AULA V DIREITOS FUNDAMENTAIS

Direito Constitucional I - Material de Apoio

Prof. Joo Francisco

I - INTRODUO
1. Direitos Humanos e Direitos Fundamentais
Com o fim da segunda grande Guerra Mundial e o horror gerado pelo Nazismo, trs
tendncias se delinearam: a elaborao de tratados sobre Direitos Humanos, uma nova
abordagem do Direito Constitucional e o acirramento da crise do positivismo jurdico, questes
essas que no ser tratadas de forma isolada, para que se possa ter uma devida compreenso de
suas conseqncias.
Com relao ao desenvolvimento dos Direitos Humanos e sua correspondncia com uma
nova abordagem Constitucional, denominada atualmente de Neoconstitucionalismo, especialmente
com questes vinculadas limitao do poder e aos Direitos Fundamentais, se referem necessrio
que se explique a respeito da existncia de uma duplicidade de expresses, quais sejam: direitos
humanos e direitos fundamentais.
1.1 Diferenas - Para alguns, a diferenciao seria decorrente de uma origem distinta do uso.
Os escritores latinos e anglo-saxes teriam adotado a expresso Direitos Humanos e,
especialmente, os escritores alemes, a expresso Direitos Fundamentais, sendo esta, porm, a
adotada para dar nome ao ttulo II da Constituio Federal da Repblica Federativa do BrasilCRFB de 19881.
J outros entendem que a expresso Direitos Humanos diz respeito s normas internacionais
que tutelariam a dignidade humana, enquanto que Direitos Fundamentais diriam respeito s
normas constitucionais sobre o mesmo tema. Tal posicionamento teria o apoio do art. 4 e do
Ttulo II da Constituio Federal, sendo a corrente mais adotada.
Uma terceira corrente entende que a expresso Direitos Humanos referir-se-ia a direitos
supra-estatais, em alguns casos de carter invarivel, configurando o chamado Direito Natural, um
direito superior ao ordenamento jurdico positivo, composto de direitos de carter inalienveis que
pertenceriam essncia do ser humano e que no poderiam ser sonegados, uma vez que
representativos de um ideal de Justia. Os Direitos Fundamentais seriam direitos situados
historicamente em funo do momento evolutivo em que a sociedade se encontra.
Haveria, ainda, um posicionamento de que os Direitos Humanos seriam espcies de Direitos
Fundamentais, sendo aqueles direitos fundamentais que por sua natureza s poderiam ser
titularizados por seres humanos. Outros Direitos Fundamentais valeriam at para pessoas
jurdicas.
1.2 Denominaes - Direitos fundamentais tambm so chamados de direitos humanos, direitos
individuais, liberdades fundamentais, liberdades pblicas, direito pblico subjetivo e direitos da
pessoa humana.
Individuais e coletivos indicam a opo do legislador pela existncia de duas espcies de
direitos individuais.
Indivduo aquele que no pode ser dividido, fracionado, sob pena de perder sua
substncia. S a pessoa humana indivduo, tecnicamente. O indivduo um fim em si mesmo,
por isso possui dignidade. No coisa, porque coisa um meio para se atingir um fim, por isso
tem preo (diferenciao feita por Kant).
Na Grcia antiga no existia a noo de indivduo tal noo recente.

1.3 Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos - O sistema internacional de

proteo dos direitos humanos formado pelo sistema normativo global (composto de
instrumentos de alcance geral e especial) e pelo sistema regional, sendo integrado pelos
sistemas americano (no qual o Brasil est inserido), o europeu e o africano. Os sistemas regionais
apenas complementam o sistema global, apresentando os mesmos objetivos.
Os organismos que integram o sistema ONU Organizaes das Naes Unidas so
responsveis pelo monitoramento global dos direitos humanos. O Sistema Global de Proteo foi
inaugurado pela Carta Internacional dos Direitos Humanos (International Bill of Rights), integrada
pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, pelo Pacto Internacional de Proteo
dos Direitos Civis e Polticos e pelo Pacto Internacional de Proteo dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais, ambos de 1966.
Alm de Declarao e dos Pactos, h ainda as convenes que tambm so instrumentos
internacionais de proteo dos direitos humanos de alcance geral, com alcance especfico,
pertinentes a determinadas violaes, tais como genocdio, tortura, discriminao racial e contra a
mulher, violao dos direitos das crianas, direito educao, entre outras, que oferecem enorme
potencial de proteo pessoa humana.
Assim, j foram ratificadas pelo Brasil:
a) a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Racial (1965), a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a
Mulher (1979), o Protocolo Facultativo Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra a Mulher (1999), a Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984), a Conveno sobre os Direitos da Criana
(1989) e ainda o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998).
b) no sistema interamericano de Direitos Humanos, o Brasil tambm j parte de quase
todos os tratados existentes, como a Conveno Americana sobre Direitos Humanos(1969), o
Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanosem Matria de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais (1988), o Protocolo Conveno Americana sobre Direitos
Humanos referente Abolio da Pena de Morte (1990), a Conveno Interamericana para
Prevenir e Punir a Tortura (1985), a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher (1994), a Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional de
Menores (1994) e a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (1999), e Conveno de Proibio do
Uso, Armazenagem, Produo e Transferncia de Minas Anti-Pessoais e sua Destruio (1997).
1.4 A questo dos Tratados Internacionais
Segundo o art. 5, 3 da CF, com redao dada pela EC 45/2004, o tratado que verse sobre
direitos humanos que venha a ser devidamente aprovado pelas duas casas legislativas com
quorum qualificado (de trs quintos, em duas votaes em cada casa) e ratificado pelo Presidente
da Repblica, ter ele valor de Emenda Constitucional.
Para o STF, em atual posicionamento (HC 87.585-TO e RE 466.343-SP), todos os demais
tratados de direitos humanos ratificados ou vigentes no Brasil, e que no foram aclamados com
este quorum qualificados so considerados de normas supralegais, ou seja, hierarquicamente
esto acima da lei, porm a abaixo da Constituio (art. 5, 2, CF).
Obs. Esta posio do STF diferencia dos internacionalistas, pois, para estes tais tratados que
versam sobre direitos internacionais, ainda que no tenham sido aprovados por este quorum
qualificado ter hierarquia constitucional. Neste sentido, para Valerio Mazzuoli (de igual sorte
Flavia Piovesan e Antonio Augusto Canado Trindade) todos os tratados internacionais de direitos
humanos (registra-se: todos) ratificados pelo Estado brasileiro e vigentes tm nvel de normas
constitucionais, quer seja uma hierarquia somente material (o que chamam de "status de norma
constitucional"), quer seja tal hierarquia material e formal (que denominam de "equivalncia de
emenda constitucional"). No importa o quorum de aprovao do tratado. Cuidando-se de

documento relacionado com os direitos humanos, todos possuem status constitucional (por fora
do art. 5, 2, da CF).
II DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. CF e Direitos Fundamentais
A CF dividida em ttulos e captulos.
O ttulo II da CF recebe o nome de Direitos e Garantias Fundamentais. Tal ttulo dividido em
5 captulos:
Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Art. 5, CF);
Captulo II Dos Direitos Sociais (Art. 6 a 11);
Captulo III - Da Nacionalidade (Art. 12, CF);
Captulo IV Dos Direitos Polticos (Art. 14, CF);
Captulo V Dos Partidos Polticos (Art. 17, CF).
So chamados direitos fundamentais porque so imprescindveis para que a pessoa humana
possa viver em sociedade.
Os direitos fundamentais, ao proteger e respeitar a dignidade humana, garante a limitao de
poder e visa o pleno desenvolvimento da personalidade humana.
1.1 Direitos fundamentais implcitos - so aqueles que decorrem do sistema constitucional
ex.: Princpio do Promotor Natural, do Duplo Grau de Jurisdio.
Alm dos implcitos existem os decorrentes de tratados internacionais.
Os direitos fundamentais no esto dispostos exclusivamente no art. 5 da CF o art. 151 da
CF um exemplo disso. O rol do art. 5 meramente exemplificativo (art. 5, 2, CF).
1.2 Aplicabilidade dos direitos fundamentais a qualidade daquilo que aplicvel, a
potencialidade da norma para produzir efeitos em casos concretos.
O art. 5, 1 da CF dispe que tm aplicao imediata independem de normatizao
futura, produzindo efeitos imediatos e diretos.
Segundo essa caracterstica, os Direitos Fundamentais no carecem de regulamentao
pelo legislador ordinrio para que possam ser aplicados. O reconhecimento da irradiao de seus
efeitos tenciona evitar o esvaziamento de seus contedos.
natural que determinados direitos, por outro lado, precisem de um delineamento mais
palpvel por parte do legislador infraconstitucional, como o caso, por exemplo, do direito ampla
defesa ou do direito propriedade.
Entretanto, a falta de eventual regulamentao normativa no pode ser aventada com o
intuito de negar a garantia do direito postergado ou ameaado, cabendo ao Judicirio, nesses
casos, concretiz-los, tanto quanto possvel.
Para o STF:
Direitos e garantias fundamentais devem ter eficcia imediata (cf. art. 5, 1); a vinculao
direta dos rgos estatais a esses direitos deve obrigar o estado a guardar-lhes estrita
observncia. 5. Direitos fundamentais so elementos integrantes da identidade e da continuidade
da constituio (art. 60, 4). (Ext 986/BO).
Os direitos fundamentais no podem ser considerados apenas proibies de interveno
(Eingriffsverbote), expressando tambm um postulado de proteo (Schutzgebote). Pode-se dizer
que os direitos fundamentais expressam no apenas uma proibio do excesso
(bermassverbote), como tambm podem ser traduzidos como proibies de proteo insuficiente
ou imperativos de tutela (Untermassverbote).

2. Direitos e garantias
Para Ruy Barbosa direitos so dispositivos que revelam, declaram a existncia de interesses.
As garantias so dispositivos que asseguram a utilizao dos direitos.
O art. 5, II da CF dispe que todo cidado tem direito legalidade. Temos na CF um
instrumento que assegura a legalidade: mandado de segurana.
Canotilho no concorda com tal diferena, entendendo que esse raciocnio uma tautologia
entende que todo direito uma garantia e toda garantia um direito. Ex.: o art. 5, II da CF trata
de um direito e, sem deixar de ser um direito, uma garantia. Portanto, para Canotilho garantias
tambm so direitos, em que pesem elas muitas vezes terem o carter instrumental de proteo
dos direitos.
Remdios constitucionais so instrumentos processuais que asseguram o exerccio de
direitos (HC, MS). Regra: todo remdio uma garantia constitucional, no entanto, nem toda
garantia um remdio constitucional. Ex.: inciso VI do art. 5 da CF.
O captulo I chama-se dos direitos e deveres fundamentais. A leitura do art. 5 da CF nos
mostra somente direitos.
No caput do art. 5, percebe-se que o uso da expresso inicial "Todos" um smbolo de
universalidade, uma das caractersticas dos Direitos Fundamentais e os Direitos e Garantias so
fundamentais, porque so imprescindveis a todos.
2.1 Dever Constitucional?? Para Jos Afonso da Silva a CF no instrumento para fixar
deveres, mas somente direitos. O dever, segundo tal autor, o respeito a tais direitos. Hoje
existem deveres fundamentais ex.: dever constitucional de pagar tributos, dever de votar, dever
do pai sustentar o filho.
* Luciano Feldens trata desse assunto no livro Evaso de Divisas.
2.2 Garantias institucionais?? - A doutrina alem defende a idia da existncia tambm de
garantias institucionais ao lado das garantias individuais, voltadas pessoa. Ou seja, os direitos
fundamentais tambm devem abranger garantias que assegurem a proteo devida e necessria a
existncia (ou sobrevivncia) de determinadas instituies, como a famlia, a liberdade de
imprensa, o funcionalismo pblico etc. Canotilho afirma que estas garantias institucionais
salvaguardam o mnimo essencial (ncleo essencial) das instituies.
3- Evoluo e Positivao dos Direitos Fundamanentais

A histria dos direitos humanos no mundo mais remota do que, a princpio, possa parecer.
Cada civilizao, cada tempo da histria, possuiu marcas prprias, caractersticas inerentes s
culturas vividas poca, em cada parte do Universo.
A positivao de direitos fundamentais surgia como forma de assegurar a limitao do poder
estatal.
Da que a partir do sculo XVIII surgiram vrios normativos jurdicos e constitucionais
regendo sobre direitos e garantias fundamentais. De modo geral, tm-se os principais diplomas
que j disciplinavam de um ou outro modo, direitos fundamentais:
Na Antigidade: o Cilindro de Ciro, o Cdigo de Hamurabi, a Constituio da antiga Atenas
(508 a.C), a Lei das XII Tbuas romana (450 a.C.) a Lei das XII Tbuas, o Dharmasutra de
Baudhayama, o Cdigo de Manu Manusuti, e o Alcoro.
Como regra, aquele que exercia o Poder o fazia de forma ilimitada (antiguidade clssica).
No existia a noo do indivduo enquanto ser diferente da sociedade que o envolvia. Ex.:
democracia ateniense.

O Cdigo de Hamurabi (volta de 1.700 a.C) defendia a vida e o direito de propriedade, e

contemplava a honra, a dignidade, a famlia e a supremacia das leis em relao aos governantes.
Na Idade Mdia: a Magna Charta Libertatum (Magna Carta) de 1215. Escrita pelo Rei Joo
Sem Terra, restou determinado que aquele que exercia Poder comeou a sofrer limitaes em
homenagem ao indivduo.
Destaca-se ainda a Carta de Mandem (ou a Carta Kurukan Fuga ou Mandem Kalikan o
Juramento Mandem), doutrinariamente mais conhecida no mbito internacional, foi reconhecida
pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, em
2009, como patrimnio cultural imaterial da humanidade e uma das mais antigas constituies do
mundo. Proclamada no sculo XIII, com divergncia entre os anos 1222 e 1235 e considerada
como a Constituio do Imprio Mali (1235-1670), uma analtica e concisa declarao que define
as regras daquele Imprio, com o fim de evitar guerras e garantir a paz social, por meio de
elementos de liberdade, solidariedade e interdisciplinariedade. Qui, em positivao de direitos
humanos, bem mais ampla que a Carta de Joo Sem Terra.
Idade Moderna: a Petio de Direitos (1628), o Habeas Corpus Act (1679), o Bill of Rights
(1689) e o Atc of Settlement (1701), a Declarao de Direitos da Virgnia (1776), a Declarao de
Direitos do Homem e do Cidado (1789).
A Revoluo Francesa foi o principal marco no reconhecimento destes direitos.
Idade Contempornea: o Manifesto Comunista (1848), a Conveno de Genebra (1864), o
ato geral da Conferncia de Bruxelas (1890), a Liga das Naes (1919), a Conveno de Genebra
(1926), a Carta das Naes Unidas (1945), o Tribunal de Nuremberg e Tquio (1945), a
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), a Declarao Americana dos Direitos e
Deveres do Homem (1948), a Conferncia de Viena (1983), o Tribunal Penal Internacional (1998).
Com a Revoluo Industrial surgia a idia de Estado garantidor que deveria se retirar das
relaes sociais. Os mais fortes economicamente comearam a escravizar os mais fracos (o
cidado trabalhava sem ter direitos).
Com o Manifesto Comunista reforava, todavia, a idia de que o Estado alm de garantidor
tambm deveria ser prestador. Alm da liberdade deveramos ter igualdade.
As pregaes trazidas pelo manifesto comunista se concretizaram na Constituio alem de
Weimar as Constituies deixaram de ser somente jurdicas e passaram a ser sociais e
econmicas. Em 1918 a Constituio Mexicana tambm estabeleceu direitos sociais.
4- Constitucionalismo e direitos fundamentais - A origem formal do constitucionalismo esta
intimamente ligada aos direitos fundamentais, por meio de limitaes do poder estatal, havendo
expressa previso de tais direitos. Neste sentido so as Constituies Norte-Americana (1787) e a
Constituio Francesa (1791).
Obs. Em 1791, nos EUA, foram aprovadas dez Emendas Constitucionais, s quais se
acrescentaram outras at 1975, constituindo o Bill of Rights do povo americano.
Com a constatao da imprescindibilidade dos Direitos Fundamentais, esses passaram a
necessitar de um suporte normativo capaz de os colocarem nos pices dos ordenamentos
jurdicos, imunes s mudanas ocasionais e pouco refletidas, encontrando abrigo nas
Constituies dos Estados Modernos.
5- Teorias justificadoras dos direitos fundamentais
So inmeras as teorias desenvolvidas ao longo da histria que contriburam para apresentar
o fundamento dos direitos em anlise. Assim, busca-se apresentar as duas teorias que exerceram
maior influncia sobre o tema: teoria jusnaturalista; e teoria positivista.

A teoria jusnaturalista surge apresentando o fundamento dos direitos fundamentais em uma

ordem superior universal, imutvel e inderrogvel.
H a predominncia de um pensamento religioso, para o qual os direitos fundamentais e
mesmo qualquer idia de justia no estariam ligados a legisladores, juzes ou juristas mas
relacionados a Deus, conforme se observa desta passagem ilustrativa de Rousseau, na clebre
obra "Do Contrato Social", onde afirma: "Toda a justia vem de Deus, que a sua nica fonte; se
soubssemos, porm, receb-la de to alto, no teramos necessidade nem de governo, nem de
leis".
Ademais, os jusnaturalistas preconizam existncia de leis da natureza e, absolutamente,
universais.
Nesta poca, Kant expe a existncia do "imperativo categrico", estabelecido da seguinte
forma universal: "[...] Age apenas segundo uma mxima tal que possas ao mesmo tempo querer
que ela se torne lei universal".
J a teoria positivista busca fundamento na ordem normativa, enquanto legtima
manifestao da soberania popular, sendo direitos fundamentais somente aqueles previstos
expressamente no ordenamento jurdico positivado.
Assim, deixa-se de centrar a anlise sobre a lei da natureza ou a lei universal emanada por
Deus para vislumbrar no ordenamento jurdico positivado o elemento essencial para a proteo
dos direitos fundamentais.
Em que pese o valor histrico das duas teorias mencionadas, estas no conseguem
isoladamente justificar os direitos fundamentais, pois os mesmos so estruturas complexas e
indissociveis da civilizao hodierna.
No entanto, a coexistncia, embora em termos no to absolutos como se observadas
isoladamente, das teorias jusnaturalista e positivista, permite explicar que somente a partir de uma
conscincia social baseada em valores supremos, universais e imutveis encontram substrato
poltico e social para determinados direitos fundamentais passarem a integrar o ordenamento
jurdico.
Obs. Por esta nova fase, surge a Teoria Moralista (por Perelman) que valoriza a experincia
moral de um determinado povo, que acabaria por configurar o denominado espiritus razonables.
Tal corrente tenderia a uma postura universalista, j que como sustenta Chain Perelman, a lgica
jurdica visaria a um auditrio universal, com vistas a buscar sua legitimidade.
Impende salientar que o neopositivismo no representa um rompimento total com o
positivismo, mas uma reavaliao da positividade do Direito, ou seja, da sua exteriorizao a partir
do centro de Poder, da abertura das fontes do Direito - j que sem um centro de poder legtimo no
haveria que se falar em norma jurdica mas, para observncia da legitimidade dessa positividade
dever-se-ia verificar a realizao histrica das situaes jurdicas fundamentais, reduzindo-se as
abstraes da maior parte das concepes jusnaturalistas, abrindo-se campo para reflexes
interdisciplinares.
6- Os direitos nas constituies brasileiras
No Brasil, todas as Constituies brasileiras enunciavam declaraes de direitos sendo,
inclusive, em 1824, uma das primeiras Constituies do mundo a positivar os direitos
fundamentais.
Assim, a Constituio do Imprio, de 1824, trazia a rubrica de "Declarao de Direitos",
contendo dois ttulos com denominaes confusas, a saber: "Das Disposies Gerais", e das
"Garantias dos Direitos Civis e Polticos dos Cidados Brasileiros".

J a Constituio de 1981 enunciava no Ttulo "Declarao de Direitos", somente os direitos

e garantias individuais, em uma enumerao no taxativa.
A Constituio de 1934 inscreve no s os direitos e garantias individuais, mas tambm os
direitos de nacionalidade e os polticos.
Com a Constituio de 1937 (Polaca), em que pese sua inteno ditatorial e amplo
desrespeito aos direitos fundamentais, em especial os concernentes s relaes polticas, ainda
assim havia disposies sobre tais direitos. Em 1938 era prevista a pena de morte para crimes
polticos e homicdio por motivo ftil e extremos de perversidade.
As Constituies de 1946 e de 1967 voltam a consagrar os direitos e garantias individuais,
bem como de nacionalidade e polticos.
No entanto, lembre-se que em 1968 adveio o Ato Institucional n 5 pelo Presidente da
Repblica Costa e Silva, o qual restringiu fortemente os direitos fundamentais, aniquilando as
liberdades pblicas, com proibies de reunio e manifestaes pblicas at prises de
adversrios do regime, torturas, mortes, seqestros e desaparecimentos. O referido Ato perdurou
at 13 de outubro de 1978, mas o regime democrtico e a garantia de direitos foram
conseqncias de um lento processo de conquistas.
A Constituio de 1988 adota tcnica de elaborao constitucional mais moderna do que
suas antecessoras, pois inicia com o Ttulo "Princpios Fundamentais", para aps mencionar "Dos
Direitos e Garantias Fundamentais". Sendo que neste segundo subttulo menciona os "Direitos e
Deveres Individuais e Coletivos", os "Direitos Sociais", os "Direitos da Nacionalidade", os "Direitos
Polticos e os Partidos Polticos".
7 - Classificao e Geraes (dimenses) dos Direitos Fundamentais
Alm das classificaes acima descritas, vrios autores baseados na ordem histricocronolgica estabelecem geraes dos Direitos Fundamentais.
Crticas por gerao: Uma gerao no substitui a outra, ausncia de verdade histrica,
indivisibilidade dos direitos fundamentais. Prefervel o termo dimenso, nesse sentido, Alexandre
de Moraes afirma que o termo gerao ainda pode ser usado, porm, dado como ultrapassado,
pois, apesar de haver prevalncia histria entre os direitos fundamentais, uma gerao ou
dimenso no excluindo a outra, podem ser descobertas novas dimenses, pois, os direitos
fundamentais evoluem junto da humanidade.
a) primeira gerao ou primeira dimenso - inspirados nas doutrinas iluministas e
jusnaturalistas dos sculos XVII e XVIII, correspondendo aos direitos individuais e polticos, frutos
das chamadas revolues burguesas (francesa e americana), dispondo os primeiros sobre as
chamadas liberdades negativas, sendo direitos diretamente ligados ao conceito de pessoa humana
e de sua prpria personalidade.
Seriam os Direitos da Liberdade, liberdades estas religiosas, polticas, civis clssicas como o
direito vida, segurana, propriedade, igualdade formal (perante a lei), as liberdades de
expresso coletiva, etc.
So os primeiros direitos a constarem do instrumento normativo constitucional, a saber, os
direitos civis e polticos. Os direitos de liberdade tm por titular o indivduo, traduzem-se como
faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais
caracterstico, sendo, portanto, os direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado, ou seja,
limitam a ao do Estado.
b) segunda gerao ou segunda dimenso - diz a respeito ao conjunto de regras que
disciplinam as formas de atuao da soberania popular, sendo direitos pblicos subjetivos que
investem o indivduo, no status activae civitatis, pemitindo-lhe o exerccio concreto da liberdade de
participao nos negcios polticos do Estado, de maneira a conferir os atributos da cidadania.

Seriam os Direitos da Igualdade, no qual esto proteo do trabalho contra o desemprego,

direito educao contra o analfabetismo, direito sade, cultura, etc. Essa gerao dominou o
sculo XX, so os direitos sociais, culturais, econmicos e os direitos coletivos. So direitos
objetivos, pois conduzem os indivduos sem condies de ascender aos contedos dos direitos
atravs de mecanismos e da interveno do Estado. Pedem a igualdade material, atravs da
interveno positiva do Estado, para sua concretizao.
Vinculam-se s chamadas liberdades positivas, exigindo uma conduta positiva do Estado,
pela busca do bem-estar social, visando a concretizao da igualdade social.
c) terceira gerao ou terceira dimenso - foram desenvolvidos no sculo XX, sobretudo,
aps a II Guerra Mundial fazendo surgir direitos que no tinham titulares especficos direitos
destinados coletividade: direitos coletivos ou metaindividuais.
Seriam os Direitos da Fraternidade, no qual est o direito a um meio ambiente equilibrado,
uma saudvel qualidade de vida, progresso, etc. Essa gerao dotada de um alto teor de
humanismo e universalidade, pois no se destinavam somente proteo dos interesses dos
indivduos, de um grupo ou de um momento. Refletiam sobre os temas referentes ao
desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, comunicao e ao patrimnio comum da
humanidade.
d) quarta gerao ou quarta dimenso alguns defendem (ex. Bonavides) a existncia de
quarta dimenso, correspondendo s novas necessidades oriundas da vida social. Surgiu dentro
da ltima dcada, por causa do avanado do desenvolvimento tecnolgico.
Segundo Bonavides, tais direitos de cidadania so especificaes dos direitos polticos de
primeira dimenso, assim como os chamados direitos da personalidade so especificaes dos
direitos de primeira gerao de carter civil, ainda que suscitando novas questes, como a
chamada identidade gentica.
Seriam os Direitos da Responsabilidade, tais como a promoo e manuteno da paz,
democracia, informao, autodeterminao dos povos, promoo da tica da vida defendida
pela biotica, direitos difusos, ao direito ao pluralismo, participao popular etc.
A globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica fez introduzir os direitos que
correspondem ltima fase de institucionalizao do Estado social.
Verifica-se que as trs (dimenses) geraes que exprimem os ideais de Liberdade (direitos
individuais e polticos), Igualdade (direitos sociais, econmicos e culturais) e Fraternidade (direitos
da solidariedade internacional), compem atualmente os Direitos Fundamentais.
Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que compreendem as
liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade e os direitos de
segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identifica com as liberdades
positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade, os direitos de terceira gerao,
que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes
sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem um momento importante no processo
de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto
valores fundamentais indisponveis, nota de uma essencial inexauribilidade. (STF, MS 22.164,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-10-1995, Plenrio, DJ de 17-11-1995.)
Os Direitos Fundamentais so uma criao de todo um contexto histrico-cultural da
sociedade.
Karel Vasak foi o primeiro a dispor sobre a evoluo dos direitos fundamentais, tambm
citam-se Paulo Bonavides e Norberto Bobbio.
8- Caractersticas dos direitos fundamentais

a) historicidade os direitos fundamentais decorrem da evoluo histrica. Noutro lado, o

alcance, o significado, a efetividade e at a existncia de determinados direitos fundamentais
variam conforme as circunstncias histricas, de maneira que certo direito pode ser considerado
indispensvel atualmente enquanto que em outra poca nem sequer era cogitado;
b) universalidade se destinam a todos;
c) imprescritveis no se subordinam a prazos, podendo ser utilizados a qualquer momento;
d) indisponveis, inalienveis no podemos deles dispor. Ressalve-se que apesar de
determinados direitos serem indisponveis, isso no importa dizer que no podem ser ocasionais e
temporariamente limitados;
e) limitabilidade (relatividade) no existem direitos fundamentais absolutos, devendo ser
entendidos como limitados, em homenagem livre convivncia dos direitos fundamentais.
Deve aplicar a ponderao de interesses. A Declarao da ONU expressamente prev esta
limitao (art. 29) o que tambm corroborado pelo STF.
Pode haver limitaes ainda no Estado de defesa e no Estado de Stio. o chamado
Sistema Constitucional das Crises (necessidade e temporariedade).
Obs.: no Brasil no existe justificativa para a tortura.
f) inviolabilidade - os direitos de outrem no podem ser desrespeitados por nenhuma
autoridade ou lei infraconstitucional, sob pena de responsabilizao civil, penal ou administrativa;
g) concorrncia - podem ser exercidos vrios Direitos Fundamentais ao mesmo tempo;
h) efetividade - o Poder Pblico deve atuar para garantir a efetivao dos Direitos e Garantias
Fundamentais, usando quando necessrios meios coercitivos;
i) interdependncia - no pode se chocar com os Direitos Fundamentais, as previses
constitucionais e infraconstitucionais, devendo se relacionarem para atingir seus objetivos;
j) complementaridade - os Direitos Fundamentais devem ser interpretados de forma conjunta,
com o objetivo de sua realizao absoluta.
Absolutos??? Alguns defendem que os direitos fundamentais so absolutos, ao
argumento de que eles esto no patamar mais alto do ordenamento jurdico e no podem jamais
sofrer restries, limitados ou violados.
Todavia, essa caracterstica, atualmente, aceita com ressalvas. Ela serve para demonstrar
a importncia dos Direitos Fundamentais, do que como uma caracterstica propriamente dita. Com
efeito, o prprio texto constitucional pode fazer limitaes desses Direitos. Neste particular, a
Conveno de Direitos Civis e Polticos da ONU, de 1966, em seu artigo 18 admite limitaes que
sejam necessrias para proteger a segurana, a ordem, a sade, a moral pblica ou os direitos e
liberdades fundamentais de outros.
Com efeito, quando o Direito Fundamental conflitar com outros direitos e garantias
igualmente tutelados pela Constituio, o que se deve procurar proteg-lo por meio da tcnica da
ponderao.
Neste sentido, j se pronunciou o STF:
Na contemporaneidade, no se reconhece a presena de direitos absolutos, mesmo de
estatura de direitos fundamentais previstos no art. 5, da Constituio Federal, e em textos de
Tratados e Convenes Internacionais em matria de direitos humanos. Os critrios e mtodos da
razoabilidade e da proporcionalidade se afiguram fundamentais neste contexto, de modo a no
permitir que haja prevalncia de determinado direito ou interesse sobre outro de igual ou maior
estatura jurdico-valorativa. (HC 93250/MS).
Alm de tais caractersticas, Alexy elenca outras quatro caractersticas em grau mximo dos
direitos fundamentais: a) exibem mxima hierarquia; b) gozam de mxima fora normativa; c)
regulam objetos de mxima relevncia; e, d) sofrem de mxima indeterminao.
Princpio da proporcionalidade (ou razoabilidade) - Segundo Robert Alexy, trata-se de
uma mxima que informa a aplicao de todos os demais princpios da Constituio. No encontra

seu fundamento em dispositivo legal do direito positivo brasileiro, mas decorre logicamente da
estrutura dos direitos fundamentais como princpios jurdicos.
Obs. A maioria da doutrina no Brasil, assim como a jurisprudncia do STF, no faz qualquer
distino entre a proporcionalidade e a razoabilidade, tratando as expresses como termos
sinnimos.
O princpio da proporcionalidade no est expresso na Constituio: um princpio implcito;
no est textualmente consagrado, mas pode ser deduzido de outros princpios. Nesse sentido, h
trs entendimentos:
1. esse princpio seria abstrado dos direitos fundamentais; se a CF consagra um sistema de
direitos fundamentais, ela impede que os poderes pblicos atuem de forma desproporcional,
desarrazoada;
2. pela doutrina alem, o princpio da proporcionalidade seria abstrado do princpio do
Estado de Direito (artigo1, caput, CF); em um Estado de Direito os poderes pblicos devem
pautar sua conduta no ordenamento jurdico; as competncias que o ordenamento jurdico confere
aos poderes pblicos so competncias para que eles atuem de forma razovel, proporcional;
3. o STF adota o entendimento da doutrina e jurisprudncia norte-americanas, para quem o
princpio da proporcionalidade seria abstrado da clusula do devido processo legal em seu carter
substantivo (artigo 5, LIV, que abrange tanto o devido processo legal formal e o substantivo).O
princpio da proporcionalidade subdividido pela doutrina em trs mximas parciais (ou subprincpios):
a) adequao: relao entre meio e fim. Para que um ato seja considerado proporcional, ele
deve ser adequado, ou seja, o meio utilizado pelos poderes pblicos deve ser um meio apto para
atingir o fim almejado. Se esse meio no for apto para atingir o fim, o ato no adequado, no
proporcional.
P. ex.: o Prefeito de Salvador, a pretexto de conter a contaminao do HIV, probe a venda de
bebidas alcolicas durante o carnaval. Nesse caso, o meio (proibir a venda de bebidas alcolicas)
no adequado, no proporcional, ao fim (conter a contaminao do HIV), razo pela qual a lei
seria inconstitucional.
b) necessidade (ou exigibilidade ou princpio da menor ingerncia possvel): uma restrio
liberdade s ser considerada legtima se, dentre os meios existentes, for utilizado o menos
gravoso possvel.
P. ex.: h vrios meios de evitar acidentes de trnsito. Com o ato de proibir a circulao de
carros, certamente os acidentes diminuiriam drasticamente, mas no h dvida de que essa
medida violaria a proporcionalidade.
3. proporcionalidade em sentido estrito: relao entre o custo da medida e os benefcios
trazidos por ela. Para um ato ser proporcional, alm de ser escolhido um meio adequado e menos
gravoso possvel, a medida s ser justificvel se o benefcio for maior do que seu custo.
Obs. Segundo Alexy, a proporcionalidade em sentido estrito corresponde a uma lei de
ponderao: quanto maior for a interveno em um determinado direito, maiores havero de ser
os motivos que justifiquem essa interveno (p. ex., a restrio na propaganda de cigarros, cujos
motivos so fortes o suficiente para justific-la, na medida em que, alm de o fumante prejudicar a
si prprio, o Estado ainda arcar com o tratamento das doenas decorrentes do fumo).
Princpio da Concordncia Prtica ou da harmonizao Segundo tal princpio, existindo
dois direitos em conflito, no devemos adotar um e extirpar totalmente o outro. Nos ensinamentos
do mestre Canotilho: ...o princpio da concordncia prtica impe a coordenao e combinao
dos bens jurdicos em conflito de forma a evitar o sacrifcio (total) de uns em relao aos outros.
(CANOTILHO, J.J.Gomes, Direito Constitucional, Almedina, 5. ed, Lisboa, p. 1209) . Mesmo que, num caso
concreto, se verifique a coliso entre princpios constitucionais, um princpio no invalida o outro, j
que podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes graus de efetivao.
9- Eficcia dos direitos fundamentais

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Historicamente os direitos fundamentais surgiram como instrumentos de proteo do

cidado.
Eficcia vertical dos direitos fundamentais possibilidade de um particular exigir a prestao
de tais direitos pelo Estado. a relao entre o Estado e o particular
Hoje se fala na eficcia horizontal (eficcia privada ou externa) dos direitos fundamentais
aplicao dos direitos fundamentais nas relaes entre os particulares.
Neste sentido, o STF tem precedentes quanto aplicao da eficcia horizontal de tais
direitos. Ex. RE 160.222-8 (revista ntima em fbrica) e RE 158.215-4 (devido processo legal, para
excluso de associado de cooperativa).
"Eficcia dos direitos fundamentais nas relaes privadas. As violaes a direitos fundamentais
no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas igualmente nas
relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado. Assim, os direitos fundamentais
assegurados pela Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos, estando
direcionados tambm proteo dos particulares em face dos poderes privados. Os princpios
constitucionais como limites autonomia privada das associaes. A ordem jurdico-constitucional
brasileira no conferiu a qualquer associao civil a possibilidade de agir revelia dos princpios
inscritos nas leis e, em especial, dos postulados que tm por fundamento direto o prprio texto da
Constituio da Repblica, notadamente em tema de proteo s liberdades e garantias fundamentais.
O espao de autonomia privada garantido pela Constituio s associaes no est imune
incidncia dos princpios constitucionais que asseguram o respeito aos direitos fundamentais de seus
associados. A autonomia privada, que encontra claras limitaes de ordem jurdica, no pode ser
exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros, especialmente
aqueles positivados em sede constitucional, pois a autonomia da vontade no confere aos particulares,
no domnio de sua incidncia e atuao, o poder de transgredir ou de ignorar as restries postas e
definidas pela prpria Constituio, cuja eficcia e fora normativa tambm se impem, aos
particulares, no mbito de suas relaes privadas, em tema de liberdades fundamentais." (STF, RE
201.819, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 11-10-2005, Segunda Turma, DJ de 27-102006.)
Percebe-se que tambm deve ser aplicada uma ponderao de interesses. Princpio da
autonomia da vontade privada e livre iniciativa (art. 1, IV e 170, caput da CF).
2. Destinatrios dos direitos fundamentais se destinam a toda pessoa humana que estiver em
territrio nacional, independentemente de qualquer condio.
Destinam-se aos residentes e estrangeiros no residentes.
Residncia uma expresso do Direito Civil para a CF deve ser entendida como dentro do
territrio nacional, pois, um estrangeiro tambm deve ter seus direitos fundamentais e sua
dignidade respeitados.
Pessoas jurdicas tambm so destinatrias dos direitos fundamentais.
12- O art. 5 da CF e proteo
O art. 5 da CF, em regra, protege 5 interesses: vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
Existe uma seqncia de interesses protegidos no CP, que de 1940, seguindo a ordem da
CF de 1937. Se vida vem antes de liberdade, significa que mais importante e assim
consecutivamente.
1. vida o direito de existir. No qualquer existncia, deve ser a existncia digna. Da dizer
que o direito vida tem 02 acepes: a) direito de continuar vivo e b) vida digna quanto
subsistncia. Nvel de vida adequado com a condio humana.
O direito vida digna, tutelado pela CF, possui contedo material e moral.

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Contedo material - o cidado tem que ter um piso mnimo para que possa ter uma vida
digna material bens materiais que possibilitem que viva com dignidade. O Estado deve ser
prestador desenvolver atividades que proporcionem essa dignidade (atividades previstas no art.
6 da CF).
Ao lado do contedo material, o cidado tem que ter vida digna moral - deve ter os seus
direitos respeitados. Aqui o Estado deve ser prestador e transformador (aquele que busca o
atendimento dos objetivos previstos no art. 3 da CF objetivos da Repblica Federativa do
Brasil).
A CF no faz opo pelo momento em que se inicia a vida - Quem define tal momento a
biologia.
No inciso X do art. 5 da CF protege-se tambm a vida privada.
Pena de morte - Ao proteger a vida a CF veda a pena de morte. a regra. Exceo: art. 84
da CF, que foi regulamentado pelo Decreto-lei n. 1.001/69, art. 56.
No caput do inciso 5 da CF est o fundamento para que o CP estabelecesse a proibio
do homicdio, infanticdio e o aborto quando no legal. Da a inconstitucionalidade (para aqueles
que assim defendem) de permitir-se a eutansia, o suicdio e o aborto.
Para Jos Afonso da Silva a vida deve ser natural, no se apresentando como vida a
existncia instrumentos mecnicos para mant-la. Admite-se a ortotansia que diferencia da
distansia. Distansia o prolongamento artificial do processo de morte, com sofrimento do
doente. J a ortotansia (morte correta) o no prolongamento artificial do processo de morte,
alm do que seria o processo natural, a ser realizado mdico.
A ortotansia, portanto, a suspenso de tratamentos invasivos que prolonguem a vida de
pacientes em estado terminal, sem chances de cura. Para isso, o mdico deve ter a anuncia do
doente ou, se este for incapaz, de seus familiares. Ao contrrio do que acontece na eutansia, no
h induo da morte.
So exemplos conhecidos de prtica da ortotansia o caso do papa Joo Paulo II, morto em
2005, e do ex-governador de So Paulo Mrio Covas, que optou por passar os ltimos momentos
de vida recebendo apenas cuidados paliativos.
O novo Cdigo de tica Mdica e a Resoluo CFM 1805/2006 regulamentam a matria, j
julgado constitucional por um juiz federal.
H projetos de lei que visam discriminalizar tal conduta, afastando qualquer tipo de
interpretao em contrrio.
A palavra eutansia deriva do grego que significa boa morte, morte doce, morte sem dor
nem sofrimento. As modalidades da eutansia so trs: a libertadora, a piedosa e a morte
econmica ou eugnica.
Na forma libertadora, o enfermo incurvel pede que se lhe abrevie a dolorosa agonia, com
uma morte calma, indolor, e por isso alguns a consideram como espcie de ortotansia. J na
forma piedosa, o moribundo encontra-se inconsciente e tratando-se de caso terminal que provoca
sofrimento agudo, proporcionando horrveis espetculos, de agonia, seu mdico ou seu familiar,
movido por piedade, o liberta, provocando a antecipao de sua hora fatal.
Quanto forma eugnica, trata-se da eliminao daqueles seres apsquicos e associais
absolutos, disgenticos, monstros de nascimento, idiotas graves, loucos incurveis e outros.
A eutansia no Brasil, hoje, crime, sendo homicdio doloso.
A proteo da integridade fsica s existe em decorrncia da proteo vida, dada pela CF.
A questo das clulas-troco e outras questes genticas (biodireito).
2. liberdade possibilidade de escolher o seu destino. S existe liberdade na relao entre o eu e
o outro.
Existem vrias espcies de liberdade no art. 5 - de opinio (liberdade de pensamento ou
primeira liberdade), de conscincia, de crena, de culto, de associao, de reunio, liberdade
econmica (direito de propriedade), de locomoo e de circulao.
Montesquieu dizia que liberdade fazer tudo que a lei no probe (1748).
Rousseau dizia que liberdade fazer o que a lei determina (1762).

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A questo do Direito de Resistncia.

3. igualdade Princpio da igualdade ou isonomia. Veda-se desequiparaes fortuitas e
injustificadas (STF). Dotada de auto-aplicabilidade.
H 02 espcies de igualdade - formal e substancial.
a) igualdade formal a igualdade perante a lei, igualdade de condies. A igualdade
formal, ou mera igualdade meramente jurdica (leia-se, igualdade perante a lei) desconsidera as
desigualdades efetivamente existentes na sociedade, ou seja, as desigualdades de fato. No
momento de aplicao da norma devemos levar em conta essa igualdade. Porm, isso no basta,
devendo-se procurar atingir a igualdade material.
Adotam-se mecanismos que proporcionam a anulao, reduo ou compensao das
desigualdades fticas pr-existentes.
b) igualdade substancial (real ou material) tratamento desigual dos desiguais na medida em
que se desigualam. a igualdade de oportunidades.
A igualdade formal a teoria e a material a prtica.
Autoaplicabilidade - O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no
enquanto postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica suscetvel de regulamentao
ou de complementao normativa. Esse princpio cuja observncia vincula, incondicionalmente,
todas as manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em sua precpua funo de
obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto: (a) o da
igualdade na lei; e (b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei que opera numa fase de
generalidade puramente abstrata constitui exigncia destinada ao legislador que, no processo de
sua formao, nela no poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da
ordem isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j elaborada, traduz
imposio destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero
subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual
inobservncia desse postulado pelo legislador impor ao ato estatal por ele elaborado e produzido
a eiva de inconstitucionalidade. (STF, MI 58, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 1412-1990, Plenrio, DJ de 19-4-1991.)
Brasileiros e estrangeiros - "Tratamento igualitrio de brasileiros e estrangeiros residentes
no Brasil. O alcance do disposto na cabea do art. 5 da CF h de ser estabelecido levando-se em
conta a remessa aos diversos incisos. A clusula de tratamento igualitrio no obstaculiza o
deferimento de extradio de estrangeiro." (STF, Ext. 1.028, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 10-8-2006, Plenrio, DJ de 8-9-2006.)
A teor do disposto na cabea do art. 5 da CF, os estrangeiros residentes no Pas tm jus
aos direitos e garantias fundamentais. (STF, HC 74.051, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em
18-6-1996, Segunda Turma, DJ de 20-9-1996.)
Aes Afirmativas (affirmatives actions) No geral, podem haver discriminaes positivas
(fundamento do discrmen e a proporcionalidade) e discriminaes odiosas ou negativa (refutada
pelo sistema jurdico-constitucional) - Eu fao parte do todo mas sou diferente de todos.
As aes afirmativas decorrem destas discriminaes positivas consistentes em medidas
privadas ou polticas pblicas destinadas a determinados segmentos da sociedade, conferindolhes benefcios a fim de que obtenham condies de competio em face de discriminaes ou
injustias histricas. Possuem duplo carter, qual seja o reparatrio (corrigir injustias praticadas
no passado) e o distributivo.
Com efeito, tratam-se de medidas especiais, porem, h discusso quanto sua
temporariedade ou se pode ter carter definitivo.

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Em sendo polticas pblicas ou privadas, podem ser facultativas, voluntrias ou obrigatrias,

tendo como objetivo acabar com as discriminaes do passado. Tm por objetivo criar as
personalidades emblemticas (Ministra Ellen Gracie no STF).
Ex. Polticas pblicas ou privadas:
a) - para evitar discriminaes de gnero - a lei eleitoral (Lei n 9.504/97) dispe que um
percentual dos candidatos deve ser do sexo feminino. Dos 81Senadores, 8 devem ser mulheres. A
Unio deve, obrigatoriamente, repassar um percentual da quota para reforma agrria para
mulheres.
b) - em razo da opo sexual nossa CF plurissexual a pessoa humana tem o direito de
escolher sua opo sexual. Hoje correto usar a expresso homossexualidade em vez de
homossexual (que tem uma conotao de doena).
c) - em razo de condio fsica a CF garante que os portadores de necessidades
especiais tenham um nmero de vagas reservadas em concursos pblicos, por exemplo, leis
estaduais garantem espao reservado aos idosos e aos obesos em teatros, em nibus, cinemas;
existem telefones pblicos adaptados para pessoas de baixa estatura.
d) - em razo da condio racial sistema de quotas; algumas empresas particulares s
empregam pessoas negras. Tramita no CN o projeto do Cdigo da Igualdade Racial.
e) - em razo da idade Estatuto do Idoso o menor de idade inimputvel (art. 228, CF e
art. 28 do CP). Em So Paulo e no Rio de Janeiro existem leis que incentivam a contratao de
pessoas com idade superior a 45 anos (mediante a iseno do IPVA, por exemplo).
No Brasil a discusso gira em torno basicamente nas aes afirmativas de gnero e de raa.
Por meio do Decreto n 4.228, de 130/05/2002, foi institudo, no mbito da Administrao
Pblica Federal, o Programa Nacional de Aes Afirmativas que visa, dentre outras medidas,
garantir a realizao de metas percentuais de participao de afrodescendentes, mulheres e
pessoas portadoras de deficincia no preenchimento de cargos em comisso, bem assim em
questes de transferncia de recursos, processos licitatrios e contratos.
Igualdade Homem e mulher (art. 5, I, CF) - evitar qualquer tipo de discriminao por sexo.
A lei pode atenuar a desigualdade em razo do sexo, porm, nunca beneficiar apenas um deles.
Questes para discusso prestao alimentcia e concurso pblico.
4. segurana no significa s segurana pblica (art. 144). No caput significa segurana
jurdica (paz, tranqilidade). Segurana quer dizer estabilidade das relaes, por isso a CF
estabelece a trilogia da retroatividade: ato jurdico perfeito, coisa julgada e direito adquirido (art. 5,
XXXVI, CF). Prazos prescricionais tambm so instrumentos da segurana jurdica.
5. propriedade liberdade econmica. Significa monoplio exclusivo sobre determinado bem.
A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamento a propriedade privada. O legislador
optou pelo sistema capitalista, diferente das sociedades socialistas em que a propriedade
coletiva.
Obs. Critrios como inalienabilidade, indisponibilidade e universalidade causam certa perplexidade
quando tratamos do direito (fundamental) propriedade. Para a teoria do garantismo jurdico (Luigi
Ferrajoli e Gregrio Peces-Barba), inaceitvel que a propriedade seja considerada um direito
fundamental.

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