ORGANIZACIN MUNDIAL

DEL

COMERCIO

RESTRICTED
WT/TPR/S/210
23 de diciembre de 2008
(08-6231)

rgano de Examen de las Polticas Comerciales

EXAMEN DE LAS POLTICAS

COMERCIALES
Informe de la Secretara
Guatemala

El presente informe, preparado para el Segundo Examen de las Polticas

Comerciales de Guatemala, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo
su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la
Secretara ha pedido aclaraciones a Guatemala sobre sus polticas y prcticas
comerciales.
Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede
dirigirse al Sr. Angelo Silvy tel.: (022) 739 52 49 y al Sr. Raymundo Valds
tel.: (022) 739 53 46.
En el documento WT/TPR/G/210 figura la exposicin de polticas presentada
por Guatemala.

Nota: El presente informe es de distribucin reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesin de la reunin del rgano de Examen de las Polticas
Comerciales sobre Guatemala.

Guatemala

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NDICE
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OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS

I.

II.

III.

vii

1)

ENTORNO ECONMICO

vii

2)

MARCO DE POLTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES

viii

3)

ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS MERCANCAS

ix

4)

MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES

ix

5)

OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO

6)

POLTICAS SECTORIALES

EL ENTORNO ECONMICO
1)

Panorama General

2)

Evolucin Macroeconmica
i)
Estructura, crecimiento y empleo
ii)
Poltica fiscal
iii)
Poltica monetaria y cambiaria
iv)
Balanza de pagos

3)

Comercio y Corrientes de Inversin

i)
Evolucin del comercio de mercancas
ii)
Composicin del comercio de mercancas
iii)
Direccin del comercio de mercancas
iv)
Comercio de servicios
v)
Inversin extranjera

4)

Perspectivas

RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES

1)

PANORAMA GENERAL

2)

MARCO DE POLTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES

i)
Marco institucional y jurdico general
ii)
Objetivos, Formulacin y Aplicacin de la Poltica Comercial

3)

RGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS

4)

RELACIONES INTERNACIONALES
i)
Organizacin Mundial del Comercio
ii)
Acuerdos Preferenciales

5)

AYUDA PARA EL COMERCIO Y ASISTENCIA TCNICA

POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

1)

PANORAMA GENERAL

2)

MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES

i)
Procedimientos, documentacin y registro
ii)
Valoracin en aduana
iii)
Normas de origen
iv)
Aranceles
v)
Otras cargas que afectan a las importaciones

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Examen de las Polticas Comerciales

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vi)
vii)
viii)
ix)

IV.

Prohibiciones, restricciones y licencias de importacin

Medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia
Normas y reglamentos tcnicos
Medidas sanitarias y fitosanitarias

3)

MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES

i)
Procedimientos, documentacin y registro
ii)
Impuestos y derechos de exportacin
iii)
Prohibiciones y restricciones a la exportacin y regmenes de licencia
iv)
Subvenciones y otras concesiones a la exportacin
v)
Financiacin, seguro y garanta de las exportaciones

4)

OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIN Y EL COMERCIO

i)
Establecimiento y tributacin de empresas
ii)
Fijacin de precios y poltica de competencia
iii)
Incentivos
iv)
Empresas de propiedad del Estado y privatizacin
v)
Contratacin pblica
vi)
Proteccin a la propiedad intelectual

POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES

1)

PANORAMA GENERAL

2)

AGRICULTURA
i)
Caractersticas generales
ii)
Marco legal e institucional
iii)
Polticas en el sector agrcola

3)

MANUFACTURAS

4)

HIDROCARBUROS Y MINERA
i)
Panorama general
ii)
Petrleo y productos refinados
iii)
Minera

5)

ELECTRICIDAD

6)

SERVICIOS
i)
Compromisos multilaterales y preferenciales
ii)
Telecomunicaciones
iii)
Servicios financieros
iv)
Transporte
v)
Servicios profesionales

FUENTES
APNDICE- CUADROS

Guatemala

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CUADROS
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I.

EL ENTORNO ECONMICO

I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
I.6

Indicadores econmicos bsicos, 2001-08

Finanzas pblicas, 2001-08
Fuentes de ingresos gubernamentales, 2001-07
Indicadores monetarios y financieros, 2001-08
Balanza de pagos, 2001-07
Comercio de servicios, 2001-07

II.

RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES

II.1

Proyectos de creacin de capacidad relacionados con el comercio en Guatemala, 2002-07

III.

POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
III.8
III.9
III.10
III.11
III.12
III.13
III.14
III.15

Procedimientos y Despacho de Aduanas

Estructura de los aranceles NMF, 2008
Anlisis recapitulativo del arancel NMF, 2008
Ingresos fiscales relacionados con el comercio exterior, 2002-07
Anlisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2008
Impuestos a las bebidas nacionales e importados
Importaciones para las que se requiere un permiso previo y base legal para el mismo, 2008
Medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas, 2002-08
Normativa centroamericana sobre medidas sanitarias y fitosanitarias
Nmero de empresas beneficiarias de los programas de incentivos a la exportacin
por sectores, 2006
Usuarios autorizados e instalados en zonas francas, 2007
Exportaciones bajo Rgimen de Maquila y de Zona Franca, 2002-07
Principales impuestos a las empresas
Tratados de propiedad intelectual ratificados por Guatemala
Resea de la proteccin de los DPI en Guatemala, 2008

IV.

POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES

IV.1
IV.2
IV.3
IV.4

Financiamiento otorgado por FONAGRO, 2002-07

Generacin de electricidad, 2006
Lneas telefnicas en Guatemala, 2001-06
Composicin del sistema financiero al 31 de diciembre de 2007

2
4
5
9
10
12

25

28
34
34
36
37
40
41
52
53
58
60
60
64
72
73

83
88
93
96

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Examen de las Polticas Comerciales

APNDICE CUADROS
Pgina
I.

EL ENTORNO ECONMICO

AI.1
AI.2
AI.3
AI.4

Exportaciones (f.o.b.) de mercancas por productos, 2003-07

Importaciones (c.i.f.) de mercancas por productos, 2003-07
Exportaciones (f.o.b.) de mercancas por interlocutores comerciales, 2003-07
Importaciones (c.i.f.) de mercancas por interlocutores comerciales, 2003-07

II.

RGIMEN COMERCIALES Y DE INVERSIONES

AII.1
AII.2

Notificaciones a la OMC, enero de 2002 a julio de 2008

Descripcin de los acuerdos comerciales preferenciales en los que participa Guatemala, 2008

IV.

POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES

AIV.1
AIV.2

Contingentes arancelarios activados en los marcos de la OMC y el CAFTA-DR, 2002-07

Resumen de los compromisos relativos a sectores especficos contrados por Guatemala en el
marco del AGCS

117
119
120
121

122
124

126
129

Guatemala

OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1.
Durante el perodo transcurrido desde
el examen anterior de sus polticas comerciales
realizado en 2002, Guatemala ha mantenido la
liberalizacin del comercio en el centro de su
estrategia de desarrollo.
Guatemala ha
adoptado simultneamente medidas de
liberalizacin
mediante
iniciativas
multilaterales, regionales y unilaterales. Entre
las medidas especficas adoptadas figuran la
racionalizacin
de
los
procedimientos
aduaneros, una mayor reduccin de los
aranceles y la adopcin de nueva legislacin
sobre contratacin pblica y derechos de
propiedad intelectual.
En parte como
consecuencia de esto, el comercio y las
inversiones han registrado una rpida
expansin y, junto con las remesas del
extranjero, han seguido contribuyendo
sustancialmente a la economa.
2.
Guatemala mantuvo la estabilidad
macroeconmica y el crecimiento a lo largo de
todo el perodo objeto de examen, aunque se
prev que haya habido una desaceleracin del
crecimiento en 2008. Es necesario aumentar y
mantener la expansin econmica para lograr
las mejoras en el nivel de vida que trata de
conseguir Guatemala, lo que a su vez exige
mantener los esfuerzos actuales encaminados a
lograr una mayor eficiencia en el mercado
interno, incluido el fortalecimiento de polticas
favorables a la competencia, as como del
marco normativo, en sectores como las
telecomunicaciones, los servicios financieros y
el transporte martimo. La eficiencia y la
posicin fiscal de Guatemala tambin
mejoraran mediante un mayor uso de polticas
econmicas que no tengan efectos de
distorsin y no favorezcan a algunos grupos en
detrimento de otros.
2)

ENTORNO ECONMICO

1.
Guatemala es la mayor economa de
Amrica Central, representando una cuarta
parte del PIB del Mercado Comn
Centroamericano (MCCA). Su PIB per cpita
fue de 2.532 dlares EE.UU. en 2007. La tasa
de crecimiento real del PIB fue del 3,4 por

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ciento durante 2001-06, y aument a un 5,7

por ciento en 2007. Sin embargo, se espera
que los datos definitivos correspondientes a
2008 muestren una desaceleracin del
crecimiento,
fundamentalmente
como
consecuencia de la reduccin del crecimiento
de los Estados Unidos, el cual es el principal
socio comercial y el origen de la mayor parte
de las remesas que ingresan al pas. A este
respecto, a pesar de la evolucin econmica
positiva de los ltimos aos, Guatemala
afronta riesgos de corto plazo asociados con la
disminucin del crecimiento de los Estados
Unidos; a largo plazo, Guatemala an enfrenta
importantes retos para alcanzar un crecimiento
del ingreso y reducciones de la pobreza
sustentables.
2.
Guatemala implementa un esquema de
metas explcitas de inflacin, que constituye el
ancla de la poltica monetaria. La inflacin
disminuy durante el perodo 2005-2006 pero
repunt en 2007 debido a factores internos y
externos, y super el lmite de la banda tomada
como objetivo de la inflacin (de 4 a 7 por
ciento en 2008).
La inflacin aument,
impulsada en parte por el incremento de los
precios del petrleo y de los alimentos.
Guatemala mantiene un rgimen de tipo de
cambio flexible, aunque el Banco Central
interviene en forma limitada en el mercado
cambiario. Estas intervenciones han socavado,
en cierta medida, la eficacia de la poltica
monetaria.
Para corregir este hecho, a
mediados de 2008 se limitaron an ms las
intervenciones, para centrarse en las
variaciones de los tipos de inters con el fin de
alcanzar los objetivos en materia de inflacin.
3.
Guatemala mantiene un supervit
primario del Gobierno Central, pero un
pequeo dficit pblico global. Desde 2005 el
dficit global ha estado cerca de alcanzar la
meta del 1 por ciento del PIB. La reduccin
del dficit se ha visto limitada por
inflexibilidades en la asignacin de ingresos
establecida en la Constitucin, y la baja tasa de
tributacin.
4.
Guatemala registra tradicionalmente
un dficit de la cuenta corriente de la balanza

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de pagos, debido principalmente a un amplio

dficit de la balanza del comercio de
mercancas, y un dficit de la balanza de los
ingresos procedentes de inversiones. El dficit
de la cuenta corriente de la balanza de pagos
se ubic algo por encima del 5 por ciento del
PIB en 2007.
Entre 2002 y 2007, las
exportaciones de la maquila, que equivalen a
alrededor de un tercio de las exportaciones
totales de mercancas, crecieron alrededor del
40 por ciento, mientras que las dems
exportaciones crecieron en dos tercios. Las
principales exportaciones (de la maquila y
otros sectores) son, en orden decreciente de
importancia, el vestido, el caf, el azcar y el
banano. Las importaciones totales crecieron
en un 70 por ciento;
los productos
manufacturados dominan las importaciones.
Los Estados Unidos siguen siendo el principal
interlocutor comercial de Guatemala, seguidos
por Centroamrica y la Unin Europea. El
comercio de mercancas y servicios representa
alrededor del 57 por ciento del PIB
guatemalteco.
3)

MARCO DE POLTICA COMERCIAL Y

DE INVERSIONES

1.
La liberalizacin del comercio
desempea un importante papel en la poltica
comercial de Guatemala y en su estrategia de
desarrollo, que trata de mejorar su
competitividad en los mercados mundiales.
Guatemala ha perseguido simultneamente sus
objetivos comerciales en los planos bilateral,
regional y multilateral y concede igual
importancia a estos tres planos. El Gobierno
se propone mejorar las condiciones de acceso
de las exportaciones de Guatemala a los
mercados extranjeros, as como promover una
mayor certeza jurdica y estabilidad
econmica.
2.
Guatemala pas a ser Miembro de la
OMC el 1 de julio de 1995. Participa
activamente en la Ronda de Doha para el
Desarrollo y espera obtener beneficios
concretos de esta iniciativa, especialmente en
relacin con un acceso mejorado a los
mercados extranjeros para sus servicios y sus
productos agropecuarios, as como en lo que

Examen de las Polticas Comerciales

respecta a la facilitacin del comercio.

Durante el perodo objeto de examen,
Guatemala
ha
presentado
numerosas
notificaciones a la OMC, aunque lleva retraso
en algunas de ellas, por ejemplo con respecto a
la ayuda interna a la agricultura, valoracin en
aduana y obstculos tcnicos al comercio.
Guatemala ha actuado como reclamante en el
rgano de Solucin de Diferencias de la OMC
en dos casos durante el perodo objeto de
examen, y se ha reservado sus derechos como
tercero en seis casos. No ha actuado como
demandado durante este perodo.
3.
La integracin regional ha sido
especialmente importante en los ltimos aos
El Mercado Comn Centroamericano (MCCA)
proporciona el marco de la poltica comercial
de Guatemala. El Tratado de Libre Comercio
entre la Repblica Dominicana, Centroamrica
y los Estados Unidos (CAFTA-DR) entr en
vigor en Guatemala en julio de 2006. La
aplicacin de este acuerdo ha exigido a
Guatemala la adopcin y aplicacin de
importantes reformas en su rgimen comercial.
El CAFTA-DR es de particular importancia
para Guatemala debido a que Guatemala lleva
a cabo tres cuartas partes de su comercio de
mercancas con las partes en el Acuerdo.
Adems, Guatemala tiene en vigor acuerdos de
libre comercio con el Territorio Aduanero
Distinto de Taiwn, Penghu, Kinmen y Matsu;
Cuba; la Repblica Dominicana; Mxico; y
Venezuela. A octubre de 2008, Guatemala
haba concertado adems acuerdos de libre
comercio con Chile, Colombia y Panam, y
estaba negociando tambin un acuerdo de
asociacin con la Unin Europea, y acuerdos
de libre comercio con la CARICOM y con el
Canad.
4.
El rgimen de inversin extranjera de
Guatemala permite a los extranjeros invertir en
la mayora de los sectores de la economa. Los
inversores extranjeros reciben, en general,
trato nacional. Las excepciones incluyen
aquellas que imponen las leyes que
rigen reas particulares, a saber: seguros y
algunos servicios profesionales reglamentados.
Guatemala ha suscrito diversos acuerdos

Guatemala

internacionales de promocin y proteccin de

la inversin.
4)

ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS

MERCANCAS

1.
El rgimen comercial de Guatemala es
esencialmente abierto, y el acceso a los
mercados ha mejorado durante el perodo
objeto de examen. El tipo medio de los
derechos NMF aplicados disminuy del 7,0
por ciento en 2001 al 5,9 por ciento en 2008.
El tipo medio sobre los productos
agropecuarios (9,9 por ciento) contina siendo
bastante ms elevado que aqul sobre otros
productos (5,3 por ciento). Guatemala ha
consolidado la totalidad de sus aranceles, a un
promedio del 42,7 por ciento. A este respecto,
la previsibilidad del rgimen comercial de
Guatemala podra incrementarse reduciendo
los niveles consolidados para cerrar la brecha
entre stos y los aranceles aplicados.
Guatemala ha reducido la proteccin
arancelaria
para
los
interlocutores
preferenciales a travs de los acuerdos de libre
comercio que tiene en vigor. Los promedios
de los aranceles aplicados por Guatemala bajo
esos tratados varan entre el 1,0 y el 3,9 por
ciento.
2.
Los impuestos internos, aplicados
sobre los bienes importados y nacionales,
incluyen un impuesto al valor agregado del 12
por ciento, as como impuestos especficos
sobre determinados productos. Durante el
periodo objeto de examen, Guatemala elimin
las diferencias que existan entre las tasas
impositivas aplicadas a las bebidas alcohlicas
nacionales e importadas.
3.
El uso de barreras no arancelarias es
muy limitado en Guatemala. No se requieren
licencias de importacin aunque las
importaciones
de
ciertos
productos
relacionados a la salud, seguridad, y
proteccin del medio ambiente estn sujetas a
permisos previos de importacin. Guatemala
no ha impuesto derechos antidumping,
derechos compensatorios, ni salvaguardias
durante el perodo objeto de examen.

WT/TPR/S/210
Pgina ix

4.
Guatemala ha continuado el proceso
de reforma aduanera, adoptando la nueva
normativa
centroamericana
sobre
procedimientos y valoracin en aduana, y
tomando
medidas
para
mejorar
el
funcionamiento de sus servicios aduaneros.
Durante el perodo objeto de examen,
Guatemala dej de aplicar valores en aduana
mnimos al trmino del periodo de reserva que
se le concedi en la OMC.
5.
Guatemala ha seguido mejorando su
capacidad para aplicar los reglamentos
tcnicos y las medidas sanitarias y
fitosanitarias. Un importante paso en esta
direccin fue el establecimiento del Sistema
Nacional de la Calidad. Sin embargo, y
aunque Guatemala ha efectuado numerosas
notificaciones de proyectos de reglamentos
tcnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias a
la OMC, parece haber algunas carencias
institucionales en la elaboracin, aplicacin y
notificacin de dichas medidas. Sera por lo
tanto importante fortalecer la capacidad de
Guatemala en esta rea, lo que resultara en
beneficio tanto para consumidores como para
productores.
5)

MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS

EXPORTACIONES

1.
Hay un impuesto a la exportacin de
caf de Q0,10 por quintal. La exportacin de
cierta madera en troza est prohibida por
razones medioambientales;
esta medida
tambin beneficia a la industria local de
procesamiento.
2.
Guatemala ha notificado a la OMC
tres regmenes de concesiones fiscales como
conteniendo subvenciones a la exportacin.
Estos regmenes se relacionan con la maquila,
las zonas francas, y la zona de libre comercio e
industria.
Guatemala se comprometi a
eliminar estas subvenciones antes de finales de
2015. Guatemala considera que los programas
notificados han tenido un impacto favorable
sobre el pas, generando casi el 40 por ciento
de sus exportaciones de mercancas. Sin
embargo, no existe ningn anlisis costobeneficio que tome en consideracin la carga

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fiscal y las distorsiones que podran generar

estos programas. Sera por lo tanto valioso
realizar dicho anlisis con vistas a definir una
estrategia concreta que permita minimizar los
costos de transicin a un rgimen libre de
subvenciones.
3.
Adems de los incentivos a las
exportaciones,
Guatemala
proporciona
incentivos para las micro, pequeas, y
medianas empresas y a la investigacin y el
desarrollo.
5)
AL

OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN

COMERCIO

4.
Aunque
la
Constitucin
y
determinadas leyes sectoriales se ocupan de
cuestiones relativas a la poltica de
competencia, Guatemala no cuenta an con
una ley general sobre poltica de competencia.
Desde el examen anterior se han hecho
esfuerzos por adoptar una ley de ese tipo, pero
a mediados de 2008 un proyecto de ley an
estaba siendo examinado en el Congreso. Las
autoridades indicaron la presencia en la
economa de monopolios, oligopolios, y
crteles debido al pequeo tamao de la
economa y las numerosas regulaciones
existentes.
Por lo tanto aumentar la
competencia constituye uno de los desafos
ms importantes de la poltica pblica de
Guatemala.
5.
Guatemala no es signatario ni
observador del Acuerdo sobre Contratacin
Pblica de la OMC. En 2006 enmend su
legislacin en la materia. La nueva ley no
discrimina contra los productos o servicios que
venden al Estado los proveedores extranjeros.
6.
Guatemala ratific cuatro tratados de
la OMPI durante el periodo objeto de examen,
y llev a cabo varias enmiendas a su
legislacin sobre propiedad intelectual,
algunas de las cuales eran necesarias para
aplicar el CAFTA-DR.
La legislacin
guatemalteca en materia de derechos de autor
y de propiedad industrial va ms all de las
obligaciones del ADPIC. Sin embargo, no hay
legislacin nacional especfica sobre esquemas

Examen de las Polticas Comerciales

de trazado de los circuitos integrados ni sobre

indicaciones geogrficas. Se permiten las
importaciones paralelas en materia de patentes
y marcas de fbrica o de comercio, pero no en
materia de derechos de autor.
6)

POLTICAS SECTORIALES

1.
El sector agropecuario realiza
contribuciones importantes al empleo y la
produccin de Guatemala.
El Gobierno
proporciona un nivel limitado de asistencia al
sector, mediante medidas como tipos
arancelarios superiores al promedio y
subvenciones a los fertilizantes y los servicios
de
extensin.
Guatemala
contrajo
compromisos sobre contingentes arancelarios
en la OMC para 22 productos agropecuarios,
pero los aplica slo con respecto al arroz, la
harina de trigo, el maz amarillo y las
manzanas.
Los contingentes se activan
solamente en caso de desabastecimiento en el
mercado interno.
2.
El sector manufacturero genera la
mayora de las exportaciones de mercancas de
Guatemala, siendo las prendas de vestir el
producto ms importante.
sta y otras
industrias orientadas al mercado externo
operan principalmente en el marco de los
regmenes de maquila y zonas francas, y
venden esencialmente en el mercado de los
EE.UU.
Estas industrias han perdido
dinamismo en los ltimos aos, como reflejo
de un aumento de la competencia en el
mercado de prendas de vestir de los Estados
Unidos como resultado de la expiracin del
ATV. A este respecto, las concesiones fiscales
otorgadas al sector manufacturero exportador
no pareceran ser la forma ms eficaz de
contrarrestar los problemas internos de
competitividad tales como los altos costos de
la electricidad y el transporte martimo.
3.
La contribucin del sector de la
minera y los minerales a la economa es
modesta, aunque las exportaciones mineras
han venido creciendo. A mediados de 2008 se
estaba elaborando un nuevo proyecto de ley
para revisar la actual ley de minera, cuya
necesidad de reforma haba sido constatada

Guatemala

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por una comisin especial designada para

examinarla. El sector de la electricidad fue
reestructurado y privatizado en el decenio de
1990. Sin embargo, han surgido problemas
para satisfacer la demanda interna, y el precio
de venta medio de la electricidad ha
aumentado hasta alcanzar uno de los niveles
ms altos de Amrica.

servicios en el pas, estando prohibidas las

sucursales o agencias de empresas extranjeras.
Se requiere la aprobacin para cada pliza de
seguros y sus tarifas por parte del rgano
regulador. Una nueva ley de seguros estaba
siendo examinada en el Congreso a mediados
de 2008, la cual posiblemente abordar
algunas de estas restricciones.

4.
El sector de los servicios contribuye
casi en un 60 por ciento al PIB y genera unos
dos tercios del empleo total en Guatemala.
Guatemala contrajo compromisos limitados en
el AGCS en la Ronda Uruguay, que abarcan
slo cinco de las doce categoras de servicios.
Guatemala no particip en las negociaciones
sobre servicios financieros, y no ratific el
Cuarto Protocolo, pero adopt la mayora de
los compromisos sobre los servicios de
telecomunicaciones bsicas. La mayora de
los compromisos contrados por Guatemala en
el marco del AGCS consolidan polticas que
estaban en vigor en el momento de las
negociaciones de la Ronda Uruguay y, por lo
tanto, no tienen en cuenta la liberalizacin
autnoma que el pas ha llevado a cabo desde
ese momento. En consecuencia, Guatemala
podra proporcionar mayor previsibilidad a su
marco jurdico ampliando sus compromisos
multilaterales
y multilateralizando los
compromisos que ha contrado en el marco del
CAFTA-DR.

6.
Desde la privatizacin del sector de las
telecomunicaciones, el nmero de telfonos
mviles ha aumentado considerablemente. No
se establecen restricciones a la inversin
extranjera en este sector. El operador histrico
sigue teniendo un papel predominante en los
servicios de telefona fija, y es el segundo
proveedor ms importante de servicios de
telefona mvil. Se han modificado algunos
aspectos del sistema normativo como resultado
del CAFTA-DR. No obstante, el sector de las
telecomunicaciones se beneficiara de un
mayor fortalecimiento del ente regulador y de
mayor competencia en ciertas reas del
mercado.

5.
El sector bancario experiment serios
problemas durante 2006-2007, seguidos por un
periodo de consolidacin en 2008. Guatemala
ha robustecido el marco legal e institucional de
su
sistema
financiero,
mediante
la
promulgacin de nuevas leyes y reglamentos,
pero la adopcin de medidas adicionales
parecera necesaria. El margen medio entre las
tasas de inters activas y pasivas en moneda
nacional ha ido disminuyendo con el tiempo,
pero se mantiene an relativamente elevado
(ms de ocho puntos porcentuales a fines de
2008), lo que a su vez sugiere la persistencia
de ineficiencias en el sector.
No hay
restricciones a la participacin extranjera en el
sector bancario.
Por otro lado, los
aseguradores extranjeros deben constituir una
subsidiaria en Guatemala para poder ofrecer

7.
Durante el perodo objeto de examen,
Guatemala ha incrementado la apertura del
sector de transporte areo. Desde 2004 las
empresas que prestan servicios de transporte
areo nacional pueden ser de propiedad
totalmente extranjera, aunque deben tener su
domicilio principal en el pas. Guatemala
cuenta con 11 acuerdos bilaterales de
transporte areo, tres de los cuales son de
cielos abiertos.
8.
Guatemala no cuenta con legislacin
especfica sobre el transporte martimo. Los
servicios de transporte martimo internacional
son suministrado exclusivamente por buques
extranjeros, que estn autorizados a prestar
servicios de cabotaje nacional. No se aplican
restricciones a los extranjeros en la operacin
de los puertos o la prestacin de servicios
auxiliares. Sin embargo en la prctica todos
los puertos martimos, de los que uno es de
gestin privada, son de propiedad del Estado.
Las autoridades estn desarrollando una
estrategia para aplicar reformas encaminadas a
facilitar la participacin privada y reducir el
costo de los servicios portuarios.

WT/TPR/S/210
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9.
El ejercicio de los servicios
profesionales en Guatemala exige la
inscripcin en el colegio profesional
correspondiente.
Los ciudadanos de
Guatemala y los extranjeros que obtienen sus
ttulos
profesionales
de
universidades
extranjeras deben obtener una revalidacin
otorgada por la Universidad Nacional de
Guatemala.
Se requiere ser ciudadano

Examen de las Polticas Comerciales

guatemalteco para ejercer la profesin de

notario. Para ejercer la arquitectura, los
profesionales nacionales deben pagar al
Colegio de Arquitectos el 1 por ciento de sus
honorarios mientras que los extranjeros deben
pagar el 2 por ciento.