5
98,4
100,0
Fonte: MEC/INEP
As crianas em maior situao de risco, em Mato Grosso, so aquelas que tm rendimento de at meio
salrio mnimo. Por outro lado, em todas as Unidades da Federao do Centro-Oeste, as crianas que
esto em melhor situao em termos de acesso e freqncia escola so aquelas em domiclios com
maiores rendimentos.
Os fatores que mostram exercer maior influncia sobre o problema da repetncia dizem respeito
situao de baixa-renda e ao ambiente escolar que, sendo precrio, no equilibra as condies desfavorveis que a criana j traz ao ingressar na escola. Um estudo feito pelo INEP (2001) aponta para
alguns casos exemplificando um padro de Escola Eficaz, ou seja, aquela que, apesar de seu contexto
adverso, consegue fazer com que suas crianas tenham melhor rendimento em comparao a outras
escolas em situao similar. O estudo mostra que, para ser eficaz, a escola precisa formar melhor seus
professores e diretores e realizar pequenas medidas, como cumprir com todo o contedo programado
a cada ano. No entanto, apesar dessas medidas simples, so poucas as escolas no universo total do pas
que podem ser consideradas eficazes.
Rendimento escolar
Um outro fator fundamental na anlise do nmero de crianas que permanecem na escola diz respeito
ao rendimento dos alunos. Se as taxas de evaso no tm diminudo no ritmo esperado, o rendimento
78
talvez possa ajudar a explicar um pouco o que acontece dentro da escola. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) comprova a perda da qualidade de ensino em todo o pas, apontando para a queda generalizada do rendimento escolar de 1995 a 2003, tanto em Lngua Portuguesa
quanto em Matemtica, com algumas poucas excees na mdia do Brasil e do Distrito Federal em
Matemtica.
Tabela 5. Desempenho no SAEB para a 4 srie do ensino fundamental
em lngua portuguesa e matemtica, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995/2003
Disciplinas Avaliadas
Unidade Geogrfica
Lngua Portuguesa
Matemtica
1995
2003
1995
2003
Brasil
188,3
169,4
176,3
177,1
Centro-Oeste
193,4
172,5
193,9
180,2
DF
204,5
193,0
197,2
199,8
GO
198,6
175,3
198,8
181,7
MT
172,3
159,4
180,6
170,3
MS
191,0
165,4
192,6
173,0
Fonte: MEC/INEP/SAEB
Esse rendimento deficiente mostra que, alm da incluso na escola, ateno prioritria deve ser dada
qualidade do ensino. No suficiente que a criana simplesmente freqente a escola, mas que possa ter
uma experincia educacional efetiva dentro da escola. A avaliao mostra que para a Regio CentroOeste a mdia das crianas da 4 srie est comeando a desenvolver as habilidades de leitura, mas
ainda aqum do nvel exigido para a 4a srie. Para Matemtica a situao no muito diferente, pois
as crianas tambm no alcanaram o esperado para essa srie, desenvolvendo apenas algumas habilidades de interpretao de problemas.
A histria da educao brasileira mostra uma incluso acelerada das crianas na escola, mas ao mesmo
tempo uma perda considervel de rendimento. A escola, apesar de maior, deixa de cumprir seu papel
formador e instrutivo. Associada ao problema de rendimento e evaso, existe ainda a questo do trabalho infantil que prejudica o acesso e o rendimento das crianas na escola.
Trabalho Infantil
Em 2001, 11,6% das crianas entre 10 e 14 anos estavam ocupadas (PNAD, 2001), sendo que os meninos
trabalhavam mais (15,3%) do que as meninas (7,8%). Pesquisa do DATAUnB (2003) sobre o Programa
Bolsa Escola Federal revela a mesma realidade, a de que o trabalho infantil exerce maior influncia entre
os meninos e adolescentes do que entre as meninas. Segundo a pesquisa, 53,4% dos responsveis pelos
bolsistas consideravam que a idade ideal para um menino comear a trabalhar seria aos 16 anos ou menos, enquanto 49,5% achavam o mesmo em relao s meninas. Quando a idade indicada para comear
a trabalhar era diferente para meninos e meninas, em 67,9% dos casos, a idade do menino era menor.
79
Trabalho Infantil
Trabalho infantil compromete o futuro de 2,8 milhes de crianas brasileiras
O trabalho arruna a infncia de 2,8 milhes de crianas entre 5 e 14 anos no Brasil. como se toda a
populao da Regio Metropolitana de Salvador fosse de trabalhadores mirins. Engraxates, camels,
pequenos cortadores de sisal ou de cana, eles esto em cada semforo e em cada roa do Brasil.
Alguns desses empregos entre eles, o trabalho nas carvoarias do Mato Grosso do Sul so taxados categoricamente pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) como as piores formas de
trabalho infantil. Como so atividades ilegais, no d para pr a mo no fogo por estes dados, mas
estima-se que 800 mil crianas vivam esse pesadelo.
Tais crianas so os adultos com baixa escolaridade de amanh. Elas tm quase trs vezes mais
chances de serem analfabetas que as crianas que no pegam no batente 20,1%, contra 7,6%.
A cada dez, duas sequer pem os ps na escola.
A ferida no sara com o passar do tempo. Apenas um quarto dos adolescentes que vo em busca do
ganha-po entre os 15 e os 17 anos tem o ensino fundamental completo. Os que esto matriculados engrossam as cifras da evaso escolar ao primeiro sufoco no oramento familiar. O entra-e-sai
nas escolas e as bombas no boletim, em geral, terminam em fracasso: o abandono definitivo dos
estudos.
Apesar do alto percentual de trabalho infantil, dados da PNAD de 2001 revelam que, do total de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos fora da escola no Centro-Oeste (4.429.306), apenas 12%
declaram estar fora da escola porque precisam trabalhar em casa ou fora e procurar trabalho. Por
outro lado, 32% declaram estar fora da escola por vontade prpria ou dos pais ou responsveis, o
que desafia o senso comum (PNAD,2001). Isso mostra que a relao entre trabalho infantil e evaso
escolar realmente mais complexa do que se poderia supor. O que j se sabe por enquanto que
as crianas que trabalham, normalmente obtm rendimento menor na escola (INEP, 2003). O que
parece mais lgico supor que o trabalho infantil soma-se aos fatores de presso que colaboram para
a evaso escolar, no podendo ser visto como causa exclusiva e nem mesmo como o maior fator que
contribua para essa evaso.
Portal Educacional (http://www.educacional.com.br/reportagens/crianca/crianca.asp, acesso em 9/11/2005)
As crianas que trabalham j partem de um contexto socioeconmico muito desfavorvel, no qual se

avolumam, por outras razes, as presses para a sada da escola. Seria necessrio que a escola fosse um
local mais atraente para estimular as crianas a freqent-la e a se interessarem por aprender os contedos escolares.
De fato, medida que avana a idade, aumenta o percentual de crianas e adolescentes ocupados (no
trabalho), conforme demonstrado na prxima tabela. Os percentuais foram calculados em relao ao
total de pessoas nas respectivas faixas de idade. Assim, 1,8% das crianas de 5 a 9 anos estavam ocupadas. Entre as crianas de 5 a 9 anos, 1,9% estavam ocupadas e freqentavam a escola; e 1,3% estavam
ocupadas e no freqentavam a escola. A partir de 15 anos de idade, a marca ultrapassa o percentual de
20% das pessoas ocupadas, chegando a quase 40% o nmero de alunos potencialmente fora da escola.
Tabela 6. Percentual de pessoas de 5 a 17 anos ocupadas
por grupos de idade e freqncia escola, Brasil e Regio Centro-Oeste, 2001
Freqncia escola
Total
5 a 9 anos
10 a 14 anos
15 anos
16 e 17 anos
Brasil
CO
Brasil
CO
Brasil
CO
Brasil
CO
Brasil
CO
Total
12,7
11,8
1,8
0,9
11,6
10,0
24,7
24,0
35,1
37,1
Freqentavam escola
11,4
10,7
1,9
1,0
11,0
9,3
22,7
22,1
31,6
35,1
No freqentavam escola
24,4
20,2
1,3
0,2
27,7
29,7
38,6
37,0
47,2
43,5
Fonte: IBGE, PNAD
80
Os dados apontam tambm, na explicao do abandono da escola, para a influncia da necessidade

de trabalhar. Os percentuais das crianas e dos adolescentes ocupados e que no estavam freqentando a escola so sempre maiores. A seguir, so apresentados os dados sobre o fluxo escolar no ensino
fundamental. Essa uma indicao indireta sobre as chances de concluso do primeiro ciclo, j que os
problemas de evaso e repetncia agravam-se medida que a escolarizao avana.
Fluxo escolar no ensino fundamental

As principais tendncias verificadas nesses ltimos anos podem ser resumidas pela interao de queda
da repetncia, evaso oscilante e aumento da escolarizao. Com isso, a expectativa de concluso do
ensino fundamental tem se mantido estvel, assim como a mdia esperada de sries concludas, como
mostram as duas figuras seguintes.
Figura 1. Taxa mdia esperada de concluso
do ensino fundamental, Regio Centro-Oeste, 1995-2004
70
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
1999
DF
GO
2000
2001
MS
2002
2003
2004
MT
Fonte: MEC/INEP
Figura 2. Nmero mdio esperado de sries concludas

no ensino fundamental, Regio Centro-Oeste 1995-2004
7
6,5
6
5,5
5
4,5
4
1995
1996
1997
1998
1999
DF
GO
2000
MS
Fonte: MEC/INEP
81
2001
2002
MT
2003
2004
Mesmo considerando que a expectativa seja de se concluir o ensino fundamental entre a 6 e a 7 srie,
ainda alto o percentual dos que, no Centro-Oeste, no o fazem. Apenas o DF ultrapassa os 60% de
concluso, deixando muito a desejar. A tabela abaixo confirma que o abandono cresce um pouco na 4
srie e, mais ainda, na quinta, de modo geral.
Tabela 7. Taxa de abandono da 1 5 srie do
Ensino Fundamental, Brasil e Regio Centro-Oeste, 2004
Unidade geogrfica
1 Srie
2 Srie
3 Srie
4 Srie
5 Srie
Brasil
8,8
5,7
5,5
5,5
11,8
Centro-Oeste
7,8
5,5
5,3
6,0
13,1
2,2
1,2
1,1
1,0
5,2
GO
8,2
5,6
5,7
6,3
13,7
MT
12,6
9,3
9,1
10,8
19,3
MS
5,9
4,0
3,6
4,1
10,4
DF
Fonte: MEC/INEP
Esses dados permitem supor que o principal problema para atingir o Objetivo 2, o de que todas as crianas completem o primeiro ciclo do ensino fundamental, est em combater frontalmente o problema do
abandono da escola ao longo do tempo. importante ter em conta que o abandono est diretamente
ligado condio socioeconmica e remete, portanto, ao peso da pobreza como empecilho ao avano
da escolaridade.
A seguir, os indicadores propostos pelo PNUD so avaliados para medir os avanos do pas rumo ao
Objetivo 2.
Indicador 6: Taxa lquida de matrcula no Ensino Fundamental

As taxas propostas referem-se ao percentual de crianas entre 7 e 14 anos matriculadas no Ensino Fundamental (1a a 8a srie). Os dados mostram um grande avano desde o incio da dcada de 90 at 2004.
Em 2004, cerca de 97% das crianas em idade escolar j estavam na escola. Com pequenas variaes,
todos os estados do Centro-Oeste apresentaram taxas favorveis, sendo a melhor situao a do Distrito
Federal, seguido por Mato Grosso do Sul, Gois e, por ltimo, Mato Grosso.
Tabela 8. Taxas de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos,
segundo as Unidades da Federao, 1991/2004
Unidade
geogrfica
Taxas de escolarizao das

pessoas de 7 a 14 anos (%)
Brasil
Centro-Oeste
1991
2004
83,8
97,1
90,6
97,2
DF
94,3
98,5
GO
90,3
97,0
MT
88,4
96,2
MS
90,9
97,8
Fonte: MEC/INEP e IBGE
82
Apesar de a maior parte das crianas brasileiras j ter ingressado na escola, ateno especial deve ser
dada quelas em situao de risco, examinando-se detalhadamente os motivos que levam as crianas a
deixarem de freqentar a escola. No caso do Centro-Oeste, Gois se destaca negativamente, pois, apesar de apresentar uma alta taxa de escolarizao, o estado que possui a maior quantidade de crianas
fora da escola, parcialmente pelo fato de ser o mais populoso (24.835 pessoas de 7 a 14 anos, segundo a
PNAD 2004). Por esse motivo, ao se pensar na Regio como um todo, h que se considerar a necessidade de se atender a esse grande contingente de crianas goianas.
Indicador 7: Proporo dos alunos que iniciam o 1o ano do Ensino

Fundamental e atingem a 5a srie
No Centro-Oeste, 81,1% das crianas que iniciam a 1 srie chegam 5 srie do Ensino Fundamental.
Por isso, apesar de 97% das crianas entre 7 a 14 anos estarem na escola, esse dado revela que h ainda
muito a se fazer para que os alunos cheguem a cumprir a primeira etapa desse nvel de Ensino. Ainda
assim, o aumento da proporo dos alunos do Centro-Oeste que iniciam o 1 ano do Ensino Fundamental e atingem a 5 srie em relao 1991 significativo, da ordem de 12,4 pontos percentuais. A tabela
a seguir mostra o tamanho desse avano para cada estado do Centro-Oeste.
Tabela 9. Proporo de alunos que iniciam a 1 srie e atingem a 5 srie
do ensino fundamental regular, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2002
Unidade geogrfica
1991
2002
Brasil
70,7
82,7
Centro-Oeste
68,7
81,1
DF
85,0
86,2
GO
67,1
83,6
MT
61,8
84,6
MS
70,3
67,1
Fonte: MEC/INEP
Nota: Para o clculo deste indicador utilizado o modelo de fluxo escolar, inicialmente proposto pela Unesco, em 1986, mas
que foi objeto de adaptaes para o caso brasileiro e a incorporao de formas de correo e ajustes dos dados sugeridos
por Klein (Produo e Utilizao de Indicadores Educacionais LNCC/CNPq Rio de Janeiro, 1995).
O maior percentual, como esperado, o do Distrito Federal, que chega a 86,2%, apesar de apresentar
um crescimento de apenas 1% durante o perodo analisado. A unidade da federao que apresenta
pior desempenho Mato Grosso do Sul, sofrendo um decrscimo de 5% entre 1991 e 2002. Tanto Gois
quanto Mato Grosso situam-se acima da mdia nacional. Em ambos, o percentual de aumento foi significativo, da ordem de 25% para o primeiro e 37% para o segundo.
Outro indicador digno de nota diz respeito quantidade de alunos que ingressam na 1 srie do Ensino
Fundamental e atingem a 1 srie do Ensino Mdio. Neste caso, o percentual cai drasticamente. Para o
Centro-Oeste, so apenas 41,4% dos alunos. Contrrio ao que se poderia supor, Mato Grosso o estado
que apresenta o melhor percentual neste caso, chegando a 55% dos alunos. Por outro lado, Mato Grosso do Sul consegue fazer com que apenas 21,8% dos seus alunos da 1 srie do Ensino Fundamental
cheguem at 1 srie do Ensino Mdio, com sensvel deteriorao nas oportunidades educacionais.
Mato Grosso o estado que mais se destaca nesse indicador, avanando 21,3% pontos percentuais em
12 anos.
83
Tabela 10. Proporo de alunos que iniciam a 1 srie do ensino fundamental

e atingem a 1 srie do ensino mdio, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2002
Unidade geogrfica
1991
2002
Brasil
37,8
50,8
Centro-Oeste
36,8
41,4
DF
51,9
50,4
GO
39,8
42,6
MT
23,7
55,0
MS
38,0
21,8
Fonte: MEC/INEP
Nota: Para o clculo deste indicador utilizado o modelo de fluxo escolar, inicialmente proposto pela Unesco, em 1986, mas
que foi objeto de adaptaes para o caso brasileiro e a incorporao de formas de correo e ajustes dos dados sugeridos
por Klein (Produo e Utilizao de Indicadores Educacionais LNCC/CNPq Rio de Janeiro 1995.).
O caso de Mato Grosso do Sul chama ateno, uma vez que apresenta uma diminuio mais acentuada
do que os demais na proporo de alunos que chegam 5 srie do Ensino Fundamental e 3 srie do
Ensino Mdio, entre 1991 e 2002, diferente de Mato Grosso, Gois e Distrito Federal. Por outro lado,
surpreende tambm pela reduo paralela nos ndices de analfabetismo e aumento nas taxas de atendimento. Essa contradio aponta para o fato de que, apesar dos avanos do estado nos indicadores de
repetncia e atendimento das crianas entre 7 a 14 anos, a evaso permaneceu nos mesmos patamares,
o que indica a necessidade de polticas mais efetivas que garantam a permanncia das crianas na
escola.
Indicador 8: Taxa de alfabetizao na faixa etria de 15 a 24 anos

O Brasil avanou muito no tocante taxa de analfabetismo, o que pode ser visto pela diferena de alfabetizao entre as faixas etrias de 15 a 19 anos e a de 50 anos ou mais. Nessa faixa de idade, a taxa de
analfabetismo no Centro-Oeste foi de apenas 1,8% em 2005, chegando a 0,4% no Distrito Federal. Por
outro lado, na populao de 50 anos ou mais, a taxa de analfabetismo alcana 74,5% no Centro-Oeste,
28,0% no Mato Grosso e 28,3% em Gois, percentuais todos maiores que a mdia nacional (24,5%). Entretanto, mesmo entre os mais velhos, a taxa de analfabetismo vem caindo em geral.
A evoluo do indicador se confirma pelas crescentes taxas de escolarizao em todo o pas. Por outro
lado, necessrio reconhecer as diferenas intra-regionais e o potencial de se alcanar maiores taxas de
alfabetizao em Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois. Deve-se olhar com mais ateno para quem
o analfabeto hoje e descobrir que ele est provavelmente localizado naquela camada da populao
mais pobre entre os pobres, foco do Objetivo 1 do Milnio (reduzir a pobreza extrema pela metade).
J foi mencionada anteriormente a complementaridade dos Objetivos do Milnio. Uma vez que a renda
aumente, as taxas de escolarizao devem ser positivamente influenciadas. A educao j atingiu o pas,
agora necessrio buscar aqueles que ainda continuam fora do sistema por viverem em condies de
pobreza extrema bem como de mant-los, posteriormente. Polticas bem focalizadas devem ser implementadas para atingir essa camada da populao.
84
Tabela 11. Taxa de analfabetismo, Brasil e regio Centro-Oeste, 2001/2005
Unidade
Geogrfica
De 15 a 19
anos
De 20 a 24
anos
De 25 a 29
anos
2001 2005 2001 2005 2001
De 30 a 39
anos
2005 2001 2005
De 40 a 49
anos
2001
50 anos ou
mais
2005 2001 2005
Brasil
3,2
2,3
5,3
3,4
6,8
5,7
9,0
7,7
12,2
10,8
27,5
24,5
Centro-Oeste
1,5
0,7
2,9
1,8
3,6
3,0
7,0
4,9
11,6
8,8
29,0
25,5
DF
0,7
0,4
2,3
1,7
3,1
1,8
4,0
2,6
6,3
4,4
17,0
14,3
GO
1,5
1,0
2,9
1,5
3,8
3,3
7,6
5,4
13,5
10,1
32,6
28,3
MT
1,6
0,8
3,6
2,6
3,5
3,1
9,2
6,0
13,7
10,7
30,6
28,0
MS
1,7
1,0
2,4
1,6
3,8
3,5
5,9
4,7
9,9
7,4
27,8
25,5
Fonte: IBGE, PNAD
A seguir, o caso do Mato Grosso do Sul detalhado, de modo que possam ser examinados os motivos
que explicariam a pequena proporo de crianas chegando 5 srie do Ensino Fundamental e 3
srie do Ensino Mdio.
Particularidades de Mato Grosso do Sul

A despeito dos indicadores de escolarizao, repetncia e alfabetizao terem melhorado em todas
as UFs analisadas, o Mato Grosso do Sul se destaca, conforme foi mencionado, pelo seu desempenho
negativo. A anlise mais detalhada dos indicadores do estado pode lanar luz sobre seus resultados
desfavorveis para o indicador 7, que central ao Objetivo 2 do Milnio.
Tabela 12. Taxas educacionais selecionadas
para o Ensino Fundamental, Mato Grosso do Sul, 1991-2004
Taxas/Ano
1991
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
61,3
63,6
64,6
67,1
70,7
70,7
68,6
6,5
7,5
7,7
6,7
6,2
6,7
7,9
Repetncia
32,2
28,9
27,7
26,2
23,1
22,6
23,5
22,5
22,8
22,8
25,1
Aprovao
79,0
75,4
73,9
72,6
75,3
72,6
Abandono
8,8
9,1
9,9
9,9
7,0
7,2
Reprovao
12,2
15,5
16,2
17,5
17,7
20,5
Promoo
Evaso
2002
2003
2004
71,0
64,7
68,6
66,1
6,5
12,5
8,6
8,8
Fonte: MEC/INEP
*Dados no disponveis no EdudataBrasil: http://www.edudatabrasil.inep.gov.br/
Nota: ver conceitos das taxas no glossrio, Anexo I.
Se por um lado as taxas de promoo aumentam e as de repetncia diminuem, por outro lado, as taxas
de evaso permanecem estveis ou aumentam. A aprovao e o abandono diminuem e a reprovao
aumenta. Aprovao, abandono e repetncia so indicadores do Censo Escolar e dizem respeito ao que
acontece com o aluno em um determinado ano de ensino. J os trs primeiros tratam do fluxo escolar, ou do impacto que o movimento de um ano ter sobre o ano seguinte. Por exemplo, se um aluno
abandona a escola em um ano X (taxa de abandono) e no se matricula no ano seguinte, tem-se a taxa
de evaso. Se um aluno reprovado no ano X e se matricula no ano X + 1 na mesma srie, tm-se a repetncia. Finalmente, se o aluno aprovado num ano X e se matricula numa srie acima no ano X + 1,
85
tm-se a promoo. O curioso que enquanto os indicadores de fluxo apresentam melhoras, os indicadores de movimento dentro de cada ano escolar apresentam declnio. Assumindo como fidedignos os
dados referentes ao movimento dentro de um ano escolar, tais contradies provavelmente se devem
a movimentos externos Coorte inicial considerada. Por exemplo, se a promoo na 3 srie do Ensino
Fundamental aumenta a despeito da aprovao diminuir, isso provavelmente indica que uma grande
quantidade de alunos ingressou na escola na 3 srie e por isso estava fora da Coorte daqueles que fizeram a 2 srie na mesma escola. Da mesma forma, a hiptese de que a repetncia diminui no porque
menos crianas foram reprovadas, mas porque as crianas reprovadas no chegam a se matricular no
ano seguinte, entrando assim na estatstica de abandono ou evaso. Assim, o problema educacional do
Mato Grosso do Sul chama a ateno no caso do Centro-Oeste, especialmente no que tange aos dados de
reprovao somados aos de abandono da escola. Este fato se soma ao problema de evaso e abandono
da Regio como um todo, mas aponta para maior gravidade do caso de Mato Grosso por apresentar
propores declinantes de crianas chegando 5 srie do Ensino Fundamental, foco do Objetivo 2 do
Milnio.
Consideraes finais
A partir dos dados analisados e considerando a sua tendncia de evoluo para o perodo 1991-2002,
a previso de que nenhum estado do Centro-Oeste deve cumprir o objetivo 2 das Metas do Milnio, o de que 100% de suas crianas terminem um ciclo completo de ensino bsico. O Distrito Federal,
neste caso, surpreende por possuir um ritmo de crescimento inferior ao esperado. Deve-se considerar,,
entretanto, que o Distrito Federal j parte de um percentual mais alto que os demais. Os estados em
situao pior tendem a apresentar progresso mais acelerado nos seus indicadores sociais. Alm disso,
o DF foi a nica localidade que apresentou aumento nos percentuais de indigncia. Essas e outras peculiaridades fazem do Distrito Federal um caso parte. Ele possui os melhores indicadores em muitos
aspectos e pouca perspectiva de atingir grande parte das metas, justamente por j estar em patamares
mais elevados.
Considerando que o Distrito Federal levou mais de 10 anos para saltar de 85% para 86,2 % de crianas
que chegam a completar a 5 srie do Ensino Fundamental, a expectativa que seguindo a mesma
tendncia para 2015, tanto Mato Grosso, quanto Gois e a prpria capital chegariam muito prximos
da meta de 100%, mas ainda assim teriam dificuldades para cumpri-la. Os indicadores de fluxo escolar
melhoram em todos os casos de 1991 at 2002 e mesmo que sigam esta tendncia, torna-se muito mais
difcil completar a meta. A tarefa de alcanar a populao particularmente excluda de certo mais lenta
se comparada ao avano do acesso ao sistema educacional, atingido nos ltimos 10 anos. Mato Grosso
do Sul, conforme foi dito, destaca-se por ter piorado no indicador sete e inspira preocupaes pelo desempenho nos indicadores de aprovao, reprovao e abandono.
Alm dos avanos nas taxas de analfabetismo e atendimento das crianas entre 7 e 14 anos, sero necessrios esforos mais pontuais e um aumento dos investimentos correntes para que todas as crianas
possam completar, pelo menos, o primeiro ciclo do Ensino Fundamental. A educao bsica no CentroOeste, apesar de ter sofrido uma considervel expanso no nmero de alunos matriculados e na reduo da taxa de analfabetismo e repetncia, apresenta esforos aqum do necessrio para que o Objetivo
2 do Milnio seja cumprido em sua totalidade.
Os dados indicam que o pas tem melhorado muito em termos de incluso das crianas na escola. Existe cada vez mais uma cultura de reconhecimento de sua importncia e da busca pela escola, fato este
86
comprovado pelo considervel aumento de adultos voltando a estudar (cerca de 40% de crescimento
no nmero de matrculas entre 1995 e 2001 para o Brasil) e o salto no nmero de adolescentes matriculados no Ensino Mdio (80% de crescimento entre 1995 e 2001 em todo o pas). No entanto, ainda h
muitas crianas em situao de risco nas periferias das cidades brasileiras que, apesar de entrarem na
escola, acabam abandonando-a antes de concluir o Ensino Fundamental ou, ainda, que aprendem muito pouco na sua trajetria escolar. Isso mostra que necessrio investir no ambiente escolar, na escola
eficaz, criando instituies que possam compensar a situao difcil que as crianas vivem em casa e
nos bairros onde moram. Para tanto, necessrio diminuir a violncia na escola e formar professores
habilitados para lidar com instituies de ensino pouco equipadas e crianas sem apoio familiar.
A escola precisa assumir um papel de liderana, exercendo a misso de centro comunitrio, envolvendo cada vez mais os pais no processo de ensino. Estudar deve ser bom, ir escola deve ser bom e
isso pode ser feito atravs de medidas muito simples que revolucionem a cultura do ambiente escolar.
Um caminho para isso o estmulo a atividades extracurriculares para aumentar o tempo que as crianas passam na escola, assim recebendo formao mais ampla e no apenas instruo acadmica. Com
esse objetivo, o Governo Federal j vem lanando polticas de estmulo ao esporte nas instituies de
ensino e de promoo renda mnima para ajuda a manter as crianas na escola. Essas iniciativas vm
se provando frutferas, mas necessrio que se trabalhe amplamente as atividades culturais dentro
da escola. So esses aspectos mais sutis, como a relao entre aluno e professor, ou o significado mais
amplo do educar em contraposio ao simples informar, que podem trazer grandes avanos para
a educao brasileira e a do Centro-Oeste, somando-se s polticas de gerao de renda para as famlias
da periferia.
O pas j avanou muito no quesito incluso e os estados do Centro-Oeste no so exceo. J h infraestrutura e rede suficiente para atender a todas as crianas. Agora necessrio um esforo adicional
para melhorar a qualidade do ensino, conduzindo de volta escola aquelas crianas que a abandonaram em situao de risco, e nela mantendo as crianas que freqentemente a abandonam por viverem
num ambiente familiar e social conturbado. Nesse sentido, alm de polticas-macro, que envolvam revitalizao dos bairros e aumento da renda, necessrio olhar com cuidado para o que acontece dentro
da escola, fazendo com que ela se torne interessante, estimulante e acolhedora um ambiente em que as
crianas possam encontrar amor e formao que as ajude a ascender socialmente e a se tornar cidados
capazes e produtivos.
87
INEP. EdudataBrasil: http://www.edudatabrasil.inep.gov.br/
DATAUnB, Relatrio consolidado da avaliao do Programa Bolsa Escola Federal. Braslia: DATAUnB/Universidade de Braslia, 2003. Relatrio de pesquisa.
INEP. Relatrio Tcnico Saeb 2003. Inep: Braslia, 2003.
Pacheco, Eliezer & Arajo, Carlos Henrique. Pesquisa Nacional Qualidade da Educao: a escola pblica na opinio dos pais. Inep: Braslia, 2005.
IBGE. Sinopse Preliminar do Censo. IBGE: Rio de Janeiro, 2001.
88
Anexo I Glossrio (INEP)

Taxa de Aprovao: a proporo de alunos da matrcula total na srie k, no ano t, que so
aprovados.
Taxa de Reprovao: a proporo de alunos da matrcula total na srie k, no ano t, que so
reprovados.
Taxa de Abandono: a proporo de alunos da matrcula total na srie k, no ano t, que abandonaram
a escola.
Taxa de Promoo: a proporo de alunos da matrcula total na srie k, no ano t, que se matricula na
srie k+1, no ano t+1.
Taxa de Evaso: a proporo de alunos da matrcula total na srie k, no ano t, que no se matricula
no ano t+1.
Taxa de Repetncia: a proporo de alunos da matrcula total na srie k, no ano t, que se matricula
na srie k, no ano t+1.
Taxa de Distoro Idade-Concluso: Este indicador avalia o percentual de alunos que concluem o nvel
de ensino com idade superior recomendada.
Fluxo Escolar: Trata-se da anlise do comportamento da progresso dos alunos pertencentes a uma coorte, em determinado nvel de ensino seriado, em relao sua condio de promovido, repetente
ou evadido. O aluno matriculado em determinada srie no incio do ano letivo t, encontrar-se-
em somente uma das trs condies, no incio do ano letivo t+1: (1) Promovido se, tendo sido
aprovado na srie anterior, matriculou-se em srie posterior; (2) Repetente matriculou-se na
mesma srie que cursou no ano anterior; e (3) Evadido no se encontra matriculado em qualquer srie do nvel de ensino em questo.
89
Anexo II - Tabelas do EDUDATABRASIL

Tabela 13. Taxa de Reprovao (percentual de alunos matriculados
reprovados), Brasil e regio Centro-Oeste, 1999
Reprovao
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
10,4
15,6
13,0
8,6
7,9
7,2
Centro-Oeste
10,4
12,2
10,8
8,5
7,2
8,7
DF
14,4
9,1
16,2
14,4
13,7
15,8
GO
9,5
14,6
10,9
7,9
5,7
5,6
MS
12,2
11,9
9,3
6,7
7,5
11,0
MT
8,1
10,1
8,7
7,3
5,7
5,4
Fonte: EDUDATABRASIL Sistema de Estatsticas Educacionais (www.edudatabrasil.inep.gov.br)

Reprovao
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
10,7
15,1
13,5
9,3
8,3
7,5
Centro-Oeste
11,2
13,1
12,1
8,6
7,9
8,3
DF
17,3
16,7
15,4
15,1
11,9
14,2
GO
9,2
13,5
10,5
6,3
5,4
MS
15,5
14,1
15,3
8,2
11,3
12
MT
8,0
9,6
10,9
6,4
5,7
4,8

Reprovao
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
11
15,2
13,7
9,6
8,9
8,0
10,9
12,9
12,6
8,3
8,0
8,7
15,2
17,7
14,1
14,0
10,4
14,7
GO
8,6
13,1
9,6
7,1
5,8
5,5
MS
16,2
15,6
18,3
8,8
14,3
11,5
MT
8,1
7,8
12,2
6,4
5,5
6,8
Brasil
Centro-Oeste
DF
90

Reprovao
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
11,7
15,1
14,2
10,1
9,1
9,0
Centro-Oeste
11,7
13,0
13,6
8,4
8,5
10,0
DF
16,3
18,2
13,7
13,3
9,9
16,7
GO
9,0
13,3
9,9
7,3
6,0
6,6
MS
17,5
16,2
21,6
8,9
15,6
14,3
MT
9,0
7,3
12,6
6,9
6,2
6,6
Tabela 17. Taxa de repetncia (percentual de alunos matriculados

que esto repetindo a srie), Brasil e regio Centro-Oeste, 1991
Repetncia
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
33,2
47,9
35,1
24,8
21,1
30,7
33,8
47,7
32
25,6
22,3
32,7
DF
26,1
18,1
41,8
19,4
15,3
35,8
GO
36,4
49
33,2
27,2
26,5
34,7
MS
32,2
48
29,8
23,6
18,7
27,7
MT
34,7
47,5
30,8
28,6
22,4
29,3

Repetncia
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
30,2
45,5
32,2
23,5
19,1
26,7
Centro-Oeste
30,4
44,0
28,4
21,9
18,6
29,6
DF
26,4
38,2
35,9
13,8
10,7
32,3
GO
31,8
44,0
26,6
23,9
21,7
30,7
MS
28,9
41,5
25,0
21,4
17,8
23,6
MT
31,9
49,9
30,5
24,1
19,2
30,0
91
Tabela 19. Repetncia 1996 Taxa de repetncia (percentual de alunos

matriculados que esto repetindo a srie), Brasil e regio Centro-Oeste, 1996
Repetncia
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
26,6
41,5
27,2
21,3
16,9
22,6
28,1
39,0
25,3
18,2
25,3
26,9
DF
24,7
33,3
27,6
17,8
14,4
30,1
GO
30,1
40,6
26,4
23,2
20,8
28,2
MS
27,7
39,9
24,0
20,5
16,8
23,4
MT
27,1
38,4
22,7
21,2
17,1
23,3

Repetncia
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
23,4
40,3
24,0
17,5
14,4
18,7
Centro-Oeste
26,0
39,7
22,9
20,4
15,7
23,1
DF
22,7
37,2
18,1
20,8
7,3
24,9
GO
28,3
42,4
25,6
22,3
19,8
23,6
MS
26,2
38,3
21,9
18,9
14,8
22,4
MT
23,5
37,3
21,3
17,6
14,4
20,3

Repetncia
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
21,3
40,1
20,9
15,5
12,4
17,2
Centro-Oeste
23,9
35,8
20,2
17,0
14,3
22,6
DF
17,8
27,7
16,6
11,4
5,0
18,8
GO
28,3
41,8
24,5
21,1
19,8
25,0
MS
23,1
36,2
15,5
14,4
10,7
21,6
MT
20,1
28,5
17,9
15,0
11,5
21,6

Repetncia
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
21,6
39,3
21,4
15,7
13,1
18,6
23,8
36,3
20,5
16,7
15,6
21,8
DF
19,6
25,5
18,5
17,8
14,6
21,9
GO
26,4
40,5
24,3
19,4
18,7
22,7
MS
22,6
38,9
14,1
8,6
9,5
23,9
MT
22,5
32,1
19,6
17,3
15,0
18,5
92

Repetncia
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
21,7
36,2
22,5
17,6
14,8
18,6
23,4
31,0
20,9
16,7
15,8
22,0
DF
22,5
24,5
18,7
20,3
17,0
21,9
GO
24,9
35,7
23,0
19,0
16,8
22,8
MS
23,5
27,9
19,3
10,6
14,4
24,0
MT
20,9
28,2
19,8
15,3
14,3
18,6

Repetncia
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
20,0
31,6
20,2
16,6
14,1
20,2
Centro-Oeste
21,3
26,3
19,8
15,0
14,8
21,4
DF
18,3
19,8
16,7
13,2
10,6
22,1
GO
21,5
28,9
18,4
16,0
15,1
20,4
MS
22,5
25,1
21,0
9,9
16,2
23,6
MT
21,7
26,6
23,2
18,2
15,7
21,5
Tabela 25. Taxa de evaso (percentual de alunos matriculados em um ano

que no se matriculam no ano seguinte), Brasil e regio Centro-Oeste, 1991
Evaso
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
6,4
1,0
4,6
6,9
11,4
6,2
7,2
1,7
6,0
7,3
10,4
8,2
DF
5,6
1,0
2,1
3,5
6,1
5,3
GO
6,2
2,0
7,2
7,6
9,3
8,7
MS
6,5
1,0
4,4
7,6
11,7
7,9
MT
8,7
2,0
6,1
9,1
14,8
11,2

Evaso
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
5,3
1,0
3,4
5,2
9,0
8,3
Centro-Oeste
6,6
1,6
4,8
6,4
9,0
7,8
DF
4,0
1,0
1,0
2,6
5,0
7,2
GO
3,9
2,0
4,3
4,8
5,3
6,7
MS
7,5
1,0
5,6
7,3
12,2
6,9
MT
10,3
2,0
7,1
11,3
16,0
12,1
93

Evaso
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
4 srie
Mdio
4,6
1 srie 2 srie 3 srie

1,0
2,5
3,2
7,7
5,2
6,3
1,3
3,2
4,0
8,7
8,3
DF
4,0
1,0
2,4
1,9
4,0
6,6
GO
5,6
1,0
3,3
4,2
9,0
6,1
MS
7,7
1,0
4,8
6,9
12,4
10,5
MT
5,2
2,0
2,1
2,6
8,4
11,6

Evaso
Fundamental
4 srie
Mdio
Brasil
3,9
1,0
2,4
3,2
5,6
6,8
Centro-Oeste
7,0
1,2
4,3
6,2
8,8
8,5
DF
4,6
1,0
1,8
9,0
7,0
6,7
GO
6,2
1,0
4,4
5,3
8,6
6,9
MS
6,7
1,0
4,2
5,7
10,6
10,5
MT
7,6
2,0
5,4
6,6
9,3
10,9

3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
Evaso
Fundamental
4,7
1 srie 2 srie
1,0
3,0
5,2
6,0
5,7
Centro-Oeste
6,1
1,0
4,1
6,8
7,4
8,1
DF
5,0
1,0
2,9
12,2
6,0
5,1
GO
5,0
1,0
4,2
5,3
6,7
7,7
MS
6,2
1,0
4,6
6,7
8,8
9,0
MT
6,1
1,0
4,0
5,9
8,9
12,0

Evaso
Brasil
Centro-Oeste
Fundamental
1 srie 2 srie 3 srie 4 srie
Mdio
4,8
1,0
3,7
5,5
6,0
6,9
6,9
1,0
4,2
5,7
7,0
8,6
DF
4,2
1,0
2,0
4,9
6,2
4,7
GO
5,4
1,0
5,0
5,5
5,9
8,1
MS
6,7
1,0
4,7
6,8
8,5
10,5
MT
7,5
1,0
3,8
5,8
8,4
13,9
94

Evaso
Fundamental
Brasil
Centro-Oeste
4 srie
Mdio
4,9

1,0
3,8
4,9
5,8
8,0
7,6
1,0
4,7
5,7
6,4
11,0
DF
5,1
1,0
2,6
5,1
5,3
7,5
GO
6,7
1,0
5,7
6,8
4,8
11,0
MS
7,9
1,0
4,6
5,8
10,4
13,4
MT
6,9
1,0
3,8
4,1
7,0
13,3

Evaso
Fundamental
Mdio
Brasil
5,4
1,0
3,1
4,0
5,2
7,6
Centro-Oeste
6,4
1,0
3,8
4,9
5,3
9,4
DF
6,1
1,0
4,0
4,8
4,6
6,2
GO
6,7
1,0
4,2
5,2
4,8
10,3
MS
6,5
1,0
4,0
5,8
6,5
8,9
MT
6,0
1,0
2,8
3,8
5,4
11,2
Tabela 33. Tempo mdio (anos) que um aluno permanece na escola

no Ensino Fundamental, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2001
Unidade Geogrfica
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Brasil
9,1
9,1
8,9
8,6
8,5
8,5
8,5
Centro-Oeste
9,0
9,0
8,5
8,5
8,5
8,4
8,4
DF
9,5
9,3
8,6
8,0
8,5
8,6
8,2
GO
9,7
9,1
8,8
9,1
8,9
8,5
8,4
MS
8,3
8,2
8,4
8,2
8,1
7,9
8,3
MT
7,9
8,9
7,9
8,0
8,2
8,2
8,7
Tabela 34. Tempo mdio (anos) que um aluno permanece na escola

no Ensino Mdio, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2001
Unidade Geogrfica
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Brasil
3,5
3,5
3,3
3,3
3,3
3,2
8,5
Centro-Oeste
3,7
3,5
3,3
3,4
3,3
3,2
8,4
DF
3,8
3,7
3,5
3,4
3,5
3,4
8,2
GO
3,8
3,7
3,4
3,5
3,4
3,3
8,4
MS
3,4
3,3
3,2
3,3
3,2
3,1
8,3
MT
3,4
3,2
3,1
3,1
2,9
3,0
8,7
95
Tabela 35. Tempo mdio (anos) para a concluso do Ensino

Fundamental, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2001
Unidade Geogrfica
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
11,3
10,8
10,3
10,1
10,1
10,2
10,0
Centro-Oeste
11,5
11,1
10,8
10,5
10,5
10,4
10,1
DF
10,9
10,6
10,4
9,7
9,9
10,3
9,8
GO
11,7
11,4
11,1
11,2
10,9
10,7
10,2
MS
11,2
11,0
10,8
10,4
10,4
10,5
10,3
MT
11,7
10,9
10,4
10,0
10,3
10,1
10,2
Brasil
Tabela 36. Tempo mdio (anos) para a concluso

do Ensino Mdio, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2001
Unidade Geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
4,0
3,8
3,6
3,6
3,6
3,7
3,7
4,2
4,0
3,8
3,8
3,8
3,8
3,8
DF
4,3
4,2
3,9
3,7
3,8
3,8
3,8
GO
4,2
4,1
3,8
3,9
3,8
3,9
3,7
MS
3,9
3,9
3,8
3,8
3,9
3,9
3,9
MT
4,2
3,8
3,7
3,8
3,6
3,7
3,8
Tabela 37. Nmero mdio de sries concludas no Ensino Fundamental,

Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2001
Unidade Geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
6,2
6,5
6,7
6,7
6,6
6,6
6,6
6,0
6,2
6,2
6,4
6,4
6,5
6,4
DF
6,8
6,8
6,5
6,7
6,8
6,7
6,6
GO
6,4
6,2
6,1
6,5
6,5
6,3
6,4
MS
5,7
5,7
6,0
6,4
6,3
6,1
6,3
MT
5,0
6,3
5,8
6,1
6,3
6,5
6,5
Tabela 38. Nmero mdio de sries concludas no Ensino Mdio,

Unidade Geogrfica
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Brasil
2,3
2,6
2,6
2,6
2,7
2,6
2,5
Centro-Oeste
2,4
2,3
2,4
2,5
2,6
2,5
2,4
DF
2,5
2,5
2,5
2,7
2,8
2,6
2,6
GO
2,5
2,5
2,5
2,5
2,6
2,5
2,3
MS
2,5
2,3
2,3
2,4
2,5
2,3
2,4
MT
2,1
2,3
2,3
2,2
2,4
2,5
2,3
96
Tabela 39. Taxa mdia esperada de concluso no Ensino Fundamental,

Unidade Geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
51,9
58,4
65,8
63,0
61,1
59,3
62,3
57,1
54,0
53,5
50,7
50,5
48,2
55,2
52,2
49,9
55,0
47,6
52,0
47,9
DF
63,6
64,1
61,4
61,5
64,8
58,2
50,8
59,9
63,1
62,8
GO
63,0
50,0
47,6
56,6
55,2
49,1
54,4
49,9
52,7
45,7
MS
39,9
39,3
45,7
49,7
48,0
40,5
60,2
26,2
43,7
42,7
MT
26,6
54,3
41,4
51,7
45,1
50,5
55,4
57,6
49,5
47,7
Tabela 40. Nmero mdio esperado de sries concludas

no Ensino Fundamental, Brasil e regio Centro-Oeste 1995-2004
Unidade geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
6,2
6,5
6,7
6,7
6,6
6,6
6,6
6,5
6,4
6,3
6,0
6,2
6,2
6,4
6,4
6,5
6,4
6,3
6,4
6,3
DF
6,8
6,8
6,5
6,7
6,8
6,7
6,6
6,7
6,8
6,8
GO
6,4
6,2
6,1
6,5
6,5
6,3
6,4
6,3
6,4
6,2
MS
5,0
6,3
5,8
6,1
6,3
6,5
6,5
6,6
6,3
6,4
MT
5,7
5,7
6,0
6,4
6,3
6,1
6,3
5,4
6,1
6,1
Tabela 41. Taxa mdia de concluso no Ensino Mdio, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2001
Unidade Geogrfica
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Brasil
71,4
82,9
78,5
81,7
77,7
74,0
74,9
Centro-Oeste
72,3
70,7
71,9
73,5
72,1
66,7
69,7
DF
73,0
76,4
77,8
83,4
83,8
74,7
78,8
GO
75,2
78,2
77,2
73,8
73,4
64,0
67,2
MS
76,9
66,5
66,3
70,8
65,3
57,5
70,1
MT
60,2
63,4
66,7
63,1
60,3
60,8
64,9
Tabela 42. Taxa mdia de distoro idade-srie (percentual de alunos, em cada srie,
com idade superior idade recomendada), Brasil e regio Centro-Oeste, 1999
Distoro
idade/srie
Fundamental
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
Mdio
Brasil
44,0
32,0
40,6
44,5
42,7
54,8
Centro-Oeste
43,7
20,6
31,7
38,4
41,1
58,3
DF
30,5
3,7
15,3
18,3
20,2
54,9
GO
49,2
27,3
38,4
44,3
47,9
63,7
MS
40,3
17,4
29,5
36,3
37,8
52,7
MT
44,8
21,5
38,4
40,5
43,3
54,2
97
Distoro
idade/srie
Fundamental
Mdio
Brasil
41,7
27,8
35,7
41,6
42,5
54,9
Centro-Oeste
40,9
18,8
27,1
33,0
38,0
57,4
DF
29,9
14,6
14,2
20,3
22,8
55,9
GO
45,7
21,8
33,0
38,1
43,3
62,9
MS
37,8
15,1
24,2
29,1
34,2
49,9
MT
41,4
18,4
26,2
34,4
40,2
51,9
Distoro
idade/srie
Fundamental
Mdio
Brasil
39,1
25,3
31,9
38,0
39,4
53,3
Centro-Oeste
38,0
17,5
24,6
30,0
33,6
54,8
DF
28,9
12,2
17,4
21,2
23,1
52,7
GO
42,0
19,9
28,2
33,0
37,6
61,0
MS
37,0
20,7
22,5
31,3
32,6
47,2
MT
37,3
13,9
24,0
29,4
34,0
48,7
Distoro
idade/srie
Fundamental
Mdio
Brasil
36,6
21,7
29,1
34,9
36,2
51,1
Centro-Oeste
35,5
16,2
23,4
27,0
30,7
52,5
DF
26,0
11,7
17,2
21,2
21,3
48,2
GO
38,3
17,5
25,3
28,2
32,9
57,7
MS
37,9
21,2
24,4
29,2
33,7
49,4
MT
34,3
12,9
23,2
26,7
30,5
48,2
Distoro
idade/srie
Fundamental
Mdio
Brasil
33,9
19,3
26,6
31,7
33,3
49,3
Centro-Oeste
32,2
13,9
21,2
24,7
27,5
49,6
DF
25,4
12,8
17,5
21,4
21,7
44,0
GO
34,6
15,6
22,2
25,8
28,5
53,2
MS
31,7
14,2
20,7
24,4
27,6
47,7
MT
32,6
11,8
22,5
25,2
29,3
49,4
98
Objetivo 3:
Promover a igualdade entre os sexos
e a autonomia das mulheres
Dois teros dos analfabetos do mundo so mulheres e 80% dos refugiados so mulheres e crianas.
Superar as disparidades gritantes entre meninos e meninas no acesso escolarizao formal um primeiro passo na diminuio de outras desigualdades existentes de gnero, capacitando as mulheres a
ocuparem papis cada vez mais ativos tanto no mundo econmico quanto na atividade poltica em seus
pases. As metas associadas igualdade entre os sexos esto descritas no quadro abaixo.
Metas|
Meta 4: eliminar a disparidade entre os sexos
no ensino primrio e secundrio, se possvel
at 2005, e em todos os nveis de ensino, o
mais tardar at 2015.
Indicadores
9) Razo meninas/meninos no ensino bsico, mdio e educao
superior.
10) Razo entre mulheres e homens alfabetizados na faixa etria
de 15 a 24 anos.
11) Percentagem de mulheres assalariadas no setor no-agrcola.
12) Proporo de mulheres exercendo mandatos no parlamento
nacional.
Como ser visto adiante, os maiores desafios brasileiros e da Regio Centro-Oeste no esto na escolarizao, mas na discriminao das mulheres no mercado de trabalho, principalmente no que se refere
mulher negra e de baixa renda. A nfase ser dada aos indicadores nacionais que mostram a discriminao contra as mulheres, incluindo indicadores de igualdade entre os sexos e de autonomia das
mulheres.
Situao da mulher no Brasil e no Centro-Oeste

Os indicadores propostos pela ONU priorizam uma anlise das desigualdades de gnero nas dimenses educao, trabalho e representao poltica. No Brasil, os dados sobre escolaridade e analfabetismo
99
no configuram tendncia de discriminao contra a mulher. Ao contrrio, vrios indicadores so melhores para as mulheres, se comparados aos da populao masculina. Os demais indicadores demonstram mais fortemente essa discriminao, alm da renda e da posio no mercado de trabalho, sendo
impositivo tratar tambm da vitimizao da mulher pela violncia, incluindo a violncia domstica e a
explorao sexual.
A explorao sexual e a violncia contra a mulher

Sobre a explorao sexual e a violncia contra a mulher, pesquisas detectaram Gois como um dos principais pontos de origem das mulheres aliciadas e levadas ao exterior para a prostituio, principalmente
para a Europa e para pases da Amrica Latina. Segundo a Deputada Neyde Aparecida1, as vtimas
normalmente no so profissionais do sexo no Brasil e so levadas para o exterior sob falsas promessas
de emprego e vida melhor. Contam, normalmente, com o apoio de familiares. Quando chegam ao destino, seus passaportes so retidos, enfrentam dificuldades com o idioma estrangeiro, so submetidas a
condies de vida degradantes, obrigadas a se prostiturem, consumirem e venderem drogas.
A edio de 2/3/2005 da revista VEJA, da Abril Cultural, traz reportagem sobre uma cidade do interior
goiano, Uruau, que teria mudado a condio socioeconmica de parte da populao por conta de remessas de dinheiro do trabalho das mulheres da cidade que se prostituem na Espanha. Segundo a reportagem, essas mulheres so as principais clientes dos sales de beleza, proprietrias de um tero de todos
os imveis disponveis para alugar e praticamente monopolizam o bairro mais chique da cidade. Tal
progresso, a despeito de relatos de escravido e maus-tratos, contaria com a conivncia dos habitantes (A
prosperidade alcanada por elas to grande, para os padres locais, que fez submergir o preconceito.).
Sobre a violncia contra a mulher, dados da Fundao Perseu Abramo2, em pesquisa realizada em 2001
com 2.502 mulheres de 15 anos ou mais em todo o pas, mostram que uma em cada cinco brasileiras
(19%) declara espontaneamente ter sofrido algum tipo de violncia por parte de algum homem: 16%
relatam casos de violncia fsica, 2% citam alguma violncia psquica e 1% se lembra de assdio sexual.
O agressor mais freqente o marido ou o parceiro, como ocorre em 53% dos casos de ameaa integridade fsica com armas e em 70% das ocorrncias de violncia nas modalidades investigadas, excetuando-se o assdio. Outros agressores bastante citados so o ex-marido, o ex-companheiro e o ex-namorado
que, somados ao marido ou ao parceiro, constituem a maioria em todos os casos.
Pouco mais da metade das vtimas procura ajuda, assim mesmo o fazem somente em situaes mais
graves, quando est em risco sua vida ou sua integridade fsica ou a de seus filhos. Os casos de denncia pblica so raros, ocorrendo principalmente diante de ameaa integridade fsica por armas de
fogo (31%), espancamento com marcas, fraturas ou cortes (21%) e ameaas de espancamento prpria
mulher ou aos filhos (19%). O rgo pblico mais utilizado para denncias a delegacia de polcia, enquanto a Delegacia da Mulher procurada nos casos de espancamento com marcas, fraturas ou cortes,
mas ainda assim por um pequeno ndice de mulheres (5%).
A projeo da taxa de espancamento (11%) para o universo investigado (61,5 milhes) indica que
pelo menos 6,8 milhes, dentre as brasileiras vivas, j foram espancadas ao menos uma vez. Considerando-se que entre as que admitiram ter sido espancadas, 31% declararam que a ltima vez em
que isso ocorreu foi no perodo dos 12 meses anteriores, projeta-se cerca de, no mnimo, 2,1 milhes
de mulheres espancadas por ano no pas (ou em 2001, pois no se sabe se estariam aumentando ou
diminuindo), 175 mil/ms, 5,8 mil/dia, 243/hora ou 4/minuto uma a cada 15 segundos. (Fundao
Perseu Abramo, 2001)
http://www.neyde.com.br/art_pronun.htm
http://www.fpabramo.org.br/nop/nop.htm
100
Segundo informa o Ministrio da Sade3, a Organizao Mundial da Sade reconhece a violncia

domstica como um problema de sade pblica, que afeta a integridade fsica e a sade mental, pois
mulheres que sofrem violncia freqentam com assiduidade os servios de sade em geral. A rota
das vtimas de violncia domstica passa regularmente pelos pronto-socorros, ambulatrios e hospitais da rede de sade (Rufino, 1997 in: Brasil, Ministrio da Sade, 2005). Alm disso, indiretamente,
h repercusses econmicas para o pas em vista do absentesmo ao trabalho, da diminuio da
produtividade e do perodo que ficam s expensas da seguridade social (idem).
O problema da pobreza
O crescimento da quantidade de mulheres chefes de famlia no repercute em aumento de renda
para elas, mas torna-se mais um dos aspectos da feminizao da pobreza, segundo o Relatrio Nacional Brasileiro sobre a Situao da Mulher, referente XXXI Assemblia de Delegadas da Comisso
Interamericana de Mulheres (OEA, 2002). Mais ainda, a vulnerabilidade s violaes dos direitos
humanos das mulheres atinge especialmente as mais pobres.
Segundo o mesmo relatrio, estudos evidenciam fortes contrastes sociais devidos categoria raa/
cor em interseo com outras, como gnero e classes sociais. O IDG4 (ndice de Desenvolvimento
de Gnero), quando agrega a varivel raa e etnia para o Brasil, apresenta diferenas muito claras.
Os homens brancos esto em 41 lugar, enquanto os homens afro-descendentes esto em 104 lugar isto , 63 pontos abaixo. Por outro lado, as mulheres brancas esto em 69 lugar e as mulheres
afro-descendentes esto 45 pontos abaixo, alcanando o 114 lugar o menor ndice entre os quatro
grupos. As mulheres negras possuem esperana de vida cinco anos menor do que as mulheres
brancas. O PIB per capita das mulheres negras corresponde a 0,76 salrio mnimo, enquanto o das
mulheres brancas 1,88 salrio mnimo. O dos homens brancos de 4,74 salrio mnimo e o dos
homens negros, 1,36 salrio mnimo.
O problema mais importante ligado ao gnero, ento, alm da explorao sexual, seria a pobreza.
Para o economista Carlos Alberto Ramos, da Universidade de Braslia5, no Brasil, duas questes se
sobressaem em relao pobreza e a mulher. Primeiro, quanto mais pobre, mais filhos a famlia
tem6. O segundo o problema da gravidez precoce das meninas na populao mais pobre e jovem e
seu impacto sobre a educao. O estudo fica comprometido, no mercado de trabalho ela vai ganhar
pouco e a pobreza se reproduz, assim por diante. Neste caso, cabe a aplicao de uma poltica pblica que estimule a educao. Esse diagnstico sugere a formulao de proposies e polticas no
sentido de criao de mecanismos de participao eqitativa das mulheres no processo de gerao
de emprego e renda, alm do acesso s polticas sociais de carter universal e a implementao de
programas dirigidos a grupos vulnerveis, alm de educao escolar e profissional e divulgao de
direitos e formas de acesso justia.
http://www.datasus.gov.br/cns/temas/tribuna/violencia_contra_mulher.htm
Para mais informaes sobre o IDG, ver os Relatrios de Desenvolvimento Humano, produzidos pelo Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) em www.pnud.org.br.
www.unb.br consulta em 3/2/2005 Entrevista do Prof. Carlos Alberto Ramos.
De fato, segundo a PNAD 2005, o nmero mdio de filhos nas famlias no Brasil maior nas famlias com rendimentos menores. As
pessoas de referncia (chefes de famlia), com renda de at meio salrio mnimo, possuem, em mdia, de 1,75 filhos, seguidas pelas
famlias que no possuem renda, com mdia de 1,48 filhos. A mdia de filhos cai medida que aumenta a faixa de renda, chegando a
1,15 filhos em mdia entre as famlias que possuem rendimento maior que 20 salrios mnimos. Na Regio Centro-Oeste, da mesma
forma, as famlias que possuem rendimento de at meio salrio mnimo tm, em mdia, 1,49 filhos e as famlias que no possuem
rendimento, 1,48 filhos. As mdias nas demais faixas de renda so menores. Entretanto, no caso do Centro-Oeste, as mdias oscilam
medida que aumenta o salrio. Nas unidades da federao, o comportamento semelhante ao da regio.
101
interessante observar que a discriminao salarial no se restringe s classes menos favorecidas. As

mulheres continuam mais desempregadas, em posies profissionais menos privilegiadas, com salrios
menores, com menor incidncia de registro em carteira e contribuio para a previdncia social e menores ndices de sindicalizao. Para o Prof. Ramos, a elevao da escolaridade ser refletida em melhores
salrios apenas em algumas dcadas. Alguns desses indicadores, entretanto, tm apresentado melhora
na comparao da populao masculina com a feminina, como se ver. Esses temas so relacionados ao
indicador 11, que se refere a trabalho, e ser tratado mais adiante.
A atuao do governo federal

No Governo Federal h uma secretaria para tratar, especificamente, da questo da mulher: a Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres (SPM7). O Plano de Polticas Pblicas para Mulheres est estruturado em torno de quatro reas estratgicas de atuao: autonomia, igualdade no mundo do trabalho
e cidadania; educao inclusiva e no sexista; sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos; enfrentamento violncia contra as mulheres. O Plano tambm inclui monitoramento e gesto
dessas reas estratgicas e se fundamenta na transversalidade do gnero, segundo a Secretaria.
Artigo publicado no portal da Presidncia da Repblica na Internet8 em 8/12/2004 menciona o Plano
de Polticas Pblicas para Mulheres, estruturado por um grupo de trabalho interministerial coordenado
pela SPM, sendo esta a responsvel por sua implementao. Participam da execuo 17 rgos do Governo Federal, entre ministrios e secretarias especiais, alm de representantes do Conselho Nacional
dos Direitos da Mulher (CNDM) e dos executivos estaduais e municipais. Segundo o artigo, cada rea
estratgica organizada em trs sub-tpicos: objetivos, metas e prioridades. Depois de estipulados
os objetivos, as metas so estabelecidas e as prioridades so os objetivos mais importantes a serem
alcanados.
Dentro da primeira rea estratgica (autonomia, igualdade no mundo do trabalho e cidadania), o
Governo Federal prope-se a promover a autonomia econmica e financeira das mulheres, assim como
a eqidade de gnero, raa e etnia nas relaes de trabalho. Outro objetivo criar polticas afirmativas
que reafirmem a condio das mulheres como sujeitos sociais e polticos e, do mesmo modo, que ampliem a incluso das mulheres na reforma agrria e na agricultura familiar. Uma das metas promover
o direito vida na cidade, com qualidade e acesso a bens e servios pblicos.
A segunda rea estratgica, a educao inclusiva e no sexista, tem seus objetivos ligados a algumas
mudanas na educao, como, por exemplo, incorporar perspectivas de gnero, raa, etnia e orientao
sexual, assim como mostrar e dar visibilidade contribuio das mulheres na construo da histria
da humanidade. Dessa forma, possibilita-se um sistema educacional no discriminatrio e que no
reproduza esteretipos de gnero, raa ou etnia, muito freqentes nos meios culturais e de comunicao. Promover o acesso educao bsica de mulheres jovens e adultas tambm um objetivo para o
Governo Federal.
A terceira rea estratgica de atuao do Governo diz respeito sade das mulheres, a direitos sexuais
e a direitos reprodutivos. Seu primeiro objetivo assegurar a sade da mulher atravs da garantia de
http://www.presidencia.gov.br/spmulheres/ consulta em 3/2/2005
www.presidencia.gov.br/spmulheres consulta em 3/2/2005
102
seus direitos (tambm sexuais e reprodutivos) e do melhor acesso aos servios pblicos, reduzindo
assim a morbidade e a mortalidade feminina, especialmente por causas evitveis, promovendo/garantindo a ampliao, a qualificao e a humanizao do atendimento mulher pelo SUS (Sistema nico
de Sade).
A quarta e ltima rea de atuao do Plano de Polticas Pblicas para Mulheres refere-se ao combate
violncia. Essa rea de atuao visa implantar a Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra a
Mulher; garantir o atendimento integral, humanizado e de qualidade s mulheres vtimas de violncia;
reduzir os ndices de violncia contra as mulheres e garantir o cumprimento dos instrumentos internacionais, revisando a legislao brasileira de enfrentamento violncia.
Os temas discutidos, pobreza e violncia, assim como a ao oficial, tm relao direta com a autonomia da mulher. O diagrama a seguir espelha essa questo, destacando como fatores de presso sobre a
autonomia da mulher tanto a escolaridade como a sua situao de trabalho.
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a autonomia da mulher
Entre os fatores que afetam a condio de autonomia da mulher, destacam-se a sua escolaridade, representada no diagrama pelo nmero de anos de estudo, e a sua renda. A situao de trabalho, a taxa
de ocupao feminina, como se ver na Figura 11, representa uma rea de grande vulnerabilidade
103
feminina. O aumento na taxa de ocupao feminina implica o aumento na quantidade de mulheres

ocupadas e reverte-se tambm em um aumento na renda da mulher. Por outro lado, a insero das
mulheres no mercado de trabalho faz com que elas reduzam as horas dedicadas ao trabalho domstico
que, somadas s horas no trabalho fora de casa, caracteriza o que se convencionou chamar de dupla
jornada de trabalho da mulher. Quando se aumenta a quantidade de mulheres ocupadas, tende-se a aumentar tambm a quantidade de cargos de gerncia ocupados por elas, o que funo direta do ganho
de autonomia, afetada positivamente pela escolaridade. Um outro aspecto que decorre da autonomia
da mulher um aumento da sua participao no parlamento, em cargos eletivos.
Indicador 9: Razo meninas/meninos no ensino bsico, mdio e

educao superior.
Dois indicadores tratam da questo da educao com foco em gnero. O primeiro deles a razo meninas/meninos no ensino fundamental, no mdio e na educao superior (indicador 9). O segundo diz
respeito comparao da populao alfabetizada feminina em relao masculina, que ser tratado
mais adiante. Os dados do indicador razo meninas/meninos no ensino fundamental, no mdio e
na educao superior apresentam diferenas que corroboram a situao crescentemente favorvel
mulher nas questes educacionais. No ensino fundamental, maior a quantidade de meninos matriculados do que de meninas. No ensino mdio, assim como na educao superior, a situao se inverte,
predominando as mulheres.
importante salientar que a razo mulher/homem na populao mostra, em 1991, a predominncia
da populao masculina at a faixa de idade de 15 a 19 anos e, em 2000, at a faixa de 20 a 24 anos
segundo os respectivos Censos Demogrficos. Os dados esto no Anexo. J no caso do Centro-Oeste, a
populao feminina ultrapassa a masculina na faixa de idade de 15 a 19 anos, tanto em 1991 quanto em
2000.
Figura 1. Populao por faixas de idade e sexo, Centro-Oeste, 1991
600.000
550.000
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
0a4
anos
5a9
anos
10 a 14
anos
15 a 19
anos
Hom ens
20 a 24
anos
25 a 29
anos
Mulheres
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 1991
104
30 a 34
anos
Figura 2. Populao por faixas de idade e sexo, Centro-Oeste, 2000
650.000
600.000
550.000
500.000
450.000
400.000
0a4
anos
5a9
anos
10 a 14
anos
15 a 19
anos
Hom ens
20 a 24
anos
25 a 29
anos
30 a 34
anos
Mulheres
As figuras 3 e 4 mostram as razes de gnero para os grupos matriculados nos trs nveis de ensino,
fundamental, mdio e superior, de 1998 a 2005 no Brasil e no Centro-Oeste, segundo dados do INEP.
Figura 3. Relao mulheres/homens matriculados nos trs nveis
de ensino, fundamental, mdio e superior, Brasil, 1998-2005
1,35
1,3
1,25
1,2
1,15
1,1
1,05
1
0,95
0,9
1998
1999
2000
2001
Fundam ental
2002
Mdio
Fonte: INEP/MEC
105
2003
2004
Superior
2005

de ensino, fundamental, mdio e superior, Centro-Oeste, 1998-2005
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
1998
1999
2000
2001
Fundam ental
2002
2003
Mdio
2004
2005
Superior
Fonte: INEP/MEC
No ensino fundamental, a relao meninas/meninos caiu um pouco no perodo de 1998 a 2005 em

termos de Brasil, mas permaneceu estvel no Centro-Oeste9. Embora a superioridade percentual das
mulheres no ensino mdio venha se mantendo, h uma tendncia significativa de queda no Brasil e no
Centro-Oeste e, portanto, a tendncia geral aproxima-se do equilbrio, pois a relao est se aproximando de 1 (um). Na educao superior, a figura sugere que a tendncia inversa, de aumento da superioridade percentual das mulheres. Entretanto, essa superioridade no foi estatisticamente significativa,
nem para o Brasil, nem para o Centro-Oeste.
Segundo o INEP, em sua publicao Trajetria da Mulher na Educao Brasileira10, de 1996 a 2003 o crescimento das matrculas no ensino mdio foi de 58% em ambos os sexos. Levando-se em conta que a
populao de 15 a 19 anos cresceu 4,3%, pode-se deduzir que houve aumento no tempo de estudo da
populao jovem e, tambm, que houve retorno de grupos de mais idade escola. Em 2003, as matrculas no Ensino Mdio foram 54,0% de mulheres e de 46,0% de homens.
Na educao superior, de graduao, o INEP aponta um aumento nas matrculas tanto de homens como
de mulheres, embora o crescimento do contingente feminino tenha sido mais alto. A diferena entre os
sexos, que em 1996 era de 8,7% a favor das mulheres, passa para 12,8%, em 2003. No Centro-Oeste a
diferena aumentou de 15,8% para 19,9% de mulheres a mais na educao superior.
A participao das mulheres na educao superior surpreende no apenas pela maior presena no
nmero de matrculas de graduao, mas tambm pela sua crescente presena no corpo docente das
universidades, nos nveis mais elevados de titulao. Enquanto o nmero de docentes homens cresceu
67,9% de 1996 a 2003, o nmero de docentes mulheres aumentou em 102,2%. A tendncia de convergncia muito clara. Houve tambm crescimento do percentual de mulheres docentes com mestrado
e doutorado nas Instituies de Educao Superior brasileiras. De 1998 a 2003, ainda segundo o INEP,
o percentual de mestres na educao superior aumentou em mdia 112,1%. O crescimento do nmero
Concluses a partir da anlise dos coeficientes angulares da regresso linear simples.
10
http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/outras/news05_07.htm consulta em 5/2/2005
106
de docentes com ttulo de mestre entre os homens foi de 106,1%, enquanto entre as mulheres foi de
119,4%.
O mesmo ocorreu com os docentes com doutorado. No mesmo perodo, o crescimento de docentes com
ttulo de doutor foi de 80,9%. A quantidade de docentes homens com doutorado cresceu 69,2% e o de
docentes mulheres, 104%, o que significa 35% acima da mdia masculina. Dados de 2005 da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) mostram que a maioria dos bolsistas de
mestrando e doutorado (54%) de mulheres. As mestrandas somam 54,4% e as doutorandas 53,7%.
No corpo docente, entretanto, o predomnio ainda masculino.
Dados do INEP de 1999 a 2001 sobre a quantidade de mestres e doutores em funo docente mostram
um crescimento de 11,7% de homens e 15,0% de mulheres no Brasil. No Centro-Oeste, o crescimento foi
maior no perodo, tanto entre homens (27,5%) quanto entre mulheres (34,7%), tambm com vantagem
para elas. Os dados, incluindo as unidades da federao, esto na tabela abaixo.
Tabela 1. Quantidade de mestres e doutores
em funo docente, Brasil e regio Centro-Oeste, 1999-2001
Unidade
geogrfica
Brasil
1999
2000
2001
Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres

17.615
12.109
19.237
13.342
19.672
13.922
Centro-Oeste
1.527
1.103
1.901
1.432
1.947
1.486
DF
657
384
855
537
864
543
GO
384
320
429
374
441
394
MT
283
246
324
275
345
297
MS
203
153
293
246
297
252
Fonte: INEP/MEC
Na tabela acima possvel verificar que o crescimento de homens mestres ou doutores em funo docente foi de 31,5% no Distrito Federal, 14,8% em Gois, 21,9% no Mato Grosso e 46,3% no Mato Grosso
do Sul. Em todas as unidades da federao o crescimento entre as mulheres foi maior: DF 41,4%; GO
23,1%; MT 20,7% e MS 64,7%.
Os dados dos estados do Centro-Oeste tambm indicam uma superioridade quantitativa das mulheres
nos ensinos mdio e superior, embora mais proeminente no ensino mdio. A seguir, sero apresentados
dados relativos s unidades da federao do Centro-Oeste.
No Distrito Federal a superioridade numrica de mulheres maior no ensino mdio, embora esteja
caindo. Na educao superior, essa superioridade crescente. Na educao superior, em 2004, e no
ensino mdio, em 2005, havia aproximadamente 25% a mais de mulheres.
107

de ensino, fundamental, mdio e superior, Distrito Federal, 1998-2005
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
1998
1999
2000
2001
Fundam ental
2002
Mdio
2003
2004
2005
Superior
Fonte: INEP/MEC
As maiores diferenas a favor das mulheres na educao superior no Centro-Oeste aparecem em Gois.
Em 2004, a relao mulher/homem nesse nvel de ensino atingiu 1,7, ou seja, havia, ento, 70% a mais
de mulheres matriculadas em cursos superiores.
de ensino, fundamental, mdio e superior, Gois, 1998-2005
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
1998
1999
2000
2001
Fundam ental
2002
Mdio
2003
2004
2005
Superior
Fonte: INEP/MEC
No Mato Grosso, assim como em Gois, a superioridade quantitativa das mulheres matriculadas bem
maior na educao superior. Assim como nas demais unidades da federao, a relao mulheres/homens favorvel a elas no ensino mdio e na educao superior. Vale lembrar que a populao desse
estado, segundo a PNAD 2005, composta de mais homens (50,63%) do que mulheres (49,37%), proporo esta que tem sido mantida h dcadas no estado.
108

de ensino, fundamental, mdio e superior, Mato Grosso, 1998-2005
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
1998
1999
2000
2001
Fundam ental
2002
Mdio
2003
2004
2005
Superior
Fonte: INEP/MEC
Finalmente, o Mato Grosso do Sul mostra resultados semelhantes a Gois e a Mato Grosso.
Figura 8. Relao mulheres/homens matriculados nos trs nveis de
ensino, fundamental, mdio e superior, Mato Grosso do Sul, 1998-2005
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
1998
1999
2000
2001
Fundam ental
2002
Mdio
2003
2004
2005
Superior
Fonte: INEP/MEC
Em suma, o indicador 9, razo meninas/meninos no ensino fundamental, no ensino mdio e na educao superior, favorvel s mulheres na regio Centro-Oeste e em todos os seus estados.
Indicador 10: Razo entre mulheres e homens alfabetizados na faixa

etria de 15 a 24 anos.
No que se refere alfabetizao da populao de 15 a 24 anos monitorada pelo indicador 10 (razo entre
mulheres e homens alfabetizados na faixa de 15 a 24 anos), os dados so sistematicamente mais favorveis para as mulheres, tanto no Brasil, quanto na regio Centro-Oeste e respectivas UFs.
109
Foram calculadas duas razes para efeito de comparao. A primeira a razo absoluta (Abs), com base
nos dados brutos de populao feminina e masculina com idade entre 15 e 24 anos, alfabetizada. A segunda a razo relativa entre os percentuais de populao feminina e masculina alfabetizada.
Em 1991, no Brasil, 88,6% da populao era alfabetizada, sendo 86,1% dos homens e 91,0% das mulheres. A razo absoluta (populao feminina alfabetizada/populao masculina alfabetizada) era de 1,07,
indicando que havia 7% a mais de pessoas alfabetizadas do sexo feminino. A razo entre os percentuais
de populao alfabetizada feminina e masculina era de 1,06 no Brasil.
No Centro-Oeste, a razo de populao absoluta era de 1,05, e das propores relativas (percentuais)
era 1,03, sempre favorveis s mulheres. Nos dois casos, a razo entre percentuais de mulheres e homens alfabetizados foi ligeiramente menor, indicando que esses percentuais estavam mais prximos
entre si do que a quantidade absoluta de mulheres e homens alfabetizados em 1991.
No ano de 2000, havia no Brasil 92,7% dos homens e 95,7% das mulheres alfabetizados. Ambos os percentuais subiram em relao a 1991. As razes (absoluta e relativa) do Brasil caram um pouco, ficando
ambas em 1,03. Isso implica que a diferena favorvel s mulheres caiu, o que denota melhoria mais
forte para a populao masculina. O mesmo ocorreu no Centro-Oeste. A razo entre o contingente de
mulheres alfabetizadas em relao ao de homens foi de 1,03 e a razo entre os percentuais foi de 1,01.
Isso significa que os percentuais quase que se equivalem. Em 2000, havia 96,5% dos homens e 97,7% das
mulheres alfabetizados no Centro-Oeste.
Os dados do Brasil, do Centro-Oeste e dos respectivos estados esto na tabela abaixo.
Tabela 2. Percentual de alfabetizados de 15 a 24 anos de idade, razo entre percentuais
de mulheres e homens alfabetizados e razo entre populao feminina e masculina
alfabetizada, Brasil, Regio Centro-Oeste e unidades da federao, 1991/2000
Percentual de
alfabetizados
de 15 a 24 anos Total
1991
H
2000
Razo
Razo
Total
M/H (%) M/H (Abs)
Razo
Razo
M/H (%) M/H (Abs)
Brasil
88,6
86,1
91,0
1,06
1,07
94,2
92,7
95,7
1,03
1,03
Centro-Oeste
93,3
91,8
94,7
1,03
1,05
97,1
96,5
97,7
1,01
1,03
DF
96,0
95,1
96,9
1,02
1,16
98,2
97,7
98,6
1,01
1,11
GO
93,2
91,3
95,0
1,04
1,06
97,0
96,2
97,8
1,02
1,03
MT
91,3
90,0
92,7
1,03
0,99
96,6
96,1
97,2
1,01
0,98
MS
93,0
92,4
93,6
1,01
1,01
96,9
96,6
97,2
1,00
0,99
Fonte: IBGE, Censos demogrficos de 1991 e 2000

Nota: a razo percentual (%) entre mulheres e homens refere-se ao quociente entre os percentuais de mulheres e de homens
alfabetizados; a razo absoluta (Abs) entre mulheres e homens refere-se ao quociente entre a populao feminina alfabetizada e a masculina alfabetizada.
110
Em 1991, o Mato Grosso era o nico estado da Regio a ter maior quantidade de homens do que de
mulheres alfabetizados, como mostra a razo de 0,99. Deve-se levar em conta que, na faixa etria de 15
a 24 anos, a populao, nesse estado, era constituda de 51,0% de homens.
Em 2000, esse resultado se repetiu tambm em Mato Grosso do Sul. No Mato Grosso, a populao
masculina com idade de 15 a 24 anos continuava majoritria (51,0%). No Mato Grosso do Sul tambm a
populao masculina era ligeiramente maior, da ordem de 50,5%. Pode-se observar que, em termos relativos, houve melhora em todos os dados. Embora a tendncia favorvel s mulheres tenha se mantido,
de 1991 para 2000, o equilbrio aumentou entre os gneros, principalmente na comparao da razo do
percentual de mulheres e homens alfabetizados. Todos os nmeros ficaram mais prximos de 1 (um)
no ano de 2000.
Indicador 11: Percentagem de mulheres assalariadas no setor noagrcola

Antes de buscar dados especficos sobre esse indicador, ser feito um apanhado da situao de trabalho da mulher relativamente dos homens no que diz respeito a um conjunto de critrios, incluindo
a renda, grau de formalidade, contribuio para a previdncia e sindicalizao. Posteriormente, ser
discutida a participao da mulher em postos de gerncia e no servio pblico federal.
O primeiro destaque quanto participao da mulher no mercado de trabalho. No Brasil, na regio
Centro-Oeste e em seus estados, essa participao vem aumentando, como mostram as duas figuras que
se seguem.
Figura 9. Percentual de ocupados do sexo feminino,
43,0
42,0
41,0
40,0
39,0
38,0
37,0
36,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Brasil
Centro-Oeste
Fonte: PNAD/IBGE
111
Figura 10. Percentual de ocupados do sexo feminino,

UFs da regio Centro-Oeste, 1992-2005
47,0
45,0
43,0
41,0
39,0
37,0
35,0
33,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MT
MS
Fonte: PNAD/IBGE
As maiores participaes ocorrem no Distrito Federal e as menores, no Mato Grosso. Gois e Mato
Grosso do Sul apresentam percentuais intermedirios e semelhantes.
Entretanto, o desemprego entre as mulheres maior. Os dados mostrados nas figuras a seguir foram extrados da PNAD. O clculo do percentual de desocupados foi obtido com base no total de pessoas que
procuraram emprego e estavam desocupadas em relao s pessoas economicamente ativas. A figura
mostra o aumento desse percentual no perodo, tanto para homens quanto para mulheres.
Figura 11. Percentual de desocupados que procuraram emprego na populao
economicamente ativa por sexo, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2005
2005
2004
2003
2002
2001
1999
1998
1997
1996
1995
0,0
2005
0,0
2004
2,0
2003
4,0
2,0
2002
4,0
2001
6,0
1999
8,0
6,0
1998
8,0
1997
10,0
1996
12,0
10,0
1995
12,0
1993
14,0
1992
14,0
1993
CENTRO-OESTE
1992
BRASIL
Fonte: PNAD/IBGE
Nos estados, a tendncia de aumento mais evidente no Distrito Federal, que tambm apresenta os
maiores percentuais de desocupados.
112
Figura 12. Percentual de desocupados que procuraram emprego na populao

economicamente ativa por sexo, unidades da federao do Centro-Oeste, 1992-2005
H
H
M
M
H
H
20052005
20042004
20032003
20022002
20012001
19991999
19981998
19971997
19961996
19951995
19931993
20,0
20,0
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
19921992
20052005
20042004
20032003
20022002
20012001
GO
MS
19991999
19981998
19971997
19961996
19951995
19931993
20,0
20,0
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
19921992
DF
MT
M
M
Fonte: PNAD/IBGE
De modo geral, pode-se dizer que a renda da mulher no Brasil e no Centro-Oeste menor do que a dos
homens. A figura a seguir mostra que a renda mdia da populao, de 10 anos e mais, ocupada masculina aproximadamente o dobro da feminina. Em 1992 os homens tinham uma renda mdia 2,7 vezes
maior do que a renda das mulheres. Caindo gradativamente, essa proporo chegou a 1,5 vezes em
2005. Essa diferena apresenta uma tendncia significativa de queda durante todo o perodo11.
Figura 13. Renda mdia de homens e mulheres
de 10 anos e mais ocupados, Brasil, 1992-2005
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Mulheres
Hom ens
Fonte: PNAD/IBGE
11
A anlise de regresso linear resultou em coeficiente angular negativo e significativo a 1%.
113
Em relao jornada de trabalho no Brasil, dados das PNADs mostram que, entre os homens, aproximadamente 80% trabalham 40 horas ou mais por semana, enquanto essa jornada cumprida por pouco
mais de 50% das mulheres. No Centro-Oeste, esses percentuais so ligeiramente mais altos: por volta
de 85% dos homens e em torno de 60% das mulheres trabalham 40 horas semanais ou mais. Isso explica
em parte porque a renda das mulheres mais baixa em relao dos homens. Os dados esto ilustrados
nas figuras abaixo.
81,2
56,7
81,5
57,6
82,0
57,8
82,2
57,2
83,0
58,4
77,7
52,0
77,6
54,9
78,6
53,2
81,4
57,2
78,8
53,4
78,3
52,3
54,5
80,2
Figura 14. Percentual de homens e de mulheres que trabalham

habitualmente 40 horas semanais ou mais, Brasil, 1992-2005
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Hom ens
Mulheres
Fonte: PNAD/IBGE
85,0
60,4
86,2
60,1
86,1
61,8
84,8
59,2
85,2
58,3
83,8
57,0
83,2
59,1
83,0
57,4
82,8
62,5
84,4
60,9
85,8
64,7
56,5
85,6
Figura 15. Percentual de homens e de mulheres que trabalham

habitualmente mais de 40 horas semanais, Centro-Oeste, 1992-2005
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Hom ens
Mulheres
Fonte: PNAD/IBGE
O envolvimento da mulher nos problemas domsticos freqentemente apontado como um fator de

reteno de seu progresso profissional. A chamada tripla jornada (trabalho-casa-filhos) impe dificuldades adicionais para o progresso na carreira, enquanto no trabalho masculino parece exercer pouca
influncia. Trata-se de uma questo de cultura e tradio que, como outros aspectos, tende a se modifi-
114
car pela ao e pela tomada de posio da prpria mulher, a partir da prioridade que ela estipula ao seu
trabalho profissional. No se trata de abandonar os cuidados com a casa e com os filhos, mas de exigir
condies de trabalho em casa e no local de trabalho. Exigir o cumprimento de leis como, por exemplo,
a que determina a existncia de creches em locais com determinada quantidade de trabalhadoras (lei
que deveria contemplar os trabalhadores em geral, com filhos at a idade escolar) um passo importante na garantia de condies de igualdade para o trabalho de homens e mulheres. Exigir a diviso das
tarefas domsticas no somente de companheiros, mas de filhos e agregados, a partir da percepo de
que cuidar do lar algo de responsabilidade de todos outro elemento crucial.
Continuando a coleta de dados sobre o trabalho da mulher, foram verificados dados de ocupao formal no IBGE, aqui representados pelo trabalho com carteira assinada. Esses dados tambm apresentam tendncia favorvel s mulheres e desfavorvel aos homens, no perodo de 1992 a 2003. Entre os
ocupados com carteira assinada, o percentual de homens vem caindo12, enquanto o de mulheres vem
aumentando13. Em 1992, entre os ocupados com carteira assinada, havia 68,4% de homens e 31,6% de
mulheres. Em 2005, eram 64,3% de homens e 35,7% de mulheres com carteira assinada. Mesmo assim,
percentualmente, h ainda quase o dobro de homens com carteira assinada em relao s mulheres.
Dessa forma, em 2001, pouco mais de 50% dos homens e das mulheres trabalhavam com carteira assinada. O trabalho formal entre as mulheres tem sido sempre menos freqente. Em 2005, entre os homens
ocupados no pas, 57,1% tinham carteira assinada, assim como 55,1% das mulheres.
Figura 16. Percentual de homens e de mulheres de 10 anos
e mais ocupados com carteira assinada, Brasil, 2001-2005
60
59
58
57
56
55
54
53
52
51
50
2001
2002
2003
Mulheres
2004
2005
Hom ens
Fonte: PNAD/IBGE
Na regio Centro-Oeste a situao tem sido semelhante, sendo que a informalidade maior do que a
verificada no resto do pas.
12
13
A anlise de regresso linear resultou em coeficiente angular positivo e significativo a 1%
115
Figura 17. Percentual de homens e de mulheres de 10 anos

e mais ocupados com carteira assinada, Centro-Oeste, 2001-2005
56
54
52
50
48
46
44
42
40
2001
2002
2003
Mulheres
2004
2005
Hom ens
Fonte: PNAD/IBGE
A tendncia no percentual de trabalhadores que contribuem para a previdncia tem sido em direo
equiparao dos sexos. Em 1992, 46,3% dos homens e 39,3% das mulheres contribuam para a Previdncia. Em 2005, o percentual de homens contribuintes subiu pouco, passando a 48,1,8%, enquanto o
de mulheres aumentou para 46,4%, quase alcanando o percentual masculino. importante notar, no
entanto, que a maioria de indivduos no-contribuintes de ambos os sexos.
Figura 18. Percentual de homens e mulheres de 10 anos e mais
de idade ocupados que contribuam para a Previdncia, Brasil, 1992-2005
50
40
30
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Mulheres
Hom ens
Fonte: PNAD/ IBGE
116
No caso do Centro-Oeste, os percentuais de contribuintes para a previdncia tm subido. Entre os homens, j ultrapassou a metade dos ocupados em 2005.
Figura 19. Percentual de homens e mulheres de 10 anos e mais de idade
ocupados que contribuam para a Previdncia, regio Centro-Oeste, 1992-2005
60
50
40
30
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Mulheres
Hom ens
Fonte: PNAD/ IBGE
A sindicalizao ainda reduzida entre os trabalhadores de 18 anos e mais de idade. No Brasil, apenas
em torno de 20% so sindicalizados. Assim como nas variveis anteriores, a situao entre os homens
melhor, embora a tendncia equiparao esteja configurada, como mostra a figura abaixo. Tambm
neste caso, so estatisticamente significativas, no perodo, as tendncias de queda14 entre os homens e de
aumento15 entre as mulheres do percentual de sindicalizados. Em 1992, eram sindicalizados 22,8% dos
homens e 14,4% das mulheres; em 2005, eram 21,1% dos homens e 19,0% das mulheres.
Figura 20. Percentual de homens e mulheres de 18 anos e mais
de idade, ocupados e associados a sindicato, Brasil, 1992-2005
25
20
15
10
5
0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Mulheres
Hom ens
Fonte: PNAD/IBGE
14
15
A anlise de regresso linear resultou em coeficiente angular positivo e significativo a 1%.
117
Vrias medidas foram tomadas nos diversos mbitos de governo para promover a posio social
e econmica das mulheres. Cabe citar polticas de capacitao tendo a mulher como pblico-alvo
preferencial, a determinao da mulher como beneficiria preferencial de programas de transferncia de renda, o estabelecimento de cotas de mulheres candidatas a cargos eletivos e titulares
de cargos de direo em rgos pblicos. Um tema constantemente debatido a discriminao de
gnero quanto posio no trabalho e aos salrios. Para tratar disso, sero utilizados dados sobre
empregos de gerncia, o que permite visualizar em parte essas questes.
Segundo Melo (2003), durante o perodo de 1985 a 2000, os dados da RAIS (MTE) mostram que a evoluo do emprego de gerncia em todos os setores da economia teve um crescimento geral de 16,8%,
sendo que os gerentes masculinos diminuram em 1,0%, enquanto as mulheres gerentes cresceram em
108,9%, no mesmo perodo. Tais dados indicam um movimento ascendente da presena da mulher em
cargos de chefia no Brasil. O crescimento mais significativo se deu no nvel da alta gerncia (228,57%),
acompanhado pelo nvel da gerncia de linha (126,27%). A autora pondera que a participao das mulheres no conjunto dos empregos de gerncia no Brasil crescente, embora ainda seja um espao eminentemente masculino. Para ela, em todos os nveis, as mulheres vm conquistando espaos e mantendo a posio, o que indica a necessidade de uma melhor compreenso dessa categoria profissional no
mundo organizacional.
Figura 21. Evoluo do emprego de gerncia
em todos os setores da economia, Brasil, 1985-2000
1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1985
1990
1992
Hom ens
1994
1996
1998
2000
Mulheres
Fonte: RAIS MTE/FAT Elaborao: NURTEG
Pelos dados representados na figura acima (ver tabela no Anexo), verifica-se que 83,8% dos cargos de
chefia eram ocupados por homens, em 1985. Em 2000, os homens detinham 71,0% desses cargos. Embora tenha havido melhorias, ainda h uma diferena consideravelmente desfavorvel s mulheres.
As PNADs de 2002 e 2003 trazem dados sobre ocupao de cargos de dirigentes em geral. Em 2002,
4,0% das mulheres e 5,9% dos homens ocupados eram dirigentes. Em 2003, aumentou ligeiramente o
percentual de mulheres dirigentes (4,1%) e caiu um pouco o percentual de homens dirigentes (5,6%).
A comparao da quantidade de dirigentes por sexo nesses dois anos foi realizada conforme a figura
abaixo. O Centro-Oeste apresenta maior concentrao de homens dirigentes em comparao ao pas.
118
Figura 22. Percentual de mulheres dirigentes sobre o total

de dirigentes, Brasil e regio Centro-Oeste, 2002/2003
33,9
32,9
32,6
32,1
2002
2003
Brasil
Centro-Oeste
Fonte: PNAD/IBGE
Esse dado est de acordo com as informaes providas pela RAIS. No Brasil, a quantidade de mulheres
em posio de dirigente, em nmeros absolutos, aumentou de 1,305 milhes em 2002 para 1,336 milhes, o que implica um aumento de 2,3% em um ano. Em contrapartida, a quantidade de homens dirigentes caiu de 2,699 milhes para 2,610 milhes, caracterizando uma queda de 3,4%. No Centro-Oeste,
no houve aumento quantitativo, nem de homens, nem de mulheres dirigentes de 2002 para 2003. A
quantidade de mulheres nessa condio caiu 3,1% e a de homens, 6,6%. No total, caram em 5,5% as
ocupaes de dirigentes na regio.
As posies de gerncia ocupadas por mulheres nos quatro estados do Centro-Oeste, juntos, mostram
aumento relativo das mulheres em 2003 comparativamente a 2002, embora tenha havido queda nos nmeros absolutos. Nos estados, os percentuais de mulheres dirigentes em relao ao total (homens e mulheres) foram conforme a figura abaixo, na qual se pode ver que os estados do Mato Grosso e do Mato
Grosso do Sul apresentaram uma queda no percentual de mulheres dirigentes de 2002 para 2003.
Figura 23. Percentual de mulheres dirigentes sobre
o total de dirigentes, Regio Centro-Oeste, 2002/2003
42,9
38,2
DF
32,9
30,1
GO
2002
29,4
26,5
32,2
26,9
MT
MS
2003
Fonte: PNAD/IBGE
119
No Distrito Federal aumentou em 14,4% a quantidade de mulheres dirigentes de 2002 para 2003, enquanto a quantidade de homens nessa condio caiu 6,1%. Gois tambm teve aumento de 2,8% na
quantidade de mulheres e queda de 9,8% na quantidade de homens dirigentes. Por outro lado, em
Mato Grosso houve queda de 29,1% na quantidade de mulheres dirigentes. A queda na quantidade de
homens dirigentes foi menor, de 17,9%. Em Mato Grosso do Sul, a queda na quantidade de mulheres
dirigentes foi de 10,5%, enquanto a quantidade de homens aumentou 15,2%.
Em suma, as tendncias apresentadas, mesmo as favorveis s mulheres, demonstram que persiste a
disparidade na posio no trabalho. Em mdia, para cada cargo de dirigente ocupado por mulheres, h
dois ocupados por homens no Centro-Oeste.
No Servio Pblico Federal, a ocupao de cargos em comisso mostra o quadro desfavorvel s mulheres medida que se sobe na hierarquia. Enquanto 45,2% dos cargos com a menor comisso DAS-1
so ocupados por mulheres, no nvel mais alto DAS-6 a participao feminina representa apenas
16,4%. A queda nesse percentual gradativa, medida que aumenta a pontuao da comisso.
Apesar disso, o Prof. Carlos Alberto Ramos (ver nota 5) assinala que a pouca valorizao do trabalho
feminino no ocorre no servio pblico, pois a transparncia das regras e a aplicao literal das leis
pavimentam o caminho para uma supremacia feminina que (...) pode se firmar num futuro prximo.
Outro aspecto ressaltado na tabela o aumento da incidncia de pessoas com nvel superior, medida
que aumentam as comisses, e a respectiva queda no percentual de servidores pblicos em tais casos.
Os dados esto na tabela abaixo.
Tabela 3. Ocupantes de cargos em comisso no servio pblico federal, Brasil, 1995
DAS
Quantidade de
Servidores
Sexo Feminino
(%)
Nvel Superior (%)
Servidores Pblicos
(%)
DAS-1
7.206
45,2
50,8
78,5
DAS-2
5.661
39,0
61,8
77,7
DAS-3
2.265
36,0
71,0
71,4
DAS-4
1.464
28,8
81,3
65,4
DAS-5
503
17,3
86,1
60,6
DAS-6
128
16,4
85,9
48,4
TOTAL
17.227
39,5
61,0
75,5
Fonte: SIAPE / Portal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto16
Um outro indicador de mudana de posio da mulher na sociedade a condio de responsvel pelo

domiclio, que tambm vem aumentando, percentualmente, no pas e na regio como um todo.
16
http://www.planejamento.gov.br/gestao/conteudo/publicacoes/plano_diretor/portugues/diagnostico.htm
120
Figura 24. Percentual de mulheres responsveis

pelo domiclio, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2005
33,0
31,0
29,0
27,0
25,0
05
03
04
20
20
02
BR
20
01
20
20
99
98
19
97
19
96
95
19
19
19
93
19
19
92
23,0
21,0
19,0
17,0
15,0
CO
Fonte: PNAD/IBGE
Figura 25. Percentual de mulheres responsveis

pelo domiclio, regio Centro-Oeste, 1992-2005
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MT
MS
Fonte: PNAD/IBGE
Quase todos os dados analisados apontam uma tendncia positiva consistente na evoluo das condies de trabalho da mulher, embora esteja patente que ainda h um longo caminho a ser percorrido em
direo igualdade de tratamento e de oportunidades. importante salientar que, em vrios dos dados
mostrados at aqui, a situao do Centro-Oeste um pouco menos favorvel do que a do pas, embora
haja tambm uma tendncia de melhoria. Prosseguindo, sero analisados dados do indicador 11, porcentagem de mulheres assalariadas no setor no-agrcola, para o pas e para o Centro-Oeste.
O trabalho feminino no Brasil e no Centro-Oeste no primordialmente agrcola. Pelo contrrio, em
sua maioria, 57,4% no Brasil e 85,6% no Centro-Oeste, as mulheres trabalham no setor de servios. Segundo o Censo de 2000, 82,1% do total de pessoas ocupadas no eram trabalhadores agrcolas. Entre as
mulheres, esse percentual chegava a 89,5%. No Centro-Oeste, no eram trabalhadores agrcolas 84,9%
das pessoas ocupadas, assim como 96,0% das mulheres. Percentualmente, a quantidade de mulheres
121
ocupadas no setor no-agrcola tem crescido. Os dados da PNAD sobre trabalho feminino no-agrcola,
de 1992 a 2005 esto na figura abaixo e referem-se ao Brasil e ao Centro-Oeste.
Figura 26. Percentual de mulheres ocupadas em atividades
no-agrcolas, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2005
100
95
90
85
80
75
70
65
60
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
Brasil
Centro-Oeste
Fonte: PNAD
O crescimento do percentual de mulheres em trabalho no-agrcola estatisticamente significativo para

o Brasil e para o Centro-Oeste17. Essa situao semelhante nos estados de Gois, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul. O Distrito Federal a localidade que menos concentra trabalhadores agrcolas, conforme
a figura abaixo. Mesmo assim, o crescimento desse percentual em todos os estados tambm foi significativo (idem nota 23).
Figura 27. Percentual de mulheres ocupadas em atividades
no-agrcolas, estados da regio Centro-Oeste, 1992-2005
100
95
90
85
80
75
70
65
60
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MT
MS
Fonte: PNAD
17
As anlises de regresso linear resultaram em coeficientes angulares positivos e significativos a 1%.
122
Este percentual crescente de trabalho no-agrcola revela a realidade de um pas urbano. Apesar desse
indicador apontar para uma possvel melhoria econmica a partir da economia industrial e de servios,
que remunera melhor que o trabalho agrcola, os indicadores de desocupao elevados e a prevalncia
do trabalho domstico no caso das mulheres revelam que o subemprego muitas vezes apenas muda de
lugar: da zona rural para a zona urbana. Em um pas industrializado, como o caso brasileiro, o percentual de trabalho no-agrcola acaba no sendo o melhor indicador. Aponta apenas para a concentrao
de empregos na cidade, o que j era esperado dentro de um pas que h muito abandonou consideravelmente a vida do campo.
Indicador 12: Proporo de mulheres exercendo mandatos no parlamento nacional.

A baixa representao feminina em mandatos parlamentares (indicador 12 proporo de mulheres
exercendo mandatos no parlamento nacional) ainda um problema em toda a Amrica Latina. Segundo dados do Unifem (Fundo das Naes Unidas para a Mulher18), a Costa Rica o pas com maior
contingente de mulheres no parlamento, 35,1%. O Brasil ocupa a penltima posio em 26 pases, com
apenas 6,7% de mulheres no parlamento, frente apenas de Honduras, com 5,5% (ver dados na Tabela
19 do anexo).
No caso do Brasil, esse indicador ser analisado por intermdio dos dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). A representao parlamentar feminina, desde a primeira mulher eleita deputada federal em
1932, ficou abaixo de uma dezena at o ano de 1982, passando para 26 em 1986 e chegando a 42 em 2002.
Deve-se levar em conta que, em 1995, passou a vigorar a lei que estabeleceu cota de 20% dos candidatos ao legislativo do sexo feminino. Posteriormente, segundo informa o relatrio nacional, a legislao
eleitoral estabeleceu cotas de 30% a 70% para ambos os sexos. A quantidade de candidatas a deputada
federal teve um aumento expressivo em 1982, com 52 candidatas, e em 1986, com 166 candidatas. Depois, de 1994 a 2002, a quantidade de candidatas cresceu consideravelmente, de 189 para 482.
Ainda segundo o relatrio nacional, o percentual de candidatas cresceu de 6,2% em 1994 para 11,4% em
2002. Entre os candidatos eleitos, 6,2% eram mulheres em 1994 e 8,2% em 2002. Logo, a quantidade de
candidatas cresceu 2,6 vezes, enquanto a quantidade de deputadas federais cresceu menos, ficando em
1,3 vezes.
A primeira senadora foi eleita em 1979 e hoje h dez mulheres no Senado Federal. A quantidade de
mulheres eleitas para o Senado foi de quatro em 1994, duas em 1998 e oito em 2002. A quantidade de
candidatas era 17 (7,3% do total de candidatos) em 1994, 23 (14,0%) em 1998 e 38 (12,4%) em 2002. Assim, em relao ao indicador 12 (proporo de mulheres exercendo mandatos no parlamento nacional),
a situao nacional ainda desfavorvel s mulheres, mesmo considerando-se o progresso atingido,
com apenas 8,2% dos Deputados Federais e 12,4% dos Senadores. Outros dados sobre a participao
feminina em cargos eletivos e posies de primeiro escalo seguem abaixo.
Nas assemblias legislativas dos estados, em 1946 havia apenas cinco deputadas estaduais. Essa quantidade foi crescendo gradativamente, saltando de 31, em 1986, para 58 em 1990, 107 em 1998 e 134 em
2002. A quantidade de candidaturas tambm cresceu mais a partir de 1986. Nas trs ltimas eleies, a
quantidade de candidatas foi de 613, em 1994, 1388 em 1998 e 1767 em 2002. Mais uma vez comparando
18
www.unifem.org.br consulta em 8/3/2005
123
1994 com 2002, a quantidade de candidatas cresceu 2,9 vezes, enquanto a quantidade de eleitas cresceu
1,3 vezes no mesmo perodo.
A representao feminina em cargos do legislativo, do primeiro escalo do executivo e ministras dos
tribunais superiores do judicirio apresentada na tabela abaixo.
Tabela 4. Quantidade e percentual de mulheres
em cargos eletivos e cargos do executivo, Brasil, 2002/2004
Cargo
Qtd.
Perc.
76.656
22,1
134
12,7
Deputadas federais
42
8,2
Senadoras
10
12,3
7,4
406
7,4
Ministras de Estado
8,0
Secretrias de Estado
25,0
Ministras do STF
9,1
Ministras STJ
12,1
Ministras TST
5,9
Ministras TSE
0,0
Ministras STM
0,0
Ministras TCU
0,0
Vereadoras
Deputadas estaduais
Governadoras
Prefeitas
Fonte: STF/TSE/STJ/TST/STM/Portal do Governo Federal (www.brasil.gov.br)
A tabela acima revela a maior presena feminina no Legislativo e no Executivo, aberto ao voto, diferente do Judicirio, que revela um forte padro de conservadorismo. Por outro lado, a possibilidade de
nominao deveria abrir espao para que as autoridades do Executivo e do Judicirio estimulassem a
presena da mulher nos Tribunais Superiores.
No Centro-Oeste, houve 75 candidatas a cargos parlamentares em 1994 (6,8% dos candidatos), 249 em
1998 (14,7%) e 303 em 2002 (14,8%). Deve-se ter em conta que a lei que instituiu as cotas de candidatas
mulheres entrou em vigor em 1995, embora no tenha sido efetivamente obedecida na regio. Os percentuais de candidatas, por cargo, nas eleies desses anos esto na figura abaixo.
124
Figura 28. Percentual de candidatas ao parlamento

do sexo feminino, regio Centro-Oeste, 1994/1998/2002
15,4
14,9 14,8
13,6
12,2
9,1
7,4
6,6
Dep.
Estaduais/Distritais
6,7
Dep. Federais
1994
Senadoras
1998
2002
Fonte: TSE
Segundo o TSE, em 2002, foram eleitas na regio 16 deputadas estaduais/distritais (14,2% dos eleitos),
sendo cinco do DF, oito de GO, duas de MS e uma de MT. No mesmo pleito, foram eleitas cinco deputadas federais: uma do DF, duas de GO e uma de MT. H seis deputadas federais em exerccio na atual
legislatura19, o que corresponde a 14,6% dos deputados federais da regio. Uma do DF, uma de GO,
e quatro do MT. Em 2002, foram eleitas duas senadoras (25% dos oito eleitos em 2002), uma de GO e
outra do MS. Ambas exercem atualmente20 seus mandatos. Os percentuais de mulheres eleitas para o
parlamento em relao ao total de eleitos esto descritos na figura abaixo, ressalvando que o percentual
de 50% de senadoras corresponde a uma eleita dentro de um universo de duas vagas.
Figura 29. Percentuais de parlamentares do sexo feminino eleitas em 2002
por estado, em relao ao total de vagas disputadas, regio Centro-Oeste
50,0
50,0
25,0
20,8
19,5
12,5
11,8
8,3
0,0
DF
0,0 0,0
GO
MS
Dep. Estadual/Distrital
Dep. Federal
Fonte: TSE
19
www.camara.gov.br consulta em 9/3/2005
20
www.senado.gov.br consulta em 9/3/2005
125
4,2
MT
Senadora
Como se pode observar, o menor percentual de cargos de deputado estadual ocorreu no Mato Grosso.
E, no Mato Grosso do Sul, no h deputadas ou senadoras eleitas no pleito de 2002. Na regio CentroOeste, assim como no Brasil e em muitos outros pases, muito pequena a proporo de mulheres exercendo mandatos no parlamento e, mais ainda, mandatos no parlamento nacional. Atualmente, dos 12
cargos do Senado destinados ao Centro-Oeste, dois (16,7%) so exercidos por mulheres, uma por Gois
e uma por Mato Grosso. Na Cmara dos Deputados a situao semelhante. Dos 41 deputados federais
dos estados da regio, seis so mulheres (14,6%), conforme mostra a tabela abaixo.
Tabela 5. Total de deputados federais, nmero e percentual
de deputadas em exerccio do mandato, regio Centro-Oeste, 2005
UF
Deputados
|Federais
Deputadas % Deputadas
DF
12,5
GO
17
5,9
MS
0,0
MT
50,0
41
14,6
Total
Fonte: Cmara dos Deputados (www.camara.gov.br)
Figura 30. Quantidade de deputados federais e de senadores

em exerccio por sexo, regio Centro-Oeste, 2005
Fonte: Senado Federal (www.senado.gov.br) e Cmara dos Deputados (www.camara.gov.br)
No Centro-Oeste, a representao feminina em cargos do legislativo e do primeiro escalo do executivo

em cada estado pode ser vista abaixo.
126
Tabela 6. Quantidade e percentual de mulheres em cargos eletivos

e cargos do executivo, regio Centro-Oeste, 2002/2004
DF
Cargo
GO
MT
MS
Total
Qtd.
Perc.
Qtd.
Perc.
Qtd.
Perc.
Qtd.
Perc.
Qtd.
Perc.
Vereadoras
3.210
22,1
1.525
21,5
1.173
24,3
5.908
22,3
Deputadas estaduais
20,8
19,5
4,2
8,3
16
14,2
Deputadas federais
12,5
5,9
50,0
0,0
14,6
Senadoras
0,0
33,3
33,3
0,0
25,0
Governadoras
0,0
Vice-governadoras
50,0
Prefeitas
23
9,4
3,6
10
12,8
38
8,2
Secretrias de Estado
26,7
14,3
31,3
0,0
16
19,5
Fonte: TSE/Portais dos Governos Estaduais

(www.distritofederal.df.gov.br; www.goias.gov.br; www.ms.gov.br; www.mt.gov.br)
A maior participao relativa das mulheres nos cargos acima est entre as vereadoras (22,3%), sem considerar o percentual de senadoras e o de vice-governadoras, por serem poucos cargos. As secretrias de
estado somam 19,5% dos cargos e as deputadas, estaduais e federais, menos de 15%. Apesar dos avanos, a participao da mulher do Centro-Oeste na poltica continua muito restrita. certo que mesmo
pases como Sucia ou Noruega tambm apresentam percentuais de participao longe de um patamar
paritrio em relao aos homens. Ainda assim, possvel, no curto prazo, aumentar a participao da
mulher na poltica, especialmente no Judicirio, espao especialmente dominado por homens.
Em termos de vida poltica, destaca-se a atuao cada vez mais forte da mulher como chefe da famlia,
o que em si implica mudana significativa nas relaes de poder, mas contm um paradoxo. Se, por um
lado, a mulher chefe de famlia tem que exercer a sua autonomia, trabalhar, cuidar dos filhos e assumir
um papel de liderana expressivo, por outro e pelos mesmos motivos, a mulher chefe de famlia normalmente aquela em situao mais vulnervel alm de cuidar de si, deve cuidar dos seus filhos e
agregados. Por isso, um vnculo mais estreito deve ser estabelecido entre o poder poltico e essa mulher,
lder da prpria famlia, para que a autonomia no mbito domstico possa ser expandida para outros
campos da vida pblica. A mulher verdadeiramente empoderada deve ter condies de exercer liderana em todos os mbitos da vida social.
O problema racial
Conforme mencionado no incio deste relatrio, existem vrios tipos de discriminao que pesam sobre
os indivduos mais vulnerveis. Em particular, soma-se ao problema de gnero a discriminao racial. As mulheres negras encontram-se em posio muito mais vulnervel que as mulheres brancas. As
mulheres negras possuem mais filhos, engravidam mais cedo e com mais freqncia tornam-se chefes
de famlia, assumindo, sozinhas, o nus de cuidar de seus filhos. A Figura 29 revela que o percentual
de mulheres de 15 a 17 anos com filhos sempre maior para mulheres negras no Brasil e em todas as
UFs do Centro-Oeste. Alm disso, a figura mostra como a desigualdade entre as mulheres brancas e as
negras aumenta com o passar do tempo. Se para o Mato Grosso do Sul, por exemplo, a diferena entre
mulheres brancas e negras de 15 a 17 anos com filhos era de apenas 0,5% em 1991, em 2000 essa diferena
j havia subido para 2,6%.
127
Figura 31. Percentual de mulheres de 15 a 17 anos

com filhos por raa, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
1991
2000
8,6
6,3
5,2
5,9
9,2
8,0
7,4
6,8
DF
8,1
7,1
GO
Brancos
MT
10,7
9,9
4,6
Brasil
12,2
8,5
MS
9,6
12,9
9,3
8,0
6,0
Brasil
DF
Negros
GO
Brancos
MT
MS
Negros
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano
Apesar de decrescentes, as taxas de fecundidade no pas tambm so estratificadas de acordo com renda e raa. Todas as UFs do Centro-Oeste, exceto Mato Grosso, j alcanaram taxa de reposio no caso
das mulheres brancas. O mesmo acontece com as mulheres negras apenas no Distrito Federal, conforme
ilustra a figura abaixo.
Figura 32. Taxa de fecundidade total por raa, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
1991
2000
3,4
2,4
Brasil
2,8
3,3
2,1
2,5
DF
2,8
2,4
GO
Brancos
2,9
MT
3,2
2,6
MS
Negros
2,1
Brasil
2,2
1,8
DF
2,5
2,0
GO
Brancos
2,3
2,7
2,6
MT
2,1
MS
Negros
Apesar de decrescente, o percentual de mulheres chefes de famlia sem cnjuge e com filhos menores
de 15 anos tambm sempre maior para as mulheres negras, chegando a 7,7% no Distrito Federal, capital recordista de divrcios e separaes. O menor percentual cabe a Mato Grosso, tanto para mulheres
brancas como para negras. Destaca-se o Distrito Federal com percentual maior do que a mdia do Brasil, fugindo ao padro do Centro-Oeste e reforando o nmero crescente de mulheres em situao de
maior vulnerabilidade na capital brasileira.
128
Figura 33. Percentual de mulheres chefes de famlia sem cnjuge e

com filhos menores de 15 anos por raa, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
1991
2000
12,0
9,6
9,8
6,6
Brasil
8,7
8,4
7,6
6,0
DF
GO
Brancos
MT
7,3
6,7
8,4
7,7
6,1
5,8
4,6
4,6
MS
Negros
Brasil
DF
GO
Brancos
5,6
4,2
MT
5,2
6,0
MS
Negros
Esses dados vm reforar a necessidade de se voltar a ateno para o problema da desigualdade racial
no pas. J h informaes suficientes que comprovam esta realidade de discriminao. Apesar disso, as
polticas de combate s desigualdades raciais no podem prescindir de se adequar s diversas realidades municipais e regionais. A importao de polticas prontas, como o caso das polticas de cotas,
questionvel como estratgia eficiente de combate discriminao no caso brasileiro. necessrio
que o problema racial seja entendido em cada contexto e que a discriminao esteja no foco da poltica.
Discriminao essa que no apenas racial, mas multifacetada, com base em divises geogrficas e
comportamentais surgidas especialmente a partir das diferenas de renda e posio social. Apesar de
aparentemente pouco tangvel, uma revoluo cultural a mais necessria para lidar com o problema da
discriminao como um todo, no apenas a questo racial.
Consideraes finais
Considerando os dados analisados, o Centro-Oeste praticamente j cumpriu a meta quatro, pois no
apresenta disparidade entre os sexos no ensino primrio, secundrio e mesmo superior. Apesar disso,
conforme foi visto, a participao poltica da mulher cresce, mas ainda muito restrita e a mulher continua auferindo salrios mais baixos que os homens, alm de ser vtima de altos ndices de violncia
domstica e discriminao.
Os Objetivos do Milnio, em discusso, colocam uma srie de metas bsicas para serem atingidas globalmente, mas essas devem ser adaptadas realidade de cada pas. Neste caso, o problema da mulher
no pas, e no Centro-Oeste, no educao. Volta-se mais fortemente para a questo da renda, do acesso
ao poder e das agresses domsticas.
Espera-se que a situao da mulher continue melhorando, tendo em vista os avanos em vrios setores,
como a cobertura do acesso previdncia e a maior participao na vida pblica. Ainda assim, h que
se dar maior ateno s chefes de famlia e s mes adolescentes no pas, considerando ainda as mulhe-
129
res que sofrem violncia domstica. Essas so as mulheres mais vulnerveis, que necessitam de maior
auxlio por parte do Estado e da sociedade civil.
No se pode falar da mulher como se fosse um grupo homogneo. H muitos recortes possveis. A
mulher de classe A da capital vive uma realidade completamente diferente da mulher da classe D do
interior de Mato Grosso. H que se identificar assim os vrios fatores que contribuem para a fragilizao da mulher em determinados grupos sociais, como, por exemplo, a falta de apoio maternidade, a
situao precria no trabalho e uma estrutura de poder tradicional, com homens no comando.
A identificao da mulher mais vulnervel permitir que os estados do Centro-Oeste tornem-se mais
inclusivos, uma vez que podero dirigir as suas atenes para os grupos sociais que necessitam de
maior ajuda (ou suporte). Quem so as mulheres pobres, negras, chefes de famlia, empregadas domsticas e com filhas adolescentes grvidas? A ateno pblica deve se voltar para elas, unindo aes
focalizadas a aes mais amplas, visando ao aumento da participao da mulher na vida pblica e na
liderana da iniciativa privada. inegvel que mesmo as mulheres da elite brasileira no tm o mesmo
acesso ao poder do que os homens do mesmo extrato social. Se o nvel de escolaridade o mesmo e as
oportunidades de formao se assemelham, o que impede que as mulheres exeram o poder na mesma
proporo que os homens?
A disparidade entre os homens e as mulheres no poder certamente se deve a aspectos mais sutis de
cultura poltica, de herana colonial. O conservadorismo no Judicirio um exemplo disso. Assim, duas
linhas de ao devem ser priorizadas: a assistncia mulher mais vulnervel e a mudana de cultura
poltica voltada mulher, o que pode ser promovido por campanhas e aes que estimulem a ascenso
das gerentes e das mulheres dirigentes. A combinao desses dois tipos de iniciativa crucial para que
a mulher brasileira e do Centro-Oeste possa, de fato, participar integralmente da vida pblica e privada
do pas.
130
BRASIL, Ministrio da Sade. A violncia contra a mulher tambm uma questo de sade pblica. Conferncia
Nacional de Sade On Line. [http://www.datasus.gov.br/cns/temas/tribuna/violencia_contra_mulher.htm]
FUNDAO PERSEU ABRAMO. A mulher brasileira nos espaos pblico e privado. Ncleo de Opinio pblica.
Pesquisa Nacional, 2001. [http://www.fpabramo.org.br/nop/nop.htm]
MELO, Marlene C. O. L.. A gerncia feminina em setores industrial e bancrio: o conservadorismo internalizado
versus o moderno em construo. In: Third International Conference of the Iberoamerican Academy of Management,
2003, So Paulo. [s.n.]. So Paulo, 2003.
OEA. XXXI Assemblia de Delegadas da Comisso Interamericana de Mulheres. Punta Cana, 29 a 31 de outubro
de 2002. [http://www.cladem.org/portugues/regionais/monitoreo_convenios/cimbrasil.asp]
RUFINO, Alzira. Violncia Contra a mulher uma questo de Sade Pblica. Sub-Regional Brasil da Rede Feminista Latino-americana e do Caribe contra a Violncia Domstica, Sexual e Racial, 1997. in: BRASIL, Ministrio da
Sade. A violncia contra a mulher tambm uma questo de sade pblica. Conferncia Nacional de Sade On
Line. [http://www.datasus.gov.br/cns/temas/tribuna/violencia_contra_mulher.htm]
131
Anexo
Tabela 7. Populao residente por grupos de idade, Brasil, 1991 e 2000
Grupos de idade
1991
2000
Total
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
0 a 4 anos
16.532.402
8.392.900
8.139.502
16.375.728
8.326.926
8.048.802
5 a 9 anos
17.423.142
8.837.680
8.585.462
16.542.327
8.402.353
8.139.974
10 a 14 anos
17.049.648
8.594.916
8.454.732
17.348.067
8.777.639
8.570.428
15 a 17 anos
9.248.519
4.614.927
4.633.592
17.939.815
9.019.130
8.920.685
18 a 19 anos
5.763.982
2.882.383
2.881.599
16.141.515
8.048.218
8.093.297
20 a 24 anos
13.558.391
6.720.119
6.838.272
13.849.665
6.814.328
7.035.337
25 a 29 anos
12.629.055
6.170.594
6.458.461
13.028.944
6.363.983
6.664.961
30 a 34 anos
11.061.079
5.402.671
5.658.408
16.375.728
8.326.926
8.048.802
35 anos e mais
43.549.589
20.861.989
22.687.600
58.573.109
27.823.438
30.749.671
146.815.807
72.478.179
74.337.628
169.799.170
83.576.015
86.223.155
Total
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 1991 e 2000
Tabela 8. Percentual de ocupados do sexo feminino, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2003

Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
Ano
38,8
37,7
44,0
37,1
34,8
37,2
1993
39,0
36,9
42,1
36,8
34,3
36,0
1995
39,9
38,0
44,1
37,8
33,8
38,5
1996
39,3
38,3
42,9
37,5
35,9
39,0
1997
39,5
38,3
43,3
37,8
35,3
38,8
1998
39,5
39,1
43,7
38,3
37,1
39,3
1999
40,3
39,1
43,6
38,6
36,2
40,1
2001
40,7
39,9
45,1
40,2
35,8
39,7
2002
41,3
39,9
43,9
39,8
36,1
40,8
2003
41,5
39,7
44,2
39,7
35,7
40,3
2004
41,8
41,4
45,9
40,4
39,6
42,1
2005
42,1
41,6
46,2
40,9
38,8
42,6
Fonte: PNAD/IBGE
132
Tabela 9. Percentual de desocupados do sexo masculino na populao

economicamente ativa, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2003
Ano
Brasil
C. Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
5,6
4,9
7,0
5,1
3,6
4,7
1993
5,4
4,6
7,8
4,6
3,4
3,6
1995
5,3
5,4
6,7
5,5
4,5
5,5
1996
5,7
6,6
10,2
5,9
5,5
6,7
1997
6,4
6,0
8,4
5,8
3,9
7,0
1998
7,2
6,7
10,0
5,8
5,2
8,0
1999
7,9
7,3
11,6
7,1
4,3
7,6
2001
7,5
7,0
11,5
6,9
4,4
7,2
2002
7,4
6,5
11,6
5,4
4,5
7,2
2003
7,8
6,6
10,1
6,4
5,0
5,9
2004
6,8
5,8
10,7
5,4
3,7
5,1
2005
7,1
7,3
11,2
6,8
6,2
6,4
Fonte: PNAD/IBGE
Tabela 10. Percentual de desocupados do sexo feminino na populao

economicamente ativa, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2003
Brasil
C. Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
Ano
8,0
7,9
9,5
7,6
8,6
6,2
1993
7,4
7,5
11,2
6,4
6,9
7,0
1995
7,3
8,1
9,9
8,1
8,1
6,7
1996
8,8
10,8
15,9
9,8
8,4
10,7
1997
10,0
9,3
12,1
8,2
7,3
11,3
1998
11,6
11,9
14,1
11,2
10,8
12,6
1999
12,1
12,9
18,7
11,6
12,2
10,5
2001
11,9
11,5
17,8
10,1
8,7
11,1
2002
11,6
10,5
17,1
8,2
10,6
8,9
2003
12,3
12,3
18,1
11,0
10,8
10,7
2004
11,7
11,2
18,2
10,0
8,6
9,4
2005
12,2
12,6
15,6
12,6
10,6
11,4
Fonte: PNAD/IBGE
133
Tabela 11. Renda mdia por sexo, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2005
Ano
Brasil
Centro-Oeste
1992
554
202
632
219
1993
705
280
709
1995
702
292
1996
702
1997
697
1998
1999
DF
GO
MT
MS
282
830
717
296
268
334
283
376
338
734
297
867
804
340
297
400
342
412
377
293
768
315
957
917
359
312
418
341
422
398
299
765
332
827
430
414
163
420
156
426
168
646
293
710
306
812
430
410
155
418
168
411
153
644
310
724
327
1.191
820
587
329
634
362
621
365
2001
636
390
694
433
1.191
820
587
329
621
365
634
362
2002
588
420
780
491
1.371
974
640
366
723
420
694
397
2003
722
456
820
561
1.421
1.110
703
429
709
460
733
427
2004
764
485
914
591
1.556
1.216
806
449
827
463
769
472
2005
832
537
1.000
659
1.702
1.238
889
537
835
503
866
517
Fonte: PNAD/IBGE
Tabela 12. Percentual de homens e mulheres com jornada habitual de trabalho

de 40 horas semanais ou mais, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2003
Ano
Brasil
Centro-Oeste
1992
80,2
54,5
85,6
56,5
1993
78,3
52,3
85,8
64,7
1995
78,8
53,4
84,4
60,9
1996
81,4
57,2
82,8
62,5
1997
78,6
53,2
83
57,4
1998
77,6
54,9
83,2
59,1
1999
77,7
52,0
83,8
57,0
2001
83,0
58,4
85,2
58,3
2002
82,2
57,2
84,8
59,2
2003
82,0
57,8
86,1
61,8
2004
81,5
57,6
86,2
60,1
2005
81,2
56,7
85,0
60,4
Fonte: PNAD/IBGE
134
Tabela 13. Percentual de homens e mulheres ocupados

e com carteira assinada, Brasil, 1992-2005
Ano
Homens
Mulheres
1992
68,4
31,6
1993
68,3
31,7
1995
68,0
32,0
1996
67,3
32,7
1997
67,2
32,8
1998
66,4
33,6
1999
65,9
34,1
2001
65,3
34,7
2002
64,7
35,3
2003
64,5
35,5
2004
64,7
35,3
2005
64,3
35,7
Fonte: PNAD/IBGE
Tabela 14. Percentual de homens e mulheres ocupados que contribuem

para a previdncia social, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2002
Ano
Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
46,3
39,3
38,2
35,2
62,0
56,1
33,4
29,9
30,0
30,5
41,4
31,6
1993
45,7
38,9
37,7
35,4
62,5
58,7
32,4
28,2
29,4
31,6
41,7
34,8
1995
45,4
39,6
37,8
37,5
61,4
60,1
31,9
30,9
31,7
33,7
41,6
34,6
1996
45,2
41,4
39,0
37,9
60,7
63,3
34,4
32,5
30,4
30,8
43,7
34,7
1997
45,1
41,8
39,7
40,6
57,8
60,2
37,5
38,3
31,1
33,6
41,0
34,5
1998
45,0
43,2
41,7
42,1
60,4
63,7
37,5
37,5
36,3
35,7
43,4
39,4
1999
44,3
42,3
40,8
40,2
59,6
61,7
39,2
37,7
32,1
31,4
40,7
35,0
2001
46,1
45,1
44,7
43,8
62,6
63,3
41,4
39,3
38,6
36,8
45,9
42,2
2002
45,6
44,5
45,7
44,0
64,2
63,7
42,8
39,6
38,9
37,8
46,1
42,0
2003
46,8
45,7
46,1
48,3
63,2
67,4
43,2
44,5
39,2
42,3
47,4
44,5
2004
47,2
45,6
47,9
45,3
65,9
67,1
46,3
40,3
40,3
38,3
46,9
43,9
2005
48,1
46,4
50,3
48,6
66,6
64,8
47,1
45,7
44,2
41,4
51,3
46,3
Fonte: PNAD/IBGE
135
Tabela 15. Percentual de homens e mulheres de 18 anos e mais ocupados

e sindicalizados, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2005
Ano
Brasil
Centro-Oeste
Total
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
1992
19,5
22,8
14,4
15,9
17,2
13,9
1993
19,1
21,9
14,9
16,5
17,3
15,2
1995
18,7
21,2
14,9
1996
19,0
20,9
16,2
1997
18,4
20,2
15,8
14,2
14,4
13,8
1998
18,1
19,5
16,0
14,1
14,4
13,6
1999
18,1
19,5
16,0
13,9
13,9
13,9
2001
18,6
19,5
17,3
15,0
15,3
14,5
2002
18,7
19,9
17,1
16,0
16,7
14,8
2003
19,5
20,3
18,4
16,5
16,9
15,9
2004
19,7
20,7
18,2
15,6
16,6
14,3
2005
20,2
21,1
19,0
16,9
17,6
16,1
Fonte: PNAD/IBGE
Tabela 16. Emprego de gerncia em todos os setores da economia, Brasil, 1985-2000

Homens
Mulheres
1985
Ano
819750
158403
1990
887827
229143
1992
835087
222626
1994
828272
243729
1996
800885
267945
1998
773084
281679
2000
811311
330861
Fonte: RAIS MTE/FAT Elaborao: NURTEG
Tabela 17. Percentual de mulheres responsveis pelo domiclio,

Ano
Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
21,9
20,9
28,5
21,1
16,3
18,9
1993
22,3
20,6
29,1
21,4
15,1
17,8
1995
22,9
21,0
25,1
22,9
17,1
17,5
1996
24,2
23,5
29,9
24,0
20,1
21,0
1997
24,9
24,3
34,1
24,2
18,6
21,8
1998
25,9
26,3
36,6
25,7
22,1
23,2
1999
26,0
25,6
32,3
26,2
19,5
24,4
2001
27,3
26,7
35,2
27,7
19,2
24,6
2002
28,4
27,1
33,0
28,3
21,9
24,2
2003
28,8
26,3
34,5
26,1
21,7
24,0
2004
29,4
29,2
40,9
27,5
25,1
26,7
2005
30,6
30,3
37,9
30,2
26,1
27,8
Fonte: PNAD/IBGE
136
Tabela 18. Percentual de mulheres ocupadas em atividades

no-agrcolas, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2003
Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
Ano
75,3
80,4
96,3
77,4
74,9
77,4
1993
75,9
79,1
96,5
77,1
72,0
75,6
1995
77,5
83,3
99,0
82,2
76,4
77,9
1996
80,4
85,4
98,1
86,0
77,7
81,1
1997
80,0
85,9
98,5
86,7
78,7
79,5
1998
80,9
86,3
97,8
88,7
76,3
81,0
1999
79,9
86,2
98,1
88,6
78,7
78,4
2001
84,0
90,7
99,2
91,5
81,9
89,6
2002
83,6
90,2
99,3
90,5
80,8
90,5
2003
83,9
90,6
99,3
91,9
81,0
88,8
2004
84,0
89,8
99,9
91,6
79,6
88,0
2005
84,0
89,2
99,0
90,3
78,0
89,2
Fonte: PNAD/IBGE
Tabela 19. Percentual de Mulheres

no Parlamento Amrica Latina e Caribe
Pas
Percent.
Costa Rica
35,1
Argentina
31,3
Cuba
27,6
Nicargua
20,7
Barbados
20,4
Guiana
20,0
Suriname
17,6
Peru
17,5
Trinidad & Tobago
25,3
Mxico
16,0
Jamaica
16,0
Repblica Dominicana
15,4
Equador
14,6
Belize
13,5
Uruguai
11,5
Colmbia
11,0
Bolvia
17,8
Chile
10,0
Panam
9,9
Venezuela
9,7
El Salvador
9,5
Haiti
9,0
Guatemala
8,8
Paraguai
8,0
Brasil
6,7
Honduras
5,5
Fonte: Relatrio Unifem sobre o status

da mulher no mundo (www.unifem.org)
137
Objetivo 4:
Reduzir a Mortalidade Infantil
O Objetivo 4 trata de um problema que vem alcanando sensveis e contnuas melhoras ao longo do
tempo em todo o mundo. Os avanos socioeconmicos e os progressos na rea de sade tm levado a
uma reduo da mortalidade infantil. Quanto melhor a proviso de educao, saneamento e assistncia
mdica populao, menos crianas morrem nos primeiros anos de vida.
Se nos pases desenvolvidos os ndices de mortalidade infantil caram em funo de progressos na rea
de infra-estrutura, gerao de renda e servios sociais, os pases em desenvolvimento foram muito beneficiados pelas descobertas na rea da imunizao, do desenvolvimento de antibiticos e de receitas
simples que ajudam as crianas a viverem com mais sade. Por isso, para se pensar em mortalidade
infantil, h que se olhar no apenas para os dados de mortalidade, que tm melhorado, mas tambm
para outros fatores, mais amplos, que determinam a qualidade de vida das crianas brasileiras e, neste
caso, do Centro-Oeste. O quadro abaixo mostra a Meta associada ao Objetivo nmero quatro do Milnio
e os indicadores que a acompanham.
Meta
Meta 5: Reduzir em dois teros, entre
1990 e 2015, a mortalidade de crianas
menores de 5 anos
Indicadores
13) Taxa de mortalidade de crianas menores de cinco anos.
14) Taxa de mortalidade infantil (crianas menores de um ano).
15) Proporo de crianas de 1 ano vacinadas contra o sarampo.
Os indicadores acima resumem avanos importantes no desenvolvimento de um pas. Para melhor

situ-los, fundamental primeiro ter clareza sobre os fatores associados queda da mortalidade de
crianas tanto no Brasil quanto no Centro-Oeste.
139
Meta 5: Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a mortalidade

de crianas menores de 5 anos
Indicador 13: Taxa de mortalidade de crianas menores de cinco anos
Indicador 14: Taxa de mortalidade infantil (crianas menores de um ano)

Para falar de Centro-Oeste, necessrio inicialmente situar o caso brasileiro, reconhecendo que o Brasil
ainda se encontra com nmeros muito aqum dos pases considerados desenvolvidos, como a Alemanha e o Japo, e mesmo de muitos pases latino-americanos como Costa Rica, Chile, Uruguai, Colmbia
e Mxico. Ainda assim, apresenta melhores condies do que a maior parte dos pases africanos, como
Costa do Marfim, e de alguns pases latinos, como a Bolvia. O grfico revela essa realidade e mais uma
vez afirma a posio do Brasil, de um pas de desenvolvimento humano mdio.
Figura 1. Mortalidade infantil por 1000 nascidos vivos em pases selecionados, 1990/1995/2000
115
110
103
Costa do Marfim
59
Bolvia
35
Brasil
25
30
Mxico
20
24
Colm bia
50
37
30
10
14
15
Costa Rica
Japo
85
11
12
17
Chile
Alem anha
41
70
5
5
7
3
4
5
1990
1995
2000
Fonte: Unicef, 2001
O dado positivo que a tendncia da mortalidade infantil no Brasil tem, consistentemente, sido de
queda. A tabela abaixo mostra os avanos entre 1991 e 2000. Diferente do padro esperado, as menores
taxas de mortalidade encontradas no Distrito Federal so tambm vistas em Gois. Mato Grosso o
estado que exibe as maiores taxas, sendo seguido por Mato Grosso do Sul.
140
Tabela 1. Indicadores de mortalidade, regio Centro Oeste, 1991/2000
Unidade geogrfica
Mortalidade at 1 ano de idade

por 1000 nascidos vivos
Brasil
Mortalidade at 5 anos de idade

por 1000 nascidos vivos
1991
2000
1991
2000
44,683
30,572
59,476
39,316
DF
27,350
22,670
29,990
24,000
GO
29,527
22,454
32,386
24,545
MT
33,639
27,525
37,414
30,549
MS
34,733
25,534
40,721
26,565
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil
Os dados utilizados so do Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil, que tem o IBGE como fonte.
Os dados do SIM (Sistema de Informaes sobre Mortalidade) e o SINASC (Sistema de Informaes
sobre Nascidos Vivos), ambos mantidos pelo Ministrio da Sade, possuem baixa cobertura em muitos
estados brasileiros, o que gera uma subestimao dos dados reais. Dentro do SIM/SINASC, as taxas de
mortalidade infantil por 1000 nascidos vivos em 2002 eram de 13,65 para o Distrito Federal; 16,27 para
Gois; 20,33 para o Mato Grosso do Sul e 20,65 para o Mato Grosso, todas muito abaixo do estimado
pelo IBGE. No caso do SIM/SINASC, sobressai uma maior diferena entre Gois e Distrito Federal.
Tabela 2. Mortalidade infantil por 100 mil nascidos vivos, regio Centro Oeste, 1994-2004
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1994
3.395,0
2.674,0
1.599,5
4.764,3
2.197,3
9.960,8
1995
2.887,8
2.098,5
1.755,4
3.630,8
1.348,9
8.912,3
1996
2.547,1
1.950,9
2.125,8
2.896,3
1.252,0
8.249,1
1997
2.359,0
1.965,8
2.132,5
3.138,2
1.270,0
8.112,3
1998
2.277,3
1.989,1
2.523,2
3.162,4
1.258,0
7.954,5
1999
2.129,5
1.949,5
2.440,3
3.066,5
1.228,9
7.678,1
2000
2.126,7
1.875,2
2.708,1
2.704,4
1.147,5
7.533,5
2001
1.988,2
1.843,1
2.448,7
2.682,5
1.168,0
7.587,1
2002
1.925,7
1.762,2
2.376,5
2.869,5
1.048,8
7.220,4
2003
1.893,9
1.700,5
2.202,9
2.741,7
1.071,0
6.846,1
2004
1.790,3
1.765,0
2.247,6
2.672,4
1.081,6
7.291,6
Fonte: DATASUS/SIM/SINASC
Tabela 3. bitos de menores de um ano de idade por UF

de residncia por ano do bito, regio Centro Oeste, 1994-2004
UF
1994
1995
1996
1997
MS
1.370
1.306
1.201
1.134
1.058
1.041
965
962
812
790
885
MT
738
815
935
930
1.061
1.045
1.122
1.009
982
899
969
GO
1.949
1.988
1.681
1.813
1.784
1.641
1.500
1.445
1.528
1.466
1.456
DF
936
913
822
827
796
784
691
712
625
613
636
4.993
5.022
4.639
4.704
4.699
4.511
4.278
4.128
3.947
3.768
3.946
Total
1998
1999
2000
141
2001
2002
2003
2004
Tabela 4. bitos de crianas de um a quatro anos de idade por UF

de residncia por ano do bito, regio Centro Oeste, 1990-2002
MS
MT
GO
DF
Total
1990
UF
191
212
269
172
844
1991
219
206
327
149
901
1992
229
187
303
134
853
1993
202
189
358
149
898
1994
202
209
363
176
950
1995
191
215
390
163
959
1996
235
251
333
150
969
1997
202
226
346
150
924
1998
216
230
333
136
915
1999
189
257
318
104
868
2000
207
211
258
124
800
2001
193
171
283
91
738
2002
187
179
291
120
777
2003
200
197
257
114
768
2004
191
195
267
92
745
De acordo com Simes1, no Nordeste, por exemplo, o sub-registro de nascimentos chega a superar 40%,
alcanando em alguns estados valores superiores a 70% (Piau e Maranho). O mesmo se d com os
bitos, especialmente no que concerne aos de menores de um ano, com sub-registro de cerca de 66%
na maioria de seus estados. O mesmo no ocorre no Sul e Sudeste, onde a cobertura do SIM/SINASC
muito superior. Simes esclarece ainda que, no Norte e no Nordeste, o clculo de mortalidade infantil
tem sido realizado atravs do uso de procedimentos demogrficos prprios, aplicados s respostas de
perguntas sobre filhos tidos, nascidos vivos e filhos sobreviventes, feitas a todas as mulheres com 15
anos e mais de idade, constando em todos os Censos Demogrficos brasileiros desde 1940 e nas Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios PNADs.
Anlise dos Resultados

A tabela a seguir apresenta a evoluo da mortalidade infantil para cada uma das regies brasileiras, a
partir do ano de 1990.
Celso Cardoso da Silva Simes, do IBGE. Ver em www.ibge.gov.br. Consulta em 20/nov/2005.
142
Tabela 5. Taxas de mortalidade infantil preliminares, Brasil e grandes regies, 1990-2000
Ano
Brasil
Grandes regies
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
1990
48,0
45,1
72,9
30,2
28,7
31,3
1991
45,3
42,8
69,0
28,8
27,4
29,8
1992
42,8
40,8
65,3
27,6
26,3
28,5
1993
40,5
38,8
61,8
26,4
25,2
27,2
1994
38,4
37,0
58,6
25,3
24,2
26,1
1995
36,5
35,4
55,6
24,4
23,3
25,1
1995
36,5
35,4
55,6
24,4
23,3
25,1
1996
34,8
33,9
52,8
23,5
22,5
24,1
1997
33,3
32,5
50,3
22,7
21,7
23,3
1998
31,9
31,3
48,1
21,9
21,0
22,5
1999
30,7
30,2
46,0
21,2
20,3
21,8
2000
29,6
29,2
44,2
20,6
19,7
21,2
Fonte: IBGE
De acordo com o IBGE, nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Paran,
Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e Distrito Federal, a cobertura dos bitos, particularmente dos adultos, confivel. O maior problema permanece nas regies Nordeste e Norte. Em
2003, o sub-registro de bitos no Nordeste chegava a 35,2% dos casos, no Centro-Oeste esse percentual
era de 15,8% e no Sul, de apenas 6,4%. No caso de bitos menores de 1 ano este nmero se eleva, podendo chegar a 70% na Regio Nordeste.
No caso do Centro-Oeste, as diferenas na taxa de mortalidade infantil entre os Registros Civis e os mtodos indiretos de estimativa ainda so significativas. Em 2003, enquanto a taxa de mortalidade infantil
era 15,6 no primeiro caso, com os mtodos indiretos elevava-se para 19,7. No Mato Grosso do Sul, a diferena era de 17,0 no primeiro caso e 18,8 no segundo. Em Mato Grosso, a diferena se acentuava, apresentando 16,0 nos registros civis e 21,0 nas estimativas indiretas. Em Gois, os dados eram de 15,8 e 20,0
em taxa de mortalidade e no Distrito Federal, com a mais baixa diferena, os registros civis revelavam
uma taxa de 13,5 e as estimativas indiretas de 15,6. De toda forma, a proporo de bitos de menores
de um ano no total de bitos vem diminuindo em todo o Brasil. Era 9,6% em 1993 e, em 2003, j havia
baixado para 4,5%. No Centro-Oeste, essa proporo tambm caiu de 9,9 em 1993 para 5,8 em 2003.
O IBGE revela que, de 1993 e 2003, houve uma concentrao da mortalidade nos primeiros dias de
vida (perodo neonatal precoce2), especialmente nas regies onde a mortalidade infantil relativamente
baixa, ou seja, no Centro-Sul do Pas. No Nordeste, a componente ps-neonatal3 ainda significativa,
relacionada a piores condies de infra-estrutura e atendimento de sade pblica. No Centro-Oeste, a
partir das estatsticas do Registro Civil de 2003, o IBGE calculou que 51,9% das crianas menores de um
ano morriam no perodo neonatal precoce, 17,5% no perodo neonatal tardio4 e 35,8% no perodo psneonatal (dados de 1993 apontavam para 47,2%, 13,1% e 39,8%, respectivamente).
bitos de crianas de 0 a 6 dias.
143
Tabela 6. Nmero de bitos infantis (menores de um ano)

por mil nascidos vivos, Brasil e regio Centro-Oeste, 1997-2000
Regio e UF
1997
Taxa mort. inf.
Brasil
1998
Taxa mort. inf.
1999
Taxa mort. inf.
2000
Taxa mort. inf.
2001
Taxa mort. inf.
2002
Taxa mort. inf.

Taxa mort. inf.
27
28,6
27,1
24,8
25,2
x(4)
33,1(3)
25,6(3)
28
25,6
23,1
24,9
x(4)
(2)
31,8(3)
25,1(3)
27,5
25
22,6
26,8
21
23,8
23,5
21,5
14,4
(2)
28,3(3)
21,9(3)
22,9
21,9
19
24,01
15,18
(2)
26,19
20,63
20,33
22,58
20,71
20,33
13,65
(2)
24,94
19,26
21,78
20,02
20,13
13,3
(2)
(1)
Estimativa taxa de mort. inf.

2003
26,1
(1)
DF
(1)
GO
27,1
(1)
MT
X
(2)
(1)
MS
37,4
(1)
CentroOeste
(1)
Fontes: MS/Funasa/Cenepi Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC / MS/Funasa/Cenepi

Sistema de Informaes sobre Mortalidade SIM / IBGE/Estimativas demogrficas / Secretaria de Vigilncia
em Sade MS
Conveno: (x) indica dado numrico omitido na construo do IDB-2002
Notas: 1. Calculada diretamente dos sistemas SIM e SINASC, para os estados que atingiram ndice final (cobertura e regularidade do SIM) igual ou superior a 80% e cobertura do SINASC igual ou superior a 90%. 2.
Estimada pelo IBGE a partir de mtodos demogrficos indiretos. 3. Mdia das taxas estaduais, obtidas por
mtodo direto ou indireto. 4. Pela situao demogrfica e organizacional peculiar do DF, est em andamento
estudo especfico para confirmar as taxas obtidas por mtodo direto.
Para entender melhor os fatores que influenciam o problema da mortalidade de crianas at cinco anos,
o diagrama a seguir ilustra os principais fatores de presso sobre o problema e os efeitos da alterao
desta taxa.
Diagrama 1: Mortalidade infantil
144
Na rea de sade, ressalta-se a importncia da vacinao de crianas at cinco anos e a populao com acesso
a servios de sade materno-infantil. No primeiro caso, a vacinao previne uma srie de doenas graves
nos primeiros anos de vida, enquanto no segundo caso os servios de sade especializados cuidam de
prevenir e assistir a problemas associados gestao, nascimento e primeira infncia.
No tocante infra-estrutura, a quantidade de pessoas com acesso a saneamento bsico revela o tipo de ambiente em que a criana vive, se possui/apresenta condies mnimas de higiene ou se ela est exposta
a gua ou solo contaminado, aumentando as chances de aquisio de doenas infecciosas. Cabe lembrar
que a diarria uma das principais causas de mortalidade infantil em todo o mundo.
A escolaridade das mulheres, por sua vez, influencia diretamente o tipo de cuidado que as mes tm com
suas crianas, a sua sensibilidade para campanhas pblicas, bem como a sua relao com o poder pblico, tendo grande impacto sobre a mortalidade infantil. Por ltimo, o rendimento mdio das famlias
um indicador que revela em que medida as famlias so vulnerveis e a quantidade de recursos que as
mesmas tm disponveis para cuidar da sade de seus filhos.
A taxa de mortalidade das crianas at cinco anos um indicador que capta o cuidado que elas esto
recebendo em seu perodo de formao e que, portanto, vai influenciar todo o seu desenvolvimento futuro. Quanto maiores so os cuidados dispensados s crianas, menor a taxa de mortalidade e maiores
as possibilidades de elas se desenvolverem bem. As tabelas seguintes mostram esses fatores de impacto
na reduo da mortalidade infantil e as reas que exigem maiores esforos por parte do governo e da
sociedade civil para que se possa atingir o Quarto Objetivo do Milnio, de reduzir a mortalidade de
crianas de at cinco anos.
Indicador 15: Proporo de crianas de 1 ano vacinadas contra o sarampo

A taxa de vacinao um fator fundamental que influencia especialmente a taxa de mortalidade de
crianas nos seus primeiros meses de vida. A regio Centro-Oeste apresenta progressivas melhorias
nas coberturas vacinais que combatem a tuberculose, febre amarela, hepatite e a poliomielite (paralisia
infantil).
Sobre o caso do Sarampo, que permanece sendo uma doena importante nos pases em desenvolvimento e que recebe ateno especial nos Objetivos do Milnio, o Ministrio da Sade (2004) afirma ter sido
praticamente erradicado, com apenas um caso em 2001 e um em 2002, ambos importados do Japo. Em
2003, foram mais dois casos confirmados, procedentes da Alemanha. Segundo o Ministrio da Sade,
o Brasil est sem transmisso autctone de sarampo desde o ano 2001. Os casos confirmados desde
ento foram importados de outros pases dos continentes Asitico e Europeu que ainda tm circulao
endmica deste vrus5.
Em novembro de 2006 foi detectado um foco de sarampo no interior da Bahia, no municpio de Joo
Dourado. At 25/11/2006, dois casos haviam sido confirmados e outros 21 eram suspeitos6. Conjecturou-se que a origem desse surto seriam turistas estrangeiros no municpio de Lenis, tambm na Bahia,
que teriam tido contato com uma pessoa residente em Joo Dourado. Imediatamente o governo local
promoveu uma campanha de vacinao na regio.
Nota tcnica do Ministrio da Sade de 9/6/2006: Ministrio da Sade alerta: notificado caso suspeito de sarampo com deslocamento
internacional (importado). Consulta em 5/12/2006.
ituta resderam suspeitos.
145
A cobertura vacinal no Centro-Oeste para crianas de at um ano de idade de quase 100% na Regio,
conforme os dados da tabela seguinte.
Tabela 7. Cobertura Vacinal (%) por Tipo de Imunobiolgico
em menores de um ano de idade, regio Centro-Oeste, 1995-2003
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
109,5
120,8
117,6
118,7
116,0
115,8
113,9
110,9
113,0
112,7
19,3
29,6
54,6
65,5
102,4
84,4
83,9
82,0
66,7
81,6
7,6
21,5
84,2
98,9
45,6
1,1
0,7
0,6
19,5
6,9
18,8
87,4
88,9
91,9
91,7
92,2
93,1
94,2
70,2
77,0
83,2
91,9
94,9
91,2
Contra Sarampo
73,7
84,0
74,8
81,8
91,7
84,6
81,6
2,2
Dupla Viral (SR)
Oral Contra Poliomielite (VOP)
80,6
85,9
101,9
105,8
110,7
105,7
104,2
104,1
106,0
104,7
Oral Contra Poliomielite

(Campanha 1 etapa) (VOP)
44,2
116,0
108,0
108,5
102,4
108,2
102,0
102,5
107,9
97,5
Oral Contra Poliomielite

(Campanha 2 etapa) (VOP)
44,3
106,6
108,7
105,9
109,3
104,3
100,5
101,2
99,4
98,1
Oral de Rotavrus Humano (RR)
Tetravalente (DTP/Hib) (TETRA)
50,6
101,9
104,2
101,6
81,7
79,7
96,8
96,8
97,1
100,2
51,5
0,9
0,4
0,5
Imunobiolgicos
BCG (BCG)
Contra Febre Amarela (FA)

Contra Haemophilus influenzae
tipo b (Hib)
Contra Hepatite B (HB)
Contra Influenza (Campanha)
(INF)
Trplice Bacteriana (DTP)
Fonte: SI/PNI
Esses nmeros apontam para a importncia das campanhas de vacinao pblica. O Brasil exemplo internacional no sucesso das campanhas de vacinao que mobilizam o pas e so responsveis
pela diminuio considervel do percentual de mortes infantis devido a doenas passveis de serem
prevenidas.
Condies de saneamento
As condies de saneamento indicam as circunstncias de higiene a que esto submetidas as famlias.
O quadro brasileiro, neste caso, ainda muito precrio. Cerca de 53,7% dos moradores do Centro-Oeste
possui fossa rudimentar, com exceo do Distrito Federal que apresenta 82,8% de seus moradores beneficiados pela rede de esgoto. Esses nmeros vm melhorando, ainda que lentamente. Em 1991, apenas
26,1% dos cidados do Centro-Oeste tinham acesso a esgoto, enquanto em 2000 este nmero j havia
subido para 32%7.
A questo do saneamento ser discutida com mais detalhes no Objetivo 7.
146
Tabela 8. Proporo de moradores por tipo

de Instalao Sanitria, regio Centro-Oeste, 1991/2000
MS
Instalao Sanitria
1991
Rede geral de esgoto ou pluvial

Fossa sptica
Fossa rudimentar
No tem instalao sanitria
7,7
MT
GO
DF
CO
2000 1991 2000 1991 2000 1991 2000 1991 2000

11,0
5,2
15,4
25,7
29,3
73,9
82,8
26,1
32,6
2,1
6,6
19,1
13,9
2,7
5,5
12,8
6,5
7,8
7,6
82,8
78,1
55,7
60,0
56,4
58,4
11,1
9,9
53,5
53,7
6,4
2,4
16,9
8,4
12,9
4,6
1,8
0,6
10,6
4,3
Fonte: IBGE Censos demogrficos 1991 e 2000
Os investimentos necessrios para a infra-estrutura so sempre muito altos no setor de saneamento,

o que explica parcialmente uma maior lentido na proviso desses servios quando se compara, por
exemplo, aos servios de vacinao. O fato que o provimento de esgoto influencia no apenas a queda
da mortalidade infantil, mas tambm o nvel geral de sade de uma dada populao, possuindo ainda
considerveis impactos ambientais positivos. Um dos maiores problemas ambientais nos pases em desenvolvimento ainda a poluio causada pela falta de tratamento adequado aos resduos da atividade
humana.
Disponibilidade de servios de sade materno-infantil

Mais de 50% de todos os bitos de crianas menores de um ano so causados por afeces originadas
no perodo perinatal, ou seja, entre 22 semanas completas de gestao e 6 dias aps o nascimento da
criana. Esse nmero revela a necessidade de se expandir e melhorar a qualidade da assistncia dada
s gestantes e a seus bebs.
Logo aps os problemas no perodo perinatal, assumem grande importncia as causas externas de morbidade e mortalidade infantil os acidentes e violncias, apontando para a urgncia de se efetuar aes
especficas para a sua preveno. J as doenas infecciosas e parasitrias possuem menor impacto entre
as crianas menores de um ano e so mais significativas medida que as crianas crescem.
As diferenas entre os estados da federao nas taxas de mortalidade infantil e de menores de cinco
anos por doenas parasitrias reforam as desigualdades de cobertura adequada de saneamento bsico.
Em 2002, o Distrito Federal tinha apenas 4,4% do total de mortes de crianas abaixo de um ano sendo
causadas por doenas infecciosas e parasitrias e 12,9% do total de mortes entre 1 a 4 anos.
Por outro lado, no Mato Grosso do Sul estes percentuais eram de 10,7% e 23,5%, respectivamente. Em
2000, enquanto 82,8% dos moradores do Distrito Federal possuam rede geral de esgoto ou pluvial, no
Mato Grosso do Sul este percentual era de 11,0%.
147
Tabela 9. Mortalidade proporcional (%) por faixa etria segundo alguns grupos de causas, 2002
DF
Grupo de Causas
GO
MT
Menor de 1 a 4 Menor de 1 a 4 Menor de

1 ano
anos
1 ano
anos
1 ano
MS
1a4
anos
Menor de 1 a 4
1 ano
anos
I. Algumas doenas
infecciosas e parasitrias
4,4
12,9
5,6
12,5
8,6
21,0
10,7
X. Doenas do aparelho
respiratrio
2,9
12,1
6,4
12,2
7,4
13,2
8,2
56,3
62,0
1,1
61,1
XX. Causas externas de

morbidade e mortalidade
5,2
32,8
2,2
39,9
1,6
31,7
Demais causas definidas
29,6
30,2
22,6
26,9
19,0
25,7
XVI. Algumas afec originadas

no perodo perinatal
23,5
16,4
53,5
3,6
22,6
25,1
26,8
Fonte: SIH/SUS
Esses dados revelam uma alta heterogeneidade dentro da Regio e ainda a necessidade de polticas pblicas especficas voltadas para a sade materno-infantil, a preveno de acidentes domsticos e a proviso de infra-estrutura adequada para a preveno de doenas de natureza parasitria. A tabela abaixo
apresenta alguns indicadores selecionados de ateno bsica que dizem respeito a mulheres e crianas.
Os programas considerados so o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (PACS), o Programa
Sade da Famlia (PSF) e outros programas menores do Ministrio da Sade na Regio.
Tabela 10. Indicadores selecionados da Ateno Bsica de Sade,
regio Centro-Oeste, 1998-2003
Ano
Populao
coberta (1)
% populao
coberta pelo
programa
% de crianas c/
vacinao bsica
em dia (2)
% de crianas c/ % de cobertura de
Prevalncia de
aleit. materno ex- consultas de prdesnutrio (3)
(2)
(2)
clusivo
natal
1998
1.343.660
12,2
81,6
62,2
81,1
7,8
1999
2.365.367
21,1
70,2
65,2
83,8
7,6
2000
4.461.773
38,3
88,2
68,5
85,9
6,9
2001
5.994.107
50,4
90,6
70,9
88,1
6,2
2002
6.538.396
54,0
92,5
72,8
90,3
5,3
2003
6.690.027
54,3
94,7
74,8
91,9
4,1
Fonte: SIAB
Notas:
(1) Situao no final do ano.
(2) Como numeradores e denominadores, foi utilizada a mdia mensal dos mesmos.
(3) em menores de 2 anos, por 100
A tabela acima revela que, em 2003, apenas 54,3% da populao do Centro-Oeste era coberta pelo PACS,
PSF e os outros programas do Ministrio da Sade, mesmo considerando que houve um avano considervel de cobertura em relao a 1998. Das mes e bebs beneficiados pelos programas, 94,7% das
crianas possuam sua vacinao bsica em dia, 74,8% das mesmas crianas contavam com aleitamento
materno exclusivo e 91,9% haviam participado de consultas de pr-natal. A prevalncia de desnutrio
tambm diminui entre 1998 e 2003, de 7,8 por cada 100 crianas abaixo de dois anos para 4,1 crianas.
Esses nmeros mostram o progresso da Regio em termos de cobertura na rea de sade maternoinfantil. No entanto, ainda h muitas mes e crianas que continuam desassistidas pelo Estado.
148
A Regio possua, em 2003, cerca de 1.793 leitos obsttricos e 1.851 leitos peditricos disponibilizados
pelo Poder Pblico. No entanto, o nmero de leitos privados era muito maior, cerca de 3.185 no primeiro caso e 2.255 no segundo. Em um pas onde a maior parte das pessoas assistida pelo Sistema nico
de Sade (SUS), esse nmero mostra o tratamento diferenciado que recebido pelas mes que podem
pagar assistncia mdica e aquelas que dependem do Estado. A maior parte desses leitos pblicos
encontrava-se sob o poder pblico municipal, reflexo da descentralizao na rea da sade pela qual
passou o pas e indicativo da importncia de se fortalecer os governos municipais que provem servios
de sade materno-infantil. A luta para a diminuio da mortalidade infantil passa, necessariamente,
pela expanso e melhoria dos servios especializados de sade prestados a mes e bebs.
Taxa de Escolaridade de mulheres entre 15 a 45 anos

O grau de escolaridade da mulher um dos indicadores importantes do estado de sade de seus filhos.
Mulheres com um nvel mais alto de escolaridade, normalmente, possuem maior nvel de autonomia
e so capazes de prestar melhor assistncia a seus filhos. Isso acontece em funo da informao que
recebem, na escola, sobre a origem das enfermidades, como trat-las, e ainda porque ficam mais sensibilizadas a entender campanhas de sade pblica, desenvolvendo uma maior confiana para levarem
seus filhos ao mdico e lidar com as instituies pblicas.
A mulher que freqenta a escola tende a ter uma postura mais proativa no cuidado com os seus filhos.
No caso brasileiro, todos os indicadores educacionais analisados ao longo do tempo tendem a apresentar uma realidade favorvel mulher em relao ao homem. A tabela seguinte apresenta o nmero
mdio de anos de estudo das mulheres brasileiras, de 15 anos ou mais, em 1996 e 2003 no Centro-Oeste.
A mulher do Centro-Oeste com mais de 15 anos possui, em mdia, 7,1 anos de escolaridade. Essa mdia
sobe quando se considera a populao mais jovem, de 15 a 19 anos, que possui a mdia de 7,9 anos de
estudo e atinge o ponto mais alto na mdia entre 20 a 25 anos de idade, com 8,9 anos de estudo.
Tabela 11. Nmero mdio de anos de estudo da populao
feminina de 15 anos ou mais, regio Centro-Oeste, 1996/2003
Faixa etria
Ano
1996
2003
15 anos ou mais
6,0
7,1
15 a 19 anos
6,4
7,9
20 a 25 anos
7,4
8,9
25 a 29 anos
7,2
8,4
30 a 39 anos
6,6
7,7
40 a 49 anos
5,6
6,9
50 anos ou mais
3,0
4,3
Fonte: MEC/INEP
Oito anos de escolaridade mais do que suficiente para mudar consideravelmente o comportamento
da mulher em relao quela que nunca freqentou a escola. Esse perodo equivaleria a concluir o ensino fundamental se no houvesse um problema to grande de evaso e repetncia escolar no pas. De
maneira geral, no Centro-Oeste, passa-se cerca de 10,1 anos na escola para se concluir apenas o ensino
fundamental (EDUDATABRASIL, 2001). Assim, apesar de oito anos de escolaridade no ser traduzido
na concluso do ensino fundamental, esse aumento da exposio ao ambiente escolar traz profundas
149
transformaes estrutura familiar e ao cuidado dispensado s crianas. Quando mais tempo na escola,
mais tardia a probabilidade de uma gravidez, maiores so as chances de se conseguir um emprego e
maior a autonomia da mulher. A educao sempre um elemento-chave neste processo de melhoria
das condies de sade da mulher e da criana.
Rendimento mdio das famlias

O nvel de rendimento mdio de determinado grupo resume uma srie de caractersticas de como so
as condies de higiene, educao, saneamento e vacinao a que est submetida essa populao. Considerando que a sociedade brasileira ainda est muito longe de ser eqitativa e de ter condies de
compensar os indivduos pela disparidade de renda atravs de transferncias diretas de renda ou por
uma boa qualidade de servios pblicos, esses rendimentos monetrios dizem muito sobre as condies
em que crescem as crianas dentro das famlias.
A figura abaixo mostra a evoluo da soma dos rendimentos auferidos entre o perodo de 1990 a 2002
para cada unidade da federao do Centro-Oeste. Com exceo do Distrito Federal, que sempre apresenta rendimentos mdios superiores, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois situam-se na mesma
faixa de R$500,00. No perodo analisado, houve apenas um pequeno acrscimo de renda no caso de
Mato Grosso e decrscimo de renda no caso de Gois, Mato Grosso do Sul e Distrito Federal.
Figura 2. Renda mdia de todos os trabalhos (em R$ de 2001), regio Centro-Oeste, 1990-2002
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1990
Distrito Federal
1993
1995
Gois
1997
Mato Grosso do Sul
1999
2002
Mato Grosso
Fonte: IPEA
curioso notar que, apesar de os rendimentos mdios terem se mantido em patamares similares no
comeo e no final do perodo considerado, e de terem at mesmo sofrido pequenos decrscimos, ainda
assim os indicadores de mortalidade infantil melhoraram consideravelmente em todos os estados do
Centro-Oeste, o que contradiz a expectativa inicial de relao entre renda e mortalidade infantil.
Para explicar essa relao necessrio descrever melhor o papel do setor pblico na reduo da mortalidade infantil. inegvel o impacto da ao pblica na melhoria deste indicador, especialmente
quando se considera o aumento dos nveis educacionais, a amplitude da cobertura vacinal e as taxas de
provimento de saneamento bsico que, apesar de ainda serem baixas, possuem tendncia de melhora
150
ao longo do tempo. importante mencionar que os pases em desenvolvimento se beneficiam consideravelmente dos avanos na rea mdica nos pases desenvolvidos e na produo de tecnologia da sade
a custos cada vez mais baixos, compensando a falta de renda mdia desses pases.
Impactos e Efeitos das variaes em mortalidade infantil de crianas menores que

cinco anos
A reduo nas taxas de mortalidade infantil e de crianas menores de cinco anos revela a melhoria de
uma srie de condies de vida da populao. Esse movimento, por sua vez, cria uma cadeia de efeitos
positivos. J amplamente conhecida a importncia dos cuidados dispensados criana nos seus primeiros anos de vida, momento em que suas clulas cerebrais esto sendo formadas e que vai impactar
toda a sua vida. A prpria gestao possui influncia considervel sobre a sade fsica e emocional do
beb.
Uma criana saudvel e bem assistida tem condies de desenvolver mais suas potencialidades, render mais na escola e ter relaes afetivas mais ricas. As crianas, sobretudo as que se sentem amadas,
possuem melhor desempenho at mesmo na pr-escola. Uma primeira infncia saudvel vai impactar
todos os anos escolares at a fase adulta, pois, apesar de no se guardar memria de vrias experincias
da primeira infncia, estas tm um efeito cumulativo e formam a psique da criana, ou seja, possuem
um efeito indireto fundamental na formao dos referenciais futuros do indivduo.
Consideraes finais
Tendo em conta a tendncia de melhoria nos indicadores explorados, como saneamento, educao,
vacinao e disponibilidade de servios de sade especializados, a taxa de mortalidade de crianas at
cinco anos deve continuar caindo, ainda que a um ritmo aqum do necessrio para se atingir o Objetivo
4, o de reduzir em dois teros a taxa de mortalidade at cinco anos, entre 1990 e 2015.
A reduo das taxas de mortalidade para o perodo estudado foi de 34% para o Brasil, 20% para o
Distrito Federal, 24% para Gois, 18% para Mato Grosso e 35% para Mato Grosso do Sul. Mantido este
ritmo, apenas Mato Grosso do Sul conseguiria atingir a sua meta, apesar de apresentar a maior taxa de
mortalidade em 1991.
Para que a meta pudesse ser atingida, o ritmo de diminuio da taxa deveria ser acelerado a partir de
esforos mais concentrados na rea da sade materno-infantil, causa primeira das mortes at um ano
de idade. Conforme visto, grande parte da assistncia mdica disponvel est no setor privado, cujo
acesso no est disponvel para a maioria da populao. necessrio fortalecer os sistemas municipais
de sade e prov-los com o equipamento e equipe necessrios para melhor assistir mes e bebs. O atingimento da meta depende de esforos concentrados nessa rea da sade. Enquanto renda e educao
tm influncia indireta, a cobertura vacinal e a assistncia mdica adequada combatem diretamente o
problema.
As principais causas de mortalidade infantil nos pases desenvolvidos normalmente se referem a anomalias congnitas, enquanto nos pases em desenvolvimento esse perfil muda para problemas passveis
de serem combatidos, como infeces do trato respiratrio e digestivo, malria, sarampo e doenas infecto-contagiosas em geral. No caso brasileiro, a ao pblica na rea de imunizao tem sido altamente
151
eficaz para elevar a cobertura de vacinao, reduzindo o percentual de mortes infantis devido a doenas
infecto-contagiosas. Apesar disso, os desafios no Brasil e no Centro-Oeste referem-se ao perodo crtico
da gestao e aos primeiros dias de vida das crianas. Para isso, h que se dar especial ateno sade
materno-infantil, tema que envolve o Objetivo 5 do Milnio reduo da mortalidade materna maior
causa de mortalidade entre as mulheres. Os avanos em mortalidade infantil refletem o desenvolvimento do pas como um todo, nos seus indicadores de infra-estrutura sanitria, educao e disponibilidade
de servios de sade.
Muito j foi feito, mas agora necessrio que se prossiga a um passo mais acelerado e que haja investimentos diretamente na sade materno-infantil para que o Centro-Oeste possa cumprir, at 2015, os
objetivos acordados junto s Naes Unidas.
152
Referncia Bibliogrfica
Ministrio da Sade. Sade Brasil 2004: anlise da situao de sade. Ministrio da Sade, Braslia-DF, 2004.
153
Anexo
Tabela 12. Taxa de mortalidade de crianas de at 5 anos de idade (por 100 mil nascidos vivos),
Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000, Meta para 2015 e Previso para 2015
Unidade geogrfica
1991
2000
Meta 2015
Previso 2015
Brasil
59,5
36,3
19,8
19,3
DF
30,0
24,0
10,0
16,8
GO
32,4
24,5
10,8
15,7
MT
37,4
30,5
12,5
22,3
MS
40,7
26,6
13,6
13,9
Fonte: IBGE Censos demogrficos de 1991 e 2000
Tabela 13. Renda mdia de todos os trabalhos (em R$ de 2001), regio Centro-Oeste, 1990-2002
1990
1993
1995
1997
1999
2002
DF
UF
1104,30
983,28
1099,50
1188,16
1072,28
1099,69
GO
580,49
420,87
437,08
483,87
472,37
483,34
MS
541,97
431,20
509,99
509,59
477,96
522,64
MT
511,03
460,43
496,70
596,67
459,79
558,51
Fonte: IPEA
154
Objetivo 5:
Melhorar a sade materna
Nos pases pobres e em desenvolvimento, as carncias no campo da sade reprodutiva levam uma mulher morte a cada 48 partos. A reduo dramtica da mortalidade materna um objetivo que no ser
alcanado a no ser no contexto da promoo integral da sade das mulheres em idade reprodutiva.
A presena de pessoal qualificado na hora do parto um dos aspectos-chaves na obteno dessa meta,
sendo resultado do desenvolvimento de sistemas integrados de sade pblica. O quadro abaixo apresenta a Meta 6 associada ao Objetivo 5 e os indicadores utilizados para avaliar o seu cumprimento.
Meta
Meta 6: Reduzir em trs quartos, entre 1990
e 2015, a taxa de mortalidade materna.
Indicadores
16) Taxa de mortalidade materna.
17) Proporo de partos assistidos por profissional de sade qualificado.
Para melhor examinar as possibilidades de se atingir esse objetivo no Centro-Oeste, necessrio que
se explore, primeiro, o que acontece no cenrio nacional, averiguando as polticas implementadas pelo
Governo Federal.
A mortalidade materna no Brasil e as polticas pblicas de sade

reprodutiva
O principal programa pblico de promoo integral da sade das mulheres o Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM), criado em 1983 pelo governo federal, o qual introduz a
155
perspectiva da ateno mulher em todas as fases de sua vida, no apenas na sua idade reprodutiva,
considerando sua individualidade, necessidades e direitos, sem discriminao de raa e classe social1.
...o PAISM foi pioneiro, inclusive no cenrio mundial, ao propor o atendimento sade reprodutiva
das mulheres, no mbito da ateno integral sade, e no mais a utilizao de aes isoladas em planejamento familiar. Por isso mesmo, os movimentos de mulheres, de imediato, passaram a lutar por
sua implementao. Seu contedo inclui plenamente a definio de sade reprodutiva adotada pela
Organizao Mundial da Sade em 1988, ampliada e consolidada no Cairo em 1994 e em Beijing em
1995. Conseqentemente, a adoo do PAISM representou, sem dvida, um passo significativo em
direo ao reconhecimento dos direitos reprodutivos das mulheres, mesmo antes que essa expresso
ganhasse os diversos foros internacionais de luta (Osis, 1998).
O trecho destacado acima leva em conta as diretrizes do PAISM e seu significado para a abordagem
da sade reprodutiva no Brasil. A implementao, entretanto, tem sido problemtica. Segundo Costa
(2000), apesar do consenso e dos avanos conquistados em torno dessa questo, a situao da sade reprodutiva das mulheres brasileiras ainda est longe de um quadro considerado como aceitvel devido
a alguns fatores. Como exemplo, pode-se mencionar a alta quantidade de mulheres esterilizadas cirurgicamente, 27% (entre as que utilizam algum mtodo de contracepo, esse percentual chega a 49%2),
enquanto nos pases europeus o percentual estaria em torno de 5%. Alm disso, a taxa de mortalidade
materna est muito acima de pases considerados desenvolvidos. Outro fator seria o nmero abusivo
de cesarianas3. Para a autora, por desinformao e ausncia de outras alternativas, as mulheres incluem
em seu projeto de vida a cesariana e a esterilizao.
Por esta opo pagam caro, pois alm da mortalidade referida herdam seqelas quase sempre definitivas, aumento da mortalidade perinatal e altas e inconcebveis taxas de arrependimento pslaqueadura. Os estudos dedicados ao arrependimento ps-laqueadura estabelecem uma relao direta entre essa situao e a desinformao sobre a existncia e disponibilidade de outras alternativas
contraceptivas, bem como reversibilidade do procedimento cirrgico. (Costa, 2000)
As dificuldades de implementao dos princpios do PAISM seriam geradas, entre outras razes, pela
fragmentao de saberes e prticas especializadas presentes na sade. Alm disso, tradicionalmente,
os servios de sade da mulher tm sido relacionados s demandas de sade reprodutiva. s vezes
incluem deteco precoce de cncer ginecolgico ou tratamento da infertilidade (Costa, 2004). A autora
reconhece que essa abordagem melhorou o acesso a esses servios, mas fragmentou o atendimento
mulher, pois seus problemas de sade no se resumem s questes reprodutivas. Sendo assim, os servios de sade da mulher perceberiam de forma parcial as suas necessidades, desconsiderando outras
igualmente importantes.
A ateno oferecida deve reconhecer a condio da mulher como sujeito social, vinculando o bem-estar
e o adoecer no apenas aos aspectos biolgicos, mas, fundamentalmente, s condies sociais, econmicas, culturais e subjetivas que influenciam sua vida cotidiana.
O diagrama a seguir ilustra as relaes possveis entre fatores que influenciam a sade da mulher. Trata-se evidentemente de um recorte entre os muitos possveis para abordar o tema, o qual integra alguns
dos pontos discutidos, como a autonomia (ver relatrio referente ao Objetivo 3) e a oferta de servios de
sade. O seu papel prioritariamente analtico, ajudando a seleo de variveis para o monitoramento
dos indicadores e investigao das possibilidades de realizao do Objetivo 5.
Apesar de sua importncia, h pouca informao sobre esse programa no portal do Ministrio da Sade. Ver em www.saude.gov.br.
Acesso em 21/10/2006.
Dados de 1996 da BENFAM (Bem-Estar Familiar no Brasil ONG de ao social que atua em direitos reprodutivos, educao e assistncia sade sexual e reprodutiva) ver tabela no Anexo.
Ver dados de 1994 a 2002 mais adiante.
156
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a sade da mulher
A situao da sade da mulher influenciada diretamente pela populao atendida por assistncia integral e
especializada sade da mulher e do acesso a informaes sobre a sade que, por sua vez, so decorrncia da
taxa de investimentos em sade. A dotao de recursos para a sade depende evidentemente da linha de
polticas pblicas adotada pelos governos nas diversas esferas. A sade da mulher tambm influenciada pela violncia domstica e pela violncia sexual, ambas fatores que podem ser considerados problemas
de sade pblica. Por outro lado, a escolaridade os anos de estudo influi na compreenso da mulher
acerca das informaes de sade que recebe e, portanto, sobre a sade propriamente dita, tanto para
realizar tratamentos quanto para prevenir doenas. A escolaridade afeta diretamente tambm a empregabilidade, representada no diagrama pela taxa de ocupao. Quanto mais mulheres ocupadas, maior a
renda e, portanto, maior o grau de autonomia em suas decises. Assim, a mulher mais autnoma e mais
esclarecida pode se prevenir e reagir face a ameaas e a riscos de sofrer violncia domstica. Passa-se
agora analise dos indicadores, tendo em foco as questes introduzidas at aqui.
157
Indicador 16: Taxa de mortalidade materna

A criao do Comit Nacional de Mortalidade Materna (Portaria n 773, de 7 de abril de 1994, do Ministrio da Sade) uma das estratgias para a reduo da mortalidade materna, por meio de um sistema
de vigilncia do bito materno, cuja notificao compulsria, segundo a Resoluo n 256, de 1 de
outubro de 1997, do Ministrio da Sade. Retomando a definio do relatrio nacional (Objetivos 4,5,64,
2004), a morte materna definida pela Organizao Mundial de Sade (OMS), na dcima reviso da
Classificao Internacional de Doenas (CID-10), como a
morte de uma mulher durante a gestao ou dentro de um perodo de 42 dias aps o trmino da
gravidez, independente da durao ou situao da gravidez, devida a qualquer causa relacionada
com ou agravada pela gravidez ou por medidas tomadas em relao a ela, porm no devida a causas
acidentais ou incidentais.
Constituem causas diretas as resultantes de complicaes da gravidez e do parto, ou durante o puerprio, devidas a intervenes, omisses, tratamento incorreto ou resultado de uma cadeia de eventos
resultante de qualquer uma das causas acima mencionadas. Esse tipo de causa passvel de preveno,
como chama a ateno o relatrio nacional. As causas indiretas so as que resultam de doena prvia da
me ou doena desenvolvida durante a gravidez, no devidas a causas obsttricas diretas, mas agravadas pelos efeitos fisiolgicos da gravidez. Essas gestantes devem ser consideradas, de incio, como de
risco, merecendo acompanhamento com cuidados especficos.
Outro ponto destacado no relatrio nacional que a mortalidade materna per se um bom indicador para avaliar as condies de sade de uma populao, pois, dependendo das condies em que
morrem as mulheres, pode-se avaliar o grau de desenvolvimento de uma determinada sociedade. As
condies de sade das mulheres podem indicar, especialmente, dificuldades de acesso a servios de
sade de boa qualidade, precariedade nas condies socioeconmicas, baixo grau de informao e escolaridade e violncia na famlia.
O relatrio nacional alerta ainda que, segundo o Ministrio da Sade, apesar do sub-registro e da subinformao, parece ser real a queda na razo de mortalidade materna calculada com base nos dados
do Sistema de Informao em Mortalidade (SIM) e do Sistema de Informao em Nascidos Vivos (SINASC), observada a partir de 1999. Essa concluso est baseada no fato de que 70% das mulheres so
usurias do SUS e que cerca de 65% dos bitos maternos ocorrem no momento do parto. No CentroOeste e respectivos estados, entretanto, esse indicador parece ter um comportamento estvel, como
examinado abaixo5.
O Dossi Mortalidade Materna6 informa que, em 1990, o indicador chamado de Razo de Mortalidade
Materna (RMM) era de 47,7 por 100 mil nascidos vivos. As fontes citadas so o Ministrio da Sade e o
IBGE, datadas de 2001. Se assim for, a meta de reduzir a taxa de mortalidade materna em trs quartos
at 2015 estaria cumprida no pas se a RMM casse para 11,93 por 100 mil nascidos vivos.
Segundo o relatrio nacional, a mortalidade materna em 1990 era de 64,32 por 100.000 nascidos vivos.
Desse modo, a meta a atingir seria de 16,08 por 100.000 nascidos vivos em 2015. Os dados do relatrio
nacional utilizados como base para estabelecer a meta para 2015 so idnticos aos obtidos para o ano
Ver relatrio nacional do objetivo 5, p. 36.
Deve-se salientar a dificuldade de se obter dados sobre a mortalidade materna e tambm as discrepncias entre as fontes. No foram
encontrados dados do IBGE sobre mortalidade materna para os anos de 1990 e 1991.
Ver em Tanaka (2001).
158
de 1994, tanto na Tabela 1, abaixo, elaborada com dados do Ministrio da Sade, quanto na Tabela 2 do
anexo do relatrio nacional (ver transcrio na Tabela 8 do Anexo).
Entretanto, ao comparar os dados no interior da tabela do relatrio nacional e a Tabela 1, abaixo, observaram-se diferenas, apesar da fonte dos dados ser a mesma. Por isso, visando a esclarecer o clculo da taxa de mortalidade materna deste relatrio, foram transcritos no Anexo os dados utilizados,
mantendo-se a frmula de clculo do relatrio nacional (pgina 20). Considerando-se que as diferenas
observadas so devidas a metodologias distintas de clculo, optou-se, neste relatrio, por utilizar as
sries abaixo, aqui calculadas e apresentadas a seguir.
Tabela 1. Taxa de bitos por causas maternas por 100 mil nascidos vivos,
Brasil e regio Centro-Oeste, 1994-2004 e meta para 2015
Ano
MS
MT
GO
DF
Centro-Oeste
Brasil
1994
51,10
63,63
55,02
43,60
52,67
64,32
1995
62,14
43,00
16,38
33,27
34,22
57,88
1996
48,47
48,14
18,87
29,95
32,91
49,77
1997
53,14
69,69
48,84
39,17
51,59
58,68
1998
52,72
74,02
38,26
61,91
53,97
62,58
1999
50,59
51,45
62,51
57,12
56,74
55,00
2000
32,21
66,80
30,47
37,92
40,33
50,42
2001
85,13
37,81
57,69
43,37
54,87
49,27
2002
82,73
50,27
63,92
48,59
60,61
52,66
2003
63,86
49,44
60,81
21,69
53,54
52,13
2004
84,20
66,39
58,09
43,86
61,84
54,22
2015
12,78
15,91
13,76
10,90
13,17
16,08
Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC; MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes
sobre Mortalidade SIM (www.tabnet.datasus.gov.br - consulta em 15/3/2005 e em 20/11/2006)
Nota 1: Causas maternas incluem, segundo a Portaria n 2.394, de 19/12/2003: gravidez parto e puerprio (exceto morte
por qualquer causa obsttrica, que ocorra mais de 42 dias, mas menos de 1 ano, aps o parto e morte por seqelas de causas obsttricas diretas); ttano obsttrico; neoplasia de comportamento incerto ou desconhecido da placenta; transtornos
mentais e comportamentais associados ao puerprio no classificados em outra parte; osteomalcia puerperal.
Nota 2: a meta para 2015 foi calculada com base no dado de 1994.
Os dados acima devem ser analisados com cautela, pois h um problema na subnotificao dos dados de
mortalidade materna estimados em 50% para o Brasil. Mato Grosso apresenta o pior quadro. Os dados
mais confiveis referem-se ao Sudeste, Sul e algumas UFs no Centro-Oeste, como o caso do Distrito
Federal. Por isso, neste caso, maior ateno deve ser dada s outras variveis que impactam a mortalidade materna e que, como ser visto, tem melhorado consideravelmente com o passar do tempo, como
o caso do nmero de partos assistidos com o pr-natal, a diminuio no nmero de cesreas etc.
Na falta dos dados do IBGE sobre o perodo de referncia (1990 ou 1991), haveria duas estimativas distintas para a realizao da meta em 2015: a do dossi, de 11,93 por 100 mil nascidos vivos, ou de 16,08
por 100 mil nascidos vivos do relatrio nacional. Cabe salientar que a segunda opo tem por base o ano
de 1994, como se pode ver na Tabela 1, acima.
Foram feitas algumas tentativas de ajustar as sries histricas de dados observados para o Brasil, o
Centro-Oeste e respectivas Unidades da Federao, a modelos matemticos previamente estabelecidos,
na forma de retas, curvas logartmicas, exponenciais e outros, que poderiam ser utilizados como meio
de fazer projees. Entretanto, nenhum modelo se ajustou adequadamente srie de dados observa-
159
dos, mesmo se considerando a partir de 1997, quando todas as sries apresentam tendncia de queda.
Isso leva a supor que os dados permanecem estveis ao longo do perodo estudado. Sendo assim, dificilmente a meta seria atingida no Centro-Oeste ou em suas Unidades da Federao. As figuras que se
seguem ilustram a oscilao das taxas de mortalidade materna no Brasil, no Centro-Oeste e em cada
unidade da federao da regio.
Figura 1. Taxa de bitos por causas maternas por 100 mil
nascidos vivos, Brasil e regio Centro-Oeste, 1994-2004
70
60
50
40
30
20
10
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Centro-Oeste
Brasil
sobre Mortalidade SIM (www.tabnet.datasus.gov.br - consulta em 15/3/2005)
Figura 2. Taxa de bitos por causas maternas por 100 mil nascidos
vivos, Unidades da Federao da regio Centro-Oeste, 1994-2004
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
MS
MT
GO
DF
sobre Mortalidade SIM (www.tabnet.datasus.gov.br - consulta em 15/3/2005)
160
Tomando os pontos extremos das sries, 1994 e 2004, o Brasil apresenta queda de 15,7% na taxa de
mortalidade por causas maternas. O Centro-Oeste apresenta uma taxa superior, da ordem de 17,4%. O
aumento no Mato Grosso do Sul foi de 64,8%; Gois, 5,6%, Mato Grosso, 4,3% e o Distrito Federal, 0,6%.
Mas, novamente, faz-se a ressalva de que esses dados possuem srios problemas em confiabilidade e
uma maior ateno deve ser dispensada aos dados recentes, que se tornam mais confiveis na medida
em que sua cobertura aumenta. Considerando-se apenas esses dados, em todos os casos a meta no
seria atingida, pois no ocorreria a reduo de trs quartos proposta. Mais adiante, neste relatrio, ser
retomada a questo das projees para 2015.
O relatrio nacional alerta para a precariedade das informaes e para as ressalvas que devem ser feitas s concluses tiradas a partir delas. De qualquer modo, esses so os dados oficiais disponveis e os
resultados para esse indicador no so animadores.
Fatores de risco
Os fatores de risco de mortalidade materna, segundo o Dossi Mortalidade Materna (p.14), so de natureza orgnica, psquica, social e assistencial, o que inclui idade materna, assistncia pr-natal e qualidade da assistncia, existncia de um sistema de referncia e contra-referncia e a via de parto.
A maternidade em mulheres muito jovens, antes dos 15 anos, ou com mais de 35 anos, quando associada
a sndromes hipertensivas e hemorrgicas um fator de risco de morte, sob o ponto de vista orgnico.
A maternidade precoce tambm pode ser considerada um problema social, na medida em que ocorre
com mais freqncia nas classes sociais menos favorecidas, o que atua como fator de intensificao da
feminizao da pobreza discutida no captulo referente ao Objetivo 3 (p. 3) no Centro-Oeste.
Ultimamente, esse dado tem apresentado melhorias tanto no Brasil como no Centro-Oeste e Unidades
da Federao, como se pode observar na srie de dados das PNADs de 2001 a 2003. Entretanto, a comparao dos anos de 1991 e 2000 mostra aumento no percentual de meninas adolescentes com filhos. Os
dados esto na tabela abaixo.
Tabela 2. Percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 a 17 anos
de idade com filhos, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000, 2001-2003
Unidade geogrfica
1991
2000
5,82
8,45
7,29
7,15
6,47
---
---
9,99
7,54
6,55
DF
5,32
7,15
5,29
5,17
3,88
GO
7,12
9,34
11,45
7,58
6,41
MS
8,31
11,36
9,34
8,48
6,44
MT
9,06
11,40
11,36
8,37
9,06
Brasil
Centro-Oeste
2001
2002
2003
Fonte: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)/ IPEAData 1991 e 2000 com dados do IBGE; IBGE PNAD
2001-2003
Nota: 1) percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 a 17 anos de idade que tiveram filhos, estando eles vivos ou
no; 2) No h dados disponveis para a regio Centro-Oeste no IPEAData para os anos de 1991 e 2000.
As figuras seguintes demonstram a tendncia de queda no percentual de adolescentes com filhos a

partir de 2001.
161
Figura 3. Percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 a 17 anos

de idade com filhos, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000, 2001-2003
12
10
8
6
4
2
0
1991
2000
2001
Brasil
2002
2003
Centro-Oeste
Fonte: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)/ IPEAData 1991 e 2000

com dados do IBGE; IBGE PNAD 2001-2003
Figura 4. Percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 a 17 anos

de idade com filhos, regio Centro-Oeste, 1991/2000, 2001-2003
14
12
10
8
6
4
2
0
1991
2000
2001
DF
GO
2002
MS
2003
MT
Fonte: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)/ IPEAData 1991 e 2000

com dados do IBGE; IBGE PNAD 2001-2003
Pr-natal e assistncia ao parto

A qualidade da assistncia inclui o pr-natal e o parto, pois a falta do pr-natal afeta o percentual de
nascidos vivos. Os dados de pr-natal do DataSUS, de 1995 a 2002, mostram uma tendncia de melhora.
Como se pode verificar na figura abaixo, caiu o percentual de nascidos vivos sem consultas de pr-natal
no Brasil, no Centro-Oeste e suas respectivas UFs. Ao mesmo tempo, vem subindo o percentual de nas-
162
cidos vivos cujas mes tiveram sete consultas, ou mais, de pr-natal, como mostram as figuras que se
seguem. A tabela com os dados completos encontra-se no Anexo.
Figura 5. Percentual de nascidos vivos com nenhuma consulta pr-natal
e com sete ou mais consultas de pr-natal, Brasil e regio Centro-Oeste, 1995-2002
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Brasil - Nenhum a
Brasil - 7 ou +
Centro-Oeste - Nenhum a
Centro-Oeste - 7 ou +
2002
Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos - SINASC
As prximas figuras referem-se a cada unidade da federao da regio Centro-Oeste.

e com sete ou mais consultas de pr-natal, Distrito Federal, 1995-2002
70
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
DF - Nenhum a
1999
2000
2001
2002
DF - 7 ou +
163

e com sete ou mais consultas de pr-natal, Gois, 1995-2002
70
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
1999
GO - Nenhum a
2000
2001
2002
GO - 7 ou +

e com sete ou mais consultas de pr-natal, Mato Grosso, 1995-2002
70
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
MT - Nenhum a
1999
2000
2001
2002
MT - 7 ou +
164

e com sete ou mais consultas de pr-natal, Mato Grosso do Sul, 1995-2002
70
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
1999
MS - Nenhum a
2000
2001
2002
MS - 7 ou +
Recursos da sade
A qualidade da assistncia ao pr-natal e ao parto, segundo o Dossi, depende tanto da instituio de
sade como do profissional que presta o atendimento. A instituio nem sempre est preparada para a
ateno obsttrica e h casos de falta de sangue e derivados.
Um primeiro indicador da situao da sade a quantidade de leitos hospitalares destinados internao. Segundo o IBGE7, em 1976 havia 443,9 mil leitos, sendo 119,1 mil pblicos (26,8%). Esse nmero
aumentou at o ano de 1984. A partir de 1985, a quantidade de leitos comeou a oscilar, atingindo um
pico em 1992 (444,4 mil), tornando a cair nos anos de 1999 e 2002, quando atingiu 471,2 mil leitos, sendo
146,3 mil de entidades pblicas (31,0%). Pelos ltimos dados, de 2005, havia 443,2 mil leitos, sendo 149,0
mil pblicos (33,6%).
No Centro-Oeste, em 2002, eram 36,9 mil leitos, sendo 11,3 mil (30,6%) de estabelecimentos pblicos e
21,1 mil (57,2%) de estabelecimentos privados conveniados com o SUS. O percentual de leitos de estabelecimentos pblicos e conveniados com o SUS nos estados, de acordo com o descrito na figura abaixo,
mostra como o Distrito Federal diferente dos demais estados, pois prevalecem os leitos de estabelecimentos pblicos. Dados mais recentes, de 2005, at o momento no foram divulgados pelo IBGE.
Estatsticas da Sade Assistncia Mdico-Sanitria 2002 (www.ibge.gov.br)
165
Figura 10. Percentual de leitos para internao

de estabelecimentos pblicos, regio Centro-Oeste, 2002
78,0
65,5
62,9
27,9
24,1
22,0
63,0
9,6
MS
MT
GO
Pblico
DF
Privado/SUS
Fonte: IBGE, Estatsticas da Sade Assistncia Mdico-Sanitria 2002
Em 2002 havia no Brasil 64,8 mil estabelecimentos de sade em atividade, sendo 38,0 mil pblicos e 26,8
mil privados. Entre os privados, 8,6 mil eram conveniados com o SUS. interessante notar que, apesar
da maior quantidade de estabelecimentos pblicos, a oferta de leitos para internao estava na esfera
privada. No Centro-Oeste, os 5,1 mil estabelecimentos de sade distribuem-se entre os estados como
apresentado pela figura abaixo.
Figura 11. Quantidade de estabelecimentos de sade
por esfera administrativa, regio Centro-Oeste, 2002
1120
902
840
726
498
457
434
440
177
164
138
7
MS
MT
Pblico
GO
Privado
DF
Privado/SUS
No que diz respeito aos recursos tcnicos, destaca-se a importncia do uso do mamgrafo por sua relao direta com a sade da mulher. Em 2002 havia no Brasil 2.493 mamgrafos. Desses, 861 (34,5%)
estavam disponveis ao SUS. No Centro-Oeste, eram 190 mamgrafos, com 59 (31,1%) disponveis ao
166
SUS. A maior parte deles, 72 (37,9%) estava em Gois. Outros 55 (28,9%), no Distrito Federal, 44 (23,2%)
em Mato Grosso do Sul e 29 (15,3%) no Mato Grosso. Os estabelecimentos de sade que oferecem atendimento ambulatorial hospitalar em ginecologia eram como mostra a figura que se segue.
Figura 12. Nmero estabelecimentos de sade que oferecem atendimento
ambulatorial hospitalar, nmero com atendimento ambulatorial
em ginecologia por esfera administrativa, regio Centro-Oeste, 2002
1
DF
84
641
153
320
GO
1596
MT
MS
73
64
178
1121
211
679
Total
Atend. Ginecolgico pblico
Atend. Ginecolgico privado/SUS
Em relao aos recursos humanos, o Dossi de Mortalidade Materna chama a ateno para o problema
da formao de profissionais:
Do estudo das circunstncias em que os bitos ocorrem, pode-se concluir que h uma lacuna na formao obsttrica, principalmente a bsica. Um aspecto importante para a reduo da morte materna
no Brasil est vinculado necessidade urgente de as escolas mdicas e de enfermagem reverem seus
contedos de obstetrcia. Procedimentos bsicos no esto sendo ensinados e os aspectos mais simples da obstetrcia muitas vezes no so diagnosticados. A obstetrcia no necessita de grandes aparatos tecnolgicos. De 70% a 80% dos casos podem ser resolvidos com atendimento clnico. (Dossi
de Mortalidade Materna, p.15)
O Dossi aponta ainda como fator de risco a falta de pessoal qualificado, com o qual se poderia evitar
as mortes por hemorragia nas primeiras duas horas ps-parto, decorrentes da falta de assistncia nesse
perodo. Segundo o IBGE, a quantidade de pessoal de nvel superior com jornada de trabalho integral
era de 182,1 mil profissionais (25,1% dos 725,9 mil). Desses, 8,9 mil eram gineco-obstetras (4,9%) e 9,9
mil (5,5%) eram mdicos da famlia. Havia outros 427,9 mil profissionais em tempo parcial (58,9%), sendo 32,3 mil (7,5%) gineco-obstetras e 5,9 mil (1,4%) mdicos da famlia. A maior parte dos profissionais
de nvel superior era de enfermeiros, 39,6 mil (21,7%). A especialidade mdica mais freqente era a de
clnicos gerais, 18,4 mil (10,1%).
O pessoal de nvel tcnico totalizava 624,9 mil profissionais, sendo 146,1 mil de nvel fundamental e
478,8 mil de nvel mdio (76,6%). No Centro-Oeste, eram 43,7 mil profissionais, sendo 36,0 mil de nvel
mdio (82,3%). A evoluo do percentual de pessoas de nvel mdio entre os tcnicos/auxiliares nos
estados do Centro-Oeste descrita na figura abaixo.
167
Figura 13. Percentual de profissionais tcnicos/auxiliares

de nvel mdio, regio Centro-Oeste, 2002
96,1
76,7
79,9
MT
GO
66,9
MS
DF
Mais um fator de risco mencionado pelo Dossi refere-se falta de regulamentao da disponibilidade
de leitos nas maternidades, chamado de sistema de referncia e contra-referncia, evitando que a mulher em trabalho de parto fosse obrigada a peregrinar e mendigar por assistncia.
Via de parto
Finalmente, a via de parto, ltimo fator de risco citado pelo Dossi, diz respeito ao tipo de parto, partindo do pressuposto que os partos cirrgicos expem mais a mulher a risco de morte por complicaes
puerperais. citado um estudo realizado em 15 municpios, segundo o qual a razo de mortalidade
materna por cesariana foi 3,7 vezes maior do que por parto normal, cujas taxas foram de 46,20 e 12,57
por 100 mil nascidos vivos, respectivamente. O Dossi salienta, entretanto, que a maior razo de mortes
maternas por cesrea pode ser decorrente das condies de sade das mulheres com indicao para tal
procedimento ou de predisposio maior a complicaes por cesreas anteriores, podendo haver, portanto, um maior risco de quadros hemorrgicos. Alguns estudiosos afirmam que, em procedimentos
realizados em condies equivalentes, a morte por cesrea maior que em parto normal.
Por isso, o Ministrio da Sade baixou portaria (MS/GM 2.816), em 1998, determinando rigoroso controle sobre o pagamento de cesarianas, reduzindo paulatinamente o percentual permitido sobre o total
de partos at o patamar mnimo de 30% dos partos em 2000.
Os dados do Ministrio da Sade sobre o percentual de partos cesareanos mostram perodos de queda
at 1999, no Brasil, na regio Centro-Oeste. A partir desse ano, no houve queda, mas um pequeno
aumento.
168
Figura 14. Percentual de partos cesareanos, Brasil e regio Centro-Oeste, 1994-2002
60
50
40
30
20
10
0
1994
1995
1996
1997
1998
Brasil
1999
2000
2001
2002
Centro-Oeste
Nos estados de Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, o comportamento dos percentuais foi similar ao total da regio. Apenas do Distrito Federal o percentual de partos cesareanos cresceu em todo o
perodo.
Figura 15. Percentual de partos cesareanos, estados da regio Centro-Oeste, 1994-2002
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1994
1995
DF
1996
1997
GO
1998
1999
2000
MT
2001
2002
MS
O tipo de parto est relacionado ao outro indicador proposto para monitorar a sade materna, que diz
respeito a partos assistidos por profissionais, o que ser discutido a seguir.
169
Indicador 17: Proporo de partos assistidos por profissional de

sade qualificado
Como foi demonstrado no relatrio nacional, j h alguns anos passa de 95% no Brasil e de 99% no
Centro-Oeste o percentual de partos realizados em hospitais, conforme mostram as figuras seguintes e
os dados em anexo.
Figura 16. Percentual de partos hospitalares, Brasil e regio Centro-Oeste, 1994-2001
100
99
98
97
96
95
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Fonte: Ministrio da Sade/SVS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos (SINASC)

Notas: 1. No Brasil, h ainda 2 a 3% (dependendo do ano) de partos que ocorrem em outros estabelecimentos de sade
que no esto computados como partos hospitalares. Em algumas UF, este valor chega a 9%.
2. Percentual calculado sobre o nmero de partos com informao sobre local do parto (partos considerados).
170
Figura 17. Percentual de partos hospitalares, regio Centro-Oeste, 1994-2001
100
100
99
99
98
98
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
MS
MT
100
100
99
99
98
98
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
DF
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

GO
Fonte: Ministrio da Sade/SVS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos (SINASC)

Notas:
1. No Brasil, h ainda 2 a 3% (dependendo do ano) de partos que ocorrem em outros estabelecimentos de sade que no esto computados como partos hospitalares. Em algumas UF, este valor chega a
9%.
2. Percentual calculado sobre o nmero de partos com informao sobre local do parto (partos considerados).
Com todos os problemas de gesto, de aparelhamento e de recursos humanos, o parto no assistido em

hospitais mnimo no Centro-Oeste, destacando Gois e Distrito Federal que esto prximos de 100%
de partos hospitalares. A tendncia em Mato Grosso do Sul e Mato Grosso tem sido estvel, oscilando
em torno de 99% de partos realizados em hospitais, o que com certeza tem uma influncia positiva sobre os indicadores de mortalidade materna e infantil.
171
Consideraes finais
Os dados sobre mortalidade materna no Brasil refletem como o pas ainda sofre de um atraso extraordinrio na rea de sade, quando comparado com outros pases no cenrio internacional. foroso
reconhecer que, pelos dados disponveis e a despeito de todos os problemas de registros, no h indcios de reduo da mortalidade materna no Centro-Oeste e, portanto, a previso de que essa meta no
ser atingida na regio e em nenhum de seus estados. A taxa mostrou-se estvel no perodo estudado,
referente ltima dcada, aproximadamente.
Apesar disso, uma reviso dos indicadores que impactam a mortalidade materna revela uma tendncia sistemtica de melhora, sinalizando a implementao de polticas consistentes para a promoo
da sade materna no pas. Infelizmente, os resultados no tm acontecido no ritmo necessrio para se
atingir o objetivo do milnio nessa rea. Em relao ao indicador relacionado a partos assistidos por
profissionais, os dados mostram que essa j a realidade da regio. Quase a totalidade dos partos tem
sido realizada em hospitais.
O programa federal de assistncia integral sade da mulher, o PAISM, representa um avano no trato
da sade da mulher. Entretanto, embora o Brasil e conseqentemente o Centro-Oeste j disponha de
legislao e programas de governo no sentido da proviso de assistncia integral, os estudos citados
mostram que ainda h muito o que se avanar para o pleno exerccio da assistncia integral no pas e na
regio. O PAISM ainda carece de ajustes para que se realize plenamente, rompendo em definitivo com
o entendimento reducionista que v a sade da mulher apenas como uma questo reprodutiva.
Uma das prioridades para a rea de sade materna deve ser a produo de estatsticas confiveis que
permitam o acompanhamento dos resultados nesse setor e das polticas pblicas especialmente voltadas
mulher. Um esforo coletivo deve ser empreendido no mbito do Sistema nico de Sade, contando
com a colaborao dos trs nveis de governo na orientao dos profissionais da sade para o preenchimento correto dos instrumentos de coleta de dados. Faz-se necessria uma ampla campanha nacional
para garantir a coleta fidedigna desses dados. O monitoramento adequado s pode ser empreendido
a partir de um esforo conjunto. O conselho nacional dos Direitos da Mulher tambm pode e deve ser
um importante colaborador para garantir que se conhea mais detalhadamente a realidade da mulher
brasileira. Alm disso, a mortalidade materna e a mortalidade infantil so um produto do mesmo contexto precrio de assistncia tanto me quanto ao beb e por isso so dois problemas que devem ser
pensados em conjunto, considerando-se o momento crtico entre o ps-parto e os primeiros dias de vida
da criana. O alcance dos objetivos do milnio necessariamente passa por uma viso integrada do problema da sade e do desenvolvimento, que parta de uma anlise do ser humano no centro do processo,
gerando sinergia entre as vrias polticas de educao, sade, meio ambiente, emprego e renda.
172
COSTA, A. M. . Planejamento Familiar no Brasil. Biotica, Brasilia, v. 4, n. 2, p. 209-217, 2000.
COSTA, A. M. Integralidade na ateno e no cuidado a sade. Sade e sociedade, So Paulo, v. 13, n. 3, p. 5-15,
2004.
OSIS, Maria Jos Martins Duarte. PAISM: um marco na abordagem da sade reprodutiva no Brasil. Cad. Sade
Pblica, Rio de Janeiro. v. 14, p. 25-32, 1998.
TANAKA, ACdA. Dossi mortalidade materna, Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos
Reprodutivos, 2001, Disponvel em <http: www.redesaude.org.br> Acesso em 21/10/2006.
173
Objetivo 6:
Combater o HIV/AIDS,
a malria e outras doenas
O Objetivo seis trata de trs doenas graves que ainda no possuem vacina e que afligem significativamente as populaes dos pases em desenvolvimento: o HIV/AIDS, a malria e a tuberculose. A vacina
BCG contra a tuberculose, por exemplo, apenas diminui a incidncia das formas mais graves da doena,
como a menngea e a miliar.
No caso do HIV/AIDS, o Brasil se tornou modelo para o mundo quando optou pela quebra de patentes
para o tratamento dos soropositivos, mas, apesar disso, ainda trava a batalha de manter a vigilncia sobre a epidemia, que afeta cada vez mais as mulheres heterossexuais e as pessoas de mais baixa renda.
A malria, doena tpica de pases tropicais, possui uma trajetria oscilante de avanos e retrocessos,
tanto na rea da Amaznia legal, quanto nos casos isolados fora da regio Amaznica. O Ministrio da
Sade classifica a malria e a tuberculose como doenas com quadro de persistncia que seguem constituindo uma ameaa para a sade pblica do pas.
No caso da tuberculose, cerca de 80% das ocorrncias mundiais situam-se no Brasil, pressionando o pas
a implementar medidas drsticas de diagnstico e tratamento da doena. O quadro abaixo apresenta as
metas 7 e 8 do Milnio e os seus respectivos indicadores.
Metas
Meta 7: At 2015, ter detido
a propagao do HIV/Aids e
comeado a inverter a tendncia
atual.
Indicadores
18) Taxa de prevalncia do HIV/Aids entre as mulheres grvidas com idades de
15 a 24 anos.
19) Taxa de utilizao de anticoncepcionais.
20) Nmero de crianas tornadas rfs pela Aids.
175
Metas
Indicadores
21) Taxas de prevalncia e de mortalidade ligadas malria.
Meta 8: At 2015, ter detido

a incidncia da malria e de
outras doenas importantes
e comeado a inverter a
tendncia atual.
22) Proporo da populao das zonas de risco que utilizam meios de proteo e
de tratamento eficazes contra a malria.
23) Taxas de prevalncia e de mortalidade ligadas tuberculose.
24) Proporo de casos de tuberculose detectados e curados no mbito de tratamentos de curta durao sob vigilncia direta.
Os indicadores de HIV falam sobre a transmisso vertical (de me para filho), a taxa de utilizao de
preservativos e sobre o nmero de crianas tornadas rfs pela AIDS, problema especialmente grave
no caso africano, onde pases como Suazilndia chegam a ter 38,8% (UNAIDS, 2003) da populao infectada. J a Meta 8 usa como indicadores os nveis de preveno, prevalncia e mortalidade ligadas a
Tuberculose e Malria. A preveno nos dois casos fundamental, assim como um rpido diagnstico
e tratamento eficaz para essas doenas que, apesar de graves, apresentam bons resultados quando tratadas.
A seguir, procede-se a uma anlise dessas doenas no Centro-Oeste. No entanto, este relatrio no se
limita a essas doenas, uma vez que os Objetivos do Milnio, alm de estabelecerem metas genricas
para os pases em desenvolvimento, visam tambm suscitar o debate em torno dos problemas particulares de cada pas e de suas regies. Por esta razo, so analisadas tambm outras doenas importantes
na Regio Centro-Oeste.
Meta 7: At 2015, ter detido a propagao do HIV/Aids e comeado

a inverter a tendncia atual
Durante a exposio do tpico referente Meta 7, sero tratados os temas relacionados aos trs respectivos indicadores, quais sejam, a prevalncia do HIV/AIDS, incluindo a transmisso perinatal, o grau
de utilizao de anticoncepcionais, sobretudo os preservativos, e o nmero de crianas contaminadas
pela AIDS.
A prevalncia de HIV/AIDS no Centro-Oeste

De acordo com o Ministrio da Sade (2004), a AIDS foi identificada no Brasil, pela primeira vez, em
1980 e apresentou um crescimento na sua incidncia at 1998, com um coeficiente de 15,9 casos/100
mil habitantes. Desde ento, houve uma desacelerao nas taxas de incidncia de AIDS no pas como
um todo e o perfil de contgio se modificou. Se antes os grupos de risco restringiam-se aos homens que
mantinham relaes homossexuais, s profissionais do sexo e aos usurios de drogas injetveis, hoje
a epidemia caminha no sentido da feminizao, heterossexualizao e pauperizao do paciente,
aproximando-a cada vez mais do perfil socioeconmico do brasileiro mdio.
No que concerne s principais categorias de transmisso no Brasil, as relaes heterossexuais ganham
destaque, passando frente de todas as outras categorias e sofrendo ligeira queda a partir de 1997,
conforme mostra o grfico abaixo. Entre os demais casos de transmisso de HIV de origem conhecida,
os usurios de drogas injetveis (UDI) ocupam o segundo lugar, muito prximos dos casos de relaes
sexuais entre homens, ambos frente dos casos de bissexualidade e das transfuses de sangue. O mapeamento das formas de transmisso do HIV tem sido fundamental para o estabelecimento de polticas
pblicas que atuem diretamente sobre o problema.
176
Figura 1. Nmero de casos notificados de AIDS por categoria de exposio

na populao de 13 anos e mais de idade, Brasil, 1990-2006
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ignorado
Hom ossexual
Bissexual
Heterossexual
UDI
Hem oflico
Transfuso
Acidente de Trabalho
Perinatal
Fonte: MS/SVS/PN-DST/AIDS / Casos notificados no SINAM at 30/06/2006
No Centro-oeste, a situao semelhante. Predominam os casos de contaminao heterossexual e a

quantidade de casos de origem ignorada aparece em segundo lugar. Entre os casos de origem conhecida, o segundo lugar ocorre entre os homossexuais e o terceiro, entre os usurios de drogas injetveis,
invertendo a ordem que ocorre no pas, como mostra a figura seguinte.
na populao de 13 anos e mais de idade, regio Centro-Oeste, 1990-2005
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ignorado
Hom ossexual
Bissexual
Hem oflico
Transfuso
Perinatal
Heterossexual
UDI
Fonte: SINAN / Nota: Os casos de perinatal foram oriundos apenas do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul
177
Quanto ao nmero de casos de AIDS no Centro-Oeste, observa-se queda em todos os estados. Gois
atingiu o pico de casos em 1998, para depois cair a um nvel pouco acima do que apresentava em 1991.
Mato Grosso do Sul teve a sua queda em um perodo um pouco posterior, em 1999, e chegou ao nmero
mais baixo de casos do Centro-Oeste, enquanto Mato Grosso tambm teve o seu pico em 1998 e finalizou o perodo com uma taxa maior que o Mato Grosso do Sul e o Distrito Federal.
Figura 3. Nmero de casos de AIDS, regio Centro-Oeste, 1990-2005
900
800
700
600
500
400
300
200
100
Gois
05
20
04
20
03
20
02
00
01
20
20
99
Mato Grosso
20
97
98
19
19
96
19
95
Mato Grosso do Sul
19
19
94
19
93
19
92
19
91
19
19
90
Distrito Federal
Fonte: MS/SVS/PN DST e Aids.
Para melhor entender o problema necessrio identificar os fatores que exercem presso sobre a taxa
de incidncia do HIV/AIDS. No caso brasileiro, em que o HIV contrado principalmente atravs da
relao sexual, a importncia do preservativo ainda mais destacada, alm da importncia da quantidade de informao disponvel sobre os meios de se contrair o HIV, a disponibilidade do tratamento
retroviral para os portadores do HIV, os servios de diagnstico disponveis e ainda a incidncia de Doenas Sexualmente Transmissveis (DST), que aumentam os riscos de transmisso da AIDS. O diagrama
abaixo sistematiza a influncia desses fatores sobre a taxa de incidncia do HIV/AIDS, mostrando como
ela resulta em um aumento do nmero de rfos, problema especialmente grave no caso africano.
178
Diagrama 1: Fatores de presso sobre taxa de incidncia de HIV e seus efeitos
A taxa total de incidncia de HIV influenciada pela quantidade de mulheres e homens portadores de HIV, pelo
uso do preservativo e pelo nvel de informao disponvel que tem relao direta com o nmero de anos de
estudo e com o nvel de renda. J o nmero de bitos por AIDS afetado pela quantidade de pessoas diagnosticadas e tratadas com anti-retrovirais. O nmero de bitos por AIDS, por sua vez, influencia a quantidade de
rfos deixados por esses homens e mulheres. Convm agora explorar esses fatores de presso sobre a
epidemia de HIV/AIDS, para que se possa avaliar as tendncias para o Centro-Oeste.
Nvel de conhecimento da populao sobre HIV/AIDS

De acordo com a Pesquisa Sobre Comportamento Sexual e Percepes da Populao Brasileira Sobre HIV/AIDS
de 1998, as pessoas esto relativamente bem informadas quanto s formas de transmisso e aos comportamentos de alto risco de contrao de HIV. H apenas dados agregados para o Brasil, que no esto
separados por estados. No entanto, interessante notar que mais de 95% dos entrevistados reconhecem
que pessoas com muitos parceiros diferentes, tanto do mesmo sexo quanto do sexo oposto, esto mais
sujeitas a contrarem HIV. Combinando uma srie de variveis sobre formas de transmisso e sobre os
diferentes grupos de risco de HIV/AIDS, essa mesma pesquisa criou um Indicador de Conhecimento
sobre HIV/AIDS com uma escala de pontos variando de 0 (sem nenhum conhecimento) a 9 (com conhecimento completo). O valor mdio das respostas atingiu 5,9 pontos, com mais de 60% obtendo mais
de 6 pontos no seu nvel de conhecimento sobre HIV/AIDS.
claro que o nvel de conhecimento da populao sobre HIV tende a variar de acordo com o grau de
instruo do indivduo. O grupo dos analfabetos, por exemplo, aquele com menor grau de conheci-
179
mento sobre a doena, constituindo-se em 7,1% da amostra entrevistada. J os indivduos com o ensino mdio, pelo menos, possuem conhecimento acima da mdia da populao. As mulheres possuem
maior conhecimento sobre HIV/AIDS em comparao com os homens. Os mais jovens, entre 16 e 35
anos, possuem mais conhecimento do que os mais velhos.
Os aspectos mais obscuros referem-se aos indivduos que, mesmo com uma maior pontuao no nvel
de conhecimento sobre o HIV, possuem dvidas sobre questes como o uso do preservativo ou da
camisinha feminina. O maior desafio luz dessas descobertas exatamente aumentar o nvel de informao junto s populaes de baixa renda, que so mais vulnerveis e esto mais expostas ao risco de
contrair HIV devido falta de informao.
Uso do preservativo
Considerando que a transmisso do HIV acontece em grande parte via relao sexual, o uso do preservativo torna-se especialmente importante. Estimativa de 2004 (Monitoraids, 2005) revela que cerca de
26,6% das pessoas com vida sexualmente ativa no Centro-Oeste usam preservativos. Esse nmero aumenta para 54,8% no caso de relaes sexuais com parceiros eventuais, percentual superior, mas ainda
muito baixo ao se considerar que o sexo com parceiros eventuais aumenta significativamente o risco de
se contrair a doena. Esse nmero sobe para 67,5% quando a pergunta se houve uso de preservativo
na ltima relao sexual com parceiro eventual, conforme ilustra a tabela abaixo.
Tabela 1. Estimativa de uso do preservativo, Brasil e Grandes Regies, 2004
Estimativa 2004
Indicador (%)
NO
NE
SE
SU
CO
BR
Uso de preservativo na ltima relao sexual
38,3
38,3
38,2
39,6
36,8
38,4
Uso de preservativo na ltima relao sexual com parceiro

eventual
71,5
70,7
61,6
74,4
67,5
Com parceiro fixo
22,5
20,0
27,0
27,7
26,6
24,9
Com parceiro eventual
47,3
53,0
47,7
60,9
54,8
47,3
67,0
Uso regular de preservativo (qualquer parceria)
Fonte: PCAP-BR
O uso do preservativo tende a subir nos grupos tidos como mais vulnerveis, como, por exemplo, no
caso dos homossexuais (67,0%) e profissionais do sexo (84,80%)1.
J a pesquisa sobre Comportamento Sexual da Populao Brasileira e Percepes do HIV/AIDS, tambm de 1999, mostra novamente o baixo percentual do uso do preservativo no caso de parcerias estveis (21,1% para homens e 19,2% para mulheres), subindo consideravelmente no caso de homens com
parceiras eventuais (81,7%), nmero tambm acima dos homens jovens em parceria eventual (48,3%).
Dessa forma, fica clara a necessidade de se aumentar o uso do preservativo, especialmente entre os homens jovens e nas relaes sexuais com parceiros eventuais.
A compra e a distribuio de preservativos masculinos e femininos parte das estratgias do Ministrio
da Sade. De fato, para todo o pas, essa distribuio aumentou em 15 vezes entre 1992 e 2002. Ainda
Dados de 1999 coletados na pgina do Ministrio da Sade: www.aids.gov.br.
180
assim, necessrio que a campanha seja permanente para sensibilizar, em especial, os jovens sobre a
importncia do uso do preservativo para a preveno do HIV.
Disponibilidade de Tratamento Anti-Retroviral (TAR)

O combate ao HIV no Brasil teve como marco fundamental a Lei 9313/96, que tratou da distribuio
gratuita e universal dos anti-retrovirais, medicamentos para os soropositivos, que atuam impedindo
a replicao do HIV nas clulas, com a conseqente debilitao do sistema imunolgico. Assim, os
anti-retrovirais prolongam a vida dos soropositivos e os tornam mais saudveis, fazendo com que eles
possam continuar a ser produtivos, economizando muito para o pas em termos de internaes e tratamentos mdicos em geral. Alm disso, o uso dos anti-retrovirais diminui a incidncia da transmisso do
HIV das mulheres gestantes aos seus filhos e a possibilidade de transmisso via relaes sexuais.
Tambm considervel o impacto da terapia anti-retroviral sobre a taxa de mortalidade medida pelo
nmero de mortes a cada 100.000 pessoas. Se em 1996 essa taxa era de 6,29 no Centro-Oeste, em 2001
ela j havia cado para 4,59 pessoas, o que revela tambm a queda em nmeros absolutos das pessoas
infectadas pelo HIV em todo o Brasil (DATASUS, SIM).
Em 2003, o Ministrio da Sade estimou que havia 28 unidades dispensadoras de medicamentos antiretrovirais no Centro-Oeste, 24 no Norte, 40 no Nordeste e 290 no Sudeste, regio com o maior nmero
de casos de HIV. O nmero total dos pacientes em Tratamento Anti-Retroviral no Centro-Oeste era de
cerca de 4.835 em 2002.
O problema, no entanto, continua sendo o da aderncia ao tratamento, que requer uma assistncia rigorosa. Estudo realizado em So Paulo (Ministrio da Sade, 1999) estima que os nveis de aderncia para
o Brasil se situam na faixa de 69% dos pacientes. O tratamento no adequado pode levar resistncia
do vrus ao remdio.
O Tratamento Anti-Retroviral diminui ainda a taxa de internao dos portadores de HIV. No CentroOeste essa taxa foi de apenas 34% em 2002, revelando a eficcia desse tratamento. O Sudeste apresentou,
no mesmo ano, uma taxa ainda mais baixa, da ordem de 24%. No entanto, esses nmeros certamente
revelam as particularidades da regio que foi o primeiro foco da epidemia e que recebeu a maior quantidade de ateno pblica e apoio iniciais. Hoje, no Brasil, os testes gratuitos de HIV alcanam cobertura
de 28% da populao brasileira (Relatrio Brasil), considerando que o pr-natal tambm tem exigido os
testes de HIV.
Apesar dos dados favorveis e do grande avano que o pas representa no universo dos pases em
desenvolvimento, preocupa o fato da cobertura do TAR ser ainda desigual em funo dos diferentes
nveis de renda e de educao dos indivduos. Esse fato especialmente notvel agora que a epidemia
tende a concentrar-se nas camadas menos instrudas e mais pobres da populao.
Taxa de prevalncia de HIV entre as mulheres grvidas e crianas rfs

No h dados sobre a prevalncia de HIV entre as gestantes no Brasil, h apenas uma estimativa (Szwarcwald et al, 2000) feita a partir do Estudo Sentinela, promovido pelo Ministrio da Sade. Tal estimativa
chega a 0,15% de prevalncia no caso do Centro-Oeste, no segundo semestre de 2000. Essa taxa menor
do que de todas as outras regies brasileiras. A estimativa mais antiga, de maro de 1997, de 1,09%,
caindo para 0,25% em maro de 1998, para depois sofrer um aumento em maro de 1999 (0,97%) e fechar
o ciclo com um percentual baixo, da ordem de 0,15%.
181
Dados do Ministrio da Sade (1999) revelam que, do total de mes com HIV, destacam-se no pas,
em primeiro lugar, as mulheres que contraram a doena por terem relaes sexuais com usurios de
drogas injetveis, em segundo lugar por terem parcerias com homens HIV-Positivos e, por ltimo, as
mes que contraram o HIV pela presena de mltiplos parceiros. Acredita-se que pelo menos 40% dos
casos de transmisso vertical no Brasil tm correlao com o uso de drogas injetveis pela me ou seu
parceiro. No Centro-Oeste, as trs formas de parceria usurio de drogas, HIV-positivos e mltiplos
parceiros tm presena semelhante, cada uma contribuindo com cerca de 25% dos casos.
Apesar da diminuio da taxa de prevalncia entre as mulheres grvidas, a despeito do aumento do
HIV entre as mulheres, o nmero de rfos em decorrncia de AIDS materna tem aumentado consideravelmente ao longo do tempo. Se em 1990, no Centro-Oeste, foram registrados apenas 22 rfos por
mortalidade materna em decorrncia do HIV, em 1999, este nmero j havia subido para 560 (Szwarcwald et al, 2000). O aumento desse nmero gera a necessidade de se elaborar polticas pblicas especialmente voltadas para o grupo de crianas abandonadas em funo da AIDS.
Transmisso materno-infantil do HIV

Com a feminizao da epidemia de HIV, aumentaram muito os nveis de transmisso materno-infantil
da doena, problema este cada vez mais combatido com o uso da Terapia Anti-Retroviral (TAR). A
terapia diminui consideravelmente o risco de transmisso do vrus. O grande problema permanece
sendo o diagnstico da doena feito no incio da gravidez, para que a me possa comear o tratamento
da Terapia Anti-Retroviral. Esse diagnstico normalmente condicionado ao pr-natal, oferecido pelo
Sistema nico de Sade (SUS). No Centro-Oeste, apenas 2,05% das mulheres que tm crianas nascidas
vivas no comparecem a nenhuma consulta pr-natal. Cerca de 55,85% das mulheres chegam a comparecer pelo menos sete vezes s consultas de pr-natal (Ministrio da Sade, 2002). Apesar disso, alm do
pr-natal, necessrio ainda se fazer a testagem de HIV e o recebimento do resultado em tempo hbil
para se iniciar o tratamento, pois os riscos de transmisso aumentam ainda mais no momento do parto,
riscos esses presentes durante todo o perodo de gestao. Por isso, o empobrecimento do HIV (entendido como um aumento da incidncia do HIV entre os mais pobres) tambm representa um possvel
agravamento dessa transmisso, pois quanto menor a renda das pessoas, menor tambm o comparecimento ao pr-natal e as chances de um diagnstico antecipado.
O Programa Nacional de Combate ao HIV/AIDS tem implementado vrias medidas para diminuir as
taxas de transmisso materno-infantil. Entre elas destacam-se: o aconselhamento e a realizao de sorologia para HIV no pr-natal; a administrao da zidovudina combinada a outros anti-retrovirais para
as gestantes infectadas; a administrao da zidovudina durante o trabalho de parto e no ps-parto para
os recm-nascidos; e a substituio do aleitamento materno. Estima-se que antes do estabelecimento
universal do TAR, a taxa de transmisso vertical era de 16% no Estado de So Paulo (Tess et al., 1998),
estado para o qual existem dados anteriores ao TAR.
Para o Centro-Oeste, a taxa de transmisso vertical do HIV em 2002 foi estimada em 6%, elevando-se
para at 15% no caso do Norte e 11% no Nordeste (Monitoraids, 2002). Apesar do nmero relativamente
baixo do Centro-Oeste, de acordo com o Relatrio Brasil, das gestantes infectadas com HIV, estima-se
que menos de 49% delas tiveram acesso a terapia anti-retroviral, no ano de 2000 (Relatorio Brasil, Seo
II.9).
A taxa de cobertura de testagem de HIV em gestantes no Centro-Oeste da ordem de 70% tambm
relativamente alta se comparada a outras regies. A nica taxa de cobertura maior a da Regio Sul
182
(72%). No caso do Norte e do Nordeste, essa cobertura no ultrapassa 24% e no Sudeste chega a 69%.
Este indicador muito favorvel no agregado, pois mostra que a maior parte das gestantes tem feito o
teste de HIV (Estudo Sentinela-Parturiente, 2002). Apesar da taxa favorvel de cobertura do teste, em
decorrncia do aumento da epidemia em mulheres, tambm crescente o nmero de casos de HIV
adquirida por transmisso perinatal2. Em 1990, 22 crianas haviam contrado a doena no perodo perinatal no Centro-Oeste e, em 1997, esse nmero j havia subido para 44 (Monitoraids, 2002). Os grficos
abaixo ilustram que a grande maioria das crianas de at 13 anos de idade contraram o HIV no perodo
perinatal, tanto no Brasil quanto no Centro-Oeste.
Figura 4. Nmero de casos notificados de AIDS por categoria
de exposio em crianas de at 13 anos de idade, Brasil, 1990-2005
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ign/SINAN
Hom ossexual
Bissexual
Heterossexual
UDI
Hem oflico
Transfuso
Perinatal
Fonte: SINAN
Perodo perinatal compreende das 22 semanas completas de gestao (154 dias) ao 7 dia completo de vida.
183

em crianas de at 13 anos de idade, regio Centro-Oeste, 1990-2005
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ignorado
Heterossexual
Bissexual
UDI
Transfuso
Perinatal
Hem oflico
Fonte: SINAN
Nota: Somente os casos de origem ignorada e perinatal foram registrados em todas as unidades da federao do Centro-Oeste. Bissexual e UDI, somente em MT; heterossexual, em GO;
hemoflicos em Go e no DF; Transfuso, em GO, MT e DF.
Os dados mostram a importncia de se diagnosticar o HIV no perodo inicial da gestao para que o
tratamento anti-retroviral previna a transmisso da doena. Assim, o caminho das polticas pblicas
passa por associar sade reprodutiva ao diagnstico e tratamento do HIV, pois a preveno, neste caso,
a melhor maneira de diminuir o nmero de crianas infectadas por HIV.
Incidncia de doenas sexualmente transmissveis

As Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) aumentam o risco de transmisso do HIV por gerarem
leses nos rgos sexuais, leses estas que se tornam canais transmissores fceis do HIV, devido abertura corrente sangunea.
Considerando que a notificao dos casos de DST no compulsria, existe grande dificuldade na obteno de dados de prevalncia dessas doenas por Unidade da Federao, especialmente no que tange
a sries histricas. A Organizao Mundial de Sade estima que o Brasil tenha cerca de 200 mil casos/
ano de DST. Como os dados de sfilis congnita esto sendo coletados sistematicamente desde 1998, o
enfoque ser dado nesse tipo de DST, revelando a incidncia de sfilis nas gestantes.
A tabela abaixo mostra a evoluo do nmero de casos de sfilis congnita e a taxa de incidncia por
1.000 nascidos vivos para a regio estudada. No Distrito Federal o nmero total de casos chega a 211
em 2000, enquanto a taxa de incidncia por 1.000 nascidos vivos alcana 4,4 no mesmo ano. Desde
2000 tem havido quedas nessas taxas, sendo que as mais significativas ocorreram em 2001 e 2003. A
taxa de incidncia volta a subir em 2003, alcanando novamente 4,4 a cada 1.000 nascidos vivos. Gois
vem sofrendo uma reduo mais significativa da taxa de incidncia, chegando a apenas 0,4 casos por
184
1.000 nascidos vivos em 2003 e com tendncia de queda. O fato que, para toda a Regio Centro-Oeste,
o nmero de casos de sfilis reportados todos os anos tem sido muito instvel, revelando que a sfilis
congnita no se encontra sob controle, pois as diminuies anuais so acompanhadas por aumentos
significativos nos anos seguintes. claro que devem ser destacados os usuais problemas na coleta de
dados. No entanto, como a irregularidade das trajetrias de sfilis congnita se repete em todos os estados analisados, conclui-se que o nvel de exposio das pessoas sexualmente ativas sfilis constitui um
problema para o aumento da transmisso do HIV.
Tabela 2. Casos de sfilis congnita e taxa de incidncia por 1.000 nascidos vivos,
segundo o ano de diagnstico por local de residncia, Centro-Oeste, 1998-2004
Local/Ano
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
no
Taxa
no
Taxa
no
Taxa
no
Taxa
no
Taxa
no
Taxa
Taxa
288
1,2
478
2,0
321
1,4
291
1,0
245
1,1
291
1,3
204
0,9
MS
0,0
107
2,6
50
1,2
24
0,6
51
1,3
24
0,6
23
0,6
MT
0,1
15
0,3
0,1
31
0,1
16
0,3
31
0,7
11
0,3
GO
112
1,1
155
1,6
57
0,6
40
0,3
22
0,2
40
0,4
26
0,3
DF
169
3,5
201
4,1
211
4,4
196
3,8
156
3,4
196
4,3
144
3,1
C. Oeste
Fonte: MS/SVS/PN DST e Aids
Por outro lado, h que se considerar ainda que o nmero de bitos em decorrncia da sfilis congnita
muito baixo. Em 2003, foram apenas dois bitos em todo o Centro-Oeste, levando a uma taxa de mortalidade de 0,9 por 100.000 nascidos vivos (SINASC/SIM, 2004). O caso do Distrito Federal destaca-se
por apresentar o maior nmero de ocorrncias da doena e o menor nmero de bitos (apenas um bito
entre 1998 e 2003), revelando as desigualdades dos sistemas de sade estaduais. O que merece destaque nesta anlise que, apesar do baixo risco de bito em decorrncia da sfilis, deve ser dada especial
ateno ao seu papel como facilitador da transmisso do HIV, o que demanda aes focalizadas de
preveno e tratamento da doena.
Algumas consideraes sobre a Meta 7

Mantidas as mesmas condies de controle e os fatores de presso, a expectativa de que a epidemia
de HIV, mesmo tendo sido controlada nos estratos sociais mais elevados, passe a afetar os estratos mais
baixos. Pode-se dizer que o Brasil estratificado tambm no caso do HIV. H tratamento anti-retroviral
disponvel, cada vez maior informao sobre a doena e aumento do uso de preservativos. No entanto,
esses avanos escondem novos grupos de risco que podem contribuir para o avano da epidemia, como,
por exemplo, a mulher pobre, negra, heterossexual, que conhece pouco a doena, no usa preservativo
e, em caso de contaminao, estaria entre os 30% das gestantes do Centro-Oeste que no recebem testagem de HIV. Alm disso, h a populao jovem e pobre no s de mulheres, mas tambm de homens,
com maior exposio doena. o caso de pessoas entre 16 a 25 anos que tm relaes sexuais eventuais ou uma combinao de relaes estveis e eventuais e que atinge o valor de 35,9%, ascendendo a
56,7% para os homens, no caso de pessoas sexualmente ativas (Comportamento Sexual da Populao
Brasileira e Percepes do HIV/AIDS, 1999).
Os homens que fazem sexo com homens e as profissionais do sexo j no transmitem o HIV como o faziam na dcada de 80. Estes grupos usam o preservativo e esto mais conscientes em relao doena.
185
Portanto, a ateno deve ser voltada agora para aqueles grupos que se consideram livres de risco e que
por isso tm um maior potencial de contrair e transmitir o HIV. Alm do nvel de informao, que deve
ser agora direcionada para esse pblico, necessrio ainda aumentar a qualidade da assistncia dada
a mulheres, tanto na sua vida sexual quanto no momento da gestao. Maior orientao deve ser dada
quanto ao uso do preservativo e aos riscos de se contrair o HIV e as Doenas Sexualmente Transmissveis. A trajetria da sfilis revela que a doena est longe de ser contida definitivamente.
A expectativa que, nos diferentes estratos sociais divididos por renda, a transmisso da doena assuma um perfil bem diverso, diminuindo gradativamente nos estratos sociais mais ricos e aumentando
nos mais pobres, levando a um saldo final de avanos e retrocessos contnuos, que mudar de forma
progressiva a composio dos nmeros agregados, pela incluso de nmeros maiores da populao
mais vulnervel. Alm disso, a doena ainda no foi contida e bem assistida no Norte e no Nordeste, o
que, considerando os movimentos migratrios, deixa o pas todo mais vulnervel. A doena passeia
pelo pas e atinge cada vez mais cidades menores. Para que o problema no se agrave no interior dos
estados, necessrio ainda descentralizar as aes de sade, fortalecendo os municpios para que estes
tambm saibam lidar com o problema. A cultura do preservativo, da testagem do HIV em gestantes,
da preveno de DST e do teste do HIV em homens e mulheres deve ser levada a todas as cidades do
Centro-Oeste e do pas.
Meta 8: At 2015, ter detido a incidncia da malria e de outras

doenas importantes e comeado a inverter a tendncia atual
Assim como foi feito para a Meta 7, os indicadores sero tratados em conjunto no decorrer deste tpico.
A prevalncia de malria no Centro-Oeste

A malria uma doena tpica de pases tropicais em ambiente de floresta. Apesar da alta incidncia
em Mato Grosso, sua tendncia de queda, passando de 145.583 casos em 1991 para 4.851 ocorrncias
em 2003. No caso da malria, a tabela abaixo mostra como o problema especialmente significativo no
Mato Grosso, principalmente na sua parte pertencente Regio Amaznica.
Tabela 3. Nmero de casos de malria notificados, Centro-Oeste, 1991 a 2006
MS
MT*
GO
DF
1991
Ano
719
145.583
1.561
263
1993
361
129.711
740
220
1995
272
59.089
592
174
1997
85
15.976
243
97
1999
63
10.950
290
76
2001
233
6.832
52
59
2002
90
7.065
137
58
2003
69
5.022
17
2004
67
6.484
221
64
2005
90
8.436
178
62
2006
43
66
33
Fonte: MS/SVS; SES e SINAN a partir de 1998

*Fonte: SISMAL, SIVEP Malria. No possui dados disponveis para 2005 e 2006.
186
Mesmo entre os estados da Regio Amaznica, Mato Grosso no se destaca pelo nmero de casos, conforme mostra a figura abaixo. Do total de casos da Amaznia Legal em 2006, Mato Grosso contribua
com apenas 1,2% dos casos. Os estados mais atingidos pela malria so realmente o Amazonas, Par,
Rondnia e Acre.
Figura 6. Distribuio percentual de casos de malria segundo estados
de notificao da Amaznia Legal, janeiro a novembro de 2006
RR; 3,6%
MT; 1,2%
TO; 0,1%
PA; 18,3%
AC; 17,5%
AP; 4,9%
RO; 18,6%
MA; 1,9%
AM; 34,1%
Dados do Ministrio da Sade (2004) mostram que a malria atingia cerca de 6 milhes de brasileiros
por ano na dcada de 1940, em todas as regies. No entanto, as mudanas pelas quais o pas passou e o
trabalho desenvolvido pela Campanha de Erradicao da Malria promoveram o relativo controle da
doena, restringindo-a s reas de proximidade da floresta na Amaznia Legal. Apesar disso, a partir
da dcada de 1970, os projetos de desenvolvimento da Amaznia promoveram um processo de migrao interna que ampliaram o contingente populacional exposto rea de incidncia de malria. Por
isso, a malria se espalhou pelo Norte e Centro-Oeste. Hoje, a malria voltou a se concentrar na Regio
Amaznica.
Mais recentemente, em 1999, com o aumento do nmero de casos de malria originado por um processo intenso de assentamento rural, por processos migratrios para reas periurbanas e pela variao de
ndices pluviomtricos, o Ministrio da Sade elaborou o Plano de Intensificao das Aes de Controle
da Malria (PIACM) (Ministrio da Sade, 2004). Com essas medidas, que incluram a capacitao de
profissionais de sade, a insero das atividades de controle da malria nos sistemas locais de sade,
principalmente na ateno bsica, a expanso da rede de diagnstico e tratamento e a composio de
equipes de vigilncia epidemiolgica em alguns municpios, o nmero de casos de malria diminuiu.
No entanto, um novo aumento ocorreu em 2002 e 2003, o que levou criao do Programa Nacional de
Controle da Malria (PNCM). Este programa tem como estratgias o apoio estruturao dos servios
locais de sade, diagnstico e tratamento; o fortalecimento da vigilncia da malria; a capacitao de
recursos humanos; a educao em sade, comunicao e mobilizao social (ESMS); o controle seletivo
de vetores; a pesquisa; o monitoramento do PNCM e a promoo da sustentabilidade poltica.
De acordo com o Ministrio da Sade (2003), a incidncia da malria determinada pela populao
susceptvel doena e presena do agente etiolgico (que causa a doena). A populao da Amaznia
187
apresenta alto nvel de susceptibilidade infeco malrica quando comparada, por exemplo, imunizao adquirida no caso da frica. O risco de contrair a malria aumentado a partir da migrao
de populaes, sem contato prvio com malria, para reas endmicas, especificamente no caso das
pessoas com precrias condies de moradia. O mesmo ocorre no processo de migrao da rea urbana
para a rural e vice-versa.
A malria transmitida ao homem atravs da picada de mosquitos do gnero Anopheles, que so os
vetores da doena. Somente as fmeas so hematfagas e transmitem o agente infeccioso, normalmente
no crepsculo e noite. preciso que o vetor tenha adquirido previamente a infeco aps picar outro
enfermo. A transmisso tambm pode ser acidental, atravs de transfuso de sangue contaminado ou
pelo uso de agulhas e seringas infectadas.
Existem medidas preventivas para controle da doena, tais como a reduo ou eliminao dos criadouros dos mosquitos atravs de obras de engenharia sanitria (drenagem, desaguamentos etc.) e o uso
de inseticida, de repelentes e de medicamentos supressores da doena em zonas endmicas. preciso
tambm desenvolver o costume de notificar a doena s autoridades locais de sade e evitar o contato
do paciente infectado com o meio ambiente, submetendo-o ao tratamento especfico assim que a doena
seja descoberta.
Fatores que agravam o problema so a resistncia s drogas, o atraso ou erro no diagnstico e a fragilidade da vigilncia epidemiolgica. Esses problemas so decorrncia da fraca estrutura dos servios
locais de sade e de laboratrios ou da falta dessas estruturas em reas de difcil acesso da populao
(Ministrio da Sade, 2003).
H ainda o problema da presena do mosquito, que transmite a malria e se reproduz em criadouros
naturais. No h inseticidas que sejam realmente eficazes no combate aos vetores. Alguns estudos mostram que a grande maioria j no apresenta resduos aps seis meses de aplicao. De acordo com o
Ministrio da Sade, a estratgia de erradicao da malria, baseada em ciclos semestrais de borrifao
dos domiclios com o DDT, no foi suficiente para interromper a transmisso em reas como a regio
amaznica. Por isso, uma nova estratgia implementada foi a adoo do diagnstico e do tratamento
dos casos. O tratamento diferenciado de acordo com as caractersticas do paciente, como peso, idade,
estado gestacional da mulher, espcie parasitria e evoluo da doena. A malria pode ser combatida
atravs de medidas simples, como a telagem de portas e janelas das casas, uso de mosquiteiros e repelentes, entre outras.
A Campanha de Erradicao da Malria (CEM), no Brasil, eliminou a transmisso da doena em alguns
estados das regies Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. A partir de 2000, o PIACM implementou vrias medidas, como a contratao de agentes de controle de endemias, expanso da rede de diagnstico
laboratorial e a regularizao na distribuio de medicamentos e de inseticidas, fortalecendo os servios
locais de sade.
Apesar dessas medidas, de acordo com o Ministrio da Sade (2003), os principais problemas para o
combate da malria continuam sendo a permanncia da transmisso em reas urbanas, a fragilidade
da articulao de polticas entre as esferas estadual e municipal e a precariedade da rede de servios da
ateno bsica em grande parte da regio.
O diagrama abaixo resume a interao desses fatores que afetam a taxa de incidncia da malria, tais
como a aplicao de inseticida contra os vetores ou mosquitos transmissores da doena, a pesquisa de
vacina e os inseticidas eficazes que combatam os vetores, a disponibilidade de servios de diagnsticos e tratamento, o nvel de informao disponvel e, finalmente, a utilizao de medidas simples de
proteo contra a picada do mosquito transmissor da malria, como o uso de telas e repelentes. Por
fim, a incidncia de malria vai impactar nos gastos em sade pblica, que tendem a aumentar com a
188
falta de controle da doena e da prpria taxa de mortalidade por malria. Estes fatores so explorados
a seguir.
Diagrama 2: Fatores de presso e impacto com relao incidncia de malria
Apesar da ausncia de dados especficos sobre a preveno e o tratamento da malria, o Programa Nacional de Combate Malria prev aes em todas as reas de presso identificadas. Entre as aes no
controle de vetores esto: avaliar a resistncia do Anopheles sp. aos inseticidas empregados no controle
da enfermidade; avaliar a efetividade de mosquiteiros impregnados com inseticidas; avaliar mtodos
alternativos para captura de anofelinos com armadilhas e atrativos que possam substituir a isca humana e, por ltimo, avaliar a efetividade dos inseticidas de efeito residual usados no controle da malria.
Na rea de diagnstico, o PNCM prev a implementao de diagnstico rpido e tratamento em todas
as unidades bsicas de sade (UBS) e hospitais de emergncia, em todos os municpios com registros
de casos de malria e a implementao do controle de qualidade dos exames de malria, em todos os
municpios com notificao de exames da doena. Alm disso, tem como meta o diagnstico e o incio
189
do tratamento de todos os pacientes com exame positivo para malria em um prazo mximo de 24 horas a partir da data da coleta do sangue, assim como a busca ativa de casos de malria nas unidades de
sade, laboratrios e domiclios. Os resultados do PNCM ainda no podem ser avaliados. No entanto,
seus objetivos vo ao encontro dos maiores problemas na preveno e diagnstico da doena. A tabela
abaixo revela como o nmero de bitos por malria restrito Regio Amaznica e como esses vm
diminuindo ao longo do tempo. Em seguida, so apresentadas as taxas de mortalidade por malria.
Tabela 4. Nmero de bitos por malria, regio Centro-Oeste, 1996-2004
Unidade geogrfica 1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
C. Oeste
46
17
19
18
21
17
MS
MT
42
13
17
15
14
13
GO
DF
Fonte: Datasus MS/SVS/DASIS Sistema de Informao sobre Mortalidade SIM
Tabela 5. Taxa de mortalidade por malria por 100.000

habitantes, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991-2004
Ano
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1991
0,506
1,931
0,169
8,336
0,224
0,062
1992
0,375
1,798
0,277
7,7
0,17
0,122
1993
0,32
1,035
0,162
4,207
0,168
0,06
1994
0,284
0,685
0,106
2,849
0,071
1995
0,228
0,759
0,105
3,112
0,093
1996
0,143
0,438
0,052
1,878
0,022
0,11
1997
0,095
0,158
0,568
0,043
0,107
1998
0,105
0,173
0,729
0,042
1999
0,124
0,16
0,631
0,062
2000
0,143
0,18
0,559
0,14
2001
0,082
0,143
0,508
0,078
2002
0,053
0,074
2003
0,058
0,041
2004
0,055
0,07
Fonte: Ministrio da Sade Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM)
Algumas consideraes sobre a malria no Centro-Oeste

A incidncia de malria vem caindo consideravelmente em todo o Centro-Oeste e, de forma particular,
no estado do Mato Grosso, mesmo na parte pertencente Regio Amaznica. Isso se deve especificamente s aes de combate dos vetores causadores da doena e ao trabalho realizado pelo Ministrio da
Sade nas reas de diagnstico e tratamento da malria.
190
A Regio Amaznica que coincide com as reas de maiores ndices de pobreza a prova de que a malria pode ser combatida especialmente a partir do aumento do nvel de informao sobre a doena e
do fortalecimento dos sistemas de sade locais. Como a pobreza coincide com a falta de informao e
assistncia mdica, as populaes ribeirinhas tornam-se as mais vulnerveis, como o caso de outras
doenas passveis de cura e que continuam matando muitas pessoas por falta de um tratamento rpido
e eficaz.
Por isso, apesar da tendncia de controle da malria, necessrio que se mantenha uma vigilncia epidemiolgica forte e descentralizada, combinando tanto aes micro, como o uso de telas e repelentes,
quanto aes macro, que incluam controle de vetores atravs do uso de inseticidas e que disponibilizem
servios de sade especializados para o tratamento da doena, assim como o treinamento de profissionais da rea (?). Como no caso da mortalidade infantil, o Governo Federal aqui exerce papel fundamental no controle da doena, a despeito das condies socioeconmicas locais.
A prevalncia da tuberculose no Centro-Oeste

A tuberculose uma doena associada pobreza e possui uma forte relao com os portadores de
HIV/AIDS. De acordo com o Ministrio da Sade, a maior parte dos casos ocorre em pacientes do sexo
masculino e em idade produtiva (especialmente entre 20 e 30 anos). Do total de pacientes, 80% so
analfabetos ou fizeram o ensino fundamental e 20% tm ensino mdio ou superior. As populaes de
maior risco so aquelas que j tm o sistema imunolgico debilitado, como pacientes com o HIV/AIDS,
alcoolismo, cncer, diabetes e pacientes com outras doenas similares. O que agrava a transmisso da
tuberculose o adensamento populacional nos domiclios das periferias das grandes cidades, sem adequao sanitria (MS, 2005).
A tuberculose transmitida pelo paciente ao falar, espirrar ou tossir, por meio das gotas de secreo
respiratria que transmitem o bacilo de Koch, podendo atingir todos os rgos do corpo, em especial
os pulmes.
O Plano Nacional de Controle da Tuberculose tem como meta localizar no mnimo 70% dos casos estimados anualmente e curar no mnimo 85% desses.
A metodologia internacionalmente indicada para o combate a Tuberculose o DOTS, onde o paciente
recebe a medicao e tem todo o seu tratamento observado pelos servios de sade. Na primeira fase
(dois meses), h, no Brasil, um mnimo de trs observaes semanais e na segunda fase (quatro meses),
uma observao semanal. O princpio bsico o do tratamento curto e assistido pelo sistema de sade.
Os pacientes que no seguem o tratamento rigorosamente correm o risco de desenvolver Tuberculose
Multidrogaresistente, em que os remdios convencionais no so mais eficazes para o combate doena. A vacina BCG, aplicada a recm-nascidos, previne as formas graves da tuberculose em crianas,
sendo tambm uma estratgia importante no combate doena, mas no a forma mais eficaz de combate doena em adultos.
O nmero de casos de tuberculose no Brasil apresenta uma trajetria oscilante, apesar de sofrer queda
em todos os estados do Centro-Oeste. A tabela abaixo mostra esta trajetria de reduo significativa dos
casos em toda a Regio.
191
Tabela 6. Nmero de casos de tuberculose notificados,

regio Centro-Oeste, 1991-2006
Ano
MS
MT
GO
DF
1991
1.017
928
1.129
779
1993
1.112
1.210
1.128
707
1995
1.002
1.089
1.081
737
1997
1001
1.276
1.130
746
1999
965
1.407
1.141
417
2001
885
1.203
1.097
380
2002
830
1.256
1.371
638
2003
964
1.272
1.452
638
2004
1.006
1.159
1.258
628
2005
1.094
1.367
1.188
615
753
910
608
379
2006*
Fonte: MS/SVS; SES e SINAN a partir de 1998.

*Dados sujeitos a reviso.
A no ser por Mato Grosso, todos os outros estados sofreram uma reduo de mais de 50% no nmero
de casos de tuberculose, entre 1991 e 2005. A metodologia DOTS comeou a ser implementada em 1998,
mais ainda possui um nvel de cobertura muito baixo (25% em todo o pas em 2002, UNAIDS, 2003). O
governo tem atuado cada vez mais no sentido de descentralizar o atendimento e reduzir a taxa de abandono do tratamento, que gera o problema da multidrograresistncia, conforme mencionado acima.
A tabela a seguir mostra a incidncia de tuberculose por 100.000 habitantes, indicador utilizado pelas
Naes Unidas, para avaliar a gravidade do problema em cada Regio. Os valores de incidncia apontam para avanos em todos os estados, com redues expressivas especialmente no caso do Distrito
Federal e Mato Grosso do Sul.
Tabela 7. Incidncia de tuberculose por 100.000 Habitantes,
Brasil e regio Centro-Oeste e Estados, 1991-2004
Ano
Brasil
C. Oeste
MS
MT
GO
DF
1991
57,8
40,9
57,2
45,9
28,1
48,7
1992
57,6
44,28
55,99
72,16
24,3
45,39
1993
54,0
41,6
59,6
53,9
26,8
41,9
1994
53,5
38,1
51,1
50,1
25,1
40,4
1995
58,6
37,8
50,7
47,1
25,1
42,4
1996
54,7
35,7
43,9
48,0
22,7
43,4
1997
51,7
38,2
50,7
55,8
23,8
39,7
1998
51,3
35,0
46,2
52,2
22,2
34,2
1999
48,1
33,7
45,2
50,2
21,3
32,6
2000
47,2
30,1
41,9
47,1
21,6
18,0
2001
46,9
29,6
39,1
49,1
21,0
17,5
2002
45,4
27,2
37,8
40,5
20,7
16,4
2003
40,8
27,1
38,2
39,5
20,4
17,5
2004
43,9
24,8
38,4
35,3
17,4
16,5
Fonte: CNPS/CENEPI/FNS/MS
192
Para analisar o problema como um todo, necessrio apontar para as variveis que exercem presso
sobre a incidncia da tuberculose. A figura abaixo apresenta essas variveis, destacando os fatores que
deixam o sistema imunolgico do indivduo mais vulnervel, como que o caso da desnutrio e a
presena do HIV/AIDS. Alm disso, as condies ambientais e de vida de uma dada populao tm
grande impacto: a densidade populacional domiciliar e os nveis de pobreza que influenciam no acesso
a servios mdicos adequados e nas condies em que vivem as famlias so decisivos na anlise da
incidncia da doena. Por ltimo, importante a quantidade e a qualidade dos servios de diagnstico
e tratamento da doena que, como ser visto adiante, deve caminhar cada vez mais para o uso da metodologia DOTS, comprovadamente eficaz em todo o mundo.
Diagrama 3: Fatores de presso sobre a incidncia de tuberculose
Como conseqncia da variao da incidncia da tuberculose, os gastos em sade pblica tendem a aumentar com o acrscimo do nmero de casos de tuberculose. A seguir, so explorados os fatores que possuem impacto sobre a tuberculose, especialmente no caso do Centro-Oeste.
Fatores de presso que vm sofrendo melhoria

Os nmeros de incidncia de tuberculose vm acompanhando os fatores de presso que tm melhorado
em vrias reas, tais como: cobertura de BCG, Incidncia de HIV, nvel de desnutrio e incidncia de
pobreza.
Apesar da inexistncia de vacinas que previnam a tuberculose na populao adulta, a BCG traz excelentes resultados para as crianas. No Centro-Oeste, 100% das crianas so vacinadas com BCG (FUNASA,
2002). Esse percentual revela dois fatos importantes: primeiro, que a doena est erradicada no caso
das crianas e, segundo, que as campanhas de vacinao constituem um instrumento muito eficaz, o
193
que refora a necessidade das pesquisas em torno de uma vacina para a tuberculose, pois os meios de
distribuio da vacina j existem e funcionam muito bem no caso do Centro-Oeste.
Conforme visto, desde 1998, a incidncia dos casos de HIV/AIDS vem diminuindo, o que contribui
tambm para a diminuio da tuberculose associada debilidade do sistema imunolgico. Alm disso,
os nveis de desnutrio e de pobreza vm caindo ao longo da dcada de 90, conforme mostra o Relatrio do Objetivo 1. O mesmo ocorre com a densidade domiciliar que cai e chega a duas pessoas por
dormitrio (IBGE, 2000). Considerando esses fatores gerais de melhoria da qualidade de vida da populao, a tendncia da tuberculose de continuar em queda no Centro-Oeste.
Fatores que merecem mais ateno

O maior problema da tuberculose no Centro-Oeste no se deve sua incidncia, que vem diminuindo
com o tempo, mas ao tratamento dado aos pacientes. Os dados mostram uma reduo muito pequena
no coeficiente de mortalidade para cada 100.000 habitantes, no Centro-Oeste. Se em 1991 era de 2,13,
em 2001 esse nmero reduzido para 1,96. No caso de Mato Grosso, ocorre de fato um aumento de 3,06
para 3,67 no final do perodo estudado.
O tratamento tradicional para a tuberculose costumava ser muito mais longo, levando a altas taxas de
desistncia. Com a nova metodologia DOTS, mencionada acima, o tempo de tratamento caiu para seis
meses e ocorre atravs de visitas peridicas ao hospital, de modo a garantir que os pacientes sejam medicados. Consiste numa forma assistida de tratar a doena, que provou ser muito mais eficaz.
Ainda que em dados absolutos as mortes provocadas por tuberculose no sejam to numerosas, se
comparadas incidncia da doena (ver tabelas 6 e 7), o fato que cada vez menos pessoas contraem
tuberculose. Mesmo no caso de contrair a doena, a probabilidade de morte permanece quase igual de
10 anos atrs. Isso revela o grande problema, no na sua preveno, mas no seu tratamento.
A tabela abaixo mostra o nmero de bitos e o coeficiente por 100.000 habitantes para os estados do
Centro-Oeste, confirmando o problema da baixa eficcia no tratamento da doena.
Tabela 8. Coeficiente de mortalidade por tuberculose
por 100.000 habitantes, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991-2004
Ano
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1991
3,64
2,13
3,59
3,06
1,19
1,69
1992
3,62
1,98
3,43
2,32
1,19
1,95
1993
3,8
2,25
2,49
2,04
1,55
1994
3,9
1,97
2,44
2,8
1,53
1,41
1995
3,84
2,08
2,77
3,41
1,32
1,44
1996
3,63
1,91
2,39
3,58
1,2
1,15
1997
3,68
2,28
3,56
3,54
1,38
1,65
1998
3,73
2,44
3,76
4,85
1,33
0,88
1999
3,62
2,34
4,25
1,13
1,32
2000
3,26
2,06
3,32
3,31
1,36
0,98
2001
3,14
1,96
2,75
3,67
1,15
1,05
2002
2,95
1,93
2,94
3,65
1,09
0,89
2003
2,82
1,78
2,86
2,64
1,28
0,87
2004
2,74
1,83
3,05
2,76
1,23
0,96
Fonte: SIM
194
Tabela 9. Nmero de bitos e coeficiente de mortalidade por tuberculose

por 100.000 habitantes, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade
geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
Nmero de bitos
Coeficiente por
100.000 habitantes
1991
2001
1991
2001
5342
5421
3,64
3,14
201
233
2,13
1,96
MS
64
58
3,59
2,74
MT
62
94
3,06
3,67
GO
48
59
1,19
1,15
DF
27
22
1,69
1,04
Fonte: SIM
A cobertura nacional de DOTS em 2002 era de apenas 25% (UNAIDS, 2003), percentual superior a 1999,
quando era de 7%. Mas, apesar do avano, o percentual permanece muito baixo para ser considerado
adequado. O DOTS usado ainda para detectar a doena em apenas 10% dos casos de tuberculose.
Esses nmeros mostram o desafio de se expandir a assistncia mdica especializada requerida para o
tratamento da doena, visto que o pas j avanou em termos de condies de infra-estrutura e obteve
melhorias nos nveis de pobreza, fatores que exercem presso sobre a incidncia da doena, mas no
ainda na assistncia a ela.
Algumas consideraes sobre a tuberculose no Centro-Oeste

Conforme dito anteriormente, a incidncia da tuberculose tende a continuar diminuindo em decorrncia das melhorias nos nveis de pobreza e de desnutrio da populao, bem como em funo da
reduo de incidncia do HIV. No entanto, assim como acontece nos estados que apresentam melhores
indicadores sociais, essa melhora progressiva dos indicadores alcana um ponto-limite, sendo necessrio acionar medidas muito especficas para combater o problema, seja do lado da assistncia mdica,
no caso da tuberculose, seja em tomar medidas econmicas que modifiquem mais profundamente a
estrutura social.
Ainda que os indicadores de sade do Brasil se aproximem cada vez mais dos indicadores dos pases
desenvolvidos devido a conquistas na rea mdica, a estrutura social que pressiona esses indicadores,
a despeito dos progressos, permanece excluindo uma parte significativa da populao. Isso significa
dizer que o Centro-Oeste, apesar dos avanos em seus indicadores sociais como um todo, continua deixando para trs muitas pessoas no seu processo de desenvolvimento.
Todos os estados do Centro-Oeste devem alcanar a meta de reverter a epidemia de tuberculose, mas
no a de conter a sua mortalidade. Mato Grosso, em especial, deve investir significativamente no tratamento necessrio para que possa diminuir a mortalidade decorrente da tuberculose.
Outras doenas significativas

Alm do HIV/AIDS, malria e tuberculose, problemas recorrentes em todo o mundo em desenvolvimento, h ainda na Regio Centro-Oeste a incidncia de outras doenas graves e persistentes que exigem
195
a ateno pblica. Exemplo disso a recente epidemia da dengue e os problemas como a hansenase e
leishmaniose tegumentar, sendo as duas ltimas intimamente associadas ao problema da pobreza.
A dengue tida pelo Ministrio a Sade como uma doena transmissvel re-emergente. Ela alcanou a
marca de 794.219 novos casos em 2002 em todo o pas, mesmo depois do mosquito (Aedes Aegypti) haver
sido erradicado nas dcadas de 1950 e 1960 em vrios pases do continente americano (Ministrio da
Sade, 2003). A tabela abaixo mostra o aumento significativo dos casos de Dengue em 1995 e 2001.
Tabela 10. Nmero de casos de dengue, regio Centro-Oeste, 1991-2006
Ano
MS
MT
GO
DF
1991
4.346
1993
570
892
1995
5.115
11.628
8.191
1997
4.965
3.562
3.709
709
1999
6.207
2.662
2.550
696
2001
9.342
2.176
11.402
1.716
2002
12.400
9.000
22.932
3.523
2003
2.077
9.388
8.712
986
2004
329
2.444
5.913
285
2005
629
6.438
18.822
427
2006
9.474
6.023
23.384
548
A hansenase outro problema que preocupa, apesar de apresentar tendncia descendente. Gois teve
1.982 casos registrados s em 2003. Mato Grosso do Sul apresenta o pior quadro, saltando de 539 ocorrncias em 1991 para 3.298 em 2003. J o Mato Grosso e o Distrito Federal tm reduzido seus nmeros
de incidncias, sendo que em 2002 foram 585 casos no primeiro estado e 343 no ltimo. A hansenase
transmitida pelo Myobacterium leprae e causa leses na pele, na mucosa, nas vias areas superiores e
nervos. caracterizada basicamente pela perda de sensibilidade da pele e ocorre especialmente nas
populaes mais pobres, sem saneamento bsico e assistncia mdica.
Ainda que o nmero total de casos seja elevado, ao analisar a tabela abaixo pode-se identificar a sensvel
melhora da incidncia de hansenase no Brasil e no Centro-Oeste.
Tabela 11. Coeficiente de hansenase por 10.000, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991-2003
1991
2003
Brasil
Unidade geogrfica
17,10
3,88
Centro-Oeste
30,30
8,45
MT
33,90
21,51
MS
31,30
2,40
GO
36,60
8,88
DF
15,40
1,82
Fonte: Ministrio da Sade
196
Tabela 12. Nmero de casos confirmados de Hansenase, Brasil e regio Centro Oeste 1991-2005
Ano
Brasil
CO
MT
MS
GO
DF
1991
30.874
5.262
2.010
539
2.271
442
1992
34.251
6.563
2.628
548
2.914
473
1993
33.190
7.165
2.779
469
2.663
401
1994
33.190
6.210
2.797
469
2.663
281
1995
36.253
6.642
2.909
454
2.996
283
1996
40.505
7.325
3.090
592
3.374
269
1997
45.125
7.816
3.160
669
3.679
308
1998
42.444
7.317
2.748
647
3.612
310
1999
42.389
7.187
3.072
562
3.260
293
2000
41.305
7.010
3.042
502
3.143
323
2001
44.608
7.493
3.572
546
3.073
302
2002
47.506
8.047
3.467
646
3.577
357
2003
49.026
8.057
3.601
672
3.425
355
2004
49.366
7.761
3.365
703
3.425
268
2005*
38.036
5.747
514
3.187
1.804
242
Fonte: MS/SVS, e SINAN a partir de 1998.

*Dados preliminares.
O maior problema encontra-se no Mato Grosso, com um coeficiente muito elevado, que chega a 21,51
casos para cada 10.000 pessoas, seguido por Gois, Mato Grosso do Sul e por ltimo o Distrito Federal.
A meta nacional de combate hansenase chegar a menos de um caso por 10.000 habitantes, at o final
de 2005.
A Leishmaniose Tegumentar, tpica de ambientes rurais, tambm no dispe de vacina. A doena migrou de zonas eminentemente rurais para regies desmatadas e periurbanas. Para combater a doena,
o Ministrio da Sade tem investido na capacitao de recursos humanos; na organizao dos servios
para o atendimento primrio, secundrio e tercirio; na aquisio e na distribuio de medicamentos
para o tratamento dos doentes e de inseticidas para o controle vetorial, alm do aperfeioamento dos
sistemas de vigilncia epidemiolgica e entomolgica.
O grfico abaixo mostra a evoluo do problema, com especial destaque para o Mato Grosso, que possui a menor taxa de urbanizao da Regio. O nmero de casos vem caindo em todas as UFs, mas de
maneira irregular, apontando para a necessidade de se intensificar a vigilncia sanitria, especialmente
no Mato Grosso.
197
Figura 7. Nmero de casos de Leishmaniose Tegumentar, regio Centro-Oeste, 1991-2006
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1991 1993
1995 1997
Mato Grosso do Sul
1999
2001 2002
Mato Grosso
2003 2004
Gois
2005 2006
Distrito Federal
Segundo esses dados, na rea de doenas de notificao obrigatria os maiores problemas no CentroOeste referem-se a falhas no sistema de vigilncia epidemiolgica que acompanha a presena dos vetores e a falta de assistncia na rea rural. Apesar do Centro-Oeste ser eminentemente urbano, doenas
como a leishmaniose tegumentar e a prpria malria so tpicas de ambiente rural, tradicionalmente
com menor infra-estrutura de sade. O ressurgimento da dengue traz uma lio importante quando
necessidade da vigilncia ostensiva por parte do Ministrio da Sade, mesmo para aqueles casos em
que a doena tenha sido erradicada. A dengue, que h dcadas deixara de ser um problema no Brasil,
ressurgiu com fora renovada na dcada de 1990.
Consideraes finais
A anlise deste relatrio aponta para conquistas na diminuio da prevalncia de HIV, Malria e Tuberculose, com taxas de incidncia muito diferenciadas em cada Unidade da Federao avaliada. Ao
mesmo tempo, outras doenas continuam a ser uma questo grave de sade pblica, como o caso da
dengue, hansenase e a leishmaniose tegumentar.
Todas as doenas estudadas podem estar associadas direta ou indiretamente pobreza. No caso de
doenas como a tuberculose e a leishmaniose tegumentar, o vnculo que se estabelece claro, pois esto
associadas diretamente s condies ambientais em que vive determinada populao. Apesar disso,
todas as outras doenas tambm se associam pobreza devido precariedade do tratamento mdico
recebido, ou seja, mesmo que o nvel de pobreza tenha diminudo e as condies de saneamento bsico
tenham melhorado, a rede pblica de sade continua deficiente para atender populao de mais baixa
renda e por isso ela continua sofrendo com essas doenas.
198
Ainda que a incidncia de HIV no Brasil tenha comeado a decrescer a partir de 1998, a populao mais
vulnervel continua sendo aquela sem instruo e acesso a diagnstico e tratamento adequado, apesar
da recente universalizao dos anti-retrovirais. A populao que menos utiliza o preservativo se identifica cada vez mais com a populao excluda. O mesmo acontece com a malria, presente especialmente
na Regio Amaznica, tradicionalmente sem infra-estrutura e assistncia mdica adequada.
De maneira geral, os fatores de presso que contribuem para um aumento das doenas estudadas, como
a quantidade de informao disponvel, condies de saneamento e disponibilidade de medicamentos,
tm apresentado melhoras significativas ao longo do tempo. No entanto, o grande problema permanece
sendo o das desigualdades no tratamento e na dificuldade de acesso ao sistema de sade para os mais
pobres. Um exemplo disso a cobertura da metodologia DOTS no tratamento da tuberculose. No Brasil,
essa cobertura no passa a marca dos 25%, apesar da diminuio dos nmeros de casos ao longo do
tempo. O problema revela a necessidade de se investir mais, no apenas na preveno, mas principalmente no tratamento da doena. Estas questes podem ser sistematizadas em trs principais pontos de
estrangulamento:
1. Falhas na vigilncia epidemiolgica

Neste caso, a dengue o exemplo mais evidente de como doenas aparentemente erradicadas podem
retornar. Isso revela a necessidade de reforar os esforos de vigilncia epidemiolgica em todos os
estados brasileiros. O sarampo entra nesta categoria, por ser uma doena considerada erradicada, mas
que necessita ainda de monitoramento rigoroso.
2. Falta de cobertura de tratamento adequado

O caso mais evidente o da tuberculose, conforme foi mencionado. A experincia e o esforo que vem
sendo feito no tratamento para os portadores do HIV deve servir de modelo para uma ao intensa no
tratamento de doenas como a tuberculose e a hansenase, que ainda possuem altas taxas de incidncia
no Centro-Oeste. Alm disso, necessrio dar especial ateno ao fortalecimento dos sistemas locais de
sade, para que estes possam ter condies de prestar assistncia adequada, especialmente no caso da
zona rural.
3. Falta de ateno dos servios de sade aos grupos mais vulnerveis

O atendimento pblico de sade ainda no alcana a populao mais vulnervel das zonas rurais que
morrem de leishmaniose tegumentar, malria ou tuberculose. O princpio de universalizao dos servios do Sistema nico de Sade no pode ser um obstculo para no se buscar o paciente, ao invs
de se esperar que ele venha ao hospital. Um certo nvel de focalizao na assistncia mdica pode ser
muito salutar para as populaes mais vulnerveis, a exemplo de programas como o Sade da Famlia, nos quais no se espera pelo paciente, mas se leva a assistncia at ele. Essa uma iniciativa que
precisa ser considerada, especialmente para estados como Gois e Mato Grosso, locais com numerosa
populao abaixo da linha de pobreza. Tal ao importante para a implementao de polticas que
visem a atingir as Metas do Milnio.
Esses trs aspectos so relevantes para todas as Unidades da Federao analisadas, feitas as devidas
ressalvas ao Distrito Federal, que apresenta melhores condies de sade do que os outros estados.
Olhando especificamente cada caso, h que se considerar com mais ateno a situao do Mato Grosso,
199
por ser o estado do Centro-Oeste que apresenta os piores indicadores para a dengue, hansenase, malria e leishmaniose tegumentar. Por pertencer regio da Floresta Amaznica, os cuidados da vigilncia
epidemiolgica no Mato Grosso devem ser fortalecidos na mesma medida em que a assistncia mdica
aos atingidos por tais doenas. Para isso, o nvel de informao disponvel populao tambm deve
melhorar, levando-se em conta que a maior parte das doenas consideradas pode ser curada com mais
brevidade se houver uma orientao adequada. Doenas como a malria e a dengue podem ser prevenidas com medidas simples, que exigem apenas cuidados domsticos.
Por outro lado, o Distrito Federal situa-se no extremo oposto do Centro-Oeste, possuindo as menores
incidncias de todas as doenas estudadas e todas com tendncia de queda ao longo do tempo. Diferente do Mato Grosso, o Distrito Federal a unidade da federao do Centro-Oeste com a maior taxa de
urbanizao e se beneficia de toda a infra-estrutura prpria da capital, desde servios de saneamento
at uma rede de sade pblica bem mais equipada. Apesar disso, conforme averiguado no Objetivo 1,
os ndices de desigualdade aumentam no Distrito Federal, assim como os nveis de indigncia, apontando para o aumento da populao mais vulnervel, alvo fcil de todas as doenas estudadas. Por isso,
os indicadores favorveis para a capital no podem simplesmente ser projetados para o futuro, pois foi
detectada uma tendncia de aumento da indigncia no Distrito Federal. Este um fator de risco que
deve ser considerado ao se olhar para todos os indicadores do Distrito Federal.
Outro aspecto digno de nota e vlido para todo o pas a necessidade de se investir na pesquisa de
vacinas para doenas como a malria e a tuberculose. O Brasil j teve um desempenho exemplar na
cobertura de todas as vacinas para crianas recomendadas pela Organizao Pan-Americana de Sade
(OPAS) e pela Organizao Mundial da Sade (OMS). Isso se deu a partir de um esforo intensivo do
Programa Nacional de Imunizaes (PNI). Este dado revela a existncia de uma estrutura pronta, em
todo o pas, para distribuio de vacinas para doenas que tm uma prevalncia considervel.
Considerando toda a anlise feita, o Centro-Oeste deve atingir o Objetivo do Milnio 6 no que tange
reverter as tendncias de incidncia do HIV/AIDS, a malria e a tuberculose, apesar de todos os fatores
de risco reportados. Quanto s outras doenas analisadas, dengue, hansenase e leishmaniose tegumentar, maior ateno deve ser dada ao primeiro e ltimo casos, especialmente no estado do Mato Grosso,
estado identificado como o mais vulnervel em relao ao Objetivo 6.
200
Referncias Bilbiogrficas
Ministrio da Sade. Programa Nacional de Preveno e Controle da Malria PNCM, Srie C. Projetos,
Programas e Relatrios. Ministrio da Sade, Braslia-DF, 2003.
Secretaria de Vigilncia em Sade/MS. Sade Brasil 2004: uma anlise da situao de sade, Ministrio da
Sade, Braslia-DF, 2005.
Secretaria de Vigilncia em Sade/MS. Situao da preveno e controle das doenas transmissveis no Brasil,
Ministrio da Sade, Braslia-DF, 2005.
NEMES, Maria Ins Baptistella. Avaliao da aderncia ao tratamento por anti-retrovirais em usurios de ambulatrios do sistema pblico de assistncia AIDS no estado de So Paulo.
201
Anexo
Tabela 13. Nmero de casos notificados de AIDS por categoria de
exposio na populao de 13 anos e mais de idade, Brasil, 1990-2006
Ano de
Ignorado Homossexual Bissexual Heterossexual
Notificao
1990
798
1.428
1991
1.398
1992
2.035
1993
1994
UDI
Hemoflico Transfuso
Acidente
de
Perinatal
Trabalho
621
791
1.818
72
90
2.099
973
1.514
3.147
86
147
2.766
1.293
2.713
3.866
95
217
2.490
2.766
1.310
3.815
4.406
72
212
2.864
2.877
1.367
4.361
4.300
69
195
1995
3.857
2.909
1.437
7.735
4.661
70
268
1996
4.234
3.117
1.444
9.526
4.852
83
278
1997
3.868
3.291
1.717
11.886
4.822
79
170
1998
3.813
3.522
2.150
14.314
4.633
45
29
1999
3.367
2.945
1.940
13.730
3.782
23
17
2000
3.414
2.899
1.815
14.918
3.512
22
11
11
2001
3.232
2.785
1.685
15.229
2.958
26
26
20
2002
3.326
2.864
1.740
15.842
2.714
19
22
14
2003
3.288
2.835
1.621
16.142
2.449
12
28
21
2004
3.097
2447
1557
14.680
1.870
13
80
28
2005
2.329
2.026
1.295
12.371
1.418
11
44
17
2006
728
606
380
3.522
452
14
Fonte: MS/SVS/PN-DST/AIDS
Casos notificados no SINAM at 30/06/2006
Tabela 14. Nmero de casos notificados de AIDS por categoria de exposio

na populao de 13 anos e mais de idade, regio Centro-Oeste, 1990-2005
Ano
Ignorado Homossexual Bissexual Heterossexual
Notificao
UDI
Hemoflico Transfuso Perinatal
1990
36
69
30
54
57
1991
74
104
67
96
149
1992
114
98
68
146
132
1993
125
98
51
170
182
1994
155
105
69
242
213
1995
167
111
52
251
187
1996
279
102
56
343
186
1997
352
134
73
549
210
1998
139
222
119
837
241
1999
185
126
104
463
159
2000
170
123
114
604
134
2001
232
155
99
787
145
2002
256
152
78
724
120
2003
273
137
85
672
105
2004
380
180
129
414
104
2005
360
243
146
459
152
Fonte: SINAN
Nota: Os casos de perinatal foram oriundos apenas do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul
202
Tabela 15. Nmero de casos de AIDS, regio Centro-Oeste, 1990-2005

Ano
MS
MT
GO
DF
1990
84
40
67
76
1991
118
61
120
215
1992
138
71
177
209
1993
237
70
112
233
1994
231
104
235
247
1995
211
84
273
222
1996
235
303
196
292
1997
216
373
454
363
1998
242
254
718
390
1999
289
86
390
300
2000
234
136
465
355
2001
217
261
676
321
2002
226
309
544
354
2003
219
270
483
397
2004
262
717
565
422
2005
405
472
496
773
Fonte: MS/SVS/PN DST e Aids.
Tabela 16. Nmero de casos notificados de AIDS por categoria de

exposio em crianas de at 13 anos de idade, Brasil, 1990-2005
Ano
Ign/SINAN Homossexual Bissexual Heterossexual
Notificao
UDI
Hemoflico Transfuso Perinatal
1990
29
18
1991
40
15
24
186
1992
47
24
294
1993
41
17
289
1994
61
21
423
1995
60
26
605
1996
59
12
762
1997
76
10
847
1998
80
794
1999
46
910
2000
43
823
2001
75
660
2002
97
870
2003
71
908
2004
113
14
763
2005
90
804
Fonte: SINAN
203
17
107
Tabela 17. Nmero de casos notificados de AIDS por categoria de exposio

em crianas de at 13 anos de idade, regio Centro-Oeste, 1990-2005
Ano NotifiIgnorado Heterossexual Bissexual Hemoflico
cao
UDI
Transfuso Perinatal
1990
29
10
18
17
107
1991
40
16
15
24
186
1992
47
21
24
294
1993
41
19
17
289
1994
61
16
21
423
1995
60
36
26
605
1996
59
39
12
762
1997
76
29
10
847
1998
80
59
794
1999
46
38
910
2000
43
56
823
2001
75
62
660
2002
97
90
870
2003
71
88
908
2004
113
78
14
763
2005
90
76
804
Tabela 18. Nmero de casos de Leishmaniose Tegumentar, regio Centro-Oeste, 1991-2006

Ano
MS
MT
GO
DF
1991
165
3.200
181
1993
215
3.346
345
1995
568
4.492
281
1997
433
3.779
414
14
1999
338
5.504
532
10
2001
486
4.331
635
80
2002
328
4.341
506
77
2003
260
4.552
594
92
2004
216
3.863
518
84
2005
144
3.831
570
63
2006
120
2.443
319
38
204
Objetivo 7:
Garantir a sustentabilidade ambiental
O acesso gua potvel, no Brasil, tem melhorado nesses ltimos anos, mas ainda existe um nmero
considervel de pessoas sem acesso a esse bem. Pior do que isso a situao do saneamento bsico no
Brasil, particularmente em alguns estados da regio Centro-Oeste. A gua e o saneamento so dois fatores ambientais cruciais para a qualidade da vida humana. A gua, as florestas, fontes energticas, o
ar e a biodiversidade so recursos naturais que compem o meio ambiente e cuja proteo depende da
atuao do homem. Os indicadores relacionados a esse Objetivo referem-se a prioridades no estabelecimento de polticas pblicas.
Entretanto, nem todos os indicadores contam com dados para que o seu monitoramento no mbito
estadual seja possvel. Os dados sobre as unidades de conservao estaduais e municipais so, via de
regra, incompletos. Foram utilizadas informaes encontradas nos portais dos governos disponveis na
Internet. A maior lacuna aparece nos dados estaduais sobre gerao e consumo de energia. O acesso a
gua e a saneamento, a exemplo do que foi feito no relatrio nacional, tiveram como fontes o Sistema
Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS e o IBGE. Sobre as condies de moradia, a principal
fonte tambm o IBGE.
As metas e indicadores referentes ao Objetivo 7 esto no quadro a seguir.
Meta
Indicadores
25) Proporo de reas terrestres cobertas por florestas
Meta 9: Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e

programas nacionais e reverter a perda
de recursos ambientais.
26) Frao da rea protegida para manter a diversidade biolgica sobre a

superfcie total
27) Uso de energia (equivalente a quilos de petrleo) por US$ 1,00 do
PIB (PPC)
28) Emisses per capita de dixido de carbono e consumo de CFCs eliminadores de oznio (toneladas ODP)
205
Meta
Indicadores
Meta 10: Reduzir pela metade, at 2015,

a proporo da populao sem acesso
permanente e sustentvel a gua potvel segura.
30) Proporo da populao (urbana e rural) com acesso a uma fonte de

gua tratada
Meta 11: At 2020, ter alcanado uma

melhora significativa nas vidas de pelo
menos 100 milhes de habitantes de
bairros degradados.
31) Proporo da populao com acesso a melhores condies de saneamento

32) Proporo de domiclios com posse segura do lugar da habitao
O estudo da sustentabilidade, alm de contemplar os dados dos indicadores sugeridos, inclui seus
principais fatores correlatos, como mostrado abaixo na anlise do diagrama de influncia. O primeiro
deles aborda em conjunto o problema da cobertura vegetal, oferta de gua e saneamento. Conforme
pode ser conferido abaixo, o problema ambiental no Centro-Oeste sofre influncia direta da atividade
agro-pecuria, em particular do plantio extensivo da soja.
Diagrama 1: Fatores de presso sobre a cobertura vegetal e sobre as reservas de gua

no Centro-Oeste
206
O diagrama destaca a relao entre o ambiente natural, a produo e o consumo de gua de boa qualidade. A taxa de desmatamento, um dos principais problemas ambientais no Brasil, diretamente afetada
pelas atividades agro-pecurias, principalmente o cultivo da soja e as pastagens, altamente impactantes na
reduo da cobertura vegetal. A desacelerao do processo de retirada da cobertura vegetal pode acontecer se for efetiva a proteo pela definio de reas de unidades de conservao. Assim, pode-se reduzir
a rea desmatada. Ao contrrio, se no houver pelo menos a proteo legal, a rea desmatada tende a aumentar em virtude das presses econmicas.
A retirada da cobertura vegetal tem efeito direto e negativo sobre as reservas de gua. Reduzindo-se essas
reservas, cai a taxa de gua disponvel para consumo e, portanto, cai tambm a quantidade de gua distribuda populao. Esta, por sua vez, vai afetar a quantidade de gua utilizada para suas atividades dirias
domsticas e econmicas. As atividades domsticas e econmicas, por sua vez, incidem sobre a taxa de
produo de esgoto. Quanto mais gua utilizada, maior a quantidade de esgoto gerado. O esgoto tratado
retorna ao ambiente natural como gua limpa e prpria para o consumo humano, alm de no poluir o
meio ambiente. Por outro lado, a quantidade de esgoto sem tratamento volta ao ambiente levando poluio e degradao, aumentando os riscos sade e comprometendo as reservas de gua. Assim, fecha-se
um ciclo que demonstra o grau de endogeneidade entre as variveis que compem o ambiente e a influncia da ao humana nesse processo. Durante a anlise das metas, os dados relativos aos elementos
do diagrama sero discutidos e analisados.
Meta 9: Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel

nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos
ambientais
Indicador 25: Proporo de reas terrestres cobertas por florestas.
A superfcie da regio Centro-Oeste de 1.606.371,505 Km2, o que corresponde a 18,9% do territrio
nacional (8.514.876,599 Km2). As reas territoriais, por estado da regio, esto na tabela abaixo.
Tabela 1. reas territoriais dos estados da regio Centro-Oeste
UF
rea (Km2)
Mato Grosso do Sul
357.124,962
Mato Grosso
903.357,908
Gois
340.086,698
Distrito Federal
Total
5.801,937
1.606.371,505
Fonte: IBGE (Resoluo N 05, de 10/10/2002)
O relatrio nacional referente ao Objetivo 7 traz, no Captulo 6, item 6.3.1, uma descrio sobre o processo de retirada de cobertura vegetal da regio Centro-Oeste, mais especificamente sobre o cerrado,
bioma dominante na regio. Ali relatado que se estima em apenas 20%, 356.630 km2, o que resta de
vegetao natural de cerrado, segundo dados publicados em 2000. O valor exato seria 22,2%, considerando a rea da regio que consta na tabela anterior.
207
Um dado de remanescentes de florestas naturais de 19951 indica que, no Centro-Oeste, restariam 95

milhes de hectares de florestas naturais, sendo 48 milhes de florestas densas (50,5%) e 47 milhes de
florestas abertas e de outros tipos (49,5%). Considerando que a regio mede 160.637.150,5 milhes de
hectares, restariam 59,0% do territrio com remanescentes de florestas naturais.
Os dois dados so muito diferentes e poderiam ser considerados conflitantes, mesmo levando-se em
conta que um de 1995 e o outro, de 2000. Ainda, a vegetao natural teria que ter diminuda a um
ritmo extremamente acelerado para cair de 59% em 1995 para 22% em 2000. Outro dado, da Embrapa,
estima que, em 2003, havia 47,3% de rea sem cobertura vegetal. A figura abaixo mostra os percentuais
de rea com e sem cobertura vegetal, detalhando o percentual de cada tipo de cobertura vegetal.
Figura 1. Percentual de rea com e sem cobertura vegetal

e tipos de cobertura vegetal, Regio Centro-Oeste, 2003
Florestas m idas
27,1%
Sem cobertura
vegetal
47,4%
Com cobertura
vegetal
52,6%
Cam pos e
savanas
13,4%
Florestas secas
8,8%
Florestas de
transio
3,2%
Florestas
inundveis
0,2%
Fonte: Embrapa
As reas sem cobertura vegetal correspondem a 0,75% de corpos dgua, naturais e artificiais, 46,53% de
reas de agricultura e 0,16% de reas urbanizadas. Vale salientar que a rea ocupada por corpos dgua
no Centro-Oeste superior apenas do Nordeste (0,63%), enquanto as demais regies apresentam percentuais a partir de 1,4%. A regio Sul a que apresenta o maior percentual, 3,7%, de reas com corpos
dgua.
O relatrio nacional descreve ainda o caso do Distrito Federal, cuja ocupao, acompanhada de 1954 a
1998, foi responsvel pela perda de 57,7% da rea total coberta por vegetao natural (abrangendo 48%
das fisionomias conhecidas como campos, 73% das fisionomias de cerrado e 47% das fisionomias de
matas). Esse processo correspondeu ao aumento da rea urbana em 329 vezes, das reas agrcolas em
2.316 vezes e do solo exposto em 230 vezes. A figura abaixo foi elaborada a partir da tabela 6.2 do relatrio nacional e mostra o movimento dos percentuais de uso e ocupao do solo no Distrito Federal.
1
Ver em GEO-Brasil (2002).
208
Figura 2. Percentual de rea do Distrito Federal por tipo de uso ou ocupao, 1954-1998
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1954
rea agrcola
1964
1973
1984
rea urbana
Mata
1994
Cerrado
1998
Cam po
Fonte: UNESCO2
Outro bioma presente no Centro-Oeste o pantanal mato-grossense. No h dados especficos sobre a

perda de cobertura vegetal nesse bioma, apesar de sua importncia enquanto rea mida e, tambm,
por ser o elo de ligao entre o cerrado, no Brasil Central, o chaco, na Bolvia, e a regio Amaznica, ao
Norte. O pantanal mato-grossense possui relevncia, ainda, por sua alta produtividade biolgica e pela
grande densidade e diversidade de fauna.
Agropecuria e desmatamento
O Brasil e a regio Centro-Oeste tm a agropecuria como principal atividade econmica. Segundo o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, o agronegcio hoje a principal locomotiva da
economia brasileira e responde por um em cada trs reais gerados no pas3.
O agronegcio responsvel por 33% do Produto Interno Bruto (PIB), 42% das exportaes totais
e 37% dos empregos brasileiros. Estima-se que o PIB do setor chegue a US$ 180,2 bilhes em 2004,
contra US$ 165,5 bilhes alcanados no ano passado. Entre 1998 e 2003, a taxa de crescimento do PIB
agropecurio foi de 4,67% ao ano. No ano passado, as vendas externas de produtos agropecurios
renderam ao Brasil US$ 36 bilhes, com supervit de US$ 25,8 bilhes.
Por outro lado, a agropecuria tem sido apontada como um dos fatores de maior impacto sobre o
desmatamento. Segundo a Fundao Biodiversitas, a expanso da fronteira agropecuria no apenas
reduziu e ainda reduz as reas de ocupao das formaes vegetais nativas, como um dos principais
fatores de fragmentao das formaes remanescentes4.... (a citao parece incompleta). Para Lorenzo
Ald5, atualmente, o maior vilo do desmatamento do cerrado a soja, pois, segundo ele, Em sete anos,
Ver em UNESCO (2000).
Ver em Ministrio da Cultura (2004).
Workshop Prioridades para Conservao da Biodiversidade de Minas Gerais 1998 http://www.biodiversitas.org.br/atlas/biomassa.htm. Consulta em 6/4/2005.
Ver em Ald (2004).
209
a rea de cultivo praticamente dobrou de tamanho. Ele cita estudo que aponta a continuidade da reduo da cobertura vegetal do cerrado a um ritmo de 2,2 milhes de hectares por ano.
A atividade de pecuria responsvel pela maior parte da rea desmatada legalmente no estado de
Gois, segundo Rogrigues et al6, sendo que a mesorregio do Sul de Gois foi a que mais demandou
solicitaes para desmatamentos no perodo de 2000 a 2002. No total, foram desmatados legalmente
203.399,02 hectares, sendo que 69,8% foram destinados pecuria.
Dados do GEOGOIS7 mostram que os desmatamentos autorizados no estado de Gois somaram 38
mil hectares em 2000, dos quais 81,4% foram destinados pecuria e 11,1%, agricultura. Ou seja, 92,5%
da rea desmatada com autorizao legal foram destinadas agropecuria. Em 2001, aumentou em
207% a rea desmatada com autorizao: 80 mil hectares. Desses, 87,4% foram destinados pecuria e
9,5% agricultura e ainda 1,5% agropecuria, totalizando 98,4% para essas atividades. Esses dados
confirmam o peso das atividades ligadas agropecuria sobre o aumento do desmatamento. Os dados
esto na tabela abaixo, transcrita do relatrio GEOGOIS.
Tabela 2. Autorizaes concedidas para desmatamento,
por tipo de atividade econmica, Gois, 2000-2001
reas de desmatamento autorizadas (Ha)
Ano
2000
Pecuria
Agricultura
Agropecuria
Minerao
A.F.E.M.*
Total
31.639,96
4.297,88
1.919,53
1.013,38
38.870,75
(1)
70.377,80
7.652,38
1,244,56
206,97
1.063,44
80.545.15
Variao (%)
2001/2000
222
78
-35
207
2001
Fonte: Agncia Ambiental de Gois/GEOGOIS

Notas: (*) Dados preliminares. Atividades Florestais e Extrao de Madeira; (1) os dados revistos para esse ano indicam um
desmatamento autorizado total de 79.417,40 HA, no se dispondo, porm, da informao por setor de atividade que permita
corrigir os dados da presente tabela.
Assim, sero apresentados, primeiramente, dados sobre a expanso das reas agrcolas da regio, com
destaque para as expanses devidas ao aumento no cultivo da soja. Em seguida, sero verificados os dados disponveis sobre a pecuria bovina, tendo em vista sua importncia como fator de desmatamento
pela necessidade de crescimento das reas de pastagens.
A rea agrcola aumentou de 54,5 para 58,5 milhes de hectares de 2002 para 2003 e para 63,0 em 20048.
No Centro-Oeste, o aumento foi de 11,4 para 12,9 e para 15,4 milhes de hectares no perodo, o que
implica aumento de 13,5% e de 19,4%, respectivamente. Esses dados esto nas figuras abaixo, que so
complementadas por informaes adicionais que se encontram no Anexo.
Ver em Rodrigues et alli (2003).
Ver no Relatrio GEOGOIS 2002.
Em novembro/2006 no havia dados disponveis sobre lavoura permanente em 2005.
210
Figura 3. rea agrcola de lavoura temporria e permanente (Hectare), Brasil, 1990-2003
Perm anente
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
65.000.000
60.000.000
55.000.000
50.000.000
45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
Tem porria
Fonte: IBGE Produo Agrcola Municipal
Figura 4. rea agrcola de lavoura temporria

e permanente (Hectare), regio Centro-Oeste, 1990-2003
Perm anente
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
17.000.000
16.000.000
15.000.000
14.000.000
13.000.000
12.000.000
11.000.000
10.000.000
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Tem porria
Entre os estados da regio, o Mato Grosso foi o que mais expandiu a sua rea, de 6,5 para 8,0 milhes
de hectares, tendo 22,5% de aumento. O que menos aumentou foi o Distrito Federal, com 11,4% a mais
de terras agrcolas. A figura abaixo mostra a evoluo da rea agrcola considerando em conjunto as
lavouras temporrias e permanentes. Os dados esto no Anexo.
211
Figura 5. rea agrcola (lavoura temporria e permanente),

estados da regio Centro-Oeste, 1990-2004
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
MS
MT
GO
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
DF
Em escala e em termos relativos, a maior expanso se deu nas lavouras chamadas temporrias, como
o caso da soja e do milho, responsveis, respectivamente, no Brasil, por 47,8% e 25,0% da rea de agricultura temporria em 2005. No Centro-Oeste, a soja ainda mais representativa da produo agrcola.
Em 2005, 68,7% da rea era destinada soja e 14,5%, ao milho. Em todos os estados da regio a rea
destinada soja foi predominante e tem aumentado, como mostra a tabela abaixo.
Tabela 3. rea de plantaes de soja, Brasil e regio Centro-Oeste, 2002-2003
Unidade geogrfica
Brasil
rea plantada com soja

2004
2005
Aumento
2005/2004
21.601.340
23.426.731
8,5
9.734.271
10.882.566
11,8
MS
1.812.006
2.038.176
12,5
MT
5.279.928
6.121.724
15,9
GO
2.591.954
2.663.646
2,8
DF
50.383
59.020
17,1
Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Produo Agrcola Municipal 2005
A rea de plantao de soja em 2005 e o percentual de rea ocupada por esse cereal, nos estados, podem
ser vistos na figura que segue.
212
Figura 6. rea de lavouras temporria com plantao de soja

e percentual da rea agrcola ocupada pela soja, regio Centro-Oeste, 2005
rea plantada de soja (m ilhes de Ha)
Percentual da rea agrcola com soja

69,3
70,1
6,12
65,8
49,0
2,66
2,04
0,59
MS
MT
GO
DF
MS
MT
GO
DF
Fonte: IBGE, Produo Agrcola Municipal 2005
Considerados em conjunto, a soja e o milho ocupavam 83,2% da rea plantada no Centro-Oeste. Em

terceiro lugar estava o arroz, que ocupava 6,9% da rea agrcola. O valor da produo da soja totalizou
R$ 11,2 bilhes e a do milho, R$ 1,8 bilho em 2005. Esses dados denotam a importncia da produo da
soja na regio. Em termos de valor, deve-se mencionar tambm o algodo, que vem aumentando ano a
ano, tendo rendido R$ 4,7 bilhes, sendo que R$ 4,1 bilhes foram de culturas do Mato Grosso.
Sobre a pecuria bovina, atividade tambm considerada de impacto sobre o desmatamento para abertura de pastagens, no foram encontrados dados recentes. O ltimo censo agropecurio foi realizado em
1996. Dos censos agropecurios, h dados sobre reas de pastagens na regio Centro-Oeste, publicados
em texto do IPEA9, de 1970 a 1996, ano do ltimo censo agropecurio. Em 1996 havia 76 milhes de
hectares de rea de pastagem no Centro-Oeste.
Projees feitas por ajustamento, linear e logartmico, sugerem que a rea de pastagem deve evoluir
para a casa de 82 e 89 milhes de hectares de rea na regio de 2005 a 2015. Por essas projees, a rea
de pastagem poder aumentar 11,6% em 2005 em relao a 1996, e em 20,1% em relao a 2015.
Como outra aproximao para verificar a dinmica da atividade pecuria, sero utilizados dados do
efetivo do rebanho bovino. Segundo o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, o Brasil
possui o maior rebanho bovino comercial do mundo. A figura abaixo mostra o crescimento do efetivo,
o que tambm pode ser considerado um indicativo de aumento de rea de pastagens, tanto no Brasil,
quanto na regio Centro-Oeste.
Ver em Rezende (2002), p. 2.
213
Figura 7. Efetivo do rebanho bovino (em mil cabeas), Brasil e regio Centro-Oeste, 1990-2003
220000
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
Centro-Oeste
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Brasil
Fonte: IBGE Pesquisa Pecuria Municipal
Em todos os estados, de 1990 a 2004, o efetivo do rebanho bovino aumentou. O estado que mais viu esse
aumento no perodo foi Mato Grosso, que cresceu 186,7% em seu efetivo. Mato Grosso do Sul aumentou
em 29,0%, Gois, em 15,8% e o Distrito Federal em 9,0%. A figura abaixo mostra esses dados (detalhados no Anexo), exceto para o caso do Distrito Federal, por sua pequena escala.
Figura 8. Efetivo do rebanho bovino (em mil cabeas),
Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Gois, 1990-2004
30000
25000
20000
15000
10000
5000
MT
GO
214
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
19
98
19
97
96
MS
19
95
19
19
94
19
93
19
92
91
19
19
19
90
Indicador 26: Frao da rea protegida para manter a diversidade biolgica sobre a
superfcie total
Dos 61,8 milhes de hectares das unidades de conservao (UCs) federais10, que correspondem a 7,2%
do territrio brasileiro, 4,5% esto na regio Centro-Oeste. Dessas, 66,0% so classificadas como rea
de Proteo Ambiental e 25,1%, como Parque Nacional. A distribuio das UCs entre as unidades da
federao apresentada na figura a seguir.
Figura 9. Percentual da rea das unidades de conservao
federais da regio Centro-Oeste, por unidade da federao, 2004
DF
22,8%
MS
30,4%
MT
13,6%
GO
33,1%
Fonte: IBAMA
Das 19 unidades de conservao federais no Centro-Oeste, 10 so de proteo integral e nove, de uso

sustentvel. Das 10 reas de proteo integral, seis so Parques Nacionais (PN), uma reserva biolgica
(RB) e trs, estaes ecolgicas (EE). Das nove UCs de uso sustentvel, trs so Florestas Nacionais (FN),
quatro so reas e Proteo Ambiental (APA) e uma rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE).
Essas UCs foram criadas a partir do ano de 1961. At 1989, havia 11 UCs. A partir de 1998, foram criadas
as outras oito, aumentando-se pelo menos uma a cada ano.
10
Quando foi elaborado o relatrio nacional referente ao Objetivo 7, a rea total protegida era de 56,1 milhes de hectares. No final de
2005 eram 58,1 milhes de hectares. O dado de novembro/2006 foi obtido no portal do IBAMA (www.ibama.gov.br) em consulta no
dia 17/11/2006.
215
Figura 10. Nmero de unidades de conservao federais

criadas por ano, regio Centro-Oeste, 1961-2004
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1960
1970
1980
1990
2000
Fonte: IBAMA
A consulta aos portais dos estados da regio permitiu listar 88 unidades de conservao estaduais ou
municipais, alm de 74 RPPNs (Reserva Particular de Patrimnio Natural). A distribuio dessas unidades de conservao entre os estados segue o padro mostrado na tabela abaixo.
Tabela 4. Nmero e rea das unidades de conservao estaduais (UC) ou
municipais e de reservas particulares (RPPN), estados da regio Centro-Oeste, 2005
UF
UC
RPPN
rea (Ha)
Qtd. com rea
Qtd. sem rea
Total
rea (Ha)
Total
DF
97.529
16
39
55
138
DF e GO
10.547
GO
12.566.802
21.796
41
MT
1.121.161
12
172.961
15
MS
30.618
67.841
14
13.984.257
82
88
262.736
74
Total
Fonte: Portais oficiais dos estados (UC)11; IBAMA (RPPNs)
O relatrio nacional menciona o trabalho desenvolvido pelo Ministrio do Meio Ambiente, focado na
indicao de reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira, publicado em 2004. Das muitas informaes contidas nesse trabalho, foram destacadas
as referentes aos quantitativos das reas prioritrias e o grau de prioridade (ver Tabela 6.6 do Relatrio
Nacional). Em relao aos biomas predominantes do Centro-Oeste, cerrado e pantanal, foram listadas
87 reas, sendo que 47 (54,0%) estavam listadas como de importncia biolgica extremamente alta.
Analisando com mais detalhes, observa-se que parte dessas reas no est localizada na regio CentroOeste. H vrias reas localizadas nas outras quatro regies, sendo que nem todas fazem fronteira com
os estados da regio Centro-Oeste.
11
http://www.agenciaambiental.go.gov.br/areas/index.php; http://www.sema.ms.gov.br/gbio/uc/indice.php;
mt.gov.br/conteudo.php?cnt_id=8; http://www.semarh.df.gov.br/ Consulta em 21/10/2006.
216
http://www.
O estudo conclui que as reas de maior importncia biolgica, no cerrado e no pantanal, concentram-se
nos estados de Gois, Bahia, Mato Grosso e Tocantins, ao longo do eixo central da distribuio do bioma
cerrado. Ele alerta para o nmero significativo de reas sem informao suficiente para que sua importncia possa ser avaliada, o que ressalta a carncia de dados biolgicos para a regio e a necessidade
urgente de se realizar inventrios de campo na maior parte do cerrado e do pantanal. Alm disso, considera reduzido o nmero de unidades de conservao. Em quase todas as reas prioritrias, a criao
de novas unidades foi assinalada como a ao mais urgente. Muitas dessas reas possuem alto valor
biolgico, apresentam diferentes graus de presso antrpica, mas ainda em condies de viabilizar
tanto a criao de Unidades de Conservao como o manejo de reas naturais.
Indicador 27: uso de energia (equivalente a quilos de petrleo) por US$ 1,00 do PIB
(PPC)
Produo de energia
Segundo o Balano Energtico Nacional 2006 (BEN-2006), no ano de 2005, o Centro-Oeste produzia
11,3% da energia eltrica e 13,4% do lcool do pas. No h produo de petrleo, gs natural ou carvo
mineral na regio. De 2002 a 2003, a produo de energia eltrica aumentou em 17,7%, com sucessivos
aumentos desde ento, embora de menor intensidade. De 2003 para 2004 o aumento foi de 2,5% e, de
2004 para 2005, de apenas 0,4%. Em 2003, a regio havia tido, dentre todas, o maior aumento de energia
eltrica produzida, em relao ao ano anterior.
Entre os estados, Gois foi o que mais aumentou a produo de energia eltrica nos ltimos dois anos:
6,8%. O segundo maior aumento ocorreu em Mato Grosso do Sul, 2,1%. No Distrito Federal o aumento
foi de 1,7% e no Mato Grosso, de 1,6%. Os dados brutos esto na figura seguinte.
CentroOeste
MS
MT
2004
GO
2005
Fonte: BEN 2006
217
5
11
11
5.
47
4
5.
56
4
15
.2
2
15 2
.5
38
22
.9
1
24 4
.4
65
43
.7
2
45 2
.6
81
Figura 11. Produo de energia eltrica na regio Centro-Oeste (GWh), 2004-2005
DF
A produo de lcool, de 2004 para 2005, tambm teve aumento de 19,4%, o maior entre todas as regies. Cabe notar aqui que o Distrito Federal no produz lcool. Entre os demais estados, o maior aumento, 49,9%, foi em Mato Grosso do Sul. Gois teve um aumento de 35,8% e o Mato Grosso reduziu
a produo de lcool em 8,7%.
Centro-Oeste
MS
2003
MT
2004
803
591
661
724
793
795
620
414
472
2.147
1.798
1.928
Figura 12. Produo de lcool, regio Centro-Oeste e estados

do Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Gois (103 m3), 2004-2006
GO
2005
Fonte: BEN 2006
Dados das companhias estaduais12 mostram que os estados no so auto-suficientes na produo de

energia eltrica. Em 2005, Gois produziu apenas 0,9% da sua energia consumida, o Distrito Federal
produziu 2,6% e o Mato Grosso do Sul, 2,4%. O dado de Mato Grosso de 2003, quando o estado produzia 24,7% da energia consumida.
Consumo de energia eltrica

Os dados de consumo de energia eltrica por setor tambm foram obtidos a partir das companhias estaduais. O consumo residencial o item predominante em todos os estados. Em segundo lugar, exceto
no Distrito Federal, aparece o setor industrial. O DF diferente dos demais estados, pois tem o comrcio
como o segundo maior consumidor de energia e o poder pblico, juntamente com o servio pblico,
como o terceiro maior consumidor, na faixa de 18%. A figura abaixo destaca os dados mais recentes
disponveis nos estados. As tabelas completas esto no Anexo.
12
CEB Companhia Energtica de Braslia (www.ceb.com.br); CELG Companhia energtica de Gois: Relatrio de Administrao
2005, p. 12 (www.celg.com.br); ENERSUL Empresa Energtica do Mato Grosso do Sul (www.enersul.com.br); CEMAT Centrais Eltricas Mato-Grossenses S.A. (www.gruporede.com.br/cemat). Consulta em 21/11/2006.
218
Figura 13. Consumo de energia eltrica por setor (percentual), Gois,

Distrito Federal, Mato Grosso do Sul, 2005 e Mato Grosso, 2004
220000
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
Centro-Oeste
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Brasil
Fonte: CEB, CELG, CEMAT, ENERSUL
A evoluo do consumo estadual, por setor, est representado nas figuras que se seguem. Iniciando
com o Distrito Federal, observa-se o aumento do consumo nos setores residencial, comercial, industrial
e na iluminao pblica, de 1998 a 2001. O setor rural, o poder pblico, o servio pblico e o consumo
da prpria concessionria mostraram-se estveis no perodo. Em 2001, a queda do consumo ocorreu em
todos os setores. Posteriormente, todos aumentaram seu consumo, exceto o setor industrial. De 2002 em
diante, o consumo continuou aumentando para os setores residencial, comercial e o poder pblico. Os
demais estabilizaram seu consumo.
Figura 14. Consumo de energia eltrica (Gwh) por setor, Distrito Federal, 1998-2005
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Residencial
Industrial
Com ercial
Rural
Poder Pblico
Ilum inao Pblica
Servio Pblico
Consum o Prprio
Fonte: Boletim de Mercado Ncleo Operacional de Monitoramento

e Pesquisa de Mercado CEB; Relatrio de Administrao 2005
219
A concessionria do estado de Gois apresenta dados at o ano de 2005. O comportamento em geral

semelhante ao do DF, com queda em 2001 e retomada do crescimento, a partir de 2002, em alguns setores e estabilizao em outros. O consumo do setor industrial vem caindo nos ltimos anos13.
Figura 15. Consumo de energia eltrica (Gwh), Gois, 1996-2005
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Residencial
Industrial
Com ercial
Rural
Poder Pblico
Ilum . Pblica
Servi. Pblico
Prprio
2005
Fonte: CELG / CHESP
O caso do Mato Grosso do Sul um pouco diferente. Em 2001, o setor industrial no apresentou queda
no consumo de energia eltrica. Nesse setor, a queda ocorreu a partir de 2003, continuando em 2004 e
2005. Os demais setores evoluram como nos outros estados, com queda em 2001 e recuperao a partir
de 2002.
13
Dados de 2003 foram extrados do Relatrio de Administrao 2004 da CELG, nota 19 das Notas Explicativas s Demonstraes Contbeis em 31/12/2003 e 31/12/2004; de 2004 e 2005, do Relatrio de Administrao 2005 da CELG, p. 59 (www.celg.com.br).
220
Figura 16. Consumo de energia eltrica (Gwh), Mato Grosso do Sul, 1998-2005
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
1998
1999
Residencial
2000
2001
Industrial
2002
Com ercial
2003
2004
Rural
2005
Outros
Fonte: Relatrio anual da Administrao ENERSUL Empresa Energtica do mato Grosso do Sul S.A.
No Mato Grosso, os setores residencial, comercial, poder pblico e iluminao pblica tiveram queda
no consumo de energia eltrica em 2001, confirmando a tendncia detectada nos outros estados. Os
demais setores aumentaram seu consumo durante todo o perodo, de 2000 a 2004.
Figura 17. Consumo de energia eltrica (Gwh), Mato Grosso, 1998-2004
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
Residencial
Industrial
Com ercial
Rural
Poder Pblico
Ilum inao Pblica
Servio Pblico
Prprio
Fonte: CEMAT Relatrio da Administrao Exerccio de 2003
221
Segundo o BEN-2005, o consumo residencial de energia eltrica vinha apresentando aumento, de 1990
a 2000, tanto no Brasil quanto no Centro-Oeste. Em 2001, em vista do racionamento, o consumo caiu em
relao a 2000, aproximadamente 12% no pas e 13% no Centro-Oeste. Entre os estados, a maior queda
ocorreu no Distrito Federal, da ordem de 15%. Em 2004, o consumo recuperou os nveis de 2001 e continuou aumentando em 2005. Em 2002, o consumo do pas caiu um pouco mais em relao a 2001: 1,3%.
No Centro-Oeste, o consumo voltou a crescer 1,6% em 2002, em relao a 2001, e continuou crescendo
em 2003. Os dados estaduais, constantes do Anexo, esto representados na figura seguinte.
Figura 18. Consumo residencial de energia eltrica, estados da regio Centro-Oeste, 1990-2005
3000
2500
2000
1500
1000
MS
MT
GO
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
500
DF
Fonte: BEN-2004
PIB estadual
O PIB um importante determinante do nvel do consumo de energia em cada regio. O PIB nacional
cresceu 5,1 vezes de 1994 a 2004. No mesmo perodo, o crescimento do PIB da regio Centro-Oeste foi
de 6,2 vezes. Entre os estados, o Mato Grosso apresentou o maior crescimento, 7,2 vezes. Em segundo
lugar aparece o Distrito Federal, com crescimento de 6,4 vezes. Em seguida, Gois, 6,1 vezes e Mato
Grosso do Sul, que cresceu 5,2 vezes. A figura abaixo mostra a evoluo do PIB estadual, enquanto os
respectivos dados esto no Anexo.
222
Figura 19. PIB dos estados da regio Centro-Oeste, 1994-2004
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1994
1995
1996
1997
MS
1998
MT
1999
2000
2001
GO
2002
2003
2004
DF
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Contas Nacionais, Contas Regionais do Brasil
Relao PIB e consumo residencial de energia

Na ausncia de dados sobre o consumo energtico total nos estados, o indicador ser estudado pelo
consumo de energia eltrica em relao ao PIB. Primeiro, com os dados do BEN-2005, que considera
apenas o consumo residencial de energia eltrica. Depois, com os dados das concessionrias estaduais,
que inclui o consumo total de energia eltrica.
No Relatrio Nacional (ver item 7.7.2, Captulo 7, p. 130-132), a relao entre PIB e energia consumida
foi vista como um indicativo de eficincia energtica, a partir do princpio de que o PIB dever crescer
mais rapidamente do que a proviso de energia. Isso denota crescimento econmico concomitante com
menos consumo relativo de energia, ou seja, eficincia energtica. O mesmo argumento ser repetido
aqui, salientando-se que, na falta de dados sobre consumo total de energia, sero utilizados dados de
consumo residencial de energia eltrica. Os dados originais esto registrados em Gwh e foram convertidos para mil tep (toneladas equivalentes de petrleo14), que a unidade sugerida pelo indicador 27,
em estudo. Assim como foi feito no relatrio nacional, portanto, a eficincia energtica ser analisada a
partir da proxy PIB/energia residencial consumida. A tabela abaixo mostra essa relao na regio e em
cada estado, a partir dos dados do BEN-2005.
14
A converso de GWh para tep foi feita dividindo o consumo por 11,63, pois [1000 tep = 11,63 Gwh].
223
Tabela 5. PIB (R$ milhes) / energia eltrica residencial

consumida (mil tep), regio Centro-Oeste, 1994-2004
Ano
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1994
5,58
7,27
4,68
5,43
5,32
1995
8,66
12,39
6,99
7,54
8,44
1996
9,81
14,22
7,91
8,49
9,39
1997
10,35
15,82
8,00
8,69
9,90
1998
11,09
18,83
8,07
8,42
10,41
1999
10,77
15,82
7,94
10,00
10,96
2000
12,67
20,17
9,28
11,03
11,62
2001
16,38
26,63
12,28
13,44
15,06
2002
18,72
28,20
15,27
15,94
16,75
2003
20,66
27,54
16,65
19,36
21,75
2004
22,49
30,67
17,51
23,09
21,88
Fonte: IBGE; BEN-2005 / Nota: 1000 tep = 11,63 Gwh
Para verificar a tendncia das razes PIB/energia eltrica residencial consumida, foram utilizadas regresses lineares, seguindo novamente o procedimento do relatrio nacional, conforme ilustrado nas
figuras seguintes, elaboradas a partir dos dados da tabela acima.
No caso da regio Centro-Oeste, observa-se um crescimento significativo da relao PIB/consumo residencial de energia eltrica15, indicando aumento da eficincia energtica no caso da energia eltrica
residencial.
Figura 20. Eficincia energtica (dados do BEN-2005), regio Centro-Oeste, 1994-2004
25
y = 1,572x - 3129
R2 = 0,9338
20
15
10
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Fonte: BEN-2004; IBGE
15
T=11,265; P<0,001
224
2004
2006
O mesmo resultado foi obtido para cada estado da regio. Os coeficientes angulares das retas de regresso foram positivos e estatisticamente significativos, interpretados como um aumento da eficincia
energtica16 em relao energia eltrica residencial.
Figura 21. Eficincia energtica (dados do BEN-2004 de consumo residencial
de energia eltrica), estados da regio Centro-Oeste, 1996-2004
DF
40
y = 2,2045x - 4387,1
R2 = 0,9361
GO
40
30
30
20
20
10
10
0
1994
1996
1998
MT
40
0
1994
2000
y = 1,5458x - 3078,1
R2 = 0,8796
40
30
20
20
10
10
1996
1998
0
1994
2000
1998
MS
30
0
1994
1996
y = 1,224x - 2436,4
R2 = 0,8865
1996
2000
y = 1,5423x - 3070,1
R2 = 0,9063
1998
2000
O outro estudo feito no relatrio nacional foi a comparao dos coeficientes angulares das retas estimadas para representar o crescimento do consumo de energia e do PIB, com dados padronizados17 para
eliminar o efeito da escala dos valores das duas sries. A eficincia energtica estaria caracterizada se o
coeficiente angular da reta ajustada aos dados do PIB fosse maior do que a reta ajustada aos dados de
consumo. Para a regio Centro-Oeste, esse teste no confirma o aumento da eficincia energtica, pois
os coeficientes angulares so estatisticamente equivalentes18, conforme ilustrado na figura abaixo.
16
DF: T=11,468; P<0,001; GO: T=8,383; P<0,001; MT; 8,110; P<0,001; MS: T=9,329; P<0,001
17
Cada dado foi subtrado da mdia e o resultado foi dividido pelo desvio-padro. Este procedimento tambm conhecido como normalizao dos dados.
18
H0) 1 = 2; T=-0,98411; P=0,05; g.l.=18 = 2,179
225
Figura 22. Consumo residencial de energia eltrica (BEN-2004) e Produto

Interno Bruto, regio Centro-Oeste, 1994-2004 (dados padronizados)
2
y = 0,2968x - 593,21
R2 = 0,9687
1,5
1
0,5
0
1992
-0,5
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
-1
y = 0,2307x - 461,2
R2 = 0,5855
-1,5
-2
PIB
Consum o residencial de energia eltrica
Linear (PIB)
Linear (Consum o residencial de energia eltrica)
-2,5
Os testes relativos aos estados, seguindo o mesmo procedimento, tiveram resultados semelhantes. Em
todos, os coeficientes angulares foram estatisticamente equivalentes.
Sero verificados agora os dados das concessionrias, que incluem o consumo total de energia e no
apenas o residencial. Os dados disponveis das concessionrias sero analisados para perodos diferentes nos estados, em funo da disponibilidade de dados sobre o consumo de energia eltrica e o PIB.
Para montar as sries, foram considerados os anos para os quais havia dados disponveis para PIB e
energia eltrica consumida. Os dados completos esto no Anexo. Pela ordem de grandeza dos dados,
a melhor relao PIB/energia eltrica consumida ocorreu no Distrito Federal, lembrando que a maior
eficincia dada pelos maiores valores dessa razo.
Tabela 6. PIB (R$ milhes) / energia eltrica consumida (mil tep),
PIB/Energia
consumida (mil tep)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
DF
---
---
84,9
70,6
84,0
83,0
81,8
82,0
86,0
GO
32,2
33,2
34,4
33,4
38,3
48,4
56,6
61,4
68,1
MT
---
---
---
---
---
49,2
55,8
58,6
58,1
MS
---
---
45,9
48,1
48,6
59,8
64,8
78,3
81,8
Fonte: CEB; CELG; CEMAT; ENERSUL / Nota: 1. (---) ausncia de dados.
A pequena quantidade de dados para Mato Grosso sugere que a anlise da tendncia seja interpretada
com cautela. Alm disso, a partir dos dados das concessionrias, no possvel avaliar a regio como
um todo, porque os dados utilizados so de fontes diferentes.
226
Figura 23. Eficincia energtica (dados das concessionrias de

energia eltrica), estados da regio Centro-Oeste, 1996-2004
DF
90
80
70
60
50
40
30
1995
1997
1999
y = 0,8536x - 1626,2
R2 = 0,1283
2001
1997
1999
2005
90
80
70
60
50
40
30
1995
1997
y = 2,95x - 5849
R2 = 0,7752
MT
90
80
70
60
50
40
30
1995
2003
GO
2001
2003
2005
1999
y = 4,7933x - 9541,6
R2 = 0,8932
2001
1997
1999
2005
y = 6,5821x - 13110
R2 = 0,936
MS
90
80
70
60
50
40
30
1995
2003
2001
2003
2005
Fonte: CEB; CELG; CEMAT; ENERSUL
As quatro regresses acima indicam crescimento positivo e estatisticamente significativo para os estados de Gois19 e Mato Grosso do Sul20, o que implica aumento da eficincia energtica. No Distrito
Federal21 e em Mato Grosso22, o coeficiente angular das retas de regresso no foi estatisticamente significativo, o que implica em estabilidade na eficincia energtica.
Em suma, a carncia de dados sobre consumo de energia prejudica uma anlise conclusiva sobre a
eficincia energtica na regio e nos estados. As anlises elaboradas neste tpico devem ser vistas apenas como indicativas. A concluso mais cautelosa a da estabilidade na eficincia energtica, tanto na
regio, quanto nos quatro estados.
Sobre o Indicador 28 (Emisses per capita de dixido de carbono e consumo de CFCs eliminadores de
oznio (toneladas ODP)) e o Indicador 29 (Proporo da populao que utiliza combustveis slidos),
no h dados estaduais ou regionais.
19
T=7,807; P<0,001
20
T=8,554; P<0,001
21
T=0,858; P=0,430
22
T=2,627; P=0,120
227
Meta 10: Reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao

sem acesso permanente e sustentvel a gua potvel segura
Indicador 30: Proporo da populao (urbana e rural) com acesso a uma fonte de
gua tratada.
Assim como foi feito no Relatrio Nacional, as principais fontes de dados sero o Sistema Nacional de
Informaes sobre Saneamento (SNIS), do Ministrio das Cidades, e o IBGE. O primeiro utiliza como
fonte de dados as empresas que prestam servios de abastecimento de gua e saneamento, fornecendo
dados histricos de 1995 a 200223. O IBGE possui dados relativos disponibilidade de gua e saneamento para a populao e para os domiclios. Na medida do possvel, essas duas fontes sero cotejadas.
Segundo o SNIS, os dados abarcam 347 municpios da regio Centro-Oeste (74,9%) e 9,0 milhes de habitantes de reas urbanas (87,1%). O Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos 200324, publicao que
acompanha o SNIS, destaca, na pgina 5, os esforos de melhoria da qualidade dos dados, visando
reduo das inconsistncias, complementao e correo aps o recebimento dos dados pelas empresas
prestadoras participantes.
Mesmo assim, ainda foram detectadas algumas inconsistncias. Por exemplo, a tabela de populao
total atendida por esgoto inclui 120 municpios, mas, j na tabela correspondente populao rural, so
citados 168 municpios e, na urbana, 108. Ao compatibilizar os municpios listados nas tabelas de populao urbana e rural, chega-se a 178 municpios, quantidade diferente da tabela do total de populao
gerada pelo SNIS.
Alm disso, a tabela de populao atendida possui dados mais antigos, de anos anteriores. Por exemplo, h dados de Braslia apenas de 1995 a 2002. Nas tabelas de populao urbana e rural, h dados
somente de 2001 e 2002. O mesmo acontece com vrios outros municpios como, por exemplo, Anpolis
e Cidade Ocidental, ambas de Gois.
A soma dos dados de populao urbana e rural, em muitos casos, no coincide com os dados de populao total gerados do sistema SNIS. Por esse motivo, no sero utilizados dados de populao urbana
e rural separadamente. A opo foi utilizar a tabela mais completa e mais agregada, tendo em conta as
inconsistncias descritas. Como referncia para a abrangncia dos resultados, nas tabelas abaixo apresentado o nmero de municpios e da populao residente em cada estado da regio, segundo o IBGE.
Tabela 7. Quantidade de municpios por estado da regio Centro-Oeste, 2001

UF
N de municpios
Mato Grosso do Sul
77
Mato Grosso
139
Gois
246
Distrito Federal
Total
463
Fonte: IBGE
23
O Relatrio Nacional utilizou verso anterior do SNIS, que continha dados at 2001.
24
http://www.snis.gov.br/arquivos/diagnostico/D9/D9_Texto.pdf
228
Tabela 8. Populao residente por situao do domiclio e sexo, regio Centro-Oeste, 2000
Urbana
UF
Rural
Total
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
MS
2.078.001
1.040.024
1.037.977
1.747.106
860.969
886.137
330.895
179.055
151.840
MT
2.504.353
1.287.187
1.217.166
1.987.726
999.831
987.895
516.627
287.356
229.271
GO
5.003.228
2.492.438
2.510.790
4.396.645
2.160.766
2.235.879
606.583
331.672
274.911
DF
2.051.146
981.356
1.069.790
1.961.499
933.839
1.027.660
89.647
47.517
42.130
11.636.728
5.801.005
5.835.723
10.092.976
4.955.405
5.137.571
1.543.752
845.600
698.152
Total
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000
Quantidade de gua produzida por empresas

Os dados sobre o volume de gua produzido na regio apresentam aumento nos ltimos anos. Esses
dados devem ser lidos com o devido cuidado, pois, em 1995, apenas o Distrito Federal forneceu informaes ao SNIS. Alm disso, em 2000, o estado do Mato Grosso baixou de 74, em 1999, para 8 a quantidade de informantes, o que reduziu o total da regio de 104 para 55, no mesmo perodo. A tabela abaixo
mostra esses dados.
Tabela 9. Volume de gua produzido (em 1.000 m3/ano), regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
Volume (1.000 m3/ano)
N de informantes
1995
182.500,00
1996
435.634,80
31
1997
568.469,25
108
1998
533.535,35
122
1999
425.000,44
104
2000
507.044,87
55
2001
698.967,93
202
2002
721.275,80
205
Fonte: SNIS
Como os anos de 2001 e 2002 contm praticamente a mesma quantidade de informantes, possvel estimar que houve aumento de 3,2% no volume de gua produzido. Infelizmente, no adequado analisar
a evoluo temporal desses dados, devido oscilao na quantidade de empresas informantes.
A evoluo dos dados por estado est na figura que se segue, salientando que a quantidade de informantes aumenta no perodo, exceto para o caso de Mato Grosso. Nesse estado, a quantidade de informantes cai nos anos de 1999 e 2000, voltando a aumentar em 2001 e 2002, sem, entretanto, alcanar os
nmeros de 1998. Os dados completos esto no Anexo.
229
Figura 24. Volume de gua produzido (106 m3/ano), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
DF
GO
185
250
180
200
175
150
170
100
165
50
160
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
MS
MT
200
200
150
150
100
100
50
50
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fonte: SNIS
Repetindo a comparao dos anos de 2001 e 2002, observa-se aumento em todos os estados. Mais uma
vez, a anlise em conjunto dos estados da regio fica prejudicada pela inexistncia de sries histricas
confiveis. Por exemplo, o maior aumento ocorreu no estado do Mato Grosso, 5,6%, embora seja o estado que mais aumentou a quantidade de informantes, de 38 para 44. O segundo maior aumento ocorreu
no Distrito Federal, 4,8%, provavelmente o dado mais preciso por se tratar de apenas um municpio e
uma empresa fornecedora. Em Gois o aumento foi de 3,1%, mesmo caindo de 88 para 87 o nmero de
informantes. Finalmente, o Mato Grosso do Sul teve queda de 0,7%, mas tambm neste caso a quantidade de empresas informantes caiu de 75 para 73. Em suma, a anlise temporal deve ser feita com reservas
e seria temerrio fazer afirmaes sobre as tendncias em relao evoluo da gua produzida nos
estados da regio.
Quantidade e percentual de gua tratada

As mesmas ressalvas devem ser feitas para os dados de gua tratada, que incluem uma quantidade
oscilante e ainda menor de empresas informantes, no havendo uma especificao sobre a inexistncia
de dados e tratamento de gua para algumas empresas. A tabela abaixo mostra o total da regio CentroOeste, incluindo a quantidade de empresas informantes.
230
Tabela 10. Volume de gua tratado (em 1.000 m3/ano), regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
Volume (1.000 m3/ano)
N de informantes
1995
159.505,00
1996
367.901,75
24
1997
465.309,30
69
1998
440.644,56
67
1999
352.566,14
103
2000
449.494,86
52
2001
565.015,01
192
2002
578.965,58
200
Fonte: SNIS
Seguem-se as sries de dados de 1995 a 2002 na figura abaixo. Os dados esto no Anexo, incluindo a
quantidade de empresas informantes.
Figura 25. Volume de gua tratado (106 m3/ano), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
DF
GO
250
175
170
165
160
155
150
145
200
150
100
50
1999
2000
2001
2002
1999
2000
2001
2002
MS
1998
1997
1996
1995
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
MT
100
150
80
100
60
40
50
20
1998
1997
1996
1995
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
0
1995
Fonte: SNIS
Com os dados de quantidade de gua produzida e tratada, foram calculados os percentuais de gua
tratada. Tambm aqui deve ser ressalvado que a quantidade de empresas informantes nem sempre
coincidiu nas duas informaes, o que pode ter ocorrido em virtude da falta de dados ou de no haver
tratamento de gua, o que no est especificado. No Anexo, encontra-se a tabela completa, incluindo o
percentual de empresas que forneceu dados de gua tratada em relao ao total de empresas que produz gua.
231
Pela figura abaixo, possvel observar que Gois o estado em que as empresas informam o maior
percentual de gua tratada em relao ao que produzem. Em nenhum dos anos o percentual tratado
foi menor que 95%. O dado mais instvel o de Mato Grosso, sugerindo problemas de registro. Mato
Grosso do Sul, por outro lado, parece apresentar tendncia de queda, enquanto o Distrito Federal tem
permanecido estvel, em torno de 91%.
Figura 26. Percentual de gua tratada em relao ao total
produzido, estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
100,0
90,0
80,0
70,0
DF
60,0
GO
50,0
MS
40,0
MT
30,0
20,0
10,0
0,0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Fonte: SNIS
Quantidade de gua consumida

Os dados do SNIS sobre a quantidade de gua consumida foram os que apresentaram as maiores inconsistncias, particularmente no estado do Mato Grosso do Sul e, mais ainda, no estado do Mato Grosso.
Em alguns anos, a quantidade de empresas que forneceu dados sobre gua consumida superou os
100% em cinco dos seis anos em que Mato Grosso possui informaes. A quantidade consumida pode
ser maior do que a tratada, o que implicaria a distribuio de gua sem tratamento nos dois estados.
Tambm aqui se registra outro dado sem a devida especificao.
O percentual de gua consumida em relao ao total produzido aparentemente no est inconsistente.
A figura abaixo mostra as quantidades consumidas no perodo de 1995 a 2002 e os dados completos
esto no Anexo. Na tabela do Anexo possvel verificar algumas das inconsistncias mencionadas.
232
Figura 27. Volume de gua consumido (106 m3/ano), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
1999
2000
2001
2002
1999
2000
2001
2002
MS
1998
0
1995
125
2002
50
2001
130
2000
100
1999
135
1998
150
1997
140
1996
200
1995
145
1997
GO
1996
DF
MT
100
80
80
60
60
1998
1997
1995
2002
2001
2000
1999
1998
0
1997
0
1996
20
1995
20
1996
40
40
Fonte: SNIS
Na figura abaixo possvel verificar que, no ano de 1999 em Mato Grosso, o percentual de gua consumida em relao gua tratada superou 100%. Cabe notar tambm que esse foi o nico ano em que
isso ocorreu. Por isso, possvel deduzir que se trata de problemas de registro nos dados. Nos demais
estados, esse percentual foi mais estvel.
Figura 28. Percentual de gua consumida em relao ao total
tratado, estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
140
120
100
80
60
40
20
0
1995
1996
1997
DF
1998
1999
GO
Fonte: SNIS
233
MS
2000
MT
2001
2002
Em mdia, o consumo da gua tratada na regio Centro-Oeste foi de 73%. Entre os estados, o maior
percentual de consumo foi no Distrito Federal, em torno de 84%. Gois consumiu, em mdia, 67,4% da
gua tratada, abaixo de Mato Grosso do Sul, cujo percentual mdio foi de 82,8%. O dado de Mato Grosso indica o consumo mdio de 65,7% da gua tratada, tendo em conta que no ano de 1999 o percentual
foi de 117,4%. Retirando o dado desse ano, o percentual mdio de consumo em relao ao total de gua
tratada foi de 55,3%, o menor da regio. A gua no consumida, provavelmente, foi perdida no processo de distribuio, como veremos a seguir.
ndice de perda de gua na distribuio

Os dados de perdas na distribuio de gua apresentaram alguns problemas em Gois e no Mato Grosso. Em trs municpios de Gois e cinco do Mato Grosso, o dado do ndice de perdas foi negativo em
2002, o que afeta as anlises agregadas. O mesmo ocorreu em um municpio de Gois e em um do Mato
Grosso, em 2001. Segundo o SNIS, em 2002 o percentual de gua perdida na distribuio foi de, aproximadamente, 28,4% na regio Centro-Oeste. A maior mdia de perda percentual foi em Mato Grosso do
Sul, 35,8%, e a menor foi em Mato Grosso, 19,4%. Gois perdeu, em mdia, 26,1% da gua distribuda e
o Distrito Federal perdeu 24,8%.
H dados para 2001, semelhantes aos de 2002, menos no caso do Mato Grosso, cuja mdia de perda caiu
de 24,8% em 2001 para 19,4% em 2002, mantendo-se o nmero aproximado de empresas informantes.
Esse mais um indcio de problemas de registro nos dados, uma vez que os demais estados tiveram resultados bastante prximos nos anos de 2001 e 2002, o que seria esperado tambm para Mato Grosso.
Apenas o Distrito Federal possui dados desde 1998. A srie mostra que o ndice de perda vem aumentando, passando de 20,3% em 1998 para 24,8% em 2002. Nos demais estados, h dados esparsos antes de
2001, razo pela qual no sero nem mesmo mencionados. Os dados esto disponveis no Anexo.
Populao com acesso a gua tratada

Conforme o relatrio nacional, a meta relativa ao acesso a gua tratada seria atingida no Brasil, considerando os dados dos censos demogrficos de 1991 e 2000. A anlise dos dados da regio Centro-Oeste
ser feita utilizando-se os mesmo critrios. No Centro-Oeste, em 1991, o percentual de pessoas com
acesso a gua era de 65,4% e em 2000, 72,8%. Esses percentuais so prximos aos obtidos para o Brasil.
Os dados do Brasil e da regio esto na figura abaixo, a qual evidencia a disparidade das situaes dos
estados.
234
Figura 29. Percentual de moradores de domiclios particulares permanentes com

acesso a rede de abastecimento de gua, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
88,6 88,3
75,8
68,0
Brasil
72,8
74,7
78,2
65,4
63,6
57,5
CentroOeste
MS
1991
MT
68,8
55,9
GO
DF
2000
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 1991 e 2000
Os dados de Gois e de Mato Grosso esto consideravelmente abaixo de Mato Grosso do Sul e Distrito
Federal, Unidade da Federao que eleva o percentual da regio. Por isso, ser necessrio verificar o
caso de cada estado para se evitar concluses equivocadas.
A srie histrica das PNADs (IBGE) confirma a situao demonstrada acima e evidencia que a quantidade e o percentual de moradores de domiclios particulares permanentes com acesso a rede geral
de abastecimento de gua cresceu no perodo de 1992 a 2005 na regio, assim como para os estados de
Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. O Distrito Federal mostrou oscilao no perodo, em torno de
91% de abastecimento de gua. Apesar da oscilao, a populao do Distrito Federal a que apresenta o
maior percentual de acesso a rede de abastecimento de gua. Alm disso, o estado de Gois apresentou
crescimento mais acentuado do que Mato Grosso. De fato, este estado o que se encontra na situao
menos favorvel em relao ao abastecimento de gua na regio. Os dados esto na figura abaixo e, as
tabelas correspondentes, no Anexo.
235
Figura 30.Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes

com acesso a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1992-2005
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
1992
1993
1995
1996
1997
CENTRO-OESTE
1998
1999
DF
2001
2002
GO
2003
2004
2005
MT
MS
Fonte: PNAD
Os censos demogrficos do IBGE fornecem dados sobre os domiclios com acesso rede de abastecimento, conforme ilustrado na figura abaixo. Mais uma vez fica confirmada a posio relativa dos estados e a alternncia dos estados de Gois e Mato Grosso com os menores percentuais de abastecimento.
Figura 31. Percentual de domiclios particulares permanentes com acesso
a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1991/2000
89,2 88,7
77,8
70,7
Brasil
73,2
74,9
78,3
66,1
63,7
58,3
CentroOeste
MS
1991
MT
69,5
57,0
GO
2000
IBGE Censo Demogrfico 1991 e 2000
236
DF
Cabe comentar o caso do Distrito Federal que, a despeito de apresentar os percentuais mais altos de
acesso rede de abastecimento de gua, foi a nica Unidade da Federao do Centro-Oeste que apresentou reduo de 1991 a 2000 e queda de 1998 a 2001. A recuperao dos percentuais em 2002 e 2003,
entretanto, ainda no atingiu o mximo no perodo, ocorrido em 1998. Em 2003, o DF tinha 90,9% da
populao com acesso gua, contra 93,6% em 1998. Em 2004 esse percentual foi a 93,1% e voltou a cair
em 2005 para 91,0%. interessante observar que esse resultado consoante com o aumento da indigncia que ocorreu apenas no Distrito Federal no mesmo perodo.
Populao sem acesso a gua tratada

O Indicador 30 diz respeito quantidade de pessoas sem acesso a gua tratada. Por isso, resultados
complementares aos do tpico anterior foram analisados, salientando-se que as projees foram feitas
a partir destes dados.
As figuras demonstrativas dos percentuais de populao e de domiclios sem acesso rede de abastecimento de gua demonstram o quanto o Distrito Federal se diferencia das demais Unidades da Federao. Por um lado, trata-se de um dado positivo, por outro, um fator que dificulta o cumprimento da
meta estabelecida, a de reduzir pela metade a proporo de populao sem acesso a uma fonte de gua
tratada. Alm disso, o DF foi o nico a ter aumento nessa proporo durante o perodo analisado. Gois
teve a maior reduo percentual e o Mato Grosso do Sul, a menor, como mostra a figura abaixo.
Figura 32. Percentual de moradores de domiclios particulares permanentes sem
acesso a rede de abastecimento de gua, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
44,1
42,5
36,4
34,6
32,0
31,2
24,2
27,2
25,3
21,8
11,4 11,7
Brasil
CentroOeste
MS
1991
MT
GO
DF
2000
Em relao proporo de domiclios, os resultados foram semelhantes, mantendo-se a posio relativa

dos estados entre si, conforme descrito pela figura abaixo.
237
Figura 33. Percentual de domiclios particulares permanentes sem acesso

a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1991/2000
43,0
41,7
36,3
33,9
29,3
30,5
26,8
25,1
22,2
21,7
10,8 11,3
Brasil
CentroOeste
MS
MT
1991
GO
DF
2000
IBGE Censo Demogrfico 1991 e 2000
A srie histrica construda a partir dos dados da PNAD, em sentido inverso ao descrito no tpico
anterior, reitera a situao especfica do Distrito Federal, nico a no apresentar queda constante nos
percentuais de populao sem acesso a gua.
Figura 34. Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes
sem acesso a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1992-2005
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1992
1993
1995
CENTRO-OESTE
1996
1997
1998
1999
DF
Fonte: PNAD
238
2001
GO
2002
2003
MT
2004
2005
MS
O maior desafio no cumprimento desta meta cabe ao Distrito Federal que, alm do percentual mais
baixo a atingir, tem apresentado grande oscilao. Isso se deve dificuldade de melhorar um indicador
j relativamente baixo e manter o indicador em queda constante. A seguir, so feitas as projees e a
comparao com a meta a ser atingida para a regio Centro-Oeste e seus estados.
No Centro-Oeste, o percentual de pessoas sem acesso a gua caiu de 34,6% para 27,2% de 1991 a 2000.
Isso resultaria no cumprimento da meta em 2015 para a regio, o de reduzir pela metade a proporo de
pessoas sem acesso a saneamento bsico. Entretanto, isso no ocorreria em todos os estados. Ao analisar
os dados estaduais, estima-se que somente Gois cumpriria a meta, porque a queda do referido percentual, de 1991 a 2000, foi bem mais expressiva do que nos demais estados. Isso seria de se esperar, pois
Gois era, em 1991, o estado em pior situao em relao ao abastecimento de gua.
Em termos percentuais, Mato Grosso do Sul, mantido o ritmo, ficaria prximo do cumprimento da
meta. Mato Grosso e Distrito Federal estariam mais distantes. No se deve deixar de considerar que os
percentuais referem-se a milhares de pessoas e que o mximo de reduo desejvel. O principal alerta
seria para o caso do Distrito Federal, cujos dados no indicam queda, mas estabilidade no abastecimento de gua por rede geral e, portanto, maiores dificuldades em cumprir a meta.
Tabela 11. Percentual de moradores de domiclios particulares permanentes
sem acesso a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade geogrfica
Centro-Oeste
1991
2000
2015(1)
Meta(2)
34,6
27,2
14,7
17,3
MS
25,3
21,8
15,8
12,7
MT
42,5
36,4
26,3
21,2
GO
44,1
31,2
9,6
22,1
DF
11,4
11,7
12,2
5,7
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 1991 e 2000 / (1) Projeo (2) Metade do percentual de 1991
Meta 11: At 2020, ter alcanado uma melhora significativa nas

vidas de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros
degradados
Indicador 31: Proporo da populao com acesso a melhores condies de
saneamento
Neste tpico, as fontes de dados sobre saneamento so o SNIS e o IBGE. A exemplo do que foi feito no
Relatrio Nacional, antes de tratar especificamente do acesso ao saneamento, sero analisados temas
afins, relacionados a gerao, coleta e tratamento de esgoto e resduos slidos.
Volume de esgoto coletado e tratado segundo do SNIS

Pelos dados do SNIS, o volume de esgoto coletado e tratado no Distrito Federal foi o maior no perodo
de 1995 a 2002. Entretanto, deve-se levar em conta que a quantidade de empresas que prestaram informaes foi aumentando gradativamente, estabilizando-se apenas nos dois ltimos anos. Mesmo considerando apenas os dois ltimos anos, observa-se uma maior quantidade de esgoto coletado no Distrito
Federal, seguido de Gois, apesar da populao desse estado ser a maior da regio, aproximadamente
239
o dobro dos demais (ver tabela 9). Por esses motivos, as duas figuras abaixo devem ser observadas com
muitas ressalvas.
Figura 35. Volume de esgoto coletado (1.000 m3/ano),
120.000,00
100.000,00
80.000,00
60.000,00
40.000,00
20.000,00
0,00
1995
1996
1997
1998
DF
GO
1999
MS
2000
2001
2002
MT
Fonte: SNIS
Nem todas as empresas que forneceram dados sobre o volume de esgoto coletado informaram o volume de esgoto tratado (ver tabelas 71 a 75 do Anexo). Para o Mato Grosso, por exemplo, no h esses
dados para o ano de 1999, como mostra a figura abaixo.
Figura 36. Volume de esgoto tratado (1.000 m3/ano), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1995
1996
1997
1998
DF
GO
Fonte: SNIS
240
1999
MS
2000
MT
2001
2002
O SNIS possui uma tabela cujo ttulo ndice de tratamento de esgoto. Essa tabela, entretanto, possui
dados apenas para 2001 e 2002, com exceo do Distrito Federal (ver Tabela 74 do Anexo). Por isso, a
figura abaixo foi elaborada a partir do clculo com os dados disponveis no SNIS sobre volume coletado e volume tratado de esgoto, que continham mais informaes. Assim, optou-se por mostrar os dois
resultados, que podem ser conferidos nas duas figuras que se seguem.
Figura 37. Percentual do volume de esgoto tratado em relao
o volume coletado (1.000 m3/ano), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
120
100
80
60
40
20
0
1995
1996
1997
1998
DF
1999
GO
MS
2000
2001
2002
MT
Fonte: SNIS
Figura 38. ndice de esgoto coletado (mdia do percentual do volume de esgoto em

relao ao volume de gua consumido), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1995
1996
1997
1998
DF
1999
GO
Fonte: SNIS
241
MS
2000
MT
2001
2002
Populao atendida segundo o SNIS

O dado de populao atendida tambm fica prejudicado pela inconstncia na quantidade de empresas
que fornecem dados no perodo. Observando apenas os dois ltimos anos, detecta-se que no houve
aumento significativo na populao atendida. Alm disso, a populao atendida dos estados de Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul esto muito aqum da populao que vive nesses estados, que da ordem
de 2,5 e 2,1 milhes de pessoas, respectivamente. No caso de Gois, segundo o SNIS, havia 1,5 milho
de pessoas atendidas em 2002. Considerando a populao total do estado, da ordem de 5 milhes de
pessoas, pode-se depreender ou que os dados no so abrangentes o suficiente ou que ainda h poucas
empresas prestando informaes.
Figura 39. Populao atendida com esgoto, estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
2000000
1800000
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
1995
1996
1997
1998
DF
GO
1999
MS
2000
2001
2002
MT
Fonte: SNIS
Em suma, os dados do SNIS mostraram-se problemticos para o objetivo deste trabalho. Por isso, as
anlises voltadas aos Objetivos do Milnio sero feitas a partir dos dados fornecidos pelo IBGE. Tornase, por isso, desnecessria qualquer comparao entre essas duas fontes.
Esgoto coletado e tratado segundo o IBGE

Segundo o IBGE, do esgoto coletado, apenas 51,1% recebiam tratamento no ano de 2000. Esse dado
era melhor do que o do Brasil, que era de 35,3%. Entre os estados, o Mato Grosso do Sul apresentava
o maior percentual de esgoto tratado em relao ao volume coletado. Esse dado da Pesquisa Nacional
de Saneamento Bsico, de 2000, no confirma a proeminncia do Distrito Federal em relao ao saneamento bsico.
242
Figura 40. Percentual de volume de esgoto tratado em relao

ao volume coletado, estados da regio Centro-Oeste, 2000
96,5
66,6
58,4
51,1
35,3
30,9
Brasil
CentroOeste
MS
MT
GO
DF
Fonte: IBGE, 2000 Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
Segundo o IBGE, entre os municpios, 58,1% contavam com drenagem subterrnea de esgoto. Entre os
estados, excetuando o Distrito Federal, era o Mato Grosso do Sul que tinha o melhor resultado, com
83,1% dos municpios com drenagem subterrnea. Mato Grosso e Gois tinham pouco mais da metade
de seus municpios nessa situao, com 53,2% e 52,5%, respectivamente.
Figura 41. Municpios com e sem sistema de drenagem
subterrnea de esgoto, regio Centro-Oeste, 2000
0
13
187
59
115
1
64
259
Centro-oeste
MS
67
127
MT
GO
Com drenagem
DF
Sem drenagem
Fonte: IBGE: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
O que se configura at aqui, sempre excetuando o Distrito Federal, por sua peculiaridade, a melhor
posio relativa do Mato Grosso do Sul em relao ao saneamento.
A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico informa que, no nvel de distritos, quando havia rede coletora de esgoto, a maior parte recebia tratamento, conforme ilustra a figura a seguir, salientando-se que,
no Distrito Federal, considera-se apenas um distrito.
243
Figura 42. Distritos abastecidos por coleta de esgoto por situao do

tratamento do esgoto, em percentuais, Brasil e Grandes Regies, 2000
100,0
20,8
32,1
80,0
35,0
38,5
60,0
100,0
40,0
79,2
67,9
65,0
61,5
MT
GO
20,0
0,0
Centro-Oeste
MS
Com tratam ento
DF
Sem tratam ento
Entretanto, a maior parte dos distritos dos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois no
possua rede de coleta de esgoto em 2000, como mostra a figura abaixo. Trata-se de uma situao verdadeiramente alarmante em relao ao saneamento bsico.
Figura 43. Percentual de distritos sem coleta de esgoto, regio Centro-Oeste, 2000
88,0
91,2
85,3
87,4
0,0
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
Na falta da rede coletora, as fossas secas so o principal destino dos esgotos nos distritos da regio, exceto no Distrito Federal. Apenas no Mato Grosso a fossa sptica com sumidouro foi mais freqentemente utilizada. Destinaes como valas abertas e lanamento em cursos dgua no ocorreram na regio.
244
46,4
Centro-Oeste
MS
MT
Fossas spticas e sum idouros
GO
0,0
0,0
0,0
0,4
1,0
1,8
5,8
17,4
23,0
30,5
52,7
67,4
71,2
81,5
Figura 44. Principal soluo alternativa para lanamento de esgoto

nos distritos sem coleta de esgoto, regio Centro-Oeste, 2000
DF
Fossas secas
Outros
Por outro lado, quando o esgoto coletado no recebe tratamento nos distritos, eles so lanados, principalmente, nos rios, como indica a figura abaixo.
80,0
Centro-Oeste
MS
Rio
MT
Lago ou lagoa
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6,7
13,3
14,3
14,3
14,3
0,0
0,0
3,7
7,4
14,8
20,0
57,1
74,1
80,0
Figura 45. Destinao de esgotos sem tratamento, em distritos

abastecidos por rede coletora de esgotos, Brasil, 2000
GO
Baa
DF
Outro
Em relao ao acesso da populao a rede de esgoto, a situao do Centro-Oeste, entre 1991 e 2000, estava pior do que a do pas. Em 2000, na regio, 32,6% tinham acesso a rede de esgoto, enquanto no Brasil
eram 44,4%. Entre os estados, o Distrito Federal teve o melhor desempenho, com 82,8% da populao
com acesso a rede de esgoto. Nos demais estados, a cobertura era muito ruim: 29,3% em Gois, 15,4%
em Mato Grosso e 11,0% em Mato Grosso do Sul.
245
Todos os estados melhoraram de 1991 a 2000. O que mais melhorou foi o Mato Grosso. Em 1991, 5,2%
dos moradores de domiclios particulares permanentes tinham acesso a rede de esgoto. Em 2000, esse
percentual passou para 15,4%, ultrapassando o Mato Grosso do Sul, que tinha 7,7% em 1991 e passou
para 11,0% com acesso a rede de esgoto em 2000.
Figura 46. Moradores de domiclios particulares permanentes, total
e com rede de esgoto, estados da regio Centro-Oeste, 1991/2000
1991-Total
1991-Com rede de esgoto
MS
MT
2000-Total
2.035.224
1.685.645
CentroOeste
4.952.679
1.449.137
DF
2.439.515
375.792
GO
2.046.485
224.460
11.473.903
2000
3.735.034
MT
1.586.552
1.171.702
MS
3.979.516
1.024.006
1.988.136
102.830
CentroOeste
1.756.423
134.796
2.433.334
9.310.627
1991
GO
DF
2000-Com rede de esgoto
Para se ter uma noo mais completa da falta de acesso a rede de esgoto, foi elaborada a figura a seguir,
que mostra os percentuais de populao nessa situao nas reas urbana e rural. As reas rurais sempre
apresentam um percentual muito baixo de acesso a rede de esgoto.
As reas urbanas da regio diminuram o percentual de falta de acesso a rede de esgoto de 66,6% para
62,8%, denotando melhoria. Entre os estados, apenas Gois no teve melhoria, aumentando de 66,6%
para 66,9% esse percentual. Em Mato Grosso do Sul houve reduo de 3,2%; em Mato Grosso, a reduo
foi maior, 12,5%; no Distrito Federal, que j apresentava condies bem mais favorveis em 1991, houve
a maior reduo em 2000: 35,2%. tambm no Distrito Federal que se constata o menor percentual de
populao rural sem acesso a rede de esgoto tanto em 1991 quanto em 2000.
246
Figura 47. Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes sem rede

coletora de esgoto, por situao do domiclio, urbana e rural, regio Centro-Oeste, 1991/2000
66,9
62,8
Urbana
GO
13,8
21,3
CentroOeste
91,2
99,5
99,9
80,9
87,2
99,2
99,1
97,5
99,3
92,5
100,0
MT
66,6
90,1
100,0
MS
2000
66,6
99,6
1991
DF
CentroOeste
MS
Rural
MT
Urbana
GO
DF
Rural
Considerando agora o total da populao, urbana e rural, na regio e nos estados, observa-se melhoria
em todos os nmeros, embora menores em relao aos do pas. Enquanto a reduo do percentual de
populao sem acesso a rede de esgoto caiu 18,1% no Brasil, a reduo foi de apenas 8,8% no CentroOeste. Nos estados, a maior reduo ocorreu no Distrito Federal, 34,1%, seguida por Mato Grosso,
10,8%, Gois, 4,8% e Mato Grosso do Sul, 3,6%.
sem acesso a rede de esgoto, estados da regio Centro-Oeste, 1991/2000
92,3
89,0
94,8
84,6
74,3
73,9
67,9
67,4
70,7
55,6
26,1
17,2
Brasil
Centro-Oeste
MS
1991
MT
GO
2000
247
DF
A partir das PNADs, foram elaboradas duas sries histricas, uma mostrando o percentual de populao sem acesso a rede de esgoto e, a outra, o percentual de pessoas com acesso a coleta de esgoto, por
tipo de coleta. Nesse ltimo caso, levou-se em conta o acesso no somente rede de esgotos, mas tambm a fossas spticas, que podem ser includas como acesso ao saneamento bsico.
Na primeira figura possvel verificar que, com exceo de Mato Grosso, os estados apresentaram ligeira queda no percentual de pessoas sem acesso a rede de esgoto. A regresso linear em cada srie confirma a queda significativa no Distrito Federal25 e no Mato Grosso do Sul26. A srie para Gois permaneceu
estvel o coeficiente angular da reta estimada no foi estatisticamente significativo e no Mato Grosso
a tendncia foi de aumento no percentual de moradores sem acesso a rede de esgoto27.
sem acesso a rede de esgoto, estados da regio Centro-Oeste, 1992-2005
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
DF
GO
MT
MS
Fonte: PNAD
25
Coeficiente angular: -0,999. Estatstica do teste de significncia do coeficiente angular: t = -3,978; P = 0,003. Concluso: coeficiente
angular negativo e significativo ao nvel de 1%.
26
Coeficiente angular: -0,358. Estatstica do teste de significncia do coeficiente angular: t = -5,065; P < 0,001. Concluso: coeficiente
27
Coeficiente angular: 0,873. Estatstica do teste de significncia do coeficiente angular: t = 4,342; P = 0,001. Concluso: coeficiente angular positivo e significativo ao nvel de 1%.
248
Em relao ao acesso a algum tipo de coleta de esgoto, observa-se que a srie crescente28. Entre esses
tipos, aumentou significativamente o uso da fossa sptica29. O acesso a rede de esgoto na regio manteve-se estvel e o acesso a outros tipo de coleta caiu significativamente no perodo30.
com acesso a coleta de esgoto por tipo de coleta, regio Centro-Oeste, 1992-2005
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992
1993
1995
TINHAM
1996
1997
1998
1999
REDE GERAL
2001
2002
2003
FOSSA SPTICA
2004
2005
OUTRO
Fonte: PNAD
A figura que segue mostra como tem sido distinta a situao de coleta de esgoto nos diferentes estados.
Em 2003, no Distrito Federal predominava a rede geral: 82,2%. Nos demais, predominavam outras formas de coleta de esgoto.
28
Coeficiente angular: 0,712. Estatstica do teste de significncia do coeficiente angular: t = 10,636; P < 0,001. Concluso: coeficiente
angular positivo e significativo ao nvel de 1%.
29
Coeficiente angular: 0,511. Estatstica do teste de significncia do coeficiente angular: t = 3,213; P = 0,009. Concluso: coeficiente angular positivo e significativo ao nvel de 1%.
30
Coeficiente angular: -0,616. Estatstica do teste de significncia do coeficiente angular: t = -4,457; P = 0,001. Concluso: coeficiente
249
Figura 51. Percentual de moradores com coleta de esgoto

por tipo de coleta, estados da regio Centro-Oeste, 2005
6,0
11,6
50,6
63,1
84,7
82,2
4,5
32,3
30,6
DF
GO
Rede Geral
12,2
5,1
9,8
MT
MS
Fossa Sptica
Outra
Certamente o que acontece no Distrito Federal influencia o resultado da regio. Assim, para verificar a
natureza dessa influncia, repetiu-se a srie histrica sobre acesso a algum tipo de coleta de esgoto sem
o Distrito Federal, observando-se, ento, mudanas de escala, mas no na relao entre os tipos de coleta. A rede geral, que representava algo em torno de 32%, cai para 21,4%, em mdia. A coleta por fossas
spticas, tambm excluindo o Distrito Federal, no alterou quase nada, indo de 11,8% para 11,9%. Em
compensao, a coleta por outros tipos aumentou consideravelmente, de 54,0% para 64,4%. Esses dados
esto na figura abaixo.
Figura 52. Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes com acesso a
coleta de esgoto por tipo de coleta, Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, 1992-2005
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1992 1993 1995
TINHAM
1996 1997 1998
1999 2001 2002
REDE GERAL
Fonte: PNAD
250
2003 2004 2005
FOSSA SPTICA
OUTRO
A partir dos dados dos Censos de 1991 e 2000, havia, respectivamente, 73,9% e 67,4% de pessoas sem
acesso a rede de esgoto no Centro-Oeste. Isso significa que, em 2015, mantido o mesmo ritmo, haveria
56,8% de pessoas sem acesso a rede de esgoto. No h meta quantitativa estabelecida, pois a meta 11
menciona apenas melhoria significativa. Se a meta fosse equivalente referente ao abastecimento de
gua, de reduzir pela metade o percentual de pessoas sem acesso a rede de esgoto, apenas o Distrito
Federal a cumpriria. As projees para a regio e os estados esto na tabela abaixo.
sem acesso a rede de esgoto, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade geogrfica
1991
2000
2015(1)
Centro-Oeste
73,9
67,4
56,8
MS
92,3
89,0
83,5
MT
94,8
84,6
67,5
GO
74,3
70,7
64,8
DF
26,1
17,2
2,2
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 1991 e 2000 / (1) Projeo
As projees, refletindo a atual situao dos estados, so muito ruins. Em 2015 a situao de saneamento
da regio continuaria extremamente precria, com exceo do Distrito Federal. Em 2015, haveria aproximadamente 8,8 milhes de pessoas sem acesso a rede de esgoto. Nos demais estados, principalmente
no Mato Grosso do Sul, o dado extremamente preocupante, assim como a projeo para 2015, de mais
de 80% da populao sem acesso rede de esgoto.
A questo do lixo
Outro tema de suma importncia para a questo do saneamento, que constou do Relatrio Nacional,
foi o problema do tratamento de resduos slidos. A produo e a destinao do lixo, assim como o
tratamento e a reciclagem, so fatores que contribuem frontalmente para a discusso sobre polticas de
saneamento, como alertou o Relatrio Nacional. Seguindo a mesma linha, sero analisados neste tpico
os dados do IBGE disponveis sobre o lixo na regio Centro-Oeste. Inicialmente, a quantidade de lixo
coletado na regio era, em 2000, de 14 mil toneladas por dia, o que representava 6,3% do total coletado
no pas. Entre os estados, o que coleta a maior quantidade de lixo Gois, 54,6%, como mostra a figura
abaixo.
251
Figura 53. Quantidade diria de lixo coletado,

por regio, em toneladas/dia, Regio Centro-Oeste, 2000
14.296,50
7.809,10
CentroOeste
1.756,50
2.163,70
MS
MT
2.567,20
GO
DF
Fonte: IBGE Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2000
Como no h dados sobre a quantidade de lixo produzido, no possvel calcular o percentual coletado, o que indicaria com mais preciso a importncia do lixo na regio e nos estados. O IBGE fornece
dados sobre domiclios e moradores com acesso a coleta de lixo, mostrados nas duas figuras seguintes.
A primeira tem como base os domiclios. Como se pode ver, tanto em 1991 quanto em 2000, o Distrito
Federal apresentava os melhores dados, com quase a totalidade dos domiclios dispondo de coleta de
lixo. A situao menos favorvel era a de Mato Grosso. Nesse estado, em 2000, ainda havia 28,3% dos
domiclios sem coleta de lixo.
Figura 54. Percentual de domiclios particulares permanentes
com lixo coletado, regio Centro-Oeste, 1991/2000
94,61 96,14
81,71
62,87
80,60
68,91
71,68
54,17
49,77
Centro-Oeste
MS
MT
1991
81,14
GO
DF
2000
Fonte: IBGE Censos Demogrficos 1991 e 2000.
A srie histrica, construda com dados das PNADs, mostra um crescimento significativo, em todos os
estados, da populao com acesso a coleta de lixo. Entretanto, em 2001, no havia registro de lixo no
coletado. Por isso, em todos os estados o percentual de moradores com acesso coleta de lixo foi de
100%, o que provavelmente est incorreto. Mesmo ignorando o dado do ano de 2001, fica demonstrado
o crescimento desse percentual em todos os estados, o que um dado positivo.
252
Figura 55. Percentual de moradores em domiclios particulares

permanentes com coleta de lixo, regio Centro-Oeste, 1992-2005
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
1992
1993
1995
1996
1997
Centro-Oeste
1998
1999
DF
2001
GO
2002
2003
2004
MT
2005
MS
Fonte: PNAD
Quanto destinao do lixo coletado, a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico de 2000 mostra que
73,2% do lixo coletado depositado em aterros. Os lixes recebem 21,2% do lixo coletado na regio.
Figura 56. Percentual da quantidade diria de lixo coletado,
por unidade de destino final do lixo coletado, regio Centro-Oeste, 2000
37,0
36,2
1,0
0,5
0,5
0,7
Incinerao
Locais nofixos
Outra
Aterro
sanitrio
Aterro
controlado
Vazadouro em
reas alagadas
Vazadouro a
cu aberto
(lixo)
Estao de
compostagem
2,9
0,1
Estao de
triagem
21,2
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2000.
Entre os estados, a situao bem diversificada. Mais uma vez o Distrito Federal muito diferente dos
demais estados, pois predomina a destinao para aterros controlados, 78,8%. Em Gois, a destinao
mais freqente o aterro sanitrio, 60,9%, e os lixes, 19,5%. Nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso
do Sul os lixes recebem mais de 40% do lixo coletado, com ligeira vantagem, em Mato Grosso do Sul,
para os aterros sanitrios, 44,7%. Esses dados, de 2000, esto na figura que se segue.
253
41,4
DF
GO
MT
0,0
1,5
0,0
0,0
0,9
0,5
1,1
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
1,3
0,1
0,0
0,0
0,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7,6
11,1
22,7
27,7
40,5
17,7
19,5
20,3
44,7
60,9
78,8
Figura 57. Percentual da quantidade diria de lixo coletado, por unidade

de destino final do lixo coletado, estados da regio Centro-Oeste, 2000
MS
Vazadouro a cu aberto (lixo)

Aterro controlado
Estao de com postagem
Vazadouro em reas alagadas

Aterro sanitrio
Estao de triagem
Incinerao
Outra
Locais no-fixos
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2000.
Quando a base dos dados refere-se aos distritos, a situao bem mais crtica. Em 72,1% deles, a destinao do lixo coletado so os lixes, como se pode ver abaixo.
Figura 58. Percentual de distritos com servios de limpeza urbana e/ou coleta de lixo,
por unidades de destinao final do lixo coletado, regio Centro-Oeste, 2000
72,1
1,1
3,4
0,5
Incinerao
Aterro
sanitrio
Aterro
controlado
Vazadouro em
reas alagadas
Vazadouro a
cu aberto
(lixo)
Aterro de
resduos
especiais
5,2
0,2
Usina de
reciclagem
22,2
Usina de
compostagem
23,4
Fonte: IBGE Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2000
Nos estados, exceto no Distrito Federal, a situao a mesma. Tambm aqui o caso do DF peculiar,
uma vez que s considerado um municpio e um distrito e, por isso, deve ser visto com cautela. Nos
outros, mais de dois teros dos distritos tm como destinao final os lixes.
254
32,9
MT
0,0
0,0
0,0
7,0
0,0
1,4
0,3
0,0
19,9
22,2
MS
8,2
4,4
3,2
2,5
0,6
0,0
0,8
0,0
8,5
0,0
0,8
15,3
33,1
66,8
77,1
78,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Figura 59. Percentual de distritos com servios de limpeza urbana e/ou coleta de lixo, por
unidades de destinao final do lixo coletado, estados da regio Centro-Oeste, 2000
GO
DF
Vazadouro a cu aberto (lixo)
Vazadouro em reas alagadas
Aterro controlado
Aterro sanitrio
Aterro de resduos especiais
Usina de com postagem
Usina de reciclagem
Incinerao
Fonte: IBGE Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2000
Voltando aos dados dos censos demogrficos, h mais um dado importante sobre a destinao do lixo
no-coletado. Como se pode observar na figura abaixo, o que mais ocorre com o lixo no-coletado a
queima no prprio domiclio tanto em 1991 quanto em 2000. O que melhorou no perodo foi o percentual de lixo depositado em terrenos baldios, que caiu de 10,5% para 2,3%.
Figura 60. Percentual de domiclios particulares permanentes por situao
e destino do lixo no-coletado, regio Centro-Oeste, 1991/2000
19,93
13,13
10,47
Queim ado (na

propriedade)
Enterrado (na
propriedade)
4,67
2,72
1,8 1,64
0,26 0,08
Jogado em
terreno baldio
ou logradouro
1991
Jogado em rio,
lago ou m ar
2000
Fonte: IBGE Censos Demogrficos 1991 e 2000.
255
0,72
Outro destino
Nos estados, repete-se mais freqentemente a queima do lixo no coletado. Mesmo no Distrito Federal,
a pequena parcela no-coletada , na maior parte dos casos, queimada na propriedade do morador. O
estado em que isso ocorre mais freqentemente Mato Grosso, com 20,6%.
Figura 61. Percentual de domiclios particulares permanentes por situao e destino do lixo no
coletado, Grandes Regies, 2000
20,6
14,2
13,4
2,8
1,6
0,1 0,7
MS
2,6
4,2
0,1 0,8
MT
1,3
3,3
0,1 0,8
GO
Queim ado (na propriedade)
Enterrado (na propriedade)
Jogado em terreno baldio ou logradouro
Jogado em rio, lago ou m ar
2,6
0,2 0,7 0,0 0,3

DF
Outro destino
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000.
Em suma, excluindo o Distrito Federal que tem alto percentual do lixo coletado e depositado em aterros sanitrios e controlados -, Gois aparece melhor do que os outros dois estados, ainda em situao
precria em termos de destinao dos resduos slidos.
Indicador 32: Proporo de domiclios com posse segura do lugar da habitao.

O ltimo indicador do Objetivo 7, ainda sobre as condies de moradia, refere-se a posse segura do
lugar de habitao. Sobre esse indicador no h dados diretos. Sero analisados, ento, dados relacionados ao tema, como incidncia de domiclios improvisados, densidade de moradores por cmodo e por
dormitrio, existncia de instalaes sanitrias e eltricas nos domiclios e, por fim, se eles so prprios
ou no. Finalmente, ser verificado o percentual do que o IBGE chama de aglomerados subnormais, em
1991 e, depois, em 2000, de reas no urbanizadas e aglomerados urbanos, embora no haja segurana sobre
a comparabilidade dos dados de 1991 em relao a 2000.
Um diagrama de influncias ilustra os fatores que determinam a moradia adequada e, portanto,
influenciam a qualidade de vida dos indivduos.
256
Diagrama 2: Moradia adequada e qualidade de vida
Conforme mostra o diagrama, a taxa de populao em moradia adequada influencia a quantidade de pessoas com acesso gua e ao saneamento bsico, assim como a populao com acesso a coleta de lixo e a energia.
Tambm importante considerar que a qualidade da moradia afetada pela densidade de moradores por
dormitrio, que no deveria ser maior do que trs pessoas. Quanto maior a demanda reprimida por moradia,
menor a taxa de populao com moradia adequada. O dficit habitacional um problema prioritrio a
ser enfrentado no Brasil e suas regies.
Para discutir as condies de moradia, o primeiro dado a ser examinado diz respeito ao percentual de
moradores em domiclios chamados de improvisados. a populao complementar aquela que habita
em domiclios permanentes, ou seja, em unidades que no so residenciais e que no possuem dependncias destinadas moradia. Como se pode verificar na figura abaixo, o percentual de moradores em
domiclios improvisados aumentou na regio Centro-Oeste, entre 1991 e 2000. Apenas o Distrito Federal manteve o mesmo percentual. Os outros aumentaram, principalmente o Mato Grosso.
257
Figura 62. Percentual de pessoas moradoras em domiclio improvisado,

em relao a pessoas que vivem em domiclios permanentes, regio Centro-Oeste, 1991/2000
1,8
1,2
1,1
1,0
0,8
0,7
0,7
0,6
0,4
Centro-Oeste
MS
MT
% Improvisado 1991
GO
0,4
DF
% Improvisado 2000
Fonte: IBGE Censos 1991 e 2000
O IBGE considera excessiva a densidade superior a trs moradores por dormitrio. Estavam nessa condio 12,8% das pessoas em 1991 e 7,5%, em 2000. Esse dado melhorou em todos os estados da regio,
exceto em Mato Grosso do Sul, que teve aumento de mais de 1% no perodo. Os menores percentuais
ocorreram em Gois e, os maiores, em Mato Grosso.
Figura 63. Percentual de domiclios com densidade excessiva por dormitrio
(superior a trs pessoas por dormitrio), regio Centro-Oeste, 1991/2000
16,0
12,8
12,1
14,2
13,8
11,0
9,0
7,5
Centro-Oeste
13,0
11,5
MS
MT
1991
GO
DF
2000
Os dados das PNADs mostram a tendncia de queda desse percentual, de 1992 a 2002, mesmo em Mato
Grosso do Sul. O dado de 2001 bem menor para todos os estados. Trata-se de um resultado atpico, a
exemplo do que ocorreu em relao a outros indicadores, e que sugere a ocorrncia de algum problema
de registro. De qualquer forma, a figura mostra que a ordem de grandeza dos percentuais semelhante
e que em Gois quase sempre um pouco menor que nos demais estados da regio.
258
Figura 64. Percentual de pessoas moradoras em domiclios particulares permanentes submetidas

a densidade excessiva de moradores por dormitrio, regio Centro-Oeste, 1992-2002
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1992
1993
1995
DF
1996
1997
GO
1998
1999
2001
MT
2002
MS
Fonte: IBGE: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1992-2002.

Nota: em 1994 e em 2000, no houve PNAD.
Caiu tambm, tanto na regio quanto nos estados, a densidade de moradores por domiclio, o que
um indicador de melhoria das condies gerais de moradia. Os dados da regio e dos estados so
muito prximos, como mostrado a seguir.
Figura 65. Mdia de moradores por domiclio, total
(urbano e rural), regio Centro-Oeste, 1991/2000
4,1
4,4
4,1
3,6
Centro-Oeste
MS
3,5
MT
1991
4,2
4,0
3,7
3,6
GO
3,7
DF
2000
A comparao desse dado para as reas urbana e rural mostra que as reas urbanas apresentam, em geral, densidade um pouco menor de moradores nos domiclios e que em 2000 os dados se aproximaram
para as duas reas. As prximas figuras ilustram a ocorrncia.
259
Figura 66. Mdia de moradores por domiclio de rea urbana,

Brasil e Grandes Regies, 1991/2000
4,1
3,6
4,3
4,1
Centro-Oeste
MS
3,7
3,6
MT
1991
4,2
4,0
3,8
3,6
GO
DF
2000
Fonte: IBGE: Censo 1991
Figura 67. Mdia de moradores por domiclio de rea rural,

Brasil e Grandes Regies, 1991/2000
4,2
4,1
3,6
Centro-Oeste
4,5
MS
3,8
3,4
MT
1991
4,3
4,0
3,8
3,7
GO
DF
2000
Fonte: IBGE: Censo 1991
O acesso a instalaes sanitrias nos domiclios tambm melhorou de 1991 para 2000. Na regio e nos
estados, caiu significativamente o percentual de pessoas sem banheiros em suas residncias. O estado
que mais progrediu nesse aspecto foi Gois, que justamente apresentava a pior situao em 1991. Nesse
estado, a queda no percentual de pessoas sem banheiros foi de 60,1%. Em 2000, apenas o Mato Grosso
ainda apresentava percentual acima de 20% de pessoas sem acesso a instalaes sanitrias.
260
Figura 68. Percentual de moradores em domiclios particulares

permanentes, sem banheiro, regio Centro-Oeste, 1991/2000
27,8
23,6
21,2
20,8
12,1
13,2
11,1
10,7
10,8
5,4
Centro-Oeste
MS
MT
GO
1991
DF
2000
A srie histrica com dados das PNADs, mais uma vez com problemas referentes a 2001, confirma a
tendncia de queda nesse percentual em todos os estados, sendo que, nesse caso, Mato Grosso apresentou consistentemente domiclios com concentraes maiores que os demais.
Figura 69. Percentual de moradores de domiclios particulares permanentes,
sem banheiro, estados da regio Centro-Oeste, 1992-2005
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1992
1993
1995
DF
1996
1997
1998
GO
1999
2001
MT
2002
2003
2004
2005
MS
Fonte: IBGE: Pesquisa nacional por amostra de domiclios 1992-2002. Pontos relativos a 1991 e 2000:
Nota: em 1994 e em 2000 no houve PNAD
261
O acesso a energia eltrica, exceto em Mato Grosso, ultrapassa 90% dos domiclios, tendendo universalizao. O Distrito Federal foi o nico local em que esse percentual apresentou queda, embora tenha,
ainda, a maior cobertura da regio.
Figura 70. Percentual de domiclios particulares permanentes,
com acesso a energia eltrica, regio Centro-Oeste, 1991/2000
87,0
94,1
88,5
94,0
88,7
87,4
98,3 97,3
95,7
75,3
Centro-Oeste
MS
MT
1991
GO
DF
2000
Uma anlise do indicador populao com acesso a energia eltrica confirma a ltima posio para o Mato
Grosso. Nesse estado, at 2005, ainda havia 6% da populao sem acesso a energia eltrica. O dado de
2001, como nos casos anteriores, certamente se deve a erros de registro. Confirma-se tambm a melhor
situao no Distrito Federal, onde quase 100% da populao tm acesso a energia eltrica.
Figura 71. Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes,
com acesso a energia eltrica, Brasil e Regies, 1992-2005
100
98
96
94
92
90
88
86
84
82
80
1992 1993
1995
DF
1996 1997
1998 1999
GO
Fonte: PNAD
262
2001 2002
MT
2003
2004 2005
MS
Mais um dado relacionado a condies de moradia o percentual de domiclios prprios, quitados ou

no. De 1991 para 2000, houve um aumento nesse percentual na regio e nos estados, exceto no Distrito
Federal, que apresentou pequena queda, sendo, por outro lado, o mais baixo percentual de domiclios
prprios da regio. Pouco mais da metade dos domiclios so prprios na capital da repblica. Trata-se
de um dado inesperado, tendo em vista a alta renda per capita e as boas condies de infra-estrutura e
saneamento do Distrito Federal. Podem estar contribuindo para isso as residncias funcionais e a ocupao, ainda sem a posse definitiva, de lotes nas cidades criadas mais recentemente.
Figura 72. Proporo de domiclios particulares prprios,
quitados ou no, regio Centro-Oeste, 1991/2000
71,2
68,0
67,2
66,7
67,3
64,2
63,8
62,0
59,8 59,5
Centro-Oeste
MS
MT
1991
GO
DF
2000
Finalmente, o dado que revela as piores condies de moradia so aqueles casos classificados como
domiclios particulares permanentes, localizados no que se convencionou chamar de aglomerados subnormais, em 1991, e, depois, de reas no urbanizadas e aglomerados urbanos, em 2000. Mesmo que no se
refiram exatamente mesma coisa, so domiclios em ms condies de infra-estrutura e urbanizao,
favelas e invases.
A figura abaixo mostra o aumento generalizado desse tipo de domiclio na regio e em todos os estados.
O caso do Distrito Federal o mais contundente, saltando de 0,5% para 3,8%, o que implica aumento
considervel, de quase oito vezes, do percentual de pessoas em ms condies de moradia. Em 1991,
havia no Distrito Federal 1,6 milho de habitantes em domiclios particulares permanentes. Dentro deste universo, 8 mil pessoas habitavam em aglomerados subnormais. Em 2000, 77 mil dos 2,0 milhes de
habitantes ocupavam domiclios em reas no urbanizadas e aglomerados urbanos. Mesmo que esses
dados no possam ser comparados diretamente, eles do uma indicao das altas propores da populao vivendo em ms condies de moradia na capital do pas.
263
Figura 73. Proporo de moradores em domiclios particulares permanentes

em aglomerados subnormais, 1991, e em reas no urbanizadas
e em aglomerados urbanos ou rurais, 2000, regio Centro-Oeste
3,8
3,1
2,3
2,0
2,1
1,5
1,4
1,5
1,3
0,5
Centro-Oeste
MS
MT
1991
GO
DF
2000
Os dados acima coadunam com outros e corroboram os imensos contrastes existentes no Distrito Federal. Para lembrar apenas um deles, foi a nica Unidade da Federao em que houve aumento do nmero absoluto e relativo de indigentes na regio. O Distrito Federal um caso peculiar na regio CentroOeste, tanto para pontos extremamente positivos quanto para outros, extremamente negativos.
Em suma, afora os contrastes apontados, as melhores condies globais de moradia esto no Distrito
Federal. Gois e Mato Grosso do Sul apresentam condies intermedirias e, Mato Grosso, os indicadores menos favorveis nesse aspecto. Houve melhorias estruturais como acesso a rede de esgoto, acesso
a gua, instalaes sanitrias e energia eltrica. Entretanto, ainda expressivo o contingente de domiclios sem instalaes sanitrias, especialmente em Mato Grosso.
Outro aspecto que apresentou melhoria foi a densidade de moradores por dormitrio e por domiclio.
Apenas no Distrito Federal no ocorreu um aumento na proporo de moradores em domiclios prprios. Paralelamente, observou-se, em 2000, um aumento no percentual de domiclios improvisados e
uma grande quantidade de pessoas em ms condies de moradia.
Consideraes finais
Os maiores impactos ao meio ambiente no Centro-Oeste so debitados s atividades agro-pecurias. A
abertura de novas reas para pastagens e a expanso da fronteira agrcola devidas ao plantio da soja,
um dos principais produtos brasileiros de exportao no momento, atuam diretamente sobre o processo
de retirada de cobertura vegetal natural. Um dos problemas mais agudos o aumento da rea desmatada na regio amaznica no estado do Mato Grosso, um dos nicos locais a no apresentar reduo no
desmatamento.
264
Em relao conservao da biodiversidade, observou-se a falta de dados dos estados e dos municpios
para que qualquer concluso fosse tirada. Apenas as unidades de conservao federais possuem cadastro disponvel e atualizado. Essas tm crescido em quantidade e rea, principalmente na ltima dcada.
Supondo que o movimento de criao de unidades de conservao nas esferas estaduais e municipais
continue semelhante, possvel antever melhorias potenciais na questo da conservao da biodiversidade. Entretanto, os fatos tm mostrado que a legislao a criao legal de unidades de conservao
no garante a necessria proteo ou controle de manejo dessas reas. Esforos governamentais de
regulamentao, ao que parece, no esto sendo acompanhados pela efetiva execuo das leis ou pela
fiscalizao que garanta o seu cumprimento. A presso econmica representa um entrave aplicao da
legislao, assim como o desconhecimento e o no envolvimento da sociedade na proteo aos recursos
naturais. O cerrado um bioma frgil, de difcil recuperao. Assim, a definio e efetiva proteo das
unidades de conservao um dos principais problemas a se enfrentar na questo da sustentabilidade.
A falta de dados tambm um problema no acompanhamento dos indicadores relativos energia. Os
exerccios realizados com os dados disponveis so ilustraes importantes, mas no do conta das necessidades de acompanhamento sugeridas pelos ODMs. Assim, sugere-se a desagregao dos dados de
produo e consumo de energia no Balano Energtico Nacional e,ainda, a sistematizao de registro e
divulgao dos dados estaduais.
Quanto aos dados sobre acesso a gua potvel e a saneamento, reitera-se a necessidade de verificao
da qualidade dos registros do SNIS. Essa uma ferramenta de suma importncia, com alto potencial de
informao e manuseio para mltiplas finalidades, mas que carece de reviso e fidedignidade. O IBGE
a principal fonte de dados sobre tais temas e, tambm, sobre a qualidade de moradia, tema da ltima
meta do ODM 7.
Em relao s condies de acesso gua, o Centro-Oeste tem apresentado melhorias. O Distrito Federal a Unidade da Federao com os melhores dados e, talvez por isso, com mais dificuldades de
mostrar avanos nesse aspecto. O saneamento bsico continua sendo um fator crtico, com alto percentual de falta de acesso a ele, principalmente no Mato Grosso e no mato Grosso do Sul. As melhorias no
ritmo apresentado na ltima dcada no evitariam que, em 2015, mais da metade da populao desses
estados ainda estivesse sem saneamento bsico. Mais uma vez, os dados do DF so muito melhores do
que os outros, embora com poucas possibilidades de avanos significativos, a menos que seja contido o
processo de aumento da indigncia.
A mesma situao foi encontrada em relao s condies de moradia. Houve melhoras nas UFs, exceto
no Distrito Federal. A conteno do crescimento da indigncia certamente influiria de forma positiva
nos indicadores de condies de moradia na capital do pas. Em conjunto, os dados de acesso gua,
saneamento e moradia adequada mostram a diferena contextual do Distrito Federal em relao s demais Unidades da Federao do Centro-Oeste. Na capital, encontram-se os melhores dados convivendo
com enormes contrastes nas condies socioeconmicas.
265
ALD, Lorenzo. O cerrado no morreu. (6/8/2004) Disponvel em http://www.ambientebrasil.com.br/composer.
php3?base=./florestal/index.html&conteudo=./florestal/artigos/cerrado_morreu.html. Consulta em 12/4/2005.
GEO-Brasil 2002. Perspectivas do meio ambiente no Brasil. Organizado por Thereza Cristina C. Santos e Joo
Batista D. Correia. Braslia: Ed. IBAMA, 2002.
MINISTRIO DA AGRICULTURA. Agronegcio brasileiro: uma oportunidade de investimentos (23/11/2004).
Disponvel em www.agricultura.gov.br Consulta em 6/4/2005.
RELATRIO GEOGOIS 2002, elaborado em parcerias, promovido pelo PNUMA, a Agncia Ambiental de
Gois e a Fundao CEBRAC, em colaborao com o Ministrio do Meio Ambiente e o IBAMA. Disponvel em
http://www.agenciaambiental.go.gov.br/geogoias/geo_cont_3_4_2ambi.php. Consulta em 6/4/2005.
REZENDE, Gervsio Castro. Ocupao agrcola e estrutura agrria no cerrado: o papel do preo da terra, dos
recursos naturais e da tecnologia. Texto para discusso n 913. Rio de Janeiro: IPEA, 2002. Disponvel em www.ipea.
gov.br. Consulta em 12/4/2005.
RODRIGUES, Elyne. RODRIGUES, Simone. PASQUALETTO, Antnio. O desmatamento legal em Gois para
atividades de agricultura e pecuria de 2000 a 2002. Monografia de Especializao em Gesto Ambiental Processos Gerenciais. Universidade Catlica de Gois, 2003. Disponvel em http://www.ucg.br/nupenge/pdf/0001.pdf.
Consulta em 12/4/2005.
UNESCO. Vegetao no Distrito Federal: tempo e espao. Braslia: UNESCO, 2000.
266
Anexo
rea agro-pecuria
Tabela 13. reas plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da produo, segundo os principais produtos das lavouras temporrias, Brasil, 2005
Principais produtos
das lavouras temporrias
Abacaxi (Mil frutos)
Algodo herb.(em caroo) (Ton)
Alho (Ton)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1.000 R$)
61.992
61.787
1.528.313
2.913
814.309
1.265.618
1.258.308
3.666.160
8.318
6.072.514
10.362
10.362
86.199
2.317
231.203
136.429
136.048
315.239
3.369
281.708
Arroz (em casca) (Ton)
3.999.315
3.915.855
13.192.863
1.419
5.014.251
Aveia (em gro) (Ton)
369.961
367.921
522.428
11.336
152.305
Amendoim (em casca) (Ton)
Batata-doce (Ton)
Batata-inglesa (Ton)
Cana-de-acar (Ton)
Cebola (Ton)
45.332
45.311
513.646
22.009
209.319
142.623
142.219
3.130.174
72.854
1.879.496
5.815.151
5.805.518
422.956.646
19.484
13.148.658
58.499
58.388
1.137.684
1.344
491.347
Centeio (em gro) (Ton)
4.683
4.543
6.109
2.257
2.356
Cevada (em gro) (Ton)
144.511
144.511
326.251
2.753
113.045
Ervilha (em gro) (Ton)
2.061
2.061
5.674
382
6.133
35.172
34.452
13.181
806
16.837
Feijo (em gro) (Ton)
3.965.847
3.748.656
3.021.641
1.801
3.475.946
Fumo (em folha) (Ton)
494.318
493.761
889.426
1.270
3.545.303
48.668
47.792
60.735
1.424
36.023
4.183
4.168
5.936
721
4.105
Linho (semente) (Ton)
21.914
21.914
15.819
1.614
9.218
Malva (fibra) (Ton)
12.628
12.489
20.164
731
15.760
Fava (em gro) (Ton)
Girassol (em gro) (Ton)

Juta (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
242.057
230.911
168.802
13.605
96.440
Mandioca (Ton)
1.929.672
1.901.535
25.872.015
18.664
4.081.973
Melancia (Ton)
81.418
80.641
1.505.133
20.867
420.695
Melo (Ton)
Milho (em gro) (Ton)
Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)
Sorgo granfero (em gro) (Ton)
Tomate (Ton)
Trigo (em gro) (Ton)
Triticale (em gro) (Ton)
Total
14.108
14.081
293.842
3.040
199.045
12.249.101
11.549.425
35.113.312
2.148
9.459.161
539
539
1.158
2.230
1.573
23.426.756
22.948.874
51.182.074
1.929
21.750.332
814.457
789.186
1.522.839
57.049
280.254
60.639
60.526
3.452.973
1.973
1.785.842
2.363.390
2.360.696
4.658.790
2.063
1.413.409
136.085
134.868
278.333
24.735
65.375
57.957.489
56.387.346
24.735
75.073.935
267
Tabela 14. reas plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da produo, segundo os principais produtos das lavouras temporrias, Brasil, 2004
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1.000 R$)
59.353
59.163
1.477.299
24.969
673.677
1.159.677
1.150.040
3.798.480
3.302
5.185.011
10.517
10.517
85.597
8.138
265.752
105.434
104.501
236.488
2.263
232.019
3.774.215
3.733.148
13.277.008
3.556
7.750.355
349.176
347.126
459.526
1.323
132.441
Principais produtos
Alho (Ton)
Batata-doce (Ton)
Cana-de-acar (Ton)
Cebola (Ton)
47.338
46.844
538.503
11.495
198.255
142.781
142.704
3.047.083
21.352
1.719.657
5.633.700
5.631.741
415.205.835
73.726
12.149.902
58.361
58.361
1.157.562
19.834
600.872
3.402
3.402
4.315
1.268
1.578
142.194
142.144
397.160
2.794
157.418
3.957
3.957
10.839
2.739
12.101
37.241
36.179
13.897
384
19.151
4.325.777
3.978.660
2.967.007
745
3.082.348
462.391
462.265
921.281
1.992
3.632.214
Fava (em gro) (Ton)
Girassol (em gro)

Juta (fibra) (Ton)
Malva (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
1.513
1.513
2.326
1.537
1.626
11.171
11.171
10.338
925
7.397
7.174
7.094
10.319
1.454
5.781
176.090
172.704
138.745
803
136.322
Mandioca (Ton)
1.776.967
1.754.875
23.926.553
13.634
4.954.660
Melancia (Ton)
81.281
80.889
1.719.392
21.256
382.480
Melo (Ton)
15.505
15.499
340.863
21.992
260.154
12.864.838
12.410.677
41.787.558
3.367
11.595.513

Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)
Tomate (Ton)
Triticale (em gro)
Total
539
539
1.196
2.218
1.571
21.601.340
21.538.990
49.549.941
2.300
32.627.677
939.371
931.061
2.158.872
2.318
408.367
60.365
60.152
3.515.567
58.444
1.685.933
2.810.874
2.807.224
5.818.846
2.072
2.102.426
56.662.542
55.703.140
89.982.658
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Agropecuria, Produo Agrcola Municipal 2004.
268
Tabela 15. reas plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da
produo, segundo os principais produtos das lavouras temporrias, Brasil, 2003
Principais produtos
Abacaxi (1) (2)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1.000 R$)
58.155
57.986
1.440.013
24.833
618.148
719.074
712.556
2.199.268
3.086
2.690.505
Alho
15.099
15.099
123.099
8.152
283.290
Amendoim (em casca)
89.211
89.174
187.719
2.105
203.543
Arroz (em casca)
3.193.936
3.180.859
10.334.603
3.248
5.894.739
Aveia (em gro)
297.872
297.083
435.092
1.464
140.316
Algodo herbceo (em caroo)
Batata-doce
46.780
46.351
533.165
11.502
194.332
151.982
151.850
3.089.016
20.342
1.594.161
5.377.216
5.371.020
396.012.158
73.731
12.288.334
69.414
68.790
1.229.848
17.878
507.975
Centeio (em gro)
2.813
2.738
3.814
1.392
1.613
Cevada (em gro)
119.434
119.224
345.320
2.896
128.255
Ervilha (em gro)
2.427
2.426
6.388
2.633
7.348
Batata-inglesa
Cana-de-acar (2)
Cebola
Fava (em gro)
35.781
34.792
12.939
371
19.220
Feijo (em gro)
4.378.213
4.090.568
3.302.038
807
4.008.884
Fumo (em folha)
392.925
392.619
656.200
1.671
2.514.984
Juta (fibra)
1.094
1.047
1.485
1.418
702
Linho (semente)
5.753
5.753
6.199
1.077
3.668
Malva (fibra)
6.556
6.421
8.979
1.398
4.822
Mamona (baga)
134.485
133.879
83.682
625
69.395
1.647.935
1.633.568
21.961.082
13.443
4.372.646
Melancia
82.576
82.285
1.905.801
23.160
423.492
Melo
16.277
16.266
349.498
21.486
208.145
13.343.992
12.965.678
48.327.323
3.727
13.522.976
539
539
1.381
2.562
1.955
18.527.544
18.524.769
51.919.440
2.802
28.584.866
767.937
753.767
1.804.919
2.394
321.730
63.611
63.479
3.708.602
58.422
1.480.037
2.562.067
2.560.231
6.153.500
2.403
2.459.688
556.142.571
311.028
Mandioca (2)
Milho (em gro)

Rami (fibra)
Soja (em gro)
Sorgo granfero (em gro)
Tomate
Trigo (em gro)
Total
(1) Quantidade produzida em 1 000 frutos e rendimento mdio em frutos por hectare.
(2) A rea plantada refere-se a rea destinada a colheita no ano.
269
Tabela 16. reas plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da
produo, segundo os principais produtos das lavouras temporrias, Brasil, 2002
Principais produtos
Abacaxi (1) (2)
Algodo herbceo (em caroo)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1.000 R$)
62.862
61.127
1.433.234
23.446
550.893
763.992
760.431
2.166.014
2.848
1.624.055
Alho
15.760
15.715
114.436
7.281
309.550
Amendoim (em casca)
97.125
97.093
195.284
2.011
147.202
Arroz (em casca)
3.175.772
3.145.868
10.457.093
3.324
3.826.874
Aveia (em gro)
264.438
254.663
298.686
1.172
76.084
Batata-doce
Batata-inglesa
Cana-de-acar (2)
Cebola
43.959
43.895
498.046
11.346
160.871
161.139
161.124
3.126.411
19.403
1.453.575
5.206.736
5.100.485
364.391.016
71.442
11.540.306
69.024
68.869
1.222.124
17.745
486.374
Centeio (em gro)
5.320
4.847
5.073
1.046
1.750
Cevada (em gro)
155.861
147.397
244.600
1.659
83.730
Ervilha (em gro)
3.336
3.336
7.986
2.393
6.666
33.290
31.579
10.099
319
12.097
Feijo (em gro)
4.321.809
4.140.528
3.064.228
740
3.106.596
Fumo (em folha)
344.798
344.080
670.309
1.948
1.780.986
Fava (em gro)
Juta (fibra)
1.094
987
1.459
1.478
691
Linho (semente)
5.573
5.573
2.980
534
1.344
Malva (fibra)
Mamona (baga)
Mandioca (2)
Melancia
Melo
Milho (em gro)
Rami (fibra)
Soja (em gro)
Sorgo granfero (em gro)
Tomate
Trigo (em gro)
Total
5.994
5.844
8.608
1.472
4.389
145.912
136.109
170.897
1.255
46.558
1.744.392
1.675.274
23.065.577
13.768
3.282.914
75.774
75.389
1.491.137
19.779
284.610
16.882
16.875
352.300
20.877
210.194
12.294.910
11.750.889
35.932.962
3.057
8.914.349
480
480
1.378
2.870
1.757
16.382.035
16.365.441
42.124.898
2.574
17.239.107
515.643
423.603
786.757
1.857
141.942
62.647
62.520
3.652.923
58.428
1.429.412
2.151.831
2.104.902
3.105.658
1.475
1.394.671
48.128.388
47.004.923
498.602.173
297.547
58.119.547
(1) Quantidade produzida em 1 000 frutos e rendimento mdio em frutos por hectare.
270
Tabela 17. rea plantada, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da produo dos principais produtos das lavouras temporrias, regio Centro-Oeste, 2005
Produtos
Alho (Ton)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000 R$)
2.811
2.808
62.738
22.342
47.296
701.301
700.003
2.307.568
3.296
4.728.924
1.338
1.338
14.504
10.840
35.943
15.244
14.981
41.095
2.743
41.796
1.096.849
1.090.219
2.862.821
2.625
911.360
13.330
11.830
12.250
1.035
2.054
253
253
2.542
10.047
1.277
Batata-doce (Ton)
4.044
4.044
160.524
39.694
88.643
543.310
539.858
37.777.571
69.976
1.180.204
Cebola (Ton)
373
373
17.736
47.549
9.330
250
250
375
1.500
100
938
938
3.732
3.978
1.502
660
660
1.914
2.900
1.723
196.500
195.645
406.978
2.080
480.030
Cana-de-acar (Ton)
Fava (em gro) (Ton)
37.017
36.141
47.304
1.308
28.075
Juta (fibra) (Ton)
Malva (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
7.964
4.364
4.722
1.082
3.351
Mandioca (Ton)
92.481
91.931
1.393.008
15.152
372.931
Melancia (Ton)
3.080
2.521
78.903
31.298
29.741
43
43
278
6.465
129
2.291.105
2.171.724
7.857.797
3.618
1.817.858
10.882.566
10.854.209
28.652.564
2.639
11.244.798
484.878
462.527
893.353
1.931
144.488
11.295
11.291
801.537
70.989
177.680
110.823
108.590
193.168
1.778
57.852
3.360
2.160
2.688
1.244
16.501.813
16.308.701
Melo (Ton)
Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)
Tomate (Ton)
Total
451
21.407.536
(*) Quantidade produzida em mil frutos e rendimento mdio em frutos por hectare.
271
Tabela 18. rea plantada, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da produo dos principais produtos das lavouras temporrias, Mato Grosso do Sul, 2005
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000 R$)
203
203
3.557
17.522
2.791
63.882
63.718
176.131
2.764
159.254
4.384
4.121
11.976
2.906
10.105
54.630
51.538
224.831
4.362
88.124
13.330
11.830
12.250
1.035
2.054
Batata-doce (Ton)
15
15
198
13.200
79
29
29
716
24.689
358
136.803
136.803
9.513.818
69.543
302.607
250
250
375
1.500
100
Fava (em gro) (Ton)
21.429
20.812
23.595
1.133
25.699
11.706
11.222
12.212
1.088
4.969
Malva (fibra) (Ton)
Produtos
Alho (Ton)
Cana-de-acar (Ton)
Cebola (Ton)

Juta (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
1.042
1.042
978
938
466
Mandioca (Ton)
33.012
32.492
538.754
16.581
67.960
Melancia (Ton)
1.095
536
14.652
27.335
3.017
20
20
143
7.150
80
565.997
476.497
1.291.901
2.711
274.816
Melo (Ton)
Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)
Tomate (Ton)
Total
2.038.176
2.025.155
3.718.514
1.836
1.615.557
69.147
69.037
178.715
2.588
28.397
97
94
3.898
41.468
3.069
96.584
95.599
136.410
1.426
37.301
3.360
2.160
2.688
1.244
451
3.115.191
3.003.173
2.627.254
272
Tabela 19. rea plantada, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da produo dos principais produtos das lavouras temporrias, Mato Grosso, 2005
Produtos
Alho (Ton)
Batata-doce (Ton)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(h)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000 R$)
1.070
1.070
19.844
18.545
17.269
483.525
482.391
1.682.839
3.488
4.119.679
7.434
7.434
18.219
2.450
23.084
855.067
853.581
2.262.863
2.651
697.311
30
30
180
6.000
130
205.961
205.961
12.595.990
61.157
339.249
Cebola (Ton)
Fava (em gro) (Ton)
42.244
42.006
66.122
1.574
89.250
Cana-de-acar (Ton)
16.315
15.923
22.207
1.394
18.046
Juta (fibra) (Ton)
Malva (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
6.405
2.805
2.714
967
1.893
Mandioca (Ton)
38.498
38.498
517.479
13.441
236.702
Melancia (Ton)
1.983
1.983
64.212
32.381
26.708
23
23
135
5.869
49
1.073.146
1.043.815
3.483.266
3.337
799.379
6.121.724
6.106.654
17.761.444
2.908
6.678.093
122.048
113.795
192.429
1.691
23.584
126
125
2.231
17.848
2.537
1.095
747
683
914
287
Melo (Ton)
Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)
Tomate (Ton)
Total
8.976.694
8.916.841
13.073.250
273
Tabela 20. rea plantada, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da produo dos principais produtos das lavouras temporrias, Gois, 2005
Produtos
Alho (Ton)
Batata-doce (Ton)
Cana-de-acar (Ton)
Cebola (Ton)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000 R$)
1.530
1.530
39.242
25.648
27.162
149.114
149.114
432.045
2.897
435.441
1.154
1.154
12.593
10.912
31.892
3.426
3.426
10.900
3.181
8.607
187.002
184.950
374.627
2.025
125.745
120
120
625
5.208
299
3.800
3.800
154.400
40.631
85.040
200.048
196.596
15.642.125
79.564
537.195
280
280
13.650
48.750
7.198
938
938
3.732
3.978
1.502
660
660
1.914
2.900
1.723
118.242
118.242
280.461
2.371
323.975
8.616
8.616
12.383
1.437
4.709
Malva (fibra) (Ton)
Fava (em gro) (Ton)

Juta (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
517
517
1.030
1.992
992
Mandioca (Ton)
20.121
20.091
322.532
16.053
62.685
Melancia (Ton)
Melo (Ton)
615.259
614.709
2.855.538
4.645
690.336
2.663.646
2.663.380
6.983.860
2.622
2.872.912
290.053
276.065
510.869
1.850
90.376
Tomate (Ton)
10.792
10.792
776.430
71.944
156.133
12.014
11.114
49.885
4.488
17.772

Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)

Total
4.287.332
4.266.094
5.481.694
274
Tabela 21. rea plantada, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor da
produo dos principais produtos das lavouras temporrias, Distrito Federal, 2005
Produtos
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000
R$)
95
74
4.780
4.780
16.553
14.550
184
184
1.911
4.051
150
150
500
180

Alho (Ton)
Batata-doce (Ton)
88
88
1.539
770
215
215
5.408
3.245
Cana-de-acar (Ton)
498
498
25.638
1.154
93
93
4.086
2.133
Cebola (Ton)
Fava (em gro) (Ton)

14.585
14.585
36.800
41.106
380
380
502
351
Juta (fibra) (Ton)
Malva (fibra) (Ton)
Mamona (baga) (Ton)
Mandioca (Ton)
850
850
14.243
5.583
Melancia (Ton)
39
16
Melo (Ton)
Rami (fibra) (Ton)
Soja (em gro) (Ton)
Tomate (Ton)
Total
36.703
36.703
227.092
53.328
59.020
59.020
188.746
78.237
3.630
3.630
11.340
2.130
280
280
18.978
15.942
1.130
1.130
6.190
2.493
122.596
122.593
225.343
275
Tabela 22. reas destinadas colheita e colhida, quantidade produzida e valor

da produo dos principais produtos das lavouras permanentes, segundo
os principais produtos das lavouras permanentes, Brasil, 2005
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor da
produo
(1.000 R$)
11.605
11.548
169335
14.663
76.933
5.536
5.013
2123
423
2.252
Banana (Ton)
496.287
491.180
6703400
13.647
2.355.943
Borracha (ltex coag.) (Ton)
115.595
112.396
172847
1.537
276.495
Principais produtos
das lavouras permanentes
Abacate (Ton)
Algodo arb.(em caroo) (Ton)
Azeitona (Ton)
Cacau (em amndoa) (Ton)

Caf (beneficiado) (Ton)
Caqui (Ton)
Castanha de caju (Ton)
Ch-da-ndia (fl verde) (Ton)
675.098
625.384
208620
333
689.435
2.333.303
2.325.920
2140169
920
6.788.814
8.322
8.309
164849
19.839
118.395
700.433
700.367
152751
218
162.610
2.520
2.520
19240
7.634
5.156
292.200
290.515
2079291
7.157
575.796
Dend (coco) (Ton)
88.721
87.925
903500
10.275
85.760
Erva-mate (folha verde) (Ton)
98.804
76.101
429730
5.646
107.130
Coco-da-baa (Mil frutos)
Figo (Ton)
Goiaba (Ton)
Guaran (semente) (Ton)
2.924
2.911
23697
8.140
34.149
16.399
16.308
345533
21.187
165.034
15.540
12.881
2995
232
10.894
806.338
805.665
17853443
22.159
4.017.921
Limo (Ton)
50.783
50.266
1030531
20.501
281.715
Ma (Ton)
35.493
35.493
850535
23.963
505.830
Mamo (Ton)
33.210
32.559
1573819
48.337
763.140
Manga (Ton)
71.343
68.141
1002211
14.707
428.811
Maracuj (Ton)
35.856
35.820
479813
13.395
309.939
218
215
1078
5.013
1.048
1.710
1.487
2176
1.463
6.159
Laranja (Ton)
Marmelo (Ton)
Noz (fruto seco) (Ton)
Palmito (Ton)
12.807
9.933
43967
4.426
64.323
1.763
1.759
19746
11.225
18.789
Pssego (Ton)
23.822
23.794
235471
9.896
239.574
Pimenta-do-reino (Ton)
31.859
31.832
79102
2.484
183.578
240.219
240.019
206974
862
186.971
61.315
61.000
1232599
20.206
394.710
Pera (Ton)
Sisal ou agave (fibra) (Ton)

Tangerina (Ton)
Tungue (fruto seco) (Ton)
Urucum (semente) (Ton)
Uva (Ton)
Total
185
184
383
2.081
118
11.674
11.622
13765
1.184
30.741
73.222
73.203
1232564
16.837
6.355.104
6.252.270
1.498.779
20.386.942
276
Tabela 23. reas destinadas colheita e colhida, quantidade produzida

e valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes,
segundo os principais produtos das lavouras permanentes, Brasil, 2004
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor da
produo
(1.000 R$)
12.126
11.933
170534
14.290
66.267
7.105
7.064
2902
410
3.399
Banana (Ton)
495.385
491.042
6583564
13.407
2.273.680
108.040
106.375
164689
1.548
224.746
Principais produtos
Abacate (Ton)
Azeitona (Ton)

Caqui (Ton)
659.758
638.825
196005
306
879.416
2.389.598
2.368.040
2465710
1.041
7.377.951
8.134
8.112
162288
20.005
112.459
691.331
691.059
187839
271
222.052
2.710
2.710
22997
8.485
5.941
288.142
285.243
2078226
7.285
597.308
Dend (coco) (Ton)
87.553
87.542
909285
10.386
84.838
85.537
74.800
403281
5.391
118.156
Figo (Ton)
Goiaba (Ton)
3.113
3.113
26839
8.621
32.016
18.826
18.778
408283
21.742
174.464
14.108
13.015
3844
295
10.138
823.902
823.220
18313717
22.246
4.307.155
Limo (Ton)
49.372
48.553
985623
20.299
306.922
Ma (Ton)
32.993
32.993
980203
29.709
514.583
Mamo (Ton)
35.553
34.445
1612348
46.809
830.030
Manga (Ton)
73.239
69.617
949610
13.640
394.527
Maracuj (Ton)
37.252
36.576
491619
13.441
249.660
233
230
1248
5.426
1.216
1.445
1.444
2146
1.486
5.780
Laranja (Ton)
Marmelo (Ton)
Palmito (Ton)
10.471
8.749
37432
4.278
47.493
1.787
1.779
19894
11.182
18.130
Pssego (Ton)
23.952
23.864
235720
9.877
230.504
26.718
26.635
65800
2.470
187.698
239.124
233.224
199135
853
182.398
63.099
62.903
1163213
18.492
372.783
Pera (Ton)

Tangerina (Ton)
Uva (Ton)
Total
183
171
286
1.672
85
11.995
11.892
13436
1.129
23.070
71.640
71.637
1291382
18.026
1.388.218
6.374.424
6.295.583
14.290
21.243.083
277
Tabela 24. reas destinadas colheita e colhida, quantidade produzida,

rendimento mdio e valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes,
Principais produtos
Abacate
Algodo arbreo (em caroo)
Azeitona
rea
destinada a
colheita
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1 000 R$)
10.081
10.053
156.661
15.583
50.994
5.692
5.276
2.424
459
2.654
Banana
514.549
509.588
6.800.981
13.346
2.239.303
Borracha (ltex coagulado)
108.373
103.586
156.318
1.509
184.624
Cacau (em amndoa)
605.930
590.945
170.004
287
812.634
2.408.023
2.395.501
1.987.074
829
4.459.428
7.494
7.472
158.131
21.163
102.581
682.516
682.503
183.094
268
173.864
Caf (beneficiado)
Caqui
Castanha de caju
Ch-da-ndia (folha verde)
Coco-da-baa (1)
Dend (coco)
Erva-mate (folha verde)
Figo
Goiaba
Guaran (semente)
2.843
2.843
23.909
8.409
6.113
281.630
280.382
1.985.661
7.081
515.760
85.990
85.889
896.295
10.435
68.937
106.653
84.438
501.702
5.941
100.936
3.130
3.109
25.586
8.229
29.973
17.776
17.574
328.747
18.706
142.912
14.395
12.529
3.744
298
9.751
836.689
836.041
16.917.558
20.235
4.209.685
Limo
51.262
50.950
981.339
19.260
209.962
Ma
31.532
31.532
841.821
26.697
576.652
Mamo
36.580
36.244
1.714.594
47.306
575.756
Manga
68.455
68.136
925.018
13.576
392.221
Maracuj
35.078
34.994
485.342
13.869
227.591
Marmelo
237
236
1.266
5.364
1.005
Noz (fruto seco)
1.715
1.662
1.699
1.022
4.284
Palmito
8.343
7.117
37.672
5.293
47.184
Laranja
Pra
Pssego
Pimenta-do-reino
Sisal ou agave (fibra)
Tangerina
Tungue (fruto seco)
Urucum (semente)
Uva
Total
1.792
1.784
19.790
11.093
16.196
24.540
24.507
220.364
8.991
187.522
25.969
25.628
67.197
2.622
195.659
225.918
221.638
187.008
843
147.995
65.115
64.999
1.304.743
20.073
381.116
262
254
425
1.673
81
13.256
13.190
13.747
1.042
23.170
68.461
68.432
1.067.422
15.598
1.174.556
6.350.285
6.279.032
38.167.336
327.100
17.271.099
(1) Quantidade produzida em 1 000 frutos e rendimento mdio em fruto por hectare.
278
Tabela 25. reas destinadas colheita e colhida, quantidade produzida, rendimento

mdio e valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes,
Principais produtos
Abacate
Algodo arbreo (em caroo)
Azeitona
rea
destinada a
colheita
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1 000 R$)
12.488
12.306
173.930
14.133
54.001
7.796
7.751
4.105
529
2.907
Banana
514.647
503.023
6.422.855
12.768
1.979.307
Borracha (ltex coagulado)
103.100
97.265
146.464
1.505
144.434
Cacau (em amndoa)
680.216
582.315
174.796
300
967.758
2.429.206
2.370.908
2.649.609
1.117
4.604.950
7.004
6.958
141.364
20.316
77.818
673.115
665.014
164.539
247
149.434
Caf (beneficiado)
Caqui
Castanha de caju
Ch-da-ndia (folha verde)
3.894
3.894
37.364
9.595
8.876
280.835
276.598
1.928.236
6.971
504.277
Dend (coco)
81.498
78.363
717.893
9.161
69.801
Erva-mate (folha verde)
95.872
79.616
513.526
6.450
119.334
Coco-da-baa (1)
Figo
Goiaba
Guaran (semente)
3.169
3.111
23.921
7.689
24.339
16.066
15.806
321.127
20.316
108.618
14.332
12.187
4.032
330
10.001
831.060
828.846
18.530.625
22.357
3.866.205
Limo
50.571
50.125
984.551
19.641
219.485
Ma
31.519
31.519
857.388
27.202
466.351
Mamo
35.911
35.626
1.597.696
44.846
502.192
Manga
67.591
66.676
842.349
12.633
311.344
Maracuj
35.542
34.778
478.652
13.763
219.928
Marmelo
248
243
1.275
5.246
1.240
Noz (fruto seco)
1.729
1.678
1.909
1.137
4.143
Palmito
7.772
6.176
41.119
6.657
48.611
Laranja
Pra
Pssego
Pimenta-do-reino
Sisal ou agave (fibra)
Tangerina
Tungue (fruto seco)
Urucum (semente)
Uva
Total
1.879
1.873
19.696
10.515
15.114
23.905
23.744
218.292
9.193
156.969
24.570
23.365
58.588
2.507
245.898
215.215
202.805
171.266
844
78.083
65.583
64.609
1.262.744
19.544
303.116
317
311
435
1.398
53
12.411
12.142
11.582
953
19.386
66.308
66.300
1.148.648
17.325
1.009.157
6.395.369
6.165.931
39.650.576
327.188
16.293.130
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Agropecuria, Produo Agrcola Municipal 2002.
(1) Quantidade produzida em 1 000 frutos e rendimento mdio em fruto por hectare.
279
Tabela 26. rea destinada a colheita, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e
valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes, Mato Grosso do Sul, 2005
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Valor
(1000 R$)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Abacate (Ton)
Algodo arbreo (em caroo) (Ton)
Produtos
Azeitona (Ton)
Banana (Ton)
Borracha (ltex coagulado) (Ton)
1.714
1.714
16.449
15.989
9.596
581
581
1.105
1.643
1.901
2.054
2.054
2.220
6.848
1.080
Caqui (Ton)
Ch-da-ndia (folha verde) (Ton)
366
366
4.940
2.583
13.497
882
588
8.367
885
14.229

Dend (coco) (Ton)
Figo (Ton)
Goiaba (Ton)
18
18
194
103
10.777
270
270
3.819
1.481
14.144
Limo (Ton)
84
84
1.293
582
15.392
Ma (Ton)
Mamo (Ton)
27
27
587
280
21.740
Manga (Ton)
45
45
360
202
8.000
Maracuj (Ton)
42
42
546
507
13.000
Marmelo (Ton)
Laranja (Ton)
15
50
75
10.000
Pera (Ton)
Pssego (Ton)
200
200
1.639
467
8.195
115
115
19
34
165
59
59
629
1.330
10.661
6.472
6.168
33.009
Palmito (Ton)
Tangerina (Ton)
Uva (Ton)
Total
(*) Quantidade produzida em mil frutos e rendimento mdio em fruto por hectare.
280
valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes, Mato Grosso, 2005
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor da
produo
(1000 R$)
Abacate (Ton)
Produtos
Azeitona (Ton)
Banana (Ton)
Caqui (Ton)
8.425
8.425
60.527
7.184
52.371
28.972
28.572
24.104
843
44.351
562
562
265
471
663
29.448
29.448
15.902
540
28.775
526
526
273
519
294
2.480
2.478
27.365
11.043
17.707
Dend (coco) (Ton)
Figo (Ton)
14
14
67
4.785
201
581
581
286
492
759
Laranja (Ton)
469
469
5.199
11.085
3.865
Limo (Ton)
142
142
2.146
15.112
1.139
Ma (Ton)
Goiaba (Ton)
Mamo (Ton)
97
97
5.143
53.020
2.818
Manga (Ton)
150
150
2.508
16.720
934
Maracuj (Ton)
191
191
4.283
22.424
1.956
Marmelo (Ton)
900
900
2.469
2.743
3.060
Pera (Ton)
Pssego (Ton)
124
124
75
604
588
48
48
602
12.541
419
Palmito (Ton)
Tangerina (Ton)
Uva (Ton)
Total
75
75
43
573
38
180
180
2.080
11.555
5.389
73.384
72.982
165.327
281
Tabela 28. rea destinada a colheita, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio
e valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes, Gois, 2005
Produtos
Abacate (Ton)
Algodo arb. (em caroo) (Ton)
Azeitona (Ton)
Banana (Ton)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000 R$)
22
22
100
4.545
25
13.271
13.238
153.018
11.558
67.954
1.991
1.991
4.222
2.120
6.331
7.548
7.548
16.022
2.122
62.086
Caqui (Ton)
1.295
1.268
16.481
12.997
6.229
Dend (coco) (Ton)
Figo (Ton)
Goiaba (Ton)
21
21
35
1.666
35
641
624
22.498
36.054
6.924
5.705
5.658
113.040
19.978
44.896
Limo (Ton)
518
518
6.245
12.055
2.143
Ma (Ton)
Mamo (Ton)
122
122
2.810
23.032
1.878
Manga (Ton)
129
120
1.770
14.750
1.016
Maracuj (Ton)
1.223
1.223
13.212
10.802
6.744
Marmelo (Ton)
62
8.857
76
Laranja (Ton)
1.199
1.175
22.809
19.411
23.752
Pera (Ton)
Pssego (Ton)
809
809
11.294
13.960
4.340
Palmito (Ton)
Tangerina (Ton)
14
857
11
Uva (Ton)
64
64
2.015
31.484
937
34.579
34.415
Total
235.377
282
valor da produo dos principais produtos das lavouras permanentes, Distrito Federal, 2005
Produtos
Abacate (Ton)
Algodo arb. (em caroo) (Ton)
Azeitona (Ton)
rea
plantada
(ha)
rea
colhida
(ha)
Quantidade
produzida
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
(1000 R$)
119
119
2.596
21.815
1.116
163
142
2.154
15.169
969
Banana (Ton)
946
933
914
979
3.284
Caqui (Ton)
Ch-da-ndia (folha verde) (Ton)
Dend (coco) (Ton)
Figo (Ton)
Goiaba (Ton)
6.000
19
256
239
8.827
36.933
8.474
Laranja (Ton)
412
410
11.214
27.351
2.243
Limo (Ton)
249
237
2.658
11.215
1.063
Ma (Ton)
Mamo (Ton)
17
8.500
15
Manga (Ton)
259
257
2.251
8.758
716
Maracuj (Ton)
115
100
1.542
15.420
1.684
Marmelo (Ton)
Palmito (Ton)
Pera (Ton)
Pssego (Ton)
154
142
2.446
17.225
856
12
12
27
2.250
49
Uva (Ton)
25
10
119
11.900
238
2.717
2.604
Tangerina (Ton)
Total
20.726
283
Tabela 36. rea plantada em lavoura temporria, Brasil e regio Centro-Oeste, 1990-2005
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1990
Ano
45.980.738
7.277.635
2.145.886
2.429.210
2.617.609
84.930
1991
44.755.350
6.362.741
1.877.070
2.013.432
2.391.421
80.818
1992
45.422.845
6.921.711
1.824.098
2.607.696
2.409.267
80.650
1993
42.970.397
7.123.213
1.825.304
2.798.011
2.426.285
73.613
1994
46.758.724
7.938.985
1.966.045
3.161.655
2.731.305
79.980
1995
45.960.271
8.094.675
1.891.891
3.459.849
2.667.498
75.437
1996
41.215.129
7.177.235
1.617.172
3.193.027
2.296.948
70.088
1997
42.433.428
7.766.901
1.740.371
3.407.458
2.543.908
75.164
1998
42.442.966
8.654.966
1.925.990
3.838.904
2.814.149
75.923
1999
44.459.394
9.446.338
1.989.272
4.353.762
3.026.158
77.146
2000
45.573.754
9.944.437
2.055.107
4.746.968
3.060.808
81.554
2001
45.371.768
10.099.429
2.014.829
4.882.136
3.120.563
81.901
2002
48.117.461
11.275.934
2.096.103
5.632.992
3.460.538
86.301
2003
52.110.698
12.830.005
2.570.366
6.445.164
3.715.712
98.763
2004
56.662.542
15.302.592
3.007.135
7.712.796
4.272.494
110.167
2005
57.957.489
16.501.813
3.511.191
8.976.694
4.287.332
122.596
Tabela 31. rea plantada em lavoura permanente, Brasil e regio Centro-Oeste, 1990-2005
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1990
Ano
7.171.708
208.524
12.623
155.071
36.533
4.297
1991
6.997.728
165.786
8.925
113.980
38.468
4.413
1992
6.850.734
136.063
8.267
90.745
34.081
2.970
1993
6.256.355
122.746
6.744
78.799
32.853
4.350
1994
6.056.306
108.174
6.039
71.285
26.827
4.023
1995
5.892.839
104.230
4.712
66.390
29.440
3.688
1996
5.606.685
101.822
7.434
63.346
27.261
3.781
1997
5.868.977
136.798
9.382
95.842
28.059
3.515
1998
6.066.108
120.973
8.489
77.143
31.782
3.559
1999
6.241.300
136.991
9.002
91.480
33.155
3.354
2000
6.245.371
139.813
8.954
95.999
31.721
3.139
2001
6.265.399
141.638
8.759
97.303
32.225
3.351
2002
6.394.168
124.532
7.955
72.644
40.416
3.517
2003
6.350.285
123.546
7.952
78.749
34.024
2.821
2004
6.374.424
123.728
7.134
78.866
34.713
3.105
2005
6.355.104
117.152
6.472
73.384
34.579
2.717
284
Tabela 32. rea plantada em lavoura temporria

e permanente, Brasil e regio Centro-Oeste, 1990-2003
Ano
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1990
53.152.446
7.486.159
2.158.509
2.584.281
2.654.142
89.227
1991
51.753.078
6.528.527
1.885.995
2.127.412
2.429.889
85.231
1992
52.273.579
7.057.774
1.832.365
2.698.441
2.443.348
83.620
1993
49.226.752
7.245.959
1.832.048
2.876.810
2.459.138
77.963
1994
52.815.030
8.047.159
1.972.084
3.232.940
2.758.132
84.003
1995
51.853.110
8.198.905
1.896.603
3.526.239
2.696.938
79.125
1996
46.821.814
7.279.057
1.624.606
3.256.373
2.324.209
73.869
1997
48.302.405
7.903.699
1.749.753
3.503.300
2.571.967
78.679
1998
48.509.074
8.775.939
1.934.479
3.916.047
2.845.931
79.482
1999
50.700.694
9.583.329
1.998.274
4.445.242
3.059.313
80.500
2000
51.819.125
10.084.250
2.064.061
4.842.967
3.092.529
84.693
2001
51.637.167
10.241.067
2.023.588
4.979.439
3.152.788
85.252
2002
54.511.629
11.400.466
2.104.058
5.705.636
3.500.954
89.818
2003
58.460.983
12.953.551
2.578.318
6.523.913
3.749.736
101.584
2004
63.036.966
15.426.320
3.014.269
7.791.662
4.307.207
113.272
2005
64.312.593
16.618.965
3.517.663
9.050.078
4.321.911
125.313
Tabela 33. Efetivo do rebanho bovino (mil cabeas), Brasil e regio Centro-Oeste, 1990-2004
Ano
Brasil
Centro-Oeste
MS
MT
GO
DF
1990
147102
45946
19164
9041
17635
106
1991
152136
48109
19543
9891
18574
102
1992
154229
48788
20395
10138
18148
107
1993
155134
52186
21800
11682
18581
124
1994
158243
53420
22244
12654
18397
124
1995
161228
55061
22292
14154
18492
123
1996
158289
53398
20756
15573
16955
115
1997
161416
54627
20983
16338
17182
123
1998
163154
56402
21422
16752
18118
110
1999
164621
57227
21576
17243
18297
110
2000
169876
59641
22205
18925
18399
112
2001
176389
61787
22620
19922
19132
113
2002
185347
65567
23168
22184
20102
113
2003
195552
69889
24984
24614
20179
113
2004
204513
71169
24715
25919
20420
115
285
Unidades de conservao
Tabela 34. Unidades de conservao federais da regio Centro-Oeste,
rea e quantidade por unidades da federao, 2004
UF
rea
UCs
DF
129.751
DF e GO
545.112
GO
67.509
GO e BA
176.964
GO e MS
133.063
GO, TO e MT
360.548
MS
77.232
MT
430.049
1.920.228
19
Total
Fonte: IBAMA
Energia
Tabela 35. Quantidade de energia requerida e de energia gerada
pela empresa concessionria (Gwh), Distrito Federal, 1998-2004
Ano
Energia
requerida
Gerao
Prpria
% gerao
prpria
1998
3.526
102
2,9
1999
3.977
79
2,0
2000
4.190
108
2,6
2001
3.629
115
3,2
2002
3.857
97
2,5
2003
4.142
83
2,0
2004
4.351
118
2,7
Fonte: Boletim de Mercado Ncleo Operacional de Monitoramento e Pesquisa de Mercado CEB
286
Tabela 36. Quantidade de energia gerada, por tipo de fonte e total, exportada
e perdida e consumo total de energia (Gwh), Gois, 1996-2002
Energia Gerada
Hidrulica
Trmica
Total
Exportada
Perdas
Consumo
total (1)
1996
10.462
10.462
4.349
850
5.263
1997
13.637
13.637
7.191
825
5.621
1998
16.375
16.375
9.669
812
5.894
1999
19.162
88
19.250
12.175
837
6.238
2000
21.650
88
21.738
14.310
850
6.578
2001
16.588
138
16.726
9.923
788
6.015
2002
16.857
353
17.210
9.809
965
6.436
Ano
Fonte: Secretaria da Infra-Estrutura do Estado de Gois / Superintendncia de Energia e Telecomunicaes

Elaborao: SEPLAN-GO / SEPIN / Gerncia de Estatsticas Socioeconmicas 2003
(1) CELG / CHESP
Nota: As usinas do Estado de Gois: Serra da Mesa (FURNAS), Cana Brava (TRACTBEL), Rochedo
(CELG), So Domingos (CELG), Mamba (CELG), Mosquito (CELG). Considerando 50% da energia produzida nas usinas localizadas em rios fronteirios: Emborcao (CEMIG), Itumbiara (FURNAS), Cachoeira
Dourada (CDSA), So Simo (CEMIG).
Tabela 37. Suprimento de energia (Gwh) por tipo, Mato Grosso do Sul, 1997-2004
Suprimento
Gerao Prpria
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
209,4
224,8
221,7
221,5
228,6
129
225,6
202,1
Recebido de Tractebel,
Itaipu e Outras
2.735,30
2.744,50
2.957,20
3.148,90
2.833,40
3.140,60
3.123,90
3.428,22
Carga Prpria
2.944,70
3.019,30
3.178,90
3.370,40
3.062,10
3.269,70
3.349,50
3.605,91
419,4
475,5
545,1
534
389,7
515,5
533,4
578,1
14,2
15,7
17,1
15,8
12,7
15,8
15,7
16
520,8
547
564,6
573,3
578,5
541,2
571,7
593,6
Perdas e Diferenas GWh

Perdas e Diferenas %
Demanda Mxima (MWh/h)
287
Tabela 38. Consumo residencial de eletricidade (Gwh), Brasil e regio Centro-Oeste, 1990-2003
Ano
Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1990
48.400
3.085
753
1.179
559
594
1991
51.162
3.336
825
1.247
617
647
1992
51.885
3.343
841
1.257
608
637
1993
53.620
3.533
878
1.330
643
682
1994
55.969
3.820
932
1.454
711
723
1995
63.617
4.460
1.068
1.700
863
829
1996
69.053
4.830
1.163
1.845
936
886
1997
74.071
5.254
1.259
2.002
1.054
939
1998
79.378
5.634
1.334
2.159
1.176
965
1999
81.330
5.828
1.407
2.256
1.170
995
2000
83.613
6.040
1.467
2.335
1.217
1.021
2001
73.621
5.268
1.241
2.040
1.075
912
2002
72.661
5.353
1.265
2.050
1.122
916
2003
76.144
5.623
1.371
2.212
1.168
872
2004
78.577
5.901
1.419
2.335
1.210
912
2005
83.193
6.183
1.419
2.493
1.283
986
Fonte: BEN-2004
Tabela 39. Consumo de energia eltrica (Gwh), Distrito Federal, 1998-2005

Classe
Residencial
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1.334
1.407
1.467
1.241
1.265
1.370
1.419
1.508
Industrial
302
333
371
337
335
247
125
132
Comercial
915
956
1.019
924
985
1.041
1.088
1.174
91
95
94
84
91
95
93
97
Poder Pblico
410
428
425
363
375
406
423
459
Iluminao Pblica
195
207
213
179
214
218
208
212
Servio Pblico
186
189
188
185
195
200
207
217
Consumo Prprio
5,5
5,4
5,3
4,7
4,4
4,2
4,5
3.439
3.620
3.782
3.318
3.465
3.581
3.567
3.804
Rural
Total
Fonte: Boletim de Mercado Ncleo Operacional de Monitoramento e Pesquisa de Mercado CEB
288
Tabela 40. Consumo de energia eltrica (Gwh), Gois, 1996-2005

Classe
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Residencial
1.844
2.001
2.153
2.255
2.334
2.039
2.051
2188
2335
2468
Industrial
1.560
1.627
1.515
1.572
1.681
1.642
1.811
2018
1778
1501
Comercial
759
836
917
972
1.051
957
1.016
1086
1134
1202
Rural
408
460
564
632
655
639
726
781
839
862
Poder Pblico
129
139
149
163
175
148
162
176
226
256
Iluminao pblica
382
373
400
434
464
373
430
474
484
485
Setor Pblico
174
179
190
203
213
212
235
243
256
270
Prprio
Total
(1)
1997
(1)
5.263
5.621
5.894
6.238
6.579
6.015
6.436
6.971
7.057
7.050
Fonte: CELG / CHESP

Elaborao: SEPLAN-GO / SEPIN / Gerncia de Estatsticas Socioeconmicas 2003.
(1) O total no corresponde soma exata, devido aos arredondamentos.
(2) Janeiro a junho. No total incluso suprimento
Tabela 41. Consumo de energia eltrica (Gwh), Mato Grosso, 2000-2004

Classe
Residencial
2000
2001
2002
2003
2004
1.217
1.075
1.119
1.168
1.210
Industrial
691
737
846
967
977
Comercial
682
642
697
764
829
Rural
183
187
227
300
369
Poder Pblico
140
128
146
161
181
Iluminao Pblica
137
120
137
161
168
Servio Pblico
112
113
123
130
137
12
13
13
14
15
3.175
3.016
3.308
3.665
3.885
Prprio
Total
Fonte: CEMAT Relatrio da Administrao Exerccio de 2005
Tabela 42. Consumo de energia eltrica (Gwh), Mato Grosso do Sul, 1998-2005
Classe
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Residencial
909
935
977
869
862
872
912
925
Industrial
465
481
593
618
671
654
579
472
Comercial
480
509
557
522
527
547
585
598
Rural
232
262
266
251
276
291
308
313
Outros
458
447
443
412
418
452
454
637
2.544
2.634
2.836
2.672
2.754
2.816
2.838
2.945
Total
289
Tabela 43. Produto Interno Bruto a preo de mercado corrente

(R$ milho), Brasil e regio Centro-Oeste, 1994-2004
Brasil
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1994
Ano
349.205
21.297
6.778
6.810
3.861
3.848
1995
646.191
38.610
13.231
11.875
6.510
6.994
1996
778.886
47.394
16.539
14.592
7.946
8.317
1997
870.743
54.389
19.916
16.025
9.155
9.292
1998
914.187
62.498
25.119
17.428
9.901
10.050
1999
973.845
62.779
22.256
17.920
11.701
10.901
2000
1.101.255
76.542
29.587
21.665
13.428
11.861
2001
1.198.736
86.288
33.051
25.048
14.453
13.736
2002
1.346.028
100.202
35.672
31.299
17.888
15.343
2003
1.556.182
116.172
37.753
36.835
22.615
18.970
2004
1.769.000
132.727
43.522
41.316
27.935
19.954
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Contas Nacionais, Contas Regionais do Brasil
Tabela 44. PIB (R$ milho), consumo de energia eltrica (Gwh e mil tep), relao energia
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), regio Centro-Oeste, 1994-2004
PIB (IBGE)
Energia
consumida
(GWh)
Energia
consumida
(1000 tep)
Energia consumida
(1000 tep) / PIB
PIB / Energia
consumida
(1000 tep)
1994
21.297
3.820
328,5
0,0154
64,8
1995
38.610
4.460
383,5
0,0099
100,7
1996
47.394
4.830
415,3
0,0088
114,1
1997
54.389
5.254
451,8
0,0083
120,4
1998
62.498
5.634
484,4
0,0078
129,0
1999
62.779
5.828
501,1
0,0080
125,3
2000
76.542
6.040
519,3
0,0068
147,4
2001
86.288
5.268
453,0
0,0052
190,5
2002
100.202
5.353
460,3
0,0046
217,7
2003
116.172
5.623
483,5
0,0042
240,3
2004
132.727
5.901
507,4
0,0038
261,6
Ano
290
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Distrito Federal, 1994-2004
Ano
PIB (IBGE)
Energia
consumida
(GWh)
Energia
consumida
(1000 tep)
Energia consumida
(1000 tep) / PIB
PIB / Energia
consumida
(1000 tep)
1994
6.778
932
80,1
0,0118
84,6
1995
13.231
1.068
91,8
0,0069
144,1
1996
16.539
1.163
100,0
0,0060
165,4
1997
19.916
1.259
108,3
0,0054
184,0
1998
25.119
1.334
114,7
0,0046
219,0
1999
22.256
1.407
121,0
0,0054
184,0
2000
29.587
1.467
126,1
0,0043
234,6
2001
33.051
1.241
106,7
0,0032
309,7
2002
35.672
1.265
108,8
0,0030
328,0
2003
37.753
1.371
117,9
0,0031
320,3
2004
43.522
1.419
122,0
0,0028
356,7
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Gois, 1994-2004
PIB (IBGE)
Energia
consumida
(GWh)
Energia
consumida
(1000 tep)
Energia consumida
(1000 tep) / PIB
PIB / Energia
consumida
(1000 tep)
1994
6.810
1.454
125,0
0,0184
54,5
1995
11.875
1.700
146,2
0,0123
81,2
1996
14.592
1.845
158,6
0,0109
92,0
1997
16.025
2.002
172,1
0,0107
93,1
1998
17.428
2.159
185,6
0,0107
93,9
1999
17.920
2.256
194,0
0,0108
92,4
2000
21.665
2.335
200,8
0,0093
107,9
2001
25.048
2.040
175,4
0,0070
142,8
2002
31.299
2.050
176,3
0,0056
177,6
2003
36.835
2.212
190,2
0,0052
193,7
2004
41.316
2.359
202,8
0,0049
203,7
Ano
291
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Mato Grosso, 1994-2004
PIB (IBGE)
Energia
consumida
(GWh)
Energia
consumida
(1000 tep)
Energia consumida
(1000 tep) / PIB
PIB / Energia
consumida
(1000 tep)
1994
3.848
723
62,2
0,0162
61,9
1995
6.994
829
71,3
0,0102
98,1
1996
8.317
886
76,2
0,0092
109,2
1997
9.292
939
80,7
0,0087
115,1
1998
10.050
965
83,0
0,0083
121,1
1999
10.901
995
85,6
0,0078
127,4
2000
11.861
1.021
87,8
0,0074
135,1
2001
13.736
912
78,4
0,0057
175,2
2002
15.343
916
78,8
0,0051
194,8
2003
18.970
872
75,0
0,0040
253,0
2004
19.954
912
78,4
0,0039
254,5
Ano
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Mato Grosso do Sul, 1994-2004
PIB
(IBGE)
Energia
consumida
(GWh)
Energia consumida
(1000 tep)
Energia consumida
(1000 tep) / PIB
PIB / Energia
consumida (1000 tep)
1994
3.848
723
62,2
0,0162
61,9
1995
6.994
829
71,3
0,0102
98,1
1996
8.317
886
76,2
0,0092
109,2
1997
9.292
939
80,7
0,0087
115,1
1998
10.050
965
83,0
0,0083
121,1
1999
10.901
995
85,6
0,0078
127,4
2000
11.861
1.021
87,8
0,0074
135,1
2001
13.736
912
78,4
0,0057
175,2
2002
15.343
916
78,8
0,0051
194,8
2003
18.970
872
75,0
0,0040
253,0
2004
19954
912
78,4
0,0039
254,5
Ano
Tabela 49. PIB (R$ milho), consumo de energia eltrica (Gwh e mil tep), relao energia consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Distrito Federal, 1998-2004
Indicador
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
25.109
21.984
27.300
23.680
24.380
25.240
26.380
3.439
3.620
3.782
3.318
3.465
3.581
3.567
296
311
325
285
298
308
307
Energia consumida (mil tep)/PIB
0,012
0,014
0,012
0,012
0,012
0,012
0,012
PIB/Energia consumida (mil tep)
84,9
70,6
84,0
83,0
81,8
82,0
86,0
PIB (SDE/DF)
Energia consumida (Gwh)
Energia consumida (1000 tep)
Fonte: Secretaria de Desenvolvimento Econmico/DF; CEB / Nota: 1000 tep = 11,63 Gwh
292
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Gois, 1996-2002
Indicador
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
14.592
16.025
17.428
17.920
21.665
25.048
31.299
5.263
5.621
5.894
6.238
6.579
6.015
6.436
453
483
507
536
566
517
553
0,031
0,030
0,029
0,030
0,026
0,021
0,018
32,2
33,2
34,4
33,4
38,3
48,4
56,6
PIB (IBGE)
Fonte: IBGE; CELG/CHESP SEPLAN-GO / Nota: 1000 tep = 11,63 Gwh
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Mato Grosso, 2000-2003
Indicador
PIB (IBGE)
2000
2001
13.428
14.453
3.175
3.015
2002
16.676
2003
(1)
3.308
18.318
(1)
3.665
273
259
284
315
0,020
0,018
0,017
0,017
49,2
55,8
58,6
58,1
Fonte: IBGE/BACEN/SEPLAN/MT / (1) Dados estimados SEPLAN MT / Nota: 1000 tep = 11,63 Gwh
consumida (mil tep)/PIB e PIB/energia consumida (mil tep), Mato Grosso do Sul, 1999-2002
Indicador
PIB (IBGE)
1999
2000
2001
2002
10.901
11.861
13.736
15.342
2.633
2.836
2.672
2.754
226
244
230
237
0,021
0,021
0,017
0,015
48,1
48,6
59,8
64,8
Fonte: IBGE; ENERSUL / Nota: 1000 tep = 11,63 Gwh
293
gua-SNIS
Tabela 53. Volume de gua produzido (1.000 m3/ano), regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
Centro-Oeste
Volume
DF
GO
Empresas
Volume
Empresas
Volume
MS
Empresas
Volume
MT
Empresas
Volume
Empresas
1995
182.500,00
182.500,00
0,00
0,00
0,00
1996
435.634,80
31
180.675,00
38.368,80
10
101.397,00
10
115.194,00
10
1997
568.469,25
108
170.820,00
130.907,25
12
101.397,00
10
165.345,00
85
1998
533.535,35
122
178.951,00
133.117,05
14
106.323,67
13
115.143,63
94
1999
425.000,44
104
183.970,00
141.480,30
14
44.224,68
15
55.325,46
74
2000
507.044,87
55
179.513,00
174.262,39
32
46.127,75
14
107.141,73
2001
698.967,93
202
173.661,00
219.632,77
88
161.350,73
75
144.323,43
38
2002
721.275,80
205
182.056,00
226.454,31
87
160.295,50
73
152.469,98
44
Fonte: SNIS
Tabela 54. Volume de gua tratado (1.000 m3/ano), regio Centro-Oeste, 1995-2002
Centro-Oeste
Ano
Volume
DF
GO
Empresas
Volume
Empresas
Volume
MS
Empresas
MT
Volume
Empresas
Volume
Empresas
1995
159.505,00
159.505,00
0,00
0,00
0,00
1996
367.901,75
24
173.375,00
37.357,75
10
66.211,00
90.958,00
1997
465.309,30
69
157.315,00
128.217,20
12
64.422,50
10
115.354,60
46
1998
440.644,56
67
162.631,00
130.425,95
14
71.316,09
76.271,52
45
1999
352.566,14
103
166.844,00
139.947,30
14
25.942,38
15
19.832,46
73
2000
449.494,86
52
161.694,00
169.153,39
31
29.973,05
14
88.674,42
2001
565.015,01
192
161.339,00
211.190,90
88
86.337,40
75
106.147,71
28
2002
578.965,58
200
169.224,00
216.230,21
87
82.690,80
73
110.820,57
39
Fonte: SNIS
Tabela 55. Percentual de gua tratado em relao ao total produzido (1.000 m3/ano)
e percentual de empresas com dados de gua tratada em relao ao total de empresas
com dados de gua produzida, regio Centro-Oeste, 1995-2002
Centro-Oeste
Ano
DF
GO
MS
MT
% gua
%
% gua
%
% gua
%
% gua
%
tratada Empresas tratada Empresas tratada Empresas tratada Empresas
% gua
tratada
%
Empresas
79,0
90,0
1995
87,4
100,0
87,4
100,0
1996
84,5
77,4
96,0
100,0
97,4
100,0
65,3
40,0
1997
81,9
63,9
92,1
100,0
97,9
100,0
63,5
100,0
69,8
54,1
1998
82,6
54,9
90,9
100,0
98,0
100,0
67,1
53,8
66,2
47,9
1999
83,0
99,0
90,7
100,0
98,9
100,0
58,7
100,0
35,8
98,6
2000
88,6
94,5
90,1
100,0
97,1
96,9
65,0
100,0
82,8
75,0
2001
80,8
95,0
92,9
100,0
96,2
100,0
53,5
100,0
73,5
73,7
2002
80,3
97,6
93,0
100,0
95,5
100,0
51,6
100,0
72,7
88,6
Fonte: SNIS
294
Tabela 56. Volume de gua consumido (1.000 m3/ano), regio Centro-Oeste, 1995-2002
Centro-Oeste
Ano
Volume
DF
GO
Empresas
Volume
Empresas
MS
MT
Volume
Empresas
Volume
Empresas
Volume
Empresas
1995
131.035,00
131.035,00
1996
214.744,10
21
137.240,00
24.141,10
10
53.363,00
10
1997
334.248,75
107
137.240,00
90.012,65
12
48.910,00
10
58.086,10
84
1998
333.487,78
121
142.661,00
88.206,50
14
49.879,79
13
52.740,49
93
1999
276.211,28
103
141.330,41
88.505,30
13
23.087,50
15
23.288,07
74
2000
315.711,31
52
136.514,00
112.097,00
31
21.765,19
14
45.335,12
2001
413.672,36
198
131.919,00
145.305,38
88
81.891,83
75
54.556,15
34
2002
429.290,06
203
136.311,00
152.853,21
87
79.678,52
73
60.447,33
42
Fonte: SNIS
Tabela 57. Percentual de gua consumida em relao ao total tratado

(1.000 m3/ano) e percentual de empresas com dados de gua consumida em relao
ao total de empresas com dados de gua tratada, regio Centro-Oeste, 1995-2002
Centro-Oeste
Ano
DF
GO
MS
MT
% gua
%
% gua
%
% gua
%
% gua
%
% gua
%
consumida Empresas consumida Empresas consumida Empresas consumida Empresas consumida Empresas
1995
82,2
100,0
82,2
100,0
1996
58,4
87,5
79,2
100,0
64,6
100,0
80,6
250,0
1997
71,8
155,1
87,2
100,0
70,2
100,0
75,9
100,0
50,4
182,6
1998
75,7
180,6
87,7
100,0
67,6
100,0
69,9
185,7
69,1
206,7
1999
78,3
100,0
84,7
100,0
63,2
92,9
89,0
100,0
117,4
101,4
2000
70,2
100,0
84,4
100,0
66,3
100,0
72,6
100,0
51,1
100,0
2001
73,2
103,1
81,8
100,0
68,8
100,0
94,9
100,0
51,4
121,4
2002
74,1
101,5
80,6
100,0
70,7
100,0
96,4
100,0
54,5
107,7
Fonte: SNIS
Tabela 58. Estatsticas do ndice de perdas na distribuio, Distrito Federal, 1995-2002
Ano
Empresas
ndice de perda
(%)
1995
1996
1997
1998
20,3
1999
22,8
2000
23,6
2001
23,7
2002
24,8
Fonte: SNIS
295
Tabela 59. Estatsticas do ndice de perdas na distribuio, Gois, 1995-2002
Ano
Empresas
ndice
mdio
Desviopadro
ndice
mnimo
ndice
mximo
16,1
8,2
10,3
21,9
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
86
29,3
11,4
-3,8
60,3
2002
87
26,1
13,7
-6,8
56,0
Fonte: SNIS
Tabela 60. Estatsticas do ndice de perdas na distribuio, Mato Grosso do Sul, 1995-2002
Ano
Empresas
ndice
mdio
Desviopadro
ndice
mnimo
ndice
mximo
1995
1996
1997
1998
20,6
7,1
16,4
28,8
1999
23,0
11,8
2,9
33,7
2000
2001
75
32,6
16,8
0,6
66,8
2002
73
35,8
14,2
11,9
65,8
Fonte: SNIS
Tabela 61. Estatsticas do ndice de perdas na distribuio, Mato Grosso, 1995-2002
Ano
Empresas
ndice
mdio
Desviopadro
ndice
mnimo
ndice
mximo
1995
1996
1997
1998
32,2
18,6
13,1
50,1
1999
25,1
19,4
12,3
47,4
2000
2001
21
24,8
24,3
-11,8
64,8
2002
37
19,4
25,9
-25,2
87,0
Fonte: SNIS
296
Tabela 62. Estatsticas do ndice de perdas na distribuio, regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
Empresas
ndice mdio
Desviopadro
ndice
mnimo
ndice
mximo
23,4
12,4
10,3
50,1
14,0
1995
1996
1997
1998
1999
11
21,4
2000
23,6
2001
183
30,1
2002
198
28,4
0,0
47,4
23,6
23,6
15,7
-11,8
66,8
17,8
-25,2
87,0
Fonte: SNIS
gua-IBGE
Tabela 63. Moradores em domiclios particulares permanentes por situao
e abastecimento de gua, Brasil e regio Centro-Oeste, 2000
Unidade geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
Total
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
168.370.893
127.682.948
137.015.685
122.102.799
31.355.208
5.580.149
11.473.903
8.358.091
10.010.471
8.190.479
1.463.432
167.612
MS
2.046.485
1.601.341
1.732.436
1.553.762
314.049
47.579
MT
2.439.515
1.551.761
1.965.781
1.514.187
473.734
37.574
GO
4.952.679
3.408.639
4.364.674
3.341.754
588.005
66.885
DF
2.035.224
1.796.350
1.947.580
1.780.776
87.644
15.574
Tabela 64. Domiclios particulares permanentes por situao

Unidade geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
MS
Total
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
44.795.101
34.859.393
37.334.866
33.512.266
7.460.235
1.347.127
3.154.478
2.308.848
2.748.970
2.265.263
405.508
43.585
562.902
440.605
477.843
429.055
85.059
11.550
MT
645.905
411.233
520.538
401.651
125.367
9.582
GO
1.398.015
971.358
1.225.871
952.854
172.144
18.504
DF
547.656
485.652
524.718
481.703
22.938
3.949
297
Tabela 65. Moradores em domiclios particulares permanentes por situao e abastecimento de

gua, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991
Total
Unidade geogrfica
Brasil
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
145.657.806
99.110.320
110.146.364
95.803.710
35.511.442
3.306.610
Centro-Oeste
9.310.627
6.084.571
7.595.426
5.998.021
1.715.201
86.550
MS
1.756.423
1.311.727
1.403.766
1.287.053
352.657
24.674
MT
1.988.136
1.143.879
1.468.532
1.121.147
519.604
22.732
GO
3.979.516
2.224.011
3.219.936
2.190.180
759.580
33.831
DF
1.586.552
1.404.954
1.503.192
1.399.641
83.360
5.313
Tabela 66. Domiclios particulares permanentes por situao

Unidade geogrfica
Total
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
34.734.715
24.562.013
27.157.268
23.846.914
7.577.447
715.099
2.251.535
1.487.205
1.840.289
1.466.962
411.246
20.243
MS
429.790
322.104
343.854
316.477
85.936
5.627
MT
455.893
265.604
339.178
260.413
116.715
5.191
GO
988.183
562.774
798.835
554.639
189.348
8.135
DF
377.669
336.723
358.422
335.433
19.247
1.290
Brasil
Centro-Oeste
Tabela 67. Percentual de moradores de domiclios particulares permanentes com e

sem acesso a rede de abastecimento de gua, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade geogrfica
1991
2000
Com acesso
Sem acesso
Com acesso
Sem acesso
Brasil
68,0
32,0
75,8
24,2
Centro-Oeste
65,4
34,6
72,8
27,2
MS
74,7
25,3
78,2
21,8
MT
57,5
42,5
63,6
36,4
GO
55,9
44,1
68,8
31,2
DF
88,6
11,4
88,3
11,7
298
Tabela 68. Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes

com acesso a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1992-2005
Ano
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
66,0
92,0
55,7
61,1
72,3
1993
67,2
91,5
58,3
61,1
73,0
1995
67,9
90,6
59,6
60,3
75,5
1996
69,8
91,4
61,8
63,4
76,3
1997
71,5
92,3
65,0
62,8
77,5
1998
72,7
93,6
66,9
61,8
79,2
1999
73,4
91,0
70,0
60,9
79,3
2001
75,1
88,5
73,7
62,3
80,7
2002
76,9
89,1
74,6
67,3
81,9
2003
76,8
90,9
75,4
64,4
81,4
2004
78,5
92,9
78,3
64,1
82,1
2005
78,0
90,7
76,6
67,5
81,2
Fonte: PNAD

sem acesso a rede de abastecimento de gua, regio Centro-Oeste, 1992-2003
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
Ano
34,0
8,0
44,3
38,9
27,7
1993
32,8
8,5
41,7
38,9
27,0
1995
32,1
9,4
40,4
39,7
24,5
1996
30,2
8,6
38,2
36,6
23,7
1997
28,5
7,7
35,0
37,2
22,5
1998
27,3
6,4
33,1
38,2
20,8
1999
26,6
9,0
30,0
39,1
20,7
2001
24,9
11,5
26,3
37,7
19,3
2002
23,1
10,9
25,4
32,7
18,1
2003
23,2
9,1
24,6
35,6
18,6
2004
21,5
7,1
21,7
35,9
17,9
2005
22,0
9,3
23,4
32,5
18,8
Fonte: PNAD
299
Esgoto SNIS
Tabela 70. Volume de esgoto coletado (1.000 m3/ano),

Ano
Centro-Oeste
Volume
DF
GO
Empresas
Volume
Empresas
MS
MT
Volume
Empresas
Volume
Empresas
7.508,05
Volume
Empresas
1995
91980,00
91.980,00
1996
105488,65
10
88.695,00
9.285,60
1997
182339,40
25
88.695,00
74.522,05
11
7.482,50
11.639,85
1998
186246,92
29
96.678,00
73.454,10
7.447,10
8.667,72
10
1999
168512,90
22
91.855,00
73.651,00
2.623,70
10
383,20
2000
201784,23
24
92.794,00
82.470,00
13
2.847,93
23.672,30
2001
213535,50
46
91.790,00
83.113,43
24
14.336,87
16
24.295,20
2002
222386,40
45
94.782,00
86.583,60
22
15.499,20
16
25.521,60
Fonte: SNIS
Tabela 71. Volume de esgoto tratado (1.000 m3/ano),

Ano
Centro-Oeste
DF
GO
Volume
Empresas
Volume
Empresas
1995
44895,00
44895,00
1996
52198,65
43435,00
1997
74241,00
21
1998
79148,70
22
1999
77161,00
2000
100864,51
2001
2002
MS
MT
Volume
Empresas
Volume
Empresas
7365,70
1397,95
53290,00
14169,30
11
2409,00
4372,70
56428,00
13485,60
5751,40
3483,70
20
58961,00
15707,00
2493,00
10
24
60871,00
21421,00
13
2336,93
16235,58
118858,24
45
60177,00
27930,92
23
13794,12
16
16956,20
122192,00
45
62299,00
28777,30
22
14825,80
16
16289,90
Fonte: SNIS
300
Volume Empresas
Tabela 72. Percentual do volume de esgoto tratado em relao

ao volume coletado, estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
Centro-Oeste
DF
GO
MS
MT
Percent. Empresas Percent. Empresas Percent. Empresas Percent. Empresas Percent. Empresas
1995
48,8
100,0
48,8
100,0
1996
49,5
60,0
49,0
100,0
79,3
50,0
1997
40,7
84,0
60,1
100,0
19,0
100,0
32,2
100,0
37,6
42,9
1998
42,5
75,9
58,4
100,0
18,4
66,7
77,2
100,0
40,2
60,0
1999
45,8
90,9
64,2
100,0
21,3
75,0
95,0
100,0
2000
50,0
100,0
65,6
100,0
26,0
100,0
82,1
100,0
68,6
100,0
2001
55,7
97,8
65,6
100,0
33,6
95,8
96,2
100,0
69,8
100,0
2002
54,9
100,0
65,7
100,0
33,2
100,0
95,7
100,0
63,8
100,0
18,6
60,0
100,0
Fonte: SNIS
Tabela 73. ndice de esgoto coletado (mdia do percentual do volume de esgoto em

relao ao volume de gua consumido), estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
DF
GO
MS
MT
1995
50,4
1996
49,1
1997
64,6
1998
67,8
1999
65,0
2000
68,0
2001
69,6
44,8
11,7
44,7
2002
70,2
45,0
15,7
31,7
Fonte: SNIS
Tabela 74. Populao atendida com esgoto, estados da regio Centro-Oeste, 1995-2002
Ano
Centro-Oeste
DF
GO
Pop.
Empresas
Pop.
Empresas
1995
1.451.000
1.451.000
1996
2.173.524
15
1.578.633
1997
3.051.642
26
1.474.845
1998
2.967.520
25
1.633.042
1999
3.062.788
23
1.741.864
2000
3.495.898
26
1.737.037
2001
3.836.953
100
1.835.055
2002
3.890.751
61
1.869.763
Pop.
MS
MT
Empresas
Pop.
Empresas
Pop.
Empresas
181.870
177.825
235.196
1.150.803
12
175.311
250.683
1.151.721
181.552
1.205
1.222.931
58.251
10
39.742
1.462.980
13
66.281
229.600
1.516.162
24
190.074
68
295.662
1.518.699
39
215.598
13
286.691
Fonte: SNIS
301
Esgoto IBGE
Tabela 75. Volume de esgoto coletado por dia (m3), total

e com tratamento, Brasil e regio Centro-Oeste, 2000
Unidade geogrfica
Volume de esgoto
% com
tratamento
Coletado
Tratado
14.570.079
5.137.171
35,3
661.804
338.224
51,1
MS
47.799
46.105
96,5
MT
74.118
49.393
66,6
GO
263.049
81.189
30,9
DF
276.838
161.537
58,4
Brasil
Centro-Oeste

de acesso a rede de esgoto, Brasil e regio Centro-Oeste, 2000
Unidade geogrfica
Total
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
168.370.893
74.721.700
137.015.685
73.759.596
31.355.208
962.104
11.473.903
3.735.034
10.010.471
3.721.430
1.463.432
13.604
MS
2.046.485
224.460
1.732.436
221.833
314.049
2.627
MT
2.439.515
375.792
1.965.781
375.461
473.734
331
GO
4.952.679
1.449.137
4.364.674
1.446.177
588.005
2.960
DF
2.035.224
1.685.645
1.947.580
1.677.959
87.644
7.686
Brasil
Centro-Oeste
Tabela 77. Domiclios particulares permanentes por situao de

acesso a rede de esgoto, Brasil e regio Centro-Oeste, 2000
Unidade geogrfica
Brasil
Centro-Oeste
Total
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
44.795.101
21.160.735
37.334.866
20.913.956
7.460.235
246.779
3.154.478
1.049.403
2.748.970
1.045.869
405.508
3.534
MS
562.902
66.619
477.843
65.937
85.059
682
MT
645.905
101.149
520.538
101.062
125.367
87
GO
1.398.015
424.472
1.225.871
423.659
172.144
813
DF
547.656
457.163
524.718
455.211
22.938
1.952
302

de acesso a rede de esgoto, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991
Total
Unidade geogrfica
Brasil
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
145.657.806
46.774.309
110.146.364
46.119.338
35.511.442
654.971
Centro-Oeste
9.310.627
2.433.334
7.595.426
2.428.736
1.715.201
4.598
MS
1.756.423
134.796
1.403.766
134.765
352.657
31
MT
1.988.136
102.830
1.468.532
102.816
519.604
14
GO
3.979.516
1.024.006
3.219.936
1.021.270
759.580
2.736
DF
1.586.552
1.171.702
1.503.192
1.169.885
83.360
1.817
Tabela 79. Domiclios particulares permanentes por situao de

acesso a rede de esgoto, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991
Unidade geogrfica
Total
Urbana
Rural
Total
Rede geral
Total
Rede geral
Total
Rede geral
34.734.715
12.256.963
27.157.268
12.110.215
7.577.447
146.748
2.251.535
613.384
1.840.289
612.343
411.246
1.041
MS
429.790
37.480
343.854
37.473
85.936
MT
455.893
25.013
339.178
25.009
116.715
GO
988.183
266.297
798.835
265.654
189.348
643
DF
377.669
284.594
358.422
284.207
19.247
387
Brasil
Centro-Oeste

com e sem acesso a rede de esgoto, Brasil e regio Centro-Oeste, 1991/2000
Unidade geogrfica
1991
2000
Com acesso
Sem acesso
Com acesso
Sem acesso
Brasil
32,1
67,9
44,4
55,6
Centro-Oeste
26,1
73,9
32,6
67,4
MS
7,7
92,3
11,0
89,0
MT
5,2
94,8
15,4
84,6
GO
25,7
74,3
29,3
70,7
DF
73,9
26,1
82,8
17,2
303

com acesso a rede de esgoto, regio Centro-Oeste, 1992-2003
Ano
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
28,7
73,3
27,8
17,3
4,6
1993
29,4
71,9
29,2
17,3
5,8
1995
28,4
72,7
27,2
17,5
4,9
1996
27,4
70,2
27,7
12,1
7,2
1997
31,0
79,9
29,4
16,0
5,9
1998
32,8
84,6
31,0
15,5
7,7
1999
31,9
84,0
31,1
13,0
5,7
2001
30,0
82,6
29,0
7,4
7,6
2002
30,6
83,2
28,6
9,4
8,8
2003
32,1
83,4
29,5
13,3
10,1
2004
31,0
83,0
29,2
10,6
7,7
2005
32,2
82,2
30,6
12,2
9,8
Fonte: PNAD

sem acesso a rede de esgoto, regio Centro-Oeste, 1992-2003
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
Ano
71,3
26,7
72,2
82,7
95,4
1993
70,6
28,1
70,8
82,7
94,2
1995
71,6
27,3
72,8
82,5
95,1
1996
72,6
29,8
72,3
87,9
92,8
1997
69,0
20,1
70,6
84,0
94,1
1998
67,2
15,4
69,0
84,5
92,3
1999
68,1
16,0
68,9
87,0
94,3
2001
70,0
17,4
71,0
92,6
92,4
2002
69,4
16,8
71,4
90,6
91,2
2003
67,9
16,6
70,5
86,7
89,9
2004
69,0
17,0
70,8
89,4
92,3
2005
67,8
17,8
69,4
87,8
90,2
Fonte: PNAD
304
Tabela 83. Percentual de pessoas com acesso a esgotamento sanitrio

(rede geral, fossa sptica ou outra), em relao ao total de pessoas moradoras
em domiclios particulares permanentes, regio Centro-Oeste, 1992-2005
Centro-Oeste
DF
GO
MT
MS
1992
Ano
89,0
98,0
86,1
83,7
93,7
1993
89,9
98,7
87,5
83,7
94,8
1995
90,3
98,7
87,6
86,7
93,5
1996
94,2
98,6
93,3
91,2
95,8
1997
94,0
99,3
93,0
89,9
96,2
1998
94,9
99,0
93,6
92,7
96,9
1999
95,5
99,1
94,8
92,7
96,9
2001
96,2
99,3
95,4
93,2
98,9
2002
97,2
99,7
96,4
95,6
98,6
2003
97,5
99,7
97,5
94,0
99,5
2004
97,8
99,8
97,9
94,6
99,2
2005
98,0
99,8
98,1
95,1
99,6
Fonte: PNAD

com acesso a coleta de esgoto por tipo de coleta em relao ao total de moradores
em domiclios particulares permanentes, regio Centro-Oeste, 1992-2005
Rede geral
Fossa sptica
Outra
1992
Ano
32,3
4,4
63,3
1993
32,7
6,9
60,4
1995
31,5
6,3
62,2
1996
29,1
12,2
58,7
1997
33,0
10,4
56,6
1998
34,6
11,3
54,2
1999
33,4
9,0
57,5
2001
31,2
13,4
55,5
2002
31,4
14,3
54,2
2003
33,0
13,1
54,0
2004
31,0
9,4
57,3
2005
32,2
11,8
54,0
Fonte: PNAD
305

em domiclios particulares permanentes, Distrito Federal, 1992-2005
Rede geral
Fossa sptica
Outra
1992
Ano
74,8
14,2
11,0
1993
72,9
16,3
10,8
1995
73,6
18,3
8,1
1996
71,2
21,7
7,1
1997
80,5
15,8
3,7
1998
85,5
11,6
2,9
1999
84,7
11,9
3,4
2001
83,2
8,0
8,8
2002
83,4
13,9
2,7
2003
83,6
13,2
3,2
2004
83,0
13,1
3,7
2005
82,2
11,6
6,0
Fonte: PNAD

em domiclios particulares permanentes, Gois, 1992-2005
Rede geral
Fossa sptica
Outra
1992
Ano
32,3
0,3
67,4
1993
33,4
4,7
61,9
1995
31,0
3,1
65,8
1996
29,7
11,3
59,0
1997
31,6
2,7
65,7
1998
33,1
4,6
62,2
1999
32,8
2,9
64,2
2001
30,5
6,6
62,9
2002
29,7
4,5
65,8
2003
30,3
6,1
63,6
2004
29,2
1,9
66,8
2005
30,6
4,5
63,1
Fonte: PNAD
306

em domiclios particulares permanentes, Mato Grosso, 1992-2005
Ano
Rede geral
Fossa sptica
Outra
1992
20,6
6,8
72,5
1993
20,6
6,8
72,5
1995
20,2
6,7
73,2
1996
13,3
10,8
75,9
1997
17,8
21,8
60,4
1998
16,8
19,7
63,6
1999
14,0
17,0
69,0
2001
7,9
32,8
59,3
2002
9,8
39,9
50,3
2003
14,1
35,0
50,9
2004
10,6
26,6
57,4
2005
12,2
32,3
50,6
Fonte: PNAD

em domiclios particulares permanentes, Mato Grosso do Sul, 1992-2005
Rede geral
Fossa sptica
Outra
1992
Ano
4,9
1,2
93,9
1993
6,1
2,9
91,0
1995
5,3
1,2
93,5
1996
7,5
7,0
85,5
1997
6,1
10,6
83,3
1998
8,0
16,8
75,2
1999
5,8
11,7
82,5
2001
7,7
12,0
80,2
2002
8,9
7,9
83,3
2003
10,2
4,4
85,4
2004
7,7
2,9
88,6
2005
9,8
5,1
84,7
Fonte: PNAD
Tabela 89. Percentual de moradores em domiclios particulares permanentes,

com coleta de lixo, Grandes Regies e Unidades da Federao, 1992-2005
Unidade territorial 1992
1993 1995 1996 1997 1998 1999
2001
2002 2003 2004 2005
C. OESTE
64,0
68,1
70,9
75,5
79,3
80,3
82,0
100,0
86,1
86,1
86,8
87,1
DF
93,8
93,8
95,0
95,7
95,6
95,7
96,3
100,0
97,9
98,0
98,2
98,4
GO
53,3
60,4
65,0
73,0
77,2
79,5
81,2
100,0
86,9
88,2
88,0
89,3
MT
62,8
62,8
62,3
64,8
70,7
70,2
73,9
100,0
74,2
71,3
74,1
73,4
MS
63,2
68,6
72,7
76,0
79,1
79,5
79,7
100,0
87,1
86,6
87,3
87,2
Fonte: PNAD 1992 a 2005

Nota: No foi realizada PNAD em 1994 e em 2000.
307
Objetivo 8:
Estabelecer uma Parceria Mundial
para o Desenvolvimento
O Objetivo 8 trata da arquitetura do sistema financeiro internacional, estabelecendo metas, especialmente para os pases desenvolvidos. Essas metas incluem o desenvolvimento de um sistema comercial
e financeiro aberto, o aumento da ajuda internacional e a diminuio da dvida dos pases pobres muito
endividados. As metas so bastante gerais, mas as que podem ser aplicadas ao Brasil esto descritas a
seguir.
Metas
Indicadores

formular e executar estratgias que permitam que os jovens
obtenham um trabalho digno e produtivo.
45) Taxa de desemprego na faixa etria

entre 15 e 24 anos, por sexo e no
total.
Meta 17: Em cooperao com as empresas farmacuticas,

proporcionar o acesso a medicamentos essenciais a preos
acessveis, nos pases em vias de desenvolvimento.
46) Proporo da populao com acesso

a medicamentos essenciais a preos
acessveis, numa base sustentvel.
Meta 18: Em cooperao com o setor privado, tornar acessveis os benefcios das novas tecnologias, em especial das
tecnologias de informao e de comunicaes.
47) Linhas telefnicas e assinaturas de

celulares por 100 habitantes.
48) Computadores pessoais por 100
habitantes.
As metas 16, 17 e 18 tratam de condies fundamentais para a cooperao dos pases, no cenrio internacional, na promoo do desenvolvimento humano: promoo da insero do jovem no mercado de
trabalho, facilitao do acesso a medicamentos na proviso de tratamento mdico, garantia da produtividade do trabalhador e o uso de tecnologias da informao, indispensveis para a insero econmica
e social dos indivduos e, conseqentemente, dos pases no mercado global. claro que o avano em
309
cada uma dessas metas isoladamente no suficiente para promover o crescimento ou desenvolvimento dos pases. No entanto, analis-las pode lanar luz sobre algumas das principais barreiras ao desenvolvimento. No caso particular deste relatrio, uma anlise dessas metas pode fornecer subsdios para
melhor entender a realidade do Centro-Oeste frente economia internacional. A seguir, cada uma das
metas descrita a partir do contexto do Centro-Oeste e, em alguns casos, dentro de uma perspectiva
nacional devido ausncia de dados estaduais.

formular e executar estratgias que permitam que os jovens
obtenham um trabalho digno e produtivo
O mercado de trabalho para o jovem
Se o aumento das taxas de desemprego uma tendncia em todo o mundo, o problema se agrava ainda
mais quando se trata da populao entre 15 e 24 anos. Os indivduos nessa faixa etria esto entre os
mais vulnerveis no mercado de trabalho, por apresentarem menos experincia e anos de escolaridade,
competindo com pessoas mais qualificadas.
Alm disso, no incomum a associao entre a falta de trabalho e os ndices de criminalidade juvenil.
A falta de oportunidades de gerao de renda contribui para uma situao de desalento que muitas
vezes induz os jovens ao consumo de entorpecentes, estimulando a sua participao em gangues, conforme mostram pesquisas da Organizao Mundial do Trabalho (Silva & Kassou, 2001). De acordo com
Mrcio Pochmann (2000), a quantidade de jovens entre 15 e 24 anos que ingressaram no mercado de
trabalho nos anos 90 no Brasil (2,3 milhes) quase igual ao acrscimo no nmero de jovens desempregados entre 1989 e 1998. O aumento do desemprego juvenil teria sido de 194,8%, trs vezes maior que o
aumento do desemprego da populao como um todo.
Para ele, a soluo para o desemprego juvenil estaria em retardar a entrada dos jovens no mercado de
trabalho, a exemplo do que acontece em pases desenvolvidos. Pochmann defende que a alternativa
para isso seria o aumento da permanncia na escola, somado a trabalhos de utilidade pblica remunerados pelo Estado (como assistncia social, proteo civil etc.).
De fato, o Governo Lula lanou o programa Primeiro Emprego com o objetivo de gerar empregos para
a populao entre 15 e 24 anos, atravs de incentivos dados a empresas que gerassem postos para esta
faixa etria. Apesar do grande discurso miditico, ainda so poucos os resultados dessa iniciativa. No
entanto, pelo menos pode ser dito que a poltica pblica reconhece a dimenso do problema do desemprego jovem no pas.
O Programa atende a jovens, entre 18 e 24 anos, que terminaram a 4a srie, mas no concluram a 8
srie do Ensino Fundamental e no possuem vnculos empregatcios formais. Oferece aos alunos participantes oportunidades de elevao da escolaridade, com a certificao do Ensino Fundamental, de
qualificao para o trabalho e planejamento e execuo de aes comunitrias.
Porchman argumenta que h no Brasil um dficit de trabalho decente de 27,8% da populao economicamente ativa, ou 22,1 milhes de postos de trabalho. Este dficit seria no apenas a taxa de desemprego aberto (10%), mas tambm o nmero dos no-remunerados (7,2%), os subocupados com renda
inferior a meio salrio mnimo (7,8%) e os subocupados que cumprem jornada de trabalho inferior a 14
horas semanais (2,9%). De acordo com esse autor, a economia deveria crescer cerca de 5,4% ao ano para
310
conseguir gerar um crescimento do emprego de 4,2%, de modo que o Brasil chegasse a uma situao
similar a de um pas como o Japo, o que hoje parece impraticvel considerando o histrico modesto do
crescimento econmico brasileiro.
Indicador 45: Taxa de desemprego na faixa etria entre 15 e 24 anos, por sexo e total
As figuras, a seguir, mostram a evoluo do desemprego da Populao Econmica Ativa (PEA) entre 20
e 24 anos no Brasil e na regio Centro-Oeste.
Figura 1. Taxa de Desemprego, PEA de 20 a 24 anos,
30
25
20
15
10
0
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
Brasil
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Fonte: PNAD
O Distrito Federal lidera a taxa de desemprego na Regio, enquanto Mato Grosso apresenta a menor
taxa, tanto no comeo quanto no final do perodo. As taxas so crescentes em todos os casos, enquanto
a mdia do Centro-Oeste um pouco menor que a taxa do Brasil. A taxa de desemprego para o CentroOeste era de cerca de 8% em 1992, elevando-se para quase 15% em 2003. No Distrito Federal, essa taxa
chegou a 22% no mesmo ano. O ponto mximo da taxa de desemprego foi no ano de 1997.
De acordo com Chahad (2003), a partir de 1996, o desemprego subiu mais em decorrncia de fatores
conjunturais, como a elevao das taxas de juros domsticos e a instabilidade financeira internacional,
o que contribuiu para a no-contratao de mo-de-obra. Alm disso, a estabilidade de preos foi mantida custa da diminuio do ritmo de crescimento econmico, o que auxiliou na reduo da taxa de
ocupao. De acordo com ele, ao final de 1998, com o cmbio sobrevalorizado e a contrao do fluxo de
capitais externos decorrente da forte crise financeira internacional, a taxa de desemprego atingiu seu
mais alto nvel na histria econmica recente do pas. Com a desvalorizao cambial de janeiro de 1999,
a economia voltou a crescer, principalmente em 2000. A partir da, houve um pequeno aumento da demanda por trabalho, acrescido de um menor crescimento dessa mesma fora, ocasionando diminuio
da taxa de desemprego. Apesar disso, em 2002 o desemprego aberto voltou a crescer.
311
Considerando agora a populao de 15 a 19 anos, as taxas de desemprego da PEA so ainda maiores.

No caso do Distrito Federal, ela chegou a 40% em 2003. Para o Centro-Oeste, a taxa mdia foi de 23%.
Esses nmeros mostram a grande precariedade do mercado de trabalho para a populao mais jovem.
Figura 2. Taxa de Desemprego, PEA de 15 a 19 anos, Brasil e regio Centro-Oeste, 1992-2003
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
Brasil
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Fonte: PNAD
Em termos quantitativos, o maior contingente de jovens desocupados de 15 a 19 anos encontra-se em

Gois, seguido pelo Distrito Federal e, finalmente, por Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Esse dado
revela a importncia de se olhar com cuidado para essa faixa etria que, numericamente, muito superior ao nmero de jovens desocupados entre 20 e 24 anos.
Figura 3. Nmero de jovens de 15 a 19 anos desocupados, regio Centro-Oeste, 1992-2003
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1992
1993
1995
1996
1997
1998
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
Fonte: PNAD
312
1999
2001
2002
Mato Grosso
2003
A figura acima, quando comparada seguinte, d a dimenso da problemtica do desemprego na populao mais jovem que se encontra ainda no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio (de 15 a 19 anos)
e que tem maiores dificuldades de gerar renda para complementar o oramento familiar. No h muitas
opes para os jovens que se encontram entre uma escola de baixa qualidade e um mercado de trabalho
que no lhes oferece quase nenhuma oportunidade.
Figura 4. Nmero de jovens de 20 a 24 anos desocupados, regio Centro-Oeste, 1992-2003
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1992
1993
1995
1996
1997
1998
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
1999
2001
2002
2003
Mato Grosso
Fonte: PNAD
Alm das altas taxas de desemprego entre os jovens, h que se olhar tambm para o que acontece dentro
dessa dinmica, fazendo um recorte por gnero. A taxa de desemprego tem sido muito maior para as
mulheres, conforme mostra a figura abaixo. A tendncia que aumente ainda mais a diferena entre a
taxa de desemprego entre os homens e as mulheres. Se, em 1992, a taxa era de 6,58% para os homens e
10,96 para as mulheres, em 2003 esta diferena j havia subido: enquanto 10,63% dos homens estavam
desempregados, 19,24% das mulheres entre 20 e 24 anos encontravam-se na mesma posio.
Figura 5. Taxa de Desemprego da PEA de 20 a 24 anos, regio Centro-Oeste, 1992-2003
30
25
20
15
10
5
0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003
Hom ens
Fonte: PNAD
313
Mulheres
De fato, a pesquisa Perfil da Juventude Brasileira, realizada em 2003 pelo Projeto Juventude/Instituto Cidadania, revela como o emprego e a renda se destacam no meio das preocupaes dos jovens brasileiros
entre 15 a 24 anos. Apesar dos jovens nesta faixa etria acreditarem que h mais vantagens que desvantagens em ser jovem (74%), cerca de 20% desse universo declaram que a falta de emprego e renda o
maior fator negativo de ser jovem.
Entre os assuntos que despertam maior interesse nos jovens brasileiros, a educao se destaca (18%
declaram como primeira opo), seguido de emprego e vida profissional (17%). Os que mais se interessam em falar sobre educao so os jovens entre 15 e 17 anos, no pertencentes populao economicamente ativa (PEA) e que vivem nas regies Norte e Centro-Oeste. Por outro lado, os que tm menos
interesse no assunto so os de escolaridade mais baixa e que j se encontram inseridos no mercado formal de trabalho, sendo homens em sua maioria. A juventude brasileira muito heterognea, mas, ao se
considerar que apenas 30% dos jovens entre 15 a 17 anos esto matriculados no Ensino Mdio, tem-se a
real dimenso do motivo pelo qual muito rapidamente a preocupao deles deixa de ser com a escola,
voltando-se para o mundo do trabalho.
Entre os jovens, os motivados em falar sobre trabalho so aqueles mais velhos e do sexo masculino,
localizados na Regio Norte e Sudeste, pertencentes em sua maioria PEA e com renda familiar entre 2
e 5 salrios mnimos. No caso da Regio Centro-Oeste, o interesse pelo trabalho situa-se mais ou menos
na mdia do Brasil (cerca de 36%). Os jovens que demonstram menos interesse em falar no assunto so
as mulheres mais novas, no pertencentes PEA, e que possuem renda familiar mais alta. Normalmente, as meninas se preocupam mais em falar sobre educao (20% contra 14% entre os meninos), assim
como os jovens que tm renda familiar entre 5 e 10 salrios mnimos. Associada questo de emprego
e educao, a segurana/violncia (27%) um dos temas que mais preocupam os jovens, seguido do
emprego (26%).
Dos jovens pesquisados, 36% declararam estar trabalhando, enquanto 32% disseram que j trabalharam e agora esto procurando emprego. Apenas 8% dos jovens nunca trabalharam, mas esto procurando trabalho, enquanto 24% nunca trabalharam, nem procuraram trabalho. Confirmando as estatsticas
apresentadas, cerca de 34% dos jovens da pesquisa esto h mais de um ano desempregados, enquanto
26% esto de 6 meses a um ano sem trabalho.
Drogas e sexualidade so outros dois temas que despertam a ateno dos jovens. Em uma lista de tpicos que gostariam de discutir, esses foram escolhidos por cerca de 46% dos jovens no primeiro caso
e 45% no segundo. Em termos de participao poltica e social, so poucos os que se envolvem em atividades associativas (apenas 15%). As atividades de participao que se destacam so a igreja (4%) e
atividades relacionadas msica (3%). Por outro lado, a pesquisa revela tambm o pouco interesse dos
jovens pela vida poltica (apenas 4% dizem ter interesse em falar sobre o assunto).
O jovem brasileiro pouco se interessa pela poltica, preocupa-se com a violncia no pas e participa pouco da vida comunitria. Em sua maioria, est desempregado e fora da escola; cerca de 91% declaram
assistir TV, ouvir rdio (89%) e encontrar os amigos (82%) durante a semana.
Apesar de no passarem muito tempo estudando (apenas 41% declaram que estudar uma das atividades mais realizadas), 76% acham que a escola muito importante para seu futuro profissional. O
curioso a viso negativa que eles tm do trabalho, pois 64% acham que o trabalho uma necessidade
enquanto apenas 29% deles o associam auto-realizao.
314
Sessenta e oito por cento dos jovens brasileiros nunca pensaram em fazer um projeto social ou montar
um negcio que beneficiasse seu bairro. Por outro lado, 20% pensam em fazer alguma coisa nesse sentido. O que surpreende o aumento dessa mdia para o Centro-Oeste (28%). Os homens de 21 a 24 anos
tambm demonstram mais vontade de realizar algum desses empreendimentos do que as mulheres
(28% no primeiro caso e 23% no segundo). Apesar disso, as meninas de 15 a 17 anos demonstraram
maior iniciativa que os meninos na mesma idade (19% em relao a 14%). Os jovens que trabalham e
os que tm menor escolaridade tambm declararam mais freqentemente que ainda querem abrir um
negcio ou realizar um empreendimento social, diferentemente do que se poderia supor.
No sem razo que os jovens demonstram preocupao com a violncia. A maior causa de mortalidade na faixa etria de 15 a 24 anos deve-se a causas externas, o que inclui os homicdios e os acidentes,
conforme mostra a figura a seguir. Os homens so mais afetados que as mulheres. No primeiro caso, a
taxa de mortalidade por 100 mil habitantes chega a 166,4 muito superior taxa feminina, de 19,7 casos
por 100.000 habitantes.
Figura 6. Taxa de mortalidade (por 100 mil hab.) para populao
de 15 a 24 anos de idade, segundo causas e sexo, Brasil, 2001
19,7
Causas externas
Causas m al definidas
116,4
5,3
10,3
Neoplasias
4,8
6,6
Algum as doenas infecciosas e parasitrias
4,3
6,3
Outras causas definidas
4,8
5
Doenas do aparelho circulatrio
4,1
5,6
Doenas do aparelho respiratrio
3,6
4,6
Doenas do sistem a nervoso
2
3,5
Doenas do aparelho digestivo
1,6
2,6
Hom ens
Mulheres
Fonte: Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS)/MS
A pobreza e o desemprego esto entre os muitos fatores que contribuem para alimentar essa situao
de violncia. No Brasil, cerca de 30% da populao carcerria jovem. Em janeiro de 2004, havia no
Centro-Oeste, 3.061 adolescentes e jovens (12 a 18 anos) no Sistema Scio-Educativo SSE (instituies
de recluso de crianas e adolescentes), representando cerca de 0,2% da populao nessa faixa etria. A
tabela a seguir apresenta o nmero de adolescentes no sistema scio-educativo por estado do CentroOeste e por algumas outras UFs, para comparao.
315
Tabela 1. Nmero de adolescentes e jovens no sistema scio-educativo (SSE)

e porcentagem em relao populao de 12 a 18 anos por UF, Janeiro/2004
UF
N. de adolescentes e
jovens no SSE *
Populao de 12 a 18 anos **
N
SP
19.747
4.969.260
0,4
SC
2.150
747.721
0,3
RJ
1.706
1.766.054
0,1
GO
1.618
719.969
0,2
DF
1.423
292.805
0,5
MS
288
307.103
0,1
272
384.990
0,1
39.578
25.001.051
0,2
MT
Total Brasil
Fonte: Levantamento da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente/SEDH com informaes fornecidas pelos estados Janeiro/2004.
*Rio de Janeiro, das MSE em meio aberto, s informou o nmero referente medida de Liberdade Assistida.
** Porcentagem calculada em cima da populao total de adolescentes de 12 a 18 anos em cada estado, com dados do
IBGE Censo 2000.
Chama a ateno o alto percentual da populao de 12 a 18 anos em SSE no Distrito Federal, sendo esse
o mais alto do pas. Essa cultura da violncia bem clara no movimento musical hip-hop, importado dos
EUA e que, a partir de elementos do RAP, produz msicas com letras de protesto contra a pobreza e o
governo. A msica a seguir d uma mostra desta realidade. Foi composta por um rapper da Ceilndia, cidade do Distrito Federal:
EU SOU OS BECOS DAS QUEBRADAS ESCURAS DA CEILNDIA

NAS RUAS AS FAMLIAS SEM O BSICO
[...]
EU SOU FAVELA SOU VIELA
[...] O ANALFABETO QUE SURPREENDE
O TRABALHADOR SEM EMPREGO
O CIDADO QUE LEVANTA TODO DIA CEDO
EU SOU O CRIME EM PESSOA
A SADA PRO MOLEQUE QUE ERA A TOA
EU SOU UM FRUTO DESCUBRA O MEU VALOR MEU REAL TEOR
EU SOU O SOM QUE APAVORA O PLANALTO
UM INVASOR MOS AO ALTO!
SE REAGIR VOC EST CONTRA A MAIORIA
PERIFERIA MEU COMPADI A MAIORIA
SE EST DO NOSSO LADO SER UM VENCEDOR
MAS SE FOR ADVERSRIO LADRO SE LIGA NA FITA
COM CERTEZA NA VIRADA DO NOVO MILNIO
FUTURO DOS TOLOS EU AVISO
PORQUE SERO HORAS DE TERROR!
316
A letra revela e ilustra a revolta e a situao de desalento de grande parte da juventude brasileira. O
protesto no aponta sadas, mas refora o caminho da violncia. Esses jovens so aqueles que no chegam a terminar a Educao Bsica. Apesar da tendncia de melhora, apenas 33% dos jovens entre 15 e
17 anos esto matriculados no Ensino Mdio, no caso do Centro-Oeste (INEP, 2000). Comparado a 1991,
esse nmero aumentou sensivelmente (em 1991, a taxa era de 17,9%). Mas, ainda assim, so poucos os
jovens que concluem o Ensino Mdio (conforme visto no Relatrio do Objetivo 2).
Se, no caso dos meninos, a situao da violncia se agrava, no caso das meninas as suas oportunidades
so ainda menores, por causa das altas taxas de desemprego e por causa da gravidez na adolescncia.
De acordo com o Atlas de Desenvolvimento Humano 2003, o percentual de mulheres de 15 a 17 anos
com filhos aumentou em todos os estados do Centro-Oeste entre 1991 e 2000, saltando de 2,9% para
7,1% no caso do Distrito Federal, de 5,9 para 9,3 em Gois, de 7,1 para 11,4 em Mato Grosso e de 5,7 para
11,4 em Mato Grosso do Sul, embora esteja diminuindo desde 2001 (ver relatrio do Objetivo 5).
Reflete-se, entre os jovens do Centro-Oeste, a heterogeneidade social e a diviso em estratos, presente
no Brasil. Enquanto existem aqueles que freqentam boas escolas particulares, fazem intercmbio para
o exterior, curso de ingls e msica, h tambm aqueles que vivem num ambiente de violncia e privao e que precisam trabalhar para ajudar no sustento da famlia, sendo muitas vezes surpreendidos por
um filho no planejado.
Para lidar com essa realidade, o Governo Federal criou, em maro de 2005, a Secretaria Nacional da
Juventude, lanando com ela a Poltica Nacional da Juventude, o Conselho Nacional de Juventude e o
Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem). O Programa foi implantando sob a coordenao
da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, em parceria com os Ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego e do Desenvolvimento Social e Combate Fome. O programa atende a jovens entre
18 e 24 anos, que j terminaram a 4a srie e ainda no concluram a 8 srie do Ensino Fundamental, e
que no possuem vnculos empregatcios formais. Ele oferece aos alunos participantes oportunidades
de elevao da escolaridade, com a certificao do Ensino Fundamental, de qualificao para o trabalho
e planejamento e execuo de aes comunitrias.
O Brasil no possui tradio de polticas pblicas especialmente voltadas para a juventude. Essa se torna, assim, uma inovao institucional. O ProJovem tem a meta de beneficiar 200 mil jovens, em situao
de risco e vulnerabilidade social, atravs de parceria com as prefeituras das capitais, oferecendo oficinas
de capacitao com incluso digital e qualificao profissional, mais uma bolsa de R$ 100,00 mensais.
Ainda muito cedo para se falar em resultados, mas, de qualquer maneira, o foco na juventude representa um avano em termos de formulao de poltica social para lidar com um grupo cada vez mais
vulnervel, conforme os dados analisados.
Seguindo este movimento de polticas voltadas para a juventude, O Banco Mundial, juntamente com
a Organizao Internacional do Trabalho-OIT, a UNESCO, a Agncia Americana para o Desenvolvimento-USAID, a Escola de Administrao Fazendria-ESAF e o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento-PNUD promoveram, em maro de 2004, em Braslia, a conferncia Vozes Jovens com
o objetivo de dialogar acerca de polticas para a juventude brasileira e sua relao com os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio. Em 2005, ocorreu a segunda verso da mesma conferncia, o Vozes Jovens II, j como uma iniciativa do Governo Federal junto ao sistema ONU no Brasil.
As propostas da primeira Conferncia foram debatidas novamente no Vozes Jovens II e incluram outros temas, destacando os listados abaixo.
Educao e Diversidade: proposta de aproximar escola e comunidade e incluir no sistema educacional
os 51,4% dos jovens brasileiros que no freqentam a escola. Todas as instituies pblicas de ensino
317
devem se tornar referncia para a comunidade, valorizando o corpo docente e fortalecendo o capital
social.
Direitos Humanos: Raa, Etnia, Gnero e Aes Afirmativas proposta de polticas de ao afirmativa
e criao de uma Campanha ou Programa Nacional de incluso, que promova a discusso dos Direitos
Humanos nas Escolas.
Formao para o Exerccio da Cidadania: criao de tele-centros e cursos para universalizar a incluso
digital, a criao de programas de financiamento de cursos, intercmbios e capacitao de lideranas e
o incentivo a atividades e meios de valorizao da cultura e identidade locais.
Juventude e Combate Excluso: apoio ao empreendedorismo entre os jovens, atravs do estmulo ao
primeiro negcio e estruturao da Economia Jovem em rede.
Criminalidade e Violncia: proposta de programas de estruturao, valorizao e fortalecimento das
famlias em situao de risco, utilizando campanhas publicitrias e a criao de alternativas de acesso
cultura, esporte e lazer, aproveitando as estruturas j existentes.
Fomento s Redes Locais de Organizaes e Movimentos de Juventude: mapeamento de iniciativas
existentes (tais como organizaes e movimentos de jovens), consolidao dos resultados em um banco
de dados aberto, construo, junto juventude, de um diagnstico tcnico e participativo sobre sua
realidade local e a formao de multiplicadores e facilitadores.
Gerao de Trabalho e Renda Empregabilidade: proposta de reduo da jornada de trabalho para
todos os trabalhadores, sem reduo salarial, ampliao do sistema tcnico de ensino profissionalizante
nacional e fomento s iniciativas de incubadoras sociais.
Gerao de Trabalho e Renda Empreendedorismo: estmulo criao de uma rede de instituies de
fomento/apoio ao empreendedorismo juvenil e fomento ao cooperativismo e ao associativismo como
formas de aquisio, com enfoque no auto-emprego.
Comunicao e Socializao do Conhecimento: criao do Portal Juventude Virtual de Comunicao e
incentivo s iniciativas de mdia televisiva produzida por jovens, entre outras medidas.
Cultura, Esporte e Lazer: propostas de iseno de impostos em projetos sociais sem fins lucrativos, prmios culturais e esportivos e criao de um fundo para pequenos projetos de at R$ 20.000,00, feitos e/
ou direcionados para jovens excludos.
Meio Ambiente, Vida Saudvel e Eco-negcios nas reas Urbanas e Rurais: propostas de implementao de programas que ofeream condies bsicas de saneamento e desenvolvimento de campanhas
organizadas por jovens para esclarecimento e divulgao de pesquisas sobre as vantagens e desvantagens da produo e consumo de alimentos geneticamente modificados, entre vrias outras medidas.
Competitividade Global e Atuao Local com Responsabilidade: criao de uma poltica de incentivo
fiscal aos empreendimentos liderados por jovens, com apoio dos organismos de cooperao multilaterais, criao de redes de pequenas empresas socialmente responsveis e de um processo de certificao
de micro e pequenas empresas socialmente responsveis.
Essas foram as sugestes que se articularam com os Objetivos do Milnio e os objetivos do Plano Plurianual, conforme mostra o quadro abaixo.
318
Figura 7. Matriz referencial de documentos Subsdio para o dilogo da Conferncia Vozes II
Fonte: Banco Mundial em http://www.obancomundial.org/index.php/content/view_folder/2252.html
Essa discusso enfatiza a necessidade de se discutir o problema da juventude dentro do contexto mais
amplo das metas governamentais e dos Objetivos do Milnio, mostrando que as solues para a juventude passam por aes articuladas de diferentes ministrios e organizaes da sociedade civil. No se
pode falar em combate ao desemprego apenas a partir de polticas de gerao de renda. H que se abordar os problemas da educao formal, da sade, da cultura, esporte, lazer e informao. Para se ter mais
clareza sobre a dimenso do problema, a tabela abaixo representa a quantidade da populao residente
entre 15 e 24 anos em cada uma das UFs do Centro-Oeste, segundo o Censo de 2000.
Tabela 2. Populao residente entre 15 e 24 anos, Centro-Oeste
UF
Idade
15 a 19 anos
20 a 24 anos
MT
272.260
250.684
MS
218.202
194.441
GO
520.838
504.075
DF
225.337
233.884
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000
claro que, entre esses jovens, h aqueles que desfrutam de muitas oportunidades, mas estes so a minoria. Grande parte dos jovens est mais exposta a riscos do que aberta a novas oportunidades. Gois, o
estado mais populoso da regio, tem uma populao de mais de um milho de jovens de 15 a 24 anos.
Analisados os vrios fatores que preocupam a juventude brasileira, percebe-se que apesar dos avanos
do Centro-Oeste em relao aos objetivos do milnio, o olhar para o futuro preocupa, uma vez que os
jovens entre 15 a 24 anos encontram-se ainda numa situao muito vulnervel em termos de emprego,
renda, educao e participao social. A juventude um elemento-chave para se atingir as metas do milnio de maneira sustentvel. A meta seguinte trata do problema do acesso a medicamentos, remetendo
a uma discusso mais ampla sobre o problema da sade no Brasil e Centro-Oeste.
319
Meta 17: Em cooperao com as empresas farmacuticas, proporcionar o acesso a medicamentos essenciais a preos acessveis, nos
pases em vias de desenvolvimento
Indicador 46: proporo da populao com acesso a medicamentos essenciais a
preos acessveis, numa base sustentvel
No caso do Brasil, o acesso a medicamentos passa por uma complexa cadeia internacional, que envolve um mercado altamente lucrativo por um lado e uma grande populao de baixa renda, por outro.
Na ausncia do dado sobre a proporo da populao com acesso a medicamentos essenciais a preos
acessveis, em uma base sustentvel, o contexto do mercado de medicamentos ser descrito em mbito
nacional, pois no existem dados desagregados por Unidade da Federao.
De acordo com o relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito para Investigar os reajustes de preos
e a falsificao de medicamentos, materiais hospitalares e insumos de laboratrios (1999-2000), o Brasil
o quinto maior produtor mundial de medicamentos, atrs apenas dos Estados Unidos, Japo, Alemanha e Frana. O mercado brasileiro de medicamentos tem a caracterstica de ser altamente concentrado
e deficitrio na importao de princpios ativos, sendo que 80% destes vm do exterior.
Santos (2001) relata como o mercado farmacutico no Brasil encontra-se em expanso e de forma
continuada (7 a 8%), mas, no entanto, esse crescimento no tem melhorado o acesso a medicamentos
para a populao geral. De acordo com a Organizao Mundial da Sade (OMS), mais de um tero da
populao mundial no tem acesso a medicamentos essenciais de forma regular. No Brasil, um quinto
da populao consumidora regular de medicamentos.
O curioso no caso brasileiro que, apesar do consumo de medicamentos manter-se relativamente estvel
entre 1994 e 2001, apresentando pequena queda, os lucros da indstria farmacutica no pas aumentaram consideravelmente nesse mesmo espao de tempo, conforme mostra a figura a seguir. Essa foi uma
das razes para a criao da Comisso Parlamentar de Inqurito: apurar o reajuste abusivo dos preos.
Figura 8. Mercado Farmacutico, Evoluo das Vendas em R$, US$
e Unidades, 1994 a 2001 (*) ndice Base: 1994=100
320
O mercado de medicamentos no Brasil revela as distores de uma economia que tem por prtica embutir nos preos altos os custos com publicidade. Esse mercado tem a peculiaridade de uma baixa elasticidade da oferta (inelasticidade), que explica os altos rendimentos pelo aumento abusivo de preos e
no pelo aumento na quantidade de vendas.
Alm dos preos abusivos e do aumento indiscriminado, a indstria farmacutica brasileira tem a caracterstica de investir muito pouco em pesquisa e desenvolvimento de novos medicamentos e realizar
no pas apenas a produo desses, enquanto a pesquisa normalmente desenvolvida em outros pases,
pelos grandes laboratrios internacionais. Esse baixo investimento acarreta vrios problemas: o aumento do custo pela importao dos princpios ativos, o pagamento de royalties e, ainda, a dependncia do
mercado interno daqueles componentes que so desenvolvidos em outros pases, desconsiderando o
alto potencial farmacutico da flora brasileira, que poderia ser explorada em benefcio de todos.
A CPI dos medicamentos afirma que, at a dcada de 30, o pas apresentou um desenvolvimento industrial farmacutico mais orientado ao combate de surtos epidmicos, especialmente no eixo Rio/So
Paulo. Nesse processo, destacou-se o trabalho do Instituto Butant, da Fundao Oswaldo Cruz e do
Instituto Vital Brasil no desenvolvimento e na produo de soros e vacinas. J o setor de frmacos avanou pouco, em funo da falta de investimentos, a ausncia de polticas de desenvolvimento setorial e
a expanso das empresas multinacionais instaladas no pas. Por isso, a CPI aponta como um dos riscos
para esse mercado, no pas, o aumento dos custos de importao devido ao uso crescente de princpios
ativos vindos do exterior, assumindo que no haja mais investimentos na rea.
interessante notar que as mesmas distores encontradas no mercado internacional, relativas proteo de patentes que privilegiam os pases de alta renda per capita, podem ser encontradas no mercado
interno, onde a mercadoria medicamento tem muito mais preponderncia sobre a necessidade medicamento. O doente no precisa de estmulo publicitrio para comprar um remdio, pois a doena j
gera essa demanda automaticamente. O que ele precisa de condies que lhe facilitem o acesso a esse
medicamento. Os fabricantes disputam, ento, o espao de popularizao de suas marcas de remdio,
ainda que os princpios ativos por trs das embalagens sejam os mesmos, causando efeito igual sobre
o paciente.
De acordo com o mesmo relatrio da CPI dos medicamentos, os gastos com publicidade e propaganda, no caso da nifedipina, por exemplo, representam cerca de 17% dos custos de sua produo. A CPI
afirma que as classes de maior rendimento (49% da populao) consomem 84% da produo total de
medicamentos e as de renda mais baixa (51% da populao) consomem apenas 16% da oferta total, revelando o perfil de um mercado altamente distorcido.
Para Santos (2001), umas das principais falhas desse tipo de mercado a assimetria de informaes,
ou seja, o consumidor no tem informaes e nem conhecimentos tcnicos para usufruir plenamente
dos benefcios advindos dos diferentes medicamentos. Ele no capaz de diagnosticar a existncia e a
gravidade do seu problema, nem de participar da escolha do melhor medicamento, acabando, ento,
por tomar decises de forma irracional. A imprevisibilidade deixa esse mercado ainda mais irracional,
pois, de um momento para outro, qualquer um pode precisar de medicamentos. Um ltimo fator seria a
situao do consumidor, que muitas vezes se encontra fragilizado por causa da doena e em condies
estressantes; isso pode afetar a escolha de seu medicamento, influenciando, ento, na racionalidade ou
irracionalidade da tomada de sua deciso, o que um dos princpios bsicos da teoria econmica.
No se trata aqui, por exemplo, de uma indstria txtil, onde a marca agrega valor significativo ao produto e onde h uma segmentao muito grande do mercado de acordo com a faixa de renda; trata-se do
321
consumo de um produto cujo objetivo final a sade e o bem-estar e, portanto, no deveria haver clivagem do consumo a partir do nvel de renda, j que a sade um direito garantido pela Constituio:
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio
s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Ainda que, tradicionalmente, o mercado de medicamentos no pas seja altamente excludente, a iniciativa recente de produo de genricos tem contribudo para o acesso da populao de mais baixa
renda a medicamentos. Mesmo que, desde 1983, fosse obrigatrio constar na rotulagem do medicamento a denominao genrica, esta prtica no se afirmou at 1999, quando o Decreto 3.181, de 23 de
setembro do mesmo ano, instituiu os medicamentos genricos. No primeiro caso, os medicamentos
genricos no foram acompanhados de testes de equivalncia bioqumica e esclarecimento da populao, o que fez com que tais medicamentos cassem no descrdito por parte dos profissionais da sade,
problemas esses que foram contornados com a implementao da nova poltica de genricos, a partir
de 1999.
A figura abaixo, elaborada pela ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria , ilustra o crescimento significativo dos medicamentos genricos no pas entre 2000 e 2005. Os genricos possuem
a grande vantagem de custar at 90% menos que os medicamentos de marca (Revista ABCFarma,
Janeiro/2005), como o caso do Cefotaxima Sdica, um antibitico cuja marca de referncia o Claforan (AventisPharma), que tem como opes os genricos fabricados pelos laboratrios Ranbaxy, Eurofarma e AB farmoqumica.
Para se entender melhor como se deu a evoluo do mercado de genricos e a melhoria no acesso dos
brasileiros aos medicamentos, convm entender melhor o que o genrico. De acordo com a CPI dos
medicamentos, a denominao genrica um dos atributos do medicamento genrico que, na dependncia da legislao de cada pas, deve, entre outros requisitos, atender condio de ser (bio) equivalente ao medicamento original. Os genricos, para serem confiveis, precisam passar por um rigoroso
controle de qualidade, testes de bioequivalncia, biodisponibilidade e equivalncia farmacutica. O
relatrio afirma que mesmo antes da legislao brasileira reconhecer patentes para produtos e processos na rea farmacutica, o forte investimento das empresas em suas marcas garantia-lhes mercado
322
para seus produtos, apesar do lanamento de produtos similares. Assim, desde o incio, a indstria
farmacutica no pas primou por diferenciar seus medicamentos, ao invs de investir na produo de
genricos. No entanto, o que diminui o preo dos genricos exatamente a ausncia de investimento
em publicidade.
A entrada dos genricos no mercado de medicamentos forou os preos dos medicamentos para baixo, tornando-os mais acessveis populao de baixa renda que, normalmente, obrigada a recorrer
distribuio gratuita de medicamentos na rede pblica. A questo, neste caso, que o Sistema nico
de Sade sofre de um problema crnico de subabastecimento de medicamentos, agravado ainda mais
quando se considera o processo de envelhecimento da populao brasileira, o que aumenta a incidncia
de doenas crnico-degenerativas na populao e, conseqentemente, a demanda regular por medicamentos. Soma-se a isso o fato de que os maiores demandantes de medicamentos, os idosos, normalmente se encontram em situao de maior vulnerabilidade social.
Para abordar o acesso da populao aos medicamentos e o problema de subabastecimento, importante
lembrar o caso do sucesso brasileiro nos anti-retrovirais, em que o Governo Federal garante o acesso
gratuito a todos os portadores do HIV. Deve-se destacar que os medicamentos para o HIV possuem
custos mais baixos devido a uma ao intensa nas negociaes de preos e ao aumento da produo
nacional nos componentes do coquetel. Em 2002, o Brasil j produzia oito dos 14 medicamentos presentes nesse coquetel e, entre 1997 e 2002, o custo do tratamento/ano do HIV teve queda de US$ 4.860 mil
para US$ 2.510 mil (48%). Mais uma vez, deve-se lembrar dos avanos em algumas reas especficas de
polticas pblicas de sade, que bem ilustram o potencial de expanso e sucesso na rea farmacutica,
desde que haja priorizao poltica e investimentos adequados no setor.
Apesar dos avanos no caso dos genricos, os maiores desafios desse mercado permanecem relacionados desinformao quanto disponibilidade de alternativas aos remdios de marca e ainda prescrio, pelos mdicos, do princpio ativo ao invs da marca patenteada. Mas, no se pode negar a importncia do genrico no mercado de medicamentos e a sua contribuio para a melhoria no nvel de
investimento em pesquisa no pas, em funo dos testes de bioequivalncia necessrios para validar os
genricos.
De acordo com o antigo diretor-presidente da ANVISA, Dr. Gonzalo Vecina Neto, entre as mais importantes medidas para aumentar o acesso da populao de baixa renda aos medicamentos podem ser
citadas a quebra de patente de componentes do coquetel anti-AIDS, a criao dos genricos, a regulao
do mercado de medicamentos, a instalao da Cmara de Medicamentos (CMED), a reduo do PIS/
COFINS e o aumento dos investimentos nos laboratrios estatais. Para ele, todas essas medidas influem
diretamente na ampliao do acesso aos medicamentos, pois barateiam custos para o governo e compradores individuais.
A Cmara de Regulao do Mercado de Medicamentos (CMED), por exemplo, foi criada em 27 de junho de 2003 e composta por representantes dos Ministrios da Sade, Justia, Fazenda e Casa Civil,
tendo por funes principais a regulao do mercado e o estabelecimento de critrios para a definio e
ajuste de preos dos medicamentos. As novas regras de reajuste de preos prevem que estes s podem
ocorrer a cada 12 meses, procedimento que se iniciou em maro de 2004. Esses reajustes tero um teto
de preos definido a partir do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo IPCA, calculado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); um fator de produtividade e um fator de ajuste de
preos relativos intra-setor e entre setores, ambos expressos em percentuais.
Uma outra iniciativa recente foi o Projeto de Lei No 5.235/2005, que prev a subveno econmica para
oferta de medicamentos a baixo custo. interessante notar que na justificativa para o Projeto de Lei so
323
mencionadas as vrias aes que visam a: aumentar o acesso da populao aos medicamentos, com o
aumento da oferta pblica, tanto por meio do SUS como das Farmcias Populares; a regulao de preos e a promoo da concorrncia no mercado farmacutico; o aumento da capacidade de produo; e
o desenvolvimento tecnolgico brasileiro no longo prazo.
Vrias dessas medidas esto em sintonia com as recomendaes da fora-tarefa sobre Sade do Projeto
Milnio1 das Naes Unidas na rea de medicamentos, que so as seguintes:
Reorientar os processos e incentivos de Pesquisa e Desenvolvimento de forma que passem a enfatizar os medicamentos necessrios ao tratamento das principais doenas que acometem as populaes mais pobres, tais como HIV/AIDS, malria e tuberculose;
Criar formas flexveis de estabelecimento de preos, que contribuam para eliminar barreiras financeiras ao acesso a medicamentos;
Usar canais privados, pblicos e sem fins lucrativos para melhorar os sistemas de aquisio e de
fornecimento de medicamentos nos pases em desenvolvimento. Cada pas deveria desenvolver e
atualizar uma lista daqueles remdios essenciais que reflita suas necessidades prioritrias na rea
de sade, lista essa que poderia ser utilizada como base para as decises quanto aquisio e suprimento dos mesmos;
Abordar o problema da sobre-prescrio e da prescrio inapropriada por meio de orientao aos
provedores e queles que receitam medicamentos, bem como atravs da regulamentao do marketing de medicamentos a profissionais de sade;
Garantir que mulheres e meninas tenham acesso igualitrio a medicamentos. A coleta de dados
desagregados por sexo, acerca do acesso e uso dos medicamentos, fundamental na orientao de
polticas e planos estratgicos, bem como na preparao de oramentos;
Garantir nmero suficiente de farmacuticos e tcnicos em farmcia bem treinados, por meio de
apoio financeiro e assistncia tcnica a programas de treinamento.
As principais recomendaes contempladas pelo governo brasileiro so as trs primeiras. A sobre-prescrio, no Brasil, no o problema maior, mas sim o do excesso de auto-medicao indevida, prtica
comum, pois de mdico e de louco todo mundo tem um pouco, conforme reza a sabedoria popular.
Da mesma forma, a preocupao com gnero no est presente no caso dos remdios e no se pode dizer que realmente aplicvel ao Brasil, pois, diferente de pases como a China ou a ndia, que sofrem da
falta de cuidados mdicos em relao s meninas por questes culturais, o mesmo no se aplica nossa
realidade. Quanto ao preparo dos farmacuticos, a CPI dos medicamentos reconhece a inexistncia de
quantidade suficiente de profissionais qualificados na rea e a precariedade com que as farmcias prestam esse atendimento, sinalizando para a necessidade de formao desses profissionais. No entanto,
no foi identificada nenhuma poltica especfica com esse fim.
Os dados apresentados e analisados revelam que recente a regulamentao do mercado de medicamentos no Brasil, gerada em grande parte pela Comisso Parlamentar de Inquritos iniciada em 1999
que tinha como finalidade investigar o aumento abusivo dos preos dos medicamentos. A lei dos genricos foi formulada nesse perodo, provocando grande impacto no mercado em termos de reduo de
preos e de aumento do acesso aos medicamentos pela populao de baixa renda.
A sempre presente discusso e o protagonismo do Brasil no caso das patentes dos anti-retrovirais tambm so dignos de destaque, pois sinalizam a possibilidade do pas expandir esse protagonismo a ou1
O Projeto do Milnio das Naes Unidas um corpo consultivo independente comissionado pelo Secretrio Geral da ONU para orientar
estratgias que visem ao atingimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
324
tras reas de sade. Um dos grandes avanos dos genricos e de toda essa discusso foi, sem dvida, o
estmulo para que o pas aumentasse a sua produo e reduzisse a importao de princpios ativos.
Os resultados de todas essas iniciativas ainda no podem ser avaliados totalmente, pois no h um indicador oficial no pas, como o estabelecido pelas Naes Unidas, e que esteja sendo monitorado regularmente. Apesar disso, ao que tudo indica, o acesso da populao brasileira a medicamentos caminha em
sentido ascendente. necessrio agora trabalhar com mais foco na regularizao dos suprimentos de
medicamentos disponveis no Sistema nico de Sade e o subsdio aos medicamentos, como prtica
em pases como Portugal. Alm disso, e em primeiro lugar, h que se contar com a atuao forte da Cmara de Regulao do Mercado de Medicamentos (CMED), rgo criado h pouco tempo, mas que veio
para preencher uma lacuna crtica no mercado de medicamentos, acostumado com altos lucros e um
ambiente de pouca competio e regulamentao. Assim, com a atuao forte do CMED, as iniciativas
j em andamento do Ministrio da Sade e as polticas complementares de gerao de renda, espera-se
que continue a tendncia de fazer com que a populao brasileira de baixa renda possa ter cada vez
mais acesso a medicamentos importantes para a sua sade.
Meta 18: Em cooperao com o setor privado, tornar acessveis os

benefcios das novas tecnologias, em especial das tecnologias de
informao e de comunicaes
As novas tecnologias de informao tm revolucionado a organizao da vida urbana, afetando as
mais diversas reas, como o mercado de trabalho, o lazer e a comunicao entre os indivduos. Essas
tecnologias tm moldado novos processos de desenvolvimento. No entanto, vrias pessoas tm ficado
margem desses processos, que incluem modos de vida computadorizados e interconectados, dando
origem ao fenmeno denominado excluso digital.
Estar excludo das tecnologias da informao significa estar excludo das oportunidades de trabalho
que poderiam gerar mais renda e, ainda, estar alijado das oportunidades de aprendizado advindas
das novas tecnologias, como o caso da Internet. Naturalmente, os indicadores de excluso social se
alinham aos de excluso digital, por isso a proximidade entre os termos. A seguir, dois indicadores
so analisados para captar parcialmente esse processo de excluso digital: acesso a linhas telefnicas e
assinaturas de celulares por 100 habitantes e acesso a computadores pessoais por 100 habitantes, indicadores estes que revelam a insero dos brasileiros na moderna sociedade interconetada.
Indicador 47: Linhas telefnicas e assinaturas de celulares por 100 habitantes

O Brasil, na ltima dcada, assistiu a um intenso crescimento das telecomunicaes, incluindo o cabeamento nacional por fibras pticas entre as principais capitais estaduais e dentro das regies, o lanamento dos satlites de segunda gerao Brasilsat B1 e B2 e a impactante privatizao da Telebrs, com
a simultnea criao da Anatel.
Para analisar o impacto da recente privatizao e o acesso do brasileiro a linhas telefnicas, convm
rever um pouco a histria das telecomunicaes no pas. Tudo comeou com a Telephone Company of
Brazil em 1888, levando fundao de 50 empresas menores de telecomunicaes, at o momento em
que a empresa inglesa original foi nacionalizada e se tornou a Companhia Telefnica Brasileira, em
1939. Ao final da dcada de 50, j havia cerca de 1.000 companhias telefnicas, mas com dificuldades
operacionais e de interligao.
325
Em 1962, foi institudo o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes que disciplinava os servios telefnicos
e os colocava sob o controle do Governo Federal, nacionalizando o sistema. O Cdigo definia a poltica
bsica de telecomunicaes, a sistemtica tarifria e o planejamento de integrao das telecomunicaes
em um Sistema Nacional de Telecomunicaes (SNT), alm de criar a EMBRATEL Empresa Brasileira
de Telecomunicaes S/A, com o objetivo de implementar o sistema de comunicaes a longa distncia,
ligando, entre si, as capitais e as principais cidades do pas. Nessa poca foi institudo o FNT Fundo
Nacional de Telecomunicaes para financiar as atividades da Embratel. Em 1967, com o Decreto-Lei
n 200, foi criado o Ministrio das Comunicaes. Em 1972 surgiu a Telecomunicaes Brasileiras S/A
TELEBRS, vinculada ao Ministrio das Comunicaes, com a finalidade de planejar, implantar e
operar o SNT, em funo dos problemas com a telefonia urbana. Assim, a Telebrs instituiu, em cada
UF, uma empresa e promoveu a incorporao das campainhas telefnicas existentes.
Em 1997, foi sancionada a Lei Geral das Telecomunicaes que autorizou o governo a privatizar todo
o sistema Telebrs e criar a ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes. Se, antes, o acesso a
linhas telefnicas fixas e assinaturas de celulares j passava por uma expanso gradativa, aps 1998 esta
expanso tornou-se ainda mais significativa, conforme pode ser visto na figura seguinte para o CentroOeste.
Figura 9. Evoluo do servio telefnico fixo comuntado (STFC)
em milhares de acessos instalados, Centro-Oeste, 1994-2005
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Centro -Oeste
DF
GO
MT
MS
Fonte: Anatel
O indicador estabelecido dentro do Objetivo 8 para as telecomunicaes a densidade do servio telefnico por 100 habitantes mostra novamente como todo o pas, e especialmente o Centro-Oeste, avanaram significativamente no nmero de linhas telefnicas instaladas nesses ltimos anos.
326
Figura 10. Densidade do servio telefnico fixo comuntado

(acessos por 100 habitantes), Centro-Oeste, 1994-2005
60
50
40
30
20
10
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Brasil
Centro -Oeste
DF
GO
MT
MS
Fonte: Anatel
Alm do telefnico fixo, destaca-se consideravelmente a evoluo do servio mvel celular que comeou de quase zero, em 1994, para atingir recentemente o nmero de 4 milhes e quinhentos mil acessos
instalados no Centro-Oeste. O Distrito Federal mais uma vez se destaca por possuir uma quantidade de
telefones mveis quase igual de Gois, apesar de ter uma populao consideravelmente menor.
Figura 11. Evoluo do Servio Mvel Celular (SMC) em milhares
de acessos instalados, Centro-Oeste, 1994-2005
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Centro -Oeste
DF
GO
Fonte: Anatel
327
MT
MS
O caso do Distrito Federal pode ser bem visto na figura abaixo, que apresenta o acesso do servio mvel
celular por 100 habitantes. Mato Grosso apresenta a menor densidade, seguido por Gois e Mato Grosso
do Sul.
Figura 12. Densidade do Servio Mvel Celular (acesso por 100
habitantes), Brasil, Centro-Oeste, UFs do Centro-Oeste, 1994-2005
70
60
50
40
30
20
10
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Brasil
Centro -Oeste
DF
GO
MT
MS
Fonte: Anatel
Apesar de os laboratrios Bell terem desenvolvido o conceito do celular em 1947, foi apenas em 1983
que o primeiro sistema celular, nos EUA, entrou em operao comercial, em Chicago.
No ano de 1990, havia 667 aparelhos de telefonia mvel registrados no pas (ANATEL). O maior crescimento acorreu no ano seguinte, com um aumento de 904%, equivalente a 6.700 aparelhos celulares.
Em 1994, dos 755 mil acessos instalados em todo o Brasil, 81 mil eram da Regio Centro-Oeste e, destes,
49 mil eram acessos instalados no DF. A densidade de acessos por 100 habitantes nesse ano foi igual
a 1, tanto no Brasil como no Centro-Oeste e suas regies, exceto no Distrito Federal que apresentava 3
acessos por 100 habitantes. No ano de 1995, o nmero de aparelhos de telefonia mvel ultrapassou a
marca de 1.000.000 aparelhos.
Em 1999, dos 15.033.000 acessos instalados no Brasil, 920.000 eram da regio Centro-Oeste, sendo que o
DF passou a ter 22 acessos por 100 habitantes, registrando a maior densidade. As demais unidades, MT,
MS e GO registraram 6, 6 e 8, respectivamente. No Brasil essa densidade chega a 9 e, no Centro-Oeste,
a 8 acessos por 100 habitantes ainda no ano de 1999.
328
Segundo a ANATEL, o nmero de acessos em operao no Brasil no ano de 2001 era de 24.457.000,
com uma densidade de 14 acessos por 100 habitantes, ficando abaixo da mdia da regio Centro-Oeste,
que nesse mesmo ano registrou uma marca de 16 acessos por 100 habitantes, dos 1.824.000 acessos
em operao. Isso se deve grande densidade do DF, registrando 35 acessos por 100 habitantes, dos
707.000 acessos em operao. Mato Grosso do Sul aparece em segundo lugar com relao densidade,
registrando 14 acessos por 100 habitantes, seguido por MT, com 12 acessos e GO, com 11 acessos por
100 habitantes.
Em 2002, Gois ultrapassou o Mato Grosso no tocante densidade, registrando 16 acessos por 100
habitantes e deixando MT com 15 acessos por 100 habitantes. O Distrito Federal continuou fazendo a
diferena, com 44 acessos por 100 habitantes, o que deixou a regio do Centro-Oeste com uma mdia
superior do Brasil, com 21 acessos por 100 habitantes enquanto o territrio brasileiro registrou 17
acessos por 100 habitantes.
O ano de 2002 mostrou uma grande evoluo do Estado de Gois, que passou a liderar o nmero de
acessos instalados do servio mvel celular da regio Centro-Oeste, j que, dos 2.786.000 acessos instalados de toda a regio, 928.000 se encontravam nesse estado, seguido pelo DF, com 906.000, MT com
501.000 e MS com 451.000 acessos instalados para o servio mvel celular.
No ano de 2003, o nmero de acessos instalados para o servio mvel celular atingiu a marca de
45.500.000 no Brasil e a densidade no territrio brasileiro passou a ser de 26 acessos por 100 habitantes.
Na regio Centro-oeste registrou-se, no mesmo ano, 3.445.000 acessos instalados, com uma densidade
de 29 acessos por 100 habitantes. A maior densidade na regio Centro-Oeste, em 2003, continuava sendo a da populao do DF, com 53 acessos por 100 habitantes. Nesse mesmo ano, podemos verificar que
os demais estados do Centro-Oeste (MT, MS e GO) se aproximaram dos 25 acessos por 100 habitantes.
No ano de 2005, o Brasil registrou a marca dos 68.635.000 acessos em operao e uma densidade de
37 acessos por 100 habitantes. A regio Centro-Oeste, com 7.093.000 acessos em operao, possuia em
seus estados mdia de densidade superior do Brasil e todas com densidade superior a 40 %. Gois,
com 41 acessos por 100 habitantes, registrou a menor marca, seguida por Mato Grosso com 44 acessos e
Mato Grosso do Sul com 52 acessos por 100 habitantes. O Distrito Federal registrou uma marca de 103
acessos por 100 habitantes, fazendo com que o Centro-Oeste tivesse uma densidade de 55 acessos por
100 habitantes.
As figuras seguintes ilustram como o Centro-Oeste se encontra em trs zonas de acesso telefonia:
desde a de maior acesso, no caso do Distrito Federal (na faixa de mais de 40 acessos por 100 habitantes),
passando pela zona intermediria, no caso de Mato Grosso de Sul e Gois (entre 30 e 40 acessos por
100 habitantes), at a zona entre 20 a 30 acessos, no estado de Mato Grosso, o que revela as diferenas
existentes dentro da prpria regio que partilha de caractersticas tanto da Regio Norte, por um lado,
como das regies Sul e Sudeste, por outro.
329
Figura 13. Projeto Perspectiva para

Ampliao e Modernizao do Setor de
Telecomunicaes (Paste), Evoluo da
Densidade Telefnica STFC
Figura 14. Projeto Perspectiva para

Ampliao e Modernizao do Setor de
Telecomunicaes (Paste), Evoluo da
Densidade Telefnica SMC
Fonte: Anatel
Fonte: Anatel
Apesar dos avanos na extenso dos servios de telefonia no pas, ainda h cerca de um milho de domiclios sem telefone fixo ou mvel no Centro-Oeste, o que equivale a cerca de 3,5 milhes de pessoas
ou 31% dos habitantes dessa Regio. Destes, em torno de 95% tinham rendimento familiar mensal de
at 10 salrios mnimos (PNAD, 2003).
Somam-se a isso os problemas de qualidade no atendimento das operadoras, tanto no caso dos telefones fixos quanto nos mveis. A expanso no nmero de acessos, especialmente no caso dos mveis, foi
muito rpida, o que ocasionou um atendimento deficiente por parte das operadoras de telefonia. Alm
disso, apesar do custo de aquisio de uma linha telefnica ser bastante baixo, o que ainda onera muito
so os custos mensais de utilizao dos servios, fator que inibe a aquisio e manuteno de uma linha
telefnica. O que corrobora este argumento so os altos ndices de inadimplncia junto s empresas
telefnicas.
Um fator fundamental que incide sobre o preo da conta telefnica o alto ndice de impostos, da
ordem de 40%. Esto includos, neste percentual, o ICMS estadual (com alquota entre 25% e 35%) e
os tributos federais COFINS (alquota de 3%) e PIS (alquota de 0,65%). Considerando que a alquota
aplicada sobre o valor final da conta, o consumidor paga o imposto sobre o prprio imposto. Uma
alquota total de 28,65% representa uma tributao efetiva de 40,15%. De acordo com estudo de Kubota
(2005), em casos como o de Rondnia, onde a alquota do ICMS a maior do Brasil, a tributao chega
a 63%. O estudo menciona o caso da Coria e dos Estados Unidos, onde a tributao cai para 10%. Esses
dados revelam como, apesar do crescente acesso telefonia no Brasil, h ainda um dficit de acesso de
cerca de 30% da populao total do Centro-Oeste, fator agravado pelos preos praticados pelo mercado
brasileiro de telefonia, para o qual contribuem a elevada carga tributria do pas. curioso notar que a
330
preocupao na agenda pblica do pas agora se volta muito mais para a excluso digital do que para a
excluso telefnica, conforme pode ser visto pelas recentes iniciativas do Governo Federal nesta rea.
Indicador 48: Computadores pessoais por 100 habitantes

A excluso digital se popularizou como um conceito que associa a falta de acesso tecnologia excluso
social por ela promovida. Dentro de uma sociedade informatizada, no participar desse mundo digital
no leva apenas a uma excluso econmica, mas, tambm, simblica e cultural. Assim como quem no
l fica excludo do mundo letrado em que prevalecem os outdoors, jornais, revistas e televiso, quem no
tem acesso e no sabe utilizar as tecnologias da informao tambm excludo da moderna economia
de servios, onde tudo informatizado.
No Brasil, em 2003, havia 15,10 computadores para cada 100 habitantes (PNAD), enquanto no CentroOeste esse valor era um pouco menor (14,50), sofrendo influncia negativa dos indicadores de Gois
(10,56), Mato Grosso (10,11) e Mato Grosso do Sul (12,27). O Distrito Federal (ou ERA, EM 2003?) o que
possui a maior quantidade de computadores por 100 habitantes, chegando a 29,75, a maior do pas.
Segundo a PNAD 2003, em termos absolutos existiam no Brasil 7.511.253 domiclios particulares permanentes que possuam microcomputador, sendo que, desses, 5.623.828 microcomputadores tinham acesso Internet. Na regio Centro-Oeste, 494.244 domiclios particulares possuam microcomputadores e
385.541 tinham acesso Internet. O estado da regio Centro-Oeste que possua a maior porcentagem de
computadores com acesso Internet era o DF, com 82% dos domiclios particulares permanentes possuindo microcomputadores. J no estado de Gois, 72% dos domiclios que tinham microcomputadores
possuam acesso internet. Nos estados do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, 79% e 78% dos domiclios particulares permanentes, respectivamente, que possuam microcomputadores, tinham acesso
Internet. O Centro-Oeste fica acima da mdia nacional, pois 78% dos microcomputadores possuem
acesso Internet, enquanto no pas esse percentual de 75%.
Na mesma PNAD, pode ser visto que, no Distrito Federal, dos 631.229 domiclios particulares permanentes, apenas 30,44% possuam microcomputador. O que no surpreende o fato de que dentro dos
domiclios que possuam rendimento superior a 20 salrios mnimos, 85% possuam microcomputador,
percentual muito superior aos domiclios que tinham rendimento de at 10 salrios mnimos (13%), o
que significa um contingente de 1.481.526 pessoas ou 68% de toda a populao do Distrito Federal. A
comparao entre o acesso a computador e linha telefnica celular revela como a ltima uma tecnologia muito mais acessvel. Eram 1.226.203 pessoas a possuir, na capital, tanto telefone fixo quanto celular,
mais do que o dobro do nmero de pessoas que tinham microcomputador (645.646).
J no caso de Gois, o quadro era ainda pior. Em 2003, apenas 10,5% de todos os moradores do estado
possuam microcomputador. No caso de Mato Grosso, o percentual era semelhante: apenas 10% dos
moradores do estado possuam computador em sua residncia. No caso do telefone, 44,7% dos moradores de MT sequer tinham acesso a esse servio. A principal lio que emerge de uma anlise desses
dados que o uso do microcomputador sempre posterior ao acesso ao telefone.
Mato Grosso do Sul apresenta cerca de 12% da sua populao com microcomputador, nmero um pouco acima daqueles encontrados em Mato Grosso e Gois. No acesso a telefone, a mesma tendncia se
repete, como j seria de se esperar, com 68% dos moradores do estado possuindo uma linha telefnica.
A mdia para a Regio mostra que 13% dos domiclios particulares tinham acesso a microcomputador,
sendo que esse nmero varia muito dentro de cada classe de rendimento. Entre as pessoas que ganhavam at 10 salrios mnimos, 6,3% dos domiclios tinham o mesmo acesso, na faixa de renda de mais de
331
10 e at 20 salrios mnimos, 51,5% possuam microcomputador e, nos domiclios com renda acima de
20 salrios mnimos, 76,8 possuam o mesmo bem. Em termos de linha telefnica, o acesso no CentroOeste era da ordem 68,6% para todos os moradores da Regio.
De acordo com a pesquisa Excluso Digital realizada pela Fundao Getlio Vargas, apenas 10,20% da
populao brasileira pode ser considerada includa digitalmente. No caso das mulheres, esse percentual ligeiramente superior (so 10,39% das mulheres e 10% dos homens). A faixa etria mais includa
a de 45 a 49 anos (15,94%) e a menos includa, a faixa etria mais jovem. Enquanto a idade mdia dos
includos de 31,14 anos, a dos excludos de 27,95 anos. Como era de se esperar, em termos de escolaridade, aqueles que possuem 12 ou mais anos de estudo so os que tm mais acesso informtica
(30,54%). Entre os includos, a mdia de 8,72 anos de estudo, diferente dos excludos, que possuem
4,81 anos de estudo. No surpreendentemente, o nvel de renda segue a mesma tendncia. Para os includos, a renda mdia de R$1.677,15, ao passo que para os excludos, de R$569,30.
Ao se fazer uma anlise por estados, aqueles com o maior nmero de includos so o Distrito Federal, So Paulo, Rio de Janeiro, Santa Catarina e Paran, enquanto, no outro extremo, esto Maranho,
Piau, Tocantins, Acre e Alagoas. O que chama ateno o grande diferencial de includos no meio da
populao urbana e rural. No primeiro caso, o percentual chega a 12,42%, ao passo que, na rea rural,
ele no passa de 0,98%.
Outro dado que se destaca a baixssima taxa de incluso domstica digital entre os indgenas, que no
ultrapassa 3,72%, fator de especial preocupao no caso do Centro-Oeste, com uma populao indgena expressiva nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. A populao de origem asitica, por
outro lado, tem um percentual de incluso digital da ordem de 41,66%, quase quatro vezes a mais do
que a mdia nacional.
A falta de acesso a um computador no prejudica apenas o acesso ao mercado de trabalho, mas tambm uma proxy para o desempenho escolar. O desempenho dos alunos que no possuem computador
sempre menor do que o dos alunos que o possuem, o que no est naturalmente dissociado das condies socioeconmicas das crianas que possuem computador (maior nvel de renda, escolaridade dos
pais etc.).
Apesar desse quadro precrio de acesso a microcomputadores e Internet, tanto para o Brasil como
para o Centro-Oeste, todas as UFs da regio possuem, direta ou indiretamente, polticas de combate
excluso digital. No caso do Distrito Federal, foi criada uma Subsecretaria de Incluso Digital subordinada ao Secretrio de Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia. Os programas da Secretaria incluem o
Escola Digital Integrada, com finalidade de capacitar professores da rede pblica com mediao pedaggica e o DF DIGITAL, que prope a instalao de centros com 20 computadores conectados Internet,
em locais de fcil acesso, nas Regies Administrativas do Distrito Federal, possibilitando a utilizao
dos servios pblicos do GDF. Na pauta da Secretaria tambm est o Projeto Gerao III, voltado a levar
conhecimento bsico em microinformtica s pessoas da terceira idade.
No caso do Governo do Mato Grosso, est em andamento a implantao de Telecentros em trs modalidades: na escola, em conjuntos habitacionais e em locais cedidos e mantidos por prefeituras ou
Organizaes No Governamentais. Cada Telecentro tem como proposta bsica constituir-se em um
espao pblico para iniciao em informtica e Internet, assim como proporcionar acesso aos meios de
informao, de modo a promover a cidadania atravs da incluso digital. A proposta de administrao
dos Telecentros que esta seja feita por meio de gesto comunitria e que oferea cursos de capacitao
a professores.
332
Mato Grosso do Sul possui uma linha de trabalho similar, tambm com a instalao de Telecentros
atravs do Projeto Enter Incluso Digital. O projeto inclui cursos de qualificao voltados para alunos
da rede pblica de ensino e o uso da Internet. O governo goiano oferece cursos de capacitao em informtica e lanou, em 2004, o Gois Digital que inclui a implantao de telecentros e o avano do governo
eletrnico no estado.
O Governo Federal, alm da implementao dos telecentros, lanou o PC Conectado, um programa que
deve impactar todo o pas de maneira significativa. O projeto vai permitir a aquisio de computadores
ao valor de R$50,00 mensais para famlias que ganham acima de cinco salrios mnimos. A medida foi
assinada em junho de 2005 como parte da chamada Medida Provisria do Bem, prevendo uma srie de
isenes fiscais na comercializao de computadores, o que vai diminuir consideravelmente o valor
destes bens de consumo2. As isenes fiscais incluem:
Reduo a zero das alquotas de PIS/PASEP e COFINS incidentes sobre a comercializao, no
varejo, de equipamentos de informtica. O benefcio aplica-se a equipamentos com valor inferior a
2.500 reais.
Criao do REPES regime especial de tributao que permite s empresas de software ou de Tecnologia da Informao (TI), preponderantemente exportadoras, adquirir bens e servios com suspenso do PIS/PASEP e da COFINS.
Criao do RECAP regime especial de tributao que suspende a incidncia do PIS/PASEP e
da COFINS nas vendas e na importao de mquinas e equipamentos novos, quando adquiridos
por pessoas jurdicas preponderantemente exportadoras (exportao igual ou superior a 80% da
receita).
Reduo a zero das alquotas de IPI incidentes sobre bens de capital. O compromisso assumido para
suspenso dessas alquotas, at o final de 2006, est sendo (ou FOI ?) antecipado em 18 meses.
Permitir a deduo, at o dobro (?), das despesas com pesquisa e desenvolvimento; permitir a deduo, como despesa operacional, das transferncias destinadas execuo de atividade de inovao
feitas s micro e pequenas empresas e inventores independentes; permitir (ou POSSIBILITAR) a
subveno pblica de at 50%, da remunerao de pesquisadores exercendo atividades de inovao
tecnolgica.
Alm disso, a MP tambm aborda o Regime Especial de Tributao para Plataformas de Exportao de
Servios de Tecnologia. O projeto contempla, ainda, a suspenso da contribuio para o PIS/PASEP e
COFINS na aquisio interna ou externa de bens ou servios para empresas de tecnologia voltadas
exportao. A inteno estimular os investimentos nas atividades de desenvolvimento de software e de
prestao de servios de TI, principalmente destinados exportao.
A primeira modalidade prev linhas de crdito para comerciantes com faturamento de at 60 milhes
de reais por ano, com incidncia da Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP) mais 1% ao ano. Nesse modelo, os juros do financiamento para o consumidor final no devero ultrapassar 2% ao ms. A segunda
linha de crdito destinada aos grandes varejistas e ser concedida com TJLP mais 4% de juros ao ano.
Nessa forma, o limite de repasse ao consumidor de 3% ao ms.
O processador do computador popular ter 1,5 GHz, disco rgido de 40 GB, memria RAM de 128 MB, unidade de disco flexvel, CDrom, modem de 56K vdeo, udio e placa de rede on-board. Alm disso, o PC Conectado deve ter 26 programas em software livre. O PC
deve ser financiado em parcelas de R$50,00 por ms, e tarifas de R$5,00 por 15 horas mensais de conexo Internet. O benefcio ter
validade de quatro anos e poder ser prorrogado a partir de uma avaliao dos resultados alcanados. O governo disponibilizou tambm,
atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), duas linhas de crdito especiais para os comerciantes
que vo vender o PC Conectado.
333
Alm disso, o governo est lanando o chamado Centro de Reciclagem de Computadores (CRC) para
aproveitar cerca de 200 mil computadores que so descartados pelo Governo Federal todos os anos.
A doao de computadores no constitui ainda alternativa para os excludos, pois, entre aqueles que
possuem microcomputador, apenas 4,22% foram recebidos como doao (segundo pesquisa da Fundao Getlio Vargas). O Governo Federal quer implantar, at o final do ano, pelo menos um dos cinco
centros de reciclagem de computadores previstos no projeto da Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao (SLTI) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
O quadro de excluso digital no pas faz referncia a um problema de excluso social muito mais amplo,
que limita as opes da populao de baixa renda. Os excludos digitalmente so os mesmos que sofrem
de falta de renda, educao e, ao mesmo tempo, os que so os mais propensos mortalidade materna
e infantil e ausncia de tratamento mdico adequado. Dentre as prioridades familiares de acesso a
sade, educao e mesmo a uma linha telefnica, o computador estar sempre em ltimo lugar entre
as opes de consumo. Por isso, os programas de incluso digital no podem estar limitados apenas
ao acesso a tecnologia, mas ao acesso a mecanismos de gerao de renda, educao e cidadania.
Assim, eles podero ser utilizados como uma ferramenta verdadeiramente poderosa de incluso social
em todos os nveis. Os telecentros so opes limitadas para alcanar essa incluso, mas, ainda assim,
j representam um primeiro passo para colocar a populao de baixa renda em contato com as novas
tecnologias da informao.
334
CHAHAD, Jos Paulo Zeetano. Mercado de Trabalho, Segurana de Emprego e de Renda no Brasil: estgio atual
e as lies da experincia internacional. Tema 44, Estudos e Anlises com vistas a definies de polticas, programas e projetos relativos ao mercado de trabalho brasileiro. Ministrio do Trabalho e Emprego: Braslia-DF, 2003.
CPI Medicamentos. Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar os reajustes de preos e a falsificao de medicamentos, materiais hospitalares e insumos de laboratrios. Relatrio 2001. Cmara dos Deputados: Braslia-DF, 2001
KASSOUF, Ana Lcia & SILVA, Nancy de Deus V. A Excluso Social dos Jovens no Mercado de Trabalho Brasileiro. USP: So Paulo, 1999.
KUBOTA, L. Cludio. Risco Regulatrio em Telecomunicaes: anlise da polmica sobre o reajuste das tarifas
pelo IGP-DI, IPEA: Braslia, 2005.
NRI, Marcelo Cortes. Mapa da excluso digital. Rio de Janeiro: FGV/IBRE, CPS, 2003.
POCHMANN, Mrcio. A Batalha pelo Primeiro Emprego. Publisher: So Paulo, 2000.
SANTOS, Silvio Csar Machado dos. Busca da equidade no acesso aos medicamentos no Brasil: os desafios
impostos pela dinmica da competio extrapreo . Dissertao de Mestrado em Sade Pblica, Fundao
Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2001.
335
PNUD Brasil
EQSW 103/104 Lote 1 Bloco D Setor Sudeste
CEP 70670-350 Braslia DF
www.pnud.org.br
INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO SUSTENTVEL

DA PUC MINAS
Rua Esprito Santo, 1059 12 andar Centro
CEP 30160-922 Belo Horizonte MG
Telefone: (0xx31) 3238-5600 Fax: (0xx31) 3238-5605
www.idhs.pucminas.br
Este Relatrio foi composto em caracteres Book Antiqua, corpo 11.

Belo Horizonte, outubro de 2007.

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Projeto e Coordenao Editorial

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Prof. Timothy Martin Mulholland

Branca Maria de Paula

Prof. Edgar Nobuo Mamiya

Flvio Vasconcelos Comin

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Decanato de Ensino de Graduao

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Decanato de Pesquisa e Ps-Graduao

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Decanato de Assuntos Comunitrios

A anlise e as recomendaes polticas desta Coleo de Estudos Regionais no refletem,

Pedro Sadi Monteiro

Secretaria de Assuntos Comunitrios

Secretaria de Empreendimentos Imobilirios

Secretaria de Gesto Patrimonial

Secretaria de Recursos Humanos

Projeto BRA 02/004 e BRA/06/009

A realidade do Centro-Oeste brasileiro..................................................

Referncias Bibliogrficas ...................................................................

Meta 1: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015,

Indicador 1: Proporo da populao que ganha menos de 1 dlar PPC

Indicador 2: ndice de hiato de pobreza (incidncia x grau de pobreza) ....

Indicador 3: Participao dos 20% mais pobres da populao na renda

Consideraes sobre a Meta 1 .............................................................

Meta 2: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporo

Indicador 4: Prevalncia de crianas (com menos de 5 anos)

Indicador 5: Proporo da populao que no atinge o nvel

Consideraes finais ..........................................................................

Referncias Bibliogrficas ...................................................................

Sobre a educao no Brasil e Centro-Oeste ...........................................

Indicador 6: Taxa lquida de matrcula no Ensino Fundamental.................

Indicador 7: Proporo dos alunos que iniciam o 1o ano

Indicador 8: Taxa de alfabetizao na faixa etria de 15 a 24 anos...........

Consideraes finais ..........................................................................

Referncias Bibliogrficas ...................................................................

Anexo I Glossrio ...........................................................................

Anexo II Tabelas do EDUDATABRASIL ................................................

Situao da mulher no Brasil e no Centro-Oeste ....................................

Indicador 9: Razo meninas/meninos no ensino bsico,

Meta 5: Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015,

Impactos e Efeitos das variaes em mortalidade infantil

Consideraes finais .......................................................................... 151

A mortalidade materna no Brasil e as polticas pblicas de sade

Indicador 17: Proporo de partos assistidos por

Meta 7: At 2015, ter detido a propagao do HIV/Aids e comeado

Meta 8: At 2015, ter detido a incidncia da malria e de outras

Outras doenas significativas .............................................................. 195

Meta 9: Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel

Indicador 27: uso de energia (equivalente a quilos de petrleo)

Meta 10: Reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao

Indicador 32: Proporo de domiclios com posse segura do lugar da habitao..........

Consideraes finais .......................................................................... 264

Meta 16: Em cooperao com os pases em desenvolvimento,

Indicador 45: Taxa de desemprego na faixa etria

Meta 17: Em cooperao com as empresas farmacuticas,

Meta 18: Em cooperao com o setor privado, tornar acessveis

Indicador 48: Computadores pessoais por 100 habitantes ..................................

Referncias Bibliogrficas ................................................................... 335