Temas Transversais:

Requisitos legais

Material Terico
A questo ambiental e a sustentabilidade

Responsvel pelo Contedo:

Profa. Ms. Carla Caprara Parisi
Reviso Textual:
Profa. Ms. Magnlia Gonalves Mangolini

A questo ambiental e a sustentabilidade

Recursos Naturais
Aspectos Legais e Institucionais
A Evoluo da Conscientizao da
Importncia do Meio Ambiente
Responsabilidade Social

Nesta unidade da disciplina iremos abordar o tema A

Questo Ambiental e a Sustentabilidade. Trataremos de
aspectos relacionados a preservao do meio ambiente e
como o cidado e as empresas podem colaborar para esta
preservao.

Ateno
Para um bom aproveitamento do curso, leia o material terico atentamente antes de realizar as atividades.
importante tambm respeitar os prazos estabelecidos no cronograma.

Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Contextualizao
O Tema proposto - A questo Ambiental e a Sustentabilidade- tem o objetivo de fazer
despertar em voc o interesse e a conscientizao da responsabilidade como cidado, em relao
aos processos de mudanas socioambientais, que um Desenvolvimento Sustentvel exige.
A viso clssica de desenvolvimento no atende mais as necessidades de uma sociedade que
se fortalece devido conscientizao de que corremos risco de esgotamento de recursos naturais.
uma questo de sobrevivncia do Planeta. Uma viso Sustentvel deve ser incorporada a
qualquer setor, para tanto, necessrio que as pessoas estejam capacitadas para enfrentar a
dinmica das transformaes socioambientais presentes e futuras.

Introduo
Vamos comear nossa Unidade pautada na afirmao de Almeida (2008, apud PEREIRA,
SILVA E CARBONARI, 2011): A demanda por gua, alimentos e energia para atender uma
populao crescente representa um custo alm do suportvel para os ecossistemas [...].
Apesar de uma das principais causas do desequilbrio ambiental ser o aumento significativo da
populao, esse no pode ser considerado o nico motivo do dilema ambiental. Outros eventos
contriburam, como as transies: tecnolgica, industrial, cultural, demogrfica e a globalizao.
O sculo XX foi considerado pelo historiador Eric Hobsbawn A era dos Extremos, desafios
e conflitos se tornaram mais evidentes nesse sculo (HOBSBAWN, 1994, apud HOGAN;
MARANDOLA JR; OJIMA, 2010).
A ONU corrobora com esta ideia quando afirma que a partir de meados do sculo XX o
homem modificou de forma rpida e intensa os ecossistemas em um nvel jamais visto em
outros perodos da humanidade, decerto para atender as demandas crescentes como gua
doce, energia, etc. (PEREIRA, SILVA E CARBONARI, 2011).
Naturalmente esta demanda crescente no foi somente para atender as necessidades bsicas,
mas tambm em razo de um novo estilo de vida da populao que se sente atrada pela oferta
de produtos, equipamentos, aparelhos cada vez mais sofisticados. Os desejos da sociedade so
ininterruptos e ilimitados, gerando uma extrao de recursos e/ou gerao de dejetos maior que
a capacidade do ecossistema de reproduzi-los ou recicl-los.

Ideias Chave
Grosso modo, podemos inferir que o nvel de qualidade do nosso Planeta depende da quantidade
de pessoas, dos Recursos Naturais disponveis, do Grau de poluio gerado durante os Processos
utilizados, e principalmente da capacitao para geri-los.

A utilizao de recursos naturais confunde-se com a prpria histria da humanidade. Seu

desenvolvimento est ligado sua habilidade em detectar, manipular e aperfeioar os
materiais disponveis para atender suas necessidades de manuteno, abrigo e religiosidade
(ISAIA, 2010).
Porm, foi somente nas ltimas dcadas do sculo passado que as discusses voltou-se para
a preservao do meio ambiente, por conta da disseminao de ideias de sociedades mais
evoludas e a consequente conscientizao progressiva dada s crianas e aos jovens, que vem
se fortalecendo a cada dia.
O desenvolvimento das sociedades, em sua maioria, quer seja urbana quer seja rural,
ocorreu sem planejamento, portanto de forma desordenada, implicando em nveis crescentes
de poluio e degradao ambiental.

Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

1 Recursos Naturais
Recurso Natural qualquer insumo de que os organismos, as populaes e os ecossistemas
necessitam para sua manuteno (ISAIA, 2010).
Podem ser divididos em dois grupos:
a) Recursos Renovveis: aqueles que, depois de serem utilizados, ficam disponveis
novamente devido aos ciclos naturais. Exemplos: gua, ar, biomassa, energia elica;
Observao: importante ressaltar que mesmo sendo renovveis podem no ser suficientes
e/ou estarem inadequados para uso.
b) Recursos No-Renovveis: aqueles que uma vez utilizados, no se renovam por meios
naturais, e que podem ser subdivididos em:
- Minerais Energticos: Combustveis Fsseis (carvo mineral, petrleo e urnio);
- Minerais No-Energticos: Ferro, Calcrio, Argilas em geral. Grande parte pode ser
reutilizada ou reciclada, mas no pode ser reconstituda conforme suas condies originais.

Para assegurar a vida, os ecossistemas devem estar equilibrados, porm estudos demonstram
que esse equilbrio est ameaado, podendo gerar escassez dos recursos naturais, colocando em
risco a vida humana na Terra (PEREIRA, SILVA E CARBONARI, 2011).
Ecossistema?
[...] a unidade principal de estudo da ecologia e pode ser definido como
um sistema composto pelos seres vivos (meio bitico) e o local onde eles
vivem (meio abitico, onde esto inseridos todos os componentes no vivos
do ecossistema como os minerais, as pedras, o clima, a prpria luz solar, etc.)
e todas as relaes destes com o meio e entre si (INFOESCOLA, 2013) .

1.1 Poluio
uma alterao prejudicial sade, e ao bem-estar do ser humano e de outras espcies que
ocorre com as propriedades do meio ambiente, resultado da utilizao dos recursos naturais
pela populao.
Os efeitos da poluio podem ser globais, regionais ou localizados. O Efeito Estufa e a Reduo
da Camada de Oznio, efeitos que trazem um desequilbrio para o Planeta, so exemplos de
efeitos globais.
Alguns efeitos poluidores podem advir de fenmenos naturais, no podendo ser evitados,
como o caso da erupo vulcnica (BRAGA et al., 2005).

1.1.1 gua
Dentre as possibilidades e necessidades do uso da gua, sem dvida, o abastecimento
humano o mais importante deles, pois a existncia e continuidade da vida dependem dela.
Para tanto necessrio que a gua oferecida no cause danos sade. Nestas condies a
chamamos de gua potvel.
A gua na condio de contaminada pode conter: bactrias, vrus, parasitas, protozorios, podendo
causar doenas como disenteria, febre tifoide, clera, hepatite, por esta razo a gua de abastecimento
deve apresentar caractersticas sanitrias e toxicolgicas adequadas (BRAGA et al., 2005).
A gua nos mananciais, em seu estado bruto, pode receber tratamento se os padres de qualidade
exigidos no estiverem adequados para abastecimento. Os tratamentos tecnicamente so ilimitados,
mas por questes econmicas podem no ser a melhor opo (BRAGA et al., 2005).

1.1.2 Solo
A poluio do solo em zonas rurais ocorre fundamentalmente pela utilizao de fertilizantes e
defensivos agrcolas, e mesmo que sejam aplicados utilizando-se da melhor tcnica, h sempre
um excedente que passa para o solo (BRAGA et al., 2005).
O emprego de fertilizantes sintticos e defensivos para atender uma populao crescente
parece inevitvel, apesar dos riscos envolvidos.
Se temos que conviver com a utilizao de fertilizantes e defensivos, o mais sensato seria
utiliz-los na medida certa, evitando os desperdcios que geram resduos poluidores que se
acumulam e propagam-se para a cadeia alimentar, enfim necessrio aprimorar as tcnicas de
aplicao (BRAGA et al., 2005).
A poluio do solo urbano proveniente dos resduos gerados pela dinmica das cidades,
quer seja pelas indstrias, pelos comrcios, pelas residncias etc. e so mais conhecidos como
lixo, ou ainda classificados em resduos mais perigosos advindos de processos industriais e de
atividades mdico-hospitalares (BRAGA et al., 2005).

1.1.3 Ar
Conforme Braga et al. (2005), os poluentes podem ser queles lanados diretamente no ar
ou aqueles advindos de reaes qumicas formadas na atmosfera.
Alguns poluentes lanados na atmosfera so:
dixido de carbono em grandes quantidades prejudicial ao Planeta de modo geral, pois
responsvel pelo efeito estufa e consequentemente pelo aquecimento global. Se inalado
pode provocar irritaes nas vias areas, ou morte por asfixia.
xidos de enxofre reagem com o vapor de gua produzindo o cido sulfdrico, que origina
a chuva cida.
hidrocarbonetos como o benzeno so cancergenos e mutagnicos.
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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

1.2 Degradao Ambiental

Degradao Ambiental um processo que provoca alteraes na fauna e flora natural,
degenerando o meio ambiente, eventualmente provocando perdas variedade de vida no
planeta. Em geral, associado Poluio provocada pela ao do homem.
O quadro a seguir mostra as atividades de maior impacto ambiental negativo associado ao
tipo de degradao provocada.

Atividades de maior potencial

de impacto ambiental

Tipo de degradao

Garimpo de ouro

Assoreamento e eroso de cursos dgua.

Formao de ncleos populacionais com grandes problemas
sociais.

Minerao Industrial: bauxita,

ferro, mangans, cobre, etc.

Esterilizao de grandes reas.

Degradao da paisagem, impactos socioeconmicos.

Agricultura e pecuria extensivas

(grandes projetos)

Queimadas, destruio da fauna e da flora. Contaminao de

Cursos d gua por agrotxicos, eroso e assoreamento de rios.

Grandes usinas hidroeltricas

Inundao de reas florestais e agrcolas, impacto sobre flora,

fauna e ecossistemas adjacentes, impacto socioeconmico.

Plos Industriais e/ou grandes

indstrias

Poluio do ar, gua e solo, gerao de resduos slidos,

conflitos com o meio ambiente.

Papel e Celulose

Cana-de-acar

Produo de Cal

Agresso aos micro-organismos e aos mananciais, ar carregado

proveniente de descargas atmosfricas, disposio e resduos
slidos.
Uso de queimadas com contaminao do ar (cinzas resultantes
poluem residncias no entorno), incidncia de problemas
respiratrios para a populao devido fuligem.
Contaminao do meio ambiente atravs de dioxinas
(substncia txica), uso de mercrio (afeta o sistema nervoso
central dos indivduos).

Siderurgia

Degradao da qualidade da gua, emisses de poluio das

usinas, lanamento de leos e graxas no meio ambiente.

Indstria Petrolfera

Emisses e gerao de resduos, riscos de vazamentos,

derramento de leo.

Caa e Pesca predatrias

Extino de mamferos aquticos e diminuio de peixes,

drstica reduo de animais de valores econmico e ecolgico.

Indstrias de alumnio

Poluio atmosfrica, poluio marinha e dos rios, impactos

indiretos pela enorme demanda de energia eltrica.

Crescimento Populacional
Vertiginoso (migrao interna e
problemas sociais adjacentes)

Ocupao desordenada do solo com srias consequncias sobre

os recursos naturais, problemas sociais graves com a falta de
habitao e servios de infraestrutura bsica.

Fonte: Adaptado de Tinoco (2004, apud Albuquerque et. al. 2010)

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1.3 Recuperao Ambiental

O Meio ambiente tem a capacidade de tornar-se puro novamente desempenhando funo
depuradora, porm, quando se apresenta sobrecarregado, essa recuperao no ocorre mais
de forma espontnea, pelo menos a curto ou mdio prazo, sendo necessrio intervenes de
ordem corretiva.
A recuperao de reas degradadas requer uma interveno planejada, cujo objetivo tornar
a rea, produtiva novamente e sustentvel.
Segundo Moura (2003, apud Albuquerque et al., 2009), j ultrapassamos em 20% a
capacidade regenerativa dos ecossistemas.

2 Aspectos Legais e Institucionais

Quando exploramos a ideia de degradao do meio ambiente e todos os efeitos perversos
que isto nos causa, percebemos que o que esta em jogo a nossa sobrevivncia no Planeta.
A conscientizao com as questes ambientais associadas s denncias sobre contaminao
evoluiu muito a partir do sculo XX. Foi a partir da que nasceram as normas, regulamentos
e rgos responsveis pelo acompanhamento de Instrumentos legais e eficazes como a AIA
(Avaliao de Impacto Ambiental), aplicado como preveno ao dano ambiental e de promoo
do desenvolvimento sustentvel. E por parte da sociedade surgiram as Organizaes no
governamentais (ONGs) (ALBUQUERQUE et al., 2009).
A sistematizao da AIA como atividade obrigatria foi formalizada pelos Estados Unidos por
intermdio de uma lei aprovada pelo Congresso Americano, em 1969, vigorando a partir de 1970.
Em 1981, o Brasil definiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente por meio da Lei Federal
no 6.938, de 31.08.1981. E em 1986 o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), por
meio da Resoluo no 001/86 definiu como deve ser feita a avaliao de Impactos ambientais,
criando dois instrumentos novos, o Estudo de Impactos Ambientais (EIA) e o Relatrio de
Impacto Ambiental (Rima).
Nos dias de hoje extensa a legislao que trata sobre a proteo ambiental e de gesto de
recursos ambientais, o que no quer dizer que seja suficiente para assegurar preservao ou
manejo sustentvel (BRAGA et al., 2005).
No Brasil, as normas obedecem a trs nveis hierrquicos (MACHADO, 1992, apud BRAGA
et al., 2005):
A Unio cabe o estabelecimento de normas gerais vlidas em todo territrio nacional.
Aos Estados o estabelecimento de normas que respeitem as suas particularidades.
Aos Municpios cabe o estabelecimento de normas que atendam aos interesses locais.
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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Lembrando que os municpios e estados, embora tenham suas particularidades, no

podem desrespeitar as normas estabelecidas pela Unio, ela soberana, apenas devem ser
complementadas com particularidades do local.
Segundo Braga et al. (2005), a introduo do tema ambiental na Lei maior brasileira foi um
marco histrico de grande valor, pois as Constituies que a antecederam sequer mencionaram
a palavra meio ambiente.
O quadro 2.1 mostra parcialmente a Constituio da Repblica Federativa do Brasil (BRAGA et
al., 2005).
Quadro 2.1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil
Ttulo VIII
Da Ordem Social
Captulo VI
Do Meio Ambiente
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1o Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do
Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico;
III definir, em todas as Unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida ao meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais crueldade;
2o Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo
rgo pblico competente, na forma da lei.

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 3o As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro

aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4o A Floresta Amaznica Brasileira, a mata Atlntica, a Serra do Mar,
o Pantanal Mato-grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional,
e a sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
5o So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6o As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao
definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.
Fonte: Braga et al. (2005)

Vale destacar que a partir da Constituio Federal, instituda em 1988, abriu-se caminho para
atuao dos municpios, em relao criao de instrumentos que possibilitam e controlam o
uso e propriedade privada funo social por meio dos planos diretores, plano obrigatrio em
reas urbanas com mais de 20 mil habitantes (BRAGA et al., 2005).
As legislaes federais promulgadas na dcada de 60 foram de grande importncia e esto
relacionadas abaixo, conforme Braga et al. (2005):
Lei no 4.504/64 - Estatuto da Terra alterada pela Lei 6.476/79 com dispositivos
referentes conservao dos recursos naturais renovveis. Alterada a redao dos artigos
95 e 96 pela Lei no 11.443/2007.
Lei 4.771/65 institui o Cdigo Florestal alterada pela Lei no 7.803/89. Revogada
pela lei no 12.651/12 com alteraes feitas pela Lei 12.797/12.
Decreto-lei no 221/67- estabeleceu o Cdigo de Pesca. Lei n 11.959, de 29 de
junho de 2009 que dispe sobre a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da
Aquicultura e da Pesca, regula as atividades pesqueiras, revoga a Lei no 7.679, de 23 de
novembro de 1988, e dispositivos do Decreto-Lei no 221, de 28 de fevereiro de 1967, e
d outras providncias.
Decreto-Lei no 227/67 instituiu o Cdigo de Minerao, mais tarde regulamentado
pelo Decreto-Lei no 62.934/68. Projeto do novo Cdigo de Minerao (PLs 37/11 e
5807/13).
Lei no 5.197/67 - Lei de Proteo Fauna. J revogados e/ou substitudos alguns
artigos e pargrafos.
E posteriormente foram criadas:
Lei no 6.902/81 disps sobre a criao de estaes ecolgicas e reas de
proteo ambiental regulamentada pelo Decreto no 99.274/90.
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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Lei Federal no 6.938/81 estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente,

fixando princpios, objetivos e instrumentos. Estabeleceu o Sistema Nacional do Meio
Ambiente (Sisnama) e criou o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). Sofreu
alterao pela Lei 7.804/89, a qual previu o crime ecolgico, e pela Lei no 8.028/90 e
ainda pela lei no 12.651/12, que por sua vez sofreu alteraes pela Lei 12.797/12.
Lei N 9.795/99 Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental e d outras providncias.
Art. 9o Entende-se por educao ambiental na educao escolar a
desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e
privadas, englobando:
I - educao bsica:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional;
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa
integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do
ensino formal.
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas
educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes
ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do
meio ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal,
incentivar:
I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em
espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes
acerca de temas relacionados ao meio ambiente;
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes
no-governamentais na formulao e execuo de programas e atividades
vinculadas educao ambiental no-formal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de
programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade
e as organizaes no-governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de
conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s
unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.

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 Lei n 9.984/00 que disps sobre a criao da Agncia Nacional de gua - ANA, entidade
federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Lei n 9985/00 Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio
Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras
providncias.
Lei n 10.257/01 Regulamenta os artigos. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece
diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Instituiu o Estatuto da Cidade,
condicionando seu crescimento ao bem estar de seus habitantes.

2.1 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente

Conforme Lei Federal no 9.938/81 e posteriores alteraes pela Lei no 7.804 e Lei no
8.028/90, o quadro 2.2 mostra os Instrumentos da Poltica Nacional do meio Ambiente.
Quadro 2.2 Instrumentos de Poltica Nacional do Meio Ambiente
I. Estabelecimento de padres de qualidade ambiental
II. O zoneamento ambiental
III. A avaliao de impactos ambientais
IV. O licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras.
V. Os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia,
voltados para a melhoria da qualidade ambiental.
VI. A criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico Federal, Estadual
e Municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas
extrativistas.
VII. O sistema Nacional de informaes sobre o meio ambiente
VIII. O cadastro Tcnico Federal de atividades e instrumentos de defesa ambiental.
IX. As penalidades disciplinares ou compensatrias ao no-cumprimento das medidas necessrias
preservao ou correo da degradao ambiental.
X. A Instituio do relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama).
XI. A garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder
Pblico a produzi-las, quando existentes.
XII. O cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
recursos ambientais.
Fonte: Braga et al. (2005)

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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

2.2 Sistema Nacional do Meio Ambiente

O Sisnama Sistema Nacional do Meio Ambiente- tem sua estrutura descrita a seguir,
conforme Braga et al. (2005):
rgo Superior Conselho do Governo
rgo Consultivo e Deliberativo Conselho Nacional do meio Ambiente (Conama)
rgo Central Ministrio do Meio Ambiente
rgo Executor Instituto Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA). Possui 14 objetivos:
01 - reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes decorrentes da utilizao de agentes
e produtos agrotxicos, seus componentes e afins, bem como seus resduos;
02 - promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, comercializao,
movimentao e destinao de substncias qumicas e resduos potencialmente perigosos;
03 - executar o controle e a fiscalizao ambiental nos mbitos regional e nacional;
04 - intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo impacto
ambiental, nos mbitos regional e nacional;
05 - monitorar as transformaes do meio ambiente e dos recursos naturais;
06 - executar aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos recursos hdricos;
07 - manter a integridade das reas de preservao permanentes e das reservas legais;
08 - ordenar o uso dos recursos pesqueiros em guas sob domnio da Unio;
09 - ordenar o uso dos recursos florestais nacionais;
10 - monitorar o status da conservao dos ecossistemas, das espcies e do patrimnio
gentico natural, visando ampliao da representao ecolgica;
11 - executar aes de proteo e de manejo de espcies da fauna e da flora brasileira;
12 - promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento tcnico- cientfico voltados para
a gesto ambiental;
13 - promover o acesso e o uso sustentado dos recursos naturais e
14 - desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando tendncias e
cenrios, com vistas ao planejamento ambiental.
rgos Seccionais rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal Direta
e Indireta, as fundaes institudas pelo poder pblico cujas atividade estejam ligadas a
proteo ambiental, etc.
Ex.: COSEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente e GAMA - Gerncia Adjunta do
Meio Ambiente.
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 rgos Locais do Municpio responsveis pelo controle e fiscalizao das atividades

referidas nas suas respectivas jurisdies.
Existem ainda as normas especficas para os Municpios e Estados em relao Proteo
do meio ambiente. So Paulo foi um dos estados pioneiros no desenvolvimento de
instrumentos voltados a esta rea.

3 A Evoluo da Conscientizao da Importncia do Meio Ambiente

Hoje, mais do que nunca, as metrpoles, tendo em vista as concentraes urbanas, so, e
provavelmente continuaro sendo, uma das grandes preocupaes dos governos e da sociedade,
dada as crescentes necessidades por recursos naturais.

Para Pensar
E Agora? Como manter um sistema produtivo se este processo nos conduz a um efeito
perverso ao meio ambiente?
Bem, como manter um sistema produtivo, ainda que isso conduza a um efeito perverso?
Esse questionamento leva a sociedade a constantes discusses em relao s definies dos
mecanismos e das melhores prticas de aes que minimizem impactos ambientais presentes e
futuros (AGOPYAN E JOHN, 2011).
Sem dvida a Educao e conscientizao da Sociedade so bens preciosos para encontrar
solues sobre o nosso dilema ambiental, porm necessrio ir alm, com a conquista da
capacitao para lidar com estes problemas e a criao de normas e leis que permitam a
interao entre o homem e o meio ambiente de uma forma mais saudvel.
Um dos frutos desta conscientizao e amadurecimento foi a ideia de Consumo Sustentvel,
ou seja, como produzir de forma sustentvel e responsvel.
Albuquerque et al.(2009) sugerem para Consumo Sustentvel/Responsvel:
Uso racional de Recursos Naturais e menor desperdcio
Respeito capacidade depuradora de nosso sistema
Compromisso com as geraes futuras
Alguns princpios de Sustentabilidade citados por Albuquerque et al. (2009) so:
Preveno Prevenir a degradao para evitar prejuzos.
Precauo Avaliar as consequncias dos atos.

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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Participao Divulgao das implicaes das decises para fomentar a participao.

Compromisso com melhorias contnuas compromisso com a sustentabilidade.
Princpio do poluidor pagador o responsvel pelo dano deve arcar com os custos.
Agopyan e John (2011) adotam o conceito de Sustentabilidade como sendo a conciliao
entre os aspectos ambientais, econmicos, sociais e culturais, e ainda consideram em sua obra
que a Sustentabilidade suportada pelo trip ambiente-economia-sociedade, considerados de
forma integrada. O grande desafio sem dvida fazer com que a economia evolua, atendendo
s expectativas da sociedade e mantendo o ambiente saudvel para as geraes futuras.
Pereira, Silva e Carbonari (2011) afirmam que cada dimenso do trip descrito acima deve
receber a mesma ateno, e examina-os separadamente:
A Perspectiva Social Enfatiza a presena do ser humano, tendo como principal
preocupao o bem-estar e a qualidade de vida.
A Perspectiva Econmica Dois so os enfoques a serem considerados, um deles e a
alocao e a gesto mais eficiente dos recursos e o outro um fluxo regular do investimento
pblico e privado. No mbito empresarial. A empresa, alm de a organizao ser ambientalmente
correta e socialmente justa, deve ser competitiva.
A Perspectiva Ambiental A principal preocupao com os impactos negativos das
atividades humanas sobre o meio ambiente.
Uma Organizao Sustentvel aquela que promove suas aes mantendo o equilbrio
entre as dimenses Econmica, Social e Ambiental que lhe so especficas, buscando atingir
simultaneamente critrios que atendam a equidade social, prudncia ecolgica e eficincia
econmica (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).
A seguir vamos discorrer um pouco mais sobre a Perspectiva social abordando o tema
responsabilidade social. Quanto a Perspectiva Econmica uma rea que demanda um estudo
mais aplicado a um determinado setor, no iremos explorar este aspecto neste material.

4 Responsabilidade Social
A preocupao com a responsabilidade social comea associada questo da Pobreza na
Idade Moderna, poca em que surgiram as Empresas, diferentemente da Idade Mdia, onde
as iniciativas para aliviar o sofrimento dos pobres eram feitas por caridade crist (BARBIERI e
CAJAZEIRA, 2012).
Na linha do tempo, a responsabilidade social empresarial passou por vrios estgios. Nos
Estados Unidos e na Europa no incio do sculo XX grandes empresas construam escolas,
bibliotecas e igrejas, incorrendo em melhoria da qualidade de vida (PEREIRA, SILVA E
CARBONARI, 2011).
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J nas dcadas de 1930 e 1940 a responsabilidade voltou-se para dentro das empresas, as
preocupaes se voltaram para os direitos trabalhistas, como reduo de jornada, melhoria das
condies de trabalho, aspectos ainda de extrema relevncia nos dias de hoje (PEREIRA, SILVA
E CARBONARI, 2011).
Em 1960 inicia-se tambm o movimento ambientalista, e em 1970 e 1980 se intensificam
os movimentos sociais em favor dos direitos das mulheres, homossexuais, minorias raciais e
religiosas, pessoas com necessidades especiais, estudantes, consumidores e idosos (PEREIRA,
SILVA E CARBONARI, 2011).
Enfim ao longo dos anos as preocupaes aglutinaram-se e encorparam as discusses voltadas
a Responsabilidade Social, como o respeito diversidade humana, o combate a corrupo,
a promoo da qualidade de vida, e no trabalho, a preocupao e o cuidado com o meio
ambiente (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).
As iniciativas so locais, regionais e empresariais nas formas de diretrizes, normas voluntrias,
ou mesmo de instrumentos que viabilizem a gesto e operacionalizao das expectativas deste
movimento (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).

4.1 Princpios Diretivos

So exemplos de princpios diretivos que impulsionaram a criao de normas de gesto
e outras ferramentas e instrumentos para as prticas de gesto da responsabilidade social
(BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012):
Declarao Universal dos direitos do homem (1948) Importante fonte para
orientar a concepo de polticas de responsabilidade social quer seja para uma entidade
pblica ou privada.
Agenda 21 realizada no Rio de janeiro em 1992 um plano de ao para alcanar
objetivos do desenvolvimento sustentvel.
Carta da Terra foi concluda em 2000, surgiu para incluir questes que no foram
tratadas na Declarao de 1992 no Rio de Janeiro, procurando sanar as deficincias
existentes, cujos temas bsicos so:
Respeitar e cuidar da comunidade da vida
Integridade Ecolgica
Justia Econmica e Social
Democracia, no violncia e paz
Metas do Milnio Aprovada em 2001 pelas Naes Unidas, cujo objetivo reforar o
compromisso entre as Naes dos pactos celebrados anteriormente, so eles:
Erradicar a extrema pobreza e a fome
Atingir o ensino bsico fundamental
Promover igualdade entre os sexos e autonomia das mulheres.
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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Reduzir a mortalidade infantil

Combater a aids, a malria e outras doenas
Melhorar a sade das gestantes
Garantir a sustentabilidade do Planeta
Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento
Pacto Global Frum aberto participao de empresas e outras organizaes. Para se
engajar necessrio expressar seu apoio ao Pacto, cujos princpios so:
Princpios de direitos Humanos
-- 1 Respeitar e proteger os direitos humanos
-- 2 Impedir violaes de direitos humanos
Princpios de direitos do Trabalho
-- 3 Apoiar a liberdade de associao no trabalho
-- 4 Abolir o trabalho forado
-- 5 Abolir o trabalho Infantil
-- 6 Eliminar a discriminao no ambiente de trabalho
Princpios de Proteo Ambiental
-- 7 Apoiar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais
-- 8 Promover a responsabilidade ambiental
-- 9 Encorajar tecnologias que no agridam o meio ambiente
Princpio contra a Corrupo
-- 10 Combater a Corrupo em todas as suas formas, inclusive extorso e propina

4.2 Cdigos e Regulamentos

So exemplos de Cdigos e Regulamentos (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012):
Convenes da OIT Organizao Internacional do trabalho criada em 1919, cujas
convenes e recomendaes so voltadas para as relaes de trabalho e envolve
empregadores, empregados e governos.
Diretrizes da OCDE para as Multinacionais Organizao para a Cooperao
e Desenvolvimento Econmico, elaborou entre outras aes, a Conveno Contra o
Suborno de Funcionrios Pblicos Estrangeiros em Transaes Internacionais de 1997,
includa na Legislao Brasileira.
Conveno Contra a Corrupo fundamental para qualquer gesto de
responsabilidade social empresarial. A Transparency International (TI) define a corrupo
como sendo o abuso do poder cujo objetivo obter ganhos privados ilegtimos.

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4.3 Processos e Normas

Para operacionalizar os princpios estabelecidos nos Acordos e Convenes so necessrios
instrumentos gerenciais.
O processo de Normalizao internacional se intensifica com a criao da International
Organization for Standardization (ISO) em 1947, recebendo propositadamente essa sigla ISO,
que significa em grego Igualdade, por desenvolver trabalhos de normalizao tcnica que
represente o consenso de seus membros.
O Brasil, representado pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), participa das
decises e estratgias da ISO (ISAIA, 2010).
Sries de normas ISO um conjunto de normas cujo objetivo fornecer informaes,
estabelecer requisitos e auxiliar na sua implementao (ISAIA, 2010).
So Exemplos de Normas:
ISO 9001 a mais conhecida da srie 9000, ela especifica requisitos de um sistema
de gesto da qualidade.

Para Pensar
Qualidade? Porque falar sobre qualidade agora?
Segundo estudiosos da rea da Qualidade (apud Barbieri e Cajazeira, 2012), todo
movimento voltado a esta rea contribui para impulsionar e fortalecer o movimento voltado a
responsabilidade social a organizao que melhora continuamente a qualidade ter adotado
ao final um estilo de gesto mais social.
ISO 14000 - Esta srie estabelece diretrizes para um sistema de gesto ambiental.
OSHAS 18001 entrou em vigor em 1999 foi concebida pela recusa da ISO em criar
normas sobre sade e segurana do trabalho, portanto esta norma trata de um sistema de
gesto de segurana e da sade ocupacional. um compromisso de reduo dos riscos
decorrentes do trabalho, recaindo em um processo dinmico de melhoria contnua. Foi
criada a partir de um grupo de certificadores do Reino Unido, Irlanda, Austrlia, frica do
Sul, Espanha e Malsia (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).
NBR 16001 Norma Brasileira de Responsabilidade Social, estabelece requisitos
mnimos permitindo que a organizao crie e implemente um sistema de gesto da
responsabilidade social, segundo ABNT (2013) levando em conta: responsabilizao,
transparncia, comportamento tico, respeito pelos interesses das partes interessadas,
atendimento aos requisitos legais, respeito as normas internacionais de comportamento,
respeito aos direitos humanos a promoo do desenvolvimento sustentvel (CATLOGO
DE NORMAS, 2013).

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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Esta norma apresenta-se compatvel com as estruturas das normas ISO 9001, ISO 14001 e
OHSAS 18001, o que facilita a integrao das mesmas (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).
Os sistemas de gesto podem receber certificaes, para faz-lo devem submeter esse
sistema a um Organismo externo, no caso da NBR 16001 denominado de Organismo
de Certificao de Sistema de Gesto da Responsabilidade Social (OCR), que por sua vez
acreditado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(Inmetro) (BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).
AA 1000 Origem Reino Unido - define melhores prticas para prestao de contas a
fim de assegurar a qualidade da contabilidade, auditoria e relato social tico de todos os
tipos de organizaes.
AS 8000 uma norma internacional de avaliao da responsabilidade social e parte do
princpio que as empresas devem cumprir as leis relativas aos empregados e terceirizados
adotando as disposies das convenes da Organizao Internacional do Trabalho
(BARBIERI e CAJAZEIRA, 2012).
A Norma Internacional ISO 26.000 foi publicada em novembro de 2010 e lanada a
verso em portugus em dezembro de 2010 ABNT NBR ISO 26.000 a qual concede
Diretrizes sobre Responsabilidade Social.
A Responsabilidade Social das Organizaes consiste em responsabilizar-se pelos impactos
causados por conta dos processos decisrios perante a sociedade e meio ambiente. O que
implica em um comportamento tico e transparente que contribui para o desenvolvimento
sustentvel, compatveis com as leis aplicveis e as normas internacionais de comportamento.
A ISO 26.000:2010 no tem a finalidade de certificao uma norma de diretrizes e de
uso voluntrio.

Concluso
J vivemos duas grandes revolues no passado, a Agrcola e a Industrial e agora no presente
vivemos a Revoluo da Sustentabilidade (MIHELCIC E ZIMMERMAN, 2012). Tudo indica que
os consumidores esto comeando a levar em considerao alguns critrios ambientais e sociais
na escolha por um produto ou processo, devido a conscientizao e educao que cresce.
As empresas, sem dvida, detm marcas que apresentam ativos intangveis (bens e direitos
que no apresentam forma fsica) que so preciosos e que demandam tempo e dinheiro para
serem construdos. A transparncia, a tica, enfim a responsabilidade socioambiental passa
credibilidade, , certamente, uma forma de gesto estratgica, mas vai muito alm de estratgia
e obrigao, um compromisso permanente que a organizao deve selar para tornar a
sociedade mais justa, e contribuir com o desenvolvimento sustentvel.
A percepo de que temos vivido em um mundo onde as pessoas, por conta do apelo
desenfreado competitividade, se tornaram muito individualistas, fez com que Sociedades mais
conscientes percebessem que seguindo este modelo, a convivncia entre os seres ficaria insuportvel,
as conferncias internacionais as quais tratamos neste contedo e muitas outras so exemplos de
preocupaes em discutir questes de interesse coletivo, para assim tornar o mundo mais sustentvel.
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Material Complementar
Indico, como textos complementares desta Unidade, as leituras dos livros:
ALBUQUERQUE, J.L. Gesto Ambiental e Responsabilidade Social. So Paulo: Editora
Atlas, 2009.
BARBIERI, J.C.; CAJAZEIRA, J.E.R. Responsabilidade social em empresarial e empresa
sustentvel da teoria prtica. So Paulo: Saraiva, 2012.

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Unidade: A questo ambiental e a sustentabilidade

Referncias
AGOPYAN, V.; JOHN V.M. O Desafio da Sustentabilidade na Construo Civil. Srie
Sustentabilidade. So Paulo: Blucher, 2011.
ALBUQUERQUE, J.L. Gesto Ambiental e Responsabilidade Social. So Paulo: Editora
Atlas, 2009
BARBIERI, J.C.; CAJAZEIRA, J.E.R. Responsabilidade social em empresarial e empresa
sustentvel da teoria prtica. So Paulo: Saraiva, 2012.
BRAGA, B. et al. Introduo Engenharia Ambiental: O desafio do desenvolvimento
Sustentvel. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005.
CATLOGO DE NORMAS: Disponvel em: www.abntcatalogo.com.br - Acesso em 22/janeiro/
2013.
FERNADES, ANGELA, disponvel em: http://www.portal-rp.com.br/bibliotecavirtual/
responsabilidadesocial/0098.htm/ Acesso em:21/agosto2013.
HOGAN D.J.; MARANDOLA JR E.; OJIMA R. Populao e Ambiente: Desafios e
Sustentabilidade. So Paulo: Blucher, 2010.
INFOESCOLA, disponvel em: http://www.infoescola.com/biologia/ecossistema/ Acesso em: 21/
agosto2013.
ISAIA, G.C. et al. Materiais de Construo Civil e Princpios de Cincia e Engenharia
de Materiais. So Paulo: IBRACON, 2010.
MIHELCIC J.R. e ZIMMERMAN J.B. Engenharia
Sustentabilidade e Projetos. Rio de Janeiro: LTC, 2012.

Ambiental:

Fundamentos,

PEREIRA, A.C.; SILVA, G.Z. CARBONARI, M.E.E. Sustentabilidade, responsabilidade

social e meio ambiente. So Paulo: Saraiva, 2011.
SNCHEZ, L.E. Avaliao de Impacto Ambiental conceitos e mtodos. So Paulo:
Oficina de Textos, 2008.
SANTOS, R.F. Planejamento Ambiental: teoria e prtica. So Paulo: Oficina de Textos,
2004.

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Anotaes

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www.cruzeirodosulvirtual.com.br
Campus Liberdade
Rua Galvo Bueno, 868
CEP 01506-000
So Paulo SP Brasil
Tel: (55 11) 3385-3000