Guide Méthodologique Des Centres Sociaux PDF

Fdration des centres sociaux des Yvelines
7 alle Edgar Degas

78160 Marly-le-Roi
Communication Caf des Yvelines - LS - janvier 2011 - Impression Siri Paris - 500 ex.
Conseil gnral des Yvelines

Direction des territoires daction sociale
Domaine de la Bruyre
3 rue Saint-Charles
78000 Versailles
Guide mthodologique centres sociaux > laboration du projet social
Caf des Yvelines

Dpartement du partenariat
et de la politique daction sociale (Dppas)
2 avenue des Prs - BP17
78184 Saint Quentin Yvelines cedex
Guide mthodologique
centres sociaux
laboration
du projet social
Sommaire
Prambule ............................................................................................................... 2
Contexte global des centres sociaux des Yvelines......................................................................................... 3
Chapitre n1 : le centre social, quelle dfinition ?................................................ 4

1.
Le centre social : un projet de dveloppement reposant sur 4 missions............................................ 4

1.1
1.2
2.
Les spcificits du centre social : lanimation globale et coordination et lanimation collective familles ......... 6
2.1
2.2
3.
L es 4 missions...................................................................................................................................... 4
Un projet de dveloppement social local............................................................................................. 5
L a reconnaissance du principe danimation globale : les 8 critres de la Cnaf...................................... 6
Lanimation collective familles ............................................................................................................ 8
La demande dagrment................................................................................................................... 9
3.1
3.2
u titre de lAnimation globale et coordination (Agc)........................................................................... 9

A
Au titre de lAnimation collective familles (Acf).................................................................................... 9
Chapitre n2 : llaboration du projet social....................................................... 10

1.
2.
3.
La fonction management et pilotage............................................................................................... 12

1.1
1.2
I mpulser le projet de dveloppement social local.............................................................................. 12

Impulser une dmarche participative................................................................................................. 12
tape n1 : le directeur, animateur de la dmarche............................................................................................. 12

tape n2 : lancer la dmarche, dfinir un cadre................................................................................................. 13
tape n3 : conduire le projet collectivement...................................................................................................... 13
La fonction dobservation et danalyse........................................................................................... 14

2.1
2.2
L e bilan des actions........................................................................................................................... 14

valuer le prcdent projet................................................................................................................ 15
tape n1 : prparer lvaluation......................................................................................................................... 15

tape n2 : conduire lvaluation........................................................................................................................ 16
tape n3 : dfinir des objets dvaluation..................................................................................................... 16
tape n4 : comment valuer.............................................................................................................................. 17
2.3
Le diagnostic partag......................................................................................................................... 18
tape n1 : aller chercher les lments ncessaires au diagnostic........................................................................ 18

tape n2 : le temps de linvestigation................................................................................................................. 19
tape n3 : restitution du diagnostic.................................................................................................................... 20
La fonction stratgique................................................................................................................... 21

4.
tape n1 : le temps de la problmatisation......................................................................................................... 21

tape n2 : analyser les priorits au regard des missions du centre social et des moyens..................................... 22
tape n3 : construire les objectifs gnraux........................................................................................................ 22
tape n4 : dfinir des objectifs oprationnels..................................................................................................... 23
tape n5 : la rdaction du projet........................................................................................................................ 23
La fonction communication............................................................................................................ 24
Prambule
La Convention dobjectifs et de gestion (Cog) signe entre ltat et la
caisse nationale des Allocations familiales (Cnaf) en avril 2009, prcise
dans sa mission 3, programme 2, que
la branche Famille doit veiller faciliter lintgration des familles dans la
vie collective et citoyenne, en particulier au travers des centres sociaux et
des petites structures de proximit.
Ce programme a t dclin par la
Caf des Yvelines dans son contrat
pluriannuel dobjectifs et de gestion
(pour un montant de plus de 2 millions d en 2010).
La branche
Famille doit
veiller faciliter
lintgration des
familles dans la
vie collective et
citoyenne, en
particulier au
travers des centres
sociaux et des
petites structures
de proximit
Le Dpartement des Yvelines au titre

de ses comptences en matire daction sociale
et dans le cadre dorientations politiques spcifiques, insertion des jeunes notamment, finance
chaque anne sous forme de subventions, de
nombreuses actions que lui soumettent les centres
sociaux.
Ces actions doivent tre inscrites dans les projets
locaux de dveloppement social en recherchant
la meilleure adquation possible aux problmatiques sociales des populations, dans une dynamique partenariale avec lensemble des acteurs
locaux et notamment avec les services du Dpartement au sein des territoires daction sociale
La Fdration des centres sociaux assure la fois
une mission dappui et de soutien aux structures,
dinformation et de communication
et une mission de promotion du projet centre social participatif. La fdration est guide par trois valeurs
fondatrices dans ses diffrentes missions : la dignit humaine, la solidarit et la dmocratie.
En dcembre 2009, ces trois partenaires signaient une convention
dobjectifs qui confie la Fdration des centres sociaux la mise en
oeuvre dun projet daccompagnement des centres en vue de contribuer agrer et qualifier ces quipements de proximit.
Lintervention de la fdration vise

dans le cadre de llaboration de projet social :
la qualification des projets et des acteurs,
professionnels et bnvoles,
la mise en place dun rseau entre les
centres sociaux et les territoires daction sociale du Conseil gnral dans lobjectif de
contribuer lmergence ou au renforcement de projets en relation avec la politique
du dpartement.;
la gnralisation des projets animations collectives familles agrs par la Caf des Yvelines,
la ralisation dun guide mthodologique
pour llaboration du projet social.
Le prsent guide vise autant la conceptualisation dune dmarche de projet et dvaluation que son appropriation mthodologique et technique.
Il se veut tre avant tout un outil facilitant la dmarche dlaboration du projet social.
Il rsulte du travail ralis en partenariat entre les signataires de la convention et sest inspir de documents
dj existants dans les diffrents rseaux, tant celui des Caf que la coordination des fdrations dpartementale des centres sociaux dle de France.
Cet outil a vocation voluer avec lapport des centres sociaux, leur expertise, leur connaissance du territoire et une rflexion collective autour, par exemple de lvaluation. Il est constitu dune partie thorique
et de diffrents outils proposs aux centres pour llaboration du projet social.
2
Guide mthodologique > laboration du projet social
Contexte global des centres sociaux des Yvelines

Au 30 avril 2010, 38 centres sociaux sont agrs par la Caf des Yvelines.
Une enqute nationale, ralise en 2006 par la Cnaf, a fait apparatre les particularits Yvelinoises
suivantes:
une forte reprsentation de la gestion municipale,
une zone dinfluence (origine gographique des usagers) plus fortement limite au quartier,
des actions familles en plus grand nombre quailleurs mais moins inscrites dans un projet
danimation collective familles agr par la Caf,
une dynamique participative moins dveloppe et une moindre mobilisation des partenaires
institutionnels aux diffrentes phases dlaboration du projet social,
un public diversifi mais plus fortement marqu par une population denfants et de jeunes. A
linverse, une plus forte proportion de seniors.
Par ailleurs, ltat des lieux ralis sur lanne 2009-2010 par la fdration des centres sociaux des
Yvelines a dgag une srie de constats dans les centres sociaux :
des relations faibles entre les diffrentes institutions,
un dficit dinformation sur des thmatiques (mixit sociale, limage du quartier, mobilit,
loffre ducative et de loisirs, laccs au droit et de services, la vie associative, la jeunesse, la
famille, la parentalit, linsertion, la participation des habitants, le bnvolat et la culture.)
une qualification des acteurs renforcer (formation adapte lquipe ; aux animateurs et
bnvoles; change de pratiques par fonction ; formation aux outils dvaluation ; mutualisation dexpriences).
3
Chapitre 1
Le centre social : quelle dfinition ?
1. Le centre social : un projet de dveloppement

reposant sur 4 missions
1.1 Les quatre missions dun centre social
La Cnaf reconnat le rle des centres sociaux dans la vie des familles, des enfants et des jeunes. Elle le dfinit comme :
Les missions dun centre social

Un quipement de quartier vocation sociale
globale
Comment linterroger ?
- Le centre sadresse-t-il lensemble de la population de
la zone gographique ?
Ouvert lensemble de la population habitant proximit, il offre accueil, activits et services finalit sociale.
Il assure une fonction danimation la fois globale et
locale. La fonction danimation du centre social exclut la
seule juxtaposition dactivits et de services. Ces derniers
doivent tre en cohrence avec le projet de la structure.
Le projet social implique la participation des habitants et
la concertation avec les partenaires.
- Le centre a-t-il une attention particulire pour les familles

et les personnes confrontes des difficults sociales,
conomiques ou culturelles ?
Un quipement vocation familiale et

pluri-gnrationnelle
- Quelle est loffre de services et dactivits destine aux

familles ?
Lieu de rencontres et dchanges entre les gnrations, il

favorise le dveloppement des liens familiaux et sociaux
et contribue dynamiser le tissu social.
Un lieu danimation de la vie sociale

Il doit susciter la participation des usagers et des habitants la dfinition des besoins, lanimation locale,
aux prises de dcisions les concernant. Il a vocation
promouvoir la vie associative.
Un lieu dinterventions sociales concertes et

novatrices
- Le centre prend-il en compte lensemble des aspirations

des habitants ?
- La slection et la nature des activits et des services proposs traduisent-elles la finalit sociale du centre ?
- Le centre favorise-t-il des changes et/ou des actions de

solidarit intergnrationnelle ?
- Les actions destines aux jeunes sont-elles adaptes
leurs conditions de vie et leurs aspirations propres ?
- Le centre suscite-t-il la participation des usagers et des
habitants la dfinition des besoins, lanimation locale, aux prises de dcisions les concernant ?
- Le centre est-il un lieu de promotion de la vie associative?
- Le centre prend-il linitiative dune action sociale concerte ?
- Le centre a-t-il contribu une action sociale concerte?

Compte tenu de son caractre gnraliste, le centre social - Le centre est-il un lieu de concertation des partenaires et
initie une action sociale concerte et ngocie avec les
notamment des associations ?
diffrents acteurs locaux. Le centre social a pour voca- Cette concertation permet-elle de mettre en commun des
tion de contribuer au partenariat local et de susciter son
lments de connaissance des besoins des habitants, des
dveloppement.
potentialits des populations et des ressources locales ?
Les outils consulter :

Fiche n22 Circulaire Cnaf n56-95
4
Chapitre 1
1.2 Un projet de dveloppement social local

Le centre social est en lui-mme un projet de dveloppement social local dans lequel la place des habitants
est garantie par leur participation active. Il se caractrise par sa fonction danimation globale, au travers de
ses valeurs : la dignit humaine, la solidarit, la dmocratie et ses manires dagir : la participation.
Le centre social et socioculturel entend tre un foyer dinitiatives port par les habitants associs appuys
par des professionnels capables de dfinir et de mettre en uvre un projet de dveloppement social pour
lensemble de la population dun territoire.
*LU[YL
ZVJPHS
Rponselintrt
particulier
Dynamiquepartir
dintrtscollectifs
Travailsurdesquestions
dintrtgnral
4HPZVUKLZZLY]PJLZ
L[HJ[P]P[tZ
4HPZVUKLZWYVQL[Z
4HPZVUKLSH
JP[V`LUUL[t
Activitsducativesetde
loisirs,permanencessociales,
accompagnementlascolarit
Sjoursetprojetsgrspardes
jeunesoudesfamilles,actions
desolidaritetdeluttecontre
lesdiscriminations,projets
dhabitants,montage
dassociations...
Viedequartier,conseil
dadministrationoucomit
dusagersducentresocial,
dveloppementdinitiatives
dutilitsociale
(KHW[LYSLZZLY]PJLZL[
HJ[P]P[tZH\_ILZVPUZKLZ
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SL]P]YLLUZLTISL
L[SHJVOtZPVUZVJPHSL
Accueiletcoute
(Source : Maison du centre social, Fdration nationale des centres sociaux)
5
Chapitre 1
2. Les spcificits du centre social : lanimation

globale et coordination et lanimation collective
familles
2.1 La reconnaissance du principe danimation globale et
coordination: les 9 critres de la Cnaf
Selon la Cnaf, lanimation globale cest :
Les 9 critres
Un territoire dintervention
Ltendue de ce territoire peut tre variable mais doit pouvoir tre prcise et correspondre une entit humaine cohrente : existence dun
minimum de liens conomiques, sociaux, culturels entre les habitants de
la zone concerne. Le reprage du territoire sapprcie sur la base dune
analyse fine de la population implique dans laction du centre social. Le
contenu du projet doit permettre de reprer le territoire dintervention
ou la zone de vie sociale du centre.
Cest--dire...
o la population et ses caractristiques doivent tre prises en compte
dans llaboration des actions du
centre social. Pour cela un diagnostic doit tre renouvel tous les 3 ans
afin de mesurer les changements,
les volutions du territoire.
Une approche gnraliste

Lanimation globale se caractrise par la prise en compte de lensemble
de la problmatique sociale locale. Elle nexclut ni la mise en place ni la
gestion de services spcialiss. Ils peuvent tre temporaires (dans lattente
dun relais) ou dfinitifs. Dans ce cas, lactivit considre nest plus une
fin en soi mais un point dappui permettant la ralisation dobjectifs plus
larges. La fonction gnraliste se reconnat laptitude faire cohabiter
des populations et des activits diffrentes, prendre en compte lusager
comme participant de faon potentielle. Elle se reconnat aussi laptitude
prendre en compte dans le projet les exigences, de politiques diffrentes.
qui permet dapprhender lensemble des problmatiques sur le

territoire. Il sagit de rendre compte
des contextes (les populations, les
actions proposes et les politiques
diffrentes) et faire merger la problmatique sociale locale globale.
Un lien, un fil conducteur

Les activits ou actions ne sont pas simplement juxtaposes. Il existe entre
elles un lien, un fil conducteur que lanalyse du projet doit permettre de
reprer : quels objectifs gnraux sont poursuivis, en quoi chacune des
activits ou actions contribue-t-elle leur ralisation ? Ce lien donne un
sens, une cohrence aux diffrentes actions et aux activits qui ne sont pas
des fins en soi. Ce sens leur est commun : il permet didentifier pourquoi
on agit et renvoie des objectifs, en rfrence des valeurs. Ce lien,
cest le projet. La cohrence est exprime dans le projet social.
6
Cest un projet dorientations qui

donne toute la cohrence aux
actions et aux activits (objectifs gnraux, dmarches pdagogiques,
etc..)
Chapitre 1
Les 9 critres
Cest--dire...
Une dimension collective

Elle peut se vrifier partir dune analyse des processus de dcision (qui
dcide et comment), de production (qui fait quoi), et lvaluation. Elle
se caractrise par une appropriation collective de lquipe, du conseil
dadministration, des habitants, des lus. Elle est le fait de tous et non de
quelques-uns ; elle est lexpression dune solidarit.
Il sagit ici de veiller la place

des habitants, des bnvoles, des
salaris et des partenaires dans la
dmarche
Limplication des habitants

La participation des habitants peut se mesurer de la mme manire. La
dmarche de projet inclut lexpression des besoins par les habitants,
leur participation llaboration des rponses et la ngociation. Cette
participation peut prendre des formes varies. Les professionnels doivent
traduire la parole des habitants, les aider trouver des rponses sans se
substituer eux.
Elle est le leitmotiv dans llaboration du projet social. De lexpression des besoins llaboration des
rponses, lhabitant doit tre au
cur du processus.
Lexercice de la citoyennet
Lune des missions essentielles du centre social est de favoriser lexercice
de la citoyennet. L encore, la composition et le fonctionnement des
instances de dcision sont susceptibles de fournir des lments dapprciation. Cette dimension sinscrit dans la perspective dune r appropriation par les citoyens de certaines interventions, de la gestion, voire de la
fonction de contrle.
Un dynamisme, un mouvement
Lexistence dun dynamisme se vrifie partir dindicateurs divers :
frquence des ractualisations du projet, taux de renouvellement des instances de dcision. Ce mouvement sinscrit dans une problmatique de
changement. Le centre doit tre capable de sadapter aux volutions.
Une quipe de professionnels qualifis

La fonction danimation globale requiert des comptences techniques particulires que seule une quipe de professionnels qualifis peut garantir.
Ces professionnels sont chargs de veiller, daider lexistence de lanimation globale. Ils participent la mise en uvre et la prennisation
du projet.
Une fonction qualitative et partenariale
Les usagers doivent tre acteurs par

leur participation au projet pour
leur quartier.
Le centre social doit sadapter

aux volutions de son territoire en
renouvelant les projets et les acteurs
partir du diagnostic pos.
Elle garantit des comptences
techniques et participatives favorisant lexpression des habitants,
la mise en uvre du partenariat,
la rdaction du projet et son bon
fonctionnement.
qui construit et structure lidentit
du centre social. Le projet social
sinscrit dans un territoire. Il est
important de reprer les diffrents
partenaires institutionnels qui peuvent tre concerns par lanimation
globale et apporter les lments
danalyse du territoire
7
Chapitre 1
2.2 Lanimation collective familles

Partie intgrante de la fonction danimation globale et de coordination des centres sociaux, cest un projet
spcifique et diffrenci.
En effet, les familles sont dans le champ privilgi des centres sociaux, il est important de les reprer en tant
que telles afin de mieux cerner les actions conduire leur intention et en mesurer limpact.
Les missions traditionnelles des centres sociaux privilgient clairement lorganisation dactions en faveur des
familles et de leurs diffrentes composantes. Il sagit de les fdrer, de les articuler, les rattacher un fil
conducteur.
Il sagit de mettre en synergie les interventions diverses, individuelles ou collectives conduites auprs des familles, de favoriser linteractivit, la mise en uvre de rseaux de proximit, et la meilleure connaissance des
problmatiques.
Enfin, il convient datteindre les familles qui frquentent peu ou pas le centre social, daller au devant, dinitier
un travail de rue et exploiter la connaissance des problmatiques observes et exprimes par exemple travers
les diffrentes activits, laccueil ou dans le cadre du soutien administratif.
Le projet Familles repose donc sur une approche collective cible sur les groupes familiaux.
Quatre objectifs principaux sont viss :
amliorer la vie quotidienne des familles

renforcer la fonction parentale et lmergence de toutes les formes dexpression des liens familiaux
permettre la participation et linitiative des familles
favoriser les solidarits de voisinage, les liens sociaux, les solidarits familiales et les relations entre
gnrations.
Un rfrent familles doit tre identifi pour fdrer les actions dans le centre social. Form et qualifi, il inscrit
le projet Familles dans un enchanement dactions coordonnes partir dun fil conducteur. Il est le garant
de la prise en compte de la dimension familiale du projet du centre. Pour autant, il nest pas forcment celui
qui conduit toutes les actions dans lesquelles les familles sont impliques.
Le projet animation collective familles est agr par la Cafy et bnficie dune prestation de service complmentaire celle verse au titre de lanimation globale et coordination.

Fiche n21 Circulaire Cnaf n196-98
Fiche n22 Partager une analyse de la circulaire animation collective famille
8
Chapitre 1
3. La demande dagrment
3.1 Au titre de lAnimation globale et coordination (Agc)
Lagrment est dlivr par la Commission daction sociale de la Caf des Yvelines sur la base du projet social
prsent par le centre. Au terme de la procdure les conditions suivantes doivent tre satisfaites.
- La fonction danimation globale et de coordination correspond aux missions du centre social prcdemment dfinies.
- lexercice de ces fonctions est assur par un personnel qualifi ;
- un contrat de projet est sign entre la caisse et le gestionnaire de lquipement.
Le centre social doit veiller tout le long du processus projet valoriser la fonction pilotage du projet. Lagrment est ensuite dlivr pour une priode de 4 ans maximum et permet au centre de percevoir la prestation de
service Animation globale et coordination. Son renouvellement seffectue sur la production dune valuation
et llaboration du nouveau projet. La dernire anne dagrment permet de procder cette valuation.
3.2 Au titre de lAnimation collective familles (Acf)

LAcf est un projet spcifique, intgr au projet social. Le projet se dcline dans un plan dactions mis en
uvre au regard des objectifs fixs par la Cnaf. La dure de lagrment est en concordance avec celle de
lanimation globale et coordination.
Le projet Acf repose sur cinq axes :
un diagnostic spcifique reprenant :
- les spcificits ou caractristiques locales en matire de structuration des groupes familiaux,
- un tat des lieux et un bilan des actions en place,
- la connaissance des problmatiques et les demandes exprimes,
- lanalyse des problmatiques identifies en lien avec les habitants et les partenaires
(par exemple : le rseau dcoute, dappui et daccompagnement des parents des Yvelines
Raapy).
les axes du projet dclins en objectifs oprationnels,
le plan daction,
les modalits dvaluation prcisant les critres et indicateurs retenus,
un budget prvisionnel.
Lagrment Acf est le plus souvent examin en mme temps que le renouvellement de lagrment Agc par la
Commission daction sociale.
9
Chapitre 2
Llaboration du projet social
Le projet social : un processus plutt quune formalit administrative

Le projet social est une feuille de route qui guide laction du centre social et lui permet :
- dinterroger lenvironnement social, conomique et institutionnel et reprer les volutions du territoire.
- dengager un bilan partag (les missions, les services et activits proposs et les perspectives) avec lensemble des acteurs du centre (salaris, administrateurs, bnvoles, habitants, partenaires)
- de mettre en exergue les prconisations des acteurs, dfinir les axes prioritaires et mettre en place un
plan daction.
Ainsi le projet social est dfini comme projet de territoire qui promeut une dynamique de dveloppement,
de changement, de transformation et de progrs, dans lequel chaque acteur se reconnat.
Llaboration du projet permet dimpulser une dmarche de rflexions et dactions ayant pour but de mobiliser, faire participer diffrents acteurs de culture, de centre dintrt diffrents dans un projet collectif.
Le projet social formalise lensemble des actions co-construites avec les partenaires et les habitants pour
leur permettre de mieux vivre dans leur environnement. Il sappuie sur leurs ressources (connaissance du
quartier, comptence technique, etc.) pour valuer, laborer et suivre un projet collectif pertinent en lien
avec les besoins des acteurs.
Le mode opratoire du processus

Des tapes structurantes
Les tapes du processus dlaboration du projet sont structurantes. En effet, elles permettent de mettre en
uvre la dynamique collective, de recueillir, danalyser et de construire le projet social.
Evaluation du projet
Suivi du projet
Rdaction du projet
10
Diagnostic
Dfinition des axes

stratgiques du projet
Chapitre 2
Quatre fonctions au service dun projet

Quatre fonctions sont prsentes tout le long du processus dlaboration du projet social. Elles sont interactives et interdpendantes. Elles ne sont pas chronologiques ni hirarchiques.
Le schma ci-dessous rend compte de ces quatre dimensions qui constituent la trame de llaboration du
projet social. Il propose de se projeter dans le processus dlaboration du projet social et permet de visualiser le positionnement adopter dans les diffrentes tapes de llaboration du projet.
La fonction stratgique
- Analyse au sens du projet (commande
institutionnelle, son histoire, sa spcificit, ses
marges de manoeuvres, ses limites)
- Reprer les grandes priorits et les dfinir comme
orientations daction
- Fixer les objectifs gnraux
- Fixer les objectifs oprationnels des actions
- Dfinir les critres et les indicateurs dvaluation
La fonction production de
connaissance (observation et analyse)
- Analyse de lenvironnement
- Identifier les partenaires
- Partager les enjeux avec lensemble des acteurs
- tre en veille constante afin de mesurer les
changements rgulirement et anticiper.
Le processus
dlaboration du
projet social
La fonction management & pilotage
- Impulser le projet de dveloppement social local
- Impulser la dmarche participative, cest--dire :
> le directeur : animateur de la dmarche
> Identifier les limites et les marges de manoeuvre
> conduire collectivement le projet
La fonction communication
- Les supports de communication doivent tre
adapts aux publics concerns.
- Vulgarisation du projet.
- Organisation du suivi du projet en interne et en
externe.
- Rdiger le projet
11
Chapitre 2
1. Fonction management et pilotage

Un projet est structur par limplication dune multitude dacteurs internes (les lus, les administrateurs, linstitution, lquipe, les usagers) et externes (les Institutions partenaires, les associations, les habitants, etc.).
Le directeur doit impulser le travail concert en garantissant et facilitant lexpression de chacun.
1.1 Impulser le projet de dveloppement social local

Le dveloppement social local (Dsl) est une manire de repenser laction publique, la fois en partant des
besoins exprims par la population du territoire concern et en contribuant avec lensemble des partenaires
institutionnels un projet global de territoire. Llaboration du projet social sinscrit bien dans cette dmarche
de Dsl. Il privilgie une dmarche ascendante crant les conditions dune participation active des habitants
dans llaboration, la mise en uvre et lvaluation du projet de dveloppement.
Quils soient associatifs ou municipaux, les centres sociaux sont positionns comme acteurs du dveloppement social local ; ils participent la dfinition et la mise en uvre des politiques sociales territoriales.
Le Dsl peut devenir le langage commun entre les diffrents partenaires Caf des Yvelines, Conseil gnral, tat,
collectivit locale et centre social autour du projet fdrateur de dveloppement du territoire. Lenjeu pour lensemble de ces acteurs est de sinscrire dans une culture inter institutionnelle de dveloppement social.
Quel que soit le statut des gestionnaires (municipal ou associatif), llaboration et la mise en uvre du projet
devront tenir compte des modes de gouvernance du gestionnaire du centre (ex. : le statut municipal dun
centre oblige le directeur sassurer des informations spcifiques lquipement ncessaires au service communal de gestion des ressources humaines et communiquer sur la spcificit de sa structure).
1.2 Impulser une dmarche participative

On distingue trois tapes ncessaires linstallation dune dmarche participative :
tape n1 : le directeur, animateur de la dmarche

Qui
Le directeur
Avec qui
Le directeur est
accompagn dans
llaboration de ce
processus par le
prsident du Conseil
dadministration et/
ou llu de rfrence.
Ce binme dfinit et
assure notamment la
validation du processus
Pourquoi
Comment
- Il est le chef dorchestre

- Il est le garant de llaboration
du projet du centre, de sa mise
en uvre et de la mobilisation
des acteurs (habitants, usagers,
bnvoles, administrateurs,
partenaires institutionnels et
associatifs).
- Quant au contenu du projet
il est garant de la cohrence
entre besoins du territoire,
objectifs et plan dactions.
Il veille :
- tre le garant du temps. 9 12mois
sont ncessaires pour toute la dmarche dlaboration du projet social,
- Mobiliser et associer son quipe, les
bnvoles, les partenaires, les usagers,
les habitants, les lus
- Garantir la cohrence entre les orientations mises en exergue et le sens, les
missions dun centre social,
- Assurer le suivi et la mise en uvre
(lvaluation, linformation et la communication).
La dmarche dlaboration du projet participative et partage est le moteur de lanimation globale.

Nanmoins, elle ne va pas de soi et doit tre parfaitement claire pour lensemble des personnes impliques.
12
Chapitre 2
tape n2 : lancer la dmarche, dfinir un cadre (marges de manoeuvre et limites)

Qui
Le directeur
Avec qui
Le Conseil
dadministration, les
lus municipaux de
rfrence
Pourquoi
Comment
Pour lui permettre :
Le renouvellement dun projet social est

loccasion de runir les administrateurs,
lus et partenaires.
- didentifier les attentes du

Politique quant aux modalits
dlaboration engager
avec les acteurs : participatif
partag, consultation, etc...
Il est utile que llu de rfrence rdige

une note de cadrage qui identifie la
place du centre social dans la politique daction sociale conduite sur le
territoire.
- de dterminer lorganisation
du processus (qui associer,
comment, quel moment)
Une runion plnire prsentant la

dmarche, son sens et ses modalits permet aux acteurs impliqus de
dterminer leur place et leur rle dans
le processus.
tape n3 : conduire le projet collectivement

Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
- Tableau didentification des acteurs
Le directeur
et le
prsident
ou llu de
rfrence
Les habitants, les

usagers, les partenaires
institutionnels et
associatifs, les services
de la ville
Parce que le projet sinscrit

dans un territoire, le directeur
(mme le plus inventif quil
soit) ne peut conduire le projet
social sans les habitants et les
partenaires. Chacun doit tre
mobilis et actif ds le dbut du
processus.
- Construire lorganisation des

groupes:il convient de garantir
des instances et dfinir la place des
acteurs, leur rle et leurs missions.
- Construire un calendrier collectif :
Afin de mobiliser le plus dacteurs
possible, llaboration dun rtro
planning permet de mesurer la dure
du processus, les disponibilits des
acteurs dans les tapes du processus
et de constituer les groupes de travail.

Fiche n1 Schma des acteurs
Fiche n2 Le rtro planning
13
Chapitre 2
2. Fonction dobservation et danalyse

Trois phases cls constituent la fonction dobservation et danalyse : le bilan, lvaluation et le diagnostic. Ils
permettent lactualisation de donnes chiffres (le bilan des actions), de donnes qualitatives de jugement et
dajustement (lvaluation) qui contribueront lmergence dun tat des lieux et des nouvelles perspectives
(le diagnostic).
2.1 Le bilan des actions

Cest un premier reprage des changements oprs dans le centre social. Lquipe est runie autour du rapport
dactivits et des documents produits (comptes rendus, photos, etc.) pour identifier des pistes damlioration
ou de changement.
Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
Le temps du bilan est loccasion de :

- Rappeler les missions dun centre
social, et les orientations du projet
social,
- Relever les actions menes par le
centre social, identifier les contraintes
matrielles et financires.
Le directeur
Proposer lquipe, un travail

autour danimations dynamiques et
visuelles afin de susciter un consensus
collectif et donner voir les axes
damlioration pertinents.
Chaque orientation peut tre affiche

sur un paperboard, sur lequel chaque
secteur (avec un code couleur
diffrent) donne son point de vue sur
les actions ralises par chacun. Cet
exercice permet de renforcer le groupe
Cet exercice contribue lvaluation
autour du projet social et de faire
du projet et permet une certaine
merger les russites, les limites et les
autonomie dans la priorisation des
champs dactions tout en se tenant aux enjeux.
missions dfinies la Cnaf.
Lquipe du centre Ce travail permet, dajuster

rgulirement la ralit et lvolution
des besoins du territoire, les choix
oprs dans le projet social.

Tableau de prsentation de
Fiche n3 lactivit du centre
Schma synthtique de
Fiche n4 bilan annuel
Fiche n14 Conduire un dbat

Fiche n15 Photo langage
Fiche n16 Le mta plan ou technique des post-it
Fiche n17 Autres techniques de crativit
14
Chapitre 2
2.2 valuer le prcdent projet

Lvaluation vise apprcier les effets de laction de la structure sur les problmatiques identifies au moment
du diagnostic du prcdent projet. Lutilisation des critres et des indicateurs dvaluation, vise runir les
observations objectives ncessaires pour mesurer les orientations de dpart et la ralit du territoire immdiat.
Lvaluation repose sur un recueil dinformations quantitatives et qualitatives permettant de se confronter aux
orientations du projet social. Lvaluation contribue au diagnostic du nouveau projet social.
tape n1 : Prparer lvaluation (le sens et les modalits)

Qui
Le directeur
Avec qui
Lquipe du
centre,
les habitants,
les usagers,
les partenaires
institutionnels et
associatifs,
les services de la
Ville.
Pourquoi
Comment
Lvaluation doit tre collective.

Associer tous les acteurs permet
de mettre en avant la finalit de
changement social.
valuer un projet de dveloppement social,
cest confronter les orientations (le projet et
- Lvaluation est le pivot de
ses actions) la ralit.
la conduite de projet de
dveloppement social local.
Une runion est loccasion de construire
le cahier des charges de ce que devra tre
- Elle permet de mettre en
lvaluation :
vidence les lments de
ngociation, dadaptation
Quel objet ? Pourquoi ? Quelle finalit ?
et dlaboration ncessaires
Quel sont les services, secteurs concerns ?
pour rpondre aux attentes
Qui la conduit ? Comment se fera-t-elle ?
et besoins des usagers et des
Qui participe ? Quelle mthodologie ?
habitants.
Comment sera-t-elle utilise ?
- Lvaluation est stratgique
La mobilisation des acteurs permet de
(connaissance de
poser les questionnements sur le processus
lenvironnement, des acteurs) dvaluation et susciter la participation.
et politique (participation des
habitants).

Fiche n1 Schma des acteurs

Fiche n15 Photo langage
15
Chapitre 2
tape n2 : conduire lvaluation

Lvaluation est une activit de recueil, danalyse et dinterprtation dinformation relative la mise en uvre
dun projet. Elle contribue mesurer limpact des actions en particulier sur la vie des habitants dun territoire
donn. Elle permet galement de sinterroger sur le fonctionnement du centre social, le territoire, le projet
social et les moyens. Lensemble des acteurs contribue lvaluation dans une dmarche participative et
partage.
Lvaluation est un moment privilgi pour faire le point collectivement et individuellement des actions menes dans chaque
secteur, de les confronter aux orientations du projet social.
Ce temps permet dassocier troitement les diffrents
niveaux dacteurs.
Les outils de suivi et les bilans permettent de
quantifier les actions menes lors du projet
social.
P
de rod
s n uc
ou tio
An
ve n
al
lle co
ys
s p lle
e
In
d
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u
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)
ct
ur
ts
es
,
tape n3 : dfinir des objets dvaluation

Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
Lvaluation ne peut pas porter sur toutes les

Lquipe du centre, dimensions du projet social. Des choix sont
oprer selon plusieurs critres :
les habitants,
Le directeur
les usagers,
les partenaires
institutionnels et
associatifs,
les services de la
Ville.
les priorits fixes dans le prcdent projet

social et les critres dvaluation dfinis,
des jugements, ressentis, critiques des
acteurs dans le suivi du projet,
des difficults rencontres (au niveau des
moyens matriels, humains, faisabilit des
actions, de lenvironnement local, etc.).

Fiche n4 Schma synthtique de bilan annuel
16
Les objets dvaluation

dcoulent des constats tablis
lors de la phase de bilan des
actions du centre social.
Chapitre 2
tape n4 : comment valuer

Les sujets valuer sont apprcis selon les critres danimation globale permettant de runir des lments
objectifs pour mettre en lumire les nouvelles perspectives pour le prochain projet social.
Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
Lanalyse de ces observations permet de

comprendre :
en quoi les orientations (en lien avec
les problmatiques identifies) ont t
suivies,
Le directeur
Lquipe du
centre,
les habitants,
les usagers,
les partenaires
institutionnels et
associatifs,
les services de la
Ville.
quelles sont les amliorations pour la

vie quotidienne des habitants,
quels ont t les facteurs favorisants,
les facteurs handicapants la ralisation
du projet,
quelles connaissances nouvelles
concernant les habitants le territoire et
le centre, ont t acquises (dcouverte
de nouveaux publics, meilleures
connaissances de pratiques, etc.),
dans quelle mesure les actions mises
en uvre sont-elles pertinentes pour
atteindre les objectifs et sinscrire dans
les orientations. Quelles seraient les
modifications ncessaires.
- Raliser une investigation/des outils

dinvestigations.
- Partager, confronter, complter
lvaluation.
Lorsque les groupes dacteurs
valuent collectivement :
la confrontation des ralits
contradictoires
Cette forme dvaluation permet
tous les acteurs (quipe, financeurs,
habitants et usagers) de se rencontrer
et travailler ensemble sur lvaluation
du projet social. Chacun expose son
bilan, constats et problmatiques
quil confronte aux autres. Ce travail
collectif fait merger des perspectives
communes privilgier pour le
prochain projet social.

Fiche n5 Tableau synthtique
dvaluation des orientations
Fiche n6 Tableau de prsentation de

lactivit du centre
Fiche n7
Analyser la situation du centre

au regard des 4 missions
Organiser des ressources
Fiche n12 humaines
Fiche n18
Les enqutes de terrain
Fiche n19
Fiche n14
Rfrentiel de recherche de donnes

froides
Conduire un dbat
Fiche n15
Photo langage
Fiche n16
Le mta plan ou technique des post-it
Fiche n17
Autres techniques de crativit
17
Chapitre 2
2.3 Le diagnostic partag

Le diagnostic permet davoir une bonne comprhension et une bonne analyse du territoire. Il identifie ses
forces et faiblesses. Cest en a quil se diffrencie de ltat des lieux.
Pour quil soit pertinent et efficace, un diagnostic doit tre partag par les acteurs qui agissent sur le territoire.
Le centre social contribue au mme titre que les institutions au changement social de ce territoire.
Le diagnostic partag engage une dynamique sur le territoire grce la mobilisation des diffrents acteurs :
habitants, bnvoles, associations, institutions et lus. Il structure les informations pour :
- Mettre en vidence les principaux besoins des acteurs locaux (habitants, lus, associations, institutions,
etc..)
- Faire ressortir dans lanalyse du territoire, les tendances dominantes, les risques et les enjeux, les opportunits saisir, les atouts valoriser,
- Mettre en vidence les cohrences et les incohrences entre les diffrents domaines constitutifs du territoire.
Cest une phase dimmersion et dapprofondissement o on donne voir le rle du centre social dans le territoire. Cest un moment de prise de distance dans lequel le centre social change avec les habitants et ses
partenaires sur les missions et les actions du centre.
tape n1 : Aller chercher les lments ncessaires au diagnostic

Qui
Le directeur
Avec qui
Lquipe du centre,
les habitants, les
usagers, les partenaires
institutionnels et
associatifs,
les services de la Ville.
Pourquoi
- Rechercher des informations ne
signifie pas faire un audit.
- Les conclusions de lvaluation
du projet sont les pistes de
travail explorer pour le
diagnostic.

Fiche n18
18
Comment
- Partager les constats du territoire
avec les habitants et les partenaires.
- Confronter les constats dun quartier
aux missions du centre social afin
de faire des choix qui seront enrichis
grce aux outils denqute.
Chapitre 2
tape n2 : le temps de linvestigation : chercher, enquter, analyser
Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
- Le diagnostic doit tre oprationnel.
Les donnes statistiques et thoriques

(dites froides) :
- Le rle du centre social nest pas de

raliser une tude de territoire.
- Il doit pousser la comprhension
de la situation au point que les
actions en dcoulent naturellement.
Le directeur
Lquipe du
centre,
les habitants,
les usagers,
les partenaires
institutionnels
et associatifs,
les services de
la Ville.
- Associer les partenaires et les

habitants permet davoir un regard
distanci et clairant sur le territoire.
- Lanalyse permet de connatre ses
partenaires, de leur donner une
place dans llaboration du projet
social et de faciliter les relations.
ouvrages, rapport dactivits, bilans,

valuation, statistiques Insee et des
partenaires (Caf, Conseil gnral, ville,
politique de la Ville, bailleurs etc.)
Les donnes de terrain (dites chaudes) :
par le biais de questionnaires,
dentretiens, dobservation, runions,
rencontre habitants etc.
Les habitants, chercheurs sur le terrain :
lenqute conscientisante
Permettre aux habitants de construire

la dmarche, de raliser lenqute
- Il permet :
et lanalyse renforce ladhsion et la
de connatre la vision de chacun
participation llaboration du nouveau
sur le quartier et le territoire ;
projet social. Cette enqute est un moyen
pour les habitants de devenir acteurs
de comprendre les objectifs, les
dans leur cadre de vie : ils choisissent la
enjeux de chacun ainsi que la
cohrence ou les divergences avec thmatique traiter et construisent leurs
questionnaires; ils mobilisent les autres
les actions du centre social;
habitants en les enqutant ; ils portent
de connatre leur perception du
la parole collective (besoins, demandes
centre social (rle et missions).
mergentes des habitants).

Fiche n14
Fiche n15
Fiche n16
Fiche n17
Conduire un dbat
Fiche n18
Photo langage
Fiche n19
Rfrentiel de recherche de donnes

froides
Le mta plan ou technique

des post-it
Autres techniques de
crativit
19
Chapitre 2
tape n3 : restitution du diagnostic : confronter les perspectives et valider les pistes

dorientation
Qui
Le directeur
Avec qui
Lquipe du centre,
les habitants,
les usagers,
les partenaires
institutionnels et
associatifs,
les services de la Ville.
Pourquoi
Comment
- Pour que le diagnostic soit

participatif et partag, il faut
prsenter et mettre en dbat
les rsultats afin quils soient
reconnu par les diffrents
acteurs.
- Lors dune restitution publique auprs

de lensemble des acteurs (dans ce
cas, une attention doit tre porte
lanimation afin de faciliter la parole
de tous.)
- Aprs partage des constats,

cest linstance politique
(Conseil dadministration,
Conseil municipal) qui valide
en dernier lieu les orientations
prioriser.

20
- Le partage du diagnostic sur une

journe avec lensemble des acteurs
impliqus permet de confronter
les donnes froides et les donnes
chaudes et dfinir ensemble les
problmatiques et les enjeux davenir.
Chapitre 2
3. La fonction stratgique
Il sagit de dterminer en fonction du diagnostic tabli et des orientations valides, les moyens humains et
financiers pour les 3 ou 4 prochaines annes.
Si pour les centres sociaux associatifs la fonction stratgique pourra aisment se travailler entre le directeur et
le Conseil dadministration, il ne faudra pas omettre pour les centres sociaux municipaux que les choix stratgiques doivent pouvoir se travailler conjointement entre le directeur et la direction charge du centre social, et/
ou bien en troite collaboration avec llu de rfrence. Cest loccasion galement dassocier tous les services
de la Ville, notamment, pour partager le diagnostic et de voir les complmentarits qui peuvent merger, pour
atteindre les objectifs stratgiques.
tape n1 : le temps de la problmatisation

Qui
Lorgane
politique et
le directeur
Avec qui
Lquipe du
centre,
les habitants,
les usagers,
les partenaires
institutionnels et
associatifs,
les services de la
Ville.
Pourquoi
Comment
La problmatisation des constats

mergents du diagnostic permet de
construire les orientations du projet
social.
Associer les acteurs concerns cette
construction permet de montrer que le
centre social na pas vocation travailler
toutes les problmatiques dun
territoire mais quil doit les prioriser.
- Les constats ont t poss lors de la

restitution du diagnostic ;
- Construire des orientations en
les problmatisant (On fait des
hypothses quon vrifiera la fin
du projet) :
Quelles sont les raisons
susceptibles dexpliquer ces
constats? (reprer le problme )
Comment peut-on les amliorer ?
(la finalit que lon vise pour les 3
ou 4 prochaines annes)

Fiche n8 Tableau de prsentation synthtique du projet
21
Chapitre 2
tape n2 : analyser ces priorits au regard des missions du centre social

Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
- Prioriser les problmatiques en les hirarchisant
en fonction du champ daction, des dispositifs
institutionnels et associatifs existants, etc..
Il sagit danalyser :
Lorgane
politique et
le directeur
- la lgitimit de ces
problmatiques au
regard des quatre
Lquipe du centre
missions Cnaf,
- la faisabilit au
regard des moyens
humains, techniques
et financiers.
Exemple : le centre social peut identifier sur

son territoire une problmatique autour de la
dlinquance des jeunes. Est-il la (seule) structure
lgitime agir sur cette question ? Le centre social
peut favoriser un partenariat avec le club de
prvention du mme territoire pour agir de faon
globale et concerte sur les questions ducatives.
- Faire le point sur le rle et les comptences de
chacun en interne, y compris vis--vis des bnvoles.
Ce travail peut parfaitement tre loccasion de dfinir
un plan de formation annuelle pour lquipe salarie
et bnvole.

Fiche n7 Analyser la situation du centre au regard des quatre missions
Fiche n11 Construire laction
tape n3 : construire les objectifs gnraux
Qui
Le directeur
Avec qui
Pourquoi
- Lobjectif gnral indique le rsultat

raliste obtenir au regard de
lorientation (le souhait, viser )
par le public cible.
Lquipe du centre
- Il prsente le contexte, le public, la
manire de faire, les moyens utiliss et
le temps.

Fiche n9 Schma des objectifs
22
Comment
Trois phases essentielles pour
lobjectif gnral :
- Qui doit le faire (le sujet) ?
- Quel est le rsultat atteindre (le
verbe daction et lobjet)
- A quel moment le rsultat doit-il tre
atteint ? (le temps programm)
Chapitre 2
tape n4 : dfinir les objectifs oprationnels

Qui
Avec qui
Pourquoi
Comment
- Lobjectif oprationnel permet de

mener les actions du centre social.
Lquipe du
Le directeur centre.
- Il dcrit :
Le rsultat attendu,
la tche raliser,
les moyens et ressources mis
disposition pour laction
- Il permet lvaluation.
- Les objectifs oprationnels peuvent

tre construits collectivement avec
larbre dobjectifs.
- La structuration de lobjectif
oprationnel :
Le sujet concern ;
Le verbe daction ;
Lobjet de laction ;
Les critres quantitatifs et
qualitatifs (ncessaires pour
dterminer si lobjectif est atteint) ;
La programmation.
- Une fiche synthtique de laction

Fiche n9 Schma des objectifs
Fiche n10 Construire laction
tape n5 : la rdaction du projet

Lcriture proprement dite ne peut tre un exercice aussi collectif que la t le processus dlaboration. Il ne
doit pas tre pour autant un exercice totalement solitaire.
Plusieurs options sont possibles :
- une plume rdige le document et le soumet aux instances mises en place pour le projet,
- le ou les groupes projet rdigent une partie du document, une ou plusieurs plumes se chargeant de
lharmonisation du document final.
Il est impratif de prvoir dans le rtro planning un temps pour la rdaction finale du projet social.

Fiche n13 Schma de prsentation du projet
23
Chapitre 2
4. La fonction communication
Une fois le projet social rdig ainsi que les fiches action, il ne sagit pas denterrer le travail (dautant quil
a demand la mobilisation de tous).
Il faut quil y ait des productions intermdiaires et des synthses.
La production ne doit pas tre dans une logique quantitative mais reflter une dmarche collective et partage.
Une partie des infos existent (rapport dactivit, bilan), il faut les exploiter.
Organiser sa communication (faire savoir les priorits du projet dans les instances partenariales ; dans les
temps forts associatifs ou municipaux), afficher et publier ses dcisions (planning, bulletin dinformation,
courriers administratifs) contribuent faire vivre le projet social.
Tracer une ligne dhorizon (anne par anne) des tapes du projet social, indiquer les moments qui seront
consacrs maintenir les habitants informs des avances du projet social.
La communication et linformation sont les cls pour prenniser cette dynamique collective. Les acteurs du
centre social ne peuvent pas tous participer part gale llaboration du projet social. Donc, il est important que lvolution du processus soit diffuse au moyen de tracts, des journaux des centres, des restitutions
photos. La dynamique collective sinscrit dans la dure. Elle ne sarrte pas llaboration du projet social.

Fiche n10 La communication autour du processus dlaboration du projet social
Retrouvez les outils ncessaires llaboration de votre projet,

dans les fiches ci-jointes.
Nhsitez pas contacter les quipes de la Caf et de
la Fdration des centres sociaux des Yvelines
qui se tiennent votre disposition pour
vous accompagner dans cette dmarche.
24
Outils
cadre de
rfrence
Outils de
recueil de
donnes
Outils
favoriser
lexpression des
habitants
Outils
dorganisation interne
Les fiches outils

Fiche n1
Schma des acteurs
Fiche n2
Le rtro planning
Fiche n3
Tableau de prsentation de lactivit du centre
Fiche n4
Schma synthtique de bilan annuel
Fiche n5
Tableau synthtique dvaluation des orientations
Fiche n6
Tableau de prsentation de lactivit du centre
Fiche n7
Analyser la situation du centre au regard des quatre missions
Fiche n8
Tableau de prsentation synthtique du projet
Fiche n9
Schma des objectifs
Fiche n10
La communication autour du processus dlaboration du projet social
Fiche n11
Construire laction
Fiche n12
Organisation des ressources humaines
Fiche n13
Schma de prsentation du projet social
Fiche n14
Conduire un dbat
Fiche n15
Photo langage
Fiche n16
Le mta-plan ou technique des post-it
Fiche n17
Fiche n18
Fiche n19
Rfrentiel de recherche de donnes froides
Fiche n20
Circulaire Cnaf n56-1995 du 31 octobre 1995
Fiche n21
Lettre-circulaire Cnaf n186-98 du 27 juillet 1998
Fiche n22
Partager une analyse de la circulaire animation collective famille
Fiche n23
Charte fdrale des centres sociaux et socioculturels de France
Fiche n1
n10
Outils
Schma des acteurs
Description
Il sert reprer et qualifier les acteurs concerns par le projet du centre social. Il permet de connatre les enjeux de chacun et dfinir le positionnement du centre social avec ses partenaires.
Application
Nature
juridique
Association
XXX
Municipalit
Caf
Bailleur
Conseil
gnral
...
Mission
principale
Contrainte
cadre
Positionnement
sur le territoire
Perspective
avec le centre
social
Fiche n2
Outils
Le rtro planning
Description
Il permet de grer le pilotage du projet dans le temps. Cest un outil de planification des tches qui
permet didentifier les tches de chaque membre de lquipe et le temps ncessaire pour la ralisation.
Outre lorganisation interne, cet outil permet de visualiser les dpendances entre toutes les tches.
Rfrence : diagramme de Perrt
Application
- Nom de la personne
- Tche de la personne
- Pour chaque tche, on indique une date de dbut et de fin au plus tt et au plus tard.
Les dates de mon centre

Lancement de la dmarche
Projet
Dlais dinstruction
par la Caf
Pr projet
valuation
Diagnostic
laboration des axes du projet
Plan daction
Rdaction finale du projet

Validation par les instances
Transmission la Caf
Prconisation Caf 78
Mon centre
chance
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
M-8
M-9
M-10
M-11
M-12
M-13
Quoi
M-14
tapes
M-15
chancier
Outils
Fiche n3
n10
lactivit du centre
Cet outil peut tre galement utilis comme outil quotidien de gestion de la
frquentation des activits.
Nombre de
Nombre de
Classement
Montant
Liste des
participants participants par
des
Public
annuel de la
activits
diffrents
sance (pour Organisateurs Rythme
activits
concern
participation
(2)
en une
les activits
(1)
des usagers
anne
rgulires)
(1) Chaque centre regroupe ses activits selon des catgories qui correspondent sa propre logique de projet.
(2) Activits sentend au sens large. Les runions de travail, les accueils, les ftes... font partie de lactivit du
centre.
Fiche n4
n10
Outils
Schma synthtique de bilan annuel
Cet outil permet de se poser les questions ncessaires pour produire un bilan
vocateur et non simplement descriptif. Les acteurs peuvent sappuyer sur ce
tableau pour un bilan synthtique ou sur les questions essentiellement.
Axe du
projet
Si oui, quels sont

Quest-ce
Les actions
les lments qui
que cela nous
ont-elles t
Les actions
nous ont aids,
apprend de
conduites ?
prvues
quels sont ceux
nouveau sur
Si non,
qui nous ont
nos pratiques
pourquoi ?
handicaps ?
professionnelles ?
Les objectifs
viss par
cette action
ont-ils t
atteints ?
Lenvironnement
du centre
aujourdhui
Fiche n5
n10
Outils
Tableau synthtique dvaluation
des orientations
Quoi
Pour mesurer...
Comment
En quoi est-elle conforme aux missions centre social ?

La cohrence et
En quoi lorientation est-elle cohrente avec les politiques territoriales ?
la conformit du
En quoi lorientation est-elle cohrente avec les actions ralises dans
projet social
les diffrents secteurs du centre social ?
Orientation n1
Pertinence et
qualit
En quoi lorientation est-elle pertinente au regard de la ralit, des besoins et des spcificits territoriales ?
La faisabilit
En quoi lorientation est-elle garantie par les moyens internes au centre

social ?
Lattractivit
En quoi lorientation est-elle complmentaire avec des actions portes

par les partenaires ? Lorientation a-t-elle mobilis les partenaires du
territoire ?
Lefficacit
En quoi lorientation a-t-elle contribu au dveloppement de la vie associative sur le territoire ?
Fiche n6
n10
Outils
lactivit du centre
Cet outil permet de se poser les questions ncessaires pour produire une valuation qualitative et non simplement quantitative. Les acteurs peuvent sappuyer sur ce tableau pour lvaluation ou sur les questions essentiellement.
Lobjectif
Les critres des objectifs

Les objectifs ont-ils t atteints ?
Oui/non, si non pourquoi ?
Si oui, quels sont les lments
qui nous ont aids,
quels sont ceux qui nous ont handicaps ?
Quest-ce que cela nous apprend
de nouveau sur les publics
que nous voulons toucher ?
Quest-ce que cela nous apprend
de nouveau sur nos pratiques
professionnelles ?
Les rsultats obtenus
Si non, quels sont les constats prendre
en considration ?
Fiche n7
n10
Outils
au regard des quatre missions
Mission 1 : Un quipement de
quartier vocation sociale globale
Mission 2 : Un quipement vocation

familiale et pluri gnrationnelle
Deux sries dindicateurs possibles :
1- En quoi le centre a touch les familles ?
1. Comparer la population du territoire dimplantation

du centre et la population des usagers du centre
Utiliser des donnes en fonction du projet du centre.
Par exemple : comparaison par tranches dge, par sexe, par
catgories socioprofessionnelles, par structure familiale, proportion des chmeurs de longue dure, des femmes seules
avec enfants,
La rpartition gographique des publics peut tre galement
un lment intressant dans la mesure o elle a des consquences pour la comprhension des phnomnes et pour
envisager des actions.
2- Actualiser lensemble des aspirations des habitants
Trois sources dinformations sont disponibles :

le projet est fond sur lidentification de problmes rencontrs par les habitants. Aprs une priode daction, la
comprhension de ces problmes a volu.
les changes avec les usagers, les habitants et les partenaires
ont attir lattention des professionnels sur des aspirations
nouvelles ou qui navaient pas merg.
les demandes enregistres laccueil constituent galement
une source dinformations ; lvolution des demandes, en
nombre, en nature, les demandes pour lesquelles il ny a
pas de rponse, les demandes des jeunes.
Les familles concernes par les actions.

Reprsentativit de ces familles par rapport lensemble des
familles de la zone dinfluence.
Reprsentativit de ces familles par rapport aux familles les
plus en difficult.
Reprsentativit de ces familles par rapport aux familles
cibles par le(s) projet(s).
2- En quoi le centre favorise t-il les changes et actions

de solidarit intergnrationnelle ? Nature et contenu des changes
Nombre de personnes de chaque gnration concernes par

les actions.
Reprsentativit de ces personnes par rapport la population du quartier,
Reprsentativit de ces personnes par rapport aux personnes
les plus en difficult.
Reprsentativit de ces personnes par rapport aux publics
viss par le(s) projet(s)
3- En quoi les actions destines aux jeunes sont-elles

adaptes leurs conditions de vie et leurs aspirations propres ?
Nature des actions (soutien scolaire, loisirs ducatifs, activits individuelles culturelles.).
Nombre de jeunes par ge impliqus dans les actions.
Reprsentativit de ces jeunes par rapport la population
du quartier.
Reprsentativit de ces jeunes par rapport aux jeunes les
plus en difficult.
Reprsentativit de ces jeunes par rapport aux publics cibls
par le(s) projet(s).
Rapport entre les actions et les demandes enregistres
laccueil (Cf. mission 1).
Fiche n7
n10
Outils
au regard des quatre missions (suite)
Mission 3 : Un lieu danimation
de la vie sociale
Mission 4 : Un lieu dinterventions

sociales concertes et novatrices
1. La participation des habitants
Si le centre a pris linitiative dactions sociales

concertes,
Liste des actions du centre social, conues et ralises avec le

concours dhabitants.
(Llaboration du projet du centre ou du bilan intermdiaire est
considre comme une action. Les rsultats dune enqute, ou des
observations recueillies par des professionnels nentrent pas dans cette
catgorie).
Caractriser la contribution des habitants en quelques mots (conoivent le projet, aident la ralisation, apportent une rflexion).
Identifier ces habitants : leur nombre, leur ge, leur reprsentativit par
rapport la population du quartier, par rapport aux personnes les plus
en difficult, par rapport aux publics cibles.
Sil existe dans le centre social une ou des organisations durables
de la participation dhabitants. Pour chaque organisation ; Quel en est
lobjet ? Quelles sont les modalits dorganisation ? Quelles sont les
caractristiques des habitants concerns ?
2. La vie associative
Deux entres pour cet aspect des missions dun centre social.
a) Le centre social a-t-il aid la constitution dune association ou au
sauvetage dune association en difficult ?
Si oui, quels sont lobjet et le champ daction de cette association ?
Sagit-il dune association locale ?
Quelle relation de lassociation avec le projet du centre ? (la rponse
aucune est possible).
Quels sont ses usagers cibles ?
b) Liste des associations qui collaborent au projet global du centre
social.
Quels sont lobjet et le champ daction de chacune ?
Quels sont les usagers cibles de chacune ?
Sagit-il dassociations locales ?
En quelques mots, quelle est leur collaboration avec le centre ?
Liste des actions. Pour chaque action, liste des partenaires concerns, et public vis.
Si le centre a contribu des actions sociales

concertes,
Liste des actions. Pour chaque action, liste des partenaires concerns, public vis et rle du centre.
Si le centre participe , ou anime, des instances

permanentes de concertation partenariale,
Liste des instances. Objet de chacune. Liste des
partenaires concerns par instance. Rle du centre
par instance.
Si des partenaires ont t associs au bilan intermdiaire, en dehors dune instance permanente,
Liste des partenaires concerns. Pour chacun, quelle
modalit dassociation et sur quels aspects du bilan.
Fiche n8
n10
Outils
La problmatique
Tableau de prsentation synthtique

du projet
Les principaux
problmes qui
selon lanalyse
qui est faite, ont
un lien entre eux
Laction
Le bilan et lvaluation
- Ce sont des faits observs, ils sont le fondement de la priorit.
La nature des
IIs peuvent galement sexprimer sous la
changements que forme de besoins, ou deffets attendus, de
laction du centre, sur les problmes poss.
lon veut oprer
Les orientations
ou objectifs
gnraux.
Priorit
- Ce sont les problmes des habitants du

quartier.
Elles orientent laction du centre en dfinissant le type de solution, le mode dintervention qui est retenu.
Cest un positionnement de principe, parfois
thique, il nest pas uniquement li aux
circonstances.
Les rsultats directs de laction que lon va
mener.
Les objectifs
Concrets et vrifiables les objectifs sont

dfinis pour un lieu donn, une date donne
et un public donn.
Les actions
...qui vont permettre datteindre les objectifs.
Les indicateurs
de bilan
Le bilan est fait en rfrence laction.

Il sagit de prvoir le recueil de donnes
prcises qui seront utiles pour argumenter les
rponses aux questions de bilan : les actions
prvues ont-elles t ralises ? Les objectifs
ont-ils t atteints ? Les orientations ont-elles
t respectes?
Les indicateurs
dvaluation
Lvaluation est faite en rfrence aux problmatiques. Il sagit de prvoir le recueil

de donnes prcises qui seront utiles pour
argumenter les rponses aux questions
valuatives : les changements souhaits se
sont-ils produits ? les problmes des habitants
ont-ils t traits ?
Des jeunes sapproprient lespace public de

faon exclusive et parfois violente.
Le sentiment dinscurit sen trouve renforc
Rduire les conflits entre gnrations sur la
zone dinfluence du centre social
Rendre les jeunes acteurs positifs dans le
quartier.
Permettre aux adultes et plus prcisment aux
familles le rinvestissement de lespace public.
Faire merger et valoriser des savoir-faire des
jeunes
Exemple
extrait Associer des parents et des jeunes tous les
dun vnements de quartier, ds la conception, et
projet de ne les raliser qu cette condition
centre
Repas de quartier, fte de fin danne, immeubles en fte, animations pieds dimmeubles
Nombre et importance des vnements raliss
dans ces conditions.
Nombre de parents et de jeunes impliqus.
Reprsentativit par rapport aux publics viss.
Apports visibles des jeunes
Nature et qualit des changes entre jeunes et
adultes
Rduction des situations de conflits.

volution du mode de rsolution des conflits.
Rduction du sentiment dinscurit.
Fiche n9
n10
Outils
Schma des objectifs
Description
Pour chaque axe, on dfinit plusieurs objectifs oprationnels qui sont traduits par des actions.
Les actions peuvent dj exister et tre en renouvellement, dautres seront nouvelles.
A cet effet, le centre social peut construire collectivement un arbre dobjectif. Il permet de
dfinir les actions en lien avec les orientations et les objectifs gnraux dans une forme
dynamique permettant lensemble des acteurs du centre social de visualiser la feuille de
route pour les annes venir.
Application
Objectif gnral
Ouvrir le centre social lensemble du
quartier, renforcer la communication
Objectif oprationnel
Objectif oprationnel
Dvelopper une campagne

de communication
Dvelopper des animations

de rue
Action n 1
Cration doutils de
communication :
plaquette, affiche
Action n2
...
Action n 1
Crer des animations
en pied dimmeuble
Action n2
...
Outils
Fiche n10
La communication autour du processus
dlaboration du projet social
Description
Le projet social doit tre rendu visible en tant que lien et fil conducteur pour tous
La mobilisation des habitants est favorise par une communication adapte.
Le processus dlaboration du projet social a besoin dtre connu, partag, et suivi.
Les participants doivent pouvoir changer, hors du cadre des runions, sances, rencontres
ou groupe de travail sur les tapes et sur les sujets.
Application
Prvoir un espace daffichage ddi dans le centre social

Afficher les tapes du processus et le calendrier
Annoncer les dates de runions et leur ordre du jour
Rendre compte des sances : comptes rendus, relevs de dcisions, synthses, phrases repres, tmoignages, expressions dhabitants
Illustrer de photos des groupes de travail, runions, rencontres
Faire appel la participation
Consacrer un tableau pour lexpression des usagers : propositions, questionnement, suggestions
Fiche n11
n10
Outils
Construire laction
Fiche action
Contenu de laction :
Priorit :
A quelle(s) priorit(s) se rattache laction ? (Cf. tableau synthtique)
Objectif :
A quel(s) objectif(s) se rattache laction ? (Cf. tableau synthtique)
Cible :
Public vis sil sagit dune action en direction des habitants.

Partenaire(s) vis(s) sil sagit dune action en direction des partenaires.
Quel aspect est vis sil sagit dune action damlioration du fonctionnement du centre.
Partenaires engags
dans laction :
Partenaires institutionnels, partenaires associatifs.
Fonctionnement :
Frquence
Dure
Nombre de bnficiaires
Date prvisionnelle de mise en oeuvre
Moyens :
- Humains : nombre de personnes, nombre dEtp, qualifications.

- Matriel : lieu dactivit.
- Financiers : financeurs, dispositifs financiers.
valuation :
Les effets attendus (Cf. tableau synthtique) : quantitatifs et qualitatifs.

Les critres retenus (Cf. tableau synthtique) : quantitatifs et qualitatifs.
Fiche n12
n10
Outils
Organisation des ressources humaines
Fiche action
Schma de lorganigramme gnral
Lquipe du centre social

Statut
Permanents
Vacataires
Bnvoles
Nom
Prnom
Fonction
Missions
Nature du contrat
Temps plein
Temps partiel
Formation et/ou
exprience professionnelle
Fiche n13
n10
Outils
Schma de prsentation du projet social
1. Caractristiques du centre social
-
-
-
-
-
-
Nom de lquipement
Adresse
Nom du directeur
Anne du 1er agrment
Statut juridique du gestionnaire
Nombre dusagers du centre social
2. Lvaluation du projet
- Analyse de laction du centre social au regard du
projet
- Analyse des orientations au regard du projet (atteint,
progression, changement)
- Analyser la situation du centre au regard des quatre
missions
3. Le territoire
(diagnostic selon les constats, problmatiques repres)

-
-
-
-
-
Environnement
Population
Rseau des partenaires
Dispositifs existants
Problmatiques repres
4. Dmarches engages lors de lvaluation et llaboration du projet social

- Qui a particip au bilan, valuation, diagnostic
(dmarches produites).
- Le bilan, valuation ou diagnostic ont-ils t raliss en commun.
- Les habitants et partenaires locaux ont-ils t associs.
5. laboration du projet social

Animation globale et coordination
- Les problmatiques repres.
- Les axes dorientations choisis :
les objectifs gnraux pour chaque axe
les objectifs oprationnels
les moyens matriels, financiers et humains
les moyens dvaluation
Animation collective famille
- Les problmatiques repres
- Les axes dorientation choisis
Les objectifs gnraux
Les objectifs oprationnels
Les moyens (matriels, financiers, valuation)
6. Problmatiques repres
7. Les objectifs gnraux
8. Les objectifs oprationnels
9. Les moyens (matriels, financiers, valuation)
Outils
Fiche n14
n10
favoriser
lexpression des habitants
Conduire un dbat
Les objectifs sont de faire avancer la rflexion, dchanger des arguments, dcouvrir des points de vue.
Cet outil peut tre utilis loccasion du choix des priorits du projet.
Matriel
Paper board et markers
Pte fixer
Objectif
Le dbat sert faire passer les participants dun groupe dune position A , vers une position B quil aura
librement construite par sa rflexion
Ainsi, le dbat servira organiser les priorits dorientation
Organisation du temps et de lespace

Le dbat est rgul par lanimateur qui en gre le droulement, en mettant en vidence la position des diffrents
dbatteurs, en facilitant leurs changes et en essayant de concilier les positions opposes
Une salle de runion et un placement des siges doivent permettre aux participants de se voir
Un paper board permettra dinscrire lintitul du dbat. Il servira tout au long de lchange noter les points
saillants du dbat.
Dmarche
Un dbat comporte trois temps :
1. une prsentation de lobjectif et du cadre du dbat (environ une dizaine de minutes).
2. Le temps dchange collectif (une heure)
3. une synthse qui ouvre sur des perspectives (groupe de travail autre rendez-vous)
Fiche n15
n10
Outils
favoriser
Photo langage
Dans une dynamique avec le Photo langage, il est
demand aux participants, autour dune thmatique
(par exemple le vivre ensemble dans le quartier)
dexprimer devant le groupe ce que les images leur
voquent. La photographie est alors un objet mdiateur.
Lexpression personnelle, lcoute attentive et le
langage photographique sont trois dimensions de la
dynamique.
Matriel
Une collection de clichs photographiques,
dimages ou de cartes (entre 25 et 50 images selon
la taille du groupe), en lien avec des thmes de discussion (environnement, vivre ensemble, lien social,
parentalit, jeunesse)
Objectif
La technique de Photo langage favorise lexpression
individuelle et permet datteindre diffrents objectifs:
- faciliter la constitution dun groupe, la rencontre,
la communication entre les personnes, dans un
minimum de temps ;
- permettre lchange dun grand nombre dinformations entre les personnes, en facilitant pour chacun
la prise de parole, ds le dbut dun regroupement;
- prendre conscience de son point de vue personnel,
sa propre vision et lexprimer dans un groupe ;
- relativiser sa propre position par rapport dautres,
qui nont peut-tre pas la mme opinion et qui ce-
pendant rencontrent des difficults plus ou moins

semblables ;
- exprimer les reprsentations que lon a dun sujetproblme thme, exposer les clichs, identifier les
strotypes, reconnatre les images dominantes et
aller au-del en donnant la parole lexprience
personnelle de chacun.

- une salle suffisamment grande pour permettre :
lanimateur dexposer les photographies sur
des tables autour desquelles les participants
pourront circuler librement
aux participants runis avec lanimateur de
discuter;
- un jeu dune cinquantaine de photographies slectionnes en fonction dun thme et dun public
- ventuellement un tableau sur lequel sera inscrite
la question pose pralablement au choix de photographies ;
- un temps de runion de 2 h 2 h 30 pour 10
15participants.
Dmarche
Une sance dexpression avec le Photo langage
comporte trois temps.
1. une prsentation de lobjectif de la runion (environ une dizaine de minutes).
2. un choix individuel de photographies (de 5 10
minutes environ).
3. un temps dchange (de une deux heures).
Fiche n16
n10
Outils
favoriser
Le mta-plan ou technique des post-it

La technique des post-it est utilise pour lancer une
dynamique dchange sur une thmatique. Elle favorise lexpression individuelle et conduit au dbat.
Elle peut tre utilise dans ltape de diagnostic du
projet social.
Elle peut permettre de dgager des groupes de travail
ultrieurs.
Matriel
Post-it en grande quantit. Des couleurs distinctes
pourront permettre de distinguer des groupes de
personnes (bnvoles, habitants, professionnels,
partenaire...).
Paper board et marker.
Objectif
La technique des post-it favorise lexpression individuelle et permet datteindre diffrents objectifs :
Identifier ltat de connaissance dun groupe sur
un sujet.
Faire merger des reprsentations, isoles ou
partages.
Recueillir des points de vue de manire anonyme.
Organiser et structurer les lments recueillis.

- une salle suffisamment grande pour permettre la
circulation des participants
Pour rdiger sur les post-it puis les coller sur un
ou plusieurs paper boards
Pour se regrouper autour des paper boards et
organiser les post-it en ensembles thmatiques
Pour discuter ensemble partir des ensembles
constitus
- un temps de runion de 2 h 2 h 30 pour 10 15
participants.
Dmarche
Une sance dexpression partir des post-it comporte quatre temps :
1. Une prsentation de lobjectif de la rencontre
(environ une dizaine de minutes).
2. Un temps de rdaction individuel sur les post-it,
avec la consigne express de ninscrire quune ide
par post-it, et autant de post-it que dide (une
quinzaine de minutes environ).
3. Un temps dorganisation des post-it : regroupement, classification, intitul des ensembles (entre
une quinzaine de minutes et une demie heure
selon la taille du groupe).
4. Un temps dchange collectif (une heure).
Outils
Fiche n17
n10
favoriser
Le brainstorming implique que la recherche de solution un problme seffectue en deux temps bien
spars :
1. La recherche dides
2. La critique et lvaluation des ides
Au cours de la phase 1, il est interdit de porter le moindre jugement sur les ides mises. La plus grande ouverture desprit possible est requise.
Ce nest que lorsque les ides auront t mises et notes que lon passe la phase 2.
Le concassage est un dveloppement du brainstorming grce au jeu des si .

Par exemple, sil ny avait plus de centre socioculturel dans le quartier permet de sinterroger sur ce quon
pourrait mettre la place pour remplir une fonction identique.
Le scnario est la description, aussi imaginative que possible dune situation. Il sagit dun brainstorming
organis.
Exemples :
le centre socioculturel idal
le centre socioculturel catastrophique
Le scnario idal consiste dcrire la situation rve dans laquelle le sujet que lon doit traiter serait magiquement rsolu.
Le scnario catastrophe consiste imaginer le pire.
Il est parfois plus ais dimaginer des scnarios catastrophes et de les inverser ensuite que de dcrire immdiatement la situation idale.
Fiche n18
n10
Outils
de recueil de donnes
Cadre
Le choix des outils de recueil de donnes qualitatives dpendent des moyens disposs pour raliser lenqute
(le temps, les moyens humains, les temps de validation, etc.)
Les types doutils

Le questionnaire
Description
Atouts
Limites
Les questionnaires permettent

de recueillir des informations
prcises que lon peut traiter
laide doutils informatiques.
Toucher un grand nombre de

personnes,
Rapidit de linvestigation ;
Facilit de traitement statistique.
Limite la richesse dexpression par les questions fermes

Les rponses sont souvent
induites dans les questions ;
Faiblesse du taux de rponse ;
Lentretien
Les entretiens permettent de

recueillir des impressions,
ressentis dun nombre rduit
dacteurs sur un sujet donn.
Lobservation participante
Regard critique du spectateur

sur une action en cours. Cette
technique permet une spontanit dans les propos des
acteurs et vite le ct formel
des questionnaires, interviews.
Affirmer ou infirmer des pistes

et hypothses de travail ;
Recueillir des donnes descriptives et qualitatives ;
Recueillir et explorer des
jugements directs de valeurs,
les opinions, etc.
mettre jour des comportements, des attitudes, des

donnes descriptives et qualitatives ;
observer des interactions, les
influences du contexte ;
tester, tayer ou infirmer des
pistes et hypothses de travail.
Influence de lintervieweur
par le biais du guide dentretien
et dans linteraction;
Le temps ;
Le traitement des donnes.
influence possible, souvent

involontaire, de lobservateur ;
Le temps;
Traitement des donnes.
Fiche n19
n10
Outils
Rfrentiel de recherche de
donnes froides
Cadre
Le choix des donnes dites froides est mettre en corrlation avec les constats et problmatiques identifis
lors de llaboration du projet social (valuation et diagnostic).
O aller chercher les donnes
Cette fiche a pour objectif de donner quelques repres dans la recherche de donnes.
Quelles donnes
Le Contrat urbain de cohsion sociale (Cucs) sign avec la Ville.
tat
La politique de la Ville
- lducation (Projets ducatifs locaux, Contrats ducatifs locaux, Programme de russite ducative)
- lemploi (les quipes emploi-insertion)
- laide la parentalit
- la qualit des espaces publics (convention de gestion urbaine de proximit)
- la lutte contre les discriminations et intgration
- le dveloppement culturel
- la sant
- le programme adulte relais
- la prvention et scurit (prvention de la dlinquance)
La Direction dpartementale de la cohsion sociale
- accompagnement social et ducatif (Atelier socio linguistique, lutte contre les discriminations, le
service volontaire, etc)
- sport, dveloppement de la vie associative (soutien la formation professionnelle et lemploi)
- hbergement et fonctions sociales du logement
Fiche n19
n10
Outils
Rfrentiel de recherche de donnes froides (suite)
Quelles donnes
Rgion
Dpartement
- la culture
- la formation professionnelle
- la sant
- lconomie
- etc.
Sur internet : http://www.iledefrance.fr/espaces-thematiques/
- diagnostic territorial
- action sociale, solidarit et logement
- aide sociale lenfance (Ase)
- protection maternelle et infantile (Pmi)
- aide aux personnes ges
- aide aux personnes handicapes
- service dpartemental daction sociale (traitement des demandes de Revenu de solidarit active
(Rsa),
- droit au logement, etc.
Se rfrer la Direction de lAction Sociale du Territoire de rfrence
Caf / Cnaf
- aides aux familles

- la parentalit.
- laccueil des jeunes enfants,
- le temps libre ou dactivits extra scolaires,
- etc
- lanimation de la vie sociale,
- le logement,
- solidarit et insertion.
Sur internet : Caf des Yvelines, rubrique espace partenaire, donnes statistiques (par commune)
Fiche n20
n10
Outils
cadre de rfrence
Circulaire Cnaf n56-1995 du 31 octobre 1995
1. LAGRMENT DES CENTRES SOCIAUX :
MODALITS ET CONDITIONS
Conditionnant le versement de la prestation de service, lagrment dun quipement social au titre de la fonction animation globale et coordination confre aux Caisses dallocations
familiales un rle essentiel vis--vis des centres sociaux et des
partenaires, notamment les communes.
1.1 La procdure contractuelle dagrment
Lagrment relve de la responsabilit du Conseil dadministration de chaque caisse dAllocations familiales qui se prononce
sur lattribution, le maintien, le sursis, ou le retrait de ce financement. Pour prendre sa dcision le Conseil dadministration
de la caisse sappuie sur le projet de lquipement.
Lengagement rciproque de la caisse et du centre social fait
lobjet dun contrat sign entre les Prsidents respectifs. Dune
dure de un trois ans, le contrat prcise les objectifs retenus
par la caisse dans le cadre du projet, ainsi que les conditions
relatives loctroi de la prestation de service, les chances, les
modalits de suivi, de contrle, dvaluation.
Valid par les instances dcisionnelles du centre social, ce projet est pralablement ngoci avec les diffrents partenaires.
Cest ce niveau, aussi, que la caisse dAllocations familiales
peut jouer un rle important par :
- la ngociation du projet,
- le soutien ventuel lquipement vis- vis des autres acteurs
locaux.
Au terme de la procdure, les conditions suivantes doivent tre
satisfaites
la fonction danimation globale et coordination correspond
aux missions assignes au centre social,
Lexercice de cette fonction est assur par un personnel qualifi,
un contrat est sign entre la caisse et le gestionnaire de
lquipement.
1.2 Les missions du centre social sont confirmes et actualises, la fonction danimation globale et coordination est reprcise
Les quatre missions caractristiques des centres sociaux demeurent les suivantes :
- un quipement de quartier vocation sociale globale, ouvert
lensemble de la population habitant proximit, offrant
accueil, animation, activits et services finalit sociale ;
- un quipement vocation familiale et pluri gnrationnelle.
Lieu de rencontre et dchange entre les gnrations, il favorise le dveloppement des liens familiaux et sociaux ;
- un lieu danimation de la vie sociale, il prend en compte
lexpression des demandes et des initiatives des usagers et
des habitants et favorise le dveloppement de la vie associative ;
- un lieu dinterventions sociales concertes et novatrices.
Compte tenu de son action gnraliste et innovante, concerte et ngocie, il contribue au dveloppement du partenariat.
Lanimation globale, condition de lautonomie du centre social, est une fonction transversale de soutien lanimation de la
vie locale et au dveloppement social. Caractrise par un territoire, une approche polyvalente, qualitative et collective de
lenvironnement, limplication des habitants dans les actions
concernant leur vie quotidienne, elle favorise lexercice de la
citoyennet et lchange social.
Lanimation globale implique une dynamique et une capacit
dadaptation pour rpondre au mieux aux besoins des habitants. Elle exige une quipe danimation qualifie. Concertation et contractualisation peuvent porter sur cette fonction
transversale.
La mise en oeuvre de la participation des habitants et
lchange social, fondement de lanimation globale. Accompagner, susciter, mettre en oeuvre les initiatives des enfants,
des jeunes et des familles doit tre un objectif du centre social.
Des actions dchange social peuvent tre soutenues financirement ou techniquement en particulier dans les quartiers ou
sites sensibles, les centres sociaux tant parfois les seuls reprsentants des institutions en relation avec les familles et les
habitants.
Fiche n20
n10
Outils
cadre de rfrence
Circulaire Cnaf n56-1995 (suite)
1.3 La qualification des personnels exerant la fonction

danimation globale.
La caisse dAllocations familiales peut avoir des exigences vis-vis de la qualification de lquipe danimation et daccueil
du centre social dans le cadre de la ngociation du projet et
du contrat, la prestation de service soutenant cette fonction. La
qualification, le plan de formation - en particulier du directeur
- pourront faire lobjet dobjectifs intgrs dans le projet et dans
le contrat sign avec la caisse.
La qualification minima conseille pour le directeur correspond un diplme social de niveau III (ou quivalent) et/ou
une exprience confirme et valide danimation sociale. La
qualification collective de lensemble de lquipe danimation peut tre prise en compte quel que soit le statut de ses
membres, en sattachant pour les moins qualifis leur implication dans le projet, et leur ncessaire encadrement par
des animateurs confirms.
1.4 La recevabilit dune demande dagrment ou de renouvellement par un quipement.
Dans le cas dun premier contrat, la caisse apprcie la faisabilit du projet, en particulier sur sa capacit intgrer les
objectifs et missions des centres sociaux : lquipement devra
prsenter des garanties suffisantes dvolution. Concernant un
renouvellement dagrment, le projet doit sinscrire dans des
perspectives pluriannuelles nouvelles.
Les structures implantes sur des aires de stationnement pour
les gens du voyage doivent prendre en compte les principes de
la fonction danimation globale : mise en cohrence des actions, participation des usagers et des habitants aux dcisions,
change social, qualification des personnels.
2. LA CONTRACTUALISATION : MTHODES ET
OBJECTIFS DE QUALIT
21. La clarification des objectifs danimation globale, de la
Caisse, et des partenaires.
En fonction de leur comptence respective, la caisse et/
ou dautres partenaires, en particulier la commune, peuvent
concourir lanimation globale, en distinguant les lments
constitutifs de cette fonction transversale de leurs objectifs particuliers. Sont donc diffrencis les objectifs danimation globale relevant respectivement de la comptence de la caisse et
des partenaires.
La caisse, pour sa part, diffrencie ses objectifs lis lagrment de ceux quelle finance de faon complmentaire ou par
la mise disposition de personnel dans le cadre de sa politique
daction sociale. Elle prend en compte :
> la fonction animation globale et coordination, justifiant le
financement par la prestation de service.
Elle peut aussi retenir dans le cadre dun financement sur ses
fonds propres
> des objectifs danimation globale complmentaires de la
prestation de service : leffet dmultiplicateur des financements institutionnels sera recherch, le partenariat - en
particulier la commune - pouvant tre associ la responsabilit partage dans le financement de lanimation de la
vie locale.
> et/ou des objectifs particuliers relevant de sa politique daction sociale familiale, ngocis dans le projet : sont privilgies les actions innovantes concernant en particulier
laccueil des enfants, des jeunes, des familles, laccompagnement scolaire, les activits de loisirs de proximit, daccompagnement, de mdiation et dchange social....
Fiche n20
n10
Outils
cadre de rfrence
Circulaire Cnaf n56 -1995 (suite)
2.2 La clarification des dpenses danimation globale et des

charges communes retenues dans le calcul de la prestation
de service.
partenaires engags. Dans le mme temps, la matrise des

financements permettra dimpulser un dveloppement qualitatif des centres sociaux.
Ces dpenses correspondent la prise en compte des charges

salariales du directeur et de la personne assurant secrtariat et
accueil, et des charges administratives et gestionnaires communes aux activits, lexclusion des dpenses de fonctionnement des activits autonomes sappuyant sur le centre social.
> le projet de lquipement dont les instances sont responsables et matres doeuvre, en particulier ladaptation du
projet la demande sociale, lenvironnement conomique, social, politique. La caisse dAllocations familiales
a la possibilit de contribuer la qualit du projet par un
accompagnement technique, un soutien logistique ou financier, ou plus fondamentalement par la ngociation dans le
cadre du contrat.
Lvolution des cots, de la structure des dpenses danimation

globale et des charges communes fera lobjet dun examen et
dun suivi par la caisse concernant chaque centre. Elle sera
relie ultrieurement lactualisation et la simplification des
documents et outils comptables lusage des caisses dAllocations familiales et des centres sociaux.
Ces clarifications se fondent sur lanalyse diffrencie entre
les objectifs danimation globale, et ceux de chacun des partenaires, y compris des caisses elles-mmes. Elles sinscrivent
dans la dmarche dvaluation conduite par la caisse, impliquant obligatoirement un contrle et font partie intgrante des
conditions du contrat et de la ngociation du projet.
2.3 Lvaluation, une dmarche politique, technique et administrative
La caisse prcise les objectifs de qualit, dvaluation et de
contrle quelle retient clans la dmarche de ngociation ou
daccompagnement du projet et dans le cadre de la dcision
dagrment. Il lui revient aussi dapprcier et valuer les actions et le projet selon quils relvent de lagrment et/ou dune
dmarche plus large quelle estime tre de sa responsabilit.
La caisse distingue dans son apprciation
> la ralit (ou la faisabilit) de la fonction animation globale
et coordination, intgrant les quatre missions caractristiques des centres sociaux et conditionnant lagrment.
> les objectifs quelle sest fixs dans le cadre de financements
complmentaires ventuels ou de mise disposition de personnel, relevant de sa politique sociale familiale. La Caisse
sera conduite dsigner, ventuellement par des conventions sintgrant au projet, les objectifs ponctuels ou plus
permanents quelle souhaite voir prendre en compte et
quelle soutient sur ses fonds propres, en lien avec les autres
> des enjeux stratgiques. Le projet est loccasion pour chaque

centre social de se remettre en question et de se positionner
par rapport la population, la commune, la Caf, les acteurs
sociaux.
2.4 Lvaluation et le dveloppement dune expertise collective
Lvaluation (ou lapprciation) ralise par la caisse dans la
perspective de la dcision dagrment ou de son renouvellement procde dune dmarche distincte de celle relative
lvaluation permanente du projet du centre social. Lvaluation sera donc envisage entre les instances techniques et politiques de la caisse, les acteurs locaux et lquipement.
Lvaluation sinscrit dans une dmarche dinterrogation permanente et fait partie intgrante des objectifs de qualit. La
caisse peut tre conduite dvelopper une expertise collective
interne, incluant ventuellement la formation des personnels
concerns la mthodologie et lvaluation de projet, aux
modes dapproche du dveloppement, ou dautres axes qui
pourront tre retenus dans le cadre dun programme ou dune
charte interne.
Fiche n20
n10
Outils
cadre de rfrence
3. LE RLE DE LA CAISSE DALLOCATIONS

FAMILIALES VIS A VIS DE SES PARTENAIRES
Du fait de sa responsabilit en matire dagrment, de sa neutralit, de sa connaissance des territoires et des populations, de
sa capacit reconnue dexpertise, la caisse dAllocations familiales est en position dimpulser, animer, coordonner et formaliser la concertation en gardant une place essentielle aux cts
des communes.
Aussi, dans un souci dinformation rciproque, le rapprochement et le dialogue avec les principaux partenaires, notamment sur le projet du centre social, devraient-il tre systmatiquement recherchs.
3.1 La concertation et les relations partenariales
La concertation peut se dvelopper dans le cadre dinstances
qui existent dj, ou en fonction des configurations locales,
dans une instance dpartementale, ou communale, ou inter
communale, ou lors dune runion annuelle de travail avec les
reprsentants du ou des centres sociaux, les usagers, les habitants, les travailleurs sociaux et les principaux partenaires.
Pourraient tre sollicits la Fdration dpartementale des
centres sociaux, les services sociaux dpendant du Conseil gnral, les services de ltat et du Conseil gnral, les maires
concerns, le Fonds daction sociale pour les travailleurs immigrs et leurs familles, les caisses de Mutualit sociale agricole,
les associations, ou dautres institutions de la sant, de lducation,... selon les caractristiques de lenvironnement.
La formalisation des relations peut prendre des formes diffrentes : convention ou programme- cadre, charte de qualit, de
dveloppement, ou simple relation de concertation permettant
de dfinir des engagements rciproques sur des objectifs communs et/ou complmentaires, dans le cadre de financements
finaliss et dchances.
Les relations particulires avec la commune peuvent sarticuler en particulier autour :
> de laccueil des jeunes enfants, le dveloppement du contratenfance, les enfants dge scolaire (accompagnement scolaire, loisirs de proximit), les actions pour les jeunes et pour
les familles ;
> de la politique de la ville ; ...
La commune peut tre associe la signature du contrat relatif

au projet dun centre social. Il est souhaitable que son engagement porte sur des objectifs danimation globale. La caisse
nationale encourage les caisses solliciter cette collaboration:
une concertation tripartite (Caf commune, association gestionnaire du centre) peut ventuellement se ngocier en articulation avec les autres dispositifs contractuels dj engags avec
les communes.
Le soutien de la caisse ou de la commune peut se traduire par
une mise disposition de personnel, de moyens financiers sur
des objectifs, la contribution la formation de personnel (professionnels et/ou bnvoles), ou encore par une implication
des centres dans le cadre des contrats - ville.
Les relations avec le conseil Gnral. Les actions relevant
de la comptence du dpartement peuvent tre prcises dans
le cadre de la concertation et de la ngociation du projet, et
tre soutenues financirement par les partenaires concerns. Il
sagit par exemple :
> des missions conduites en complmentarit avec le travail
social de polyvalence, ou spcialis, permettant les articulations dactions cibles (insertion, prvention, sant publique, accompagnement social) en direction de publics
spcifiques, et par la mise en commun dune expertise
mthodologique. Il est souhaitable que la complmentarit
des missions avec les services sociaux soit formalise, voire
contractualise;
> des actions collectives de lconomie sociale et familiale;
> des engagements dans les diffrents dispositifs ou programmes sociaux (pour les jeunes, le logement...) ;
Les relations avec les services de ltat, essentiellement les
Directions dpartementales des affaires sanitaires et sociales.
Les missions des services de ltat comprennent notamment la
mise en oeuvre des politiques de lintgration, dinsertion, de
solidarit et de dveloppement social.
Les centres sociaux, particulirement impliqus dans des actions de la politique de la ville, daide aux jeunes en difficult,
de mdiation familiale, dinsertion par lconomique, dintgration des populations dorigine trangre, daccompagnement social, concourent lobjectif gnral de lutte contre
lexclusion.
Fiche n20
n10
Outils
cadre de rfrence
Les centres sociaux implants en milieu rural. Les caisses

de mutualit sociale agricole accordent des subventions aux
centres sociaux implants en milieu rural, ds lors quils sont
agrs par les caisses dAllocations familiales. Aussi ces dernires prendront plus systmatiquement appui sur ces organismes. Concernant les centres sociaux intercommunaux, le
territoire dintervention devra sinscrire dans la proximit gographique.
nicit, en portant des projets. Son initiative peut se concevoir

comme une aide au dmarrage et se dvelopper en partenariat
par la suite. Tout projet de cration de centre social par une
caisse dAllocations familiales devrait donc saccompagner en
amont de la recherche de relais potentiels.
La prestation de service est, selon le principe nonc en 1979,

rduite de moiti lorsque le nombre des ressortissants du rgime gnral est infrieur 60%, cette rpartition tant effectue soit sur la base des habitants de la zone dinfluence, soit
des usagers du centre. Pour dfinir le taux de la prestation de
service, il sera dsormais tenu compte du poids des ressortissants du rgime gnral dans une zone de vie sociale apparente la notion de voisinage. Cette rfrence aux habitants
dun territoire dfini a priori selon une approche la fois sociologique et conomique est davantage en rapport avec celle
danimation globale.
Les centres sociaux et le schma directeur de la caisse dAllocations familiales. Les actions conduites dans dautres cadres
ou programmes par la caisse sarticulent avec celles des centres
sociaux, au niveau technique, politique et financier. Il en est de
mme concernant la territorialit des actions et la complmentarit avec les prestations familiales. Elles pourront se mesurer
dans le cadre de lvaluation du schma directeur de la caisse.
Les centres sociaux en difficult. En cas de difficults techniques ou financires de fonctionnement dun centre social, il
appartient ventuellement la caisse dAllocations familiales,
compte tenu de sa responsabilit dans lagrment, de runir les
acteurs locaux les plus engags afin de rechercher - en relation
avec les instances du centre - les moyens permettant de garantir
le maintien de la fonction animation globale et coordination.
3.2 La recherche de partenariat pour les centres sociaux grs

par les communes et les caisses dAllocations familiales.
Elle concerne tous les centres sociaux, y compris ceux grs
par les communes et les caisses dAllocations familiales. Les
formes de gestion ou de cogestion associative seront encourages pour permettre aux acteurs locaux et aux habitants de
se sentir concerns. Le partenariat permet en outre de partager
les dpenses danimation globale. Cette dynamique existe dj
concernant des centres grs par les caisses dAllocations familiales et doit se poursuivre.
Dans certains quartiers sensibles et dpourvus dquipement,
la caisse dAllocations familiales peut mettre en oeuvre sa tech-
33. La programmation des centres sociaux
Les caisses sinterrogeront sur leur dmarche de programmation

visant intgrer les centres sociaux dans la politique daction
sociale familiale, assurer la matrise qualitative des volutions,
et/ou impulser un dveloppement quantitatif ou dquilibrage
territorial.
Le maillage des centres sociaux du territoire de comptence de
la caisse et lattention aux besoins des familles, des enfants et
des jeunes. Au plan local, la caisse peut conduire, ventuellement avec ses partenaires, une rflexion sur la programmation
et la rpartition des centres sociaux implants dans sa circonscription, sur lopportunit dun dveloppement ou dun redploiement de ces quipements dans les sites non pourvus et/ou
sensibles, les zones rurales et celles en voie durbanisation, en
lien avec les autres modes dintervention sociale quelle initie,
soutient, ou dveloppe.
Chaque caisse dfinit ses propres priorits, en articulation et
complmentarit avec les actions relevant de la responsabilit
de ltat, des communes, ou dautres partenaires. La dfinition
de zones de vie sociale , zones de comptence a priori,
permet dapprhender lancrage territorial des centres sociaux
et la prise en compte de la demande sociale locale.
Fiche n21
n10
Outils
cadre de rfrence
Lettre-circulaire Cnaf n186-98
du 27 juillet 1998
La prestation de service Animation

collective familles : finalits, objectifs,
conditions de mise en oeuvre
Partie intgrante de la fonction animation globale et coordination des centres sociaux, cette prestation de service complmentaire doit faire lobjet dun projet diffrenci et spcifique
dont les finalits, objectifs, et conditions de mise en oeuvre
sont les suivants :
1. Les groupes familiaux constituent le public cibl, dans une
approche collective
Parce quelles sont au coeur de la problmatique de la socit
et de linstitution, parce que ce champ dintervention est peu
reconnu par les partenaires, les familles et les groupes familiaux en tant quentits collectives sont les publics viss par
cette prestation de service.
Si les familles sont bien dans le champ privilgi des centres
sociaux, il est important de les reprer en tant que telles afin
de mieux cerner les actions conduire et mesurer leur impact.
Lapproche familiale intgre de fait les enfants, les adolescents
et les jeunes, ds lors que les parents sont associs. La dmarche collective vers ce public doit tre omniprsente.
Les missions traditionnelles des centres sociaux privilgient
clairement lorganisation dactions en faveur des familles et de
ses diffrentes composantes. Il sagit de les fdrer, de les articuler, les rattacher un fil conducteur, gagner en efficacit
par la mise en cohrence des diffrentes actions conduites par
rapport aux enfants, aux parents, dans les diffrents domaines
de proccupation familiale : logement, sant, cadre de vie, loisirs, consommation, ducation.
II sagit aussi de mettre en synergie les interventions diverses
conduites auprs des familles, quelles soient individuelles ou
collectives, de favoriser Iinteractivit, la mise en oeuvre de
rseaux de proximit, et la connaissance des problmatiques.
II sagit enfin datteindre les familles qui frquentent peu ou pas
le centre social, daller au-devant, dinitier un travail de
rue, et exploiter la connaissance des problmatiques observes et exprimes par exemple travers les diffrentes activits,
laccueil ou dans le cadre du soutien administratif.
2. Les finalits sont les liens sociaux, les solidarits et les initiatives locales dans un enchanement dactions intgr au
projet du centre social.
Renforcer les liens sociaux, familiaux, parentaux, faciliter lautonomie et la citoyennet, Ies solidarits et les initiatives locales sont les finalits recherches. Elles se traduisent de faon
concrte par un ensemble dactions en constant renouvellement et prolongement. Si une part des actions du centre contribue amliorer la vie quotidienne des familles, la nouvelle
prestation peut permettre par exemple de :
- renforcer la fonction parentale par un travail collectif labor partir dobservations lies la pratique professionnelle dans et hors du centre, se traduire par un partage de
rflexions autour (les problmes quotidiens rencontrs par
les familles (autorit, chec scolaire, sant...) et se poursuivre
ensuite par un soutien individualis spcialis ou ducatif.
- consolider les groupes familiaux travers les relations entre
parents et enfants, les relations entre les familles et les gnerations, en sappuyant sur des projets collectifs (par ex. projet
vacances, week-end famille, loisirs communs...)
- restaurer les liens familiaux en cas de crise, de rupture... afin
que des relations puissent tre prserves, mme si elles sont
modifies... par des soutiens rciproques, des changes, des
mises en rseaux.
- dvelopper les liens sociaux et des solidarits familiales intra ou inter familiales, par la mise en oeuvre dchanges,
dcoute, de conseil et de reprage, de rseaux dchanges
de services et de savoir, lanimation dactions de quartiers,
de jardins familiaux.
Lobjectif est de concrtiser cette dynamique par des projets
qui senchaneront, linitiative mme des familles, afin que
les groupes sautonomisent et sorganisent entre eux pour agir.
Limportant nest pas tant laction (ou son support) que la faon
dont elle sinscrit dans un projet densemble, dans un parcours
ou une trajectoire collective. II est essentiel qu certains moments les familles prennent linitiative, construisent le projet.
Fiche n21
n10
Outils
cadre de rfrence
Lettre-circulaire Cnaf n186-98 (suite)
3. Un rfrent famille pour fdrer les actions lies aux

familles dans le centre social
Il est ncessaire quun personnel qualifi accompagne et suscite ce mouvement. II lui revient de reprer le fil conducteur travers un ensemble dactions conduites ou impulser par le centre social, quil sagisse de laccueil, dactivits
dchanges...
Le centre social veillera rester ouvert sur lensemble des
groupes, intgrer les publics en difficults, la participation et faire merger les initiatives.
Si le projet du centre social concourt bien videmment cette
approche collective des groupes familiaux, il faut r interroger
le diagnostic du centre social et le projet en particulier pour ce
qui concerne la zone de vie sociale quil couvre et dune
demande sociale des familles sur le territoire. II faudra dvelopper la qualit, et associer les partenaires, en particulier les
communes, le dpartement, les associations.
4. Un projet danimation familiale collective valid par le
Conseil dadministration de la Caf
Lligibilit la prestation de service sera examine en soi,
en mme temps que le projet global du centre. Le projet est
dclin en plan dactions. Les objectifs sont traduits de faon
oprationnelle. Ils sont construits avec les groupes familiaux.
Ce(s) projet(s) des familles renforce(nt) le projet gnral du
centre. Il(s) sarticule(nt) aux finalits du projet du centre et ses
modalits contractuelles.
centre social.
Une grille budgtaire spcifique est annexe au budget du
centre. Le contrat est un avenant au projet.
Si la dure de lagrment dun centre social, donc le contrat qui
lie la Caf au gestionnaire de lquipement, est port 4 ans, le
projet familles peut avoir la mme dure, condition qu
mi parcours, soit au terme de 2 ans, la caisse dAllocations
familiales sengage examiner la ralit des actions mises en
oeuvres et les perspectives envisages jusqu lchance.
Dans un souci dorganisation, les caisses peuvent terme
concilier les chances respectives du contrat relatif au projet
du centre social, et de celui qui concerne le projet familles,
condition de bien dissocier les projets, les contrats, et les procdures de validation.
II est impratif que ces projets restent lisibles et dissocis pour
viter toutes fusion ou assimilation un seul projet.
5. Le calcul de la prestation de service animation collective
familles pour les centres sociaux
Sont prises en compte dans le calcul de la prestation de service

complmentaire, les charges salariales du rfrent familles et
une part du fonctionnement (au mme titre quune activit) ;
dans la limite dun plafond.
Le prix plafond correspond aux charges salariales dun 1/2
temps dun cadre de niveau 3 (par exemple un travailleurs social), et aux dpenses de fonctionnement.
La validation consistera vrifier que la nature des actions

mises en oeuvre est conforme aux objectifs.
Le plafond est de 150 000 F, et la prestation de service, de 40

% du plafond soit 60 000 F maximum.
Lvaluation est intgre la dmarche, avec des outils propres,

structurs, conformment aux diffrentes formes de mthodologie de projet. En valuant le projet famille cest aussi une
opportunit dapprofondir lvaluation du projet du centre social.
6. Effet de ces dispositions. Ces mesures sont applicables ds

le 1er juillet 1998.
La prestation de service complmentaire est accorde sur projet spar intgr au projet du centre. Lexamen du projet familles et la validation par le Conseil dadministration doivent
tre dissocis de lvaluation et de Iagrment du projet du
Fiche n22
n10
Outils
cadre de rfrence
Partager une analyse de la circulaire
animation collective famille
Production issue de la journe de partage sur lACF,
10 novembre 2010 avec lintervention de Jean-Marc
COTTET de la SCOP ACCOLADES
(www.accolades-dsl.com).
Le projet Animation collective famille est un axe du
projet social, Il renforce le projet animation globale et
prend appui sur les quatre missions du centre social
dfinies dans la circulaire animation globale :
- En apportant un focus sur les familles du territoire.
- En dveloppant des actions collectives pour les
familles (des actions qui concernent plusieurs
groupes familiaux),
- En identifiant un fil conducteur entre les actions,
- En prsentant un budget spcifique, qui intgre le
financement dun rfrent famille.
Le Rfrent famille
- Il garantit la dimension familiale du projet du
Centre Social
- Il est le rfrent, pour lquipe, et lanimation du
partenariat. Il doit donc tre reconnu par les diffrents acteurs du territoire
- Il a une mission dobservation (diagnostic/ valuation)
De par ses missions spcifiques, il est important de
penser et nommer sa position hirarchique dans
lquipe (il nest pas obligatoirement directeur adjoint,
ni coordinateur, il peut avoir ou pas une responsabilit
hirarchique).
Il doit dvelopper les comptences communes tous

les professionnels du Centre Social :
- Connatre les problmatiques du quartier
- Reprer les publics (particulirement les familles)
- Sadapter et travailler en quipe
- Matriser les techniques daccueil (orientation, accompagnement)
- Savoir analyser et synthtiser
Mais il doit galement sassurer pour sa fonction de
rfrent :
- dimpulser des dynamiques ;
- de dvelopper le partenariat
coordination et partage
mise en commun des connaissances du territoire et mutualisation
ouverture et disponibilit
permettre chacun dapporter sa plus value
dveloppement du partenariat qui doit tre
anim (diffrents partenariats : financier, ressources et daction).
Fiche n23
n10
Outils
cadre de rfrence
Charte fdrale des centres sociaux et
socioculturels de France
Texte adopt par lAssemble gnrale dAngers le 18 juin 2000
Nous, centres sociaux et socioculturels de France fdrs,
divers dans nos origines, nos inscriptions territoriales et nos formes institutionnelles nous entendons, dans notre Charte, expliciter le
sens que nous donnons notre action. Nous nous exprimons alors que notre socit est traverse par de profondes mutations qui, tout
en ouvrant de nouveaux possibles, mettent mal nombre de structures sociales et dsunissent trop dexistences personnelles.
Notre conception du centre social et socioculturel

Le centre social et socioculturel entend tre un foyer dinitiatives port par des habitants associs appuys par des professionnels, capables de dfinir et de mettre en uvre un projet de dveloppement social pour lensemble de la population dun territoire.
Nos valeurs de rfrence

Se plaant dans le mouvement de lducation populaire, les centres sociaux et socioculturels fdrs rfrent leur action et leur expression publique trois valeurs fondatrices : la dignit humaine, la solidarit et la dmocratie.
la dignit humaine
la solidarit
Reconnatre la dignit et la libert de tout

homme et de toute femme est lattitude
premire des acteurs des centres sociaux
et socioculturels.
Considrer les hommes et les femmes

comme solidaires, cest dire comme
tant capables de vivre ensemble en
socit, est une conviction constante des
centres sociaux et socioculturels depuis
leurs origines.
Opter pour la dmocratie, cest, pour les

centres sociaux et socioculturels, vouloir
une socit ouverte au dbat et au partage du pouvoir.
Laccueil, lcoute et le respect de chacun rend

possible le dialogue personnalis.
La progression de lindividualisme et la
persistance de contradictions sociales nempchent pas les centres sociaux et socioculturels
de penser que les hommes et les femmes se
construisent comme personnes au travers de
leurs rapports aux autres.
Les centres sociaux et socioculturels entendent

tablir, et au besoin conqurir, avec et pour
les habitants dun quartier, dune ville, dune
agglomration ou dun pays, des espaces de
discussion et de participation des prises de
dcision concernant leur vie quotidienne et
celle de la collectivit.
Le regard port sur les autres se garde des prjugs moraux et culturels.
La reconnaissance laque de la pluralit des
croyances vite le renvoi de chacun sa
conscience individuelle ou au repli identitaire.
Lattention donne aux qualits et aspirations
de lautre ouvre les chemins de la convivialit,
des progrs personnels et des cooprations
rciproques.
Les individus deviennent des acteurs solidaires

lorsquils sengagent dans des rapports sociaux
quils contribuent constituer, tels que les liens
familiaux, les relations de voisinage, les convivialits, les solidarits de groupe, les rencontres
inter culturelles, les participations associatives, les rapports de travail, les engagements
citoyens
changer des savoir-faire, entrer dans des
rseaux dentraide, soutenir linsertion sociale
et conomique de chacun, dfendre les droits
des personnes vivre en socit, solidarisent les
individus.
la dmocratie
Opter pour la dmocratie cest aussi sengager

concrtement dans des actions collectives,
mmes modestes, dont les finalits, les modalits et les rsultats peuvent tre dbattus.
La dmocratie participative, en proposant, en
agissant, en contestant, est ncessaire la vie
politique locale. La force de la dmocratie
locale cest lengagement civique des citoyens.
Fiche n23
n10
Outils
cadre de rfrence
socioculturels de France (suite)
Nos faons dagir
Laction des centres sociaux et socioculturels senracine dans lexprience vcue des habitants. Elle associe la sensibilit
et la rationalit des acteurs. Elle trouve une condition de son laboration et de sa conduite dans la convivialit cre par
le centre social.
llaboration de laction
La vision des centres sociaux et socioculturels ne fractionne pas
la vie humaine en autant de segments quil y a dadministrations
ou de prestataires de service : elle identifie ce qui fait la globalit
de lexistence individuelle et des situations collectives.
Les centres sociaux et socioculturels prennent autant en compte
les potentialits que les difficults. Ils font de lcoute et de la
rencontre des habitants, mais aussi de lobservation et du recueil
mthodique de donnes, les instruments de leurs analyses, contribuant ainsi llaboration de diagnostics territoriaux concerts.
Les centres sociaux et socioculturels insrent leur action quotidienne dans un projet social cohrent et pluriannuel, explicitant objectifs et moyens. Rfr aux caractristiques du territoire,
ce projet est labor avec les habitants et concert avec les partenaires des Centres sociaux et socioculturels.
Avec ce projet, les centres sociaux et socioculturels vont au-devant
dindividus, de groupes et dassociations, dont la proccupation
ordinaire est de construire leur vie selon leur propre spcificit.
Ils accompagnent cette volont tout en louvrant la vie familiale
et sociale et la participation des initiatives de dveloppement
social local.
Lorsque ces individus et ces groupes souffrent de dpendance
ou dexclusion, les centres sociaux et socioculturels entendent
favoriser les conditions pour que ceux-ci puissent agir librement,
et discuter les projets qui les concernent galit de droits et de
garanties.
Les centres sociaux et socioculturels nagissent pas seuls. Ils
connaissent les autres acteurs associatifs, administratifs, politiques
ou conomiques de leur territoire de projet. Ils nouent avec eux
les relations ncessaires aux actions conduire. Ils formalisent,
de prfrence, ces relations dans des conventions de partenariat.
Par contre, ils nentendent pas tre instrumentaliss ni devenir de
simples prestataires de services ou rduire leur projet social des
dlgations de service public.
la conduite de laction
Dans la conduite de leurs actions, les centres sociaux et socioculturels entendent tre participatifs, oprationnels et responsables.
Participatifs, les centres sociaux et socioculturels le sont dans leur
constitution mme et dans leur fonctionnement en associant, dans
laction et dans les instances consultatives et dlibratives, des
habitants auteurs et acteurs du projet social, des administrateurs
bnvoles et des salaris qualifis acquis au projet.
Participatifs, ils le sont lorsque, dlibrment, ils inscrivent
lengagement actif dhabitants et de bnvoles dans une logique
dducation populaire en favorisant leur formation.
Participatifs, ils le sont, lorsquils prennent publiquement la parole
pour avertir et faire des propositions ou pour dnoncer linacceptable.
Participatifs, ils le sont, lorsquils cooprent avec des acteurs publics, afin de produire avec eux des biens publics, tels que, par
exemple, la qualit des espaces collectifs ou lesprit civique.
Oprationnels, les centres sociaux et socioculturels le sont par
leur capacit conduire avec professionnalisme une pluralit
dactions coordonnes, ponctuelles ou durables, individuelles ou
collectives, dans la proximit ou pour lensemble dun territoire.
Responsables, les centres sociaux et socioculturels le sont
lorsquils sactivent rassembler les moyens de leur projet social
tels que le concours actif de bnvoles comptents, le recrutement
de salaris qualifis, la transformation demplois prcaires en
emplois permanents, la disposition de locaux adapts, lobtention
de financements prennes.
Responsables, ils le sont aussi lorsquils font connatre aux habitants et leurs partenaires leur programme daction, lorsquils
grent avec rigueur largent public qui leur est attribu, lorsquils
se soucient de soumettre leurs actions et leur gestion lvaluation
interne et externe.
Fiche n23
n10
Outils
cadre de rfrence
socioculturels de France (suite)
Notre engagement fdral
Notre charte est lexpression de centres sociaux et socioculturels qui ont fait de leur adhsion volontaire la fdration des
centres sociaux et socioculturels de France un acte politique et stratgique.
un acte politique
En se fdrant, les Centres sociaux et socioculturels se crent un
espace dlaboration partage du projet centre social et socioculturel.
Ils acquirent collectivement une capacit politique dire publiquement leurs finalits, leurs modes daction et prendre part au
dbat public.
un acte stratgique
En se fdrant, les Centres sociaux et socioculturels se mettent
en rseau, diffrents chelons de territoire, pour mutualiser
leurs capacits, pour partager leurs difficults, et pour sorganiser
stratgiquement quant aux actions conduire et aux partenariats
tablir.
Ils se dotent dmocratiquement dinstances garantes de leur volont commune.

Ils se donnent les moyens, y compris financiers, de prserver leur
indpendance fdrale.
Ils nouent des liens lchelle europenne et internationale de
faon faire progresser leurs valeurs et leurs formes de pratique.
En se fdrant, les centres sociaux et socioculturels font valoir, plus haut et plus fort, le sens et lefficacit de leur propre
action au bnfice dune socit plus solidaire.
Une charte ne se justifie que si elle conduit aux actes, laction

Il va de soi que ces affirmations de principe ne sont des engagements vivants et concrets que dans la mesure o elles sexpriment en actes et selon des modalits de mise en uvre prcises, qui font lobjet de textes du fdralisme (textes statutaires, pactes et protocoles, modes de reconnaissance, mthodes de travail).
Cest pourquoi, elle implique de la part de tous ceux qui sy rfrent et des instances fdrales en particulier, quils laccompagnent dun Programme dactions concertes pluriannuel (4 ou 5 ans).
labor sous la responsabilit du Conseil dadministration de la FCSF, dbattu dans le rseau pralablement sa prsentation en assemble gnrale, ce programme sera articul autour daxes et dobjectifs prcis permettant une valuation qui
servira de base la prparation du programme suivant. Cest le programme pluriannuel qui constituera le rapport dorientation de la FCSF. Il devra sappuyer sur une dmarche prospective car il constituera llment central de la politique de
dveloppement du rseau en termes dextension et de qualit.
Fdration des centres sociaux des Yvelines

7 alle Edgar Degas
78160 Marly-le-Roi
Communication Caf des Yvelines - LS - janvier 2011 - Impression Siri Paris - 500 ex.
Conseil gnral des Yvelines

Direction des territoires daction sociale
Domaine de la Bruyre
3 rue Saint-Charles
78000 Versailles
Guide mthodologique centres sociaux > laboration du projet social
Caf des Yvelines

Dpartement du partenariat
et de la politique daction sociale (Dppas)
2 avenue des Prs - BP17
78184 Saint Quentin Yvelines cedex
Guide mthodologique
centres sociaux
laboration
du projet social

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Fdration des centres sociaux des Yvelines

7 alle Edgar Degas

Conseil gnral des Yvelines

Guide mthodologique centres sociaux > laboration du projet social

Caf des Yvelines

Chapitre n1 : le centre social, quelle dfinition ?................................................ 4

Le centre social : un projet de dveloppement reposant sur 4 missions............................................ 4

u titre de lAnimation globale et coordination (Agc)........................................................................... 9

Chapitre n2 : llaboration du projet social....................................................... 10

La fonction management et pilotage............................................................................................... 12

I mpulser le projet de dveloppement social local.............................................................................. 12

tape n1 : le directeur, animateur de la dmarche............................................................................................. 12

La fonction dobservation et danalyse........................................................................................... 14

L e bilan des actions........................................................................................................................... 14

tape n1 : prparer lvaluation......................................................................................................................... 15

tape n1 : aller chercher les lments ncessaires au diagnostic........................................................................ 18

tape n1 : le temps de la problmatisation......................................................................................................... 21

Le Dpartement des Yvelines au titre

Lintervention de la fdration vise

Contexte global des centres sociaux des Yvelines

Le centre social : quelle dfinition ?

1. Le centre social : un projet de dveloppement

Les missions dun centre social

- Le centre a-t-il une attention particulire pour les familles

Un quipement vocation familiale et

- Quelle est loffre de services et dactivits destine aux

Lieu de rencontres et dchanges entre les gnrations, il

Un lieu danimation de la vie sociale

Un lieu dinterventions sociales concertes et

- Le centre prend-il en compte lensemble des aspirations

- Le centre favorise-t-il des changes et/ou des actions de

- Le centre a-t-il contribu une action sociale concerte?

Les outils consulter :

Le centre social : quelle dfinition ?

1.2 Un projet de dveloppement social local

(Source : Maison du centre social, Fdration nationale des centres sociaux)

Le centre social : quelle dfinition ?

2. Les spcificits du centre social : lanimation

Une approche gnraliste

qui permet dapprhender lensemble des problmatiques sur le

Un lien, un fil conducteur

Cest un projet dorientations qui

Le centre social : quelle dfinition ?

Une dimension collective

Il sagit ici de veiller la place

Limplication des habitants

Une quipe de professionnels qualifis

Une fonction qualitative et partenariale

Les usagers doivent tre acteurs par

Le centre social doit sadapter

Le centre social : quelle dfinition ?

2.2 Lanimation collective familles

amliorer la vie quotidienne des familles

Les outils consulter :

Le centre social : quelle dfinition ?

3.2 Au titre de lAnimation collective familles (Acf)

Llaboration du projet social

Le projet social : un processus plutt quune formalit administrative

Le mode opratoire du processus

Dfinition des axes

Llaboration du projet social

Quatre fonctions au service dun projet

Llaboration du projet social