2003L0087 RO 25.06.2009 004.

001 1
Acest document reprezint un instrument de documentare, iar instituiile nu i asum responsabilitatea pentru coninutul
su.

DIRECTIVA 2003/87/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 13 octombrie 2003
de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul
Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului
(Text cu relevan pentru SEE)

(JO L 275, 25.10.2003, p. 32)

Astfel cum a fost modificat prin:

Jurnalul Oficial

M1
M2
M3
M4

Directiva 2004/101/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

27 octombrie 2004
Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
19 noiembrie 2008
Regulamentul (CE) nr. 219/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 martie 2009
Directiva 2009/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
23 aprilie 2009

NR.

Pagina

L 338

18

13.11.2004

13.1.2009

L 87

109

31.3.2009

L 140

63

5.6.2009

L 8

Data

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 2

B
DIRECTIVA 2003/87/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A
CONSILIULUI
din 13 octombrie 2003
de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de
gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a
Directivei 96/61/CE a Consiliului
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special

articolul 175 alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social (2),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (3),
hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din
tratat (4),
ntruct:
(1)

Cartea verde privind comercializarea drepturilor de emisie de

gaze cu efect de ser n cadrul Uniunii Europene a generat o
dezbatere n ntreaga Europ privind oportunitatea i posibila
funcionare a comercializrii drepturilor de emisie de gaze cu
efect de ser n cadrul Uniunii Europene. Programul european
privind schimbrile climatice a evaluat politicile i msurile
comunitare prin intermediul unui proces care implic multipli
factori interesai, incluznd un sistem de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser (sistem comunitar) bazat
pe cartea verde. n concluziile sale din 8 martie 2001, Consiliul a
recunoscut importana special a Programului european privind
schimbrile climatice i a lucrrilor bazate pe cartea verde i a
subliniat nevoia urgent de aciuni concrete la nivel comunitar.

(2)

Al aselea program comunitar de aciune privind mediul instituit

prin Decizia nr. 1600/2002/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (5) identific modificrile climatice ca prioritate de
aciune i prevede stabilirea unui sistem de comercializare a drepturilor de emisie la nivel comunitar pn n 2005. Programul
respectiv recunoate angajamentul asumat de Comunitate
privind realizarea unei reduceri cu 8 % a emisiilor de gaze cu
efect de ser pn n 2008-2012 n comparaie cu nivelurile din
1990 i c, pe termen lung, este necesar s se reduc emisiile
globale de gaze cu efect de ser cu aproximativ 70 % fa de
nivelurile din 1990.

(3)

Obiectivul final al Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor

Unite privind schimbrile climatice, aprobat prin Decizia
94/69/CE a Consiliului din 15 decembrie 1993 privind ncheierea
Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice (6), este stabilizarea concentraiilor de gaze cu
efect de ser din atmosfer la un nivel care previne interferenele
antropice periculoase cu sistemul climatic.

(1)
(2)
(3)
(4)

JO C 75 E, 26.3.2002, p. 33.
JO C 221, 17.9.2002, p. 27.
JO C 192, 12.8.2002, p. 59.
Avizul Parlamentului European din 10 octombrie 2002 (nepublicat nc n
Jurnalul Oficial), Poziia comun a Consiliului din 18 martie 2003 (JO C 125
E, 27.5.2003, p. 72), Decizia Parlamentului European din 2 iulie 2003 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 22 iulie 2003.
5
( ) JO L 242, 10.9.2002, p. 1.
(6) JO L 33, 7.2.1994, p. 11.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 3

B
(4)

Dup intrarea n vigoare, Protocolul de la Kyoto, aprobat prin

Decizia 2002/358/CE a Consiliului din 25 aprilie 2002 privind
aprobarea, n numele Comunitii Europene, a Protocolului de la
Kyoto la Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind
schimbrile climatice i ndeplinirea n comun a angajamentelor
care decurg din aceasta (1), angajeaz Comunitatea i statele
membre n procesul de reducere cu 8 % a emisiilor lor
antropice agregate de gaze cu efect de ser enumerate n anexa
A la protocol fa de nivelurile din 1990 n perioada 2008-2012.

(5)

Comunitatea i statele membre au convenit s i ndeplineasc

mpreun angajamentele de a reduce emisiile antropice de gaze cu
efect de ser n temeiul Protocolului de la Kyoto, n conformitate
cu Decizia 2002/358/CE. Prezenta directiv are ca obiectiv
aducerea unei contribuii la ndeplinirea mai eficient a angajamentelor Comunitii Europene i ale statelor membre prin intermediul unei piee europene eficiente a cotelor de emisie de gaze
cu efect de ser, n condiiile unei diminuri ct mai reduse a
dezvoltrii economice i a ocuprii forei de munc.

(6)

Decizia 93/389/CEE a Consiliului din 24 iunie 1993 privind un

mecanism de supraveghere a emisiilor de CO2 i de alte gaze cu
efect de ser pe teritoriul Comunitii (2) a instituit un mecanism
de supraveghere a emisiilor de gaze cu efect de ser i de
evaluare a progresului nregistrat n ndeplinirea angajamentelor
n privina acestor emisii. Mecanismul va oferi asisten statelor
membre pentru determinarea cantitii totale de cote care trebuie
alocate.

(7)

Dispoziiile comunitare privind alocarea cotelor de ctre statele

membre sunt necesare pentru a contribui la meninerea integritii
pieei interne i la evitarea denaturrii concurenei.

(8)

Este necesar ca statele membre s in seama la alocarea cotelor

de potenialul activitilor care implic procese industriale de
reducere a emisiilor.

(9)

Statele membre pot dispune, n privina cotelor anulate, emiterea

de cote valabile pe o perioad de cinci ani ncepnd din 2008
ctre persoane, corespunztoare reducerilor de emisii realizate de
persoanele respective pe teritoriul lor naional pe parcursul unei
perioade de trei ani ncepnd din 2005.

(10)

ncepnd de la perioada de cinci ani menionat, transferul cotelor

n alt stat membru va implica ajustri corespunztoare ale
unitilor cantitative alocate n temeiul Protocolului de la Kyoto.

(11)

Este necesar ca statele membre s se asigure c operatorii

anumitor activiti specificate dein permise de emisie de gaze
cu efect de ser i c acetia monitorizeaz i raporteaz
emisiile lor de gaze cu efect de ser specificate n legtur cu
activitile respective.

(12)

Este necesar ca statele

sanciuni aplicabile n
prezentei directive i
Sanciunile trebuie s
descurajare.

(13)

n vederea asigurrii transparenei, este necesar ca publicul s

aib acces la informaiile privind alocarea cotelor i la rezultatele
monitorizrii emisiilor, sub rezerva restriciilor prevzute de
Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaiile
despre mediu (3).

membre s stabileasc norme referitoare la

cazurile n care sunt nclcate dispoziiile
s se asigure c acestea sunt respectate.
fie eficiente, proporionale i cu efect de

(1) JO L 130, 15.5.2002, p. 1.

(2) JO L 167, 9.7.1993, p. 31, decizie, astfel cum a fost modificat prin Decizia
1999/296/CE (JO L 117, 5.5.1999, p. 35).
(3) JO L 41, 14.2.2003, p. 26.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 4

B
(14)

Este necesar ca statele membre s prezinte un raport privind

punerea n aplicare a prezentei directive elaborat n conformitate
cu Directiva 91/692/CEE a Consiliului din 23 decembrie 1991 de
standardizare i raionalizare a rapoartelor privind aplicarea
anumitor directive referitoare la mediu (1).

(15)

Includerea unor instalaii suplimentare n sistemul comunitar ar

trebui s fie n conformitate cu dispoziiile prezentei directive, iar
domeniul de aplicare al sistemului comunitar poate fi extins, prin
urmare, la emisii de gaze cu efect de ser, altele dect dioxidul de
carbon, provenind, inter alia, din activiti din sectorul aluminiului i al substanelor chimice.

(16)

Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice nici un stat membru

s menin sau s instituie sisteme naionale de comercializare
care reglementeaz emisiile de gaze cu efect de ser provenind
din alte activiti dect cele enumerate n anexa I sau dect cele
incluse n sistemul comunitar sau provenind din instalaii excluse
temporar din programul comunitar.

(17)

n calitate de pri la Protocolul de la Kyoto, statele membre pot

participa la comercializarea internaional a drepturilor de emisie
efectuate cu alte pri incluse n anexa B la prezenta directiv.

(18)

Conectarea sistemului comunitar la programe de comercializare a

drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser din ri tere va
conduce la creterea rentabilitii n ceea ce privete ndeplinirea
obiectivului comunitar de reducere a emisiilor prevzut de
Decizia 2002/358/CE privind ndeplinirea n comun a angajamentelor.

(19)

Mecanismele bazate pe proiecte, inclusiv implementarea comun

(IC) i mecanismul de dezvoltare ecologic (MDE) sunt
importante att pentru ndeplinirea obiectivului de a reduce
emisiile globale de gaze cu efect de ser, ct i pentru ndeplinirea obiectivului de a rentabiliza funcionarea sistemului
comunitar. n conformitate cu dispoziiile relevante ale Protocolului de la Kyoto i ale Acordurilor de la Marrakech, este
necesar ca utilizarea mecanismelor s fie complementar
aciunilor naionale, care vor constitui astfel un element
important al eforturilor depuse.

(20)

Prezenta directiv ncurajeaz utilizarea unor tehnologii eficiente

din punct de vedere energetic, inclusiv a tehnologiei combinate
de producere a cldurii i energiei electrice, care produc mai
puine emisii pe unitatea de producie iar viitoarea directiv a
Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea
cogenerrii bazate pe cererea de cldur util pe piaa intern a
energiei va promova n mod specific tehnologia de producere
combinat a cldurii i energiei.

(21)

Directiva 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996 privind

prevenirea i controlul integrat al polurii (2) instituie un cadru
general pentru prevenirea i controlul polurii, pe baza cruia pot
fi emise permisele de emisie de gaze cu efect de ser. Este
necesar modificarea Directivei 96/61/CE pentru a garanta c
nu sunt stabilite valori limit de emisie pentru emisii directe de
gaze cu efect de ser din instalaii care intr sub incidena
prezentei directive i c statele membre pot opta s nu impun
cerine privind eficiena energetic pentru unitile de combustie
sau pentru alte uniti care emit dioxid de carbon n teren, fr a
aduce atingere oricror alte cerine din Directiva 96/61/CE.

(22)

Prezenta directiv este compatibil cu Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice i cu
Protocolul de la Kyoto. Se impune revizuirea sa avnd n

(1) JO L 377, 31.12.1991, p. 48.

(2) JO L 257, 10.10.1996, p. 26.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 5

B
vedere evoluiile din acest context i pentru a ine cont de experiena acumulat din punerea n aplicare, precum i de evoluia
nregistrat n monitorizarea emisiilor de gaze cu efect de ser.
(23)

Este necesar ca procesul de comercializare a cotelor de emisie s

fie parte a unui pachet cuprinztor i coerent de politici i de
msuri puse n aplicare la nivelul statelor membre i al Comunitii. Fr a aduce atingere aplicrii articolelor 87 i 88 din
tratat, n cazul n care activitile intr sub incidena sistemului
comunitar, statele membre pot avea n vedere introducerea unor
politici de reglementare, fiscale sau de alt natur care urmresc
atingerea acelorai obiective. Este necesar ca revizuirea prezentei
directive s ia n considerare msura n care au fost atinse obiectivele menionate.

(24)

Fiscalitatea poate constitui o politic naional de limitare a

emisiilor din instalaiile excluse temporar.

(25)

Pentru a genera reduceri substaniale ale emisiilor, este necesar ca

politicile i msurile s fie puse n aplicare la nivelul statelor
membre i al Comunitii n toate sectoarele economice ale
Uniunii Europene, nu numai n sectoarele industrial i
energetic. Comisia ar trebui s aib n vedere n special politici
i msuri la nivel comunitar, astfel nct sectorul transporturilor
s aib o contribuie important n ndeplinirea de ctre Comunitate i statele membre a obligaiilor privind modificrile
climatice asumate n temeiul Protocolului de la Kyoto.

(26)

Fr a aduce atingere potenialului complex al mecanismelor de

pia, este necesar ca strategia Uniunii Europene privind
atenuarea schimbrilor climatice s se bazeze pe un echilibru
ntre sistemul comunitar i alte tipuri de aciuni comunitare,
naionale i internaionale.

(27)

Prezenta directiv respect drepturile fundamentale, precum i

principiile recunoscute n special n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.

(28)

Este necesar ca msurile n vederea punerii n aplicare a prezentei

directive s fie adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE
a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de
exercitare a competenelor de punere n aplicare conferite
Comisiei (1).

(29)

Deoarece criteriile (1), (5) i (7) din anexa III nu pot fi modificate
prin comitologie, este necesar ca modificrile privind perioada de
dup 2012 s fie efectuate numai prin codecizie.

(30)

Deoarece obiectivul aciunii propuse, instituirea unui sistem

comunitar, nu poate fi atins suficient de ctre statele membre
acionnd individual i, n consecin, datorit amplorii i
efectelor aciunii propuse, poate fi realizat mai eficient la
nivelul Comunitii, Comunitatea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este enunat la
articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul menionat anterior,
prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru
atingerea obiectivului menionat,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

(1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 6

M2
CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE

B
Articolul 1
Obiectul
Prezenta directiv instituie un sistem de comercializare a cotelor de
emisie de gaze cu efect de ser (denumit n continuare sistemul
comunitar) pentru a promova reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser ntr-un mod rentabil i eficient din punct de vedere economic.
M4
Prezenta directiv prevede, de asemenea, creterea nivelului de reducere
a emisiilor de gaze cu efect de ser, astfel nct s contribuie la
obinerea unor niveluri de reducere considerate necesare din punct de
vedere tiinific pentru a evita schimbri climatice periculoase.
Prezenta directiv stabilete, de asemenea, dispoziii de evaluare i
implementare a unui angajament mai strict al Comunitii de reducere
a emisiilor cu peste 20 %, care urmeaz s fie aplicat odat cu aprobarea
de ctre Comunitate a unui acord internaional privind schimbrile
climatice care s conduc la reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de
ser care depesc nivelurile prevzute la articolul 9, astfel cum rezult
din angajamentul privind atingerea obiectivului de 30 % aprobat de
Consiliul European din martie 2007.
B
Articolul 2
Sfera de aplicare
(1)
Prezenta directiv se aplic emisiilor care provin din activitile
enumerate n anexa I i gazelor cu efect de ser din anexa II.
(2)
Prezenta directiv se aplic fr a aduce atingere cerinelor care
decurg din Directiva 96/61/CE.
M2
(3)
Aplicarea prezentei directive n cazul aeroportului Gibraltar nu
aduce atingere poziiei juridice a Regatului Spaniei i, respectiv, a
Regatului Unit cu privire la diferendul lor referitor la suveranitatea
asupra teritoriului pe care este situat aeroportul.
B
Articolul 3
Definiii
n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:
(a) cot nseamn orice cot pentru emiterea unei tone de dioxid de
carbon echivalent pe parcursul unei perioade specificate, care este
valabil numai n sensul respectrii cerinelor din prezenta directiv
i care este transferabil n conformitate cu dispoziiile din prezenta
directiv;
M2

M4

(b) emisii nseamn eliberarea n atmosfer de gaze cu efect de ser

din surse aparinnd unei instalaii sau eliberarea de ctre o
aeronav, care efectueaz o activitate de aviaie menionat n
anexa I, a gazelor specificate n cadrul respectivei activiti;
(c) gaze cu efect de ser nseamn gazele enumerate n anexa II i
alte componente gazoase ale atmosferei, att naturale, ct i
antropice, care absorb i reemit radiaie infraroie;

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 7

B
(d) permis de emisie de gaze cu efect de ser nseamn permisul
emis n conformitate cu articolele 5 i 6;
(e) instalaie nseamn o unitate tehnic staionar n care sunt
realizate una sau mai multe dintre activitile enumerate n anexa
I i orice alte activiti direct asociate care au o legtur de natur
tehnic cu activitile realizate n locul respectiv i care ar putea
avea efecte asupra emisiilor i a polurii;
(f) operator nseamn orice persoan care opereaz sau controleaz o
instalaie sau, dac legislaia intern prevede astfel, creia i-a fost
delegat o competen economic decisiv asupra funcionrii
tehnice a instalaiei;
(g) persoan nseamn orice persoan fizic sau juridic;
M4
(h) instalaie nou intrat nseamn:
orice instalaie care desfoar una sau mai multe dintre activitile enumerate n anexa I, care a obinut pentru prima dat un
permis de emisie de gaze cu efect de ser dup 30 iunie 2011,
sau
orice instalaie care desfoar pentru prima dat o activitate
care este inclus n sistemul comunitar n conformitate cu
articolul 24 alineatul (1) sau (2), sau
orice instalaie care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la anexa I sau o activitate care este inclus n
sistemul comunitar n conformitate cu articolul 24 alineatele (1)
sau (2), care a beneficiat de o extindere semnificativ dup
30 iunie 2011, numai n privina acestei extinderi;
B

(i) public nseamn una sau mai multe persoane i, n conformitate

cu legislaia i practica naional, asociaii, organizaii sau grupuri
constituite de acestea;
(j) ton de dioxid de carbon echivalent nseamn o ton metric de
dioxid de carbon (CO2) sau o cantitate de orice alt gaz cu efect de
ser enumerat n anexa II avnd un potenial echivalent din perspectiva nclzirii globale;

M1

(k) parte din anexa I nseamn o parte, menionat n anexa I la

Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice care a ratificat Protocolul de la Kyoto potrivit
articolului 1 alineatul (7) din Protocolul de la Kyoto;
(l) activitate bazat pe proiecte nseamn o activitate bazat pe
proiecte aprobat de una sau mai multe pri din anexa I, n conformitate cu articolul 6 sau cu articolul 12 din Protocolul de la Kyoto
i cu deciziile adoptate n temeiul CCONUSC sau al Protocolului
de la Kyoto;
(m) unitate de reducere a emisiilor sau URE nseamn o unitate
eliberat n temeiul articolului 6 din Protocolul de la Kyoto i a
deciziilor adoptate n temeiul CCONUSC sau a Protocolului de la
Kyoto;
(n) reducere de emisii certificate sau REC nseamn o unitate
eliberat n temeiul articolului 12 din Protocolul de la Kyoto i a
deciziilor adoptate n temeiul CCONUSC sau a Protocolului de la
Kyoto;

M2

(o) operator de aeronave nseamn persoana care opereaz o

aeronav n momentul n care efectueaz o activitate de aviaie
menionat n anexa I sau, n cazul n care respectiva persoan
nu este cunoscut sau identificat de proprietarul aeronavei,
proprietarul aeronavei;

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 8

M2
(p) operator de transport aerian comercial nseamn un operator care,
n schimbul unei remuneraii, ofer publicului servicii de transport
aerian regulate sau neregulate pentru transportul pasagerilor, al
mrfurilor sau al potei;
(q) stat membru de administrare nseamn statul membru care
rspunde de administrarea sistemului comunitar n ceea ce
privete un operator de aeronave, n conformitate cu articolul 18a;
(r) emisii din aviaie atribuite nseamn emisiile ce provin de la toate
zborurile care se ncadreaz n activitile de aviaie menionate n
anexa I care pleac de pe un aerodrom situat pe teritoriul unui stat
membru i de la zborurile care sosesc pe un astfel de aerodrom
dintr-o ar ter;
(s) emisiile istorice din aviaie nseamn media emisiilor anuale din
anii calendaristici 2004, 2005 i 2006, provenite de la aeronavele
care efectueaz o activitate de aviaie menionat n anexa I;
M4
(t) ardere nseamn orice oxidare a combustibililor, indiferent de
modul n care este utilizat energia termic, electric sau
mecanic produs prin acest proces i orice alte activiti
asociate, inclusiv splarea gazelor reziduale;
(u) productor de energie electric nseamn o instalaie care, la
1 ianuarie 2005 sau dup aceast dat, a produs energie electric
n vederea vnzrii ctre pri tere i care nu desfoar nici o alt
activitate enumerat n anexa I n afar de a arderea combustibililor.
M2
CAPITOLUL II
AVIAIE

Articolul 3a
Domeniul de aplicare
Dispoziiile prezentului capitol se aplic alocrii i eliberrii de cote
pentru activitile de aviaie menionate n anexa I.
Articolul 3b
Activitile de aviaie
Pn la 2 august 2009, Comisia, n conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 23 alineatul (2), elaboreaz linii
directoare privind interpretarea n detaliu a activitilor de aviaie
enumerate n anexa I.
Articolul 3c
Cantitatea total de cote pentru aviaie
(1)
n perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2012, cantitatea total
de cote care urmeaz s fie alocat operatorilor de aeronave este echivalent cu 97 % din emisiile istorice din aviaie.
(2)
n perioada menionat la M4 articolul 13 alineatul (1) ,
care ncepe la 1 ianuarie 2013, i, dac nu exist nicio modificare n
urma revizuirii menionate la articolul 30 alineatul (4), pentru fiecare
perioad ulterioar, cantitatea total de cote care urmeaz s fie alocat
operatorilor de aeronave este echivalent cu 95 % din suma emisiilor
istorice din aviaie, nmulit cu numrul de ani din perioada n cauz.
Acest procent poate fi revizuit n cadrul revizuirii generale a prezentei
directive.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 9

M2
(3)
Comisia revizuiete cantitatea total de cote care urmeaz s
fie alocat operatorilor de aeronave n conformitate cu articolul 30
alineatul (4).
(4)
Pn la 2 august 2009, Comisia decide cu privire la emisiile
istorice din aviaie, pe baza celor mai fiabile date disponibile, inclusiv
a estimrilor bazate pe informaii privind traficul real. Respectiva
decizie va fi evaluat n cadrul comitetului menionat la articolul 23
alineatul (1).
Articolul 3d
Metoda de alocare prin licitaie a cotelor pentru aviaie
(1)
Un procent de 15 % din cote este supus licitaiei n perioada
menionat la articolul 3c alineatul (1).
(2)
De la 1 ianuarie 2013, procentul de 15 % din cote va fi licitat.
Acest procent poate fi mrit n cadrul revizuirii generale a prezentei
directive.
(3)
Se adopt un regulament care s conin dispoziii detaliate
privind licitarea de ctre statele membre a cotelor care nu trebuie
eliberate cu titlu gratuit, n conformitate cu alineatele (1) i (2) din
prezentul articol sau cu articolul 3f alineatul (8). Numrul de cote
care urmeaz s fie licitate n fiecare perioad de ctre fiecare stat
membru este proporional cu partea ce i revine statului n cauz din
cantitatea total de emisii atribuite aviaiei pentru toate statele membre,
pentru anul de referin, comunicate n conformitate cu articolul 14
alineatul (3) i verificate n conformitate cu articolul 15. Pentru
perioada menionat la articolul 3c alineatul (1), anul de referin este
2010, iar pentru fiecare perioad ulterioar menionat la articolul 3c,
anul de referin este anul calendaristic care se ncheie cu 24 luni nainte
de nceperea perioadei care face obiectul licitaiei.
Regulamentul respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
(4)
Statelor membre le revine sarcina de a determina destinaia veniturilor obinute n urma licitrii cotelor. Aceste venituri ar trebui s fie
utilizate pentru a face fa schimbrilor climatice n UE i n rile tere,
inter alia, pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de ser, pentru
adaptarea la impactul schimbrilor climatice n UE i n rile tere, n
special n rile n curs de dezvoltare, pentru a finana cercetarea i
dezvoltarea n domeniul atenurii efectelor i al adaptrii, inclusiv, n
special, n domeniul aeronautic i al transportului aerian, pentru a reduce
emisiile prin folosirea transporturilor cu emisii reduse i pentru a acoperi
cheltuielile de administrare a sistemului comunitar. Veniturile obinute
n urma licitaiei ar trebui afectate, de asemenea, finanrii contribuiilor
la Fondul mondial pentru eficien energetic i energii regenerabile,
precum i msurilor de evitare a despduririi.
Statele membre informeaz Comisia cu privire la aciunile adoptate n
temeiul prezentului alineat.
(5)
Informaiile furnizate Comisiei n temeiul prezentei directive nu
elibereaz statele membre de obligaia de notificare prevzut la
articolul 88 alineatul (3) din tratat.
Articolul 3e
Alocarea i eliberarea de cote pentru operatorii de aeronave
(1)
Pentru fiecare perioad menionat la articolul 3c, fiecare operator
de aeronave poate solicita alocarea unor cote destinate s fie alocate cu
titlu gratuit. O cerere poate fi efectuat prin prezentarea ctre autoritatea
competent din statul membru de administrare a datelor verificate ton-

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 10

M2
kilometru pentru activitile de aviaie enumerate n anexa I i efectuate
de operatorul de aeronave n cauz pentru anul monitorizat. n sensul
prezentului articol, anul monitorizat este anul calendaristic care se
ncheie cu douzeci i patru de luni nainte de nceputul perioadei la
care se refer, n conformitate cu anexele IV i V, sau 2010, n ceea ce
privete perioada menionat la articolul 3c alineatul (1). Orice cerere se
efectueaz cu cel puin 21 de luni nainte de nceperea perioadei la care
se refer sau pn la 31 martie 2011, n ceea ce privete perioada
menionat la articolul 3c alineatul (1).
(2)
Cu cel puin 18 luni nainte de nceperea perioadei pentru care se
depune cererea sau, n ceea ce privete perioada prevzut la articolul 3c
alineatul (1), pn la 30 iunie 2011, statele membre prezint Comisiei
cererile primite n temeiul alineatului (1).
(3)
Cu cel puin 15 luni nainte de nceperea fiecrei perioade
menionate la articolul 3c alineatul (2) sau, n ceea ce privete
perioada menionat la articolul 3c alineatul (1), pn la 30 septembrie
2011, Comisia calculeaz i adopt o decizie prin care stabilete:
(a) cantitatea total de cote care urmeaz s fie alocat pentru perioada
respectiv, n conformitate cu articolul 3c;
(b) numrul de cote care urmeaz s fie licitat pentru perioada n
cauz, n conformitate cu articolul 3d;
(c) numrul de cote din rezerva special a operatorilor de aeronave
pentru perioada respectiv, n conformitate cu articolul 3f
alineatul (1);
(d) numrul de cote ce vor fi alocate cu titlu gratuit n perioada
respectiv prin scderea numrului de cote menionate la literele
(b) i (c) din cantitatea total de cote stabilite n temeiul literei (a);
i
(e) indicatorul ce va fi folosit pentru alocarea cotelor cu titlu gratuit
operatorilor de aeronave ale cror cereri au fost naintate Comisiei
n conformitate cu alineatul (2).
Indicatorul menionat la litera (e), exprimat n cote per ton-kilometru,
se calculeaz prin mprirea numrului de cote menionate la litera (d)
la suma datelor ton-kilometru incluse n cererile prezentate Comisiei n
conformitate cu alineatul (2).
(4)
n termen de trei luni de la data la care Comisia adopt o decizie
n temeiul alineatului (3), fiecare stat membru de administrare calculeaz
i public:
(a) numrul total de cote alocate, pentru perioada respectiv, fiecrui
operator de aeronav a crui cerere a prezentat-o Comisiei n
conformitate cu alineatul (2), calculat prin nmulirea datelor
ton-kilometru din cerere cu indicatorul menionat la alineatul (3)
litera (e); i
(b) cotele alocate fiecrui operator de aeronave pentru fiecare an, care
se stabilesc prin mprirea numrului total de cote alocate pentru
perioada respectiv, calculat n conformitate cu litera (a), la
numrul de ani din perioada n care operatorul de aeronave
respectiv ntreprinde o activitate de aviaie specificat n anexa I.
(5)
Pn la 28 februarie 2012 i, ulterior, pn la data de 28 februarie
a fiecrui an, autoritatea competent a statului membru de administrare
elibereaz, pentru fiecare operator de aeronave, numrul de cote alocate
respectivului operator pentru anul respectiv n temeiul prezentului articol
sau al articolului 3f.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 11

M2
Articolul 3f
Rezerv special pentru anumii operatori de aeronave
(1)
Pentru fiecare perioad menionat la articolul 3c alineatul (2),
3 % din cantitatea total de cote care urmeaz s fie alocat se atribuie
unei rezerve speciale pentru operatorii de aeronave:
(a) care ncep desfurarea unei activiti de aviaie care se ncadreaz
n anexa I dup anul de monitorizare pentru care datele tonkilometru au fost prezentate n conformitate cu articolul 3e
alineatul (1) n privina unei perioade menionate la articolul 3c
alineatul (2); fie
(b) ale cror date ton-kilometru cresc anual n medie cu peste 18 %
ntre anul de monitorizare pentru care au fost prezentate datele
ton-kilometru n conformitate cu articolul 3e alineatul (1) pentru
perioada menionat la articolul 3c alineatul (2) i al doilea an
calendaristic al acelei perioade,
i a cror activitate prevzut la litera (a) sau a cror activitate suplimentar n conformitate cu litera (b) nu este o continuare integral sau
parial a unei activiti de aviaie desfurat anterior de un alt operator
de aeronave.
(2)
Un operator de aeronave care este eligibil n temeiul alineatului (1)
poate solicita alocarea cu titlu gratuit a unor cote din rezerva special prin
depunerea unei cereri la autoritatea competent din statul su membru de
administrare. Orice cerere se depune pn la 30 iunie n cel de-al treilea
an al perioadei menionate la articolul 3c alineatul (2) la care se refer.
Alocarea cotelor ctre un operator de aeronave n temeiul alineatului (1)
litera (b) nu depete 1 000 000 de cote.
(3)

O cerere n temeiul alineatului (2):

(a) include datele verificate ton-kilometru n conformitate cu anexele

IV i V pentru activitile de aviaie menionate n anexa I efectuate
de operatorul de aeronave n al doilea an calendaristic al perioadei
menionate la articolul 3c alineatul (2) la care se refer cererea;
(b) furnizeaz dovezi privind ndeplinirea criteriilor de eligibilitate
prevzute la alineatul (1); precum i
(c) n cazul operatorilor de aeronave care se ncadreaz la alineatul (1)
litera (b), atest:
(i) creterea procentului n tone-kilometru realizat de operatorul
de aeronave ntre anul de monitorizare pentru care datele tonekilometru au fost prezentate n conformitate cu articolul 3e
alineatul (1) cu privire la o perioad menionat la
articolul 3c alineatul (2) i al doilea an calendaristic al
acelei perioade;
(ii) creterea absolut n tone-kilometru realizat de operatorul de
aeronave ntre anul de monitorizare pentru care datele tonekilometru au fost prezentate n conformitate cu articolul 3e
alineatul (1) cu privire la o perioad menionat la
articolul 3c alineatul (2) i al doilea an calendaristic al
acelei perioade; precum i
(iii) creterea absolut n tone-kilometru realizat de acel operator
de aeronave ntre anul de monitorizare pentru care datele tonekilometru au fost prezentate n conformitate cu articolul 3e
alineatul (1) cu privire la o perioad menionat la
articolul 3c alineatul (2) i al doilea an calendaristic al
acelei perioade care depete procentul precizat la alineatul
(1) litera (b).
(4)
Cel trziu dup ase luni de la termenul prevzut pentru
prezentarea cererilor n conformitate cu alineatul (2), statele membre
nainteaz Comisiei cererile primite n temeiul acelui alineat.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 12

M2
(5)
Cel trziu dup 12 luni de la termenul prevzut pentru
prezentarea cererilor n temeiul alineatului (2), Comisia decide care
este indicatorul care va fi utilizat pentru alocarea cotelor cu titlu
gratuit operatorilor de aeronave ale cror cereri au fost trimise
Comisiei n conformitate cu alineatul (4).
Sub rezerva alineatului (6), indicatorul este calculat prin mprirea
numrului de cote din rezerva special la suma:
(a) datelor ton-kilometru, n cazul operatorilor de aeronave care se
ncadreaz la alineatul (1) litera (a), incluse n cererile trimise
Comisiei n conformitate cu alineatul (3) litera (a) i cu alineatul
(4); precum i
(b) creterii absolute n tone-kilometru care depete procentul
menionat la alineatul (1) litera (b) n cazul operatorilor de
aeronave care se ncadreaz la alineatul (1) litera (b) incluse n
cererile trimise Comisiei n conformitate cu alineatul (3) litera (c)
punctul (iii) i cu alineatul (4).
(6)
Calcularea indicatorului menionat la alineatul (5) nu are drept
rezultat o alocare anual per ton-kilometru mai mare dect alocarea
anual per ton-kilometru operatorilor de aeronave n conformitate cu
articolul 3e alineatul (4).
(7)
n termen de trei luni de la data la care Comisia adopt o decizie
n conformitate cu alineatul (5), fiecare stat membru de administrare
calculeaz i public:
(a) alocarea cotelor din rezerva special fiecrui operator de aeronave a
crui cerere a fost trimis Comisiei n conformitate cu alineatul (4).
Aceast alocare este calculat prin nmulirea indicatorului
menionat la alineatul (5) cu:
(i) n cazul unui operator de aeronave care se ncadreaz la
alineatul (1) litera (a), datele ton-kilometru incluse n cererea
trimis Comisiei n conformitate cu alineatul (3) litera (a) i
alineatul (4);
(ii) n cazul unui operator de aeronave care se ncadreaz la
alineatul (1) litera (b), creterea absolut n tone-kilometru
care depete procentul precizat la alineatul (1) litera (b)
care figureaz n cererea trimis Comisiei n conformitate cu
alineatul (3) litera (c) punctul (iii) i cu alineatul (4); precum i
(b) cotele alocate fiecrui operator de aeronave pentru fiecare an, care
se stabilesc prin mprirea alocrii de cote prevzute la litera (a) la
numrul de ani calendaristici complei rmai din perioada
menionat la articolul 3c alineatul (2) la care se refer alocarea.
(8)
Cotele nealocate din rezerva special sunt supuse licitaiei de
statele membre.
(9)
Comisia poate stabili norme detaliate n ceea ce privete utilizarea
rezervei speciale n conformitate cu acest articol, inclusiv evaluarea
respectrii criteriilor de eligibilitate prevzute la alineatul (1). Aceste
msuri, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei
directive, prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu
procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
Articolul 3g
Planuri de monitorizare i de raportare
Statul membru de administrare se asigur c fiecare operator de
aeronave prezint autoritii competente din statul membru respectiv
un plan de monitorizare care s stabileasc msuri de monitorizare i
de raportare a emisiilor i a datelor ton-kilometru n scopul efecturii
unei cereri n temeiul articolului 3e i c aceste planuri sunt aprobate de

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 13

M2
autoritatea competent n
menionat la articolul 14 .

conformitate

cu

M4 regulamentul

CAPITOLUL III
INSTALAII STAIONARE

Articolul 3h
Domeniul de aplicare
Dispoziiile prezentului capitol se aplic autorizaiilor de emisii de gaze
cu efect de ser i alocrii i eliberrii de cote pentru activitile
enumerate n anexa I, altele dect activitile de aviaie.
M4
Articolul 4
Permise de emisii de gaze cu efect de ser
Statele membre se asigur c, de la 1 ianuarie 2005, nicio instalaie nu
realizeaz niciuna dintre activitile enumerate n anexa I care genereaz
emisii specificate pentru activitatea n cauz, cu excepia cazurilor n
care operatorul deine un permis eliberat de autoritatea competent n
conformitate cu articolele 5 i 6, sau dac instalaia este exclus din
sistemul comunitar n temeiul articolului 27. Acestea se aplic i n
cazul instalaiilor care intr sub incidena articolului 24.
B
Articolul 5
Cererile pentru eliberarea de permise de emisie de gaze cu efect de
ser
O cerere naintat autoritii competente pentru eliberarea unui permis
de emisie de gaze cu efect de ser cuprinde o descriere a:
(a) instalaiei i a activitilor acesteia, incluznd tehnologia utilizat;
(b) materiilor prime i auxiliare a cror utilizare este posibil s conduc
la emisii de gaze cu efect de ser enumerate n anexa I;
(c) a surselor de emisii de gaze enumerate n anexa I din instalaie i
M4

(d) msurilor planificate pentru monitorizarea i raportarea emisiilor n

conformitate cu regulamentul menionat la articolul 14.

B
Cererile cuprind, de asemenea, un rezumat netehnic al detaliilor
menionate la primul paragraf.
Articolul 6
Condiiile de acordare i coninutul permiselor de emisie de gaze cu
efect de ser
(1)
Autoritatea competent emite permise de emisie de gaze cu efect
de ser acordnd autorizaia de emisie de gaze cu efect de ser din
ntreaga instalaie sau dintr-o parte a acesteia n cazul n care autoritatea
competent a stabilit c operatorul poate monitoriza i raporta emisiile.
Un permis de emisie de gaze cu efect de ser poate reglementa una sau
mai multe instalaii din aceeai locaie, operate de acelai operator.
M4
La intervale de cel mult cinci ani, autoritatea competent revizuiete
permisul de emisii de gaze cu efect de ser i aduce modificrile care
se impun.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 14

B
(2)
Permisele de emisie de gaze cu efect de ser conin urmtoarele
elemente:
(a) numele i adresa operatorului;
(b) o descriere a activitilor i a emisiilor instalaiei;
M4
(c) un plan de monitorizare care respect cerinele regulamentului
menionat la articolul 14. Statele membre pot permite operatorilor
s actualizeze planurile de monitorizare fr a schimba permisul.
Operatorii prezint autoritii competente, n vederea aprobrii,
toate planurile de monitorizare actualizate.
B

(d) cerinele de raportare i

M2
(e) obligaia de a restitui cote, altele dect cotele eliberate n temeiul
capitolului II, care corespund emisiilor totale ale instalaiei n
fiecare an calendaristic, conform verificrilor efectuate n conformitate cu articolul 15, n termen de patru luni de la sfritul anului
n cauz.
M4
Articolul 7
Modificri privind instalaiile
Operatorul informeaz autoritatea competent cu privire la orice modificri planificate privind natura, funcionarea, extinderea sau reducerea
semnificativ a capacitii instalaiei care ar putea impune revizuirea
permisului de emisii de gaze cu efect de ser. Dup caz, autoritatea
competent revizuiete permisul. n cazul n care survine o modificare
a identitii operatorului instalaiei, autoritatea competent revizuiete
permisul astfel nct acesta s includ numele i adresa noului operator.
B
Articolul 8
Coordonarea cu Directiva 96/61/CE
n cazul n care instalaiile desfoar activitile incluse n anexa I la
Directiva 96/61/CE, statele membre iau msurile necesare pentru a
asigura coordonarea condiiilor i a procedurii de emitere a permiselor
de emisie de gaze cu efect de ser cu cele pentru permisele prevzute de
directiva respectiv. Cerinele din articolele 5, 6 i 7 din prezenta
directiv pot fi integrate n procedurile prevzute de Directiva 96/61/CE.
M4
Articolul 9
Cantitatea de cote emise la nivel comunitar
Cantitatea de cote emise anual la nivel comunitar ncepnd din 2013 se
diminueaz linear pornind de la mijlocul perioadei 2008-2012. Cantitatea
respectiv se reduce cu un factor linear de 1,74 % n raport cu cantitatea
medie anual total a cotelor emise de statele membre n conformitate
cu deciziile Comisiei privind planurile naionale de alocare pentru
perioada 2008-2012.
Comisia public, pn la 30 iunie 2010, cantitatea total la nivel
comunitar a cotelor pentru 2013, pe baza totalului cantitilor cotelor
emise sau care urmeaz a fi emise de statele membre n conformitate cu
deciziile Comisiei privind planurile naionale de alocare pentru perioada
2008-2012.
Comisia reexamineaz factorul linear i prezint o propunere, dac este
cazul, Parlamentului European i Consiliului ncepnd cu 2020, n
vederea adoptrii unei decizii pn n 2025.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 15

M4
Articolul 9a
Ajustarea cantitii cotelor emise la nivel comunitar
(1)
n ceea ce privete instalaiile incluse n sistemul comunitar n
perioada 2008-2012 n temeiul articolului 24 alineatul (1), cantitatea
cotelor emise ncepnd cu 1 ianuarie 2013 se ajusteaz pentru a
reflecta cantitatea medie anual a cotelor emise pentru instalaiile
respective n cursul perioadei de includere a acestora, cantitate
ajustat cu factorul linear menionat la articolul 9.
(2)
n ceea ce privete instalaiile care desfoar activitile
menionate n anexa I, incluse n sistemul comunitar doar ncepnd cu
2013, statele membre se asigur c operatorii acestor instalaii prezint
autoritii competente date privind emisiile, argumentate corespunztor
i verificate n mod independent, astfel nct acestea s poat fi luate n
considerare la ajustarea cantitii de cote care trebuie emise la nivel
comunitar.
Toate aceste date se prezint pn la 30 aprilie 2010 autoritilor
competente vizate, n conformitate cu dispoziiile adoptate n temeiul
articolului 14 alineatul (1).
n cazul n care datele prezentate sunt justificate n mod corespunztor,
autoritatea competent informeaz n acest sens Comisia pn la
30 iunie 2010, iar cantitatea cotelor care trebuie emise, ajustat cu
factorul linear menionat la articolul 9, se ajusteaz n consecin. n
cazul instalaiilor care genereaz alte gaze cu efect de ser dect CO2,
autoritatea competent poate notifica o cantitate mai mic de emisii n
conformitate cu potenialul lor de reducere a emisiilor acestor instalaii.
(3)
Comisia public cantitile ajustate menionate la alineatele (1)
i (2) pn la 30 septembrie 2010.
(4)
n ceea ce privete instalaiile excluse din sistemul comunitar n
conformitate cu articolul 27, cantitatea de cote care urmeaz s fie emise
la nivel comunitar ncepnd cu 1 ianuarie 2013 se ajusteaz descresctor
pentru a reflecta emisiile medii anuale verificate provenite de la aceste
instalaii n perioada 2008-2010, ajustate cu factorul linear menionat la
articolul 9.
Articolul 10
Licitarea cotelor
(1)
ncepnd din 2013, statele membre scot la licitaie toate cotele
care nu sunt alocate cu titlu gratuit n conformitate cu articolele 10a
i 10c. Pn la 31 decembrie 2010, Comisia stabilete i public
cantitatea estimat de cote care urmeaz s fie licitate.
(2)
Cantitatea total a cotelor pe care fiecare stat membru urmeaz s
le scoat la licitaie se prezint dup cum urmeaz:
(a) 88 % din cantitatea total a cotelor de licitat se distribuie ntre
statele membre n ponderi identice cu ponderea deinut de statul
membru vizat din totalul emisiilor verificate n cadrul sistemului
comunitar pentru 2005 sau media pentru perioada 2005-2007,
alegndu-se valoarea cea mai ridicat;
(b) 10 % din cantitatea total a cotelor de licitat se distribuie ntre
anumite state membre din motive de solidaritate i dezvoltare n
cadrul Comunitii, ceea ce nseamn creterea cantitii cotelor pe
care statul membru respectiv le scoate la licitaie n temeiul literei
(a) cu procentele precizate n anexa IIa; i
(c) 2 % din cantitatea total a cotelor de licitat se distribuie ntre statele
membre ale cror emisii de gaze cu efect de ser n 2005 au fost cu
cel puin 20 % sub emisiile n anul de referin n temeiul Protocolului de la Kyoto. Distribuirea acestui procent ntre statele
membre n cauz este stabilit n anexa IIb.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 16

M4
n sensul literei (a), n cazul statelor membre care nu au participat la
sistemul comunitar n 2005, partea aferent se calculeaz pe baza datelor
verificate privind emisiile acestora n cadrul sistemului comunitar n
2007.
Acolo unde este necesar, procentele menionate la literele (b) i (c) se
adapteaz n mod proporional pentru ca distribuia s fie de 10 % i,
respectiv, de 2 %.
(3)
Statele membre determin destinaia veniturilor obinute n urma
licitrii cotelor. Cel puin 50 % din veniturile provenite din licitarea
cotelor menionat la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite
din licitarea menionat la alineatul (2) literele (b) i (c), sau echivalentul valorii financiare a acestor venituri, ar trebui s fie utilizate n
unul sau mai multe dintre urmtoarele scopuri:
(a) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, inclusiv prin
contribuia la Fondul Global pentru Energii Regenerabile i
Eficien Energetic i la Fondul pentru adaptare, declarat operaional de ctre Conferina de la Poznan privind schimbrile climatice
(COP 14 i COP/MOP 4), pentru adaptarea la efectele schimbrilor
climatice i pentru finanarea cercetrii i dezvoltrii, precum i a
proiectelor demonstrative n domeniul reducerii emisiilor i al
adaptrii la efectele schimbrilor climatice, inclusiv participarea la
diverse iniiative n cadrul planului strategic n domeniul tehnologiei
energetice i al platformelor tehnologice europene;
(b) dezvoltarea energiilor regenerabile n vederea ndeplinirii angajamentului UE de a genera 20 % din energie din surse regenerabile
pn n 2020, precum i pentru dezvoltarea altor tehnologii care
contribuie la tranziia ctre o economie fiabil i durabil cu
emisii sczute de dioxid de carbon i pentru a crete eficiena energetic cu 20 % pn n 2020;
(c) msuri de evitare a defririlor i de cretere a mpduririlor i
rempduririlor n rile n curs de dezvoltare care au ratificat
acordul internaional privind schimbrile climatice; pentru transferul
de tehnologie i facilitarea adaptrii la efectele adverse ale schimbrilor climatice n aceste ri;
(d) sechestrarea forestier n Comunitate;
(e) captarea i stocarea geologic a CO2 n condiii de siguran pentru
mediu, n special a celui provenit de la centralele electrice care
produc energie din combustibili fosili solizi i de la o serie de
sectoare i subsectoare industriale, inclusiv n rile tere;
(f) ncurajarea trecerii la emisii reduse i la forme de transport public;
(g) finanarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul eficienei energetice
i al tehnologiilor curate n sectoarele aflate sub incidena prezentei
directive;
(h) msuri privind creterea eficienei energetice i cele privind izolarea
termic a locuinelor sau sprijinul financiar acordat pentru soluionarea aspectelor sociale n ceea ce privete gospodriile cu
venituri mici i mijlocii;
(i) acoperirea cheltuielilor
sistemului comunitar.

administrative

legate

de

gestionarea

Se consider c statele membre au ndeplinit dispoziiile prezentului

alineat n cazul n care acestea au instituit i pun n aplicare politici
de sprijin financiar sau fiscal, inclusiv, n special, n rile n curs de
dezvoltare, sau politici de reglementare naionale pentru impulsionarea
sprijinului financiar, stabilite n scopurile prezentate la primul paragraf
i care au o valoare echivalent cu cel puin 50 % din veniturile obinute
n urma licitrii cotelor prevzute la alineatul (2), inclusiv din toate
veniturile obinute din licitaiile menionate la alineatul (2) literele (b)
i (c).

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 17

M4
Statele membre informeaz Comisia privind utilizarea veniturilor i
privind aciunile ntreprinse n conformitate cu prezentul alineat n
rapoartele prezentate n temeiul Deciziei nr. 280/2004/CE.
(4)
Pn la 30 iunie 2010, Comisia adopt un regulament privind
calendarul, gestionarea i alte aspecte ale licitaiilor, astfel nct
acestea s se desfoare n mod deschis, transparent, armonizat i nediscriminatoriu. n acest scop, procesul ar trebui s fie previzibil, n special
n ceea ce privete calendarul i succesiunea licitaiilor, precum i
cantitatea estimat de cote puse la dispoziie.
Licitaiile trebuie concepute astfel nct s se garanteze c:
(a) operatorii, n special IMM-urile care intr sub incidena sistemului
comunitar, au acces deplin, echitabil i egal;
(b) toi participanii au acces simultan la aceleai informaii i participanii nu submineaz desfurarea licitaiei;
(c) organizarea i participarea la licitaii este eficient din punctul de
vedere al costurilor i sunt evitate costurile administrative nejustificate; precum i
(d) se permite accesul la cotele alocate operatorilor cu emisii sczute.
Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
Pentru fiecare licitaie, statele membre prezint un raport cu privire la
punerea n aplicare n mod corespunztor a regulilor de licitare, n
special a celor legate de accesul echitabil i deschis, transparena,
stabilirea preului i de aspectele tehnice i operaionale. Rapoartele se
nainteaz n termen de o lun de la licitaia n cauz i se public pe
website-ul Comisiei.
(5)
Comisia monitorizeaz funcionarea pieei europene a carbonului.
Comisia nainteaz n fiecare an Parlamentului European i Consiliului
un raport privind funcionarea pieei carbonului, care include aspecte
privind punerea n aplicare a licitaiilor, lichiditile i cantitile tranzacionate. Statele membre asigur transmiterea ctre Comisie a tuturor
informaiilor utile, cu cel puin dou luni nainte de adoptarea raportului
de ctre Comisie, dac acest lucru este necesar.
Articolul 10a
Norme comunitare tranzitorii privind alocarea de cote cu titlu
gratuit
(1)
Pn la 31 decembrie 2010, Comisia adopt dispoziii integral
armonizate de punere n aplicare pentru o alocare armonizat a
cotelor menionate la alineatele (4), (5), (7) i (12), inclusiv orice
dispoziii necesare unei aplicri armonizate a alineatului (19).
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
Msurile menionate la primul paragraf stabilesc, n msura posibilului,
criteriile de referin ex ante la nivel comunitar pentru a se asigura c
modalitile de alocare ncurajeaz tehnici eficiente din punct de vedere
al reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i al ameliorrii randamentului energetic, innd seama de cele mai eficiente tehnici, de
produse de substituie, de procese alternative de producie, de cogenerarea cu un randament ridicat, de recuperarea gazelor reziduale n
mod eficient din punct de vedere energetic, de utilizarea biomasei i
de captarea i stocarea CO2 n locurile n care exist astfel de instalaii,
fr s se stimuleze creterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocrile
cu titlu gratuit pentru producia de energie electric, cu excepia

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 18

M4
cazurilor prevzute la articolul 10c i a energiei electrice produse din
gaze reziduale.
Pentru fiecare sector i subsector, n principiu, criteriile de referin sunt
calculate mai degrab pentru produsul finit i nu pentru materiile prime,
astfel nct s se maximizeze reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser i eficiena energetic pe parcursul fiecrui proces de producie din
sectorul sau subsectorul n cauz.
La definirea principiilor de stabilire a criteriilor de referin ex ante
pentru fiecare sector i subsector, Comisia consult prile interesate,
inclusiv sectoarele i subsectoarele n cauz.
Din momentul aprobrii de ctre Comunitate a unui acord internaional
privind schimbrile climatice, care prevede reduceri obligatorii ale
emisiilor de gaze cu efect de ser comparabile cu cele ale Comunitii,
Comisia reexamineaz aceste msuri pentru a se asigura c alocarea cu
titlu gratuit este utilizat numai n cazuri pe deplin justificate, avnd n
vedere acordul respectiv.
(2)
Pentru definirea principiilor de stabilire a criteriilor de referin
pentru fiecare sector sau subsector, punctul de plecare l reprezint
performana medie a 10 % dintre cele mai eficiente instalaii dintr-un
sector sau subsector comunitar ntre 2007 i 2008. Comisia consult
persoanele interesate, inclusiv sectoarele i subsectoarele vizate.
Pentru stabilirea criteriilor de referin ex ante, regulamentele adoptate
n temeiul articolelor 14 i 15 prevd norme armonizate de monitorizare,
raportare i verificare a emisiilor de gaze cu efect de ser care rezult
din procesul de producie.
(3)
Sub rezerva dispoziiilor alineatelor (4) i (8) i fr a aduce
atingere articolului 10c, se interzice alocarea de cote cu titlu gratuit
pentru productorii de energie electric, pentru instalaiile de captare
de CO2, conductele de transport de CO2 sau siturile de stocare a CO2.
(4)
n ceea ce privete producerea de cldur sau rcirea, cotele cu
titlu gratuit se aloc pentru sistemele de nclzire centralizat, precum i
pentru instalaiile de cogenerare cu randament ridicat, definite de
Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificat din punct de vedere
economic. n fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea total a cotelor
alocate acestor instalaii pentru producia de energie termic se ajusteaz
cu factorul linear menionat la articolul 9.
(5)
Cantitatea anual maxim de cote utilizat ca baz pentru
calcularea cotelor alocate instalaiilor care nu intr sub incidena
alineatului (3) i care nu sunt nou intrate nu depete suma reprezentat
de:
(a) cantitatea total anual la nivel comunitar calculat n conformitate
cu articolul 9 nmulit cu ponderea emisiilor provenite de la instalaiile care nu intr sub incidena alineatului (3) din totalul emisiilor
medii verificate n perioada 2005-2007 provenite de la instalaiile
incluse n sistemul comunitar n perioada 2008-2012; i
(b) totalul mediei emisiilor anuale verificate ale instalaiilor n 20052007, care au fost incluse n sistemul comunitar doar ncepnd cu
2013 i care nu intr sub incidena alineatului (3), ajustat cu factorul
linear menionat la articolul 9.
Dac este cazul, se aplic un factor de corecie transsectorial uniform.
(6)
Statele membre pot, de asemenea, s adopte msuri financiare n
favoarea sectoarelor sau subsectoarelor care sunt considerate a fi expuse
unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ca
urmare a transferrii costului dioxidului de carbon n preul electricitii,
pentru a compensa aceste costuri i atunci cnd astfel de msuri
financiare respect normele aplicabile privind ajutorul de stat i care
urmeaz s fie adoptate n acest domeniu.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 19

M4
Aceste msuri trebuie s se bazeze pe stabilirea unor criterii de referin
ex ante pentru emisiile indirecte de CO2 pe unitatea de producie.
Aceste criterii de referin ex ante se calculeaz, ntr-un sector sau
subsector dat, ca fiind produsul dintre consumul de energie electric
pe unitatea de producie corespunztoare celei mai eficiente tehnologii
disponibile i emisiile de CO2 aferente produciei de electricitate
relevante la nivel european.
(7)
5 % din cantitatea de cote la nivel comunitar, stabilit n conformitate cu articolele 9 i 9a pentru perioada 2013-2020, constituie o
rezerv pentru instalaiile nou intrate, acesta fiind procentul maxim
care poate fi alocat instalaiilor nou intrate n conformitate cu normele
adoptate n temeiul alineatului (1) din prezentul articol. n conformitate
cu articolul 10 alineatul (2) i, n ceea ce privete normele de aplicare i
calendarul, cu articolul 10 alineatul (4), precum i cu dispoziiile de
aplicare relevante, statele membre scot la licitaie cotele din aceast
rezerv comunitar care nu sunt nici alocate instalaiilor nou intrate,
nici utilizate n temeiul alineatului (8), (9) sau (10) din prezentul
articol n perioada 2013-2020, innd seama de cota din rezerv de
care au beneficiat instalaiile de pe teritoriul lor.
Cantitile de cote alocate se ajusteaz cu factorul linear menionat la
articolul 9.
Sunt interzise alocrile cu titlu gratuit instalaiilor nou intrate pentru
producerea de energie electric.
Pn la 31 decembrie 2010, Comisia adopt norme armonizate privind
aplicarea definiiei instalaiei nou intrate, n special n raport cu
definiia extinderilor semnificative.
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
(8)
Pn la 31 decembrie 2015, sunt disponibile maximum 300 de
milioane de cote din rezerva instalaiilor nou intrate, pentru a contribui
la stimularea elaborrii i funcionrii unui numr de pn la 12 proiecte
demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a
CO2 (CSC) sigur din punctul de vedere al mediului, precum i a unor
proiecte demonstrative din domeniul tehnologiilor pentru energie din
surse regenerabile, desfurate pe teritoriul Uniunii.
Cotele sunt disponibile pentru a sprijini proiecte demonstrative care
prevd dezvoltarea, n zone cu o amplasare echilibrat din punct de
vedere geografic, a unei game ample de tehnologii CSC i de tehnologii
inovatoare din domeniul energiei din surse regenerabile care nu sunt
nc viabile din punct de vedere comercial. Atribuirea cotelor depinde
de evitarea verificat a emisiilor de CO2.
Proiectele se selecteaz pe baza unor criterii transparente i obiective,
care includ cerine privind mprtirea cunotinelor. Respectivele
criterii i msuri se adopt n conformitate cu procedura de reglementare
cu control prevzut la articolul 23 alineatul (3) i se fac publice.
Se rezerv cote pentru proiectele care ndeplinesc criteriile menionate la
paragraful al treilea. Sprijinul pentru aceste proiecte se acord prin
intermediul statelor membre i este completat de o cofinanare
substanial din partea operatorului instalaiei. Proiectele respective ar
putea, de asemenea, s fie cofinanate de statele membre n cauz,
precum i de alte instrumente. Prin mecanismul prevzut de prezentul
alineat nu este sprijinit niciun proiect care depete 15 % din totalul
cotelor disponibile n acest scop. Aceste cote se iau n considerare n
conformitate cu alineatul (7).
(9)
Lituania, care, n conformitate cu articolul 1 din Protocolul nr. 4
privind centrala nuclear de la Ignalina, anexat la Actul de aderare din
2003, s-a angajat s nchid unitatea 2 a centralei nucleare de la Ignalina
pn la 31 decembrie 2009, poate solicita, n cazul n care nivelul total

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 20

M4
verificat al emisiilor Lituaniei n perioada 2013-2015 n cadrul
sistemului comunitar depete totalul cotelor gratuite alocate instalaiilor din Lituania pentru emisiile aferente produciei de energie
electric n acea perioad i trei optimi din cotele ce vor fi licitate de
Lituania pentru perioada 2013-2020, cote din rezerva instalaiilor nou
intrate pe pia pentru a licita n conformitate cu regulamentul menionat
la articolul 10 alineatul (4). Cantitatea maxim de cote este echivalent
cu depirea nivelului de emisii n acea perioad, n msura n care
aceast depire se datoreaz creterilor emisiilor aferente produciei
de energie electric, minus orice cantitate cu care alocrile din statul
membru n cauz n perioada 2008-2012 au depit emisiile verificate n
cadrul sistemului comunitar n Lituania pe parcursul acelei perioade.
Orice astfel de cote se iau n considerare n conformitate cu
alineatul (7).
(10) Orice stat membru a crui reea de electricitate este interconectat cu Lituania i care n 2007 a importat mai mult de 15 % din
consumul naional de energie electric din Lituania pentru consumul
propriu, i n cazul n care nivelul de emisii a crescut datorit investiiilor n noi modaliti de generare a energiei electrice, poate aplica,
mutatis mutandis, dispoziiile alineatului (9) n condiiile prevzute la
acel alineat.
(11) Sub rezerva dispoziiilor articolului 10b, cantitatea de cote
alocate cu titlu gratuit n temeiul alineatelor (4)-(7) din prezentul
articol n 2013 este de 80 % din cantitatea stabilit n conformitate cu
msurile menionate la alineatul (1). Ulterior, alocarea cu titlu gratuit
scade n fiecare an cu aceeai cantitate, pn la 30 % alocri gratuite n
2020, cu scopul de a se ajunge la nicio alocare cu titlu gratuit n 2027.
(12) Sub rezerva articolului 10b, n 2013 i n fiecare an ulterior pn
n 2020, instalaiilor din sectoarele sau subsectoarele expuse la un risc
semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie, n
conformitate cu alineatul (1), cote cu titlu gratuit la un nivel de 100 %
din cantitatea stabilit n conformitate cu msurile prevzute la
alineatul (1).
(13) Pn la 31 decembrie 2009 i, ulterior, la fiecare cinci ani, dup
discuii n cadrul Consiliului European, Comisia stabilete o list a
sectoarelor sau subsectoarelor menionate la alineatul (12), pe baza
criteriilor menionate la alineatele (14)-(17).
n fiecare an Comisia poate, din proprie iniiativ sau la cererea unui
stat membru, s adauge la lista menionat la primul paragraf un sector
sau un subsector, n cazul n care se poate demonstra, ntr-un raport
analitic, c sectorul sau subsectorul respectiv ntrunete criteriile
menionate la alineatele (14)-(17), ca urmare a unei modificri care
are un impact semnificativ asupra activitilor sectorului sau subsectorului n cauz.
n vederea punerii n aplicare a prezentului articol, Comisia consult
statele membre, sectoarele sau subsectoarele vizate i ali actori
implicai.
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
(14) Pentru a stabili sectoarele sau subsectoarele menionate la
alineatul (12), Comisia evalueaz, la nivel comunitar, msura n care
sectorul sau subsectorul n cauz poate, la nivelul relevant de clasificare,
transfera costul direct al cotelor solicitate i costurile indirecte provenite
din creterea preurilor la energie electric ca urmare a aplicrii
prezentei directive n preul produselor, fr a pierde o parte semnificativ a cotei de pia n favoarea instalaiilor mai puin eficiente din
punct de vedere al emisiilor de carbon, situate n afara Comunitii.
Aceste evaluri trebuie s se bazeze pe un pre mediu al carbonului,
n conformitate cu evaluarea de impact realizat de Comisie, care

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 21

M4
nsoete pachetul pentru punerea n aplicare a obiectivelor UE privind
schimbrile climatice i energia din surse regenerabile pentru anul 2020
i, n eventualitatea n care acestea sunt disponibile, cu datele privind
activitatea comercial, producia i valoarea adugat din ultimii trei ani
referitoare la fiecare sector sau subsector.
(15) Se consider c un sector sau un subsector este expus unui risc
semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon n cazul n care
sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) totalul costurilor suplimentare directe sau indirecte provocate de
aplicarea prezentei directive ar duce la o cretere substanial a
costurilor de producie, calculat ca procent din valoarea adugat
brut, de cel puin 5 %; i
(b) intensitatea schimburilor comerciale cu ri tere definit ca raport
ntre valoarea total a exporturilor ctre ri tere plus valoarea
importurilor din ri tere i mrimea total a pieei comunitare
(cifra de afaceri anual plus totalul importurilor din ri tere) este
mai mare de 10 %.
(16) Fr a aduce atingere alineatului (15), se consider c un sector
sau un subsector este expus unui risc semnificativ de relocare a emisiilor
de dioxid de carbon n cazul n care:
(a) totalul costurilor suplimentare directe sau indirecte provocate de
implementarea prezentei directive ar duce la o cretere foarte
important a costurilor de producie, calculat ca procent din
valoarea adugat brut, de cel puin 30 %; sau
(b) intensitatea schimburilor comerciale cu ri tere definit ca raport
ntre valoarea total a exporturilor ctre ri tere plus valoarea
importurilor din ri tere i mrimea total a pieei comunitare
(cifra de afaceri anual plus totalul importurilor din ri tere) este
mai mare de 30 %.
(17) Lista menionat la alineatul (13) poate fi completat dup finalizarea unei evaluri calitative, innd seama, n momentul n care datele
relevante sunt disponibile, de criteriile urmtoare:
(a) msura n care instalaiile individuale din sectorul i/sau subsectorul
vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor sau consumul
de electricitate, inclusiv, dup caz, creterea costurilor de producie
la care ar putea conduce investiia aferent, de exemplu pe baza
celor mai eficiente tehnici;
(b) caracteristicile actuale i planificate ale pieei, inclusiv atunci cnd
expunerea comercial sau ratele de cretere a costurilor directe i
indirecte se apropie de unul din pragurile menionate la
alineatul (16);
(c) marjele de profit, care pot servi drept indicator potenial pentru
investiiile pe termen lung i/sau pentru deciziile de relocalizare.
(18) Lista sectoarelor sau subsectoarelor menionate la alineatul (13)
se stabilete lund n considerare, atunci cnd sunt disponibile date
relevante, urmtoarelor aspecte:
(a) msura n care rile tere care reprezint o pondere decisiv a
produciei globale n sectoarele sau subsectoarele considerate ca
fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon
se angajeaz ferm s reduc emisiile de gaze cu efect de ser n
sectoarele sau subsectoarele relevante ntr-o msur comparabil cu
Comunitatea i n acelai interval de timp; precum i
(b) msura n care eficiena n ce privete emisiile de carbon a instalaiilor situate n respectivele ri este comparabil cu cea nregistrat
n Comunitate.
(19) Se interzice alocarea de cote cu titlu gratuit unei instalaii care
i-a ncetat activitatea, cu excepia cazului n care operatorul demonstreaz autoritii competente c instalaia respectiv i va relua

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 22

M4
producia ntr-un interval de timp definit i rezonabil. Se consider c iau ncetat activitatea instalaiile al cror permis de emisie de gaze cu
efect de ser a expirat sau a fost retras i instalaiile n cazul crora
funcionarea sau reluarea funcionrii este tehnic imposibil.
(20) n cadrul msurilor adoptate n temeiul alineatului (1), Comisia
include msuri destinate definirii instalaiilor care i nceteaz parial
activitatea sau i reduc n mod semnificativ capacitatea i msuri
destinate adaptrii, n mod adecvat, a nivelului de alocri gratuite care
le corespund.

Articolul 10b
Msuri de sprijinire a anumitor industrii mari consumatoare de
energie n cazul relocrii emisiilor de dioxid de carbon
(1)
innd seama de rezultatul negocierilor internaionale i de
msura n care acestea genereaz reduceri globale ale emisiilor de
gaze cu efect de ser, i n urma consultrii tuturor partenerilor sociali
interesai, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului, pn
la 30 iunie 2010, un raport analitic de evaluare a situaiei sectoarelor sau
subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi
expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de
carbon. Acest raport este nsoit de propuneri adecvate, care pot include:
(a) adaptarea ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau
subsectoarele respective n temeiul articolului 10a;
(b) includerea n sistemul comunitar a importatorilor de produse
fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite n conformitate
cu articolul 10a;
(c) evaluarea impactului relocrii emisiilor de dioxid de carbon asupra
securitii energetice a statelor membre, n special acolo unde conexiunile electrice cu restul Uniunii Europene sunt insuficiente i
acolo unde exist conexiuni electrice cu rile tere, precum i
msuri adecvate n aceast privin.
Atunci cnd se stabilesc msurile adecvate se ine seama i de toate
acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor
de gaze cu efect de ser de amploarea necesar pentru a combate
eficient schimbrile climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate i care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de
garantare a aplicrii.
(2)
Comisia evalueaz pn la 31 martie 2011 dac deciziile adoptate
cu privire la proporia de cote primite cu titlu gratuit de sectoare sau
subsectoare n conformitate cu alineatul (1), inclusiv efectul stabilirii
criteriilor de referin ex ante n conformitate cu articolul 10a
alineatul (2), pot afecta n mod semnificativ cantitatea de cote care va
fi licitat n conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (b), n
comparaie cu un scenariu care prevede o licitaie complet pentru
toate sectoarele n 2020. Comisia prezint, dac este cazul, propuneri
adecvate Parlamentului European i Consiliului, lund n considerare
efectele posibile ale respectivelor propuneri din punct de vedere al
distribuiei.

Articolul 10c
Optarea pentru alocri tranzitorii cu titlu gratuit n scopul
modernizrii produciei de energie electric
(1)
Prin derogare de la articolul 10a alineatele (1)-(5), statele membre
pot s prevad alocri tranzitorii cu titlu gratuit n cazul instalaiilor

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 23

M4
pentru producia de energie electric care funcioneaz pn la
31 decembrie 2008 sau pentru instalaiile pentru producia de energie
electric pentru care procesul de investiie a fost iniiat pn la aceeai
dat, n cazul n care este ndeplinit oricare dintre condiiile urmtoare:
(a) n 2007, reeaua naional de energie electric nu era conectat
direct sau indirect la reeaua/sistemul interconectat exploatat() de
Uniunea pentru coordonarea transmiterii de energie electric
(UCTE);
(b) n 2007, reeaua naional de energie electric a fost conectat direct
sau indirect la reeaua exploatat de Uniunea pentru Coordonarea
transmiterii de energie electric (UCTE) doar printr-o singur linie
cu o capacitate de mai puin de 400 MW; sau
(c) n 2006, peste 30 % din energia electric a fost produs din
combustibili fosili i PIB pe cap de locuitor nu a depit 50 %
din PIB mediu pe cap de locuitor la preurile pieei din Comunitate.
Statul membru n cauz prezint Comisiei un plan naional care prevede
investiii pentru modernizarea infrastructurii i tehnologii ecologice.
Planul naional prevede, de asemenea, diversificarea mixului energetic
i a surselor de aprovizionare cu o valoare echivalent, n msura posibilului, cu cea a valorii de pia a alocrilor cu titlu gratuit n ceea ce
privete investiiile planificate, innd cont n acelai timp de necesitatea
de a limita ct mai mult posibil creterile de pre direct legate de
acestea. Respectivul stat membru prezint Comisiei, n fiecare an, un
raport privind investiiile destinate modernizrii infrastructurii i tehnologiilor ecologice. Pot fi luate n considerare n acest sens investiiile
realizate de la 25 iunie 2009.
(2)
Alocrile tranzitorii cu titlu gratuit sunt deduse din cantitatea de
cote pe care altfel statul membru n cauz le-ar scoate la licitaie n
conformitate cu articolul 10 alineatul (2). n 2013, totalul alocrilor
tranzitorii cu titlu gratuit nu va depi 70 % din media emisiilor
anuale verificate n perioada 2005-2007 ale acestor productori de
energie electric pentru valoarea care corespunde consumului naional
final brut al statului membru n cauz i va scdea treptat, pn la
eliminarea total a alocrii gratuite n 2020. n cazul statelor membre
care nu au participat la sistemul comunitar n 2005, emisiile relevante se
calculeaz pe baza datelor verificate privind emisiile acestora n cadrul
sistemului comunitar n 2007.
Statul membru n cauz poate s prevad ca operatorul instalaiei
respective poate utiliza cotele alocate n conformitate cu prezentul
articol numai pentru restituirea cotelor n conformitate cu articolul 12
alineatul (3) n legtur cu emisiile aceleiai instalaii n cursul anului
pentru care sunt alocate cotele.
(3)
Alocrile pentru operatori au la baz alocrile efectuate n temeiul
emisiilor verificate nregistrate n perioada 2005-2007 sau un criteriu de
referin ex ante privind eficiena bazat pe media ponderat a nivelurilor de emisii aferente celei mai eficiente producii de energie
electric din punctul de vedere al emisiilor de gaze cu efect de ser
acoperit de sistemul comunitar pentru instalaiile care utilizeaz diferii
combustibili. Ponderea poate reflecta ponderile diferiilor combustibili n
cadrul produciei de energie electric din statul membru n cauz. n
conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 23
alineatul (2), Comisia adopt ghiduri pentru a garanta c metodologia de
alocare evit denaturarea nejustificat a concurenei i reduce la minim
impactul negativ asupra stimulentelor n direcia reducerii emisiilor.
(4)
Orice stat membru care aplic prezentul articol solicit productorilor de energie electric i operatorilor de reele care beneficiaz de

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 24

M4
cote cu titlu gratuit s prezinte un raport anual cu privire la punerea n
practic a investiiilor menionate n cadrul planului naional. Statele
membre transmit Comisiei rapoarte n acest sens i fac publice
rapoartele n cauz.
(5)
Orice stat membru care intenioneaz s aloce cote n temeiul
prezentului articol prezint Comisiei, pn la 30 septembrie 2011, o
cerere care cuprinde metodologia de alocare propus i alocrile individuale. Cererea cuprinde:
(a) dovada c statul membru ndeplinete cel puin una dintre condiiile
de la alineatul (1);
(b) o list a instalaiilor incluse n cerere i valoarea cotelor de alocat
fiecrei instalaii, n conformitate cu alineatul (3) i cu orientrile
Comisiei;
(c) planul naional prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf;
(d) dispoziii de monitorizare i de aplicare n legtur cu investiiile
planificate n conformitate cu planul naional;
(e) informaii care s arate c alocrile nu creeaz o denaturare nejustificat a concurenei.
(6)
Comisia evalueaz cererea innd seama de elementele menionate
la alineatul (5) i poate respinge cererea, sau orice element din aceasta,
n termen de ase luni de la primirea informaiilor relevante.
(7)
Cu doi ani nainte de sfritul perioadei n cursul creia un stat
membru poate oferi alocri tranzitorii cu titlu gratuit pentru instalaii
pentru producia de energie electric care funcioneaz pn la
31 decembrie 2008, Comisia evalueaz progresele nregistrate n
aplicarea planului naional. n cazul n care Comisia consider, la
cererea statului membru n cauz, c este nevoie de o eventual
prelungire a perioadei respective, poate prezenta Parlamentului
European i Consiliului propuneri adecvate, inclusiv condiiile care ar
trebui s fie ndeplinite n cazul prelungirii perioadei respective.

Articolul 11
Msuri naionale de punere n aplicare
(1)
Fiecare stat membru public i prezint Comisiei, pn la
30 septembrie 2011, lista instalaiilor de pe teritoriul su care intr
sub incidena prezentei directive, precum i cotele gratuite alocate
fiecrei instalaii de pe teritoriul su, calculate n conformitate cu
normele menionate la articolul 10a alineatul (1) i la articolul 10c.
(2)
Pn la data de 28 februarie a fiecrui an, autoritile competente
emit cantitatea de cote care trebuie alocate pentru anul respectiv,
calculat n conformitate cu articolele 10, 10a i 10c.
(3)
Statele membre nu pot aloca cote cu titlu gratuit n temeiul
alineatului (2) instalaiilor a cror nscriere n lista menionat la
alineatul (1) a fost respins de ctre Comisie.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 25

M2
CAPITOLUL IV
DISPOZIII

APLICABILE
AVIAIEI
STAIONARE

INSTALAIILOR

M4
Articolul 11a
Utilizarea de CER i de ERU rezultate din activiti de proiect n
cadrul sistemului comunitar anterior intrrii n vigoare a unui
acord internaional privind schimbrile climatice
(1)
Alineatele (2)-(7) din prezentul articol se aplic fr a aduce
atingere aplicrii articolului 28 alineatele (3) i (4).
(2)
n msura n care nu au epuizat CER i ERU autorizate de statele
membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru perioada
2008-2012 sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a utiliza credite
n temeiul alineatului (8), operatorii pot solicita autoritii competente s
le aloce cote valabile ncepnd cu 2013 n schimbul CER i ERU
aferente unor reduceri de emisii realizate pn n 2012 n cadrul
tipurilor de proiecte eligibile pentru utilizare n cadrul sistemului
comunitar n perioada 2008-2012.
Pn la 31 martie 2015, autoritatea competent efectueaz aceste
schimburi la cerere.
(3)
n msura n care operatorii nu au epuizat CER i ERU autorizate
de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru
perioada 2008-2012, sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a
utiliza credite n temeiul alineatului (8), autoritile competente permit
operatorilor s schimbe CER i ERU rezultate din proiecte nregistrate
nainte de 2013 i care au fost alocate pentru reduceri ale emisiilor
realizate ncepnd cu 2013 contra unor cote valabile din 2013.
Primul paragraf se aplic CER i ERU pentru toate tipurile de proiect
care au fost eligibile pentru utilizare n cadrul sistemului comunitar n
perioada 2008-2012.
(4)
n msura n care operatorii nu au epuizat CER i ERU autorizate
de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru
perioada 2008-2012, sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a
utiliza credite n temeiul alineatului (8), autoritile competente permit
operatorilor s schimbe CER alocate pentru reduceri ale emisiilor
realizate ncepnd cu 2013 contra unor cote provenind din proiecte
noi lansate ncepnd cu 2013 n rile cel mai puin dezvoltate.
Primul paragraf se aplic CER pentru toate tipurile de proiect care au
fost eligibile pentru a fi utilizate n cadrul sistemului comunitar n
perioada 2008-2012, pn la ncheierea unui acord n acest sens ntre
rile respective i Comunitate sau pn n 2020, lundu-se n considerare data cea mai apropiat dintre acestea dou.
(5)
n msura n care operatorii nu au epuizat CER i ERU autorizate
de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru
perioada 2008-2012, sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a
utiliza credite n temeiul alineatului (8) i n eventualitatea n care
negocierile pentru un acord internaional privind schimbrile climatice
nu se ncheie pn la 31 decembrie 2009, creditele provenind din
proiecte sau alte activiti de reducere a emisiilor pot fi utilizate n
sistemul comunitar n conformitate cu acordurile ncheiate cu ri tere
n care se precizeaz nivelurile de utilizare. n conformitate cu aceste
acorduri, operatorii pot utiliza creditele din activitile de proiect desfurate n ri tere pentru a-i respecta obligaiile care le revin n cadrul
sistemului comunitar.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 26

M4
(6)
Acordurile menionate la alineatul (5) prevd utilizarea n
sistemul comunitar a creditelor provenind din tipurile de proiecte care
au fost eligibile pentru utilizare n cadrul sistemului comunitar n
perioada 2008-2012, inclusiv din tehnologii legate de energiile din
surse regenerabile sau de eficiena energetic, care promoveaz
transferul tehnologic i dezvoltarea durabil. De asemenea, acordurile
respective prevd utilizarea unor credite provenind din proiecte n care
valoarea de referin utilizat este inferioar nivelului prevzut pentru
alocarea cu titlu gratuit n temeiul msurilor menionate la articolul 10a
sau inferioar nivelurilor prevzute de legislaia comunitar.
(7)
ncepnd cu 1 ianuarie 2013, din momentul ncheierii unui acord
internaional privind schimbrile climatice, sunt acceptate n sistemul
comunitar numai creditele din proiecte provenind din ri tere care au
ratificat acordul respectiv.
(8)
Toi operatorii existeni sunt autorizai s utilizeze credite n
perioada 2008-2020 fie pn la cuantumul autorizat n perioada 20082012, fie pn la un cuantum echivalent cu un procentaj, stabilit la cel
puin 11 %, din alocarea corespunztoare perioadei 2008-2012, lunduse n considerare cuantumul cel mai ridicat.
Operatorii se autorizeaz s utilizeze credite care depesc procentul de
11 % prevzut la primul paragraf, pn la un cuantum stabilit astfel
nct cotele gratuite n perioada 2008-2012 combinate cu totalul
creditelor de proiect acordate s fie egale cu un anumit procent din
emisiile lor verificate n perioada 2005-2007.
Instalaiile nou intrate, inclusiv instalaiile nou intrate n perioada 20082012 crora nu li s-au acordat nici cote gratuite, nici dreptul de a utiliza
CER i ERU n perioada 2008-2012 i sectoarele noi sunt autorizate s
utilizeze credite pn la un cuantum echivalent cu un procent, stabilit la
cel puin 4,5 %, din emisiile lor verificate n perioada 20132020. Operatorii din domeniul aviaiei sunt autorizai s utilizeze
credite pn la un cuantum echivalent cu un procent, stabilit la cel
puin 1,5 %, din emisiile lor verificate n perioada 2013-2020.
Se adopt msuri care s specifice procentele exacte care se aplic n
conformitate cu primul, al doilea i al treilea paragraf. Cel puin o
treime din cuantumul suplimentar care urmeaz s fie distribuit operatorilor existeni n plus fa de primul procent menionat la primul
paragraf se distribuie operatorilor care au avut nivelul mediu cel mai
sczut de cote cu titlu gratuit combinate cu credite de proiect utilizate n
perioada 2008-2012.
Msurile respective asigur ca utilizarea total a creditelor alocate s nu
depeasc 50 % din reducerile de la nivelul Comunitii sub nivelurile
din 2005 ale sectoarelor existente n cadrul sistemului comunitar n
perioada 2008-2020 i 50 % din reducerile de la nivelul Comunitii
sub nivelurile din 2005 ale sectoarelor noi i aviaiei din perioada de la
data includerii acestora n sistemul comunitar pn n 2020.
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
(9)
De la 1 ianuarie 2013, se pot aplica msuri de restricionare a
utilizrii unor credite specifice provenind din proiecte.
Msurile respective stabilesc, de asemenea, data de la care utilizarea
creditelor n temeiul alineatelor (1)-(4) se face n conformitate cu
msurile respective. Data menionat este de cel puin ase luni de la
adoptarea msurilor sau de cel mult trei ani de la adoptarea acestora.
Aceste msuri, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei
directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu
procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3). Comisia ia n considerare posibilitatea de a prezenta comi-

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 27

M4
tetului un proiect al msurilor propuse, n cazul n care un stat membru
solicit acest lucru.
M1
Articolul 11b
Activiti bazate pe proiecte
(1)
Statele membre iau toate msurile necesare pentru ca nivelurile de
referin, definite de deciziile ulterioare adoptate n temeiul CCONUSC
sau al Protocolului Kyoto, stabilite pentru activitile bazate pe proiecte
care sunt ntreprinse n rile care au semnat un tratat de aderare la
Uniune, s fie perfect compatibile cu acquis-ul comunitar, inclusiv cu
derogrile provizorii prevzute de tratatul de aderare menionat anterior.
M4

M1

Comunitatea i statele sale membre autorizeaz activiti de proiect

numai n cazul n care toi participanii la proiect i au sediul fie
ntr-o ar care a ncheiat acordul internaional referitor la aceste
proiecte, fie ntr-o ar sau unitate administrativ subfederal sau
regional legat de sistemul comunitar n temeiul articolului 25.
(2)
Sub rezerva dispoziiilor alineatelor (3) i (4), statele membre, n
care activitile bazate pe proiecte sunt puse n aplicare, urmresc ca nici
o URE sau REC s nu fie eliberat pentru o reducere sau o limitare a
emisiilor de gaze cu efect de ser ale M2 activitilor care intr
sub incidena prezentei directive.
(3)
Pn la 31 decembrie 2012, pentru activitile bazate pe proiecte
IJ i MDP care reduc sau limiteaz n mod direct emisiile unei instalaii
care intr n sfera de aplicare a prezentei directive, nu pot fi eliberate
URE sau REC dect n cazul n care un numr egal de cote este anulat
de operatorul instalaiei n cauz.
(4)
Pan la 31 decembrie 2012, pentru activitile bazate pe proiecte
IJ i MDP care reduc sau limiteaz n mod indirect emisiile unei
instalaii care intr n sfera de aplicare a prezentei directive, nu pot fi
eliberate URE sau REC dect n cazul n care un numr egal de cote
este anulat n registrul naional al statului membru de origine al URE
sau al REC.
(5)
Statul membru care permite entitilor private sau publice s
participe la activiti bazate pe proiecte rmne responsabil de ndeplinirea obligaiilor sale care i revin n temeiul CCONUSC i a Protocolului de la Kyoto i garanteaz c aceast participare este compatibil
cu orientrile, modalitile i procedurile aplicabile adoptate n temeiul
CCONUSC sau a Protocolului de la Kyoto.
(6)
n cazul activitilor bazate pe proiecte de producere de energie
hidroelectric cu o capacitate de producie care depete 20 MW,
statele membre se asigur, atunci cnd aprob asemenea activiti
bazate pe proiecte, ca orientrile i criteriile internaionale aplicabile,
inclusiv cele coninute n raportul final din 2000 al Comisiei
Mondiale a Barajelor Baraje i dezvoltare: un nou cadru pentru
luarea de decizii, s fie respectate pe durata punerii n aplicare a
unor asemenea activiti bazate pe proiecte.

M3

(7)
Dispoziiile privind punerea n aplicare a alineatelor (3) i (4), n
special n ceea ce privete evitarea dublei contabilizri, sunt adoptate de
ctre Comisie n conformitate cu procedura de reglementare menionat
la articolul 23 alineatul (2). Comisia adopt dispoziii pentru punerea n
aplicare a alineatului (5) al prezentului articol atunci cnd partea gazd
ndeplinete toate cerinele de eligibilitate pentru activitile bazate pe
proiecte AC. Msurile respective, destinate s modifice elemente
neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt
n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la
articolul 23 alineatul (3).

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 28

B
Articolul 12
Transferul, restituirea i anularea cotelor
(1)

Statele membre garanteaz posibilitatea transferrii cotelor ntre:

(a) persoane din cadrul Comunitii;

(b) persoane din cadrul Comunitii i persoane din ri tere, n cazul n
care astfel de cote sunt recunoscute n conformitate cu procedura
prevzut la articolul 25, fr alte restricii dect cele din prezenta
directiv sau cele adoptate n temeiul acesteia.
M4
(1a)
Pn la 31 decembrie 2010, Comisia verific dac piaa cotelor
de emisie este suficient protejat de utilizrile abuzive ale informaiilor
confideniale i de manipulrile pieei i, dup caz, prezint propuneri
care s asigure protecia necesar. Dispoziiile relevante ale Directivei
2003/6/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie
2003 privind utilizrile abuzive ale informaiilor confideniale i manipulrile pieei (market abuse) (1) pot fi utilizate, cu adaptrile adecvate
necesare aplicrii n domeniul comerului cu produse de baz.
B
(2)
Statele membre garanteaz recunoaterea cotelor emise de o autoritate competent din alt stat membru n scopul M2 ndeplinirii de
ctre operatorul de aeronave a obligaiilor prevzute la alineatul (2a)
sau ndeplinirii de ctre operatorul n cauz a obligaiilor prevzute
la alineatul (3).
M2
(2a)
Statele membre de administrare se asigur c, pn la data de 30
aprilie a fiecrui an, fiecare operator de aeronave restituie un numr de
cote egal cu totalitatea emisiilor din decursul anului calendaristic
precedent care provin din activitile de aviaie menionate n anexa I
pentru care este considerat operator de aeronave, potrivit verificrii
efectuate n conformitate cu articolul 15. Statele membre se asigur
c, ulterior, cotele restituite n temeiul prezentului alineat sunt anulate.
(3)
Statele membre se asigur c, pn la data de 30 aprilie a fiecrui
an, operatorul fiecrei instalaii restituie un numr de cote, altele dect
cotele eliberate n temeiul capitolului II, egal cu totalul emisiilor instalaiei n cauz pe parcursul anului calendaristic anterior, conform verificrii efectuate n conformitate cu articolul 15, i c acestea sunt
ulterior anulate.
M4
(3a)
Obligaia de a restitui cotele nu se aplic n ceea ce privete
emisiile care, conform verificrilor, sunt captate i transportate n
vederea stocrii permanente ntr-o instalaie care dispune de un permis
n vigoare, n conformitate cu Directiva 2009/31/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea
geologic a dioxidului de carbon (2).
B
(4)
Statele membre iau msurile necesare pentru a garanta anularea
cotelor n orice moment, la cererea persoanei care le deine.
M4
(5)

Alineatele (1) i (2) se aplic fr a aduce atingere articolului 10c.

Articolul 13
Valabilitatea cotelor

(1)
Cotele emise ncepnd cu 1 ianuarie 2013 sunt valabile pentru
emisiile produse n cursul unei perioade de opt ani care ncepe la
1 ianuarie 2013.
(1) JO L 96, 12.4.2003, p. 16.
(2) JO L 140, 5.6.2009, p. 114.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 29

M4
(2)
Dup patru luni de la nceputul fiecrei perioade menionate la
alineatul (1), cotele care nu mai sunt valabile i care nu au fost restituite
i anulate n conformitate cu articolul 12 sunt anulate de ctre autoritatea competent.
Statele membre elibereaz persoanelor cote pentru perioada n curs care
s nlocuiasc orice cote deinute de acestea care sunt anulate n conformitate cu primul paragraf.
Articolul 14
Monitorizarea i raportarea emisiilor
(1)
Pn la 31 decembrie 2011, Comisia adopt un regulament
privind monitorizarea i raportarea emisiilor i, dup caz, a datelor
aferente activitilor enumerate n anexa I i privind monitorizarea i
raportarea datelor ton-kilomentru n scopul unei puneri n aplicare n
temeiul articolului 3e sau 3f, regulament care se bazeaz pe principiile
de reglementare a monitorizrii i raportrii stabilite n anexa IV i
precizeaz potenialul de nclzire global al fiecrui gaz cu efect de
ser n cadrul cerinelor privind monitorizarea i raportarea emisiilor
pentru tipul respectiv de gaz.
Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
(2)
Regulamentul menionat la alineatul (1) ine seama de datele
tiinifice cele mai exacte i actualizate care sunt disponibile, n
special de datele IPCC, i poate include, de asemenea, dispoziii care
i oblig pe operatori s raporteze emisiile aferente producerii de bunuri
fabricate de industriile mari consumatoare de energie care pot fi expuse
concurenei internaionale. De asemenea, regulamentul n cauz poate s
prevad verificarea independent a acestor informaii.
Aceste cerine pot include raportarea emisiilor provenite din producerea
de energie electric aflate sub incidena sistemului comunitar i legate
de producerea unor astfel de bunuri.
(3)
Statele membre se asigur c fiecare operator al unei instalaii sau
un operator de aeronave monitorizeaz i raporteaz autoritii
competente emisiile instalaiei n cauz produse pe parcursul fiecrui
an calendaristic sau, de la 1 ianuarie 2010, ale aeronavei al crui
operator este, dup ncheierea anului respectiv, n conformitate cu regulamentul menionat la alineatul (1).
(4)
Regulamentul menionat la alineatul (1) poate include cerine cu
privire la utilizarea unor sisteme automate i a unor formate de schimb
de date pentru a armoniza comunicarea dintre operator, verificator i
autoritile competente n ceea ce privete planul de monitorizare,
raportul anual privind emisiile i activitile de verificare.
M2
Articolul 15
M4 Verificare i acreditare
Statele membre se asigur c rapoartele prezentate de operatori i de
operatorii de aeronave n temeiul articolului 14 alineatul (3) sunt verificate n conformitate cu criteriile prevzute n anexa V i cu orice
norme detaliate adoptate de Comisie n conformitate cu prezentul
articol i c autoritatea competent este informat n acest sens.
Statele membre se asigur c un operator sau un operator de aeronave al
crui raport nu a fost considerat satisfctor n urma verificrii efectuate
n conformitate cu criteriile prevzute n anexa V i cu orice norme
detaliate adoptate de Comisie n conformitate cu prezentul articol
pn la data de 31 martie a fiecrui an pentru emisiile din anul
anterior nu mai poate transfera cote dect dup ce un raport al opera-

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 30

M2
torului sau al operatorului de aeronave n cauz este declarat satisfctor
n urma verificrii.
Comisia poate adopta norme detaliate privind verificarea rapoartelor
prezentate de operatorii de aeronave n temeiul articolului 14 alineatul (3)
i a cererilor depuse n temeiul articolelor 3e i 3f, inclusiv privind procedurile de verificare care trebuie folosite de verificatori, n conformitate cu
procedura de reglementare menionat la articolul 23 alineatul (2).
M4
Pn la 31 decembrie 2011, Comisia adopt un regulament privind
verificarea rapoartelor referitoare la emisii pe baza principiilor
menionate n anexa V i privind acreditarea i supravegherea verificatorilor, preciznd condiiile de acreditare i retragere a acreditrilor,
precum i de recunoatere reciproc i evaluare colegial a organismelor
de acreditare, dup caz.
Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale din
prezenta directiv prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
Articolul 15a
Dezvluirea informaiilor i secretul profesional
Statele membre i Comisia se asigur c toate deciziile i rapoartele
referitoare la cantitatea i alocarea cotelor i la monitorizarea, raportarea
i verificarea emisiilor sunt dezvluite imediat, n mod organizat, astfel
nct s se garanteze accesul nediscriminatoriu la aceste informaii.
Informaiile care fac obiectul secretului profesional nu pot fi dezvluite
niciunei alte persoane sau autoriti, cu excepia cazului n care acest
lucru este prevzut de actele cu putere de lege i de normele administrative n vigoare.
B
Articolul 16
Sanciuni
(1)
Statele membre stabilesc normele referitoare la sanciunile aplicabile n cazul n care sunt nclcate dispoziiile de drept intern adoptate
n temeiul prezentei directive i iau msurile necesare pentru a asigura
aplicarea acestor norme. Sanciunile prevzute trebuie s fie eficiente,
proporionale i cu efect de descurajare. Statele membre notific aceste
dispoziii Comisiei M2 __________ precum i, fr ntrziere,
orice modificare ulterioar a acestora.
M2

(2)
Statele membre asigur publicarea numelor operatorilor i ale
operatorilor de aeronave care ncalc cerinele privind restituirea unui
numr suficient de cote n temeiul prezentei directive.
(3)
Statele membre se asigur c oricrui operator sau operator de
aeronave care nu restituie, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, cote
suficiente pentru a-i acoperi emisiile din anul anterior i se aplic o
penalitate pentru exces de emisii. Penalitatea pentru exces de emisii
este de 100 EUR pentru fiecare ton de dioxid de carbon echivalent
emis pentru care operatorul sau operatorul de aeronave nu a restituit
cotele. Plata penalitii pentru exces de emisii nu exonereaz operatorul
sau operatorul de aeronave de obligaia de a restitui un numr de cote
egal cu depirea respectiv de emisii, la restituirea cotelor pentru
urmtorul an calendaristic.

M4
(4)
Amenda pentru depirea nivelului de emisii aferent cotelor emise
ncepnd cu 1 ianuarie 2013 crete n conformitate cu indicele european
al preurilor de consum.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 31

M2
(5)
n cazul n care un operator de aeronave nu respect cerinele
prezentei directive i nu s-a putut asigura respectarea acestor cerine prin
alte msuri de punere n executare, statul su membru de administrare
poate solicita Comisiei s decid impunerea unei interdicii de operare
operatorului de aeronave respectiv.
(6)
Orice cerere a unui stat membru de administrare n conformitate
cu alineatul (5) include:
(a) dovada nendeplinirii de ctre operatorul de aeronave a obligaiilor
care i revin n temeiul prezentei directive;
(b) detalii privind msurile de punere n executare ntreprinse de ctre
statul membru respectiv;
(c) o justificare a impunerii interdiciei de operare la nivel comunitar;
precum i
(d) o recomandare privind domeniul de aplicare al unei interdicii de
operare la nivel comunitar i orice condiii care ar trebui s se
aplice.
(7)
n cazurile n care solicitrile menionate la alineatul (5) sunt
adresate Comisiei, Comisia informeaz celelalte state membre prin intermediul reprezentanilor lor n comitetul menionat la articolul 23
alineatul (1) n conformitate cu procedurile prevzute n regulamentul
de procedur al comitetului.
(8)
Adoptarea unei decizii ca urmare a unei cereri n temeiul
alineatului (5) este precedat, dup caz i dac este posibil, de consultri
cu autoritile responsabile de supravegherea reglementar a operatorului
de aeronave n cauz. n msura posibilului, consultrile sunt organizate
n comun de ctre Comisie i statele membre.
(9)
Atunci cnd Comisia analizeaz dac s adopte o decizie ca
urmare a unei cereri n temeiul alineatului (5), aceasta comunic operatorului de aeronave n cauz elementele de fapt eseniale i considerentele care au stat la baza deciziei sale. Operatorului de aeronave n
cauz i se d posibilitatea de a prezenta Comisiei observaii n scris, n
termen de 10 zile lucrtoare de la data comunicrii.
(10) La solicitarea unui stat membru, Comisia poate adopta o decizie
de impunere a unei interdicii de operare operatorului de aeronave n
cauz, n conformitate cu procedura de reglementare menionat la
articolul 23 alineatul (2).
(11) Fiecare stat membru pune n aplicare pe teritoriul propriu toate
deciziile adoptate n temeiul alineatului (10). Acestea informeaz
Comisia cu privire la toate msurile ntreprinse pentru punerea n
aplicare a deciziilor respective.
(12) Atunci cnd este cazul, se stabilesc norme detaliate cu privire la
procedurile menionate la prezentul articol. Respectivele msuri,
destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive, prin
completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3).
M1
Articolul 17
Accesul la informaii
n conformitate cu Directiva 2003/4/CE, se pun la dispoziia publicului
deciziile privind alocarea de cote, informaiile privind activitile bazate
pe proiecte la care un stat membru particip sau permite entitilor
publice sau private s participe i rapoartele privind emisiile cerute n
conformitate cu permisul de emisii de gaze cu efect de ser i care sunt
deinute de autoritatea competent.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 32

B
Articolul 18
Autoritatea competent
Statele membre iau msurile administrative adecvate, inclusiv
desemnarea autoritii sau a autoritilor competente adecvate, pentru
aplicarea normelor prevzute de prezenta directiv. n cazul n care
sunt desemnate mai multe autoriti competente, activitatea acestor autoriti ntreprins n conformitate cu prezenta directiv trebuie coordonat.
M1
Statele membre asigur n special coordonarea ntre interlocutorul lor
desemnat pentru aprobarea activitilor bazate pe proiecte n temeiul
articolului 6 alineatul (1) litera (a) din Protocolul de la Kyoto i autoritatea lor naional desemnat pentru punerea n aplicare a articolului
12 din Protocolul de la Kyoto, care sunt desemnate n conformitate cu
deciziile ulterioare adoptate n temeiul CCONUSC sau al Protocolului
de la Kyoto.
M2
Articolul 18a
Statul membru de administrare
(1)
Pentru un operator de aeronave, statul membru de administrare
este:
(a) n cazul unui operator de aeronave cu o licen de operare valabil,
acordat de un stat membru n conformitate cu dispoziiile Regulamentului (CEE) nr. 2407/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind
licenele transportatorilor aerieni (1), statul membru care a acordat
licena de operare operatorului n cauz; i
(b) n toate celelalte cazuri, statul membru cu cele mai multe emisii
estimate atribuite aviaiei, provenite de la zborurile efectuate de
operatorul de aeronave respectiv n anul de referin.
(2)
n cazul n care, n primii doi ani ai oricreia dintre perioadele
menionate la articolul 3c, niciuna dintre emisiile din aviaie rezultate
din zborurile efectuate de ctre un operator de aeronave care se ncadreaz la alineatul (1) litera (b) din prezentul articol nu se atribuie
statului su membru de administrare, operatorul de aeronave este
transferat unui alt stat membru de administrare pentru perioada
urmtoare. Noul stat membru de administrare este statul membru cu
cantitatea cea mai mare de emisii estimate atribuite aviaiei provenind
din zborurile efectuate de ctre respectivul operator de aeronave n
cursul primilor doi ani ai perioadei anterioare.
(3)

Pe baza celor mai fiabile informaii disponibile, Comisia:

(a) public, nainte de 1 februarie 2009, o list a operatorilor de

aeronave care au efectuat o activitate de aviaie menionat n
anexa I la 1 ianuarie 2006 sau dup aceast dat, specificnd
statul membru de administrare pentru fiecare operator de
aeronave, n conformitate cu alineatul (1); i
(b) actualizeaz aceast list, nainte de data de 1 februarie a fiecrui an
ulterior, pentru a include operatorii de aeronave care au ntreprins
ulterior o activitate de aviaie menionat n anexa I.
(4)
n conformitate cu procedura de reglementare menionat la
articolul 23 alineatul (2), Comisia poate elabora orientri privind administrarea operatorilor de aeronave, n temeiul prezentei directive, de
ctre statele membre de administrare.
(5)
n sensul alineatului (1), an de referin nseamn, n ceea ce
privete un operator de aeronave care a nceput s i desfoare activitatea n Comunitate dup 1 ianuarie 2006, primul an calendaristic de
(1) JO L 240, 24.8.1992, p. 1.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 33

M2
funcionare; n toate celelalte cazuri, nseamn anul calendaristic care a
nceput la 1 ianuarie 2006.

Articolul 18b
Asisten din partea Eurocontrol
Pentru a-i ndeplini obligaiile care i revin n temeiul articolului 3c
alineatul (4) i articolului 18a, Comisia poate solicita asistena Eurocontrol sau a unei alte organizaii relevante i poate ncheia, n acest
scop, orice acorduri corespunztoare cu organizaiile n cauz.
B
Articolul 19
Registre
M4
(1)
Cotele emise ncepnd cu 1 ianuarie 2012 sunt nregistrate n
registrul comunitar n vederea executrii proceselor referitoare la
meninerea conturilor de depozit deschise n statul membru i la
alocarea, restituirea i anularea cotelor n conformitate cu regulamentul
menionat la alineatul (3).
Fiecare stat membru trebuie s fie n msur s realizeze executarea
operaiilor autorizate n temeiul UNFCCC sau al Protocolului de la
Kyoto.
B
(2)
Orice persoan poate deine cote. Registrul este accesibil
publicului i conine evidene separate n care sunt menionate cotele
deinute de fiecare persoan pentru care sau de la care sunt emise sau
transferate cote.
M3
(3)
Pentru punerea n executare a prezentei directive, Comisia adopt
un regulament privind un sistem standardizat i securizat de registre sub
form de baze de date electronice standardizate care conin elemente de
date comune folosite la urmrirea emiterii, deinerii, transferului i
anulrii cotelor, pentru a asigura accesul publicului i confidenialitatea
n mod corespunztor i pentru a garanta c nu se efectueaz transferuri
incompatibile cu obligaiile care decurg din Protocolul de la Kyoto.
Regulamentul respectiv include, de asemenea, dispoziii privind
utilizarea i identificarea URE i REC n sistemul comunitar i monitorizarea nivelului unei astfel de utilizri. Msura respectiv, destinat s
modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea
acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu
control menionat la articolul 23 alineatul (3).
M4
(4)
Regulamentul menionat la alineatul (3) prevede modalitile
adecvate pentru ca registrul comunitar s poat efectua tranzacii i
alte operaiuni necesare pentru aplicarea procedurilor menionate la
articolul 25 alineatul (1b). Regulamentul n cauz include, de
asemenea, procesele legate de gestionarea schimbrii i incidentelor n
cadrul registrului comunitar, n ceea ce privete chestiunile menionate
la alineatul (1) din prezentul articol. Acesta prevede modalitile
adecvate prin care registrul comunitar s asigure c iniiativele statelor
membre legate de msurile privind mbuntirea eficienei, gestionarea
costurilor administrative i controlul calitii sunt realizabile.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 34

B
Articolul 20
Administratorul central
(1)
Comisia desemneaz un administrator central care pstreaz un
registru independent privind tranzaciile n care nregistreaz emiterea,
transferul i anularea cotelor.
(2)
Administratorul central efectueaz un control automatizat asupra
fiecrei tranzacii din registre prin intermediul registrului independent
privind tranzaciile pentru a se asigura c nu exist neregulariti legate
de emiterea, transferul i anularea cotelor.
(3)
n cazul n care n urma controlului automatizat sunt identificate
neregulariti, administratorul central informeaz statul membru sau
statele membre n cauz, care nu nregistreaz tranzaciile respective i
nici alte tranzacii ulterioare legate de cotele n cauz pn la remedierea
neregularitilor.
Articolul 21
Raportarea de ctre statele membre
(1)
n fiecare an, statele membre prezint Comisiei un raport cu
privire la aplicarea prezentei directive. M4 Raportul respectiv
acord o atenie special modalitilor privind alocarea cotelor, funcionarea registrelor, precum i executarea msurilor de punere n
aplicare legate de monitorizarea i raportarea emisiilor, de verificare i
de acreditare, de aspecte referitoare la respectarea prezentei directive i,
dup caz, legate de regimul fiscal aplicat cotelor. Primul raport este
trimis Comisiei pn la 30 iunie 2005. Raportul este elaborat pe baza
unui chestionar sau a unei plan elaborate de Comisie n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 6 din Directiva 91/629/CEE. Chestionarul sau planul sunt trimise statelor membre cu cel puin ase luni
nainte de termenul prevzut pentru prezentarea primului raport.
(2)
Pe baza rapoartelor menionate la alineatul (1), Comisia public
un raport privind aplicarea prezentei directive n termen de trei luni de
la primirea rapoartelor de la statele membre.
M4
(3)
Comisia organizeaz un schimb de informaii ntre autoritile
competente din statele membre cu privire la evoluiile legate de
alocarea cotelor, de folosirea ERU i CER n sistemul comunitar, de
funcionarea registrelor, de monitorizare, raportare, verificare i acreditare, de tehnologia informaiilor, precum i de respectarea prezentei
directive.
M1
Articolul 21a
Contribuii la activitile de consolidare a capacitilor
n conformitate cu CCONUSC, cu Protocolul de la Kyoto i cu orice
decizie de aplicare ulterioar, Comisia i statele membre contribuie la
activitile de consolidare a capacitilor rilor n curs de dezvoltare i
ale rilor cu economie n tranziie pentru a le ajuta s profite din plin de
AC i MDP ntr-un mod care s le susin strategiile de dezvoltare
durabil i s ncurajeze entitile s se angajeze n elaborarea i
punerea n aplicare de proiecte AC i MDP.
M4
Articolul 22
Modificri ale anexelor
Anexele la prezenta directiv, cu excepia anexelor I, IIa i IIb, pot fi
modificate, avnd n vedere rapoartele prevzute la articolul 21 i experiena aplicrii prezentei directive. Anexele IV i V pot fi modificate
pentru a mbunti monitorizarea, raportarea i verificarea emisiilor.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 35

M4
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive, printre altele prin completarea acesteia, se adopt
n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la
articolul 23 alineatul (3).
B
Articolul 23
Comitetul
(1)
Comisia este sprijinit de comitetul instituit prin articolul 8 din
Decizia 93/389/CEE.
(2)
n cazul trimiterilor la prezentul alineat, se aplic articolele 5 i 7
din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din
aceasta.
Perioada prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE
se stabilete la trei luni.
M3
(3)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE,
avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie.
M4
(4)
n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile
articolului 8 din aceasta.
Articolul 24
Proceduri pentru includerea unilateral a unor tipuri suplimentare
de activiti i gaze
(1)
Din 2008, statele membre pot pune n aplicare comercializarea
cotelor de emisie n conformitate cu prezenta directiv pentru activitile
i gazele cu efect de ser care nu sunt enumerate n anexa I, innd
seama de toate criteriile relevante, n special de efectele asupra pieei
interne, poteniala denaturare a concurenei, integritatea de mediu a
sistemului i fiabilitatea sistemului de monitorizare i raportare
planificat, cu condiia ca includerea unor astfel de activiti i gaze cu
efect de ser s fie aprobat de Comisie
(a) n conformitate cu procedura de reglementare menionat la
articolul 23 alineatul (2), cu condiia ca includerea s se refere la
instalaii care nu intr n domeniul de aplicare a anexei I; sau
(b) n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat
la articolul 23 alineatul (3), dac includerea se refer la activitile i
gazele cu efect de ser care nu sunt enumerate n anexa I. Msurile
respective sunt destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia.
(2)
Atunci cnd se aprob includerea suplimentar a unor activiti i
tipuri de gaze, Comisia poate autoriza simultan emiterea de cote suplimentare i autoriza i alte state membre s includ respectivele activiti
i tipuri suplimentare de gaze.
(3)
La iniiativa Comisiei sau la cererea unui stat membru, poate fi
adoptat un regulament privind monitorizarea i raportarea emisiilor
legate de activiti, instalaii i gaze cu efect de ser care nu sunt
enumerate sub forma unei combinaii n anexa I, n cazul n care monitorizarea i raportarea acestor emisii pot fi realizate cu suficient
acuratee.
Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale din
prezenta directiv prin completarea acesteia, este adoptat n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la
articolul 23 alineatul (3).

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 36

M4
Articolul 24a
Norme armonizate privind proiectele care genereaz reduceri ale
emisiilor
(1)
Pe lng includerile prevzute la articolul 24, pot fi adoptate
msuri de punere n aplicare legate de emiterea cotelor sau a creditelor
pentru proiecte gestionate de statele membre i concepute pentru a
reduce emisiile de gaze cu efect de ser care nu intr sub incidena
sistemului comunitar.
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
Msurile respective nu trebuie s antreneze o dubl contabilizare a
reducerilor de emisii sau s afecteze adoptarea altor msuri de politic
viznd reducerea emisiilor care nu intr sub incidena sistemului
comunitar. Se adopt msuri numai n cazul n care nu este posibil
includerea n conformitate cu articolul 24, iar urmtoarea revizuire a
sistemului comunitar ia n considerare armonizarea includerii acestor
emisii pe ntreg teritoriul Comunitii.
(2)
Pot fi adoptate msuri de punere n aplicare viznd stabilirea
detaliilor legate de cote n ceea ce privete proiectele la nivel
comunitar menionate la alineatul (1).
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale
prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate
cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23
alineatul (3).
(3)
Un stat membru poate refuza emiterea de cote sau de credite
pentru anumite tipuri de proiecte care reduc emisiile de gaze cu efect
de ser pe teritoriul su.
Astfel de proiecte vor fi executate pe baza acordului statului membru n
care se desfoar proiectul.
B
Articolul 25
Legtura cu alte sisteme de comercializare a drepturilor de emisie
de gaze cu efect de ser
(1)
Este necesar s fie ncheiate acorduri cu rile tere enumerate n
anexa B la Protocolul de la Kyoto care au ratificat protocolul pentru a
asigura recunoaterea reciproc a cotelor n sistemul comunitar i n alte
sisteme de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de
ser n conformitate cu normele prevzute la articolul 300 din tratat.
M4
(1a)
Se pot ncheia acorduri pentru a permite recunoaterea reciproc
a cotelor ntre sistemul comunitar i alte sisteme obligatorii compatibile
de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser care
stabilesc plafoane absolute pentru emisii, existente n alte ri sau uniti
administrative subfederale sau regionale.
(1b) Se pot ncheia nelegeri fr caracter obligatoriu cu tere ri sau
uniti administrative subfederale sau regionale, pentru a asigura coordonarea administrativ i tehnic n ceea ce privete cotele din cadrul
sistemului comunitar sau din cadrul altor sisteme obligatorii de comercializare a drepturilor de emisie care stabilesc plafoane absolute pentru
emisii.
M3
(2)
Atunci cnd a fost ncheiat un acord menionat la alineatul (1),
Comisia adopt orice dispoziii necesare privind recunoaterea reciproc
a cotelor n temeiul acordului menionat anterior. Msurile respective,

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 37

M3
destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin
completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3).
M2
Articolul 25a
Msuri adoptate de rile tere pentru a reduce impactul aviaiei
asupra schimbrilor climatice
(1)
n cazul n care o ar ter adopt msuri de reducere a
impactului pe care l au asupra schimbrilor climatice zborurile care
decoleaz din ara n cauz i aterizeaz pe teritoriul Comunitii,
Comisia, dup consultarea rii tere i a statelor membre n cadrul
comitetului menionat la articolul 23 alineatul (1), analizeaz opiunile
disponibile pentru a asigura o interaciune optim ntre sistemul
comunitar i msurile dispuse de ara n cauz.
Dup caz, Comisia poate adopta modificri pentru a exclude zborurile
care sosesc din ara ter n cauz din activitile de aviaie enumerate n
anexa I sau pentru a prevedea orice alte modificri la activitile de
aviaie enumerate n anexa I care sunt impuse de un acord ncheiat n
conformitate cu al patrulea paragraf. Respectivele msuri, destinate s
modifice elemente neeseniale ale prezentei directive, se adopt n
conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la
articolul 23 alineatul (3).
Comisia poate propune Parlamentului European i Consiliului oricare
alte modificri la prezenta directiv.
Dup caz, Comisia poate face recomandri Consiliului n conformitate
cu articolul 300 alineatul (1) din tratat privind nceperea negocierilor n
vederea ncheierii unui acord cu ara ter n cauz.
(2)
Comunitatea i statele membre continu s depun eforturi pentru
a se ajunge la un acord cu privire la msurile globale de reducere a
emisiilor de gaze cu efect de ser provenind din aviaie. Din perspectiva
unui astfel de acord, Comisia analizeaz dac sunt necesare modificri
la prezenta directiv, lund n considerare c aceasta se aplic operatorilor de aeronave.
B
Articolul 26
Modificarea Directivei 96/61/CE
La articolul 9 alineatul (3) din Directiva 96/91/CE se adaug urmtoarele paragrafe:
n cazul n care emisiile de gaz cu efect de ser dintr-o instalaie
sunt specificate n anexa I la Directiva 2003/87/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui
sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de
ser n cadrul Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a
Consiliului (*) n legtur cu o activitate desfurat n instalaia
respectiv, permisul include o valoare limit pentru emisii directe
de astfel de gaz numai n cazul n care este necesar s se garanteze
c nu este provocat o poluare local semnificativ.
Pentru activitile enumerate n anexa I la Directiva 2003/87/CE,
statele membre pot opta s nu impun cerinele privind randamentul energetic pentru unitile de ardere sau pentru alte uniti
care emit dioxid de carbon la faa locului.
Dup caz, autoritile competente modific permisul n mod
adecvat.
Cele trei paragrafe precedente nu se aplic instalaiilor care sunt
excluse temporar din sistemul de comercializare a cotelor de emisie

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 38

B
de gaze cu efect de ser din cadrul Comunitii n conformitate cu
articolul 27 din Directiva 2003/87/CE.

M4

___________
(*) JO L 275, 25.10.2003, p. 32.
Articolul 27
Excluderea instalaiilor mici care fac obiectul unor msuri
echivalente
(1)
n urma consultrilor cu operatorul, statele membre pot exclude
din sistemul comunitar instalaiile ale cror emisii raportate autoritii
competente n fiecare dintre ultimii trei ani precedeni notificrii
efectuate n conformitate cu litera (a), sunt inferioare a 25 000 de
tone de dioxid de carbon echivalent i, n cazul n care au loc activiti
de ardere, au o putere termic nominal mai mic de 35 MW, excluznd
emisiile provenite de la biomas, i care fac obiectul unor msuri de
natur s permit realizarea unei contribuii echivalente la reducerile de
emisii, n cazul n care statul membru n cauz ndeplinete urmtoarele
condiii:
(a) notific fiecare instalaie de acest tip Comisiei, preciznd msurile
echivalente aplicabile instalaiei care va realiza o contribuie echivalent la reducerile de emisii, care se aplic, nainte de data la
care trebuie s fie naintat lista instalaiilor n conformitate cu
prevederile articolului 11 alineatul (1) i cel trziu la data la care
lista este naintat Comisiei;
(b) confirm c se aplic proceduri de monitorizare pentru a se evalua
dac vreuna dintre aceste instalaii emite mai mult de 25 000 de
tone de dioxid de carbon echivalent, excluznd emisiile provenite
de la biomas, n cursul unui an calendaristic; statele membre pot
permite msuri simplificate de monitorizare, raportare i verificare
privind instalaiile ale cror emisii medii anuale verificate ntre
2008 i 2010 se situeaz sub 5 000 de tone pe an, n conformitate
cu articolul 14;
(c) confirm c o instalaie este reintrodus n sistem n cazul n care
emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent,
excluznd emisiile provenite de la biomas, n cursul unui an
calendaristic, sau n cazul n care nu se mai aplic msurile corespunztoare instalaiei care va realiza o contribuie echivalent la
reducerile de emisii;
(d) public informaiile menionate la literele (a), (b) i (c) n vederea
unei consultri publice.
Spitalele pot fi, de asemenea, excluse dac adopt msuri echivalente.
(2)
n cazul n care, dup expirarea unei perioade de trei luni de la
data notificrii publice, Comisia nu prezint obiecii n termen de ase
luni, excluderea se consider acceptat.
n urma restituirii cotelor aferente perioadei n care o instalaie se afl n
sistemul comunitar, instalaia respectiv este exclus din sistem, iar
statul membru nu mai emite alte cote gratuite pentru instalaia respectiv
n conformitate cu articolul 10a.
(3)
Atunci cnd o instalaie este reintrodus n sistemul comunitar n
conformitate cu alineatul (1) litera (c), cotele emise n conformitate cu
articolul 10a se acord ncepnd cu anul n care are loc reintroducerea.
n conformitate cu articolul 10 alineatul (2), cotele emise acestor
instalaii se scad din cantitatea care urmeaz a fi licitat de ctre
statul membru n care este amplasat instalaia.
O astfel de instalaie rmne n sistemul comunitar pentru restul
perioadei de comercializare.
(4)
Pentru instalaiile care nu au fost incluse n sistemul comunitar n
perioada 2008-2012, se pot aplica cerine simplificate de monitorizare,

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 39

M4
raportare i verificare pentru stabilirea emisiilor n cei trei ani precedeni
notificrii prevzute la alineatul (1) litera (a).
Articolul 28
Ajustri aplicabile n cazul aprobrii de ctre Comunitate a unui
acord internaional privind schimbrile climatice
(1)
n termen de trei luni de la semnarea, de ctre Comunitate, a unui
acord internaional privind schimbrile climatice care prevede ca
obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect
de ser cu peste 20 % n comparaie cu nivelul anului 1990, astfel cum
rezult din angajamentul de reducere a emisiilor cu 30 % aprobat de
Consiliul European din martie 2007, Comisia prezint un raport care
evalueaz, n special, urmtoarele elemente:
(a) natura msurilor convenite n cadrul negocierilor internaionale,
precum i angajamentele asumate de alte ri dezvoltate de a
reduce emisiile ntr-o proporie comparabil cu cea asumat de
Comunitate i angajamentele asumate de rile n curs de dezvoltare
mai avansate din punct de vedere economic de a-i aduce o
contribuie corespunztoare, n funcie de propriile responsabiliti
i posibiliti;
(b) implicaiile acordului internaional privind schimbrile climatice i,
prin urmare, opiunile necesare la nivelul Comunitii pentru ndeplinirea, n mod echilibrat, transparent i echitabil, a obiectivului de
reducere cu 30 % a emisiilor, inndu-se seama de activitatea desfurat n prima perioad de angajament n conformitate cu
Protocolul de la Kyoto;
(c) competitivitatea sectoarelor industriei de prelucrare din cadrul
Comunitii n contextul riscurilor pe care le prezint relocarea
emisiilor de dioxid de carbon;
(d) impactul acordului internaional privind schimbrile climatice asupra
altor sectoare ale economiei Comunitii;
(e) impactul asupra sectorului agricol din Comunitate, inclusiv riscurile
de relocare a emisiilor de dioxid de carbon;
(f) modalitile corespunztoare de includere a emisiilor i a absorbiei
rezultate din exploatarea terenurilor, din schimbarea destinaiei terenurilor i din silvicultur n Comunitate;
(g) mpdurirea, rempdurirea i evitarea defririlor i a degradrii
pdurilor n ri tere, n cazul instituirii unui sistem recunoscut la
nivel internaional n acest context;
(h) necesitatea unor politici i msuri comunitare suplimentare, n
vederea ndeplinirii angajamentelor de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser asumate de Comunitate i de statele membre.
(2)
Pe baza raportului menionat la alineatul (1), Comisia prezint,
dac este cazul, Parlamentului European i Consiliului o propunere
legislativ de modificare a prezentei directive, n conformitate cu
alineatul (1), n vederea intrrii n vigoare a directivei de modificare
odat cu aprobarea de ctre Comunitate a acordului internaional privind
schimbrile climatice, precum i n vederea ndeplinirii angajamentului
de reducere a emisiilor care urmeaz s fie pus n aplicare n temeiul
acordului respectiv.
Propunerea respectiv se bazeaz pe principiile transparenei, al
eficienei economice i din punct de vedere al costurilor, al echitii i
solidaritii n repartizarea eforturilor ntre statele membre.
(3)
Propunerea permite operatorilor s utilizeze, n plus fa de
creditele prevzute prin prezenta directiv, creditele CER, ERU sau
alte credite aprobate provenind din ri tere care au ratificat acordul
internaional privind schimbrile climatice.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 40

M4
(4)
Propunerea include, de asemenea, dup caz, orice alte msuri
necesare pentru a contribui la realizarea, n mod transparent, echilibrat
i echitabil, a reducerilor obligatorii n conformitate cu alineatul (1) i,
n special, msuri de aplicare pentru a permite operatorilor s utilizeze
n sistemul comunitar tipuri de credite de proiect suplimentare fa de
cele menionate la articolul 11a alineatele (2)-(5) sau s utilizeze alte
mecanisme create n temeiul acordului internaional privind schimbrile
climatice, dup caz.
(5)
Pn la intrarea n vigoare a acordului internaional privind
schimbrile climatice, propunerea include msurile suspensive i tranzitorii corespunztoare.
Articolul 29
Raport privind asigurarea unei mai bune funcionri a pieei
carbonului
Dac, pe baza rapoartelor regulate privind piaa carbonului menionate
la articolul 10 alineatul (5), Comisia are dovada faptului c piaa
carbonului nu funcioneaz corespunztor, aceasta prezint un raport
Parlamentului European i Consiliului. Raportul poate fi nsoit, dac
este cazul, de propuneri viznd sporirea transparenei pieei carbonului
i msuri corespunztoare pentru mbuntirea funcionrii acesteia.
Articolul 29a
Msuri de luat n eventualitatea unor fluctuaii excesive ale
preurilor
(1)
Dac timp de mai mult de ase luni consecutive preul cotelor
este de mai mult de trei ori mai mare dect preul mediu al cotelor pe
cei doi ani precedeni pe piaa european a carbonului, Comisia
convoac imediat o reuniune a comitetului instituit prin articolul 9 din
Decizia nr. 280/2004/CE.
(2)
Dac evoluia preurilor menionat la alineatul (1) nu corespunde
unei schimbri a datelor de pia fundamentale, se poate adopta una
dintre urmtoarele msuri, innd seama de gradul de evoluie a
preurilor:
(a) o msur prin care se permite statelor membre s devanseze licitarea
unei pri a cantitii care urmeaz s fie licitat;
(b) o msur prin care se permite statelor membre s liciteze pn la
25 % din cotele rmase n rezerva pentru instalaiile nou-intrate.
Aceste msuri se adopt n conformitate cu procedura de gestionare
prevzut la articolul 23 alineatul (4).
(3)
Orice msuri luate in seama n cel mai nalt grad de rapoartele
transmise Parlamentului European i Consiliului de ctre Comisie n
temeiul articolului 29, precum i de orice alte date relevante furnizate
de statele membre.
(4)
Normele de aplicare a acestor dispoziii se stabilesc prin regulamentul menionat la articolul 10 alineatul (4).
B
Articolul 30
Revizuirea i evoluiile ulterioare
(1)
Pe baza progresului nregistrat n monitorizarea emisiilor de gaze
cu efect de ser, Comisia poate prezenta o propunere Parlamentului
European i Consiliului pn la 31 decembrie 2004 privind modificarea
anexei I pentru a include alte activiti i emisii de alte gaze cu efect de
ser enumerate n anexa II.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 41

B
(2)
Pe baza experienei acumulate n aplicarea prezentei directive i a
progresului nregistrat n monitorizarea emisiilor de gaze cu efect de
ser i avnd n vedere evoluiile din contextul internaional, Comisia
elaboreaz un raport privind aplicarea prezentei directive n care
evalueaz:
(a) n ce mod i dac este cazul ca anexa I s fie modificat pentru a
include alte sectoare relevante, inter alia sectoarele industriei
chimice, aluminiului i transporturilor, alte activiti i emisii de
alte gaze cu efect de ser enumerate n anexa II, n vederea continurii mbuntirii eficienei economice a sistemului;
(b) relaia dintre comercializarea de cote de emisie n Comunitate i
comercializarea internaional de drepturi de emisie care ncepe n
2008;
(c) continuarea armonizrii metodei de alocare (inclusiv licitaii pentru
perioada de dup 2012) i a criteriilor pentru planurile naionale de
alocare prevzute n anexa III;
M1
(d) utilizarea de credite provenite din activiti bazate pe proiecte,
inclusiv necesitatea de a armoniza utilizarea autorizat de URE i
REC n sistemul comunitar;
B

(e) relaia dintre comercializarea drepturilor de emisie i alte politici i

msuri aplicate la nivelul statelor membre i la nivelul Comunitii,
inclusiv fiscalitatea, care au aceleai obiective;
(f) dac este adecvat s existe un singur registru comunitar;
(g) nivelul sanciunilor pentru depirea emisiilor, avnd n vedere,
inter alia, inflaia;
(h) funcionarea pieei cotelor, reglementnd n special orice posibile
perturbri ale pieei;
(i) modul de adaptare a sistemului comunitar pentru o Uniune
European extins;
(j) asocierea;
(k) posibilitatea practic de a dezvolta repere valabile pe ntreg teritoriul Comunitii ca baz pentru alocare, avnd n vedere cele mai
bune tehnici disponibile i o analiz costuri-beneficii;

M1

(l) impactul mecanismelor bazate pe proiecte asupra rilor gazd, n

special asupra obiectivelor lor de dezvoltare, n ceea ce privete
aprobarea de activiti bazate pe proiecte IJ i MDP privind
realizarea de centrale hidroelectrice cu o capacitate de producie
care depete 500 MW i avnd efecte negative asupra mediului
i societii; i folosirea ulterioar de REC i de URE provenite din
aceste activiti bazate pe proiecte privind realizarea de centrale
hidroelectrice n sistemul comunitar;
(m) susinerea eforturilor de consolidare a capacitii rilor n curs de
dezvoltare i a rilor cu economie n tranziie;
(n) modalitile i procedurile care reglementeaz adoptarea de ctre
statele membre a activitilor bazate pe proiecte naionale i
alocarea de cote privind reducerile sau limitrile emisiilor care
rezult din aceste activiti ncepnd cu 2008;
(o) dispoziiile tehnice privind caracterul temporar al creditelor i limita
de 1 % pentru eligibilitate pentru exploatarea terenurilor,
schimbarea exploatrii terenurilor i activiti bazate pe proiecte
n silvicultur, prevzute de Decizia 17/CP.7, precum i dispoziiile
privind rezultatul evalurii riscurilor poteniale legate de utilizarea
organismelor modificate genetic sau a speciilor strine potenial
invadatoare n cadrul activitilor bazate pe proiecte de mpdurire

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 42

M1
i de rempdurire pentru a permite operatorilor s foloseasc REC
i URE care rezult din activiti bazate pe proiecte de exploatare a
terenurilor, schimbarea exploatrii terenurilor i silvicultur n
sistemul comunitar ncepnd cu 2008, n conformitate cu deciziile
adoptate n temeiul CCONUSC i al Protocolului de la Kyoto.
B

Comisia prezint acest raport Parlamentului European i Consiliului

pn la 30 iunie 2006, nsoit de propuneri, dup caz.

M1
(3)
naintea fiecrei perioade prevzute la articolul 11 alineatul (2),
fiecare stat membru public, n planul su naional de alocare, folosirea
de URE i de REC pe care o prevede, precum i procentajul alocrii
acordate fiecrei instalaii pentru care operatorii sunt autorizai s foloseasc URE i REC n sistemul comunitar pentru perioada respectiv.
Utilizarea total de URE i REC este compatibil cu obligaiile
relevante care decurg din Protocolul de la Kyoto i din CCONUSC,
precum i din deciziile adoptate n acest temei.
n conformitate cu articolul 3 din Decizia nr. 280/2004/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un
mecanism de supraveghere a emisiilor de gaze cu efect de ser n cadrul
Comunitii i de punerea n aplicare a Protocolului de la Kyoto (1),
statele membre redacteaz, o dat la doi ani, un raport pentru Comisie
pentru a explica n ce msur aciunile naionale constituie cu adevrat
un element semnificativ al eforturilor ntreprinse la nivel naional i n
ce msur utilizarea mecanismelor bazate pe proiecte completeaz n
mod real aciunile naionale i pentru a defini raportul ntre ele, n
conformitate cu dispoziiile aplicabile ale Protocolului de la Kyoto i
cu deciziile adoptate n acest temei. n conformitate cu articolul 5 din
decizia menionat anterior, Comisia stabilete un raport cu acest
subiect. n lumina acestui raport, Comisia face, dup caz, propuneri,
legislative sau de alt natur, care urmresc s completeze dispoziiile
adoptate de statele membre, pentru a asigura ca utilizarea mecanismelor
bazate pe proiecte s fie complementar aciunilor naionale desfurate
n cadrul Comunitii.
M2

(4)
Pn la 1 decembrie 2014, pe baza monitorizrii i a experienei
dobndite n aplicarea prezentei directive, Comisia revizuiete funcionarea prezentei directive n ceea ce privete activitile de aviaie
menionate n anexa I i, dac este cazul, poate nainta propuneri Parlamentului European i Consiliului n temeiul articolului 251 din tratat.
Comisia are n vedere n special:
(a) implicaiile i impactul prezentei directive asupra funcionrii
globale a sistemului comunitar;
(b) funcionarea pieei cotelor pentru aviaie i n special orice posibile
perturbri ale pieei;
(c) eficiena sistemului comunitar din punctul de vedere al proteciei
mediului i nivelul pn la care ar trebui s fie redus cantitatea
total a cotelor ce urmeaz s fie alocat operatorilor de aeronave
conform articolului 3c, n funcie de obiectivele globale ale UE n
ceea ce privete reducerea emisiilor;
(d) impactul sistemului comunitar asupra sectorului aviaiei, inclusiv
chestiunile privind concurena, lund n considerare, n special,
efectele politicilor privind schimbrile climatice puse n aplicare
pentru aviaie n afara UE;
(e) continuarea rezervei speciale destinate operatorilor de aeronave,
lund n considerare posibila convergen a ratei de cretere din
industrie;
(1) JO L 49, 19.2.2004, p. 1.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 43

M2
(f) impactul sistemului comunitar asupra dependenei structurale de
transportul aerian specific regiunilor insulare, a celor fr ieire
la mare, a regiunilor periferice i a regiunilor ultraperiferice ale
Comunitii;
(g) eventuala necesitate a includerii unui sistem de acces selectiv n
vederea facilitrii comercializrii cotelor ntre operatorii de
aeronave i operatorii de instalaii, asigurndu-se n acelai timp
faptul c nicio tranzacie nu va avea ca rezultat un transfer net al
cotelor de la operatorii de aeronave ctre operatorii de instalaii;
(h) impactul pragurilor de excludere astfel cum sunt menionate n
anexa I n termeni de mas maxim autorizat la decolare i de
numrul de zboruri efectuate de un operator de aeronave pe an;
(i) impactul exceptrii din sistem a anumitor zboruri efectuate n cadrul
obligaiilor de serviciu public impuse n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene
intracomunitare (1);
(j) evoluiile, n special potenialul pentru evoluiile viitoare, n
domeniul eficienei aviaiei i, n special, progresul n vederea
realizrii obiectivului Consiliului consultativ pentru cercetare n
domeniul aeronauticii n Europa (ACARE) de a dezvolta i de a
utiliza tehnologii care s poat reduce consumul de combustibil cu
50 % pn n 2020 i dac sunt necesare noi msuri pentru a spori
eficiena;
(k) progrese n domeniul nelegerii tiinifice a impactului asupra
schimbrilor climatice pe care l au urmele de condensaie i norii
cirrus generai de aviaie, n vederea propunerii unor msuri de
atenuare adecvate.
Comisia raporteaz ulterior Parlamentului European i Consiliului.

CAPITOLUL V
DISPOZIII FINALE

B
Articolul 31
Punerea n aplicare
(1)
Statele membre adopt actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la
31 decembrie 2003. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu
privire la aceasta. Comisia notific celelalte state membre cu privire la
aceste acte cu putere de lege i acte administrative.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o trimitere la
prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data
publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de
efectuare a acestei trimiteri.
(2)
Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele
dispoziiilor de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat
de prezenta directiv. Comisia informeaz celelalte state membre cu
privire la aceasta.
(1) JO L 240, 24.8.1992, p. 8.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 44

B
Articolul 32
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene.
Articolul 33
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 45

M4
ANEXA I
CATEGORIILE DE ACTIVITI CRORA LI SE APLIC PREZENTA
DIRECTIV
1.

Instalaiile sau prile de instalaii utilizate pentru cercetare, dezvoltare i

testare de produse i procese noi i instalaiile care utilizeaz exclusiv
biomas nu intr sub incidena prezentei directive.

2.

Valorile pragurilor menionate mai jos se refer n general la capaciti de

producie sau randamente. n cazurile n care n cadrul aceleiai instalaii se
efectueaz mai multe activiti care se ncadreaz n aceeai categorie, capacitile acestor activiti se nsumeaz.

3.

La calcularea puterii termice nominale totale a unei instalaii pentru a se

decide cu privire la includerea acesteia n sistemul comunitar, se nsumeaz
puterea termic nominal a tuturor unitilor tehnice care fac parte din
aceasta i n care se ard combustibili n cadrul instalaiei respective.
Aceste uniti ar putea include orice tip de cazane, arztoare, turbine, nclzitoare, furnale, incineratoare, cuptoare de calcinare, etuve, cuptoare,
usctoare, motoare, pile de combustie, instalaii de ardere n bucl
chimic, facle i instalaii de post-combustie termic sau catalitic. Instalaiile cu putere termic nominal mai mic de 3 MW i instalaiile care
utilizeaz exclusiv biomas nu sunt luate n calcul. Instalaiile care
utilizeaz exclusiv biomas includ instalaii care folosesc combustibili
fosili doar la pornirea sau la oprirea instalaiei.

4.

Dac o instalaie deservete o activitate n cazul creia pragul nu este

exprimat ca putere termic nominal total, pragul pentru activitatea
respectiv are prioritate la luarea deciziei privind includerea n sistemul
comunitar.

5.

Dac se constat c ntr-o instalaie se depete pragul de capacitate pentru

vreo activitate menionat n prezenta anex, se includ n permisul de emisii
de gaze cu efect de ser toate instalaiile n care se ard combustibili, altele
dect instalaiile pentru incinerarea deeurilor periculoase sau municipale.

6.

De la 1 ianuarie 2012, sunt incluse toate zborurile care sosesc sau pleac de
pe un aerodrom situat pe teritoriul unui stat membru cruia i se aplic
tratatul.
Activiti

Gaze cu efect de ser

Arderea combustibililor n instalaii cu o

putere termic nominal total de peste 20
MW (cu excepia instalaiilor pentru incinerarea deeurilor periculoase sau municipale)

Dioxid de carbon

Rafinarea uleiurilor minerale

Dioxid de carbon

Producerea cocsului

Dioxid de carbon

Prjirea sau sinterizarea, inclusiv peletizarea,

minereurilor metalice (inclusiv a minereurilor sulfidice)

Dioxid de carbon

Producerea fontei sau oelului (topire

primar sau secundar) inclusiv instalaii
pentru turnare continu, cu o capacitate de
producie mai mare de 2,5 tone pe or.

Dioxid de carbon

Producerea sau prelucrarea metalelor feroase

(inclusiv fero-aliaje), atunci cnd sunt
exploatate instalaii de ardere cu o putere
termic nominal total de peste 20 MW.
Prelucrarea
include,
printre
altele,
laminoare, re-nclzitoare, cuptoare de
recoacere, forje, topitorii, acoperire i
decapare

Dioxid de carbon

Producerea de aluminiu primar

Dioxid de carbon i perfluorocarburi

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 46

M4
Activiti

Gaze cu efect de ser

Producerea de aluminiu secundar atunci

cnd sunt exploatate instalaii de ardere cu
o putere termic nominal total de peste 20
MW

Dioxid de carbon

Producerea sau prelucrarea metalelor

neferoase, inclusiv producerea aliajelor,
rafinare, topire-turnare etc., atunci cnd
sunt exploatate instalaii de ardere cu o
putere termic nominal total (incluznd
combustibilii folosii ca ageni de reducere)
de peste 20 MW

Dioxid de carbon

Producerea clincherului de ciment n

cuptoare rotative cu o capacitate de
producie de peste 500 de tone pe zi sau
n alte cuptoare cu o capacitate de
producie de peste 50 de tone pe zi

Dioxid de carbon

Producerea de var sau calcinarea dolomitei

sau a magnezitei n cuptoare rotative sau n
alte cuptoare cu o capacitate de producie de
peste 50 de tone pe zi

Dioxid de carbon

Fabricarea sticlei, inclusiv a fibrei de sticl,

cu o capacitate de topire de peste 20 de tone
pe zi

Dioxid de carbon

Fabricarea prin ardere de produse

n special de igle, crmizi,
refractare, plci ceramice, gresie
sau porelan, cu o capacitate de
de peste 75 de tone pe zi

ceramice,
crmizi
ceramic
producie

Dioxid de carbon

Fabricarea de material izolant din vat

mineral folosind sticl, roc sau zgur, cu
o capacitate de topire de peste 20 de tone pe
zi

Dioxid de carbon

Uscarea sau calcinarea gipsului sau

fabricarea plcilor din ipsos i a altor
produse din gips, atunci cnd sunt
exploatate instalaii de ardere cu o putere
termic nominal total de peste 20 MW.

Dioxid de carbon

Producerea de celuloz din lemn sau alte

materiale fibroase

Dioxid de carbon

Producerea de hrtie sau carton, avnd o

capacitate de producie mai mare de 20
tone pe zi

Dioxid de carbon

Producerea de negru de fum, implicnd

carbonizarea unor substane organice
precum uleiurile, gudronul, reziduurile de
cracare i de distilare, atunci cnd sunt
exploatate instalaii de ardere cu o putere
termic nominal total de peste 20 MW

Dioxid de carbon

Producerea acidului azotic

Dioxid de carbon i oxid de

azot

Producerea acidului adipic

Dioxid de carbon i oxid de

azot

Producerea acidului glioxalic i glioxilic

Dioxid de carbon i oxid de

azot

Producerea amoniacului

Dioxid de carbon

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 47

M4
Activiti

Gaze cu efect de ser

Producerea substanelor chimice organice

vrac prin cracare, reformare, oxidare
complet sau parial sau prin procese
similare, cu o capacitate de producie care
depete 100 de tone pe zi

Dioxid de carbon

Producerea de hidrogen (H2) i de gaze de

sintez prin reformare sau oxidare parial,
cu o capacitate de producie care depete
25 de tone pe zi

Dioxid de carbon

Producerea de sod calcinat (Na2CO3) i

de bicarbonat de sodiu (NaHCO3)

Dioxid de carbon

Captarea gazelor cu efect de ser de la

instalaiile care intr n sfera de aplicare a
prezentei directive n vederea transportului
i stocrii geologice ntr-un sit de stocare
autorizat n temeiul Directivei 2009/31/CE

Dioxid de carbon

Transportarea gazelor cu efect de ser prin

intermediul conductelor n vederea stocrii
geologice ntr-un sit de stocare autorizat n
temeiul Directivei 2009/31/CE

Dioxid de carbon

Stocarea geologic a gazelor cu efect de

ser ntr-un sit de stocare n temeiul
Directivei 2009/31/CE

Dioxid de carbon

Aviaie

Dioxid de carbon

Zborurile care pleac de pe un aerodrom

situat pe teritoriul unui stat membru cruia
i se aplic dispoziiile tratatului sau sosesc
pe un astfel de aerodrom.
Aceast activitate nu include:
(a) zborurile efectuate exclusiv pentru
transportul unui monarh n funcie i al
rudelor sale apropiate, a efilor de stat,
al efilor de guvern i al minitrilor
provenind din ri care nu sunt state
membre, aflai n misiune oficial, cu
condiia ca o astfel de situaie s fie
dovedit prin indicatorul corespunztor
al statutului zborului n planul de zbor;
(b) zboruri militare efectuate cu aeronave
militare i zboruri ale serviciilor de
vam i de poliie;
(c) zboruri legate de misiuni de cutare i
salvare, zboruri ale serviciilor de
pompieri, zboruri umanitare i zboruri
ale serviciilor medicale de urgen autorizate de ctre autoritile competente
corespunztoare;
(d) orice zboruri efectuate exclusiv n
conformitate cu regulile de zbor la
vedere definite n anexa 2 la
Convenia de la Chicago;
(e) zborurile care se ncheie pe aerodromul
de unde a decolat aeronava i n timpul
crora nu au avut loc aterizri intermediare;
(f) zborurile de instruire efectuate exclusiv
n scopul obinerii unei licene sau a
unei calificri, n cazul personalului
navigant de conducere, dac acest
lucru este dovedit printr-o indicaie

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 48

M4
Activiti

corespunztoare n planul de zbor, cu

condiia ca scopul zborului s nu fie
transportul de pasageri i/sau de marf
sau
poziionarea
sau
transportul
aeronavei;
(g) zboruri efectuate exclusiv n scopul
cercetrii tiinifice sau n scopul verificrii, al testrii sau al certificrii
aeronavei sau a echipamentului de
bord sau de sol;
(h) zborurile efectuate de aeronave cu o
mas maxim certificat la decolare
mai mic de5 700 kg;
(i) zborurile efectuate n cadrul obligaiilor
de serviciu public impuse n conformitate
cu
Regulamentul
(CEE)
nr. 2408/92 pe rutele din regiunile ultraperiferice, astfel cum sunt menionate la
articolul 299 alineatul (2) din tratat, sau
pe rutele unde capacitatea oferit nu
depete 30 000 de locuri pe an; i
(j) zborurile care, cu excepia acestei litere,
s-ar ncadra n aceast activitate,
efectuate de un operator de transport
aerian comercial care efectueaz fie:
mai puin de 243 zboruri pe
perioad, timp de trei perioade
consecutive de cte patru luni,
zboruri al cror total de emisii
anuale este mai sczut de 10 000
de tone pe an.
Zborurile efectuate exclusiv pentru
transportul, n misiuni oficiale, al unui
monarh n funcie i al rudelor sale
apropiate, al efilor de stat, al efilor
de guvern i al minitrilor unui stat
membru nu pot fi excluse n temeiul
prezentei litere.

Gaze cu efect de ser

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 49

B
ANEXA II
GAZELE CU EFECT DE SER MENIONATE LA ARTICOLELE 3
I 30
Dioxid de carbon (CO2)
Metan (CH4)
Oxid azotos (N2O)
Hidrofluorocarburi (HFCs)
Perfluorocarburi (PFCs)
Hexafluorur de sulf (SF6)

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 50

M4
ANEXA IIa
Creteri ale procentului cotelor care pot fi licitate de statele membre n
temeiul articolului 10 alineatul (2) litera (a), pentru asigurarea solidaritii
i dezvoltrii n cadrul comunitii i n vederea reducerii emisiilor i
adaptrii la efectele schimbrilor climatice
Procentul statului membru

Belgia

10 %

Bulgaria

53 %

Republica Ceh

31 %

Estonia

42 %

Grecia

17 %

Spania

13 %

Italia

2 %

Cipru

20 %

Letonia

56 %

Lituania

46 %

Luxemburg

10 %

Ungaria

28 %

Malta

23 %

Polonia

39 %

Portugalia

16 %

Romnia

53 %

Slovenia

20 %

Slovacia

41 %

Suedia

10 %

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 51

M4
ANEXA IIb
DISTRIBUIREA COTELOR CARE VOR FI LICITATE DE STATELE
MEMBRE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 10 ALINEATUL (2)
LITERA (c) REFLECTND EFORTURILE TIMPURII ALE UNOR
STATE MEMBRE DE A REALIZA O REDUCERE DE 20 % A
EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SER
Statul membru

Distribuia procentului de 2 % fa de baza

de la Kyoto n procente

Bulgaria

15 %

Republica Ceh

4%

Estonia

6%

Ungaria

5%

Letonia

4%

Lituania

7%

Polonia

27 %

Romnia

29 %

Slovacia

3%

__________

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 52

B
ANEXA IV
PRINCIPIILE DE MONITORIZARE I RAPORTARE PREVZUTE LA
ARTICOLUL 14 ALINEATUL (1)

M2

PARTEA A Monitorizarea i raportarea emisiilor din instalaiile

staionare

B
Monitorizarea emisiilor de dioxid de carbon
Emisiile se monitorizeaz fie pe baza calculelor, fie pe baza msurtorilor.
Calculul
Calcularea emisiilor se realizeaz dup formula:
Date privind activitatea factor de emisie factor de oxidare
Datele privind activitatea (combustibil utilizat, rata de producie etc.) se monitorizeaz pe baza datelor privind aprovizionarea sau pe baz de msurtori.
Se utilizeaz factorii de emisie acceptai. Pentru toi combustibilii se accept
factori de emisie specifici activitii. Se accept factori implicii pentru toi
combustibilii, cu excepia celor necomerciali (combustibili din deeuri precum
anvelope i gaze din procese industriale). Se vor elabora n continuare valori
implicite pentru stratul de crbuni i valori implicite specifice UE sau specifice
rilor pentru gaz natural. Pentru produsele de rafinrie sunt acceptate valorile
implicite IPCC. Factorul de emisie pentru biomas este zero.
n cazul n care factorul de emisie nu ia n considerare faptul c o parte din
carbon nu este oxidat, se utilizeaz un factor suplimentar de oxidare. n cazul n
care s-au calculat factori de emisie specifici activitilor care iau n considerare
oxidarea, nu este necesar utilizarea unui factor suplimentar de oxidare.
Se folosesc factorii implicii de oxidare elaborai n temeiul Directivei 96/61/CE,
cu excepia cazurilor n care operatorul poate demonstra c factorii specifici
activitii sunt mai exaci.
Se efectueaz calcule separate pentru fiecare activitate, instalaie i pentru fiecare
combustibil.
Msurri
Msurarea emisiilor se realizeaz prin metode standardizate sau acceptate i se
coroboreaz cu un calcul ajuttor al emisiilor.
Monitorizarea emisiilor de alte gaze cu efect de ser

M3
Se folosesc metode standardizate sau acceptate, elaborate de Comisie n colaborare cu toate prile interesate relevante. Msurile respective, destinate s
modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia,
se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la
articolul 23 alineatul (3).

B
Raportarea emisiilor
Fiecare operator include urmtoarele informaii n raportul privind o instalaie:
A. Date de identificare a instalaiei, inclusiv:
numele instalaiei;
adresa acesteia, inclusiv codul potal i ara;
tipul i numrul de activiti prevzute n anexa I desfurate n instalaie;
adresa, numrul de telefon, de fax i adresa de pot electronic ale unei
persoane de contact i
numele proprietarului instalaiei i al societii mam.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 53

B
B. Pentru fiecare activitate din anexa I desfurat n locul pentru care se
calculeaz emisiile:
date privind activitatea;
factori de emisie;
factori de oxidare;
emisii totale i
gradul de incertitudine.
C. Pentru fiecare activitate din anexa I desfurat n locul pentru care se
msoar emisiile:
emisii totale;
informaii privind fiabilitatea metodelor de msurare i
gradul de incertitudine.
D. Pentru emisiile din arderi, raportul include, de asemenea, factorul de oxidare,
cu excepia cazurilor n care oxidarea a fost luat n considerare la elaborarea
unui factor de emisie specific activitii.
Statele membre iau msuri pentru coordonarea cerinelor de raportare cu orice
alte cerine de raportare existente pentru a reduce la minimum sarcinile societilor privind raportarea.

M2

PARTEA B Monitorizarea i raportarea emisiilor provenite din activiti

de aviaie
Monitorizarea emisiilor de dioxid de carbon
Emisiile sunt monitorizate prin calcul. Calcularea emisiilor se realizeaz dup
formula:
Consum de combustibil factor de emisie
Consumul de combustibil include combustibilul consumat de unitatea auxiliar
de putere. Consumul real de combustibil pentru fiecare zbor este folosit ori de
cte ori este posibil i se calculeaz dup formula:
Cantitatea de combustibil din rezervoarele aeronavei dup terminarea alimentrii
cu combustibil pentru zborul respectiv cantitatea de combustibil din rezervoarele aeronavei dup alimentarea pentru zborul urmtor + cantitatea de
combustibil alimentat pentru zborul urmtor.
Dac datele reale privind consumul de combustibil nu sunt disponibile, se
folosete o metod standard, pe niveluri, pentru a estima consumul de
combustibil pe baza celor mai fiabile informaii disponibile.
Se folosesc factorii standard de emisie din liniile directoare IPCC pentru inventariere din 2006 sau actualizrile ulterioare ale respectivelor linii directoare, cu
excepia cazului n care factorii de emisie specifici activitii, identificai de
laboratoare acreditate independente care folosesc metode analitice acceptate,
sunt mai exaci. Factorul de emisie pentru biomas este zero.
Pentru fiecare zbor i combustibil n parte se efectueaz un calcul separat.
Raportarea emisiilor
Fiecare operator de aeronave include n raportul prezentat n conformitate cu
dispoziiile articolului 14 alineatul (3) urmtoarele informaii:
A. Informaii de identificare a operatorului de aeronave, inclusiv:
denumirea operatorului de aeronave;
statul membru de administrare;
adresa, inclusiv codul potal i ara i, n cazul n care este diferit, adresa
de contact din statul membru de administrare;
numerele de nregistrare ale aeronavelor i tipurile de aeronave folosite, n
perioada care face obiectul raportului, pentru a efectua activitile de
aviaie enumerate n anexa I, pentru care este operatorul aeronavei;

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 54

M2
numrul i autoritatea emitent a certificatului de operator aerian i licena
de operare pe baza crora efectueaz activitile de aviaie enumerate n
anexa I, pentru care este operatorul aeronavei;
adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa electronic ale unei
persoane de contact; precum i
denumirea proprietarului aeronavei.
B. Pentru fiecare tip de combustibil pentru care se calculeaz emisiile:
consumul de combustibil;
factorul de emisie;
emisiile cumulate totale, provenite de la toate zborurile efectuate n
perioada care face obiectul raportului, ce se ncadreaz n categoria activitilor de aviaie enumerate n anexa I, pentru care este operatorul
aeronavei;
emisii cumulate provenite de la:
toate zborurile efectuate n perioada care face obiectul raportului, care
se ncadreaz n categoria activitilor de aviaie enumerate n anexa I,
pentru care este operatorul aeronavei, care au avut ca punct de plecare
un aerodrom situat pe teritoriul unui stat membru, iar ca punct de
sosire un aerodrom situat pe teritoriul aceluiai stat membru;
toate celelalte zboruri efectuate n perioada care face obiectul
raportului, ce se ncadreaz n categoria activitilor de aviaie
enumerate n anexa I, pentru care este operatorul aeronavei;
emisiile cumulate provenite de la toate zborurile efectuate n perioada care
face obiectul raportului, ce se ncadreaz n categoria activitilor de
aviaie enumerate n anexa I, pentru care este operatorul aeronavei i care:
au avut ca punct de plecare fiecare stat membru; i
au sosit n fiecare stat membru dintr-o ar ter;
gradul de incertitudine.
Monitorizarea datelor ton-kilometru n sensul articolelor 3e i 3f
Pentru cererile de alocare a cotelor n conformitate cu articolul 3e alineatul (1)
sau cu articolul 3f alineatul (2), volumul activitilor de aviaie se calculeaz n
tone-kilometri, dup urmtoarea formul:
tone-kilometri = distana sarcina util
unde:
distan nseamn distana ortodromic ntre aerodromul de plecare i cel de
sosire plus un factor suplimentar fix de 95 km; i
sarcin util nseamn masa total a mrfurilor, a potei i a pasagerilor transportai.
Pentru calculul sarcinii utile:
numrul de pasageri este numrul de persoane aflate la bord, cu excepia
membrilor echipajului;
un operator de aeronave poate opta s aplice fie masa standard, fie masa real
a pasagerilor i a bagajelor de cal nregistrate n documentaia privind masa
i centrajul pentru zborurile relevante sau o valoare standard de 100 kg pentru
fiecare pasager i bagajul su nregistrat.
Raportarea datelor ton-kilometru n sensul articolelor 3e i 3f
Fiecare operator de aeronave introduce urmtoarele informaii n cererea pe care
o depune n temeiul articolului 3e alineatul (1) sau al articolului 3f alineatul (2):
A. Informaii de identificare a operatorului de aeronave, inclusiv:
denumirea operatorului de aeronave;
statul membru de administrare;
adresa, inclusiv codul potal i ara i, n cazul n care este diferit, adresa
de contact din statul membru de administrare;

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 55

M2
numerele de nregistrare ale aeronavelor i tipurile de aeronave folosite, n
anul care face obiectul raportului, pentru a efectua activitile de aviaie
enumerate n anexa I, pentru care este operatorul aeronavei;
numrul i autoritatea emitent a certificatului de operator aerian i licena
de operare pe baza creia efectueaz activitile de aviaie enumerate n
anexa I, pentru care este operator de aeronave;
adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa electronic ale unei
persoane de contact; precum i
denumirea proprietarului aeronavei.
B. Date ton-kilometru:
numrul de zboruri pe aerodromuri pereche;
numrul de pasageri-kilometru pe aerodromuri pereche;
numrul de tone-kilometru pe aerodromuri pereche;
metoda aleas pentru calculul masei pasagerilor i a bagajelor de cal;
numrul total de tone-kilometru pentru toate zborurile efectuate n cursul
anului care face obiectul raportului i care se ncadreaz n categoria
activitilor de aviaie enumerate n anexa I, pentru care este operatorul
aeronavei.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 56

B
ANEXA V
CRITERIILE PENTRU VERIFICARE PREVZUTE LA ARTICOLUL 15

M2

PARTEA A Verificarea emisiilor provenite din instalaiile staionare

B
Principii generale
1. Sunt verificate emisiile rezultate din fiecare dintre activitile enumerate n
anexa I.
2. Procesul de verificare include evaluarea raportului n temeiul articolului 14
alineatul (3) i a monitorizrii de pe parcursul anului anterior. Verificarea
abordeaz fiabilitatea, credibilitatea i acurateea sistemelor de monitorizare
i datele i informaiile raportate cu privire la emisii, n special:
(a) datele privind activitile care au fost incluse n raport, precum i
msurrile i calculele conexe;
(b) selectarea i utilizarea factorilor de emisie;
(c) calculele care au condus la determinarea emisiilor generale i
(d) n cazul n care se folosesc msurri, ct de adecvate sunt alegerea i
modul de utilizare a metodelor de msurare.
3. Emisiile raportate pot fi validate numai dac exist date i informaii fiabile
i credibile care permit determinarea emisiilor cu un grad ridicat de
siguran. Un grad ridicat de certitudine presupune demonstrarea de ctre
operator a urmtoarelor aspecte:
(a) c datele raportate nu conin neconcordane;
(b) c datele au fost colectate n conformitate cu standardele tiinifice
aplicabile i
(c) c nregistrrile relevante privind instalaia sunt complete i coerente.
4. Verificatorul are drept de acces n toate zonele i la toate nregistrrile
legate de subiectul verificrii.
5. Verificatorul ine seama de faptul c instalaia este sau nu nregistrat n
cadrul Sistemului comunitar de management i audit ecologic (SGEA).
Metodologie
Analiza strategic
6. Verificarea se bazeaz pe o analiz strategic a tuturor activitilor desfurate n instalaie. n acest scop verificatorul trebuie s aib o vedere de
ansamblu asupra tuturor activitilor i asupra importanei acestora n ceea
ce privete emisiile.
Analiza procesului
7. Verificarea informaiilor prezentate se realizeaz, dup caz, n locul n care
se afl instalaia. Verificatorul recurge la controale prin sondaj pentru a
determina fiabilitatea datelor i informaiilor raportate.
Analiza riscului
8. Verificatorul supune evalurii toate sursele de emisii din instalaie pentru a
determina fiabilitatea datelor privind fiecare surs care contribuie la totalul
emisiilor din instalaia n cauz.
9. Pe baza acestei analize, verificatorul identific explicit acele surse care
prezint un grad ridicat de risc de eroare i alte aspecte ale procedurii de
monitorizare i raportare care este posibil s contribuie la apariia unor erori
n determinarea emisiilor generale. Este vorba n special de alegerea
factorilor de emisie i de calculele necesare pentru a determina nivelul
emisiilor din surse individuale. Este acordat o atenie special surselor
care prezint un risc ridicat de eroare i aspectelor din cadrul procedurii
de monitorizare menionate anterior.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 57

B
10. Verificatorul ia n considerare orice metode eficiente de control al riscului
aplicate de operator n vederea reducerii la minimum a gradului de incertitudine.
Raportul
11. Verificatorul pregtete un raport privind procesul de validare n care
menioneaz dac raportul n conformitate cu articolul 14 alineatul (3)
este satisfctor. Raportul specific toate aspectele relevante pentru activitatea desfurat. Verificatorul poate declara c raportul n conformitate
cu articolul 14 alineatul (3) este satisfctor n cazul n care, n opinia sa,
declaraiile cu privire la emisiile totale nu prezint erori semnificative.
Cerinele minime privind competena verificatorului
12. Verificatorul este independent de operator, i desfoar activitile cu
profesionalism i obiectivitate i nelege:
(a) dispoziiile prezentei directive, precum i standardele i indicaiile
relevante adoptate de Comisie n conformitate cu articolul 14
alineatul (1);
(b) actele cu putere de lege i actele administrative relevante pentru activitile care fac obiectul verificrii i
(c) generarea tuturor informaiilor privind fiecare surs de emisie din
instalaie, n special privind colectarea, msurarea, calcularea i
raportarea datelor.

M2

PARTEA B Verificarea emisiilor provenite din activiti de aviaie

13. Principiile generale i metodologia stabilite n prezenta anex se aplic
verificrii rapoartelor de emisii provenite de la zborurile care se ncadreaz
n categoria activitilor de aviaie enumerate n anexa I.
n acest sens:
(a) la punctul 3, trimiterea la operator se interpreteaz ca trimitere la un
operator de aeronave, iar la litera (c) a respectivului punct, trimiterea la
instalaie se interpreteaz ca trimitere la aeronava utilizat la efectuarea
activitilor de aviaie care fac obiectul raportului;
(b) la punctul 5, trimiterea la instalaie se interpreteaz ca trimitere la
operatorul de aeronave;
(c) la punctul 6, trimiterea la activitile desfurate n instalaie se interpreteaz ca trimitere la activitile de aviaie care fac obiectul raportului,
ntreprinse de operatorul de aeronave;
(d) la punctul 7, trimiterea la locul instalaiei se interpreteaz ca trimitere la
locurile folosite de operatorul de aeronave pentru a ntreprinde activitile de aviaie care fac obiectul raportului;
(e) la punctele 8 i 9, trimiterile la sursele de emisii din instalaie se interpreteaz ca trimiteri la aeronava de care rspunde operatorul de
aeronave; precum i
(f) la punctele 10 i 12, trimiterile la operator se interpreteaz ca trimiteri la
un operator de aeronave.
Dispoziii suplimentare privind verificarea rapoartelor de emisie din sectorul
aviaiei
14. Verificatorul se asigur n special c:
(a) s-a inut seama de toate zborurile care intr sub incidena unei activiti
de aviaie enumerate n anexa I. n cadrul acestei responsabiliti, verificatorul dispune de informaii privind orarul i de alte informaii de
trafic ale operatorului de aeronave, inclusiv de informaiile obinute de
la Eurocontrol la cererea respectivului operator;
(b) exist o coeren global a datelor privind consumul cumulat de
combustibil i a datelor privind combustibilul achiziionat sau furnizat
prin alt metod aeronavei care efectueaz activitatea de aviaie.

2003L0087 RO 25.06.2009 004.001 58

M2
Dispoziii suplimentare privind verificarea datelor ton-kilometru prezentate
n sensul articolelor 3e i 3f
15. Principiile generale i metodologia de verificare a rapoartelor privind
emisiile n temeiul articolului 14 alineatul (3) menionate n prezenta
anex se aplic, de asemenea, dup caz, la verificarea datelor tonkilometru din aviaie.
16. n special, verificatorul se asigur c, n cererea operatorului n cauz,
depus n conformitate cu articolul 3e alineatul (1) i articolul 3f alineatul
(2), au fost luate n considerare numai zborurile efectiv efectuate i care se
ncadreaz n categoria activitilor de aviaie enumerate n anexa I de care
este responsabil operatorul de aeronave. n cadrul acestei responsabiliti,
verificatorul dispune de informaii privind traficul operatorului de aeronave,
inclusiv de informaiile obinute de la Eurocontrol la cererea respectivului
operator. De asemenea, verificatorul se asigur c sarcina util declarat de
operatorul de aeronave corespunde nregistrrilor privind sarcinile utile,
pstrate de operatorul n cauz n scopul asigurrii siguranei zborului.