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DECRETO N 645
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
II.-
III.-
IV.-
V.-
VI.-
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de las Diputadas y los Diputados: Othon
Sigfrido Reyes Morales, Lorena Guadalupe Pea Mendoza, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Karla Gisela
Abrego Cceres, Hctor Antonio Acevedo Moreno, Marta Lorena Araujo, Norma Cristina Cornejo Amaya,
Blanca Noem Coto Estrada, Rosa Alma Cruz de Henrquez, Nery Arely Daz de Rivera, Emma Julia Fabin
Hernndez, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Jorge Schafik Handal Vega Silva, Rolando Mata Fuentes,
Orestes Fredesmn Ortez Andrade, Inmar Rolando Reyes, Jos Mauricio Rivera, Jackeline Noem Rivera
valos, Pedrina Rivera Hernndez, Gilberto Rivera Mejia, Sonia Margarita Rodrguez Sigenza, Karina Ivette
Sosa de Lara, Ramn Arstides Valencia Arana y Margarita Velado; y con el apoyo a la misma de las
Diputadas y los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Pea, Jos Francisco Merino Lpez, Francisco Roberto
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INDICE LEGISLATIVO
Lorenzana Durn, Roberto Jos d'Aubuisson Mungua, Jos Antonio Almendriz Rivas, Ernesto Antonio
Angulo Milla, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Daro Alejandro Chicas Argueta, Jos lvaro Cornejo
Mena, Valentn Arstides Corpeo, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Santos Eduviges
Crespo Chvez, Carmen Elena Caldern Sol de Escaln, Antonio Echeverra Veliz, Margarita Escobar, Omar
Arturo Escobar Oviedo, Julio Csar Fabin Prez, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Santiago Flores Alfaro,
Eduardo Antonio Gomar Morn, Ricardo Bladimir Gonzlez, Rafael Antonio Jarqun Larios, Gladis Marina
Landaverde Paredes, Benito Antonio Lara Fernndez, Alejandro Dagoberto Marroqun, Mario Marroqun
Meja, Guillermo Francisco Mata Bennett, Misael Meja Meja, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Rubn
Orellana, Mariela Pea Pinto, Mario Antonio Ponce Lpez, Gaspar Armando Portillo Bentez, Zoila Beatriz
Quijada Sols, Carlos Armando Reyes Ramos, David Ernesto Reyes Molina, Santos Adelmo Rivas Rivas,
David Rodrguez Rivera, Marcos Francisco Salazar Umaa, Patricia Mara Salazar Meja, Csar Humberto
Solrzano Dueas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Enrique Alberto Luis Valds Soto, Mario Eduardo Valiente
Ortiz y Ana Daysi Villalobos de Cruz.
DECRETA la siguiente,
LEY DE IGUALDAD, EQUIDAD Y ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION CONTRA LAS
MUJERES
Captulo I
Garanta, Aplicacin de la Ley y Principios Rectores
Art. 1.- Garanta de cumplimiento del Principio Constitucional de Igualdad
Por medio de la presente ley, el Estado ratifica su compromiso con la plena aplicacin del Principio
Constitucional de Igualdad de las personas y el cumplimiento de las obligaciones derivadas en este principio
aplicables a la legislacin nacional y a la accin efectiva de las Instituciones del Estado.
De conformidad con la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, CEDAW, esta ley prohbe la discriminacin, de derecho o de hecho, directa o indirecta,
contra las mujeres.
Este compromiso, expresa la voluntad poltica del Estado de hacer de la igualdad y la erradicacin
de la discriminacin contra las mujeres, una exigencia fundamental de sus actuaciones en las iniciativas
pblicas y privadas, para que el principio constitucional se cumpla real y efectivamente en los hechos,
como condicin para el logro de una sociedad democrtica, solidaria, justa, respetuosa de las diferencias
y capaz de crear las condiciones de libre y pleno ejercicio de los derechos y de todas las capacidades
jurdicas que confiere la ciudadana salvadorea en todos los mbitos del quehacer colectivo.
La garanta efectiva del Principio de Igualdad expresa que, para el Estado, mujeres y hombres
son iguales ante la ley y equivalentes en sus condiciones humanas y ciudadanas; por tanto, son
legtimamente, merecedoras y merecedores de igual proteccin de sus derechos por las Instituciones
competentes y no podrn ser objeto de ningn tipo de discriminacin que impida el ejercicio de tales
derechos. En razn de lo anterior, las leyes y normas que an mantengan disposiciones de exclusin y
disminucin de los derechos y capacidades jurdicas de las mujeres, se consideran discriminatorias a los
efectos de la presente ley.
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b)
c)
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2.
3.
4.
5.
Un derecho individual y colectivo; por tal razn, su proteccin deber ser exigida
cuando su incumplimiento o violacin afecte significativa y negativamente el
ejercicio de los derechos ciudadanos, en ambas circunstancias.
b)
El derecho de las y los ciudadanos a recibir, por parte de las instituciones del
Estado, igual respeto, trato y proteccin de los derechos y garantas consagrados
en la Constitucin y en las leyes secundarias; as como, en las disposiciones
incluidas en las Convenciones y Tratados Internacionales ratificados por El
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Salvador.
c)
d)
e)
2.
Equidad: Son las acciones que conducen a la igualdad. Por lo cual las instituciones del
Estado debern hacer uso de las acciones positivas, como instrumentos de justicia social
y como mecanismos de correccin que eliminen las discriminaciones y desigualdades de
hecho entre mujeres y hombres. Para el empleo de dichas acciones, pondrn especial
atencin en aquellos colectivos de mujeres en cuya situacin y posicin concurran
mltiples discriminaciones.
3.
La discriminacin ser:
4.
a)
b)
Indirecta: Cuando por razn de sexo, una norma, disposicin, criterio o prctica
produzca desventajas para las mujeres respecto de los hombres, aun cuando en
su texto no exprese discriminacin directa.
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2)
Evaluar, disear, proponer y apoyar iniciativas dentro del orden institucional del Estado
y de la sociedad, que conduzcan a la construccin y consolidacin de una cultura social
y poltica de erradicacin de la discriminacin de gnero y a favor de la igualdad y
equidad.
3)
4)
5)
6)
7)
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Captulo II
Instrumentos de las Polticas de Igualdad y Erradicacin de la Discriminacin
Art. 9.- Alcance del Principio de Transversalidad
En cumplimiento de compromisos regionales e internacionales contrados por el Estado en materia
de polticas de igualdad y erradicacin de la discriminacin, las instituciones del Estado debern integrar
los Principios de Igualdad y No discriminacin en todas las polticas, normativas, procedimientos y acciones
desarrolladas en el ejercicio de sus respectivas competencias, por lo que estn obligados por tales
compromisos, a aplicar la estrategia metodolgica de transversalidad del enfoque de gnero.
Art. 10.- Criterios de Aplicacin del Principio de Transversalidad en la Actuacin de las
Instituciones del Estado
Son criterios de aplicacin los siguientes:
a)
b)
b)
c)
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correspondientes, a fin de que sean remitidas a las instancias del Estado competentes.
d)
e)
Formular y proponer por las vas competentes, proyectos de ley y reglamentos que sean
necesarios para el logro de la igualdad y la eliminacin de las discriminaciones contra las
mujeres.
Gestionar y proporcionar apoyo tcnico para el establecimiento de Unidades de Gnero
en las diferentes instituciones del Estado, para el logro de un funcionamiento coordinado
en relacin al cumplimiento de la presente ley.
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b)
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10
c)
d)
no Discriminacin de
2.
Acceso real e igualitario de mujeres y hombres a todas las modalidades y niveles del
sistema educativo.
3.
4.
5.
6.
7.
Promocin del respeto a las diferencias tnicas, culturales y entre hombres y mujeres.
8.
9.
10.
11.
Acciones positivas en el otorgamiento de becas a mujeres que por maternidad han tenido
que retrasar sus estudios en su edad reproductiva.
12.
13.
Igualdad en las dotaciones bibliotecarias y bibliogrficas para que recojan los aportes
de las mujeres al acervo cultural y cientfico.
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permanencia y finalizacin de sus estudios por razones de discriminacin basadas en su gnero. As mismo
no podr impedrsele a mujeres, por razones de embarazo el acceso, permanencia y finalizacin de sus
estudios.
El Ministerio de Educacin conforme a las posibilidades presupuestarias, deber considerar en
los Programas de Becas de estudios bsico, medio, superior o tcnico, o en otros programas de apoyo
formativo a las siguientes mujeres:
1)
2)
En ambos casos el inters de continuar estudiando ser expresado por parte de las nias,
adolescentes o mujeres previo cumplimiento de los requisitos acadmicos pertinentes.
Art. 18.- Educacin Superior
El gobierno, a travs del ISDEMU y del Ministerio de Educacin, fomentar, sin vulnerar la
autonoma y libertad establecida en la Ley de Educacin Superior o las instituciones de Educacin Superior,
la inclusin de la perspectiva de gnero en los planes de estudio, proyectos de investigacin, otorgamiento
de becas con criterios de igualdad de gnero, acceso a las carreras tradicionales y no tradicionales en
igualdad de condiciones para mujeres y hombres, y apoyo a la mujer en su insercin laboral.
Art. 19.- Formacin Profesional, Vocacional, Artstica y Deportiva
Le compete al Estado:
a)
b)
Velar por que las personas con discapacidad puedan ejercer plenamente el acceso a las
disciplinas descritas en el literal anterior.
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diferentes elecciones en que participen, promovern acciones que permitan la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres establecida en esta ley, a fin de asegurar la no discriminacin de las mujeres
en las instancias internas y de representacin.
Art. 22.- La Igualdad en los Procesos Electorales
Se fomentar en los procesos electorales la participacin poltica de la mujer en igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, la equidad de gnero en el pas y sobre las polticas pblicas
que las garantizan.
Art. 23.- Promocin de la Participacin de Mujeres en Organos de Direccin
Todas las instituciones y organizaciones acreditadas por el gobierno debern promover y
sensibilizar la participacin en igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en las posiciones y en
los procesos de toma de decisiones, en especial en sus rganos de direccin.
Captulo IV
Promocin y Proteccin de la Igualdad y no Discriminacin en los Derechos
Econmicos y Laborales
Art. 24.- De la Igualdad y no Discriminacin en la Participacin Econmica
El gobierno garantizar la igualdad y no discriminacin de las mujeres en su participacin
econmica, a travs de los organismos directamente vinculados al fomento y gestin del desarrollo
econmico y en coordinacin con los organismos competentes de la materia.
Realizar acciones que contribuyan a la participacin activa e igualitaria de mujeres y hombres
en las decisiones, disposicin y control de los medios de produccin que les permitan igualdad en el acceso
al desarrollo econmico y a las oportunidades del goce de sus beneficios.
Con el propsito de potenciar la autonoma econmica de las mujeres, el ISDEMU en alianza con
los organismos competentes, gestionar la creacin y fortalecimiento de las empresas de mujeres,
mediante el desarrollo de las siguientes actividades:
a)
Procesos de formacin.
b)
Asistencia tcnica.
c)
Transferencia tecnolgica.
d)
Incentivos fiscales.
e)
f)
Oportunidades de comercializacin.
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El gobierno, a travs del ISDEMU, promover y crear programas especiales para las mujeres
que por su condicin de vulnerabilidad social, econmica, cultural y ambiental, requieren una atencin
especializada; asimismo, las instituciones del Estado con competencia en el otorgamiento de crditos y
programas de emprendimiento econmico y las Asociaciones Cooperativas, establecern normas explcitas
que garanticen el trato igualitario y justo para el fomento de la autonoma econmica de las mujeres.
El Estado previa la calificacin correspondiente, otorgar incentivos a las instituciones crediticias
que fomenten programas especiales de emprendimiento econmico para las mujeres.
Art. 25.- De la Participacin Igualitaria en el Empleo
El Estado deber aplicar los siguientes lineamientos en sus polticas de empleo y acciones de
insercin laboral, tomando en consideracin la brecha entre lo rural y lo urbano y las condiciones de trabajo
para superar desventajas para las mujeres:
a)
Incluir en las polticas de empleo las disposiciones contenidas en la presente ley, a fin
de lograr la igualdad en el ejercicio de los derechos laborales de mujeres y hombres.
b)
c)
Las ofertas de empleo debern ser anunciadas sobre la base de los requisitos exigibles
para su desempeo, sin tener como criterio de aceptabilidad el sexo.
d)
e)
f)
Las y los empleadores adoptarn medidas especiales para hacer efectiva la existencia
de plazas para mujeres y hombres, de conformidad a la Ley de equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad.
g)
h)
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Acceso de mujeres y hombres, sin discriminacin alguna y en todas las etapas de su vida,
a informacin educativa, a servicios gratuitos y de buena calidad, para la atencin de la
salud integral.
b)
c)
d)
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Establecer criterios que velen por la igualdad de oportunidad para mujeres y hombres
en el acceso, manejo, uso y control de los recursos naturales y del ambiente.
b)
c)
d)
e)
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b)
c)
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b)
c)
b)
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c)
Estudiar y plantear las reformas y propuestas normativas que sean necesarias para
asegurar la defensa y proteccin de los derechos de las mujeres.
d)
Recibir y canalizar las denuncias formuladas por cualquier persona u organizacin y que
debidamente fundamentadas en la normativa vigente, se refieran a la violacin o
incumplimiento de la presente ley.
e)
f)
g)
h)
i)
Solicitar a las instituciones del Estado proceder a aplicar las sanciones contempladas en
su normativa interna, en caso de acciones u omisiones que constituyan infracciones
administrativas a los derechos establecidos en esta ley, sin perjuicio de las acciones
judiciales que pudiere promover en defensa de los mismos.
j)
k)
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infraccin a las normas para la efectiva aplicacin de la presente ley, ser sancionada de acuerdo a las
normativas disciplinarias internas de cada una de las instituciones del Estado, las que debern en un plazo
de seis meses, a partir de la entrada en vigencia de sta ley, armonizar las mismas para establecer en
ellas las sanciones pertinentes.
Art. 42.- Derogatoria
Las disposiciones contempladas en la presente ley implicarn la derogatoria de las disposiciones
establecidas en otras normas nacionales que contradigan o imposibiliten el ejercicio de los derechos
establecidos en la misma.
Art. 43.- Regla Supletoria
En lo no previsto en la presente ley, se aplicar lo dispuesto en la legislacin vigente sobre la
materia, en lo que fuere compatible con la naturaleza de la misma.
Art. 44.- Vigencia
El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PA LA CIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los diecisiete das
del mes de marzo del ao dos mil once.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,
PRESIDENTE.
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CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cuatro das del mes de abril del ao dos mil once.
PUBLIQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,
Presidente de la Repblica.
D. O. N 70
Tomo N 391
Fecha:
8 de abril de 2011
ROM/adar
04-05-11
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