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Universidad Maya

Maestra en Administracin Pblica


Asignatura: Finanzas Pblicas
Docente: Dr. Manuel Rosales Aguilar
Lic. Gilberto Hernndez Hernndez.
Hay que unirse,
no para estar juntos,
sino para hacer algo juntos.

En Mxico, es sorprendente hablar de cambios en la Administracin Pblica al inicio


de cada perodo presidencial. Sin embargo, esos cambios no representan
necesariamente signos de verdaderas transformaciones ni de eficiencia en nuestro
sistema poltico-administrativo.
Hacer cambios por hacerlos al comenzar una nueva gestin, independientemente del
mbito y/o nivel de que se trate, parece ser una constante dentro de nuestro sistema.
La continuidad, por el contrario, sera la pauta sorpresiva. No resulta raro escuchar
decir en el mbito de la administracin pblica, que lo que se hizo o se inici pero
qued inconcluso en la " gestin " anterior no " sirve para nada " - lo cual si bien
resulta ser cierto en algunas ocasiones, en otras no necesariamente loes.
An los modelos de desarrollo a seguir cambian sexenio tras sexenio. Pareciera que el
mtodo de ensayo-error fuera el ms socorrido por nuestros gobernantes.
Recurdese que en el perodo de gobierno de Daz Ordaz, el modelo a seguir se llam
de " desarrollo estabilizador "; con Luis Echeverra, "desarrollo compartido"; con
Lpez Portillo, "alianza para la produccin" y en el actual, "desarrollo sustentable".
Asimismo, en lo que a la administracin pblica se refiere, en el perodo lopez
portillista se habl de la "Reforma Administrativa "como la panacea para administrar
la riqueza; en el siguiente sexenio, De la Madrid habl de la "Simplificacin
administrativa" y ya no para la administracin de la abundancia sino de la pobreza;
con Salinas, se lleg a pensar que con la firma del Tratado de Libre Comercio
entraramos - por la puerta grande - al Primer Mundo, y la "modernizacin
administrativa" jugara un papel predominante en este proceso.
Cambios en la administracin pblica central desde 1821 a la fecha
Una vez consolidado el movimiento de independencia de nuestro pas, en 1821 se
establece el Reglamento para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretaras de
Estado y Despacho Universal que sera el rgano regulador de las funciones de las
primeras cuatro Secretaras que conformaron la administracin pblica de Mxico.
stas reciban el nombre de Secretaras de Estado y del Despacho Universal y cuatro

fueron, por ser cuatro las causas o principios que se consideraron debera, el nuevo
gobierno, vigilar para garantizar su independencia recin adquirida.
En este sentido, Des del punto de vista material, el control que ejerce el Congreso de
la Unin se clasifica en control de legislacin, presupuestal y poltico. El primero se
caracteriza por el ejercicio de la llamada funcin legislativa, esto es, la emisin de
normas de carcter imperativo, abstracto, general e impersonal, siguiendo el proceso
legislativo que regula el artculo 72 de la CPEUM, esta regulacin tiene como
propsito fundamental incidir en la ejecucin de los planes y programas, hacer ms
transparente el uso y destino de los fondos pblicos y generar criterios de conducta
en el servicio pblico.
El control presupuestal se relaciona con los dos grandes momentos del presupuesto:
La inicial que se refiere a la aprobacin que el rgano legislativo realiza de la
provisin de recursos para cubrir el gasto pblico y la final, o sea, a la aprobacin de
la llamada cuenta pblica, en la que se comprueba que las erogaciones correspondan
con lo presupuesta do y con los objetivos programados, como se pre viene en el
artculo 74, fraccin IV, de la CPEUM.
Dentro de la revisin de la cuenta pblica se considera que es de orden poltico, al
considerar que tiene que ver con la fiscaliza cin del uso y destino de los recursos
pblicos, o sea, verificar los gastos generados por las dependencias y entidades de la
administracin pblica, para lo cual el Poder Legislativo se apoya en un cuerpo
tcnico, la Entidad Superior de Fiscalizacin, en los trminos del artculo 79 de la
CPEUM.
Luego entonces, la Administracin pblica, es la que se va a encargar de regular, el
que hacer de la Administracin pblica, a travs de las diversas normatividades, y
que estas a su vez tiene la obligacin de realizar las actividades propias de su
secretaria, entidad o dependencia, para que el nico y exclusivo beneficiado, sea la
sociedad, y se cumpla el objetivo de la misma, o para la que fue creada.

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