REPUBLICA DEL ECUADOR | | ASAMBLEA NACIONAL ti wit 4 sot 262077 ‘etme F4KGODPSFL AN-CERET-306-16 Quito, 26 de septiembre de 2016 Sefiora Licenciada Gabriela Rivadeneira Burbano Presidenta de la Asamblea Nacional 4 \qas Presente.- De mi consideracién: Por el presente me dirijo a usted con un cordial y respetuoso saludo a nombre de la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control. Sobre la base legal de lo dispuesto en el articulo 64 de la Ley Orgénica de la Funcién Legislativa, en concordancia con el articulo 25 del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales; me permito poner en su conocimiento y por su intermedio al Pleno de la Asamblea Nacional, el Informe no Vinculante sobre la Objecién Parcial del Presidente de la Reptblica al Proyecto de Ley Orgénica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos e Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Orgdnico de Organizacién Territorial Autonomfa y Descentralizacién. Aprovecho la oportunidad para reiterarle mis sentimientos de alta consideracién y estima. Atentamente, ASAMBLEA NACIO! SECRETARIA ‘CONISION DEL REGiMER ECONOHICOY TRBUTARIO J SUREGULACIONY ConTROL fessa Haro Bravo Prosecretaria Ri Comisién del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control fora Encargada de la SecretariaoS REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL INFORME NO VINCULANTE SOBRE LA OBJECION PARCIAL DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PROYECTO DE LEY ORGANICA DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA VARIOS SECTORES PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA DEL ARTICULO 547 DEL CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION. Comisi6n No. 3 COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DEL REGIMEN ECONOMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACION Y CONTROL Quito, 26 de septiembre de 2016 1. OBJETO Este informe no vinculante tiene por objeto presentar al Pleno de la Asamblea Nacional, la opinién de la Comisi6n sobre la objecién parcial al Proyecto de Ley Organica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos ¢ Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Organico de Organizacién Territorial Autonomia y Descentralizacién enviada por el sefior Presidente de la Reptblica. 2. ANTEC! EDENTES 1. El martes 23 de agosto de 2016 en la sesién No. 404, el Pleno de la Asamblea Nacional conocié y debatié el informe para primer debate del Proyecto de “Ley Organica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos”, en el que se presentaron criterios y observaciones 2. El viernes 2 de septiembre de 2016 en la sesién No. 408, el Pleno de 1a Asamblea Nacional conocié y aprob6 en segundo debate el informe presentado por la Comisién Especializada ftREPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control sobre el Proyecto de Ley Orgénica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos e Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Organico de Organizacién Territorial Autonomia y Descentralizacién, 3. Mediante oficio No. PAN-GR-2016-2146 de 2 de septiembre de 2016, la Presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, remitié al Presidente de la Reptiblica, Rafael Correa Delgado, el Proyecto de Ley Orginica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos ¢ Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Orgénico de Organizacién Territorial Autonomfa y Descentralizacién, aprobado por la Asamblea Nacional en segundo debate, 4. Con memorando No. SAN-2016-3525 de 23 de septiembre de 2016, suscrito por Galo Plazas Davila, Prosecretario General Temporal de la Asamblea Nacional, se pone en conocimiento del asamblefsta Virgilio Hernandez Enriquez, Presidente de la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control, la objecién parcial al Proyecto de Ley Orgdnica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos ¢ Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Orginico de Organizacién Territorial Autonomfa y Descentralizacién, remitida por el Presidente de la Reptblica, mediante oficio No. T.7334-SGJ-16-563 de 22 de septiembre de 2016. 3. ANALISIS Y RAZONAMIENTO La Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control, luego del andlisis a las objeciones presentadas por el sefior Presidente de la Reptblica al Proyecto de Ley Orginica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos ¢ Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Orgénico de Organizacién Territorial Autonomia y Descentralizacién, resuelve:P< REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL a) Sobre la objecién al numeral 1 del articulo 1 del proyecto. La Comisién considera que la objecién sobre el numeral 1 del articulo 1 del proyecto es una reconsideracién del criterio inicialmente presentado por la Funci6n Bjecutiva de establecer una deduccién adicional del 50% para las medianas y grandes empresas; pero que se justifica para permitir que el incentivo sea mas atractivo para aquellos sectores que han demostrado tener mejores posibilidades de contratar servicios de medicina prepagada para sus trabajadores. Ademés, aunque se elimina la referencia expresa a los emprendimientos de la economia popular y solidaria, éstos quedan contenidos en la definicién general de empleadores. En raz6n de lo cual, la Comisién recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el allanamiento a la objecién de este numeral. b) Sobre la objecién al numeral 2 del articulo 1 del proyecto. Es absolutamente formal y facilita una mayor comprensin y por ende el correcto cumplimiento de os contribuyentes respecto del impuesto tinico y el crédito tributario de los valores pagados por concepto de impuesto a las tierras rurales. Por esta raz6n, la Comisin recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el allanamiento a la cobjeci6n de este numeral. ¢) Sobre la objecién al articulo 2 del proyecto. Este articulo tiene por objetivo regular el pago del “excedente no cubierto” por las aseguradoras privadas por parte de la Red Publica Integral de Salud; las observaciones por parte del Presidente de la Repdblica son de forma y pretenden aclarar la redaccién del texto sancionado por la Asamblea Nacional, manteniendo los elementos basicos aprobados por el Pleno, esto es: derivacién por parte de la Red PSblica Integral de Salud; reconocimiento de montos establecidos previamente por la iW }REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Autoridad Sanitaria Nacional y especificacién de las responsabilidades en que podrian incurrir los funcionarios que indebidamente autoricen la derivacién, La Comisién recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el allanamiento a esta objecién. 4. RECOMENDACION Por lo antes expuesto, la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control, considera que 1a objecién parcial al Proyecto de Ley Orgénica de Incentivos Tributarios para varios Sectores Productivos e Interpretativa del articulo 547 del Cédigo Orgénico de Organizacién Territorial Autonomfa y Descentralizacién, se enmarca dentro de la normativa constitucional y recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional su allanamiento total Asamblefsta ponente: Asamblefsta Virgilio Herndndez Enriquez, Presidente de la Comisién Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control. \ yf, \REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL LAS Y LOS ASAMBLEISTAS SUSCRIBEN EL PRESENTE INFORME NO VINCULANTE SOBRE LA OBJECION PARCIAL DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PROYECTO DE LEY ORGANICA DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA VARIOS SECTORES PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA DEL ARTICULO 547 DEL CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION. A i i -. nia As. Galo BorjaPérez Vicepresidente de la Comisién As, Rosana Alvarado Carrién Miembro de la Comisién fiembro de la Comision As. Vanessa Fajardo Mosquera Miembro de la Comisién Hy VY : As Frahed Ronlero Loay As. Gracé Mor Coello Miembro de la Comisién | Miembro de la Comisién As. Ximena Pefia Pacheco Miembro de la ComisiénREPUBLICA DEL ECUADOR: ASAMBLEA NACIONAL En mi calidad de Prosecretaria Relatora encargada de la Secretaria de la Comisi6n Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control de la Asamblea Nacional CERTIFICO: Que el Informe no Vinculante sobre la Objeci6n Parcial del Presidente de la Reptiblica al Proyecto de “Ley Orgénica de Incentivos Tribu para varios Sectores Productivos e Interpretativa del Articulo 547 del Cédigo Organico de Organizacién Territorial Autonomfa y Descentralizacién”, fue tratado y debatido en la sesién No. 124 con la siguiente votacién: A FAVOR: Ramiro Aguilar, Rocio Alban, Carlos Bergmann, Galo Borja, Vethowen Chica, Grace Moreira, Franco Romero y Virgilio Hernéndez TOTAL: 8; EN CONTRA: 0 ; BLANCO: 0; ABSTENCION: 0 ; AUSENTE: Rosana Alvarado, Vanessa Fajardo y Ximena Pefia. TOTAL: 3. Se aprob6 por unanimidad. _ iy ASAMBLEA NAGIC wh SECRETARIA COMISION DEL REGIMEN ECONDIACD "> 1 SU REGULACIONY CO} Abg/Wanessa Haro Bravo Prosecretaria Relatora encargada de la Secretaria ‘Comision Especializada Permanente del Régimen Econémico y Tributario y su Regulacién y Control de la Asamblea Nacional