LEY 1551 DE 2012

(Julio 6)
Por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los municipios.
CAPTULO III
Concejos Municipales
Artculo 14. Los Concejos Municipales actuarn en las sesiones, de
conformidad al rgimen de bancadas previsto en Ley 974 de 2005, y en las
normas que la complementen y desarrollen.
Artculo 15. Adicinese un inciso final al pargrafo 3 del artculo 24 de la Ley
136 de 1994, as:
Artculo 24. Invalidez de las reuniones. Cada Concejo deber expedir un
acto administrativo que especifique los requisitos que debe cumplir para el uso
de estos medios. El personero servir como veedor y verificar el uso
proporcional, justificado y adecuado de los medios tecnolgicos. Los actos
administrativos que autoricen la concurrencia de algn concejal a las sesiones
de manera no presencial, debern ser comunicados al personero dentro de los
dos (2) das siguientes a su expedicin.
Artculo 16. El artculo 26 de la Ley 136 de 1994 quedar as:
Artculo 26. Actas. De las sesiones de los Concejos y sus Comisiones
permanentes, El Secretario de la Corporacin levantar actas que contendrn
una relacin sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan
intervenido, de los mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las
comisiones designadas, resultado de la votacin y las decisiones adoptadas.
Abierta la Sesin, el Presidente someter a discusin y aprobacin, previa
lectura si los miembros de la Corporacin lo consideran necesario, el Acta de la
sesin anterior. No obstante el Acta debe ser puesta previamente en
conocimiento de los miembros de la Corporacin, bien por su publicacin en la
Gaceta del Concejo, o bien mediante el medio de que disponga en municipio
para estos efectos.
Pargrafo. Cada concejo municipal dispondr los mecanismos necesarios para
que todas las actas de sesiones estn debidamente publicadas en medios
electrnicos y/o fsicos, accesibles a toda la poblacin.
Artculo 17. El artculo 27 de la Ley 136 de 1994 quedar as:

Artculo 27. Publicidad de los Actos del Concejo. Los Concejos debern
publicar sus actos a travs del medio que consideren oportuno, siempre y
cuando ellos garanticen la efectividad de su difusin a la comunidad.
Artculo 18. El artculo 32 de la Ley 136 de 1994 quedar as:
Artculo 32. Atribuciones. Adems de las funciones que se le sealan en la
Constitucin y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.
1. Disponer lo referente a la polica en sus distintos ramos, sin contravenir las
leyes y ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador
respectivo.
2. Exigir informes escritos o citar a los secretarios de la Alcalda, Directores de
departamentos administrativos o entidades descentralizadas del orden
municipal, al contralor y al personero, as como a cualquier funcionario
municipal, excepto el alcalde, para que haga declaraciones orales sobre
asuntos relacionados con la marcha del municipio.
Igualmente los concejos municipales podrn invitar a los diferentes
funcionarios del Orden Departamental, as como a los representantes legales
de los organismos descentralizados y de los establecimientos pblicos del
orden nacional, con sedes en el respectivo departamento o municipio, en
relacin con temas de inters local.
3. Reglamentar la autorizacin al alcalde para contratar, sealando los casos
en que requiere autorizacin previa del Concejo.
4. Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos o en las juntas
administradoras locales algunas funciones administrativas distintas de las que
dispone esta ley.
5. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o
domicilios.
6. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y
sobretasas, de conformidad con la ley.
7. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural.
8. Organizar la contralora y la personera y dictar las normas necesarias para
su funcionamiento.
9. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de
rentas y gastos, el cual deber corresponder al plan municipal o distrital de
desarrollo, teniendo especial atencin con los planes de desarrollo de los

organismos de accin comunal definidos en el presupuesto participativo y de

conformidad con las normas orgnicas de planeacin.
10. Fijar un rubro destinado a la capacitacin del personal que presta su
servicio en la administracin municipal.
11. Garantizar el fortalecimiento de la democracia participativa y de los
organismos de accin comunal.
12. Citar a control especial a los Representantes Legales de las empresas de
servicios pblicos domiciliarios, sean pblicas o privadas, para que absuelvan
inquietudes sobre la prestacin de servicios pblicos domiciliarios en el
respectivo Municipio o Distrito.
NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante sentencia C-107 de 2013.
La empresa de servicios pblicos domiciliarios cuyo representante legal no
atienda las solicitudes o citaciones del control especial emanadas de los
Concejos Municipales o Distritales, ser sujeto de investigacin por parte de la
Superintendencia de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Esta adelantar de
oficio o por peticin de la corporacin respectiva, una investigacin
administrativa e impondr las sanciones procedentes establecidas por la ley. Lo
anterior sin perjuicio de las dems acciones legales o Constitucionales
procedentes.
Pargrafo 1. Los Concejos Municipales mediante acuerdo a iniciativa del
alcalde establecern la forma y los medios como los municipios puedan otorgar
los beneficios, establecidos en el inciso final del artculo 13, 46 y 368 de la
Constitucin Nacional.
Pargrafo 2. Aquellas funciones normativas del municipio para las cuales no
se haya sealado si la competencia corresponde a los alcaldes o los concejos,
se entender asignada a estas corporaciones, siempre y cuando no contrare la
Constitucin y la ley.
Pargrafo 3. A travs de las facultades concedidas en el numeral siete, no se
autoriza a los municipios para gravar las rentas que el sector exportador haga
al exterior.
Pargrafo 4. De conformidad con el numeral 30 del artculo 313 de la
Constitucin Poltica, el Concejo Municipal o Distrital deber decidir sobre la
autorizacin al alcalde para contratar en los siguientes casos:
1. Contratacin de emprstitos.
2. Contratos que comprometan vigencias futuras.

3. Enajenacin y compraventa de bienes inmuebles.

4. Enajenacin de activos, acciones y cuotas partes.
5. Concesiones.
6. Las dems que determine la ley.
Artculo 19. Modifquese el pargrafo del artculo 4 de la Ley 1148 de 2007
as:
Pargrafo. El Subsidio Familiar de Vivienda de que trata el presente artculo es
un aporte estatal en dinero y/o especie que se otorga por una sola vez a un
hogar beneficiario, sin cargo de restitucin por parte de este, para la
adquisicin de vivienda urbana y/o rural y puede ser complementario de otros
subsidios de carcter municipal o departamental.
En el marco del principio de la eficiencia de la inversin pblica, los subsidios
municipales de vivienda se podrn orientar a la vivienda autogestionaria con
las organizaciones de accin comunal y de vivienda comunitaria.
Artculo 20. Modifcase el artculo 6 de la Ley 1148 de 2007 as:
Artculo 6. Condiciones de Acceso. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, el Banco Agrario y la
Confederacin Nacional de Concejos y Concejales Confenacol, reglamentar las
condiciones especiales de acceso al subsidio familiar de vivienda para la
adquisicin de vivienda urbana y/o rural de aquellos hogares conformados por
los concejales y ediles de los municipios definidos en la Ley 617 de 2000, en
especial con lo relacionado con sus modalidades, el monto del subsidio y su
aplicacin.
Artculo 21. Modifquese el artculo 74 de la Ley 136 de 1994 as:
Artculo 74. Trmites del plan de desarrollo. El trmite y aprobacin del
plan de desarrollo municipal deber sujetarse a lo que disponga la ley orgnica
de planeacin.
En todo caso, mientras el concejo aprueba el plan de desarrollo, el respectivo
alcalde podr continuar con la ejecucin de planes y programas del plan de
desarrollo anterior.
CAPTULO IV
Concejales

Artculo 22. Sustityase el inciso 2 del artculo 28 de la Ley 136 de 1994,

as:
El o los partidos que se declaren en oposicin al alcalde, tendrn participacin
en la primera vicepresidencia del Concejo.
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencias C-699 y C-840 de 2013.
Artculo 23. Los Concejales tendrn derecho a seguridad social, pensin, salud
y ARP, sin que esto implique vinculacin laboral con la entidad territorio. Para
tal efecto, los concejales debern cotizar para la respectiva pensin.
Los concejales de los municipios de 4a a 6a categora que no demuestren otra
fuente de ingreso adicional, recibirn un subsidio a la cotizacin a la pensin
del 75% con cargo al Fondo de Solidaridad Pensional.
Artculo 24. Licencia. Los Concejales podrn solicitar ante la Mesa Directiva,
Licencia Temporal no Remunerada en el ejercicio de sus funciones, que en
ningn caso podr ser inferior a tres (3) meses. Concedida sta, el concejal no
podr ser reemplazado. Exceptense de esta prohibicin las licencias de
maternidad y paternidad.
NOTA: Inciso declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencias C-699 y C-831 de 2013.
En caso de ser concedida la Licencia Temporal, el Presidente de la Corporacin
no permitir que ingresen al Concejo o se posesionen a ttulo de reemplazo
candidatos no elegidos, salvo en el caso de las mujeres que hagan uso de la
licencia de maternidad.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencias C-699 y C-831 de 2013.
Pargrafo 1. Licencia de maternidad. Las Concejalas tendrn derecho a
percibir honorarios por las sesiones que se realicen durante su licencia de
maternidad, entendindose como justificable su inasistencia.
Pargrafo 2. Las mujeres elegidas Concejalas que pertenezcan al Programa
Familias en Accin, no estarn impedidas para continuar como beneficiarias en
dicho Programa.
Artculo 25. El artculo 5 de la Ley 1368 de 2009, quedar as:
Artculo 5. Capacitacin y formacin. La Escuela Superior de
Administracin Pblica crear programas gratuitos, presenciales y/o virtuales, y

de acceso prioritario de capacitacin y formacin profesional destinados a

alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales.
Pargrafo. La capacitacin y formacin acadmica a que hace relacin el
presente artculo, se extender a personeros municipales y distritales, as como
a quienes en estas instituciones, realicen judicatura o prctica laboral o
profesional como requisito para acceder a ttulo profesional o presten el
servicio de auxiliar jurdico ad honrem en los trminos de la Ley 1322 de
2009.
La ESAP contar con 1 ao a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
para implementar las disposiciones del presente artculo.
Artculo 26. El artculo 6 de la Ley 1368 de 2009, quedar as:
Artculo 6. El Ministerio de Educacin Nacional fomentar el desarrollo de
programas en las distintas instituciones de educacin superior, dirigidos a la
capacitacin y formacin de los concejales del pas, en reas y materias
acordes con las funciones que ellos ejercen, segn la Constitucin y la ley.
Estos programas sern extensivos a los Alcaldes, miembros de las Juntas
Administradoras Locales y de los Organismos de Accin Comunal.
Artculo 27. El artculo 7 de la Ley 1368 de 2009, quedar as:
Artculo 7. Las instituciones de educacin superior podrn crear, dentro del
marco de su autonoma universitaria, programas dirigidos a la capacitacin y
formacin de los Alcaldes, concejales y personeros municipales o distritales,
judicantes y practicantes de carreras afines a la administracin pblica en
materias acordes con las funciones que ellos ejercen, segn la Constitucin y la
ley, dando facilidades de acceso y permanencia para los mismos. Estos
programas se harn extensivos a los miembros de las juntas administradoras
locales y de los organismos de accin comunal.
Artculo 28. Fondo de Concurrencia. Crase el Fondo de Concurrencia,
como una cuenta especial, sin personera jurdica, de la Escuela Superior de
Administracin Pblica, quien lo administrar como un sistema separado de
cuentas de los recursos pblicos que lo integren y determinados en la
presente ley.
Pargrafo 1. Objeto. El objeto exclusivo de los recursos que integran el
Fondo de Concurrencia es servir de instrumento para el acceso de los Alcaldes,
concejales, miembros de las juntas administradoras locales y organismos de
accin comunal a los programas de formacin, en los niveles de la educacin
bsica, media de educacin superior en temas de administracin pblica, y
para los programas de formacin de que trata el artculo 50 de la Ley 1368 de
2009.

Lo anterior con el fin de cualificar de manera sistemtica y continuada el nivel

educativo.
Pargrafo 2. Recursos. Los recursos que integrarn el Fondo de
Concurrencia creado en la presente ley, son:
1. La partida que aporten para el efecto las entidades territoriales.
2. Los aportes del presupuesto pblico nacional.
3. Las donaciones provenientes del sector privado nacional como
corresponsabilidad social.
4. Los recursos que provengan de la cooperacin internacional.
5. Los rendimientos financieros que se deriven del manejo de las anteriores
partidas.
6. Las dems partidas recibidas para el desarrollo de sus funciones.