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UNIVERSIDAD DE HUANUCO
Anlisis del caso de Acusacin Constitucional y posterior Proceso Penal contra Elsa
Victoria Canchaya Snchez (Congresista de la Repblica)
Presentado por:
Marchan Martnez, Vctor Ral.
Catedra de:
Derecho Procesal Penal III.
Docente:
Luis Ivn Aguirre Antonio.
Ciclo:
VIII.
Hunuco, 2016.
Consideraciones previas
Los artculos 99 y 100 de nuestra Constitucin Poltica, establecen las atribuciones y el
procedimiento parlamentario para hacer responsable a los ms altos funcionarios del estado
por las infracciones constitucionales y/o por todo delito que cometan en el ejercicio de sus
funciones.
Esta institucin encuentra su origen en el juicio poltico, heredero del impeachment
anglosajn, destinado a separar del cargo a los funcionarios que atentan contra la confianza
pblica depositada en ellos. No obstante de acuerdo a la interpretacin realizada por el
Tribunal Constitucional al impeachment se le ha adicionado el antejuicio poltico, una
suerte de antesala Parlamentaria que previa acusacin del Congreso habilita a la Corte
Suprema a que proceda a juzgar la responsabilidad penal de los altos funcionarios del
estado que hubiesen cometido delitos en el marco de sus funciones.1
Cronologa:
3 de enero del 2007: La Parlamentaria Elsa Canchaya Snchez, remite Memorndum
N 050-2007-EVCS/CR., cursado a la Gerencia de Recurso Humanos del Congreso,
proponiendo la contratacin de Jacqueline Simn Vicente.
Abril del 2007: El programa periodstico Cuarto Poder, hace pblico un informe que da
cuenta de la contratacin de Jacqueline Simn Vicente, como asesora 2 en el despacho
congresal de la Parlamentaria Canchaya, sin que esta rena los requisitos exigidos.
24 de abril del 2007: El Procurador Pblico del estado encargado de los asuntos
judiciales del Poder Legislativo, Julio Ubillus, denuncio constitucionalmente a la
Congresista Canchaya, por el delito de nombramiento indebido de cargo (artculo 381
del Cdigo Penal).
18 de junio del 2007: La Sala Penal Permanente remite los actuados al despacho del
Vocal Supremo Instructor.
17 de enero del 2008: La vocala suprema de instruccin, decide elevar los autos a la
fiscala suprema en lo penal (para incoar control jerrquico sobre la no acusacin por
los delitos de estafa y falsedad genrica).
28 de abril del 2008: El fiscal adjunto supremo Tomas Glvez Villegas, expide el
dictamen resolutivo N 766, donde comparte con la postulacin del fiscal superior y
aprueba el mismo en los extremos anotados proceso penal.
8 de mayo del 2009: Por resolucin de vista la segunda sala penal especial de la corte
suprema confirma dicha resolucin quedando la causa expedita para decisin final (por
nombramiento ilegal).
4 de mayo del 2010: Se confirma la sentencia que adems declaro infundado el pedido
de prescripcin y corrigi la fecha para el cmputo de la pena de inhabilitacin.2
14 de marzo del 2012: Elsa Canchaya interpone demande habeas corpus contra los
vocales de la sala penal permanente de la corte suprema de justicia (Pablo Saldarriaga,
Prncipe Trujillo y Santa Mara Morillo y el juez penal de la suprema corte Zevallos
Soto), con el objeto que se declare la nulidad de la resolucin de fecha 7 de octubre del
2009.3
Postura critica
Criticas al procedimiento
En primer lugar, del anlisis del presente caso, se puede advertir que desde el inicio del
procedimiento no se realiz una adecuada tipificacin de los hechos imputados.
En segundo lugar, como mencionara en una entrevista al programa cuarto poder el
procurador publico julio Ubillus: estos procesos, son procesos sumarios, que no deberan
haber finalizado en menos de seis meses; no obstante se evidencia una injustificada
dilacin de las etapas procesales, las mismas que devinieron en un pedido de prescripcin
de la accin penal por parte de la defensa de Elsa Canchaya, la misma que fue amparada
por el Tribunal Constitucional.
5 Dr. Aldo Figueroa Navarro. Abogado por la Universidad Mayor de San marcos,
especializado en Derecho Penal en Alemania, Magister de administracin
pblica por la Universidad Lausanne-Suiza. Doctor en Derecho por la
Universidad de Fribourg-Suiza. Actualmente se desempea como Juez Superior
Presidente de la Cuarta Sala Penal Especial.
6 Procesos Especiales contra los altos funcionarios por delitos de funcin.
ANEXOS