ECUADOR (Nivel 2)

Ecuador es pas de origen, trnsito y destino de hombres, mujeres y nios sujetos de trfico
sexual y explotacin laboral. La mayora de vctimas ecuatorianas son mujeres y nios
explotados en el trfico sexual dentro del pas, as como forzados a trabajar en servicio
domstico, a mendigar y a ser realizar trabajo forzado principalmente en el sector agrcola. Los
indgenas y los afros ecuatorianos son particularmente vulnerables. Algunas familias indgenas
pobres han permitido que traficantes se hagan cargo temporalmente de sus hijos con el fin de
ganar dinero tanto en el pas como en pases vecinos en donde se ven obligados a trabajar como
empleados domsticos, en fbricas clandestinas, como vendedores ambulantes y en menor grado
como mendigos. Tambin se ha informado sobre mujeres y nias ecuatorianas sometidas a
trabajos forzados en Colombia, Brasil, Venezuela, Chile y Uruguay durante el perodo de este
informe. De manera ms limitada, mujeres y nios ecuatorianos son sujetos de prostitucin
forzada en pases vecinos. En algunas partes del pas, se ha informado que las pandillas locales
estn involucradas en el trfico sexual. Ha habido tambin informes de nios ecuatorianos siendo
forzados a dedicarse a actividades delictivas como el narcotrfico y el robo y de que grupos
armados con base en Colombia reclutan nios ecuatorianos a la fuerza en la regin fronteriza
norte. Ecuador es pas de destino de mujeres y nias colombianas, peruanas y paraguayas
explotadas en el trfico sexual y servidumbre domstica. Los refugiados y migrantes
colombianos son obligados a realizar trabajos forzados en las plantaciones de aceite de palma.
El gobierno del Ecuador no cumple integralmente con las normas mnimas para la eliminacin de
la trata, sin embargo est desplegando considerables esfuerzos para lograrlo. Durante el ao, el
gobierno increment el nmero de condenas por trata, incluyendo dos por trabajo forzado, y
fortaleci los servicios para las vctimas a travs de mayor financiacin para las ONG que
proporcionan servicios a las vctimas y ofrecen albergue a los nios vctimas de la trata. El
gobierno ha fortalecido su unidad policial anti trata. Los servicios especializados para las
vctimas adultas continuaron siendo limitados y su provisin fue desigual en todo el pas. La
mayora de esfuerzos de aplicacin de la ley se concentraron en la trata de nios y no se inform
sobre condenas en casos que involucraron a vctimas adultas de la trata. La complicidad de
funcionarios en casos relacionados con la trata continu siendo una preocupacin.
Recomendaciones para el Ecuador: Incrementar los esfuerzos por investigar, enjuiciar y
condenar a los acusados de delitos de trata, particularmente en los casos que involucren vctimas
adultas; incrementar el financiamiento para servicios de cuidado especializado para las vctimas
de la trata, particularmente para las vctimas adultas; disear e implementar procedimientos
formales para identificar a las vctimas de la trata en las poblaciones vulnerables, como nios y
adultos en la prostitucin o entre nios y trabajadores migrantes, e incrementar la identificacin
de las vctimas adultas; hacer penalmente responsables a los funcionarios pblicos cmplices de
la trata a travs de investigacin y enjuiciamiento; incrementar la capacitacin anti trata de
agentes de polica, jueces, inspectores laborales, funcionarios de inmigracin, asistentes sociales
y otros funcionarios pblicos locales y mejorar la recopilacin y coordinacin de datos.

Enjuiciamiento
El gobierno notablemente fortaleci los esfuerzos de aplicacin de la ley durante el ao a travs
de un mayor nmero de condenas y de la expansin de su unidad policial dedicada. El cdigo
penal del Ecuador prohbe toda forma de trata y establece penas de seis a nueve aos de prisin
para los condenados por los delitos de trata con fines de explotacin laboral, y de 8 a 12 aos por
los delitos de trata con fines de explotacin sexual. Estas penas son suficientemente severas y
proporcionales con aquellas prescritas para otros delitos graves, como la violacin. Los fiscales a
menudo se apoyan en otras disposiciones legales, incluso aquellas que prohben el proxenetismo,
para enjuiciar los delitos de trata de seres humanos ya que esas disposiciones son conocidas y
requieren menos recursos para investigacin; algunas de esas disposiciones prescriben sentencias
menores que las regulaciones anti trata.
El gobierno increment considerablemente el nmero de oficiales policiales en la unidad anti
trata en Quito hasta un total de 27 oficiales. La unidad nacional encargada de enjuiciar el crimen
organizado en Quito manej casos de trata en asociacin con los fiscales locales. La falta de
financiamiento limit los esfuerzos policiales y judiciales y la coordinacin de personal y de
aplicacin de la ley continu siendo desigual. La mayora de investigaciones se concentraron en
el trfico sexual o en la explotacin laboral de nios. La recoleccin de datos sobre la trata de
personas continu siendo un reto, y una base de datos diseada por una organizacin
internacional para que el gobierno monitorice los esfuerzos de aplicacin de la ley permaneci en
las etapas iniciales de implementacin.
La unidad de polica inform haber enviado 150 investigaciones a los fiscales en 2012, pero no
inform cuntos casos involucraban explotacin laboral y cuntos explotacin sexual. Las
autoridades informaron sobre el enjuiciamiento de al menos 23 delincuentes acusados de trata, y
sobre la condena de 10 en 2012. Tres de esas condenas se lograron bajo la ley especfica anti
trata, inclusive dos condenas por explotacin laboral; todos los casos que resultaron en condenas
involucraron a nios. Las sentencias fueron desde libertad condicional y multas, en el caso de un
delincuente menor de edad, hasta los 12 aos de prisin. En comparacin, el gobierno no
inform de condenas de ningn acusado de trata en 2011.
Algunos funcionarios, particularmente jueces demostraron falta de conocimiento sobre la trata de
personas, confundindola con la prostitucin o con infracciones laborales, en detrimento de la
vctima durante el proceso legal. Otros jueces redujeron los cargos de trata a cargos menores
como proxenetismo, que conlleva penas ms cortas. Organizaciones de la sociedad civil y
algunos funcionarios sealaron que la corrupcin impeda los trabajos de investigacin y
enjuiciamiento. Segn las ONG y algunos oficiales, funcionarios corruptos presuntamente
informaron a los traficantes sobre las redadas policiales, ignoraron la trata con fines sexuales en
lugares de comercializacin sexual, y algunas autoridades locales emitieron licencias falsificadas
de operacin para burdeles. No se enjuici ni se conden a funcionarios cmplices el ao pasado,
a pesar de que se inform que un juez estaba bajo investigacin por complicidad. Las autoridades
proporcionaron mayor capacitacin sobre trata de seres humanos a la polica, a los funcionarios
de inmigracin y a otros funcionarios durante el ao, inclusive entrenamiento intensivo a los
nuevos miembros de la unidad policial anti trata. El gobierno cooper con los gobiernos

sudamericanos para investigar los casos de trata transnacional, incluso algunos que involucraron
explotacin laboral.
Proteccin
El gobierno ecuatoriano increment los esfuerzos de proteccin a las vctimas durante el ao,
incluso proporcionando financiamiento a las ONG que cuidan de las vctimas de trata, a pesar de
que los servicios especializados para las vctimas adultas continuaron siendo limitados y de que
dichos servicios no estuvieron disponibles en todo el pas. Las autoridades informaron sobre los
esfuerzos continuos para retirar a los nios de los sitios de explotacin sexual comercial, pero no
se aplicaron sistemticamente procedimientos para identificar a las vctimas adultas en las
poblaciones vulnerables, como por ejemplo a las mujeres que trabajan en la prostitucin. La
polica inform haber referido vctimas a los servicios, consultando los mecanismos escritos de
derivacin, a pesar de que la derivacin de vctimas de otros funcionarios se realiz ad hoc. La
Polica identific a 127 vctimas de la trata en 2012 88 de las cuales eran explotadas con fines
sexuales y 39 con fines de explotacin laboral. La mayora de las vctimas identificadas fueron
nias.
El gobierno ecuatoriano increment el financiamiento para servicios especializados para las
vctimas en 2012 y proporcion $662.170 en financiamiento a cuatro ONG que atendieron a ms
de 130 vctimas de trfico con fines de explotacin sexual y laboral durante el ao. Sin embargo,
los servicios especializados para las vctimas no estuvieron disponibles en la mayora del pas.
Las autoridades informaron que las vctimas pudieron recibir cuidados a travs de una red de
centros de proteccin administrados por el gobierno, as como en los alberges locales para las
vctimas de violencia. Sin embargo, no hubo informacin sobre el nmero de vctimas que
acudieron a estos centros en 2012, ni si todos los centros pudieron proporcionar los servicios y
proteccin adecuados para las vctimas de la trata. En algunas partes del pas, la polica no tuvo
dnde albergar a las vctimas rescatadas. Hubo pocos servicios especializados disponibles para
las vctimas adultas de la trata. Las ONG informaron que las vctimas adultas que necesitaban
albergue fueron acogidas temporalmente en hoteles y que pudieron recibir servicios ambulatorios
en los centros gubernamentales y ONG. Adems de estos servicios de corto plazo, el gobierno
inform que haba proporcionado a las vctimas asesoramiento, capacitacin laboral y formacin
educativa, pero no indic cuntas vctimas recibieron los servicios en el ao.
El gobierno alent a las vctimas a cooperar en la investigacin y el enjuiciamiento de los
responsables de la trata y al menos algunas vctimas lo hicieron durante el ao. El gobierno
mantuvo y financi un programa de proteccin de vctimas y testigos que inform haber asistido
a 25 vctimas de la trata en 2012, seis de las cuales fueron sometidas a explotacin laboral.
Muchas vctimas optaron por no participar en las investigaciones debido al temor a las amenazas,
una insuficiente proteccin, falta de confianza en el sistema judicial o por el costo asociado con
su participacin en largos procesos judiciales. Se inform que las autoridades no penalizaron a
las vctimas identificadas de la trata de personas por los actos delictivos cometidos como
resultado directo de su condicin de vctimas de la trata. El gobierno del Ecuador no proporciona
alternativas legales especficas para el traslado de las vctimas extranjeras a pases en los que
estaran expuestas a penurias o represalias. Las autoridades informaron que a las vctimas
extranjeras de la trata encontradas en redadas anti trata se les dio la opcin de permanecer

temporalmente en el Ecuador, pero no inform a cuntas se les permiti hacerlo durante el ao.
El gobierno prest algunos servicios a vctimas ecuatorianas de la trata que haban sido
repatriadas.
Prevencin
El gobierno del Ecuador mantuvo sus esfuerzos de prevencin durante el ao. La Comisin
Interinstitucional para la lucha contra la Trata de Personas se reuni con regularidad, y la
Subdireccin Anti Trata del Ministerio del Interior coordin las actividades gubernamentales
anti trata, concentrndose en fortalecer los esfuerzos de aplicacin de la ley. Las autoridades
continuaron con las campaas de informacin, muchas de las cuales se concentraron en la
explotacin sexual comercial de nios y, en asociacin con las empresas del sector turstico, en
prevenir la trata de nios para la explotacin sexual. El gobierno no inform sobre la adopcin
de medidas para reducir la demanda de actos sexuales comerciales remunerados con adultos, ni
la de explotacin laboral durante el perodo objeto del informe.