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A CRISE DA UNIVERSIDADE BRASILEIRA

Nair Costa Muls
I. Introduo
Este texto se situa no contexto das discusses programadas para 2003, pelo Diretrio
Nacional do FOPROP, com a finalidade de colher subsdios para a construo de um plano
nacional de pesquisa e ps-graduao.
O eixo dessas discusses passa por trs
perguntas bsicas: que universidade queremos ns? Que pesquisa e que ps-graduao
desejamos implementar?
Coube-nos falar da viso acadmica das reas das Humanas sobre a pesquisa e a psgraduao. Assumirei o ponto de vista da Sociologia, uma Cincia Humana.
Se queremos utilizar o olhar da Sociologia para abordar a questo da pesquisa e da psgraduao, importante lembrar, antes de tudo o seu duplo papel: o papel cientfico e o
papel poltico.
- enquanto cincia, a Sociologia busca compreender e explicar o fenmeno inserindo-o
na totalidade da qual parte integrante, descontruindo o concreto e reconstruindo-o
nas suas mltiplas determinaes; busca desvelar a gnese, a dinmica, os contornos e
as relaes dialticas entre os fenmenos e a realidade concreta.
- lanando luz sobre a realidade, cumpre tambm o papel poltico de modificar a
percepo e a conscincia que a sociedade tem de si mesma, possibilitando assim, as
mudanas necessrias.
O nosso propsito tentar ento, luz da Sociologia,
entender a crise da
universidade brasileira, para, a partir da, apontar os contornos da universidade que
queremos e , conseqentemente, da pesquisa e da ps-graduao que desejamos.
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Sociloga, Pr-Reitora de Pesquisa e Ps-Graduao da UNIVERSIDADE CASTELO
BRANCO-RJ.
Texto escrito para o Diretrio nacional do FOPROP-Frum de Pr-Reitores de Pesquisa e
Ps-Graduao e apresentado no Encontro Regional FOPROP-Sudeste, em So Paulo,
maro 2003.
II A Crise da Universidade
Sob o sugestivo ttulo de UNIVERSIDADE EM RUNAS na Repblica dos
Professores (TRINDADE: 1999) um grupo de cientistas sociais, figuras de destaque no
meio acadmico brasileiro _ tendo alguns deles, inclusive, participado da direo das
universidades s quais esto vinculados _ prope uma reflexo sobre a crise da
universidade no pas, com base em um diagnstico do sistema de educao superior
brasileiro; na anlise de importantes experincias internacionais da Europa e dos Estados
Unidos e, por fim,
apontando as alternativas possveis para o caso brasileiro, desde
uma perspectiva crtica, interdisciplinar e comparativa.
Alguns dos pontos levantados pelos diferentes autores podem ser de grande valia na
discusso da universidade que queremos e de como pensar a pesquisa e a psgraduao, nas universidades brasileiras, sejam elas pblicas ou particulares, sobretudo
porque fazem uma anlise bastante instigante do processo de deteriorao da
universidade, situando-o no bojo da crise do capitalismo e da reforma do Estado
brasileiro iniciada no governo Collor e reforada nos oito anos do governo neoliberal de
FHC.
Na verdade, no se pode desvincular a crise da universidade, da crise do capitalismo,
sobretudo se nos situarmos do ponto de vista sociolgico. Sem que queiramos entrar em
uma anlise aprofundada da crise do capitalismo mundial, que teve seus incios nos anos
setenta, lembremos apenas que, atravs de suas principais caractersticas _ baixo

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crescimento econmico, altas taxas de inflao, importante queda da produtividade e
crescente de dficit fiscal_ ela abre espao para o pensamento neoliberal, que consegue
implantar o modelo poltico-econmico responsvel por uma nova forma de acumulao
de capital, fundada na especulao financeira e no mais na produo industrial.
Nesse novo modelo, a primeira e fundamental medida Reforma do Estado, numa
tentativa de redefinir o seu papel e acabar com o Estado do Bem-Estar Social.
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1.TRINDADE, Hlcio, org. UNIVERSIDADE EM RUNAS na Repblica dos Professores.
Petrpolis, Ed. Vozes, 1999.
Desta forma, suprime-se o uso dos fundos pblicos que funcionava como pr-condio
no s da acumulao e da reproduo do capital, mas, principalmente, da reproduo
da fora de trabalho.
No processo at ento em vigor, o uso dos fundos pblicos favorecia a reproduo da
fora de trabalho atravs dos salrios indiretos e gastos sociais ( educao gratuita,
previdncia social, medicina socializada, seguro-desemprego, subsdios para o
transporte, alimentao etc) mas
acabava prejudicando a acumulao de capital, na
medida em que os salrios indiretos iam crescendo sob a presso das foras sociais e
dos movimentos sindicais.
Existia, pois, uma contradio, na medida em que o uso dos fundos pblicos para a
reproduo da fora de trabalho, acabava por negar o prprio capital: colocando-se
como salrio indireto, faz com que a fora de trabalho no pudesse ser avaliada apenas
como relao capital-trabalho; consequentemente, o trabalho perde a condio de
mercadoria-padro.
Desta forma, desfaz-se o lao que prendia o capital fora de trabalho possibilitando
uma expanso ilimitada da inovao tecnolgica. Essa, anteriormente, era uma reao
do capital s exigncias de aumento de salrio e reduo do tempo de trabalho feitas
pelos trabalhadores, e, portanto, supunha um crescimento controlvel pelo capital.
Desfazendo-se o lao, cresce de maneira nunca vista a fora produtiva. No entanto, o
capital por si s no tem condies de financiar todas as potencialidades tecnolgicas
que surgem. Continua, portanto, precisando da ajuda do Estado e dos fundos pblicos.
Visto sob a perspectiva da luta poltica, o neoliberalismo no , de maneira
nenhuma, a crena na racionalidade do mercado, o enxugamento do Estado e a
desapario do fundo pblico, mas a posio, no momento vitoriosa, que decide cortar o
fundo pblico no polo do financiamento dos bens e servios pblicos ( ou o do salrio
indireto) e maximinizar o uso da riqueza pblica nos investimentos exigidos pelo capital,
cujos lucros no so suficientes para cobrir todas as possibilidades tecnolgicas que ele
mesmo abriu ( CHAU, 1999: 214-215).
Suspender a aplicao dos fundos pblicos na reproduo da fora de trabalho significa,
portanto, reduzir, cortar, controlar os gastos na educao, na sade, na habitao
popular, ou seja, tornar inteiramente secundrias as polticas sociais.
Por outro lado, o caminho utilizado _ a reforma do Estado_ redefiniu as atividades
estatais, transformando-as em servios. Houve, assim, outra inovao importante: a
converso da educao, sade, cultura de direitos sociais em servios, que, inclusive,
podem ser terceirizados e, portanto, passarem a ser prestados pelas organizaes
sociais, cuja lgica, objetivos e formas de administrao so definidas pelo mercado.
Ora, quando a Reforma do Estado transforma a educao em servio e a universidade
em prestadora de servios, registra-se uma mudana profunda na prpria concepo de
universidade. A universidade passa de instituio social organizao social
(CHAU:1999, 211-222).
III A lgica da Organizao Social

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Como organizao social, a universidade obedece a uma outra lgica: a da prtica
administrativa numa sociedade de mercado. Enquanto administrao, passa a ser regida
pelos princpios da gesto, do planejamento, da produtividade, do controle, da eficcia
e do sucesso, fundados numa racionalidade que agora instrumental.
Essa transformao no gratuita e nem se d por acaso: prprio ao movimento do
capital promover a transformao de tudo _ coisas, relaes sociais, bens culturais _ em
mercadoria destinada troca: troca de equivalentes, mediada pela mercadoria dinheiro,
equivalente universal.
Na geleia geral originada no pressuposto de que tudo equivalente de tudo _ tudo
mercadoria, portanto tudo se equivale _
mesmo as diferentes facetas da realidade
social se equivalem _ tudo pode ser administrado da mesma forma e pelas mesmas
regras. Inclusive a educao, um bem cultural.
Passa-se a acreditar que
possvel dirigir uma universidade segundo as mesmas normas e os
mesmos critrios com que se administra uma montadora de automveis ou uma rede de
supermercados ( CHAU: 1999, 218).
Desta forma, o Estado reduz os investimentos nos setores sociais _ no caso, na
educao superior _ e passa a exigir desse setor a mesma racionalidade prpria
atividade econmica: planejamento, otimizao dos processos gerenciais, metas
concretas, racionalizao dos gastos, relao custo e benefcio, controle rgido, retorno
imediato e visvel. O sucesso do empreendimento educacional passa a ser a adequao
do produto a um mercado cada vez mais competitivo, em economias em acelerada
transformao.
O produto universitrio passa a ser concebido como um produto
industrial, ainda que de tipo especial. ( Jos DIAS SOBRINHO, 1999, 165 ).
Dentro dessa perspectiva, a complexidade da educao superior como fenmeno social
reduzida a dados diretamente observveis, mensurveis e quantificveis:
-nmero de alunos matriculados, nmero de alunos formados, evaso, custo do aluno,
proporo de docentes com titulao de mestre e doutor; proporo de professores em
tempo integral e outros indicadores da mesma natureza, sem considerar aspectos muito
mais importantes e significativos que traduzem, real e objetivamente, a funo social de
uma universidade e a complexidade da situao educativa como sistema aberto de
comunicao e de formao, carregados de valores, significados, interesses e opinies
nem sempre manifestos mas que devem ser avaliados e no podem ser captados por
instrumentos meramente tcnicos e quantitativos.
Esse tipo de avaliao tem um lado que atende perfeitamente o sistema: permite uma
hierarquizao e facilita a distribuio dos j muito parcos recursos.
Mas tem outro lado, extremamente negativo, pois instaura uma competitividade que
abala os princpios mesmos da esfera pblica e, sobretudo, da universidade: destri o
sentido da solidariedade e da comunidade, necessrios construo da nacionalidade e
da cidadania, uma das funes bsicas da universidade.( DIAS SOBRINHO: 1999, 6869) .
IV A Privatizao da Universidade
Nesse contexto da implantao do modelo poltico-econmico neoliberal, o grande
baluarte, implementador e fiscal da poltica educacional que interessa aos pases ricos,
tem sido o Banco Mundial, que prope e exige uma rigorosa racionalizao e maior
eficcia nos gastos pblicos (DIAS SOBRINHO: 1999, 63).
E dois tm sido os motes principais da poltica educacional sugerida pelo BIRD para
o nosso pas e para os pases do Terceiro Mundo em geral: o alto custo e a total
ineficincia das universidades pblicas, que, segundo eles, apresentam baixssima taxa
de retorno.

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Em conseqncia, a defesa clara da privatizao do ensino superior e a diversificao
dos modelos de universidade; e o conceito de que os pases pobres no dispem de
recursos materiais e humanos instalados para desenvolver a pesquisa, que coisa para
pases ricos.
Desta forma, perdendo, de um lado, a sua funo poltica e de outro, administradas pela
racionalidade econmica, essencialmente gerencial e mercadolgica, cujos critrios so
os da eficincia, da produtividade, da rentabilidade e da competitividade, as
universidades pblicas so levadas a submeter a educao ao mercado, com o mnimo de
desperdcio e o menor custo possvel; sofrem cortes cada vez maiores nas verbas
destinadas seja pesquisa seja infra-estrutura, seja graduao ou capacitao
docente; passam a se submeter s regras do mercado na competio pelos recursos do
setor produtivo-empresarial e na venda de servios; e, no processo de luta pela
sobrevivncia, acabam por se atrelar a uma imagem distorcida do lugar da pesquisa, da
cincia e da tecnologia no esforo de desenvolvimento econmico e social do pas, que
passa a ser ditado pelos centros de conhecimento dos pases desenvolvidos e absorvido
pelo modelo econmico defendido pelos governos neoliberais.
Nesse quadro, cresce o poder de barganha das reas das cincias exatas e mais ligadas
inovao tecnolgica, em detrimento das cincias humanas, sociais e das artes.
A universidade pblica perde a sua autonomia, que agora passa a significar apenas
gerenciamento empresarial para atendimento das metas e indicadores estabelecidos no
contrato firmado com o Estado.
Ao mesmo tempo, a poltica educacional dos ltimos governos tem favorecido o
fortalecimento das instituies privadas, quase sempre em detrimento das universidades
pblicas. Algumas delas tm buscado a qualidade e tm procurado cumprir sua funo
pblica e social, atendendo, inclusive, seus compromissos com a regio e com a
comunidade mais imediata na qual esto inseridas, sem esquecer a sua natureza
econmica, mas priorizando o fato de serem universidades. Outras, ainda so geridas
pela lgica do lucro e pelas demandas imediatas do mercado, assumindo claramente o
seu carter empresarial e pautando sua administrao pela retrica produtivista e
eficientista.
No entanto, uma dificuldade se coloca: a exigncia de qualidade. Como bem lembra Luiz
Antnio Cunha (I999: 55), no processo de transformao da sociedade, de crise da
universidade e de expanso das universidades particulares, a linha divisria entre os
dois modelos de universidade deixa de ser a natureza jurdica da instituio _ pblica ou
privada _ e passa a ser a excelncia e a mediocridade.
Nesse novo contexto, apesar do aumento explosivo da matrcula nas IES particulares,
estas tm tido uma baixa participao na ps-graduao e na pesquisa, mesmo se
levarmos em considerao a pesquisa desenvolvida nos cursos de graduao.
Essa defasagem se explica no s pela tradio das particulares _ histricamente pouco
afeitas pesquisa _ como pelas dificuldades colocadas pelo prprio modelo de expanso
da pesquisa e da ps-graduao proposto pela CAPES, pouco adequado s particulares.
Esse modelo privilegia a pesquisa de ponta, voltada para um certo modelo de
desenvolvimento econmico e para a inovao tecnolgica, quando as IES particulares
se dedicam preferencialmente s reas das Cincias Humanas, Sociais Aplicadas e a
alguns segmentos da rea da Sade, vivem das mensalidades pagas pelos alunos e no
tm condies de montar e equipar laboratrios sofisticados, que devero ser
constantemente atualizados.
Esse modelo traz ainda uma forte contradio entre a estrutura curricular _ na sua
composio, na alta carga horria de disciplinas que deixam pouco espao para a
formao em pesquisa, e na sobrevalorizao do estgio_ e a necessidade de iniciao
na pesquisa nos cursos de graduao. Ao mesmo tempo, o mesmo modelo exige um
corpo docente qualificado em percentual elevado de Mestres e Doutores, com horrio
integral, que nem sempre as IES particulares tm condies de bancar. Se elas os
contratam _ e o fazem cada vez mais _ destinam-nos sobretudo s atividades docentes,
contratados como horistas, e no para fazer pesquisas.

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hora, portanto, de resgatar a essncia da universidade, tal como ela foi sendo
construda ao longo dos sculos: como instituio social concebida
-

como uma ao social, uma prtica social fundada no reconhecimento pblico

de sua legitimidade e de suas atribuies, num princpio de diferenciao que
lhe confere autonomia perante outras instituies sociais. ( CHAU:1999,
217)
como locus por excelncia do conhecimento guiado pela sua prpria lgica e
por necessidades imanentes a ele: portanto, um conhecimento autnomo e
desatrelado de qualquer ingerncia, seja da religio, de igrejas, ou do Estado;
espao de formao, de reflexo, de criao, de crtica e ainda de
democratizao do saber;
com autonomia para se estruturar e estabelecer seus prprios valores, regras e
normas de modo a melhor cumprir sua funo pblica e social.

preciso reduzir a fora da retrica eficientista e produtivista em educao e

construir novos significados para a qualidade educativa, direito de todos e no privilgio
de uma minoria, valor de cidadania e no mercadoria ao lado de outras. ( DIAS
SOBRINHO: 1999, 165.)
V. A Universidade que queremos
A universidade que queremos , portanto, a universidade como espao de formao, de
reflexo, de crtica e de criao; inseparvel da idia de democracia e de democratizao
do saber. Uma universidade que, pelo avano do conhecimento, atravs da pesquisa, do
ensino e da extenso, possa buscar solues para os mais variados e diferentes
problemas cientficos, sociais, econmicos, educativos e culturais da sociedade onde est
inserida e , ao mesmo tempo _ e por isso mesmo _ formar tcnicos e quadros
profissionais competentes, docentes e pesquisadores qualificados sim, mas, sobretudo,
cidados conscientes, capazes de entender a sociedade onde vivem e contribuir para a
sua transformao em sociedades justas, igualitrias, soberanas e econmica e
socialmente avanadas.
Uma universidade capaz de estender, por equidade, os conhecimentos
produzidos e acumulados a setores cada vez mais amplos da sociedade (DIAS
SOBRINHO:1999, 166).
Conseguir reinstalar na universidade a qualidade, a pertinncia e equidade que lhe so
inerentes, recuperando-a para sua funo social e poltica de produo de conhecimentos
e de formao, reflexo e crtica, (1) .
Uma universidade que consiga voltar a ser instituio, cujo princpio e referncia
normativa e valorativa est na sociedade e no nela mesma e em suas particularidades (
CHAU, op.cit. 219).
E, nessa medida, a articulao entre os interesses e necessidades da sociedade e do
mundo do trabalho, governos e universidade precisam ser colocados no justo ponto:
- uma universidade, portanto, disponvel para todos aqueles que desejam a ingressar,
seja na busca de formao superior seja na busca da formao continuada, colocando
um fim ao elitismo e implementando estratgias e programas de democratizao do
acesso ao conhecimento;
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1. Ao invs de uma universidade de resultados, caracterstica dos anos 90, voltada para
si mesma enquanto estrutura de gesto e de arbitragem de contratos. Chau, no artigo
em questo, mostra as transformaes sofridas pela universidade brasileira ao longo dos
das trs ltimas dcadas do sculo XX a partir da nova forma de acumulao de capital
e sob a gerncia de governos neoliberais: de instituio organizao social, passa , na
dcada de 70, a uma universidade funcional voltada para a formao rpida de mo de
obra altamente qualificada para o mercado de trabalho, alterando para isso seus
currculos, programas e atividades; nos anos 80, a universidade de resultados, com a

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expanso das universidades particulares e a idia de parceria com entre as universidades
pblicas e o setor empresarial para o financiamento de pesquisas. A possibilidade de
emprego para seus egressos e utilidade imediata das pesquisas que garantiam
universidade sua apresentao pblica como portadora de resultados. Segundo Chau, a
universidade operacional estruturada por normas e padres inteiramente alheios ao
conhecimento e formao intelectual: a formao passa a ser transmisso rpida de
conhecimentos e adestramento para o mercado de trabalho; a pesquisa aquela voltada
para os interesses de um desenvolvimento econmico pautado pelo modelo neoliberal,
estratgia de interveno e instrumento de controle para a consecuo de um objetivo
delimitado, local e parcial; e mede-se o resultado pelo nmero de alunos, pelo aumento
de horas-aula do professor, pela diminuio do tempo para mestrado e doutorado, pela
quantidade de publicaes, colquios e congressos, numa tica produtivista e eficientista,
em termos de custo-benefcio.
- uma universidade onde as partes interessadas
conhecimento cientfico deve ser autnomo,

reconheam que o avano do

sem atropelos de mercados, governos ou lderes polticos

e tenha garantida, pelo governo, uma poltica de planejamento adequado e de
investimentos necessrios.
Nessa concepo de universidade, o ensino de graduao, a pesquisa e a ps-graduao
retomam as suas funes clssicas, enriquecidas pela funo crtica da universidade que
sabe perceber as transformaes sofridas pela sociedade e pelo setor produtivo e
responder s mesmas, sem contudo se deixar determinar pelo mercado.
Formando
profissionais competentes
capazes de identificar problemas e propor
solues, discutir alternativas e criar as condies para a obteno de melhores
resultados, se adaptar s mudanas e s diversidades tecnolgicas, mas tambm
capazes de participao cidad para a melhoria das condies de vida da maioria da
populao excluda das benesses do mercado(DIAS SOBRINHO: 1999, 167)
e desenvolvendo pesquisas que assegurem o avano da cincia em todas as reas do
saber e do conhecimento da realidade brasileira em todas as suas facetas, assegurando a
independncia e a autonomia do saber produzido e do desenvolvimento econmicosocial do pas.
Dentro dessa perspectiva, a qualidade uma exigncia fundamental, inerente mesmo
demanda de pertinncia: a universidade que queremos, na efetivao de sua funo
social e poltica, de formao e de produo do conhecimento, tem que assegurar a
qualidade do ensino, da aprendizagem, dos programas de pesquisa, da formao
pedaggica e profissional, do pessoal, da infra-estrutura e do entorno da instituio (
DIAS SOBRINHO: 1999, 157).
a partir dessa concepo de universidade, fundada no princpio de que educao um
direito de todos e no pode ser vista como um negcio a dar lucro, nem pode ser
administrada sob a tica produtivista, que podemos repensar a universidade brasileira,
resgatar a sua funo pblica _ social e poltica _ e, portanto, a sua pertinncia; e ,
consequentemente, recolocar a avaliao na lgica da qualidade.
S assim poderemos, realmente, fazer crescer o ensino em seus diferentes nveis, e a
pesquisa como fonte da curiosidade, da inveno, de busca do conhecimento, da
reflexo crtica e, portanto, do crescimento e da libertao.
1. O Lugar da Pesquisa
Antes de tudo, uma observao: parece-me que chegou a hora de inverter a questo:
para tratar da ps-graduao, necessrio tratar primeiro da pesquisa. No uma
questo de saber o que vem em primeiro lugar: a pesquisa ou a ps-graduao? A

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galinha ou o ovo? Mas trata-se de garantir o gosto e a qualificao cientfica para a
pesquisa. O resto resultado e ao mesmo tempo pressuposto.
Nessa relao dialtica entre ensino, pesquisa e ps-graduao, existem, portanto,
alguns pressupostos que devem ser colocados.
O primeiro deles: a indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso.
Esse pressuposto se coloca muito mais como um princpio pedaggico de trabalho, na
medida em que possibilita e d o tom ao esforo de construo do habitus de pesquisa
e de formao continuada numa universidade.
De fato, sem a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso no conseguiremos
fazer do ensino mais do que a simples reproduo do conhecimento j existente.
A nosso ver, a ao docente, alm de se fundar no conhecimento terico e pedaggico do
professor, na sua sensibilidade para com os problemas da sociedade onde esto inseridos
_ professor e aluno_ deve estar, antes de tudo, fundada no contato estreito com a
realidade de cada rea de saber, conseguido, sobretudo atravs da pesquisa cientfica.
A pesquisa irriga e d asas ao ensino, j disse algum.
E mais, se o avano terico e metodolgico s se d atravs das descobertas da cincia e
de sua confrontao com a realidade atravs da prtica, a continuao e o
aprofundamento desse avano passa pela formao da capacidade investigativa do
professor e do aluno, ou seja, pela construo do aprender a aprender.
No mundo de hoje, sobretudo diante dos novos contornos da racionalidade tecnolgica e
diante da velocidade das descobertas cientficas e da necessidade das inovaes
tecnolgicas, o profissional tem que ter um esprito crtico e cientificamente ordenado.
Portanto, h que se desenvolver no aluno _ futuro profissional_ a curiosidade, o esprito
crtico, as habilidades e as competncias necessrias para que possa, mais tarde, checar,
na prtica, a teoria aprendida, colocar as questes pertinentes e saber procurar as
respostas no exame da realidade que se lhe antepe, atravs do instrumental cientfico
adequado.
O segundo pressuposto: a pesquisa na graduao. O ensino, desde a graduao tem que
deixar de ser exclusivamente transmisso e aquisio de conhecimentos/informaes
para transformar-se no locus por excelncia da construo/produo do conhecimento,
onde o aluno possa atuar como sujeito da aprendizagem e se iniciar na pesquisa.
O aluno tem, portanto, desde a graduao, que aprender a olhar a realidade com um
olhar atento, colocar as perguntas corretas, saber usar o mtodo e o instrumental
cientfico com o rigor que lhe prprio, desconstruir o concreto em suas mltiplas
facetas e reconstru-lo em suas mltiplas determinaes. na graduao que vai se
despertando no aluno
a curiosidade, se instilando o gosto pelo fazer cientfico,
oferecendo-lhe o instrumental bsico _ epistemolgico, terico e metodolgico _ e,
sobretudo, o contato com a realidade de sua rea de saber, de modo a
inici-lo na
pesquisa e por ela ter paixo.
Um terceiro pressuposto: a integrao do ensino e da pesquisa supe a articulao do
ensino e a pesquisa com as necessidades e demandas sociais. O que implica em conhecer
os condicionamentos histricos, scio-econmicos ou tcnicos-cientficos, que
configuram, que constituem um determinado momento histrico, de determinada
sociedade e do a essa sociedade as suas caractersticas bsicas e o seu diferencial. Essa
postura abre possibilidades no s para a percepo dos problemas reais da realidade
concreta, como para a prtica do exerccio profissional _ sempre formativa _ em um
tempo e um lugar determinados, possibilitando ao aluno o convvio e o entendimento das
questes reais que a sociedade coloca sua rea de conhecimento e quelas outras que
lhes so afins. Possibilitando-lhe, alm do mais, uma rica experincia interdisciplinar.
Nesse contexto, a continuao do esforo de consolidao da pesquisa exige um novo
patamar, um novo modelo que vai implicar em ajustes na estrutura da graduao (
forma de entrada, estrutura curricular, maior espao para seminrios, palestras e
conferncias) que abram o universo dos alunos e ajudem a criar uma cultura cientfica e
o gosto pela pesquisa.

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Desta forma, a poltica de pesquisa no pode se dar como a vontade da instituio
atravs das PRPPG, mas h que se inserir no projeto pedaggico de cada curso,
construdo coletivamente.
Assim, uma das tarefas bsicas de cada de cada projeto ser tentar concretizar o
princpio pedaggico da indissociabilidade ensino-pesquisa-extenso.
Em conseqncia, a implementao da poltica de pesquisa supe uma articulao
estreita com a Graduao, no sentido de :
- 1. assegurar disciplinas que desenvolvam nos alunos a capacidade investigativa:
Mtodos de Trabalho Cientfico, Filosofia/epistemologia da Cincia, Mtodos e
Tcnicas de Pesquisa, Seminrios de Pesquisa.
- 2. assegurar disciplinas que possibilitem o conhecimento da formao, caminhos e
descaminhos, configurao atual e perspectivas da sociedade brasileira;
- 3. contribuir para a implementao de um novo perfil de professor, que saiba
desenvolver e atuar como alta competncia formadora, a ser construda e/ou
consolidada atravs da pesquisa e da ao coletiva em torno do projeto pedaggico,
tambm construdo coletivamente e, portanto, necessariamente participativo.
- 4. e, insistindo na criao de uma cultura da pesquisa, ampliar o espao da sala de
aula, levando o aluno seja atravs da extenso, seja atravs do contato com a
realidade scio-econmica onde est inserido (excurses, visitas, conferncias,
palestras etc e, sobretudo, pesquisa.)
- 5. ampliar o Programa de Iniciao Cientfica, envolvendo maior nmero de
professores na tarefa de levar a pesquisa para a sala de aula e fazer os alunos se
exercitarem na investigao cientfica, atravs de projetos que no precisam ser
ambiciosos e sofisticados, mas podem ser simples, pouco onerosos mas voltados para
a realidade imediata que os cerca e, certamente, frutferos.
Urge ainda pensar em novas formas de fazer pesquisa; sobretudo nas universidades
particulares. Dada sua prpria configurao, essas ltimas se dedicam,
preferencialmente, s reas das cincias humanas e cincias sociais aplicadas, que
exigem poucos investimentos em equipamentos e laboratrios sofisticados e mais caros.
No tm, portanto, condies de se dedicar pesquisa de base nas reas das cincias
exatas e da sade, nas reas da cincia dura e da tecnologia. Essas caractersticas
dificultam o acesso aos programas de financiamento das agncias governamentais, que
privilegiam as reas das cincias exatas (engenharia), da sade (biologia e qumica) e o
desenvolvimento tecnolgico ( Fundos Setoriais, Instituto do Milnio etc).
Mas podem, perfeitamente, fazer pesquisas: mais simples talvez, mas tambm
importantes e necessrias. Comprometidas com a regio na qual esto inseridas, podem
fazer avanar o conhecimento sobre as questes e problemas dessa regio, nas
diferentes reas do saber e oferecer subsdios aos rgos responsveis pelas polticas
pblicas, s entidades representativas dos diferentes segmentos sociais, aos movimento
sociais e aos agentes e atores sociais vinculados sociedade civil.
2- A ps-graduao lato e stricto-sensu
Face s exigncias de atualizao constante e qualificao permanente,
consequncias do avano acelerado da cincia e da tecnologia, das mudanas
econmicas, com suas profundas influncias no mercado, na organizao dos processos
produtivos e de trabalho, no reordenamento das profisses e postos de trabalho, a psgraduao lato sensu reaparece com um dos caminhos necessrios no s para a
formao continuada e para a aquisio das habilidades necessrias em novos
empregos, mas tambm como uma etapa de preparao para os cursos de Mestrado,
uma vez que a graduao no tem condies de oferecer um nvel de formao
completa, que esgote todo o saber.
Existe, portanto, uma demanda enorme, aberta pela necessidade de aperfeioamento e
aprofundamento constante nas diferentes reas profissionais, que reforada por uma
publicidade intensa e bem dirigida. Por outro lado, existe oferta tambm grande,
fundada na necessidade de aumento de receita nas universidades, sejam elas pblicas
ou privadas.

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Nesse contexto, os cursos de especializao tm crescido de maneira extraordinria,
sobretudo na oferta das universidades particulares. Contudo, eles so oferecidos sem que
existam parmetros claros de qualidade e sistemas significativos de controle e avaliao,
numa concorrncia muitas vezes desleal e mesmo improdutiva.
Urge, portanto, uma reflexo sobre a ps-graduao lato sensu, tal como foi feito para a
ps-graduao stricto sensu.
Por outro lado, no que concerne a ps-graduao stricto sensu oportuno ressaltar
que a importncia da criao e de consolidao de uma cultura de pesquisa est
tambm no resultado imediato de abrir espao para a transformao do esforo coletivo
de pesquisa e de produo de conhecimentos em uma ps-graduao consistente.
A implantao de cursos de ps-graduao stricto sensu exige maturao da pesquisa,
existncia de grupos de pesquisa consolidados e, portanto, produo cientfica
consistente em determinada rea de saber.
Se a instituio estiver aberta para as necessidades da realidade onde est inserida _
local e regional _ , se com ela tiver criado laos atravs de uma presena interativa, ela
reconhecer, mais facilmente, as reais demandas dessa realidade e, no s as suas
linhas de pesquisa como as suas propostas de cursos de Mestrado e/ou Doutorado,
correspondero, mais adequadamente, sua funo social enquanto universidade.
Nesse contexto de comprometimento com sua funo pblica e social, suas escolhas
sero pautadas muito mais pela busca de cumprimento de sua pertinncia e qualidade _
propriedades inerentes funo pblica da universidade _ do que, propriamente, pelas
demandas do mercado.

VI. A importncia do esforo coletivo guisa de concluso

hora tambm de se reconhecer a importncia da ao coletiva: resolver os problemas
da universidade isoladamente no possvel. Urge juntar potencialidades, infraestrutura, competncias e esforos; quebrar paradigmas, criar rede de pesquisadores,
orientadores, bibliotecas, segmentos ( universidades pblicas, particulares, sociedade
civil, empresas ).
Esse esforo coletivo, no s diminuiria gastos, potencializaria capacidades instaladas,
como aceleraria a formao de pessoal qualificado e pesquisadores de alto nvel.
Todavia, como o fazer da universidade no se d no vazio, mas um contexto social,
poltico e jurdico, numa trama de relaes sociais e de poder, h que se levar em conta
tambm a ao do Estado, tentando captar o jogo das foras em enfrentamento e as
nuances poltico-ideolgicas que se constituem como pressuposto e inspirao dos atos e
aes do Estado (leis, portarias, suspenso, modificaes e inovaes nos programas de
apoio).
preciso que as universidades busquem ter claro as motivaes, os significados e os
impactos das relaes de poder e da ao do Estado sobre o ensino como um todo e
sobre o ensino superior em especial.
Um nmero significativo de nossos pesquisadores no tem questionado as relaes entre
as suas atividades e as os resultados das mesmas para a melhoria da qualidade de vida
da populao, implementando projetos de interesse e alcance duvidosos. Nem sempre
percebem o papel estratgico do processo cientfico-tenolgico na estruturao do poder
nacional, nem suas implicaes sociais, econmicas, polticas e culturais..
A no compreenso desse papel dificulta o resgate dos interesses maiores da cidadania
brasileira e a construo da autonomia e da soberania da nao, alicerce de uma cincia
e de uma tecnologia
genuinamente brasileiras, independente e voltadas para o
equacionamento dos problemas da sociedade brasileira.

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Nesse sentido, h que se rediscutir o papel da CAPES, do CNPq, da FINEP e se entender o
fracasso dos Fundos Setoriais como incentivo pesquisa bsica em inovao tecnolgica;
o esvaziamento do PRONEX, a extino do PICDT e a sua substituio pelo PQI; os
descaminhos do Instituto do Milnio, a ambiguidade do CGEE Coordenao do Grupo de
Estudos Estratgicos, na definio da poltica e das aes que concernem o
desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao; o projeto de Lei da Inovao
Tecnolgica, cujo regime de urgncia para sua tramitao foi felizmente suspenso.
nessa direo a contribuio das cincias sociais _ sobretudo da sociologia e
da cincia poltica _ para a compreenso no s da crise da universidade brasileira, mas
para o esforo de resgatar o papel social da universidade, a sua funo pblica e a
complementaridade entre os dois modelos de ensino superior do pas _ o pblico e o
particular.
Iluminando as mltiplas relaes que configuram a universidade brasileira, desvelando os
jogos de interesse e as relaes de fora existentes, situando-a no contexto de uma
totalidade dada, concreta e historicamente determinada, temos maiores condies de
definir que conceito de universidade queremos e tipo de pesquisa, de ps graduao
realmente interessa construo de um pas livre e soberano.
E mais claro fica o papel dos rgos pblicos responsveis pela poltica de ensino
superior e as relaes a serem estabelecidas com as agncias de financiamento e
suporte da pesquisa e da ps-graduao brasileiras.
Nair Costa Muls,
Rio de Janeiro, 14 de maro,
2003.
(revisto em 30-09-03)