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Durante el periodo 2002-2008 la minera fue la principal

responsable de las tasas de crecimiento econmico, como del
aumento de los conflictos sociales que amenazaban la
estabilidad poltica del pas.
Si bien, se creci anualmente 7%, los conflictos sociales
aumentaron de 47 a 197, la mayora de estos conflictos
relacionados con la minera.
Si bien en todos los pases se da esta estrecha conexin entre
minera y conflicto, en Peru sucede algo desconcertante desde
inicios del S.XXI : Los conflictos sociales se multiplicaron
durante el periodo en que el gobierno implement un conjunto
de polticas expresamente diseadas a reducir los conflictos
sociales en torno a la minera.
Politicas encaminadas a convencer a la poblacin de los
beneficios que la minara trae y proyectar una imagen
ms amable de las compaas extractoras. Estas
polticas adems concordaron con la Nueva Estrategia de
las industrias Extractivas que buscaba proyectar una
minera ms responsable.
Sin embargo, LA implementacin de la NEIE no tuvo impacto
significativo en los indicadores econmicos y de bienestar
social, adems incentivo a que los actores locales utilicen el
conflicto para maximizar la distribucin de sus beneficios.
MALDICION RECURSOS NATURALES

Debilidad del Gobierno Central

Como primer factor que influencia la mala distribucin de X, tenemos
a la debilidad del gobierno central frente a las empresas mineras
como Antamina en las comunidades aledaas, las cuales poseen ms
presencia dentro de las comunidades mediante discursos de
responsabilidad social para fomentar la minera del futuro o como
menciona Arellano, la Nueva Estrategia de las Industrias Extractivas
(NEIE).
Como se mencion anteriormente, mediante una serie de polticas
desde el ao 2000, que buscaban expresamente reducir los conflictos
sociales en torno a la minera, se busc principalmente impulsar una
mayor actividad social de las compaas mineras para proyectar una
imagen ms benefactora de las grandes empresas extractoras.
Entonces, el gobierno peruano ha permitido a las compaas
extranjeras retener la mayor cantidad de ganancias extraordinarias
generadas por el aumento en el precio de los minerales en la ltima
dcada y al eliminar trabas tributarias, comprometerlas como
agentes clave del desarrollo. Como explica Arellano, esto refuerza la
impresin popular de que las empresas son las que realmente
controlan al Estado y de que ellas tienen la verdadera obligacin de
cuidar y proteger a la poblacin de su entorno. De esta forma, la
poblacin al denotar la ausencia efectiva institucional, utiliza el

conflicto constante para negociar directamente mayores

compensaciones econmicas y oportunidades a las compaas. Esto
es perjudicial para el desarrollo y la desigualdad, pues las compaas
suelen satisfacer las demandas que no necesariamente son
necesidades reales de la comunidad, como por ejemplo, estadios,
plazas de toros o gallineros.
La presencia del Estado peruano en las zonas ms alejadas del pas,
como en el caso mencionado, es muy dbil, pues la gente de dicha
zonas no tiene mayor relacin con el Estado peruano a pesar de
pertenecer todos a una misma nacin . Francis Fukuyama explica en
su texto La construccin del Estado que para la construccin de un
Estado ideal, es esencial un balance entre lo que es fuerza y alcance.
No obstante, el caso de Per es muestra que con poca fuerza no se
pude lograr nada y peor an se puede perder autoridad en algunos
sectores de su propio territorio. En definitiva, esta usurpacin de
funciones por parte de las compaas, es muestra de la increble
debilidad del estado peruano que sumado a su alto grado de alcance,

nos ubica como la peor situacin para un Estado ya que posee

excesivas medidas de control que no puede cumplir exponiendo
su poca autoridad
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En segundo, la ineficacia e incapacidad de los gobiernos

subnacionales a raz de la presin ejercida en el gasto inmediato no
permiten. A pesar de la importancia de las transferencias recibidas
por los gobiernos regionales y municipales a raz del aumento del
presupuesto destinado a proyectos sociales, durante el periodo del
2002-2008, los indicadores econmicos y sociales no mejoraron ms
en las zonas de recursos extractivos que en resto del pas. Todo
permite atribuir este fracaso a la falta de capacidad de gestin de los
gobiernos subnacionales. Sin embargo, como menciona Arellano, la
causa mayor de esta ineficacia estatal se encuentra en la presin que
ejercen diversos actores sobre el gasto inmediato y desmesurado.
Primeramente, los gobiernos subnacionales se ven forzados a acatar
normas diseadas por el gobierno central para gestionar la escasez
de recursos, no para facilitar la inversin. Por otro lado, la poblacin
de las zonas rurales del pas, como se esclareci en el primer
argumento de este ensayo, no confan en las instituciones polticas.
Este escepticismo respecto a la gestin de las autoridades de los
recursos financieros fomenta el gasto inmediato entre los pobladores,
pues temen que el dinero sea robado por actos de corrupcin.
Finalmente, son las mismas empresas y el gobierno central, quienes
en vista de los constantes conflictos en las zonas mineras, presionan
a las autoridades locales para agilizar el gasto y de esta manera,
demostrar los beneficios tangibles de la minera y reducir los
conflictos sociales. Entonces la combinacin de estas tres
circunstancias prioriza la distribucin de los recursos a corto plazo en
vez de beneficios a largo plazo con inversiones planificadas, que
finalmente son estas que reducen la desigualdad, pobreza e
incrementa el capital humano.

Racismo Institucional/Organizacional en el Per