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EP

PER

Ministerio
de Educacin

MDULO 1

Fundamentos de economa:
conceptos bsicosaspectos
didcticos y curriculares

Programa de Fortalecimiento en Manejo Disciplinar y Didctico de la Educacin

Econmica para Docentes del Nivel de Secundaria

Crditos
Mdulo 1. Fundamentos de economa: conceptos bsicos - aspectos didcticos y curriculares
Educacin Secundaria

MINISTERIO DE EDUCACIN
Avenida de la Arqueologa, cuadra 2 - San Borja
Lima, Per
Telfono: 615-5800
www.minedu.gob.pe
Ministro de Educacin:
Jaime Saavedra Chanduv
Viceministro de Gestin Pedaggica:
Flavio Figallo Rivadeneyra
Directora de Educacin Bsica Regular:
Cecilia Ramrez Gamarra
Director de Educacin Secundaria
Isy Faingold Vigil
Autora de contenidos:
Cecilia Alessandra Zurita Cahill
Coordinacin pedaggica:
Marco Antonio Rodrguez Huamn
Coordinadora de edicin:
Vanessa Rossette Buitrn Buitrn
Mara del Pilar Biggio
Correccin de estilo:
Gerson Rivera Cisneros
Diseo y diagramacin:
Christian Bendez Rodrguez

NDICE
MDULO 1. Fundamentos de economa: conceptos
bsicos - aspectos didcticos y curriculares

pgina

Aspectos didcticos y curriculares

Diseos pedaggicos por sesin del Programa de Educacin Econmica 5

1. Glosario econmico de conceptos bsicos del mdulo 1
2. Contenidos y esquemas pedaggicos sugeridos segn ndice temtico del
Programa de Educacin Econmica

8
12

1.1 La escasez, la economa como ciencia social y su interrelacin con otras

disciplinas 12
1.2 La escasez, eleccin y costo de oportunidad. Anlisis costo-beneficio.
Racionalidad econmica

13

1.3 Bienes econmicos vs. bienes libres

14

1.4 El proceso productivo

15

1.5 Los factores de produccin o recursos productivos

15

1.6 Dimensiones de la economa

18

1.7 Economa positiva vs. economa normativa

18

1.8 La metodologa en el campo econmico y el supuesto del ceteris paribus 20

1.9 El rol del mercado y Estado en la asignacin de recursos

21

1.10Fallas de mercado

22

1.11El flujo circular de la economa (el modelo del flujo circular)

25

BIBLIOGRAFA 26

MDULO

Aspectos didcticos
y curriculares
SESIN 01
Se plantean actividades para la resolucin de problemas relacionados con la
economa como ciencia social, haciendo nfasis en conceptos bsicos, como la
escasez, la eleccin y el costo de oportunidad. Asimismo, se analiza el proceso
productivo desde un enfoque intuitivo.
SESIN 02
Se presentan actividades orientadas a la comprensin de la importancia
de cada factor en el proceso productivo. Por otro lado, se plantea el
anlisis de casos y la elaboracin de mapas mentales para reconocer el
nivel de comprensin del estudiante con respecto a la distincin entre
microeconoma/macroeconoma y economa positiva / economa normativa.
SESIN 03
En esta sesin se analizarn los distintos conceptos aprendidos en las
sesiones anteriores, tomando en cuenta el rol del mercado y del Estado en la
asignacin de recursos. Asimismo, se proponen aplicaciones econmicas en
el contexto nacional que permitan la comprensin de las fallas de mercado y
el flujo circular de la economa.

MDULO 1
Nmero de sesiones: 3
Total de horas:

18

Descripcin:

El mdulo Fundamentos de economa es una introduccin a la economa como

ciencia social y permite entender su interrelacin con otras ciencias, como la
antropologa, la historia y la geografa. Este mdulo abarca los conceptos bsicos
que sustentan la racionalidad econmica y permiten el anlisis microeconmico
y macroeconmico en situaciones de la vida real.

Logros del mdulo: El docente de Secundaria logra modelar una situacin compleja de la vida
real a partir de conceptos econmicos bsicos. Asimismo, disea esquemas
metodolgicos con alto contenido grfico (flujogramas, diagramas, etc.) que
facilitan el aprendizaje del alumno de Secundaria.
Campos temticos: Economa, escasez, eleccin, costos de oportunidad, bienes econmicos,
agentes econmicos, factores de produccin, fallas del mercado, dimensiones
de la economa.

1. Diseos pedaggicos por sesin del Programa de Educacin Econmica

SESIN 1. Escasez, eleccin, costo de oportunidad, proceso productivo
Habilidad
1. Reconoce las
necesidades
bsicas y
secundarias.

Fase

Actividad metodolgica especfica

1. Plantear dos preguntas
relacionadas con los conceptos que
Motivacin
se analizarn durante la sesin.
(inicio)
Reflexionar sobre la diferencia
entre necesidades bsicas y
2. Aplica el
secundarias.
concepto
2. Plantear el concepto de escasez
de costo de
como el problema econmico.
oportunidad
Junto con los participantes, definir
en situaciones
la economa.
cotidianas.
3. Orientar a los participantes
3. Reconoce los
acerca de cmo el concepto
cuatro factores
de escasez lleva a la necesidad
de produccin.
Adquisicin y de eleccin, lo que a su vez
4. Comprende
transferencia genera un costo de oportunidad.
la importancia
Luego analizarlo en trminos
de cada factor
microeconmicos (decisiones
productivo
individuales) y macroeconmicos
dentro del
(decisiones del gobierno que
proceso
enfrentan disyuntivas de poltica).
productivo.
Explicar las decisiones en trminos
de costo-beneficio.

Tiempo

Observacin

20 min

Discutir sobre la
metodologa.

20 min
30 min

Discutir acerca de que

una misma persona
tiene distintos costos
de oportunidad ante
una misma decisin,
conforme transcurren
los aos.

SESIN 1: Escasez, Eleccin, Costo de Oportunidad y el Proceso Productivo

Habilidad

Fase

5. Disea un
ejercicio
del proceso
productivo.

Adquisicin y
transferencia

Evaluacin
(cierre)

Actividad metodolgica especfica

Tiempo

Observacin

4. Plantear a los participantes

la diferencia entre bienes
econmicos y bienes libres. Buscar
que el participante deduzca que
los bienes econmicos tienen
un costo de oportunidad en su
produccin, ya que se crean
a partir de recursos limitados
120 min
(escasos). Incidir, nuevamente, en
el concepto de escasez.
5. Identificar los factores de
produccin y el rol de la tecnologa
en el proceso productivo a partir
de un ejemplo intuitivo de dicho
proceso.

Esta reflexin lleva a

introducir el concepto
de factores de
produccin. Solicitar
ejemplos a los
participantes.

6. Desarrolla en grupos (mximo:

cuatro participantes) la separata
de ejercicios F-1.
7. Un grupo aleatoriamente elegido
presenta las respuestas de
cada seccin de la separata de
ejercicios (existen 3 secciones)
y explica el porqu de la
metodologa empleada. Se busca
generar sinergias respecto de los
estilos pedaggicos normalmente
usados para la explicacin de los
conceptos en cuestin.

Se discute la
metodologa
empleada. Se pregunta
a los participantes las
dificultades que hayan
tenido. Se aclaran
conceptos.

70 min

70 min

SESIN 2. Flujo vs. stock, el rol de los recursos productivos, dimensiones de la

economa, economa normativa vs. positiva, la metodologa en el campo econmico y el
supuesto del ceteris paribus.
Habilidad
1. Reconoce la
diferencia entre
flujo y stock.
2. Plantea
situaciones en
las que el stock
de cada factor
productivo
crece/decrece.

Fase

Actividad metodolgica especfica

Tiempo

Observacin

Motivacin
(inicio)

1. Presentar dos noticias periodsticas

(una nacional y otra internacional)
que impacten directamente en
algn factor productivo.

20 min

Discutir pregunta de
motivacin.

2. Plantear el concepto de flujo

(inversin) y de stock (factores
productivos). Presentar la grfica
Adquisicin y
de la tina. Discutir las razones
transferencia
de aumento y cada del stock en
el anlisis de cada uno de los
factores productivos.

Discutir posibles
90 min ejemplos
metodolgicos.

Habilidad
3. Distingue la
microeconoma
de la
macroeconoma
en noticias
periodsticas.
4. Articula el
concepto de
desarrollo con
las polticas
pblicas que
impactan
directamente
el proceso
productivo.

Fase
Adquisicin y
transferencia

Evaluacin
(cierre)

5. Comprende
el concepto
de ceteris
paribus.

Actividad metodolgica especfica

3. Examinar, junto con los
participantes, la diferencia
entre microeconoma y
macroeconoma.

Tiempo
30 min

4. Plantear a los participantes

la diferencia entre
afirmaciones positivas y
afirmaciones normativas.
5. Comprender la metodologa
en el campo econmico y el uso
del supuesto de ceteris paribus.

70 min

Observacin
Proponer un
conjunto de variables
macroeconmicas con
la participacin de
todos los presentes.
Esta reflexin lleva a
introducir el concepto
de corrientes
econmicas.

6. Desarrolla en grupos (mximo: 60 min Se discute la

cuatro participantes) la
metodologa
separata de ejercicios F-2.
empleada. Se
pregunta a los
7. Un grupo aleatoriamente
60 min participantes las
elegido presenta las
dificultades que
respuestas de cada seccin
hayan tenido. Se
de la separata de ejercicios
aclaran conceptos.
(hay 3 secciones) y explica
el porqu de la metodologa
empleada. Se busca generar
sinergias respecto de los estilos
pedaggicos normalmente
usados para la explicacin de
los conceptos en cuestin.

SESIN 3. El rol del mercado y el Estado, fallas de mercado, el flujo circular de la

economa
Habilidad
1. Reconoce la
diferencia entre
economas de
mercado y de
planificacin
central.
2. Reconoce
las fallas de
mercado en
las noticias
periodsticas.

Fase
Motivacin
(inicio)

Actividad metodolgica especfica

Tiempo

1. Plantear dos artculos, uno que

evidencie el concepto de poder
de mercado y otro el concepto de
externalidades.

20 min

2. Plantear las decisiones bsicas

de la economa. Entender el rol
del mercado y del Estado en la
asignacin de recursos.

30 min

Adquisicin y
transferencia 3. Presentar, a los participantes,
el modelo econmico como una
simplificacin de la realidad,
enfatizando el supuesto del ceteris
paribus.

Observacin

Esta reflexin
lleva a introducir
40 min
el concepto de
demanda y oferta.

Habilidad
3. Ejemplifica
las diferentes
estructuras
de mercado,
segn su poder
de mercado.

Fase

Actividad metodolgica especfica

3. Presentar, a los participantes,
el modelo econmico como una
simplificacin de la realidad,
enfatizando el supuesto del ceteris
paribus.

Adquisicin y 4. Explicar el flujo circular de la

4. Reconoce
economa. Identificar los agentes
transferencia
los agentes y
y mercados vinculados con este
mercados en el
concepto.
flujo circular de
5. Definir las fallas de mercado.
la economa.
Brindar ejemplos juntamente con
los participantes..

Evaluacin
(cierre)

6. Desarrolla en grupos (mximo:

cuatro participantes) la separata
de ejercicios F-3.
7. Un grupo aleatoriamente elegido
presenta las respuestas de
cada seccin de la separata de
ejercicios (hay tres secciones)
y explica el porqu de la
metodologa empleada. Se busca
generar sinergias respecto de los
estilos pedaggicos normalmente
usados para la explicacin de los
conceptos en cuestin.

Tiempo

Observacin

Esta reflexin
lleva a introducir
40 min
el concepto de
demanda y oferta.

120 min

Se discute la
metodologa
60 min empleada. Se
pregunta a los
participantes acerca
60 min de las dificultades
que han tenido. Se
aclaran conceptos.

1. Glosario econmico de conceptos bsicos del mdulo 1

A continuacin se muestran los principales conceptos econmicos
presentados a lo largo de las tres sesiones que componen el mdulo
Fundamentos de economa (mdulo 1). Se ha considerado importante
ordenarlos de acuerdo con la complejidad e interrelacin de los distintos
trminos econmicos. Esta secuencia tambin se mantiene en el diseo
de las sesiones pedaggicas previamente presentado.

S/.

Escasez:
Es un concepto relativo, en el sentido de que existe un deseo de
adquirir una cantidad de bienes y servicios mayor que la disponible.
(Mochn, 1995: 4). Se genera de la contraposicin de recursos
limitados y necesidades ilimitadas. La escasez no es un problema
tecnolgico, sino de disparidad entre deseos humanos y medios
disponibles que siempre son escasos, ya que los deseos son refinables
y una vez que se satisfacen las necesidades primarias surgen nuevos
deseos (Mochn, 1995: 21).

Economa:
Es el estudio de la asignacin de recursos escasos entre fines alternativos (Kafka, 1994: 27). Es la ciencia
de la eleccin (Mochn, 1995: 4).
Costo de oportunidad:
Es la segunda mejor opcin a la que se renuncia al tomar una decisin econmica.
Factores de produccin:
Recursos utilizados para producir bienes y servicios. El trabajo y el capital son ejemplo de factores (Krugman
y Wells, 2013: G-5). Se consideran tambin factores de produccin a la tierra y a la empresarialidad.
Tecnologa:
Forma de combinar los recursos o factores de produccin.
Mano de obra:
Factor de produccin que forma parte del proceso productivo. Es la fuerza laboral, llamada tambin factor
trabajo, que permite la creacin de bienes y servicios. En el enfoque microeconmico tradicional, se mide
en trminos del nmero de trabajadores o del nmero de horas-hombre. El pago monetario a este factor es
el sueldo o salario.
Tierra:
Factor de produccin provisto por la naturaleza que forma parte del proceso productivo. Incluye los recursos
naturales renovables (productos agrcolas) y no renovables (petrleo). El pago monetario a este factor es el
alquiler.
Capital:
Factor de produccin que forma parte del proceso productivo. En su concepcin tradicional, es un stock
que se refiere al capital fsico (maquinarias, equipos, herramientas) e infraestructura (edificios, estructuras,
hospitales, veredas), los cuales son utilizados en el proceso productivo para la generacin de bienes y
servicios. En el enfoque microeconmico tradicional, se mide en trminos del nmero de mquinas o del
nmero de horas-mquina.
En las ltimas dcadas, el concepto de capital ha evolucionado al interactuar con otras ciencias sociales y al
tomar en cuenta el capital social y el capital humano.
Capital financiero:
No es un factor de produccin. Es un trmino proveniente de la rama financiera de la administracin, que
incluye el presupuesto (dinero) que puede ser invertido en la compra de factores de produccin, acciones,
bonos u otros.
Capital humano:
Valor de la fuerza de trabajo. Este depende de las habilidades, experiencia, educacin y conocimientos
ancestrales con los que cuenta el trabajador. Suele asociarse con una educacin formal, pero este es un
concepto amplio, que abarca tambin los conocimientos de la naturaleza (manejados, por ejemplo, por
comunidades nativas) y aquellos provenientes de la experiencia del trabajador.
Empresarialidad:
De la traduccin del trmino en ingls entrepreneurship, es un factor de produccin que tiene como funcin
organizar el resto de factores (tierra, trabajo y capital) para producir bienes y servicios. Incluye la toma de
decisiones, gestin y toma de riesgos en la inversin. El pago monetario a este factor es la ganancia. No todos
los textos econmicos lo incluyen como factor de produccin.
Mercado:
Toda institucin social en la que los bienes y servicios, as como los factores productivos, se intercambian
libremente (Mochn, 1995: 11). No es un espacio fsico.

Economa de mercado:
Es una economa en la que la produccin y el consumo son consecuencia de decisiones descentralizadas de
muchas empresas e individuos. No hay autoridad central que decida lo que hay que producir y a dnde se
debe enviar (Krugman y Wells, 2013: 2).
La mano invisible:
El mecanismo de mercado es la mano invisible, a la que Adam Smith se refera en 1776. Las personas
mediante sus compras indican a los productores lo que debe producirse. La clave del mecanismo del mercado
es la seal de los precios (Mochn, 1995: 13).
Economa centralizada:
Es una economa en la que hay una autoridad central que toma las decisiones sobre la produccin y el
consumo. El ejemplo ms representativo fue la Unin Sovitica, entre 1917 y 1991 (Krugman y Wells, 2013: 2).
Economa mixta:
Es una economa en la que el sector pblico colabora con la iniciativa privada en la respuesta a las preguntas
sobre el qu, el cmo y el para quin del conjunto de la sociedad (Mochn, 1995: 16).
Bien:
Todo medio capaz de satisfacer una necesidad tanto de los individuos como de la sociedad (Mochn, 1995: 4).
Bien Libre:
Es un bien que no es escaso (Tragakes, 2009: 4). Bien o servicio cuyo precio es cero; debido a ese precio,
la cantidad ofrecida es al menos tan grande como la cantidad demandada (Mochn, 1995: 4). Es un bien
que no tiene costo de oportunidad en su produccin (hay muy pocos ejemplos de la vida real, como el agua
de mar o el aire que respiramos) (Ziogas, 2008: 5).
Bien econmico:
Bien que es escaso, ya sea porque es un recurso natural (petrleo, oro, carbn, bosques, lagos) o porque es
producido con escasos recursos. Todo bien econmico tiene un costo de oportunidad (Tragakes, 2009: 4).
Bien pblico:
Bien o servicio cuyo disfrute no puede excluirse a la poblacin, independientemente de quin pague por l,
y cuyo consumo por un individuo no reduce la cantidad disponible para otro individuo. (Mochn, 1995: 446).
En otras palabras, los bienes pblicos no son excluibles, ni rivales.
Economa positiva:
Una rama del anlisis econmico que describe cmo funciona realmente la economa (Krugman y Wells,
2013: G4). La veracidad o falsedad de las afirmaciones que pertenecen a la economa positiva pueden
probarse con datos de manera emprica.
Economa normativa:
La rama del anlisis econmico que hace prescripciones sobre cmo debera o no funcionar la economa
(Krugman y Wells, 2013: G4). Una afirmacin normativa es una opinin (juicio de valor) y su veracidad o
falsedad no puede ser demostrada de manera concluyente. Suele estar acompaada de frases como debera,
podra, demasiado o muy bajo (Blink y Dorton, 2007:15).
Microeconoma:
La rama de la economa que estudia cmo los individuos toman sus decisiones, y cmo estas decisiones
influyen entre s (Krugman y Wells, 1995: G7). Abarca el anlisis de las decisiones de los hogares y empresas
y cmo estas se relacionan.

10

Macroeconoma:
La rama de la economa que se preocupa de las expansiones y recesiones agregadas de la economa
(Krugman y Wells, 1995: G7). Estudio de los fenmenos que afectan al conjunto de la economa, entre los que
se encuentran la inflacin, el desempleo y el crecimiento econmico. (Mankiw, 2007: 608).
Fallas de mercado:
Circunstancias en las que el funcionamiento del mercado no conduce a una situacin eficiente (Mochn,
1995: 450). Son fallas de mercado la competencia imperfecta, la existencia de externalidades, la falta de
bienes pblicos, la oferta relativamente escasa de bienes meritorios y la gran oferta de bienes demeritorios.
Poder de mercado:
Capacidad de una empresa o individuo de influir sobre el precio de mercado de un bien o servicios
(Mochn, 1995: 452).
Externalidades:
Efecto negativo o positivo de una produccin o consumo por el cual no se efecta ningn pago (Mochn,
1995: 449). Esos efectos no se reflejan en los precios de mercado (Mochn, 1995: 186).
Bien meritorio:
Bien que es considerado deseable para la sociedad. Su oferta en el mercado no es suficiente. Esto puede
darse (i) por las externalidades positivas asociadas al bien, (ii) porque los consumidores de bajos ingresos no
pueden adquirirlo o (iii) por el desconocimiento de los beneficios que el bien posee (Tragakes, 2009: 521).
Bien demeritorio:
Bien que es considerado indeseable para la sociedad y que son ofertados de sobremanera en el mercado.
Esto puede darse por las externalidades negativas asociadas o por el desconocimiento de los daos que este
bien genera (Tragakes, 2009: 518).
Modelo econmico:
Son abstracciones simplificadas de la realidad que se construyen con fines de explicacin y de prediccin.
Sus resultados habrn de ser contrastados con lo observado (Kafka, 1994: 40). Es una simplificacin de
la realidad que intenta describir el funcionamiento de algn aspecto de la actividad econmica. () Los
economistas imaginan situaciones con supuestos. (Instituto Apoyo, 1997: 62).

Ceteris paribus:
Expresin en latn. En el desarrollo de un modelo, [es] el supuesto de que todos los aspectos relevantes del
modelo permanecen constantes, excepto aquel cuyos efectos se quieren estudiar. (Krugman y Wells, 1995: G6).
Flujo circular de la renta:
Modelo econmico bsico de flujos de pagos de las empresas a las familias, a cambio de trabajo y otros servicios
productivos, y flujo de pagos de las familias a las empresas a cambio de bienes y servicios. (Mochn, 1995: 450).

11

$$$$$$$$$$$$

$$$$$$$$$$$$

$$$$$$$$$$$$

S/..

Crecimiento econmico:
Cuando la cantidad de produccin de una economa en un perodo de tiempo aumenta. En caso la cantidad de
produccin decrezca, hay una contraccin econmica o crecimiento econmico negativo. (Tragakes, 2009: 9).

2. Contenidos y esquemas pedaggicos sugeridos segn ndice temtico del Programa

de Educacin Econmica
CONTENIDOS DEL MDULO 1 - NDICE TEMTICO
1.1 La escasez, la economa como ciencia social y su interrelacin con otras disciplinas.
1.2 Escasez, eleccin, racionalidad econmica, anlisis costo-beneficio y costo de oportunidad.
1.3 Bienes econmicos vs. bienes libres.
1.4 El proceso productivo: un enfoque intuitivo.
1.5 El rol de los recursos o factores de produccin en el proceso productivo. Concepto de
flujo vs. stock.
1.6 Dimensiones de la economa (microeconoma y macroeconoma).
1.7 Economa positiva y normativa.
1.8 La metodologa en el campo econmico. El concepto de ceteris paribus.
1.9 El rol del mercado y Estado en la asignacin de recursos (sistemas econmicos y corrientes
econmicas).
1.10 Fallas de mercado: externalidades, bienes pblicos y poder de mercado (un enfoque intuitivo).
1.11 El flujo circular de la economa, agentes econmicos y mercados.
1.1 La escasez, la economa como ciencia social y su interrelacin con otras disciplinas
Lectura sugerida para el docente de economa
Se puede encontrar una diversidad de definiciones de economa, pero la ms precisa
quizs es aquella que la considera como el estudio de la asignacin de recursos escasos
entre fines alternativos. Tal definicin es lo suficientemente general como para que el
anlisis econmico pueda ser aplicado a cualquier forma de organizacin econmica
y es, a su vez, lo suficientemente especfica como para trazar una separacin entre la
materia objeto de estudio y otras ciencias que pueden ser complementarias.
() de la definicin anterior, se desprenden varias ideas adicionales. En primer
lugar, no existira problema econmico si los recursos fueran abundantes como para
descartar cualquier discrepancia en la forma de emplearlos. Esto implica que la escasez de
recursos limita la eleccin de alternativas: no se puede tener de todo sin pagar un precio
por ello. En segundo lugar, la definicin implica que no hay tal cosa como una merienda
gratis, que significa que en la sociedad no existe nada gratuito y que todo cuesta. Esto
quizs tambin es cierto para una persona en particular y no solo para la sociedad. Se dice, por
ejemplo, en sentido figurado que inclusive el man que cae del cielo cuesta puesto que se
requiere tiempo para consumirlo, y este tiempo es limitado. El anlisis econmico se preocupa
de tal costo y del precio que se paga. En tercer lugar, no solo los recursos escasos dan
lugar al problema econmico ya que la escasez es de por s un trmino relativo. La escasez
se mide en funcin de algo que en este caso es la produccin hecha posible con tales
recursos que tiene que satisfacer los ilimitados deseos de los integrantes de la sociedad. La
teora de los precios estudia, en este contexto, la forma en que la produccin se relaciona con
el consumo y las preferencias de los integrantes de la sociedad por medio de la determinacin
de los precios. Los precios son solo reflejo, en este contexto, de tal escasez que, dicho sea de
paso, no debe ser confundida con caresta (). (Kafka, 1994: 27-28)

12

Recomendamos realizar la lectura de este texto junto con los estudiantes, de tal manera que en la sesin
pedaggica diseada proponga al alumno plantear diagramas pedaggicos como el siguiente:

Recursos
limitados

Necesidades
ilimitadas

Escasez

El problema econmico

Nota Pedaggica:
Al iniciar una clase, recomendamos presentar el
diagrama de la clase anterior y articularlo con los nuevos
conocimientos adquiridos. De esta manera, al finalizar
cada mdulo (o seccin curricular), el estudiante podr
contar con un cuadro sinptico construido y exhibido
en el aula de clases a lo largo del ao escolar. Esto
permitir estimular la memoria visual del estudiante y
as desarrollar las habilidades cognitivas deseadas.

Se recomienda hacer hincapi en la relatividad del

concepto de escasez, pues la definicin surge de
contraponer las necesidades ilimitadas de cada economa
con los recursos con los que esta cuenta, al margen de la
carencia o pobreza que la economa analizada presente.
Se puede estar analizando un pas con un alto nivel de
desarrollo, que a la vez presenta escasez. Es decir, es una
escasez relativa.
Los deseos son refinables y una vez satisfechas
las necesidades primarias desearemos algo ms;
de forma que, a medida que aparezcan nuevos
productos, surgen nuevos deseos. Por lo general
las necesidades incluso tienden a acrecentarse
en las nuevas sociedades, lo que contrarresta el
incremento de la capacidad productiva asociado
con el desarrollo y, en definitiva, hace que la lucha
contra la escasez sea una constante humana ().
(La escasez) es un problema que afecta a todas las
sociedades. (Mochn, 1995:5- 6)

1.2 La escasez, eleccin y costo de oportunidad. Anlisis costo-beneficio. Racionalidad econmica

La clase que aborde estos temas debe ser diseada de tal manera que los nuevos conocimientos se aprendan
y aprehendan a partir del concepto de la escasez. La escasez genera la necesidad de elegir y cualquier
eleccin que se realiza implica siempre un sacrificio o renuncia.
As, se logra presentar el concepto de costo de oportunidad, definido como la segunda mejor opcin a la
que se debe renunciar, al tomar una decisin econmica.
Sugerimos presentar en esta clase, tambin, los conceptos de racionalidad econmica y de anlisis
costobeneficio (presentados en los recuadros lneas abajo). En otras palabras, se recomienda preguntar a
los estudiantes cmo es que ellos toman sus propias decisiones. Algunas preguntas pueden ser las siguientes:
cul es la principal razn por la que estn en clase en lugar de estar haciendo deporte o leyendo un libro?
Cul es el objetivo de estar presentes en la clase de economa? Qu dejaron de lado al estar en clase? El
costo de oportunidad son todas las alternativas que no se realizaron por estar en clase?

13

Las personas racionales hacen deliberadamente y sistemticamente todo lo posible por

alcanzar sus objetivos, dadas las oportunidades que tienen. (Mankiw, 2007: 5).

El anlisis costo-beneficio es una herramienta usada al tomar una decisin econmica. Si el

individuo es racional y los beneficios de realizar una accin superan los costos de esta (monetarios
y no monetarios), entonces, el individuo realizar la accin.
Se recomienda la lectura de este texto conjuntamente con los alumnos, de tal manera que en la sesin
pedaggica diseada proponga al alumno plantear diagramas pedaggicos como el siguiente:

Necesidad
de eleccin +
racionalidad
econmica

Escasez

Anlisis costo-beneficio

Costo de
oportunidad

Segunda mejor opcin

sacrificada al tomar una
decisin econmica.

1.3 Bienes econmicos vs. bienes libres

Basados en los conceptos de escasez y de costo de oportunidad que se presentaron previamente a los
alumnos, sugerimos preguntarles respecto del costo de oportunidad de los bienes que han consumido en la
maana: la leche, t o jugo que consumieron tuvo un costo de oportunidad al momento de su produccin?
Por qu s o por qu no?
Adicionalmente plantear la siguiente pregunta: si una empresa o el Estado les brinda latas de leche de manera
gratuita, esta leche tiene un costo de oportunidad en su produccin? Concluir, junto con los alumnos, el tipo
de bien que es la leche (bien econmico).

Bien econmico

Bien libre

Es escaso.
Tiene costo de oportunidad.
Tiene un precio de mercado.
Ejemplos?

Es abundante.
No tiene costo de oportunidad.
No tiene un precio de mercado.
Ejemplos?

14

EL CASO DE LA SAL
Algunos bienes libres (como
la sal), al volverse escasos,
se convierten en bienes
econmicos.

1.4 El proceso productivo

Recomendamos presentar un proceso productivo cotidiano, de tal manera que a partir de este, se deduzcan
los recursos o factores de produccin.

INPUTS

OUTPUTS

Recursos
o factores
limitados

Bienes
(tangibles) y
servicios (no
tangibles)

Tecnologa
(forma de combinar
los recursos)

Escasos

ESCASOS

Nota pedaggica:

Tierra (RRNN)
Capital (K)

Empresarialidad

Mano de Obra (L)

Introducir el concepto de crecimiento econmico en este

esquema [ver glosario].
Si crece el crculo de recursos, crecer el crculo de los
productos = crecimiento econmico.

1.5 Los factores de produccin o recursos productivos

Recursos utilizados para producir bienes y servicios. El trabajo y el capital son ejemplo de factores (Krugman
y Wells, 2013: G-5). Se consideran tambin factores de produccin a la tierra y a la empresarialidad.
Tierra.
Trabajo.

Nota pedaggica:

Capital.

Antes de iniciar la definicin de cada factor de produccin [ver

glosario] debe introducirse el concepto de flujo y stock. Esto
permite realizar la definicin de los factores de produccin
como variables de stock que pueden aumentar o disminuir en
volumen, de acuerdo con fenmenos diversos.

Empresarialidad.

El flujo es una cantidad medida por unidad

de tiempo (representado por el cao que
llena la tina). Un stock es el acumulado
de ingresos y egresos de flujos a lo largo
del tiempo. Se mide en un momento
determinado de tiempo (representado por
la tina). El flujo puede aumentar el stock o
disminuirlo (como sera el caso del desage
en el caso del ejemplo de la tina).

stock flujo

Fuente: adaptado y traducido de Mankiw (2009:.20).

15

Sugerimos presentar la clase con interrogantes respecto de los fenmenos que puedan aumentar o disminuir
cada uno de los factores de produccin. Por ejemplo:
Fenmenos que incrementan el stock del
factor de produccin

Fenmenos que disminuyen el stock del

factor de produccin

Tierra

Mejora en las tcnicas de irrigacin.

Una sequa que perjudique los cultivos.

Trabajo

Inmigracin o aumento en la tasa de

natalidad.

Emigracin o aumento de la tasa de

mortalidad.

Capital

Inversin en carreteras pblicas

(infraestructura) o inversin en la mejora
de la educacin (capital humano).

Terremoto que destruya puentes y

carreteras.

Empresarialidad

Inversin en educacin que contribuya

a la formacin de profesionales con alta
capacidad de innovacin.

Educacin que automatice al alumnado,

generando escasa capacidad de
abstraccin, creatividad e innovacin.

Estos ejemplos pueden presentarse en el contexto de flujo-stock explicado anteriormente. En

trminos grficos, el profesor puede desarrollar en la pizarra los siguientes diagramas:

1.5.1 Anlisis del factor capital

FLUJO

Inversin: incremento al capital de la economa.

Inversin en capital fsico o

equipo de capital.

Inversin en capital humano a

travs de la educacin o mejora en
los servicios de salud.

(Normalmente estatal)
Inversin en infraestructura.

CAPITAL FSICO

CAPITAL HUMANO O
RECURSOS HUMANOS

INFRAESTRUCTURA

Stock de recursos manufacturados

usados para producir bienes y
servicios (fbricas, maquinaria,
equipo, caminos y herramientas).

Valor de la fuerza laboral de una

economa (por sus conocimientos
ancestrales o por conocimientos
acadmicos).

Instalaciones pblicas, sistemas y

servicios de gran escala necesarios
para la actividad econmica (carreteras,
puentes, veredas, hospitales, etc.).

STOCK

CAPITAL: factor de produccin empleado para la creacin de bienes y servicios en el proceso

productivo. Est compuesto por el capital fsico, capital humano y la infraestructura.

16

1.5.2 Anlisis del factor mano de obra

Cules son los fenmenos que

incrementan el stock de mano de obra?

Cules son los fenmenos que disminuyen

el stock de mano de obra?

Stock: mano de obra o

fuerza laboral

1.5.3 Anlisis del factor tierra

Cules son los fenmenos que

incrementan el stock de tierra?

Cules son los fenmenos que disminuyen

el stock de tierra?

Stock: tierra

17

Luego del desarrollo de la sesin, proponemos realizar los siguientes ejercicios:

EJERCICIOS CON DIAGRAMAS ECONMICOS
Analice al menos dos polticas pblicas realizadas en los ltimos 10 aos que hayan impactado en cada
uno de los factores de produccin peruanos. Emplee diagramas para explicar cmo cada poltica, ceteris
paribus, afecta el PBI de nuestro pas.

Nota pedaggica:
Sugerencia de metodologa por seguir de parte del alumno en este tipo de preguntas:

Definicin (en este caso, se busca que definan los factores de produccin).
Ejemplo (tomar el caso de uno de los cuatro factores).
Diagrama/flujograma (presentar las grficas explicadas en clase).
Explicacin (explicar el planteamiento/caso presentado).
1.6 Dimensiones de la economa

Nota pedaggica:
Para iniciar la clase, se recomienda pedir a los alumnos todas variables
econmicas que se les venga a la mente. Colocarlas en la pizarra y luego
categorizarlas en microeconmicas o macroeconmicas. Luego de esto,
brindarles la definicin de microeconoma y macroeconoma. Reforzar la idea
que de no hay macroeconoma, sin microeconoma.
Microeconoma:
La rama de la economa que estudia cmo los individuos toman sus decisiones, y cmo estas decisiones
influyen entre s. (Krugman y Wells, 1995: G7).
Macroeconoma:
La rama de la economa que se preocupa de las expansiones y recesiones agregadas de la economa.
(Krugman y Wells, 1995: G7).
1.7 Economa positiva vs. economa normativa
Lectura sugerida para el docente de economa
() La empresa maximiza beneficios y en ningn momento se afirma que este
objetivo de la empresa es ticamente deseable o indeseable. La razn de ello
radica en la falta de consenso en torno de lo que es bueno o malo, justo,
etc. Quizs este punto es difcil de comprender para aquel que por primera
vez se inicia en el anlisis econmico, y muchas veces tal persona creer que
la economa es intrnsecamente fra o inhumana. Sin embargo, no hay lugar
para los juicios de valor en el anlisis econmico propiamente dicho, dado que

18

no existe un patrn universal o permanentemente aceptable para todos los integrantes de la

sociedad. An si existiera consenso ahora, nada garantizara que existira consenso maana.
Ni siquiera un trmino utilizado comnmente por el economista como lo es el de eficiencia
() puede ser puesto como equivalente a bueno, y el lector debe estar prevenido de
esto. El economista tiene capacidad profesional para tratar la eficiencia y en este sentido
el conocimiento de la teora le permite tener cierto grado de autoridad por encima del
hombre comn de la calle. Sin embargo, en cuanto a juicios ticos, el economista es uno
ms de la sociedad y no tiene mayor autoridad para tratar el tema que un mdico, un abogado
o un gasfitero. Lo anterior implica que el economista no puede hacer tales juicios sino ms
bien que al hacerlos no tiene mayor autoridad que otras personas. (Kafka, 1994: 28-29)
Una afirmacin positiva sera la que dijera, por ejemplo, que si se da A se da tambin B, si los otros
factores se mantienen constantes, mientras que una afirmacin normativa sera la que afirmara que
Pedaggica:
A y B son buenos oNota
que deberan
darse. Lo anterior implica que el anlisis positivo deja de lado
todo juicio de valor o toda tica. (Kafka, 1994: 28).

Nota pedaggica:
Solicitar a los alumnos una frase de tipo normativa. Anotarla en la pizarra. Posteriormente,
plantearlas la posibilidad de convertir el enunciado en uno positivo.
Ejemplo:
Normativa: Los alumnos deben participar activamente en clase. (Es una opinin).
Positiva: La profesora dijo que los alumnos deben participar activamente en clase.
(Comprobacin: puede preguntarse a los presentes si es que es verdad que la profesora dijo esto).
Luego de este ejercicio, presentar a los alumnos las definiciones de economa normativa y economa positiva.
[Definiciones se presentan en el glosario econmico]
Propuesta de ejercicios para conceptos 1.6 y 1.7
Clasifique las siguientes afirmaciones segn lo requerido (economa positiva o normativa y microeconoma
o macroeconoma), marcando con una X las dos columnas a las que pertenece el enunciado analizado:
Afirmacin econmica

Economa
positiva

Economa
normativa

Plan de estmulo econmico de ms de 2 % del

PBI para el 2015 considera medidas tributarias,
laborales y de ejecucin de inversiones
pblicas
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas (s/f).
Debido a la peor recesin de los ltimos
seis aos, McDonalds Corp. incluye comidas
de bajo precio en sus mens rusos para
atraer a clientes menos pudientes como los
adolescentes
Fuente: Gestin (2015).

19

Microeconoma

Macroeconoma

1.8 La metodologa en el campo econmico y el supuesto del ceteris paribus

El mtodo empleado en el campo econmico es el cientfico, el cual sigue los siguientes pasos:

Identificacin del
problema

Uso de
supuestos

Desarrollo
del modelo

Realizar
predicciones

Comprobar
la validez
del modelo

Fuente: traducido de Glanville (2003: 9).

En particular, los modelos econmicos son abstracciones simplificadas de la realidad. Se construyen con
fines de explicacin y de prediccin, y sus resultados habrn de ser contrastados con lo observado (Kafka,
1994: 40). Adicionalmente, se ha de tener en cuenta que el concepto teora es ms general que el concepto
modelo, aunque frecuentemente ambos son tomados como sinnimos. (Kafka, 1994:30). La teora es
pura si los modelos que la conforman se construyen sobre la base de supuestos suficientemente generales.
Los modelos con supuestos ms especficos daran lugar a la llamada teora aplicada. (Kafka, 1994: 31).
Lectura sugerida para el docente de economa
Hacer el anlisis econmico supone la construccin de modelos que faciliten tal
anlisis. Un modelo, en este contexto, es simplemente una abstraccin terica til
para comprender, explicar y predecir los fenmenos reales, que deja de lado lo que
no afecta o afecta marginalmente al problema en estudio. De esta manera, no tiene
importancia el realismo del modelo, pues una falta de realismo puede ser mero
reflejo del deseo de aislar lo relevante de lo no relevante.
Un modelo puede ser realista, pero de ser as implica la incorporacin de una serie de
complicaciones que poco pueden agregar a las conclusiones que se deriven de este. En cambio,
modelos abstractos y poco realistas pueden generar las mismas conclusiones bsicas. En
este caso, resulta ventajosa la simplificacin del modelo pese a la ausencia de detalles en las
conclusiones. Los modelos realistas pueden resultar atractivos para aquellos que por primera
vez se ocupan de temas econmicos, pero para aquellos que ya tienen cierta experiencia en el
anlisis econmico, este tipo de modelos resulta ser, paradjicamente, poco prctico: la mente
se enreda en una serie de detalles muchas veces irrelevantes, los mismos que complican el
proceso de razonamiento e ilaciones lgicas necesarias para llegar a determinadas respuestas.
Sin embargo, se debe tomar en cuenta que no toda abstraccin es vlida, ya que determinados
supuestos pueden ser lo suficientemente restrictivos como para limitar la respuesta a un caso
particular.
() La construccin de los modelos depende, por lo tanto, de la habilidad y de la experiencia del
investigador que los disea y es difcil desarrollar un patrn nico y detallado de la manera de
llevar a cabo el diseo. (Kafka, 1994: 30-31)

20

Nota Pedaggica:
El supuesto de ceteris paribus es comnmente empleado en el desarrollo de
los modelos econmicos. Es el supuesto de que todos los aspectos relevantes
del modelo permanecen constantes, excepto aquel cuyos efectos se quieren
estudiar (Krugman y Wells, 1995: G6).

1.9 El rol del mercado y Estado en la asignacin de recursos

Presentar a los alumnos la siguiente clasificacin:
Criterio

Economa de mercado

Economa de planificacin
central

Economa mixta

Propiedad del recurso

Sector privado.

Sector pblico.

Sector pblico y privado.

Decisin econmica

Sector privado.

Sector pblico.

Sector pblico y privado.

Sistema de racionamiento

Mecanismo de precios.

No opera el mecanismo de
precios.

Mecanismo de precios y otros.

Fuente: traducido de Tragakes (2009: 19).

Completar con los alumnos el siguiente cuadro:

Criterio

Economa de mercado

Economa de planificacin central

Propiedad del recurso (tierra y capital)

Decisin econmica
Sistema de racionamiento
Sistema de racionamiento y asignacin de
recursos
Qu y cmo producir?

Sistema de racionamiento y distribucin

del ingreso
Para quin producir?
Fuente: traducido de Tragakes (2009: 20).

Nota Pedaggica:
Introducir el concepto de las tres preguntas econmicas bsicas:
Qu producir?
Cmo producir?
Para quin producir?

21

1.10 Fallas de mercado

Se definen como las circunstancias en las que el funcionamiento del mercado no conduce a una situacin
eficiente (Mochn, 1995: 450). Son fallas de mercado las siguientes:
La competencia imperfecta.
La existencia de externalidades.
La falta de bienes pblicos.
La oferta relativamente escasa de bienes meritorios.
La gran oferta de bienes demeritorios.
[Ver definiciones en el glosario econmico].
(Adaptado y traducido de Blink y Dorton, 2007: 134-146).
1.10.1 Pregunta sugerida de reflexin inicial para el tema poder de mercado

() La reciente rebaja arancelaria incluy tambin a un grupo de medicamentos, por lo que los
laboratorios e importadores deben trasladarlo para que los precios de las medicinas bajen en un
22 % o 23 %, inform ayer el ministro de Salud, scar Ugarte.
Pero ello quizs no ocurra pues record que no hubo tal disminucin en las anteriores rebajas
arancelarias establecidas por acuerdos comerciales ni desde que se elimin el pago del IGV y
arancel en productos oncolgicos, antidiabticos y antiretrovirales.
Digemid acaba de hacer un nuevo anlisis sobre los productos oncolgicos (en el mercado
privado) y se constata lo mismo. No hay rebaja, expres Ugarte.
Fuente: Gestin (2011).

Por qu los precios de los medicamentos analizados no bajaron?

1.10.2 Poder de mercado y estructuras de mercado

Competencia
perfecta

Pocos

Competencia
monopolstica

Oligopolio

Uno
Monopolio

PODER DE MERCADO

Mientras ms sustitutos tiene un producto (ms empresas en el mercado), la demanda del producto es ms
sensible ante cambios en el precio (ms elstica).
Esto significa que la empresa tiene poco poder de mercado.
En el caso planteado anteriormente, qu se puede afirmar del poder de mercado de los
laboratorios e importadores de medicamentos?

22

Por sus caractersticas se distinguen cuatro tipos de mercado:

Competencia perfecta.
Competencia
Imperfecta

Competencia monopolstica.
Oligopolio.
Monopolio.

Cuando los supuestos de competencia perfecta (modelo ideal y simplificado) no se cumplen, surge el
modelo de la competencia imperfecta (oligopolio, competencia monopolstica y Monopolio)

Nota pedaggica:
Presentar luego de esta introduccin, los supuestos de competencia
perfecta, los cuales se muestran a continuacin.

1.10.3 Supuestos de competencia perfecta

1. Muchos vendedores y muchos demandantes no organizados
Este supuesto permite que ni los vendedores, ni los demandantes influyan en el precio. As, es el mercado
el que determina el precio del producto (mecanismo de precios / mano invisible). La empresa es tomadora
de precios o precio-aceptante.
2. Bienes ofertados son homogneos
No hay ninguna diferenciacin entre los productos.
3. No hay barreras a la entrada ni a la salida
No hay ninguna diferenciacin entre los productos. Las marcas no existen. En este punto recomendamos
explicar a los alumnos las distintas barreras que se pueden presentar. Es decir, se puede introducir el
concepto de economas de escala (barrera econmica), de patentes (barreras legales) o de aquellas
asociadas al posicionamiento de mercado (marcas asociadas con los productos como termo de la marca
Thermos). Luego de explicarlas, se les indica que en el modelo de competencia perfecta, no hay ninguna
de estas. En otras palabras, cualquier empresa puede salir o entrar al mercado con facilidad.
4. Informacin perfecta
No hay ninguna empresa con conocimientos o frmulas claves. La informacin circula perfectamente entre
consumidores y vendedores.
5. Libre movilidad de factores
No hay ningn recurso clave manejado por una o varias empresas. Se dispone fcilmente de los recursos
productivos (tierra, trabajo, capital, empresarialidad).
Observacin importante para precisar al alumno:
El modelo de competencia perfecta es un modelo con pocos o ningn
ejemplo en la vida real. Sin embargo, su importancia radica en el
hecho de que se le toma como punto de partida para ir descartando
uno a uno los supuestos, para llegar a unidades de anlisis ms
vinculadas con la realidad.

23

1.10.4 Matriz de las principales estructuras de mercado

Estructura de
mercado
Competencia
perfecta

Competencia
monopolstica

Nmero de
empresas
Muchas y
pequeas.

Relativamente
muchas y
pequeas.

Barreas de
entrada y salida

Tipo de
productos

Sensibilidad de
demanda

Ejemplos

No hay.

Homogneos
(idnticos:
infinitos
sustitutos).

Es infinita ante
cambios en los
precios.

Taxis, cambistas.

Relativamente
sensible ante
cambios en los
precios.

Chifas,
cevicheras,
polleras, salones
de belleza,
cabinas de
internet.

Ligeramente
Muy bajas (nulas diferenciados . La
en el largo plazo). publicidad es muy
importante.

Oligopolio

Pocas (grandes)
empresas
Colusivos (crtel) y
no colusivos (teora interrelacionadas
entre s.
de juegos).

Monopolio
(puro)

nica gran
empresa.

Relativamente
altas.

Muy altas.

Homogneos
(petrleo) o
diferenciados
(yogurt).

Relativamente
insensible ante
cambios en los
precios.

nico
(sin sustitutos
cercanos).

Muy poco sensible

ante cambios en
los precios.
(La demanda del
monopolista es
la demanda del
mercado).

Per: lcteos,
seguros de salud.
Mundo: OPEP.

SEDAPAL.

Luego del desarrollo de la sesin, se propone realizar los siguientes ejercicios:

Ejercicios tipo 1: diagramas econmicos / metodologa
Ejemplifique distintas estructuras de mercado para el caso peruano. Ordene estos ejemplos segn el poder
de mercado de la estructura a la que pertenece (de menor a mayor poder). Presentarlo en un esquema de
mapas mentales.

24

 Ejercicios tipo 2: repaso terico de estructuras de mercado

Complete los siguientes espacios en blanco:
En _____________________ los productos son ligeramente diferenciados, por lo que la publicidad importa mucho. En
otras palabras, no tiene el poder de mercado que tiene el ______________________, estructura en la cual hay slo un
vendedor y muchos consumidores no organizados.

1.11 El flujo circular de la economa (el modelo del flujo circular)

Mercado de
bienes y
servicios

EMPRESAS

HOGARES

Mercado de
factores de
produccin

Flujo no monetario
Flujo monetario

Nota pedaggica:
Introducir el concepto de demanda y oferta en cada mercado analizado.
Identificar los agentes econmicos.
Repasar los factores de produccin y la retribucin monetaria de estos
factores.

25

BIBLIOGRAFA
Blink, Jocelyn e Ian, Dorton (2007). Economics: course companion. Reino Unido: Oxford University Press.
Instituto Apoyo (1997). Economa para todos: texto y gua de consulta. Lima: Editorial Bruo.
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de enero. Consulta: 26 de abril del 2016.
<http://gestion.pe/tendencias/rusos-cambian-big-mac-hamburguesas-cerdo-ahorrar-2153478>
Gestin (2011). Usar medicinas de marca le cuesta hasta 195 veces ms. Gestin. Lima, 14 de enero.
Consulta: 30 de abril del 2016.
<http://gestion.pe/noticia/698198/usar-medicinas-marca-le-cuesta-hasta-195-veces-mas>
Kafka, Folke (1994). Teora Microeconmica. Tercera edicin. Lima: Centro de Investigacin de la Universidad
del Pacfico.
Krugman, Paul y Robin Wells (2013). Microeconoma. Segunda edicin. Barcelona: Revert.
Mankiw, N. Gregory (2009). Macroeconomics. Sptima edicin. Estados Unidos: Worth Publishers.
Mankiw, N. Gregory (2007). Principios de Economa. Cuarta edicin. Espaa: Thomson Editores.
Ministerio de Economa y Finanzas (s/f). Plan de estmulo econmico de ms de 2 % del PBI para el
2015 considera medidas tributarias, laborales y de ejecucin de inversiones pblicas (nota de prensa).
Consulta: 26 de abril del 2016.
<https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=3733&Itemid=101958&lang=es>
Mochn, Francisco (1995). Principios de Economa. Madrid: McGRAW-HILL.

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