Professional Documents
Culture Documents
pe
Centros Histricos
de Amrica Latina
y el Caribe
Fernando Carrin, editor
...
www.kaipachanews.blogspot.pe
'EOE}CAO!MIUOf:C'.'ADOR
2001
UNESCO
7, place de Fonrenoy
F 75352 Pars 07 SP
Te!. internacional: 33.1.45.68.10.00
Fax internacional: 33.1.45.67.16.90
Telex: 204461 Pars
270602 Pars
Banco Interamericano de Desarrollo
1300 New YorkAve., N.W
Washingron, D.C. 20577
Esrados Unidos de Amrica
E-mail: idb-books@iadb.org
www.iadb.org
Ministerio de Cultura y Comunicacin de Francia
3, me Valois
75042 Pars cedex 01
Tel: 33 (O)1 40 15 80 00
FLACSO, Sede Ecuador
Pez N 19-26 Y Parria, Quiro - Ecuador
TelE.: (593-2-) 232030
Fax: (593-2) 566139
www.kaipachanews.blogspot.pe
Indice
Presentacin
Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prlogo
11
15
23
Estudio indtroductorio
Medio siglo en camino al tercer milenio:
los centros histricos en Amrica Latina
Fernando Carrin
29
95
107
113
139
www.kaipachanews.blogspot.pe
157
Francisco Bonilla
El Centro Histrico de Salvador de Baha:
paisaje, espacio urbano y patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
177
Marcia Sant'Anna
199
Eduardo Rojas
El Centro Histrico de La Habana: un modelo de gestin pblica
217
237
253
275
297
317
Elena Cattarini-Lger
Centro histrico y actores sociales. Sustentabilidad versus imaginarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
329
347
365
Bibliografa
371
Glosario Sirchal:
trminos y conceptos relativos a la revitalizacin de centros histricos
379
Mnica Boyer
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
nista supuso el grave riesgo de convertir a las ciudades en museos -fros, vacos, indiferentes- carentes
www.kaipachanews.blogspot.pe
SIRCHAL
con
el apoyo
decidido
de
la
Organizacin de las Naciones Unidas para la EduLa combinacin de estos elementos hace necesaria
pera responder a las expectativas y retos que la diversidad de voces de los centros histricos, quizs
de un nuevo milenio.
Kochiro Matsuura
Carlos jarque
Wanda Diebolt
Director General
UNESCO
Gerente Departamento
Desarrollo Sostenible
BID
www.kaipachanews.blogspot.pe
Prlogo
Fernando Carrin M.
SIO
duda, es un reto
complejo.
n Amrica Latina hay una tradicin de ms
patrimonio cultural.
casos, porque son profesionales que llevan la responsabilidad de mantener nuestra herencia y, aho-
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
de la intervencin realizada.
tre otros.
monial.
Fernando Carrin
10
www.kaipachanews.blogspot.pe
Organismos internacionales
e instrumentos jurdicos para la
preservacin de los centros histricos
Mounir Bouchenaki
de Ruskin.:
no sern con-
anrigedad ltimamenre excluye el valor de novedad y amenaza as el valor de uso y tambin el valor
histrico". 1
2 ibid, p. 132
11
www.kaipachanews.blogspot.pe
MOUNIR BOUCHENAKI
dando a los pueblos interesados sobre las convenciones internacionales al respecto". As se estableci un
cuadro institucional de actuacin que asegura la vo-
www.kaipachanews.blogspot.pe
- - -
examen con el fin de adaptarlo a las condiciones actuales, especialmente por medio de la redaccin de
Como recordaba precisamente el profesor Pressouyre en su estudio titulado La Convencin del Pa-
Convencin" .
www.kaipachanews.blogspot.pe
MOUNIR BOUCHENAKI
vencin para la salvaguarda del patrimonio arquitectnico de Europa, en el cual el campo de aplica-
necesidades materiales."
tados Unidos.
tores esenciales tanto de las organizaciones internacionales como de los servicios nacionales responsables, pero donde el papel de la poblacin local invo-
14
www.kaipachanews.blogspot.pe
Financiando la conservacin
del patrimonio urbano en Amrica
Latina y el Caribe:
La accin del Banco Interamericano de Desarrollo
Eduardo Rojas
Asimismo, las
15
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
munidades, elementos centrales de la cohesin social que juega un papel significativo en la asimilacin de innovaciones y en la productividad de la
fuerza laboral. En un plano ms cuantificable, el
patrimonio urbano constituye un atractivo turstico en torno al cual surgen actividades econmicas
que generan empleo e ingreso para las comunidades. El patrimonio urbano representa tambin un
importante activo inmobiliario con potencial para
acoger aquellas actividades econmicas y residenciales que requieren localizaciones centrales. Debidamente restaurado, tiene capacidad de generar significativas rentas inmobiliarias que reflejan las ventajas econmicas de las localizaciones centrales. El
efectivo aprovechamiento de este potencial requiere de una accin decisiva de conservacin y rehabilitacin con la participacin de todos los actores interesados, el gobierno, los grupos culturales, los
propietarios y los inversionistas.
16
www.kaipachanews.blogspot.pe
sus valores histricos y artsticos. La demanda generada por estos actores atrae inversionistas inmobiliarios que buscan aprovechar las oportunidades
de negocio que se abren en la rehabilitacin de in-
cin sostenida.
comunidades locales.
17
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
res interesados.
constituye un desafo significativo para los proyectos financiados por el Banco. Adems de estimular
Impacto urbano de la
te de Brasil son ejemplos de este tipo de intervenciones. Existen otras actividades econmicas cuya
versiones.
18
www.kaipachanews.blogspot.pe
Anexo 1:
Proyectos
Recuperacin Urbana
Programa de Rehabilitacin
Uruguay, 1998
El programa
Contempla financiar
Componentes:
Infraestructura urbana.
Construccin de cinco edificios de estacionamiento.
Ciudad.
Proyectos de rehabilitacin con el sector privado.
tural de SODRE.
Asistencia tcnica para la gestin cultural de la Esta-
concertacin pblico-privada.
DRE.
51.300.000
BID
Costo (USD$)
41,000.000
40.000.000
Aporte Local
BID
10.300.000
28.000.000
Aporte Local
12.000.000
19
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
Cooperaciones tcnicas
Brasil, 1999
Argentina, 1998
El programa prev operar al menos en seis centros histricos del pas.
Estudios y diseos.
Fondo Italiano
USD$ 70.000
coso
Realizacin de la infraestructura necesaria para apoyar
Revitalizacin de la ciudad colonial de Santo Domingo
ncas.
co/cultural.
Costo (USD$)
100.000.000
BID
colonial.
50.000.000
Aporte Local
sector privado.
30.000.000
Municipio y Estado
Fondo Espaol
30.000.000
USD$130.000
20
www.kaipachanews.blogspot.pe
Panam, 1999
. Per, 1974
Estudio para establecer un programa de mejoramiento
de la infraestructura urbana, el mejoramiento de la circu-
Fondo Sueco
USD$ 94.000
Costo:
USOs 72.400.000
Uruguay, 1999
Panam, 1977
USOs 150.000
Costo:
USD$ 43.800.000
21
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
del Noreste
Brasil, 1994
Guatemala, 1996
4.000.000).
Costo (USD$)
22.000.000
BID
Costo (USD$)
19.800.000
800.000.000
Aporte Local
BID
2.200.000
400.000.000
Aporte Local
Recuperacin Ambiental de la
400.000.000
Cuenca Matanza-Riachuelo
Argentina, 1996
Programa de Cooperacin
al Desarrollo del Turismo
Bolivia, 1995
las inversiones.
500.000.000
Costo (USD$)
BID
6.000.000
250.000.000
BID
Aporte Local
4.800.000
250.000.000
Aporte Local
1.200.000
22
www.kaipachanews.blogspot.pe
El programa Sirchal de
seminario-talleres sobre la revitalizacin
de centros histricos de ciudades
de Amrica Latina y el Caribe
Leo Orellana
Sirchal.
rfero, creador de una dinmica productora de nueFrancois Barr, director de Arquitectura y Patrimo-
[UfO"
mentos y mtodos.
23
www.kaipachanews.blogspot.pe
LEO ORElU\NA
24
www.kaipachanews.blogspot.pe
----
miento internacional.
de cuarenta participantes, orient el anlisis y la reflexin sobre estos ternas, emitiendo una serie de
proyectos, corno el glosario mulnlinge. cuya misin es enriquecer los conceptos y respetar las iden-
versidad cultural.
tradiccin entre la creacin contempornea y la valorizacin del patrimonio existente, siendo la ciu-
1 http.z/www.arcbi.fr/Ul.A
25
www.kaipachanews.blogspot.pe
LEO ORElI.ANA
El mundo actual se ha lanzado a la bsqueda de referencias y, al menos en Europa, los primeros que
patrimonio
el
econmica rentable.
y operacionales.
apoya el desarrollo de actividades tales como el turismo cultural y roda actividad creativay econmica en
26
www.kaipachanews.blogspot.pe
El PROGRAMA SIRCHAL
-----
----------
Cuenca
habilitacin de la vivienda.
Habana; Luis Paolo Conde y Mariano Arana, arquitectos, intendenres de las ciudades de Ro de Ja-
de enriquecimiento mutuo.
27
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
al tercer milenio:
en Amrica Latina
Fernando Carrin M.
,'A
El tema y su actualidad
nmico-social'.
29
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
30
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
trabajando.
nio y centralidad.
histrica.
31
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
32
www.kaipachanews.blogspot.pe
tros histricos.
tiempo y el patrimonio.
La otra visin concibe al espacio de manera depen
diente de lo social (teora del reflejo), lo cual con
duce a un determinismo de lo social en lo espacial,
(territorio): patrimonio.
De lo espacial a lo territorial
su materialidad.
33
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
monumental.
Centro
Histrico
centro es un:
Crculo
Circunferencia
Punto
Centro
34
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO Al TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMRICA LATINA
-----
De la temporalidad a la historicidad
Respecto de la temporalidad, se puede sealar que
en ninguna otra rea del conocimiento est tan pre
Lima
tectnico.
35
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO
CARRION M.
samiento diferentes.
el centro histrico.
como inmutable.
36
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
macin.
al todo.
37
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRl6N
M.
Calle de La Habana
ferencia?
De legado a patrimonio
38
www.kaipachanews.blogspot.pe
__________________
M_~~_S_IG_LO E"-?MINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATlN_A
presente al pasado.
vacin.
Losprincipios ordenadores
en l.
39
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
la ciudad".
cor~esponde
interrogar se refie
ricos y empricos.
Hay asimetra en la relacin centro histrico-ciu
dad En tanto el centro histrico y la ciudad en
40
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
presente.
41
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CA!uuN
M.
una ciudad.
42
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMfRICA LATINA
Conceptos ordenadores
Centro
La Habana
tervencin.
43
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN M.
terico.
nos sociales.
terminantes en la 'tematizacin':
otros emergen.
44
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AM~RICA LATINA
urbana y lo histrico-cultural.
4S
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
Los temas
desarrollarse.
a. La restauracin
Se incorporan variables sociales al proceso con
La restauracin arquitectnica ha sido el tema fun
redefinir el objeto.
46
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMRICA LATINA
Lima
47
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
tinuidad territorial.
Tambin se puede percibir un cambio -dcada por
Esta evolucin del tema permite mostrar la supera
ma urbe.
b. La planificacin urbana
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMRICA LATINA
inversin.
c. Histrico-cultural
existencia.
49
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN M.
------------------------------------~----
US0
32
d. Turismo
50
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
y ciudad de Mxico.
e. La vivienda
humanos vivos'".
tiene limitaciones.
volucrada.
51
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN M.
edificio.
inserta: el hbitat.
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
norada (Montevideo).
f. El comercio callejero
mente popular.
53
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
rno el turismo.
ca en la centralidad.
54
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRlCOS EN AMRICA LATINA
Lima
55
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
eclesial.
ms importantes.
k. La comunicacin
56
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
cultura.
su implantacin.
57
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRlN
M.
Conclusiones temticas
gados, etc.
58
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
cos diferentes:
mognea".
Esta afirmacin puede ser corroborada a travs de
los siguientes criterios, que muestran la heteroge
59
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
campo.
60
www.kaipachanews.blogspot.pe
--_.~----_.
__.__ ._.
__ ._-------_.. ..
_
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMRICA LATINA
_~------
--~~-
gUientes preguntas:
Los perodos
pecficos:
transforme.
de centro histrico.
globalizacin.
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO
CARRION M.
rogeneidad.
conflictivos.
62
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HIST6RICOS EN AMRICA LATINA
urbana.
63
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
el
el deterioro de la centralidad,
entre otros.
particularidad urbana.
ferente.
64
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
mocratizacin?) .
2000).
promocin.
rica Larina?
65
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRJ6N M.
y revolucin tecnolgica.
guientes impactos:
Lima
66
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
cliente.
minoritaria".
La globalizacin modifica el concepto de ciudad,
originalmente entendido como destino final para el
67
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO
CARRION M.
nados de la globalizacin.
ciudad.
En esta competencia de las centralidades es difcil
El centro histrico tiende a adaptarse a esta nueva
68
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
en periferia.
principal o mayor.
4. Si lo que hoyes centro histrico fue en un ini
cio la ciudad toda y, posteriormente, fue e! centro
mantienen.
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRJN
M.
mantenerla" .
una oportunidad.
70
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
bordinados' .
71
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRI6N M.
nalidades negativas.
porte hegemnicamente.
turistas, usuarios).
vas analticas:
Se puede ver como endgenamente se perciben dos
La primera, construida a partir de la relacin
sector privado-mercantil.
a la zona en mencin".
72
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMRICA LATINA
tidades.
de inters general.
73
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRJN
M.
(por herencia).
lectivas.
74
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRJCA LATINA
liario y comercial.
7S
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
mamente compleja.
sarrollo importante.
76
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMRICA LATINA
Cuenca
los pequeos?
77
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
de la zona.
trapuestas.
78
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SiGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
pio)".
de la regin.
79
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRI6N
M.
mocrticamente.
80
www.kaipachanews.blogspot.pe
zacin y localizacin.
sus caractersticas.
opcin.
La cooperacin internacional ha cobrado significa
En suma, se requiere restaurar la gestin pblica
81
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRJON
M.
racin horizontal.
fructfera.
82
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTORICOS EN AMERICA LATINA
El declogo mitolgico
Es en estos ltimos aos cuando se percibe un cam
bio en la cantidad y en las modalidades de financia
83
www.kaipachanews.blogspot.pe
ellas:
84
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
actores sociales.
85
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARJuN
M.
el espacio.
moniales endgenos.
86
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
global de la ciudad.
gnico en la ciudad.
87
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO
CARRJON M.
lidad de todos.
preservacin y desarrollo estarn condenadas al fracaso. Ms aun, si no logran crear un marco institu-
mente podrn adecuarse a la velocidad de los cambios en que vivimos. Esto supone rehabilitar la ges-
tad colectiva.
justa y creativa. Que respete la naturaleza. Un centro histrico que exprese el 'derecho a la ciudad' ya
88
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRiCOS EN AMRICA LATINA
Mapa 1
Ubicacin de los sitios del Patrimonio Mundial
en Amrica Latina y El Caribe
17
89
www.kaipachanews.blogspot.pe
Anexo 1
Brasil
1987 Brasilia
Argentina
Chile
y Talampaya
ArgentinalBrasil
Colombia
de Cartagena de Indias
Belice
de Tierradentro
Bolivia
Costa Rica
90
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRlCOS EN AMtRlCA LATINA
Costa Rica/Panam
Honduras
1980
1982
Nacional La Amistad
Cuba
Mxico
de Fortificaciones
1988 Trinidad y el Valle de los Ingenios
Santiago de Cuba
de Palenque
Dominica
1988
Ecuador
San Francisco
1994 Primeros monasterios del siglo XVI, sobre las laderas del Popocatepetl
Ros de Cuenca
1996
1997
Guatemala
Casas Grandes
de Tlacotalpn
1999 Zona de monumentos arqueolgicos
de Xochicalco
Hait
Nicaragua
2000 Ruinas de Len Viejo
91
www.kaipachanews.blogspot.pe
FERNANDO CARRIN
M.
Panam
Puerto Rico
1980
y la Fortaleza
1981
1997
Repblica Dominicana
Saln Bolivar
1990
Paraguay
Uruguay
1993
1995
Venezuela
Per
1983
Ciudad de Cuzco
1993
Coro y su puerto
1983
1994
1985
1987
1988
1990
1994
92
www.kaipachanews.blogspot.pe
MEDIO SIGLO EN CAMINO AL TERCER MILENIO: LOS CENTROS HISTRICOS EN AMRICA LATINA
Anexo 2
Brasil
Panam
1987 Brasilia
Per
de Cartagena de Indias
Puerto Rico
y la Fortaleza
Repblica Dominicana
------ - - - - - - - - - - - - - - - -
Ecuador
Uruguay
del Sacramento
Mxico
2 Diciembre 2000
93
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
Margarita Gutman
Tal como la ciudad que lo contiene, e! centro hisCon ese enfoque, en 1977, en e! Coloquio de Qui-
to se defini a los centros histricos como: "aquellos asentamientos humanos vivos, fuertemente
condicionados por una estructura fsica proveniente de! pasado, reconocibles como testimonios de la
95
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARGARITA GUTMAN
monumentales y que hoy son valoradas por la homogeneidad de su arquitectura o por su valor de
2 Documento Final de! "Coloquio de Quito", Proyecto Regional de Patrimonio Cultural, PNUD/UNESCO, Quito, 1977
96
www.kaipachanews.blogspot.pe
La convergencia con
los estudios y planes urbanos
econmico.
Dentro de ese enfoque ampliado de lo 'histrico' y
lo 'antiguo', en la dcada de 1970 y 1980, un con-
lar planes integrales para la proteccin de los centros y reas histricas. Entre ellos, se encuentran las
recomendaciones de Nairobi (1976), el simposio
de Morelia (1981) y Tepoztln (1983), las reuniones en Puebla (1986), Mxico y La Habana (1987)
y la Carta de Washington (1987) del ICOMOS.
97
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARGARITA GUTMAN
mbitos de estudio, los profesionales que se ocuparon de cada una de estas temticas, la ndole de los
las mismas.
los cnones de innovacin de la modernidad arquitectnica o urbana, o debido a las presiones del
ciudad, debilitadas por las tendencias de la urbanizacin perifrica y el vaciamiento de las reas cen5 Una evaluacin del estado de los centros histricos en 1990,
las polticas aplicadas y las propuestas, se encuentra en Ramn Gutirrez, Testimonios de una identidad cultural, en
Ramn Gutirrez (coordinador), Centros Histricos-Amrica
Latina. Testimonio de una identidad cultural, Somosur, Bogot, 1990, p 14-24.
trales. Fue entonces cuando se reconocieron las dimensiones urbanas de las reas histricas y stas
fueron incorporadas en los estudios, planes y estrategias de desarrollo urbano y ambiental.
98
www.kaipachanews.blogspot.pe
ta, el patrimonio es ms un proceso que un resultado inmutable obtenido de una vez y para siempre.
situacin.
7 Henri Marrou, Del Conocimiento Histrico, Pier Abbat Editora, Buenos Aires, 1975
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARGARITA GUTMAN
de seleccin que caracteriza a la identidad. Desarrolla, adems, el anlisis de las complejas interaccio-
9 Algunos de estos conceptos han sido desarrollados en Margarira Gutman (edicin) Buenos Aires 1910, Memoria del
Porvenir, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires e Instituto Internacional de Medio
Ambiente y Desarrollo, IIED-Amrica Larina, Buenos Aires, 1999. pp.34-37
10 Benedict Anderson, Comunidades Imaginadas, Mxico
Fondo de Culrura Econmica, 1977; Eric Hobsbawn and
Terence Ranger (editors) The Invention ofTradition, Cambridge University Press, Great Britain, 1993
Pelourinbo, Salvador
100
www.kaipachanews.blogspot.pe
servacin
y beneficiarios.
rehabilitacin: qu es patrimonio de
lizado e intercultural.
sidad de fortalecer el gobierno local como articulador de la gestin de los centros histricos, y la necesidad de cuidar los aspectos culturales que incumben a los habitantes y usuarios del centro histrico y de toda la ciudad.
12 Manuel Castells, The Informational City, Blackwell Publishers, Oxford, UK and Cambridge Massachuserts, 1989;
[ordi Borja y Manuel Castells, Localy Global. La gestin de
las ciudades en la era de la informacin, Taurus, Madrid,
1998; Michael A. Cohen, Blair A. Ruble, [oseph Tulchin
and Allison M. Garland (edirors), Preparingfor the Urban
Future. Global Presures and Local Forces, The Woodrow
Wilson Center Press, Washington, 1996; Saskia Sassen,
Cities in a World Economy. Pine Forge Press, Thousand
Oaks, California, 1994
to-
101
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARGARITA GUTMAN
----------------------
lnea de interpretacin con la cual se habla de capital social. Como tal, si no se mantiene, se deterio-
blecer la manera de evaluar productos patrimoniales ms all de sus resultados en trminos exclusiva-
el proceso de decisiones y el manejo del patrimonio. En los centros histricos, el gobierno municipal es el mbito privilegiado de aplicacin de las
polticas pblicas, as como el mbito de articulacin entre el mercado y la sociedad civil.
14 Arjo Klamer and Perer- Wim Zuidhof; The Values of Cultural Heritage: Merging Economic and Cultural Appraisals, en Economics and Heritage Conservation. A meeting organized by The Getty Conservation Institute, December
1998, Los Angeles, The J. Paul Getty Trust, Los Angeles,
1999, pp 23-62
De este modo, la comparacin con el campo econmico y medioambiental ofrece una nueva creatividad en la gestin y evaluacin de los centros histricos. Este marco terico ms amplio permite re102
www.kaipachanews.blogspot.pe
Pelourinho. Salvador
El patrimonio en la agenda
del desarrollo
103
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARGARITA GUTMAN
del rdito econmico cuantificable solo en trminos monetarios, el Banco Mundial propone el desarrollo de proyectos que incorporen a la cultura y
el patrimonio heredado como parte integral de sus
culturales.
la desigualdad intra e inter regional y urbana, la iniquidad social y econmica, el desempleo, la pobre-
urbano.
dades latinoamericanas."
tricos se agregan las actividades del turismo nacional e internacional, con su secuela de requisitos,
usos masivos o muy especficos, y sus contradicciones. Muchos de los requisitos del turismo son incompatibles con la supervivencia de la poblacin
existente, pero al mismo tiempo, las actividades de-
vendedores ambulantes; los propietarios de inmuebles con los invasores o inquilinos protegidos por
leyes de alquileres. Muchos contienen viviendas, en
psimas condiciones de habitabilidad, muy cercanas a edificios de la administracin nacional o mu104
www.kaipachanews.blogspot.pe
nieipal,
se desarrollan a su alrededor.
el espacio y en el tiempo, su incierto futuro depende de la justeza de las decisiones que se tomen, tarea
te del porvenir.
lOS
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
La dimensin cultural
del patrimonio
Hernn Crespo-Toral
cin humana.
mejorar la condiciones de
107
www.kaipachanews.blogspot.pe
--------- ----
HERI\N CREsrOT.~O-..RAL=
mido con la seriedad debida los compromisos adquiridos y los pases del Tercer Mundo se han visto
Ta procurar
el bien comn.
prescindibles la aproximacin y
el apropiamienro
generacin y de los tesrimonios materiales en donEl modelo que sigue vigente contribuye cada vez
los pueblos.
108
www.kaipachanews.blogspot.pe
P"UA
equirarivo.
propio desarrollo.
109
www.kaipachanews.blogspot.pe
HERNN CRE5l'"O-TORAL
yen apoyos inestimables en el conocimiento y apreciacin mutua entre los pases de la regin.
yecro Regional -PNUD/UNESCO- para el Desarrollo del Patrimonio Cultural, Urbano y Ambiental, con sede en Lima, que por ms de 15 aos realiz una fructfera labor y contribuy con los pases
de la regin para formular la legislacin, la preparacin de cien tos de especialistas, la fundacin de instituciones en los diferentes campos de la conservacin, y ejecutar proyectos de conservacin, restaura-
19lea colonial
110
www.kaipachanews.blogspot.pe
el dilogo so-
cin humana?
verdad que si analizamos lo pasado podremos constatar muchas prdidas irreparables, equivocaciones
Dentro del proyecto de integracin regional desempean un papel definitorio, puesto que en ellas se
www.kaipachanews.blogspot.pe
HER.'lN
Cnasro- TORAL
la identidad cultural.
La segunda contribucin para la rehabilitacin de
los centros histricos de Latinoamrica nace por
iniciativa de la Direccin de Arquitectura y Patri-
to
generaclOnes.
ladas a la esencia del proyecto. La cooperacin francesa, por su parte, a travs de una ONG (PACTA-
1 http://www.archUdSIRCHAL
112
www.kaipachanews.blogspot.pe
diantil. tramos cinco dirigentes estudiantiles de difcn-nrcs pane.'l del mundo y nuestra misin era es-
ese
C011[(:'X(O.
SlIpO-
113
www.kaipachanews.blogspot.pe
SYLVI ML'T!l.L
latinoamericana.
reflejaban la mentalidad poltica propia del popuJismo y el nacionalismo. En algunos casos, se lleg
destruccin.
PNUD
y la UNES ca
en el rea de Pauimonio
www.kaipachanews.blogspot.pe
ll..-LU' U\".JlI..-YVIV,
se ana y,
LI 11IU':JC:~ c.u n u ra U
c:~lelJLt)
veLe~
La Espana Franquista, por su parte, opt por la escuela monumenralista. Esos principios generales y
monumcn rulistas, caractersticos de Italia y Espaa,
se reflejaron gradualmente en cierras ciudades latinoamericanas, gracias en parte a las propias condictoncs polticas de la regin.
En el caso de Italia, algunas condiciones coyunturales
aparecidas con la constitucin de gobiernos locales
dcmocr.ticarncntc elegidos -y de orientacin socialis-
Cuzco, Per
no concebir
W1a
115
www.kaipachanews.blogspot.pe
$n.\1O MUTAl.
y medios de comunicacin.
riferia de la ciudad.
La mayora de los monumentos y reas de inters histrico-artscico se siran en los centros ur-
banos.
turstica.
116
www.kaipachanews.blogspot.pe
Por
OlIO
0,
ms recicntcrnen-
las nocturnas),
Honduras), etc.
de la Segunda Guerra Mundial. Los sistemas siguen intactos y en funcionamiento y han sido
petuosa del medio ambiente. En la ciudad brasilea de Curitiba merece la pena destacar un
desarrollo urbano.
f-
gf:.lll
I.lS
117
www.kaipachanews.blogspot.pe
SnVIO MurAL
zonas.
dice Janice Perlman, "en realidad los favelados y suburbios no tienen una actitud margin..t.1, sino que es-
equipamiento.
118
www.kaipachanews.blogspot.pe
Retrospectiva (1950-1990):
Alcances, planes y programas
en las ciudades y centros histricos
de Amrica Latina y el Caribe
nio edificado.
materiales adecuados.
119
www.kaipachanews.blogspot.pe
=-----
SYLYlO MUTAL
el hecho de que
cualificados.
vida moderna.
bano.
incaico.
120
www.kaipachanews.blogspot.pe
qne se volva a insisrir en el turismo como una razn vlida para emprender obras de realce en 105
monumentos.
el
tivas que se presentaban en Cuzco despus del terremoto suscitaron debates y opiniones encontra-
adecuados.
Corbusier. La Biblioreca L ngel Arango y el Museo del Oro son ejemplos de una perfecta integro-
tuvieron en 1959.
121
www.kaipachanews.blogspot.pe
SUVlO MUTAl
y favorecieron el intercambio de ideas y la elaboracin de directrices slidas para las ciudades histricas
indicamos al principio.
cas"J y en el que se analizaban nueve ejemplos de ciudades o centros rcprescnrarivos de diversas tipolo-
drid, Roma y Bruselas recibieron a estudiantes latinoamericanos de posrgrado, al tiempo que se ponan
rales.
Retiabiliracin nrbana en reas histricas: el parrirnonio urbano.
El pmceso de mejora del medio ambiente urbano en los
cenrros hisrricos.
122
www.kaipachanews.blogspot.pe
CTLI[H,lILS
y O:I\TRO~
v at
CARlfI[
el
pasado y reconocible como representante de la evolucin de su gen [e". Es fundamental que un centro histrico est habitado y forme un ncleo cultural con vida. reas abandonadas y complejos monumenrles o arqueolgicos quedan excluidos porque carecen de una vida social continua y organizada. Esta definicin reconoce que
UI1
centro hisrri-
de
www.kaipachanews.blogspot.pe
Srtvro Mt:TAL
tos, supieron sacar partido a las lecciones aprendidas en Cuzco y pusieron en marcha de manera in-
Lima, prest asistencia tcnica en las cuestiones reEtapa de recesin econmica aadida
www.kaipachanews.blogspot.pe
de resrauracin.
acaben.
to
10 que la UNESCO
125
www.kaipachanews.blogspot.pe
SYLVIO MUTAL
- - - -
mas educativos en los museos, as como a la creacin de guarderas. Un programa marco prev la re-
126
www.kaipachanews.blogspot.pe
UD
105
ciudades de Jamaica.
www.kaipachanews.blogspot.pe
CUlCO
5YL\,10 MUTAL
Situacin actual
de los centros histricos
las mentes de las autoridades locales, y tiene su reHejo en las acciones llevadas a cabo. Es el caso de
Puebla (Mxico), Jamaica y Curacao, Sin embargo,
se han producido ejemplos de armona y equilibrio
usos del suelo que dan lugat a usos con fines ml-
ra y espacios urbanos y, en algunos casos, las caractersticas del sitio natural donde fueron construidos
128
www.kaipachanews.blogspot.pe
Lima. Pr-rtJ
histricos.
sociales.
irregular en la que se realizan actividades informales en las calles. invadiendo espacios pblicos y/o
129
www.kaipachanews.blogspot.pe
qu~
existen perspectivas de
SYLVlO MUTAL
'oportunismo' fcil.
130
www.kaipachanews.blogspot.pe
A \ff.RICA
LATINA v U CARlFI},
Lo importante es tener en cuenta Jos riesgos que involucra cualquier accin que no haya sido cuidadosarncnre evaluada y, por lo [anta, como veremos
ms adelante, es necesario un estricto sistema de
[llrlSCOS
en
la casualidad
futuro, sin embargo, la conservacin de estas ciudades ser el resultado de una voluntad deliberada de
de paisaje urbano y parrimonio cultural por vnculos errneos que pueden ocurrir a nombre del pro-
[JIHO
los habi-
tcnica.
libres/pblicos.
As pues, de ahora en adelante la ciudad histrica ya
tururo.
www.kaipachanews.blogspot.pe
_ _ _ _ _ _ _ _ _--"SYLY10 MUTAL
con capital pblico y privado. Es necesario igualDel mismo modo, en adelante se deber oprar por
COIl
Capacitacin
132
www.kaipachanews.blogspot.pe
CIUDADE~
cionales.
ha sido muy positiva para el intercambio de las mejores tcnicas y experiencias en materia de gestin y
Cultura, deberan procurarse una fuente de ingresos median ce sus cursos de formacin -pagados por
tacin y la investigacin.
Construccin institucional
133
www.kaipachanews.blogspot.pe
SYLYIO Ml..fTAL
ror privado.
ricano de Desarrollo.
Participacin ciudadana
ciedad.
ra resolverse desde
yectos futuros.
134
www.kaipachanews.blogspot.pe
Oun.wFs y CLNTROS
HISTORlCOS
ru. AMnlc....
L-\TIl\A
y EL C\RIBF
cias seran sumamente tiles como apoyo a los ...crvicios nacionales. Las experiencias realizadas hasta
Seguimiento
El seguimiento, el control. la definicin de re5ponsabilidades y la evaluacin de los proyectos han demostrado ser de una gran utilidad para medir los
resultados de los proyectos y as determinar cules
son las prcticas ms adecuadas y poder hacer una
previsin sobre [a continuacin de los proyecros ya
existentes u o tros nuevos, Por eso, Jos gobiernos deberan llevar a cabo un seguimiento continuo, en
colaboracin directa con las ONGs, [os profesiouales y las autoridades locales, con el fin de resolver la
ecuacin desarrollo humano -desarrollo social-
\05
proyectos sobre el
El papel de la universidad
mismos.
privadas.
Desarrollo humano y sostenible
Centros y agencias de consulrorta privada
El patrimonio podra constituir un elemento de
Los profesionales podran sacar partido del estable-
U5
www.kaipachanews.blogspot.pe
SYL\10 MurAL
DHS.
el principal objetivo
El sector privado
ca
y, en ocasiones, del
y su Oficina de Patrimonio
decisiones en materia jurdica y profesional. Las autoridades locales debern asumir el establecimiento
de las grandes lineas de los planes de gestin y conservacin, que no pueden dejarse en manos del secror privado. La experiencia ha demostrado que, an
contando con toda la buena voluntad del sector privado, siempre ha habido y habr conflictos de in tereses, La necesidad de consenso y actuaciones con-
El mateo tegulatorio
La mayor parre de las leyes de parrimonio vigentes
en la regin no se adaptan a las tendencias actuales
Malcron de L<1 Habana. Cuba
136
www.kaipachanews.blogspot.pe
En
el
por ejemplo.
La eficacia de la intervencin gubernamental se
Entre todos los cambios necesarios en las leyes de
lor patrimonial.
www.kaipachanews.blogspot.pe
SYLV10 MLiAL
juntos.
ejecutar y coordinar los planes de desarrollo urbano, siempre que su trabajo no se vea obstacu-
l-
econmica desfavorecida.
rentes.
En todo plan de regeneracin urbana se debe La rehabiliracin de las reas urbanas tiene que
colectiva.
138
www.kaipachanews.blogspot.pe
El Centro Histrico
de la Ciudad de Mxico:
del rescate patrimonial
al desarrollo integral
Ren Coulomb
Centro Histrico o
Antigua Ciudad de Mxico?
li de ms de 17 millones de habitantes.
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
Un patrimonio cultural
sin proyecto para su regeneracin
y desarrollo integral
www.kaipachanews.blogspot.pe
la zona.
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
secucin'".
Incentivos Fiscales
millones
de pesos
90
80
70
60
50
40
30
/
/
20
.:
10
1991
1992
-:
1993
1994
1995
1996
1997
1998 1999
www.kaipachanews.blogspot.pe
ciento).
Desafos actuales
La degradacin del ambiente y de los espacios p
blicos, el deterioro de los inmuebles por antige
dad y la casi nula inversin de los propietarios, la
liquidacin progresiva de la oferta de vivienda en
renta, los cambios de uso del suelo (viviendas por
comercios, bodegas y oficinas), y los sismos de
1985, han generado un agudo proceso de despo
blamiento del centro histrico. Entre 1970 y
1995, el rea perdi el 40 por ciento de su pobla
cin (es decir 118.609 habitantes: un promedio de
Calle de Moneda
4.740 al ao).
143
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
144
www.kaipachanews.blogspot.pe
MXIco
145
www.kaipachanews.blogspot.pe
Palacio Nacional
la cooperacin internacional.
De hecho, el documento se ha ido convirtiendo
mentario vigente.
y consenso social.
El enfoque integral del Programa lleva a proponer
Sealar reas prioritarias de actuacin que faci
146
www.kaipachanews.blogspot.pe
El rescate de la centralidad
(recuperacin social de lo pblico)
MXIco
blico.
147
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
Mapa 1
Localizacin del Centro Histrico
de la Ciudad de Mxico
9,7 km2
180.000 habitantes
1.967.183 km2
95.000.000 de habitantes
1.500 km2
18.000.000 de habitantes
La rehabilitacin
habitacional
la noche.
www.kaipachanews.blogspot.pe
centro histrico.
Mapa 2
Usos predominantes en el Centro Histrico
de la Ciudad de Mxico
Simbologa
Slo vvenda
Cornercio
Vivienda y comercio
Otros usos
Permetro "A"
Penmetro "S"
Escala 1:2 500
149
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
la centralidad ofrece.
la poblacin residente.
El Programa propone impulsar el desarrollo del
Desarrollo econmico
www.kaipachanews.blogspot.pe
europeo'.
centro histrico.
acadmicos.
vivienda.
Mapa 3
Programas parcales
de desarrollo urbano
Simbologa
Escala 1:2.500
Programa para el Desarrollo Integral del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico
151
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
co de la Ciudad de Mxico.
calle o las prostitutas. Cuando no se limitan a la accin asistencial, estos nuevos actores sociales reclaman una mayor participacin en las polticas socia-
Desarrollo social
(desarrollo comunitario y
atencin a grupos vulnerables)
les, por 10que la administracin pblica est aptendiendo a construir con ellos una nueva cultura de
pblico.
propios habitantes del centro histrico valoran poco. La situacin actual refleja la degradacin del te-
de los paniculares.
en operacin.
Este campo de accin hace emerger el protagonis-
152
www.kaipachanews.blogspot.pe
MXIco
de su instrumentacin.
pacio pblico.
Instrumentacin y
'cartera de proyectos'
153
www.kaipachanews.blogspot.pe
REN COULOMB
rsticas seran:
de la accin pblica;
de gobierno;
154
www.kaipachanews.blogspot.pe
Cuadro 1
Programa para el desarrollo integral
del centro histrico de la ciudad de Mxico (febrero 2000)
Lneas de Accin
Estrategias
Desarrollo
Social
155
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
El Centro Histrico
de Montevideo
Francisco Bonilla
Introduccin:
La Nueva Ciudad Vieja:
El Centro Histrico de Montevideo
Marian Arana
"
L
Id hasede sustentacin
cial.
soportede la memoria y
.10
to de presentacin.
en
/.11
157
www.kaipachanews.blogspot.pe
SIl
FRANGSro BONILLA
La Ciudad Vieja, la Baha y el Cerro: tres elementos caractcrieadores del paisaje montevideano.
ropeos.
cial.
proyecto.
158
www.kaipachanews.blogspot.pe
afio siguiente.
ca-
de su permanente inters por materializar unos lmites que hasta ese momento venan dados por una
lnea abstracta de difcil representacin y continui-
Cabo Verde.
La ausencia de metales preciosos y de condiciones
adecuadas para el cultivo de frutas exticas de alra
ningn provecho',
nifestacin de lo expresado fueron las reiteradas incursiones en el rerritorio que, de acuerdo con el
159
www.kaipachanews.blogspot.pe
FRANCISCOBONIllA
Fundacin
Montevideo.
por el desembarco de los primeros colonos arribados de las Islas Canarias el 20 de diciembre de 1726
puerto narural, Montevideo, como rodas las poblaciones dentro de la Banda Oriental fundadas con
recopilacin legislativa.
160
www.kaipachanews.blogspot.pe
la Ciudad Vieja.
lles lruzaing y Piedras- se fue pasando a construcciones ms estables donde se utilizaban ladrillos,
alguna,~
dad fue saliendo del estado de escasez y limiraciones que soport por mucho tiempo, y lleg a cono-
161
www.kaipachanews.blogspot.pe
FlW\usco BO~lI.J . A
--
'saturacin' de la capacidad de la Ciudad Vieja reEl escocs Juan Parish Roberrson, que ya nos haba
tuaban.
162
www.kaipachanews.blogspot.pe
pOSCl'
la
la Plaza Zabala, y orra paralela a ella 500 metros hacia el norte, dentro de la faja as definida quedaran
tre una bajsima densidad de habitantes" y una mxima concentracin de poblacin visitante.
Apogeo y tendencias
A parrir del ltimo tercio del siglo ya haba comenzado a generalizarse el uso de piezas de hierro im-
'OS
roda Europa desde finales del siglo XIX, se manifestaron aqu mayoritariamente a partir del XX. En el
casco histrico se realizaron algunos ejemplos csca-
'5 Los perfiles eran dispuestos en forma paralela y separados enrrc si unos 0.60 m. Esca luz era luego salvada con bvedas de
ladrillo de escasa Hecha. De ah el nomhre de "sistema de
bovedilla".
163
www.kaipachanews.blogspot.pe
FR.'\..'!'KiSCO BONILLA
re actualizada.
sa y satisfaccin, apreciar.
trina y planes de los C.LA.M. Con esta nueva proObras como e! Edificio Centenario, del estudio De
El Plan Fabini anticipaba ya en 1928 una tendencia urbanstica de fractura de la trama histrica, reflejada en operaciones de suentramenti, como fue la
164
www.kaipachanews.blogspot.pe
El CE.NTRO IIlS1R1C
m, Mo=" IH'IDH)
sintegracin de
t ot
CiOS
S(JS
nal' urbaufstica.
La coincidencia cronolgica y tal vez hasta ideol-
ar-
10 nico irreperible, para construir lo que cualquieSin embargo, no fue sra la causa dcronanre que lo-
papel proragnico a
de dos plantas en los edificios ya demolidos, se puede cuantificar la superficie anres edificada en unos
[o:
165
www.kaipachanews.blogspot.pe
(01'-
FRANC1SCO BOl\ILU
de un audiovisual rirulado Una Ciudad sin Memora, en el que se formulaba una de las pocas denun-
Una
,(1
qU'
prevaleca
Las resistencias
primeros integrantes de la Comisin definen la relacin con los dems actores en aquella poca, nos
9 Actualmente la CEPCV se integra con delegados de la Inrendencia Municipal de Montevideo, del Banco Hiporecario
del Uruguay, de la Comisin del Patrimonio Cultural de la
Nacin, del Instituto de Historia de la Facultad de Arquitecrura. de la Sociedad de Arquitectos del Uruguay y de la
Junta Local de Zona l.
proporciona de manera harto grfica elementos para comprender la frecuente situacin de enfrentamiento que hubo que soporcar con quienes no se
adaptaban a las nuevas circunsrancias.
166
www.kaipachanews.blogspot.pe
la disminucin de su-
desde
J.
10 La clebre frase de Le Corbusier. "arquitectura o revolucin", atribua a 1.1 disciplina y en especial di Movunicnro
Moderno una capacidad desmedida paJa incidir sohrt' I'E
problemas de la sociedad.
blema reclame, como primera medida para su solucin, establecer unas instancias de franco y abierto
167
www.kaipachanews.blogspot.pe
FRANCISCO BONILLA
Comisin.
plazo..." (Crispo 1988). La intencin de concrerar rpidamente acciones y de procurar que stas
la cita precedence, compartido y asumido por roA ello debemos agregar otros aspectos que comple-
tan el panorama.
168
www.kaipachanews.blogspot.pe
rio se constituy en una herramienta fundamental para orientar las inrcrvcncioncs. Su inminente actualizacin comprender rambien
Aporres al rea
lluevas tecnologas.
169
www.kaipachanews.blogspot.pe
FRANC15CO BO""ILlA.
anres referido, contena concepros que pretendan orientar al proyecrista para intervenciones
Grupo Tcnico.
se decidi favorablemenre.
elementos formales. En lo que significa un cambio de postura frente a este tipo de obras, su eje-
mantiene un cuidadoso [espero hacia los dernentos originales y evidencia un correcto mane-
www.kaipachanews.blogspot.pe
El CJ::NTRO HfSTORICO
or, MONHYJDEO
J.
rehabilitacin de
;tpro~
1987-1992
1993 - 1995
prioritaria" .
13 gastronoma- , la Y!\.1 M
En el perodo se margan slo tres prstamos para el rea, obtenindose un rotal de 21 unidades
171
www.kaipachanews.blogspot.pe
FR.'l.NCISCO BONILlA
- - - --.=='-----
Transporte.
1996 - 1999
cesidades habitacionales de grupos de escasos recursos. Sus intervenciones en Ciudad Vieja for-
ayuda mutua.
www.kaipachanews.blogspot.pe
pos residenciales."
modelo sustentable.
Prstamos del Ministerio de Vivienda. OrdeEn lo que se refiere al componente social como
173
www.kaipachanews.blogspot.pe
FR\-'ClSCO BO"lILlA
rior del rgano, vale la pena destacar una sana evolucin de criterios que mostraban una condicin
174
www.kaipachanews.blogspot.pe
A fines de 1998 se aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial pafl el Departarnenro de Montevideo, rarnbin llamado Plan Montevideo. Los trarni-
f~lja
175
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
El Centro Histrico
de Salvador de Baha:
paisaje, espacio urbano
y patrImonIo
Marcia Sant'Anna
El paisaje
bajo esta ptica. Es decir, si adems de las transformaciones ms lentas del paisaje tambin se roman
destruccin.
cias entre paisaje y espacio urbano. El paisaje -forma y conjunto de objetos- permitira una perspec-
capital de la colonia deba estar ubicada en un lugar que ofreciese buenas condiciones para la defen-
I Santos, 1995.
177
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARCIA SANT'ANNA
Hasta mediados del siglo XX, esta fue la forma bsica en que la ciudad creci: ganando las colinas ad-
178
www.kaipachanews.blogspot.pe
cia. En sustitucin de las familias ricas, en los condominios del centro se instalan comerciantes, inmigrantes, profesionales liberales y otros sectores de
menores mgresos.
se desarrollaban las actividades portuarias, el comerEl centro de Salvador nunca fue homogneo y, en
aquel momento, involucr a ciertas reas que resLas primeras transformaciones en este espacio se
el
sus terrenos ms grandes, que permitan la construccin de casas aisladas con jardines, se convirtieron rpidamente en lugares suntuosos de residen-
179
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARCIA SANT'ANNA
funcionarios.
vos tiempos.
existente.
centro.
recientemente creado Instituto de Patrimonio Histrico y Artstico Nacional (en ese entonces Servi-
cin. En aquel momento inicial, en que se cuestionaba en los tribunales la propia constitucionalidad
del acto de proteccin, la principal estrategia de sus
defensores era buscar alianzas en la sociedad para
6 Conjunto de cerca de doce cuadras, ubicado en las inmediaciones del Paseo de Pe!ourinho.
7 En Brasil, e! 'rornbamento', creado por medio del Decretoley No. 25, de 1937, equivale a la proteccin conferida por
e! classement francs a los monumentos histricos. 'Tambar', en este caso, significa clasificar algo como patrimonio
histrico y artstico de la nacin.
180
www.kaipachanews.blogspot.pe
dad baja.
regin
].
menro de apogeo, como consecuencia de las limitaciones constructivas impuestas por la legislacin de
ms profundamente el paisaje en trminos edilicios. Esa estrategia, por un lado, liberaba allPHAN
181
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARcIA SANT'ANNA
reas.
sociales y de trabajo.
del proceso de revisin de la poltica federal de preLa apertura de las nuevas avenidas promovi la
182
www.kaipachanews.blogspot.pe
18 Parenr, 1968.
183
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARcIA SANT'ANNA
PCH, creado por el gobierno federal para promover el aprovechamiento turstico de las ciudades
las, centros mdicos, guarderas infantiles, en la recuperacin de algunos inmuebles yen la estabiliza-
das con mucha dificultad y con poco dinero, puesto que el PCH se resista a invertir en viviendas y
eran enormes las dificultades para captar recursos
www.kaipachanews.blogspot.pe
" - - - - - - - - - - - - ---- - - -
--
En suma, a mediados de los aos 80, ya se vea clararnenre que el proyecto de rehabilitacin de Pelou-
185
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARCIA SANT'ANNA
antiguo.
El programa de recuperacin
del centro histrico
atravesaba por su peor crisis, se realizaron los estudios para la ampliacin del rea protegida y, en
1984, se delimit el Centro Histrico de Salvador.
El rea fue seleccionada en base a la identificacin
mientos, como del Hotel de Pelourinho y la Posada del Carmo. Esta ltima, al cerrar, desestructur
encontraban a su alrededor.
22 La legislacin urbanstica municipal, por ejemplo, nicamente comienza a incluir disposiciones para la pteservacin del patrimonio histrico del centro a partir de 1972
y, solamente en 1983, comienza a dar al rea un tratamiento compatible con sus caractersticas de centro histrico.
186
www.kaipachanews.blogspot.pe
Terrriro de je"II5. con /tI iglesia d" San Francisco y la CIudad alfondo
lugar.
187
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARCIA SANT'ANNA
1992 comenz a ser puesto en prctica en el centro histrico por parte del gobierno estatal, no involucr a toda el rea protegida, concentrndose
muchas veces solo en las reas degradadas ubicadas
en las inmediaciones de Pelourinho y Maciel. Las
razones de su aplicacin estaban fuertemente ligadas al contexto poltico de Baha en aquel momento, y formaban parte de una estrategia de
marketing implantada por el gobierno del Estado
fue tan profunda que culmin incluso con la prdida del nombre del barrio que, a partir de entonces,
pas a llamarse "Pelourinho", La ocupacin, emi-
24 Ibidem.
188
www.kaipachanews.blogspot.pe
Cuadro 1
Programa de Recuperacin
del Centro Histrico de Salvador
Primera fase (1992 - 1995)
carcter meramente comercial, especializada en servicios de entretenimiento y turismo. No se enfrentaron dificultades con la remocin de la poblacin
que habitaba en este sector. Los 1.154 pobladores
__~
1. Etapa
Nmero de inmuebles:
Nmero de Cuadras:
Costo (USD$):
..-.---~.------'---_._--.--.-.-.-
4
11.475.000
Fuente de Recursos:
89
Tesoro/BA
Ejecutada
Situacin:
2a Etapa
N mero de inmuebles:
Nmero de Cuadras:
47
2
Costo (USD$):
2.586.000
Fuente de Recursos:
Tesoro/BA
---
Situacin:
Ejecutada
-_.~.~-
Nmero de inmuebles:
58
-----------"
Nmero de Cuadras:
_______
~M_.
.. 3 _
Costo (USD$):
2.651.000
Fuenre de Recursos:
Tesoro/BA
Situacin:
Ejecutada
4a Etapa
Nmero de inmuebles:
140
N mero de Cuadras:
Costo (USD$):
6.991.000
Fuente de Recursos:
Tesoro/BA
Situacin:
Indemnizaciones y reubicaciones
Costo (USD$):
Fuente de Recursos:
Situacin:
Total:
Ejecutada
2.216.000
-----_._----~-_._--
._-------_.
Tesoro/BA
_._--_.---_._--_._---
Ejecutada
334
._------~-------_._._----
N mero de Cuadras:
-_._-_...
_-------~----~-~---~,--_._-
COSto (USD$):
26 Fuente TPAC, 'Uso do Solo e Levanrarnenro Scio-Econmico - Quarreires 2M, 5M, 6M Y 10M', 1992, Conder,
Febrero, 1995.
Fuente: PAC/CONDER,1995
189
www.kaipachanews.blogspot.pe
_.-."-~._--,_.-------_.
__ ...
16
-~-_._----_._-
25.919.000
MARCIA SANT'ANNA
Estado.
190
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
Mapa 1
Ubicacin del Centro Histrico
de Salvador de Baha
\
\
BAiA DE TODOS
OS SANTOS
PLATAFORMA
PORTODE
SALVADOR
(~
11...
..
OCEANO ATLNTICO
BARRA
RIO VERMELHO
Ef0
LEGENDA
LIMITE DO MUNICIPIO
DE SALVADOR
- -o
L-_,,"__' __ ~~_
5 Km
MANCHA URBANA
CENTRO HISTRICO
DE SALVADOR
191
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARcIA SANT'ANNA
to y trabajo.
tamente, lo alquilaba.
cin de los principales usuarios del sector, que empez a consolidarse, cada vez ms, como polo de
la intervencin en su conjunto.
continu invirtiendo en la conservacin de inmuebles y asumiendo los costos de animacin del rea
192
www.kaipachanews.blogspot.pe
-- ... -
--_.
Cuadro 2
Nmero y caracterizacin de los usuarios
del Centro Histrico de Salvador
----10.657
8.109
Noche:
12.102
Total:
30.868
Maana:
tarde:
T - - -..- - -
.._
--~----
cupacin por no repetir el modelo anterior, y se privilegian las acciones habitacionales, administrativas
y comerciales de apoyo a estas actividades". Con la
Ciud~~L!~i(~l1~tEop?l~~na:
54%
jnt~is>l'.'!~~.!'ldo: _~~__ ~
.. ....l<)l,
Turistas extranjeros:
8%
turistas nacionales:
13%
siendo identificados.
de abandono de los inmuebles. En definitiva, la intervencin no haba sido capaz de vencer la dinarni-
193
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARCIA SANT'ANNA
Cuadro 3
Programa de Recuperacin del
Centro Histrico de Salvador
Cuadro 4
Programa de Recuperacin del
Centro Histrico de Salvador
Nuevos preyectos
5. Etapa
No. de inmuebles:
59
---------------Costo (R$):
10.500.000
6. Etapa
---------
Fuente de recursos:
Tesoro/BA
-------------Situacin:
ejecucin
Obras complementarias
No. de inmuebles:
Costo (R$):
Fuente de recursos:
Situacin:
Obras emergentes
No. de inmuebles:
Costo (R$):
Fuente de recursos:
Situacin:
49
No. de inmuebles:
Costo estimado (R$):
Situacin:
23.485.687
proyecto ejecutivo
No. de inmuebles:
43
5.318.055
IPHAN/IPAC
ejecutada
Situacin:
18
3.946.134
IPHAN/IPAC
ejecutada
Estacionamiento
No. de inmuebles:
Costo (R$):
Fuente de recursos:
Situacin:
----------
Monumentos protegidos
No. de inmuebles:
Costo (R$):
Fuente de recursos:
Situacin:
3.800.000
CONDER
No. de inmuebles:
Costo estimado (R$):
ejecutada
Situacin:
No. de inmuebles:
160
Cuadras:
60.400.610
32.648.978
1.000.000
PRONAC
en ejecucin
Total
No. de inmuebles:
Costo (R$):
Costo (USD$):
proyecto bsico
Total
15
19.491.088
IPAC
ejecutada
7.300.000
145
49.260.495
26.627.294
-----------------~---
194
www.kaipachanews.blogspot.pe
Y PATRIMONIO
quilinato. La falta de solucin de ciertos temas como la accesibilidad, integracin y superacin de barreras viales, ordenamiento del trnsito y vinculacin a la dinmica del rea central tambin pueden
conspirar en contra de su duracin. Sin embargo,
esos problemas podran ser solucionados si las inversiones pblicas fuesen correctamente dirigidas.
Los documentos ms recientes sobre la intervencin muestran que el gobierno del Estado y la Prefectura de Salvador estn conscientes de esto. Solo
nos queda esperar que esos esfuerzos logren, de hecho, modificar la actitud oportunista, expectante e
incluso especulativa del sector privado en relacin
al centro histrico, involucrndolo verdaderamente
en el proceso de rehabilitacin. Tratar de atraer a
los segmentos que ya invierten en el rea central
-que, como se demostr anteriormente, es bastanNif/OJ en
1/01'0
Muciel
travs de incentivos fiscales del gobierno, en el escenario actual el proyecto surge como un movi-
gestin compartida.
195
www.kaipachanews.blogspot.pe
MARCIA SANT'ANNA
PORTO DE SALVADOR
BAA DE TODOS OS SANTOS
G)
SANTO ANTONIO
CARMO
<6>
<>
TERREIRO DE JESUS
PASSO
<S>
PRAc;A DA S
<9>
<>
RUA CHILE
@
@
TABOAO
MACIEL
SALDAN HA
([) AJUDA
BAAAOaUINHA
SAOBENTO
LARGO DO PELDURINHO
PRAc;A MUNICIPAL
<@>
RUA CHILE
<8>
BAIXA DO SAPATEIRQ
....
PRIMEIRA ETAPA
SEGUNDA ETAPA
TERCERA ETAPA
CUARTA ETAPA
QUINTA ETAPA
SANTA TERESA
los problemas que ha debido enfrentar, tuvo el mrito de poder canalizar importantes inversiones pblicas hacia este sector, sealar claramente la disposicin del poder pblico para promover su recupe-
196
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
Salvador
Altitud: 50
Clima: Hmedo
A.rea: 76 Ha.
197
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
con financiamiento del Departamento de Desarrollo Sostenible del Banco Interamericano de Desarrollo. Los resultados de estos estudios fueron publicados en ingls en el libro
del autor Old Cities, NeUJ A,.,.ets, Prcseruing Latn Arnerica 's
Urban Heritage, Balrimore, The Johns Hopkins University
Press, 1999.
** La informacin y opiniones contenidas en este artculo son
las de su autor y no representan las polticas del Banco Interamericano de Desarrollo.
199
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
damentalmente las comunidades locales y los promotores e inversionistas inmobiliarios. En otras pa-
y Quito en Ecuador.
ms efectiva de preservar los monumentos, edificios patrimoniales, espacios pblicos y edilicia pri-
200
www.kaipachanews.blogspot.pe
gundo lugar, los inversionistas individuales no pueden superar aisladamente las condiciones que alimentan el proceso de deterioro y abandono de los
centros histricos. El deterioro de propiedades circundantes deprime la demanda por espacio en edificios individuales, por lo que es necesario coordinar la accin de numerosos inversionistas privados
para actuar en sincrona. Esta coordinacin no puede ser promovida por inversionistas o propietarios
actuando aisladamente. Finalmente, parte del proceso de deterioro se origina en la obsolescencia de
la infraestructura y el abandono o mal uso de los espacios pblicos, esferas de accin propias de las empresas de servicios de utilidad pblica y los gobiernos locales. Estas constataciones conducen a promover la estrecha colaboracin entre los actores interesados, colaboracin que solo puede ser efectivamente promovida por el gobierno. El desarrollo de
formas efectivas de colaboracin entre los sectores
pblico y privado pasa entonces a ser una condi-
cin indispensable para lograr la conservacin sosdono de los centros histricos. Este ambicioso ob-
jetivo requiere de revitalizar la demanda por espacio en estas reas, funcin a su vez, de la vitalidad
un fuerte compromiso poltico que solo puede surgir de una valoracin mayor del patrimonio de par-
201
www.kaipachanews.blogspot.pe
EOUARDO ROJAS
los dueos a la espera de que su destruccin permita poner la tierra a usos ms rentables. Para trasla-
patrimoniales.
Estrategias posibles
empresas por localizarse en l, y e! de los promotores inmobiliarios por invertir para aprovechar las
oportunidades de negocio que se presentan. La pre-
202
www.kaipachanews.blogspot.pe
Experiencias recientes
sector privado.
203
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
---------~---
---------~----------
Quito
dencia mundial.
cir la volatilidad de la demanda generada en la economa renovada del barrio, actualmente depen-
servacin.
www.kaipachanews.blogspot.pe
de Quito.
Preservacin y desarrollo
No obstante las diferencias en localizacin, funciones, tamao e historia, los centros histricos de
la inversin pblica hacia ellas, acelerando la espiral de deterioro de los centros histricos. El rea de
205
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
de la ciudad.
Estrategias de preservacin
en los casos analizados
las reas centrales empiezan a deteriorarse, e! proceso avanza por estado sucesivos de deterioro hasta
llegar al estado de casi completo abandono como e!
caso de Recife, o de alto deterioro por mal uso de!
206
www.kaipachanews.blogspot.pe
Tabla 1
Proceso de obsolencia
y preservacin en centros histricos
Variables
del desarrollo
Preservacin
urbano
Proteccin
Intervencin
pblica
Rentabilidad
privada
Inversin
privada
Rendimiento
tributario
Inversin
pblica
Estado de la
edificacin
Promedio de la ciudad
207
www.kaipachanews.blogspot.pe
Intervencin
privada
Preservacin
estable
EDUARDO ROJAS
Tabla 2
Inversiones programadas en Recife y Quito (en miles de dlares de los Estados Unidos)
Quito
Recife
Inversiones
Pblico
Privado
8.552
28.422
Pblico
19.834
71.200
12.029
23.898
36.974
Total
Privado
95.092
5.600
s/i
31.863
5.600
preservacin.
Las intervenciones pblicas destinadas a reducir los
Con relacin a modificar la imagen de deterioro de
208
www.kaipachanews.blogspot.pe
blicos, yen proyectos demostrativos de la viabilidad de emprendimientos inmobiliarios innovadores en los centros histricos. Estas inversiones no solo preservan monumentos y edificios
de valor patrimonial sino que contribuyen a disipar la imagen de decadencia y deterioro que
rodea a los centros histricos y genera externalidades atractivas para e! sector privado.
Inversionistas privados siguen el liderazgo pblico una vez que e! proceso de preservacin y
revitalizacin de los centros histricos ha adquirido alguna inercia.
Quito
vo esfuerzo pblico requerido para movilizar inverviabilidad de este tipo de inversiones. La empresa
El proceso de preservacin de los tres centros histricos ha consistido esencialmente en las mismas tres
fases:
privado. De los tres casos examinados en este trabajo, solo e! centro histrico de Cartagena se acerca a
209
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
y sea sostenible.
monial.
El caso de Quito ilustra una posicin intermedia
En Cartagena, el sector pblico financi la preser-
fines tursticos.
venientes.
www.kaipachanews.blogspot.pe
Quito
211
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
Tabla 3
Modelos de relacin entre los sectores pblico y privado
Libre
mercado
Actividades
Pblico
Privado
Incentivos
Pblico
Privado
Asociacin
Pblico
Privado
Intervencin
Pblica
Pblico
Privado
Explotacin de inmuebles
Mercadeo inmobiliario
Rehabilitacin de inmuebles
Financiamiento
Actividades econmicas
Consolidacin de suelo
Subsidios directos
Incentivos tributarios
Funciones
Preservacin de monumentos
pblicas
minadas.
reaccionar cuando se recupere la demanda, pero posiblemente los propietarios volvern a especular con
www.kaipachanews.blogspot.pe
Tabla 4
Relaciones entre los sectores pblico y privado en los casos analizados
Cartagena
Recife
Quito
Actividades
Pblico
Privado
Pblico
Explotacin de inmuebles
Mercadeo inmobiliario
Rehabilitacin de inmuebles
Financiamiento
Consolidacin de suelo
Actividades econmicas
Subsidios directos
Incentivos tributarios
funciones
Preservacin de monumentos
pblicas
213
www.kaipachanews.blogspot.pe
Privado
Pblico
Privado
EDUARDO ROJAS
funciones. El sector pblico asume su papel privativo de planearniento, mejoramiento de la infraestructura y el espacio pblico y de preservacin de
los monumentos. En algunos casos puede contemplar incentivos tales como beneficios tributarios o
subsidios directos para promover la preservacin de
edificios por parte del sector privado. Las otras actividades de preservacin se dejan al arbitrio del
sector privado incluyendo el desarrollo de actividades econmicas, la consolidacin de suelo, financiamiento y la ejecucin de inversiones en preservacin y rehabilitacin de inmuebles as como la comercializacin y explotacin comercial de los inmuebles.
En el otro extremo se ubican las estrategias en las
que el sector pblico asume todas las actividades de
Cuenca
preservacin. Esta estrategia ha sido seguida en algunas ciudades (por ejemplo Santo Domingo en la
Repblica Dominicana, Salvador de Baha en Bra-
sil, Cuzco en Per) pero ha resultado poco sostenible al ser casi completamente dependiente de los re-
o interdependencia que se establezca entre sus actuaciones, y de la forma como se comparten los
214
www.kaipachanews.blogspot.pe
cularmente agudo.
sector pblico. Las entidades pblicas no promovieron la instalacin de actividades tursticas o la re-
rico de asociacin.
litacin del centro histrico de la ciudad y de preservar el patrimonio que contiene. El tipo de aso-
215
www.kaipachanews.blogspot.pe
EDUARDO ROJAS
vacin del patrimonio urbano. Al menos en las fases iniciales del proceso de preservacin del patrimonio, las estrategias de Recife y Quito dan al sector pblico un mayor grado de control sobre el impacto de sus inversiones como catalizadores de inversiones privadas. Sin embargo, en las fases ms
avanzadas del proceso, estas estrategias conllevan el
riesgo de una participacin excesiva del sector pblico, lo cual puede desplazar inversiones que el
sector privado estara dispuesto a realizar.
Comentarios finales
Motivar al sector privado a invertir en la preservacin del patrimonio urbano ha resultado difcil pero no imposible. Las experiencias de Cartagena,
216
www.kaipachanews.blogspot.pe
urbanismo" .
Nora: Las forografas para el preseme artculo han sido romadas del libro Desafio de una utopa, una estrategia integralpara
la gestin de salVdguelrdia de la Habana Vieja, editado por la
Oficina del Historiador de la ciudad de La Habana, 1999.
217
www.kaipachanews.blogspot.pe
Antecedentes de la
salvaguarda patrimonial
cina del Historiador de la Ciudad como entidad pblica del Gobierno de La Habana, que, "
segn el
ta aos.
yeccin eminentemente populares... "2 La comprensin de los valores del centro histrico y la necesidad
mentes."?
lores frente a la incapacidad oficial y a la insensibilidad pblica generalizada, en una repblica sumisa y artificial, presa de intereses desmedidos que la
estaban hundiendo desde sus mismos inicios."!
218
www.kaipachanews.blogspot.pe
vistas de mayor nmero de lectores; se inician tambin los ciclos de conferencias en el Museo de la
Ciudad, con recorridos por lugares de inters y una
gran afluencia de pblico. El inters que esta iniciativa despert desemboc en la creacin de un programa televisivo, ''Andar La Habana", con una emisin semanal que se sigue transmitiendo.
Todo el trabajo desplegado en aquellos aos precursores tuvo su eco en la Constitucin de 1940
ce...
su tiempo si se tiene en cuenta el contexto socio poltico de la Cuba de entonces, (que) dispuso en su
riador, que con su importante labor se uni al grupo de intelectuales de vanguardia que clamaban por
4 Rigol. Isabel. La recuperacin de la Habana Vieja P- 43 Ponencia al Seminario Internacional sobre la Coservacin de
los Bienes Culturales en Entornos Urbanos. Quito 1992
Publicado por Cetty Conservation Instirure y PNUD UNESCO
219
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA RODRGUEZ
ALoM
Historiador de La Ciudad.
Santo Domingo, primera sede de la Real y Pontificia Universidad de San Gernimo de La Habana,
trico.
220
www.kaipachanews.blogspot.pe
Nacionales.
tuyen piezas de incalculable valor, como e! Convento de Santa Clara o la titnica recuperacin de las
trimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO; en este mismo ao nace e! Centro Nacional de
Conservacin, Restauracin y Museologa, un pro-
la salvaguarda patrimonial.
guiente agravamiento de la situacin econmica interna, lo cual provoca una encrucijada: por una parte e! Estado cubano, que hasta e! momento haba
subvencionado centralmente la recuperacin del
centro histrico, no se encuentra en condiciones de
continuar financiando esta actividad ante el agrava-
221
www.kaipachanews.blogspot.pe
El reto
la red.
histrico de La Habana tiene un rea de 2.1 kilmetros cuadrados, con un total de 3 744 edificacio-
so de Poblacin y Vivienda realizado ad hoc en octubre de 1995 y cuenta con 22 516 viviendas, de las
hectrea.
an ms difcil.
centro histrico.
El estado tcnico constructivo de la vivienda presenta signos alarmantes: el 44,3 por ciento tiene
fallas estructurales de techo; el 42 por ciento, grie222
www.kaipachanews.blogspot.pe
mensin ms integral."?
necesarios a la restauracin y conservacin del territorio y para ejercer facultades administrativas rela-
sonalidad jurdica, lo cual le permite establecer relaciones de diverso tipo con nacionales y extranjeros,
8 Alvarez, Ramn. Estrucrura legal del territorio, en El Plan
de Desarrollo Integral de La Habana Vieja (Avance), Oficina
del Hisroriador, Direccin de Plan Maestro, Noviembre de
Habana
1998
223
www.kaipachanews.blogspot.pe
Esta autonoma econmica permite dar continuidad a la rehabilitacin en medio de la peor crisis
econmica por la que ha atravesado el pas, en una
obra que no solo comprende la recuperacin de los
edificios, sino tambin que va dirigida principalmente a los habitantes de la Habana Vieja y de toda la ciudad.
A la proyeccin sociocultural que vena desarrollando la Oficina se suma una visin econmica para
acelerar un proceso que demanda agilidad por la ndole y gravedad de los problemas acumulados. Las
nuevas circunstancias locales, nacionales y mundiales
hacen necesaria una eficiencia mayor en el aprovechamiento de los recursos, una mejor organizacin
con la intencin de multiplicar y provocar sinergias
que garanticen la sostenibilidad de los procesos.
"Fue necesario entonces crear el Plan Maestro como una entidad dinmica y flexible, interdisciplinaria, que no se limitara a una etapa de estudio, sino que fuera capaz de garantizar la continuidad de
un proceso que basa su desarrollo en la capacidad
de satisfacer tanto la operatividad de una inversin
Centro Asturiano y Capitolio de La Habana
pujante: el 'Plan proceso', como de generar instrumentos capaces de dirigirlo de manera ms eficien-
versin.":"
224
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
La filosofa
habilitacin urbana es imprescindible una rehabilitaLa propia evolucin natural de los conceptos, la va-
arqueolgicos
las escuelas de educacin primaria rompi con preLos valores de la Habana Vieja no solo estn conte-
crar a los residentes en el proceso rehabilitador, hacerlos partcipes y protagonistas de l resulta un he-
cho indiscutible". 11
vida de los habitantes es un claro objetivo de la Oficina; de ello dan fe los programas de apoyo a los sis-
conducidos por los principios de un desarrollo so12 Plan de Desarrollo Integral de La Habana Vieja (Avance),
Oficina del Historiador, Direccin de Plan Maestro, Noviembre de 1998.
13 Leal Spengler, Eusebio. op. cir.
225
www.kaipachanews.blogspot.pe
de desarrollo socioeconmico.
diferencia.
blacin residente segn los parmetros de habitabilidad, densidades y calidad de vida que re-
sulten ms apropiados.
valiosos debe ir acompaada de una gran sensibilidad y conocimiento de aquellas razones que son las
porneas.
fsico, que rescatados en su justa medida y conciliados con su poca, sean capaces de brindar un pro-
La gestin actual
sostenible.
La Oficina del Historiador de la Ciudad ha evoluReconocemos al turismo como una de las princi-
sector terciario, prdida del carcter residencial popular, folkIorismo, etc. Muchos son los centros
226
www.kaipachanews.blogspot.pe
mercios,
de relaciones internacionales.
dad de los trabajos subordinados a ellas: la Direccin de Patrimonio Cultural y la Direccin Econ-
de autos.
Por ltimo, existe un sistema empresarial que cuenta con un grupo de entidades responsables de la obtencin de los recursos econmicos que aseguran el
de inversiones.
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRJCIA RaDRlGUEZ
MaM
cin.
de trabajo.
can sinergias.?"
en 1998) toman los siguientes destinos: el ms importante ya vimos que era la reinversin en el pro-
puesto municipal o en mltiples y diversas colaboraciones con ste en los sectores de salud (reconstruccin de un hogar materno), educacin (apoyo
a la biblioteca municipal), servicios a la vivienda y
228
www.kaipachanews.blogspot.pe
-----------
-- -
El
.. .. _ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _
Pero hay una realidad ineludible. Es nuestra responsabilidad tambin generar los recursos con los
que debemos solucionar los problemas. Ello conduce a una conclusin evidente: en los primeros
aos habr que destinar un volumen importante de
los fondos a aquellos proyectos que generen riquezas en un plazo relativamente corto de tiempo. Por
supuesto, sin renunciar al proyecto cultural y sin
dejar de invertir en los programas sociales, adoptando entonces una estrategia de priorizar aquellos
que tengan un mayor alcance, o que beneficien a
los sectores ms vulnerables.
Otra tctica ha sido la de concentrar las inversiones
para lograr zonas completas rehabilitadas y atractivas, que generen a su vez un efecto multiplicador de
nuevas inversiones e intereses. Tambin se tiende a
recuperar aquellos ejes que conectan dichas zonas u
otros que constituyen bordes, para rodear todo el
permetro del Centro Histrico para una accin
Castillo de la RealFuerza
San Francisco y Plaza Vieja, los ejes que van recuperndose en las calles de los Oficios, Mercaderes,
229
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA RODRGUEZ
ALoMA
nuestro empeo.
Teniendo en cuenta que adems vivimos en una
"...Agradecemos en primer lugar a la UNESCO,
Habana Vieja.":"
Neoliberalismo y privatizacin
vs. gestin pblica
nes, la violencia urbana y la primaca y transformacin que asumen los medios masivos de comunicacin (televisin, prensa y radio), entre otros, arras-
230
www.kaipachanews.blogspot.pe
shopping centen?"
procesos de descentralizacin que se perciben a niLa preservacin del patrimonio hoy da debe pasar
vel mundial." IH
la justicia social.
19 Ayala Marn, Alexandra. La ciudad. escenario de comunicacin, compilacin a cargo de Fernando Carrin y Dorre
Wollrad, FLACSO Ecuador, Friedrich Ebert Srifiung, 1999.
231
www.kaipachanews.blogspot.pe
de los habitantes.
"71
naCIones...
-
Consideraciones de replicabilidad
momo.
Patrimonio Cultural de la Humanidad, est obligado a ello. Por otra parte, la recuperacin de los centros histricos constituye una compleja labor que
exige una gran cantidad de recursos, dados los graves problemas que enfrentan, condicin que por re-
mente cortos.
232
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO HIST6R1CO DE
LA HABANA:
so de rehabilitacin.
dicas especficas que faciliten, sobre todo, lo relativo al suelo, legislando sobre la posibilidad de expro-
dos pagaderos a largo plazo, erc., a favor de la institucin responsabilizada con la recuperacin, para
garantizarle un fondo patrimonial propio, como
233
www.kaipachanews.blogspot.pe
tores, de manera tal que se produzca una apropiacin de los postulados del plan; operatividad: dar
sarrollo futuro.
234
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
Organigrama 1
La Oficina del Historiador
de la Ciudad
Plan Maestro
(Plan San Isidro)
Secretaria
Contabilidad
y finanzas
Grupo negociador
Arqueologia, Historia
y Museologia
Programa cultural
y publicidad
Relaciones
Internacionales
Inversiones
Plan Malecn
Grupo especial
Impuestos
Medios masvos de
comunicacin (Habana Radio)
Construc. y restauracin
muebles e inmuebles
Donaciones y
cooperaciones
Importacin
Comercial
y exponacin
Informacin e
informtica
Recursos humanos
Entidad empleadora
Econmico administrativo
Comercial
Ediciones Bologna
Revista "Opus Habana"
Eplogo
de formalizacin se expres:
cilitar e! funcionamiento." Por otra parte se distingue "... e! pape! que han jugado los cambios de uso
235
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA RODRlGUEZ
ALoMA
236
www.kaipachanews.blogspot.pe
La rehabilitacin urbana en
Brasil durante las dcadas
de 1980 y 1990
1999.
De una manera ms especfica, este trabajo pretende mostrar cul fue la estrategia utilizada por el po-
en la revitalizacin.
237
www.kaipachanews.blogspot.pe
so nacional.
En Brasil, la aplicacin de polticas locales de desarrollo, que adoptan directrices de revitalizacin de
En la dcada de los 80, se realizaron algunas experiencias de
revitalizacin urbana, como el caso del Corredor Cultural,
en Ro de janeiro, y del Proyecto Reviver, en San Luis, entre otros, que se realizaron en varios lugares del pas. Sin
embargo, no pueden ser considerados como planes locales
de desarrollo en el sentido anteriormente expuesto. La revitalizacin urbana, como estrategia de desarrollo local, aparece en la escena brasilea en la dcada de los 90. Actualmente, sta constituye una poltica del Gobierno Federal.
238
www.kaipachanews.blogspot.pe
Degradacin y rehabilitacin
del Barrio de Recife'
de Recife, la estrategia de conduccin de la aplicacin del plan ha merecido cierta atencin entre los
medios tcnicos y acadmicos. La gran diferencia,
con relacin al caso de Pelourinho, reside en que,
privado.
Caracterizacin del
Barrio de Recife
El Barrio de Recife, conjuntamente con los barrios
de San Antonio, San Jos y Buena Vista, constituyen el centro histrico de la Ciudad de Recife. Este barrio es la parte ms antigua de la ciudad. Antes fue un istmo, pero ahora es una isla plana, limi-
Rojas, Eduardo; Old cities, neto assets: Preserving Latn Americas Urban Heritage. Banco Interamericano de Desarrollo,
1999.
www.kaipachanews.blogspot.pe
como un espacio de uso retringido a los pocos actores sociales que tenan propiedades en el rea.
metropolitana.
sitaba obras de recuperacin, y el 15 por ciento estaba sin uso, lo cual es un porcentaje bastante ele-
Resumen histrico
del proceso de revitalizacin
de las reas histricas basada en la Carta de Venecia. Solo a partir de 1986, la municipalidad realiz
cre un crculo vicioso entre la desvalorizacin inmobiliaria y la expansin de las actividades de alma-
240
www.kaipachanews.blogspot.pe
arcur
trabajos y eventos.
difusin de
SlIS
terma de
de 'congelamiento' de bs
qucnst's,
qUl'
proCl'SO
Ei rnamcnimienro de' la
el Barrio se
qumicos, de cquiparuicnros rucc.inicos y gran par') Ccrvcl.nn JI; Sl.lllf\.njni. R. Bolonia: POlfl,</ vMetodolooia
dI' /.J kestaumd" .1(' Centro, HiJtriC()!. ClI'Li\'d ca: Barcclooa. 1')76.
241
www.kaipachanews.blogspot.pe
tar la seguridad.
cin del Barrio de Recife camin a pasos agigantados. Gran parte de los proyectos propuestos por el
tablecera mediante un programa de accin pblica, que buscara cambiar la naturaleza del espacio
Barrio
de
Recife
totalizaron
solo
USD$
242
www.kaipachanews.blogspot.pe
de rehabilitacin:
quiere decir que diversos actores estuviesen ausentes del proceso, pero los sectores populares no te243
www.kaipachanews.blogspot.pe
ras municipales.
de responsabilidad poltico-social que permita tratar el tema de la revitalizacin con la amplitud po-
mtica necesaria".
agudo proceso de dispura poltica para qlle los gmpos populares tuviesen la oportunidad de expresar
democratizacin.
otros, actan con base en ciertos liderazgos polticos de sus grupos, pero sin una organizacin insti-
camente ms poderosos.
que regula el proceso de negociacin entre los actores en los proyecros de revitalizacin est limirada al
las relaciones entre los actores son tratadas en legislaciones generales sobre contratos, acuerdos, etc.
En el caso de Recite, el Plan Direcror (1991) esrableci que la gesrin urbana se debera realizar de
modo participarivo, con las organizaciones sociales
244
www.kaipachanews.blogspot.pe
privados.
tarios inmobiliarios y
toS
COIl
sus inversroncs.
guetos). Para [os propietarios. el proyecto de reviralizacin no alteraba las expectativas de valoriza-
yo poltico y financiero.
A~,
el PRBR
que mostraba a priori las posibilidades del proyecEn trminos de participacin, los resultados fueron
to,
eran, por lo general, habitantes de las fabelas y marginales (por ejemplo, prostitutas) con poed repre-
245
www.kaipachanews.blogspot.pe
sibilidad de financiamienro.
en el proceso de revitalizacin:
246
www.kaipachanews.blogspot.pe
al proyecto "Colores".
oficina de negocios en el Polo, encatgada de articular a los probables inversionistas en nuevas activida-
y la Bolsa de Valores.
que se encontraban en un avanzado estado de dererioro fsico o casi en ruinas. Dicha accin fue viral
propietarios de inmuebles
podra, a partir de ese momento, negociar directamente con los inversionistas y, por lo tanto, dar ini-
J 9':-14,
inversionistas privados
SWi
247
www.kaipachanews.blogspot.pe
en el rea.
del Polo.
Como consecuencia del xiro alcanzado en el Polo, se realiz la recuperacin de varios inmuebles
internacionales.
monio histrico.
248
www.kaipachanews.blogspot.pe
Ner:{l.'
en un centro condominial de
empresa,~
pro-
(JOS
urbano.
re del Brasil.
ingre so de pequeos inversionisras privados que estaban fuera del proceso de revitalizacin del Barrio,
y otros.
249
www.kaipachanews.blogspot.pe
del espacio urbano. especialmente del espacio pblico. La convivencia enrre ellos se vuelve mny di-
El conflicto tambin tiende a agravarse con la permanencia del antiguo espacio semi-privado de carc-
Conclusiones
250
www.kaipachanews.blogspot.pe
RE\'ITAUZAC1l\"
oa.
llo local.
esenciales, revela que las reas histricas de la ciudad tienen un inmenso potencial de desarrollo que
proyectos de revitalizacin, formulados con objetivos daros, en reas de gran significado simblico pa-
sociedad local.
251
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
pasos elevados.
aos recientes.
puntual'.
253
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNlCA MOREIRA
Plaza de La Independencia
tricas.
2 Woolfson, Oiga; Diez aos restaurando los siglos, en: Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, Quito, 20 aos
Patrimonio Culturalde Id Humanidad, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 1998, pgina 8.
www.kaipachanews.blogspot.pe
El
co del sector.
El centro histrico
en la actualidad
El centro histrico de Quito concentra actualmente una serie de funciones urbanas por las cuales
aunque disminuida, sigue ocupando el primer lugar. Las plantas bajas de las edificaciones, en general, tienen comercios de todo tipo. Los espacios
El centro histrico recibe gran parte de la migracin de provincias, cuyo primer desembarco es el
terminal terrestre localizado en esta rea. Posteriormente. en razn de los servicios, del costo del
255
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MOREIRA
de espacios pblicos.
lidad.
rico de Quito.
gobierno local por la preservacin del patrimonio y la oportunidad que para Quito supone la
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
cuentran.
espacio pblico.
Programar la recuperacin del color en los edificios de la zona central y en las parroquias.
limitadas.
4 Direccin de Planificacin, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito; Diagnstico de! Centro Histrico, coleccin Plan Distrito Metropolitano, Quito, 1992, p. 10
Trnsito y Transporte para el Centro Histrico, desarrollado dentro del programa que ejecuta la Em-
257
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MORElRA
Empleo y capacitacin
cuelas taller.
la funcin estatal y local. Las mejoras al espacio pblico han sido bsicamente realizadas en el centro
./
vendedores ambulantes.
Capacitacin de personas que trabajan en hotele-
Rehabilitacin arquitectnica
ra en zonas histricas.
Restauracin monumental y de espacios pblicos.
En 1992 se funda la primera Escuela Taller Quito 1
Creacin de una empresa municipal o mixta pa-
ra la vivienda.
dad y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. Luego se fundara tambin la Escuela Ta-
de Vivienda Solidaria.
258
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
Maestro.
las escuelas-taller y las obras de rehabilitacin y resLa difusin de normas ha sido constante. Se han
Turismo
Difusin
co y turismo popular.
tadas.
259
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MOREIRA
El inventario de las
reas histricas de Quito
Muy recientemente se ha intentado mejorar la infraestructura turstica en el centro histrico. Se encuentra en marcha la creacin de un paseo turstico y proyectos para instalar dos nuevos hoteles por
existente.
que fue posible realizar una base grfica y un diagnstico, quiz no del todo completo, pero que s
permita ver la situacin con un cierto detalle. Cada edificacin inventariada tiene un cdigo de ca-
munas Quiteas.
y paisajstico para que los propietarios sepan el grado de intervencin que podan realizar en las edifi-
caciones y que la municipalidad cuente con un insNo se han concretado ninguna de las acciones pre-
noamrica.
organismos municipales que intervienen en la gestin de las reas histricas, de acuerdo a las nuevas
260
www.kaipachanews.blogspot.pe
Cuadro 1
Inventario arquitectnico de edificiaciones protegidas de
centros / ncleos y otras reas histricas del Distrito Metropolitano de Quito
Tipo de
rea
Denominacin
Tipo de
Inventario
rea
histrica 1
Centro histrico de
Quiro
Continuo
4 186
rea
histrica 2
Selectivo
389
13 barrios urbanos
rea
histrica 1
39
3 parroquias urbanas
68
28
Nmero de
edificaciones
preinventariadas
Selectivo
Nmero de
Observaciones
edificaciones
inventariadas
121
rea
histrica 3
DMQ
441
rea
histrica 6
DMQ
Casas de hacienda de
valor histrico arquitectnico
Total
En el distrito Metropolitano
de Quito
301
301
5272
261
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MORElRA
tauracin monumental y la rehabilitacin del espacio pblico, no solamente del centro histrico sino
tambin de otras reas de inters. Despus de una
dcada de funcionamiento, al FONSAL se debe la
restauracin del 70 por ciento de las edificaciones
monumentales del centro histrico y un porcentaje
similar del espacio pblico que ha sido rehabilitado
en proyectos que respetan, en primera instancia, los
lineamientos del Plan Maestro.
Entre las realizaciones del FONSAL destacan la rehabilitacin de los principales monumentos religiosos de Quito, en asociacin con organizaciones como la UNESCO, el Instituto Nacional de Patrimonio o la cooperacin internacional, principalmente
espaola, francesa y belga. Para las congregaciones
religiosas ha significado la posibilidad de seguir funcionando en sus edificaciones originales. Hay que
destacar la rehabilitacin de edificios donde actualmente funciona gran parte de la administracin mu-
dades municipales.
aceras, o el tratamiento de la imagen urbana (mobiliario urbano, cables subterrneos) forman parte de
los objetivos del FONSAL. Otro de los aportes ha si-
El gobierno zonal
do la intervencin en sitios de inters fuera del centro histrico, dando paso al mejoramiento de am-
tro, fue:
262
www.kaipachanews.blogspot.pe
aunque la ltima instancia de aprobacin sobre intervenciones es la Comisin de reas histricas del
pecto de los temas de control, existen an contradicciones y cruces con la funcin estatal, que po-
5 Administracin Zona Centro, 1. Municipio de Quito; Informacin de la Administracin Zona Centro. documento
interno, Quito, 1998, pgina 4.
tro histrico y que a futuro posibilitarn la existencia de un sistema de comercio popular. Los comer-
263
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MOREIRA
Comunicacin Social.
comunidad.
poltica social.
tamente con cinco ONG y con cooperacin internacional. El enfoque de la atencin es la integrali-
www.kaipachanews.blogspot.pe
EL CENTRO
versa ndole y grupos especialmente vulnerables, como nios, adolescentes, ancianos y mujeres. Con la
finalidad de determinar una posibilidad de actuacin, en 1996, la Unin Europea realiz una misin
de identificacin de proyecto, que finalmente llegara a materializarse en la firma del convenio entre este organismo y la municipalidad de Quito. En 1998
se instal la Unidad de Gestin del Proyecto, prevista para dos aos de duracin, perodo a partir del
cual sern las diferentes entidades de la municipalidad las que darn continuidad al proceso.
El proyecto se plantea:
Elaboracin del diagnstico social. Este primer
ejercicio ha dado cuenta de la realidad alarmante que vive el centro histrico en cuanto a lo social. En l se establece como uno de los puntos
fundamentales el hecho de que actualmente el
65 por ciento de la poblacin del centro vive en
condiciones de pobreza.
nicipal de la Niez, Casa Refugio, Casa Teraputica, Casa para nios marginados del sistema escolar, Centro de Formacin Tcnico Profesional,
Hogar para Adolescentes Embarazadas, Hogares
265
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MOREIRA
El prstamo BID
La Empresa del Centro Histrico
La participacin del sector privado
del prstamo del BID para el programa "Rehabilitacin del Centro Histrico de Quito".
7 Municipio del Distrito Metropolitano de Quito; Plan Estratgico 1999-2005, documento interno, Quito, 1999,
pgina 10.
266
www.kaipachanews.blogspot.pe
~~~
.. _.
de los que USD$ 36.000.000 se destinan a la adecuacin urbana, e! mejoramiento ambiental, la sos-
o de caractersticas unificadas.
Mejoramiento ambiental:
267
www.kaipachanews.blogspot.pe
MONICA MORElRA
Mapa 1
Plano de Quito con el rea
del centro histrico
Nuc/eoCH
de asociacin posibles:
Metropolitana.
268
www.kaipachanews.blogspot.pe
el Centro Histrico, que posteriormente sirvi para ser aplicado en el resto de la ciudad y en las dis-
mUlllClplO.
269
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA MOREIRA
Mapa 2
Plano de Quito
con el rea del centro histrico
Conclusiones
La complejidad de la problemtica del centro hist-
Centro histrico
rea urbana
nistracin Zonal Centro, Empresa del Centro Histrico), una diversidad necesaria pero que obliga a
la bsqueda de alternativas para evitar la actual dispersin. Sobre la participacin del sector privado
Sostenibilidad Social:
de la UNESCO)
tar en el futuro.
270
www.kaipachanews.blogspot.pe
quiere al menos:
ser un experimento.
pero resulta sumamente complejo descifrar cules seran las estrategias que permitan que ciertos
Vlltrilto 1\IletJxpl()J!tano de Quito
elementos propios de! patrimonio urbano sobrevivan a la globalizacin, incluso difcil saber cules son esos elementos propios. En e! aspecto
Reflexionar acerca de! uso cotidiano de! patrimonio urbano. Si se pretende continuar con el proceso de rehabilitacin propiciando que ste mantenga en gran medida a los actuales ocupantes,
cules son los mecanismos que permiten sostener ese enunciado, dado el hecho de tener -en el
caso de Quito- una poblacin mayoritariamente
pobre? Habra que definir las alianzas que permitirn al Estado y al gobierno local atender en forma sostenida la actual situacin social.
271
www.kaipachanews.blogspot.pe
Concejo Metropolitano
I
[!illditora Interna I
t'l"lo
Comisiones
qc1Q
...~ ::J"'_.
...
Alcalda Metropolitana
Directorio
Empresa
(mixto)
I
-r--
I Comunicacin Social I
Direccin
General de
Higiene
Direccin
General
Financiera
Direccin
General
Administrativa
Administracin
Zonal del Sur
Empresa de
Obras Pblicas
...'"
~
o~
::l
e,
a,
Administracin
Zonal del Norte
...o
...s=
a
...~
(l)
"O
~
o
Direccin
General de
Educacin
y Cultura
I
I Empresa
de Aseo
El
...2:
'"
::l.
>-
:l..
...9-
'-<
Fondo de
Salvamento
Direccin
General de
Planificacin
!!-"'
C'l
o
o-
eo
Comisin
de reas
Histricas
I Administracin general
t--.l
"-J
t--.l
Directorio
Fondo de
Salvamento
IConcejo Metropolitano ~
1--
(b"
Asesoras de Alcalda
.,... "'
:l..3
~C1Q
I
I
I Asesora juridica
Administracin
Zonal de Tumbaco
Administracin
Zonal los Chillos
l
Empresa
de Agua Potable
y Alcantarillado
I Empresa de I
I Empresa de I
Transporte
Rastro
www.kaipachanews.blogspot.pe
I
I
Patronato
San Jos
Empresa del
Centro Histrico
s:o
z
s:o
~
:;
___.
..__
__ .
_..
ACTORES
INSTITUCIONALES
ALCALDE
DEFINIRLA
POLITICA
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL DE
PLANIFICACIN
PLANIFICAR
y EVALUAR
INTERPRETA LAS POLITICAS GENERALES, PROCESA LOS REQUERIMIENTOS URBANOS Y ELABORA LOS PLANES GENERALES Y ZONALES, PROGRAMAS, PROYECTOS, CDIGOS Y NORMAS: y EVALA SU APLICACIN (AUDITORA URBANA):
Vincula las propuestas generales y las polticas de desarrollo regional y local con los rcqucrimientes especificos del territorio y la poblacin. Elabora planes, normarivas y cdigos (urh.
y arq.) que son aprobados por el Concejo Metropolitano de Quito para su vigencia; elabora
o coordina programas y proyecros urbano arquitectnicos: y, realiza la evaluacin respecto a
su aplicacin e impactos.
ADMINISTRACIN
ZONA CENTRO
ADMINISTRAR PROCESA LAS DEMANDAS SOCIALES, ADMINISTRA Y GESTIONA LA APLICACIN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS Y CONTROLA EL CUMPLI
MIENTO NORMATIVO:
En cuanro es el actor insritucional ms cercano a la comunidad; procesa las demandas poblacionales y brinda la respuesta institucional, tanto directiva como a travs de las empresas
y entes ejecutores.
EMPRESA DE
DESARROLLO
DEL CENTRO
HISTRICO
FONDO DE
SALVAMENTO
EJECUTA PROYECTOS Y PROMUEVE ESTUDIOS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIN, CONSERVACIN y PROTECCIN DE LOS BIENES HISTRICOS, ARTSTICOS, RELIGIOSOS Y CULTURALES DE LA CIUDAD DE QUITO Y
EJECUTA PROYECTOS DE DOTACIN URBANA Y ARQUITECTNICA CONTENIDOS EN LOS PLANES:
Su actuacin se centra predorninanrernene en la restauracin de monurneros y edificios de
inters, en la rehabilitacin y mejora del equipamiento urbano, los espapcios pblicos y la
infraestructura del Centro Histrico y otras reas histricas del Distrito Metropolitano de
Quito.
EJECUTAR
OTROS
OPERADORES
INTERNOS
y EXTERNOS
COMISIN DE
REAS HISTRICAS
PROMUEVEN, EJECUTAN, INTERMEDIAN FINANCIAMIENTOS, GESTIIONAN SOBRE TODO PROYECTOS DE REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO
DE VIVIENDAS, DENTRO Y FUERA DEL CENTRO HISTRICO:
Las operadoras llenan el campo de actuacin menos atendido por los entes de ejcucin, la
vivienda deteriorada y con altos ndices de ocupacin. Ej: PAeT ARIM, Junta de Andalucia, Unidades y organismos de vivienda institucionales y privados, y Fundaciones u Ongs.
(Ej: Fund. Caspicara).
CONOCER
CONOCE Y RESUELVE SOBRE LA ACTUACIN INSTITUCIONAL (inclusive del
Y RESOLVER Estado) Y PARTICULAR, EN CONSERVACIN, RENOVACIN Y REHABILITACIN URBANO ARQUITECTNICA:
Lo cumple por delegacin que le hiciera el INPC mediante la Declaratoria de Quito el 6 de
diciembre de 1984 de acuerdo al arrculo 42 de la Ley de Patrimonio Cultural.
273
www.kaipachanews.blogspot.pe
..
www.kaipachanews.blogspot.pe
Gustavo Carrasco,
Pablo Contrucci Lira
xX'
www.kaipachanews.blogspot.pe
blacin residente.
ambientales, etc.
to
La naturaleza de la gestin
urbana en Chile
llo urbano.
seccionales que son un conjunto de normativas especficas para una zona en particular en relacin
con las restricciones edificatorias, de uso del suelo y
actividades.
276
www.kaipachanews.blogspot.pe
pios habitantes y de un riguroso y exhaustivo estudio que las administraciones anteriores haban encargado a las facultades de Arquitectura y Bellas Artes, Economa y Administracin de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile.
Este estudio concluye, al referirse a las tendencias
econmicas y residenciales en la comuna de Santiago, que sta experimenta un proceso de cambio, lo
que significa que sin excluirse ni eliminarse las actividades de tipo residencial, la tendencia se inclina
hacia un cambio de uso a favor de actividades predominantemente no residenciales. Este proceso se
origina en las fuertes ventajas que ofrece el rea central para diversas funciones, entre las que se cuen-
El papel reciente
de la Municipalidad
exitoso.
277
www.kaipachanews.blogspot.pe
preferencial.
gunas de las proposiciones elaboradas por la comisin de vivienda de la Primera Convencin, a propsito de la iniciativa de crear una Unidad Tcnica
cin de Santiago, con el objeto de actualizar las polticas y verificar la validez y el grado de ejecucin
de los lineamientos de la Primera Convencin.
informacin.
mercio e industrias.
cin de no residenciales.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Estudiar y disear instrumentos que incentiven la
conservacin y rehabilitacin de edificios existen-
In-
muna.
278
www.kaipachanews.blogspot.pe
La Corporacin para el
Desarrollo de Santiago
ras que los propios residentes. Las municipalidades en Chile tienen tradicionalmente mecanismos -asistenciales la mayora de veces- para relacionarse con el residente, pero normalmente ca-
y oficinas.
beneficios lucrativos. Sin perjuicio de ello, al efecruar actividades econmicas puede obtener exce-
el desarrollo de la comuna;
dades de la comunidad;
279
www.kaipachanews.blogspot.pe
organismos nacionales.
usuarios de la comuna.
Estructura administrativa
y Tesorera
La Corporacin est compuesta por una asamblea
Gestin en Barrios
Repoblamiento
Proyectos Especiales
aprobacin previa. Esta asamblea delega las responsabilidades operativas en un consejo de administra-
Pintura de Fachadas
Lneas de accin
280
www.kaipachanews.blogspot.pe
sos actores pueden tomar contacto con las iniciativas municipales de primera mano y, a la vez, al municipio le permite recibir la retroalimentacin necesaria para que los proyectos sean cada vez ms cercanos a las necesidades y a los criterios de las personas y entidades que los gozan o los sufren.
Financiamiento
La Corporacin funciona con un presupuesto anual
acordado con el municipio, el cual se compone de
fondos de orgenes diferentes. Los privados
provienen de convenios y de servicios que la Corporacin presta a terceros. Por ejemplo, informacin
Catedral Metropolitana
repoblamiento, etc. Muchas veces, estas subvenciones son complementadas con recursos privados.
Bsicamente, el papel que desempea la Corporacin para el Desarrollo en estos otros mbitos es
281
www.kaipachanews.blogspot.pe
GUSTAVO
Programa de Repoblamiento
mobiliarios.
iniciativas.
capital mixto, a diferencia de otros pases, no existe en Chile. La Corporacin ha podido suplir esa
www.kaipachanews.blogspot.pe
guiente resultado:
con diversos actores para, entre otras cosas, restaurar fachadas, rernodelar espacio pblico, generar
Censo 1952:
439.979 Hab.
Censo 1970:
300.931 Hab.
Censo 1982:
232.667 Hab.
cionales, etc.
Censo 1992:
230.977 Hab.
El programa de repoblamiento
se social acomodada pas a ser ocupada por sectores sociales de bajos ingresos que no han podido
El Despoblamiento
ministraciones municipales.
283
www.kaipachanews.blogspot.pe
GUSTAVO
CARRAsco -
Subsidio Habitacional
La poltica habiracional ha generado diversos programas basados en un subsidio directo a la demanda otorgado por el Estado con cargo al presupuesto de la nacin, segn una lista de postulacin de
prelacin nica y con base en el fomento al ahorro
y la capacidad de endeudamiento hipotecario en el
sistema financiero nacional a tasas de inters de
mercado. La libre eleccin del postulante del valor
y ubicacin de la vivienda, a la medida de sus posibilidades, es otro factor comn. Es decir que, el Estado deja el papel de constructor y no existen subsidios cruzados o tasas preferenciales de inters, sino solo la competencia del mercado inmobiliario
por compradores cuyo poder adquisitivo se ve aumentado por el subsidio estatal.
Interior del Convento de San Francisco
Un punto fundamental del anlisis de este programa fue el aumento del subsidio estatal, que pas de
un mximo de 150 unidades de fomento (UF), segn tramos predefinidos para cualquier ubicacin,
Sistema Privado
a 200 UF por unidad de vivienda para zonas de renovacin urbana. Ello, porque se logr demostrar
de un valor ilimitado.
ra, 11 veces ms baratos que los asociados a construir la misma vivienda en zonas de expansin ur-
284
www.kaipachanews.blogspot.pe
metropolitana,
1.300.000 UF.
involucrando
un
monto
de
Viviendas de hasta
Subsidio:
regional (SEREMI).
La existencia de un gran volumen de personas o
Ahorro mnimo:
50 UF (USO$ 1.650)
Crdito mximo:
Subsidio:
Ahorro mnimo:
Crdito mximo:
Subsidio:
Ahorro mnimo:
Crdito mximo:
La Unidad de Vivienda
(Condominio Rondizzoni).
www.kaipachanews.blogspot.pe
de sus programas).
ramientos del entorno fsico y de servicios y en especial catalizar la gestin privada sirviendo de
tneos:
Por otra parte, la municipalidad ha ido modificando normativas que atentan contra los barrios resi-
Vivienda nueva:
Esta alternativa responde a tres necesidades de la comuna: la renovacin del parque habitacional perdi-
Vivienda Existente:
7 Los Cits son pasajes o corredores que penetran la manzana alineando viviendas econmicas a uno o ambos costados. Hay alrededor de 600 Cits en la comuna de Santiago, de los que unos 400 son rescarables con reparaciones
de diversa ndole. Adems, unos 200 representan un valor
arquitectnico destacado por lo que tambin interesa su
recuperacin desde el punto de vista patrimonial.
La Unidad de Fomento (U.F.) es una moneda ficticia indexada que se usa en Chile en el mercado financiero y en
particular en el mercado inmobiliario cuyo valor a la fecha
equivale a ch$14.9S0. o aproximadamente a US$33.00.
286
www.kaipachanews.blogspot.pe
los beneficiarios.
ta asume las morosidades segn liquidaciones semestrales. Los intereses generados por el mismo
multneamente.
postulantes.
etapas o fases:
10 Un programa especial dentro de! Programa Rel-la, financiado con un aporte de la Junta de Andaluca de Espaa,
ha permitido subvencionar la reparacin integral de varios
Cits, tanto en mejoras interiores como en el espacio comunitario.
287
www.kaipachanews.blogspot.pe
GUSTAVO
su primera fase, a travs del Sistema Bolsa de DeDurante los primeros aos de la dcada, el 95 por
ras, a partir de una asesora otorgada por la municipalidad a travs de la Unidad de Vivienda con-
formada.
tes en proceso de ahorro y 'maduros' se le denomina "Bolsa de Demanda", la que ya en 1993 cobija-
tos siguientes.
288
www.kaipachanews.blogspot.pe
Cooperativa Habitacoop:
cooperativo a participar de este programa, recibindose como respuesta solo el inters de una institu-
Adquisicin de terrenos.
Definicin de proyectos de arquitectura y licita-
ciones de construccin.
I. Municipalidad de Santiago:
rios, con lo que se logr revertir el proceso de decaimiento que se vena observando en las ltimas
dcadas.
cional.
ma, la demanda creciente por vivienda fue ampliando su rango en cuanto al valor de adquisicin,
lo que deriv en que, durante el ao 1994, el rango de oferta habitacional posible se incrementara
cipar en el sistema de enlace, lo que permiti redi Participacin en definicin de proyectos y lici-
bitacoop.
www.kaipachanews.blogspot.pe
este tipo.
A la luz de
guientes trminos: se abri el acceso de otras instituciones inmobiliarias al sistema de enlace de ofer-
accin conjunta.
de gestin de venta que realice la Corporacin, para lo cual esta ltima asegura un porcentaje de ven-
Si-
guiente:
Los proyectos generados bajo esta figura, al contar
de demanda habitacional.
inters por explorar la generacin de oferta habitacional en la comuna, provenientes todas del sector
te, la contraparte inmobiliaria, adquirir los terrenos correspondientes y generar los proyectos
poracin.
290
www.kaipachanews.blogspot.pe
vos convenios de accin conjunta, en los que se establece un sistema de enlace fundado en e! otorgamiento de asesora inmobiliaria y promocin de
Logros y comentarios
al Programa de Repoblamiento
A casi diez aos de iniciado e! proceso de revitalizacin urbana, las cifras son elocuentes en cuanto a
para el Desarrollo.
llevaba el registro de todas las operaciones desarrolladas en la dcada. Est en condiciones de aconse-
competitiva, etc.
291
www.kaipachanews.blogspot.pe
atraer nueva poblacin mediante un plan de repoblarniento fue vista con ojos escpticos por mu-
Cuadro 1
Permisos de edificacin - Comuna de Santiago
Superficie por destino (m'.) 1989 - 1998
Ao
Vivienda
Comercio
Oficinas
Industria
Otros
1989
27.144
41.671
30.525
18.185
21.581
1990
40.106
40.800
47.413
28.580
1991
28.997
28.821
66.459
36.003
1992
68.626
30.174
28.067
59.958
23.230
1993
78.708
119.327
73.336
43.107
13.698
1994
103.835
72.162
57.793
83.583
27.083
1995
384.390
81.589
110.%
73.918
22.395
1996
208.794
134.919
71.018
41.097
1997
420.464
94.767
206.091
1998
380.794
35.976
47.173
28.773
52.522
10.299
43.949
292
www.kaipachanews.blogspot.pe
101-
contra las tendencias de! mercado, impulsando para estas reas centrales, usos residenciales, pues lo
e! rea Metropolitana.
inmobiliaria y de la construccin durante el perodo antes sealado, ha generado, sin embargo, im-
rifricas.
densificacin. Lo que se plantea es cmo promover tales proyectos respetando las caractersticas
293
www.kaipachanews.blogspot.pe
II nD
111;
Teatro Municipal
tro contexto.
www.kaipachanews.blogspot.pe
der
gastos comunes.
SUS
nificativas.
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
La lenta construccin de
modelos de intervencin en
centros histricos americanos
nes culturales.
mismo ao de 1931, Cuzco fue vinculada al Patronato Nacional de Arqueologa de Per, pero el
en Amrica Latina, antes que en Europa, el concepto de ciudad monumento protegida por el Estado,
www.kaipachanews.blogspot.pe
aplican en Europa polticas para los centros histricos que tenan en comn e! pape! protagnico de!
cuando no expropiando sus propiedades. Estas polticas aplicadas a travs de la planificacin urbana,
Caracterizacin del
problema latinoamericano
298
www.kaipachanews.blogspot.pe
nuestros centros de ciudad. La mayora de los pobladores primitivos, molestos por el crecimiento de
las actividades terciarias, se desplazara hacia los
nuevos, perifricos barrios burgueses, produciendo
un vaco poblacional.
De otra parte, por el empobrecimiento de prcticamente la mitad de la poblacin urbana debido al
proceso de industrializacin dependiente, situacin
que se agrava con la progresiva globalizacin de la
economa, estos espacios pasan a ser ocupados por
poblacin de muy bajos ingresos. Pero no solamente los inmuebles, sino tambin plazas y calles, ya
que esta poblacin desarrolla sus actividades econmicas a travs de contactos primarios, como el comercio y los servicios ambulantes, en sitios de gran
circulacin de peatones, tales como terminales de
transportes y mercados.
Calle de! Mercado en Ro de [aneiro (1848)
t 119 veces I
299
www.kaipachanews.blogspot.pe
y Caracas,
ni
transformadas por la simple especulacin inmobiliaria. En uno como en otro caso, sus centros his-
rrollar.
impedan la demolicin y sustitucin de los edificios, pero no evitaban, y hasta aceleraban, la fuga
aquellas reas.
www.kaipachanews.blogspot.pe
boliviano.
tral con estacionamientos y mercadillos para amLo mismo ocurre con los centros histricos a partir
bulantes.
ca envi
angostas.
www.kaipachanews.blogspot.pe
1985 en la ciudad de Mxico. El impacto de la catstrofe, que provoc ms 20.000 muertos, permi-
chada antigua'.
Populares.
3 Alternativasde Vivienda en Barrios Populares: Documentacin y evaluacin de los proyectos realizados por las organizaciones independientes a raz del sismo de septiembre de
1985 en la ciudad de Mxico. Ciudad de Mxico:UAM X, SEDUE - 2,1988.
www.kaipachanews.blogspot.pe
La hipervaloraein
del turismo cultural
edificado, como para el desarrollo de muchos pases de Amrica Latina. Esta nocin corresponda,
bano - territorial'.
303
www.kaipachanews.blogspot.pe
brasileos.
to
principales monumentos.
to
7 Medelln, Jorge. La conservacin del patrimonio monumental de Mxico, en Artes de Mxico, no. 109. Mxico, 1%8.
8 Protection et mise en valeur du parrimoine culturel brasilien dans le cadre du developpement rouristique et conomique. Paris: UNESCO, 1%8, mimeo.
9 Flores Marino, C. Restauracin del Casco Antiguo. Panam.Instiruro Panameo de Turismo, 1972 y Plan Maestro del
Casco Antiguo de Panam. Panam, 1974. Tambin del mismo autor: RevitaLizacin de Cartagena Antigua, OEA, 1972.
la
Azevedo, Paulo O. D. de. Cusco Ciudad Histrica: Continuidad y Cambio. Lima: PNUD/UNESCO/Peisa, 1988.
304
www.kaipachanews.blogspot.pe
por e! Estado".
de! turismo, sea por la creencia de que solo esa actividad sera capaz de cambiar los centros histri-
tan graves con la simple introduccin de nuevas actividades. Sin medidas de desarrollo econmico y
Cayendo en la realidad
11 Azevedo, Paulo O. D. de. Baha: hacia la recuperacin de
un centro histrico subdesarrollado, en: Francisco de Solano (Coord.), Historia y Futuro de la Ciudar: Iberoamericana, Santander/Madrid: Univ. Internacional Menendez Pelayo, Centro de Estudios Histricos. 1985.
La evaluacin, tanto de los xitos como de los fracasos, es fundamental para la construccin de un
nuevo marco de intervencin en los centros hisr305
www.kaipachanews.blogspot.pe
del barrio. As, se mantuvo el programa de animacin para seguir atrayendo gente y se facilit la con-
creando una clientela para pequeos bares y discotecas populares. Toda esta gente crea una gran ani-
306
www.kaipachanews.blogspot.pe
LA LEN-lA CONSTRUCCIN
versalmente.
mo Baha.
La rehabilitacin a partir
de la comunidad local
tros histricos est indisolublemente ligada al desarrollo integral de toda la ciudad y que esta rea
307
www.kaipachanews.blogspot.pe
La cuestin de la vivienda
tural quiteo.
artesanal, comercios de primera necesidad y servicios personales. Cuarto, porque solo la habitacin
dispensando sistemas costosos de seguridad y animacin. Las tipologas arquitectnicas del centro
ONG Pactarim.
tambin arquitectnico-patrimonial.
12 Proyecto de Sostenibilidad Socio-Cultural del Centro Histrico de Quito: Hacia un desarrollo culruralmenre apropiado. Quito: ECH/BID/UNESCO, 1999, mimeo.
308
www.kaipachanews.blogspot.pe
nistrado por la Oficina del Historiador de la CiuPero la cuestin de fondo es otra. Cerca de 80 a 90
brados' de familias aristocrticas rurales no se adaptan a las posibilidades y necesidades de las familias
Con la asesora de la ONG trances a Pacrarim, se logr transformar antiguas casonas tugurizadas y
de la zona.
www.kaipachanews.blogspot.pe
sus moradores.
ejerce sus nicas actividades econmicas. Esto provoca, en la mayora de los casos, una gran interac-
obstante la diversidad de los proyectos, el precio final del metro cuadrado es ms bajo que en los con-
tricos de la regin.
a nuevos vendedores.
310
www.kaipachanews.blogspot.pe
el centro histrico.
El marketing patrimonial
comerciantes.
14 Guerrero, Elsie. Lima, el comercio callejero y el centro hisrrico, en Somocurcio, Crespo, Azevedo er alli: La Ciudad
Posible: Lima Patrimonio Cultural de Id Humanidad. Municipalidad Merropolirana de Lima/ Embajada de Holanda/ Emi Lima, 1999.
www.kaipachanews.blogspot.pe
histricos.
La ms celebre campaa de marketing urbano fue
Nuevos modelos
de financiacin y gestin
finalidad.
asegurando su continuidad.
www.kaipachanews.blogspot.pe
empresa.
ta del Centro de la Ciudad de Mxico, de 1972. Iniciado en la calle Madera, la iniciativa se extendi
313
www.kaipachanews.blogspot.pe
tambin.
explotar servicios.
dos en obras y en programas de desarrollo econmico y social de la poblacin local. Solo el 25 por
ciento de lo recaudado va al gobierno central. Con
Centro da Cidade. Rio de Janeiro: Seco Municipal de Planejamento e Coordenaco Geral, 1979
16 Houston Jr., Lawrence. BIDs: Business lmprouement District. Washington: The Urban Land Institute I International Downtown Association, 1997.
www.kaipachanews.blogspot.pe
evidente.
Conclusiones
pativa y democrtica.
315
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
Memoria e identidad
frente a la globalizacin
Elena Cattarini
Introduccin
identidad.
E
temas.
la memoria.
histrico y artstico.
317
www.kaipachanews.blogspot.pe
ELENA CATTARINI
globalmente.
lidad, cargados de su pasado, con el fin de rehabilitarlos para que, dentro de lo posible, vivan en el
presente.
trimonio" asume su definicin oficial. Los documentos precedentes, conclusivos de dos reuniones
tambin de puesta en marcha de una red de individuos y de grupos. Hoy, la globalizacin lleva consi-
arte o de la ciencia:
queolgico;
mente las especificidades que, a travs de los mltiples elementos que la componen, determinan un
das o reunidas:
los lugares o obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las
zonas.
www.kaipachanews.blogspot.pe
nientes de 102 estados miembros. En esta conferencia se resalt los diferentes modos de aprehender
la identidad cultural.
Durante los debates se destacaron dos lneas principales: En un primer contexto, la identidad se manifiesta a travs del patrimonio cultural tangible y intangible, que constituye la expresin histrica de
cada pueblo. La primera identificacin del individuo con su propia cultura se logra mediante su lengua nacional y local.
En un segundo contexto, la identidad equivale a la
vez a la conciencia colectiva de un grupo y un sistema comn de referencia que garantiza la cohesin
L Habana
neta. Efectivamente, son 10 los criterios de seleccin de los sitios y monumentos del patrimonio:
www.kaipachanews.blogspot.pe
ELENA CATTARlNI
mundo.
cin.
bsqueda de una identidad cultural que nos permita, en un mundo en plena mutacin, encarar el fu-
to
da uno de los cuales afirma su identidad. Identidad cultural y diversidad cultural son indiso-
ciables.
320
www.kaipachanews.blogspot.pe
diciones.
Kosovo.
Globalizacin de la economa
Hay que reconocer la igualdad de todas las culturas, as como el derecho de cada pueblo y de
cada comunidad cultural a afirmar y preservar
neos.
321
www.kaipachanews.blogspot.pe
xv. Al final
de la Guerra de
~---
ELENA CATTARINI
fuerte freno al proceso de la globalizacin descontrolada. La derrota de los poderes totalitarios durante la Segunda Guerra Mundial dej a dos vencedores en una economa mundial destrozada. El bloque sovitico, vencedor en la Segunda Guerra
Mundial, crea en la maximizacin de la intervencin estatal, con una propiedad colectiva total de
los medios de produccin. El enfrentamiento entre
ambos bloques, conocido como la Guerra Fra, fue
un enfrentamiento entre alianzas de Estados-naciones que tenan un control absoluto de las relaciones
internacionales.
El final de la Guerra Fra y la cada del Muro de
Berln fueron el triunfo final de las democracias
que preconizaban e! menor intervencionismo posible. Como resultado, a comienzos de los aos 90,
todos queran imitar a Occidente, adoptar sus instituciones y su filosofa, privatizar las industrias estatales, desregular y reducir la intervencin y los
Banda Municipal en Quito
322
www.kaipachanews.blogspot.pe
tiempo considerable.
por una disminucin masiua y continua de losgobiernos, tanto en trminos de recursos como en trminos
Globalizacin y cultura
efectiva.
mundial.
cin. Sin embargo, para la mayora e! sistema mundial se tornaba cada vez ms desequilibrado, difuso
www.kaipachanews.blogspot.pe
ELENA CATTARlNI
Dilogo de culturas
mano.
ticos del mundo actual y constituye una condicin indispensable para la coexistencia pacfica;
rrollo; y
El Informe "Nuestra Diversidad Creativa", publicado en 1995, concluye los trabajos de la Comisin
indicando cmo la cultura moldea nuestro pensa-
cin.
www.kaipachanews.blogspot.pe
---._-~-----
.._ - - - - - - -
----
325
www.kaipachanews.blogspot.pe
ELENA CATTARINI
--------------------
-------------------
Diversidad cultural
tar de la poblacin, por medio de las industrias culturales y de los mercados del arte y la artesana y la
zacin.
pregunta qu oportunidades se ofrecen a las diversas culturas en un mundo cada vez ms interconec-
fica y creativa.
negociados.
326
www.kaipachanews.blogspot.pe
.- -
.>
---,-,------_._----
..
---- ,------,
_._--
y los servicios audiovisuales merecen un tratamiento particular por ser el reflejo de las identidades culturales.
En el ao 2000, con ocasin de la segunda mesa redonda de ministros de la Cultura. la UNESCO
lanz una propuesta para la creacin de una "AlianLa Habana
bre y el desapego?
327
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
economista, urbanista, socilogo, arquitecto o etctera que pretenda intervenir en un contexto con va-
329
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABALLO
que fuera.
330
www.kaipachanews.blogspot.pe
en un proyecto cuya estructura aguante con firmeza la compleja y cambiante realidad social presente
comportamiento social.
No es extrao entonces que comencemos este texto poniendo en duda cualquier propuesta que esta-
segregado, generado por una interpretacin sectariamente historicista, a ser un componente del com-
331
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABALLO
calificativo de 'histricos'.
smbolo de la ruptura.
En Amrica Latina, pocos son los iconos relacionados con el poder que estn fuera del permetro histrico de las capitales. La creciente distancia entre
seados en la red televisiva mundial como en el ltimo ciclo de conflictos laborales de ese pas. Esta
representatividad del espacio central es confirmada
una vez ms en Mxico, cuando la crisis poltica de
la Universidad Nacional Autnoma manifiesta su
clmax mediante marchas al histrico Zcalo, ubi-
xx:
www.kaipachanews.blogspot.pe
pieza y orden pblico, el Ejecutivo le disputa el protagonismo con el control legal de la intervencin,
as como los recursos disponibles para desarrollo de
vivienda o seguridad, u obstaculiza la gestin de
prstamos internacionales para la intervencin en
estos histricos espacios representativos. La lucha
poltica vuelve a tener como arena el centro histrico, siendo quiz el caso ms representativo en los ltimos aos el enfrentamiento entre el presidente Fujimori yel alcalde Andrade por las acciones en la llamada 'Lima Cuadrada'. En estos conflictos se alnean los tcnicos, enfrentados ahora no solo por las
diferencias conceptuales sobre la planificacin e intervenciones patrimoniales, sino por las presiones de
grupos polticos con intereses especficos.
La reciente creacin de entidades de planificacin
multidisciplinarias y plurirepresentativas, tales como Prolima en e! Per, la Corporacin Mariano de
Quito
Talavera en Coro o e! Patronato de! Centro HistEsta realidad se contrapone muchas veces con la
desarrolla para el centro histrico importantes planes estratgicos, propuestas de ornamentacin, lim-
333
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABAlLO
Propietarios,
arrendatarios y usuarios
Si de propietarios se trata...
Un actor social de gran importancia en los centros
te de ellos migrantes recientes a la ciudad, desempleados o subempleados, son objeto de las cam-
334
www.kaipachanews.blogspot.pe
centaje de vivienda digna es uno de ellos. Ello supone un proceso secuencial de compra de inmue-
el municipio.
a los continuos e improvisados cambios burocrtiIndudablemente, hay que reconstruir los vnculos
parte del costo de mantenimiento de estos inmuebles, ya que ellos fueron 'congelados' por el deseo
335
www.kaipachanews.blogspot.pe
CIRO CARABALLO
deja de ser importante la bsqueda de salidas novedosas al tradicional conflicto. La Iglesia Catlica la-
Procesin en Lima
336
www.kaipachanews.blogspot.pe
economa informal. A ellos se suman los migrantes temporales que, apoyados por los bajos
COStos
Da y noche en el
centro histrico
trimonio edificado del sector, ven all una oportunidad para insertarse en el complejo y disputado
espacio urbano.
Los centros histricos de la regin se han caracterizado por un proceso continuo de despoblamiento,
5 Plan estrargico para la Regeneracin y el Desarrollo Histrico Integral del Centro Hisrrico de la Ciudad de Mxico.
Fideicomiso del Centro Hisrrico de la Ciudad de Mxico;
1998, p.32
337
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABALLO
tro histrico y su multiculturalidad es el primer paso para toda nueva propuesta de accin sostenible.
creativa?".
9 Federico Mayor Zaragoza, La Educacin encierra un Tesoro. En UNESCO, Democracia y ciudadana, Madrid 1996;
p. 33
7 Cifras tomadas de los documentos de cada una de estas ciudades indicadas en la bibliografa
8 Datos correspondientes al censo de 1990.
338
www.kaipachanews.blogspot.pe
---
cracias latinoamericanas.
339
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABALLO
na de Quito.
pacio. La concentracin de servicios pblicos, educativos y de salud es una de las causas, tal como su-
www.kaipachanews.blogspot.pe
atencin social tradicionales, sostenidos por la caridad pblica o la Iglesia fueron perdiendo la capaci-
transporte y hoteles de paso en edificaciones ruinosas abran espacios para la prostitucin de bajo cos-
no a la dinmica de los centros histricos y otro inherente a ellos. El primero es de orden estructural y
est relacionado con la crtica realidad econmica
de casi todos los pases de la regin. El empleo for-
341
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABALLO
del arca". Los vendedores ambulantes son las primeras vctimas de la inseguridad del lugar, asumiendo muchas veces actitudes pasivas a fin de asegurar
342
www.kaipachanews.blogspot.pe
to plazo
la informa-
sas y su dinmica creacin de empleos a nUIY distinto nivel. Indudablemente, los ce-ntros histricos estan en la mira, ranro de [as emptesas de nn i.v mo in-
nuevo actor,
3 Ull
34,1
www.kaipachanews.blogspot.pe
ORO CARABALL
----
pulsin social.
ciudad'. En corta visita se traslada al espacio histrico donde recorre algn monumento o museo, pa17 Ver oferra conjunta de servicios en Editur Latinoamericana. Revisra profesional del Turismo. No. 51. Noviembre
ra luego regresar rpidamente a aquel entorno urbano contemporneo, el cual le es ms familiar. Las
19<)<)
344
www.kaipachanews.blogspot.pe
planes estratgicos de desarrollo integral de mediano y largo alcance, que busquen la mayor participa-
Eplogo
gonismos conyunrurales, tanto de instituciones pblicas como de polticos, eruditos o de agencias internacionales. Es necesario a toda costa evitar accio18 La discusin sobre turismo y ciudades hisrricas ha ganado
en poco tiempo importantes foros de discusin a partir de
las experiencias acumuladas. En este sentido se recomienda
revisar: UNESCO,7!;r;smo Cultural en Amrica Latina y el
Caribe. Ponencias de! Encuentro Internacional de La Habana, 1996, Edicin de UNESCO, 1997.
345
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
la regin;
lleva a considerar como uno de los requisitos fundamentales de los centros histricos que incluyan
reas urbansticas, con ejemplos arquitectnicos, espacios urbanos y usos del suelo que refle-
contemporneos;
cultural.
gin.
Varias dcadas de experiencia en las ciudades histricas han demostrado que la mejor forma de res-
ponder al objetivo de preservar el patrimonio consiste en integrar esta preocupacin a los dems objetivos colectivos. En el marco de este esfuerzo, las
Jorge E. Hardoy y Mario R. Dos Santos, Impacto de la Urbanizacin m los Centros Histricos Latinoamericanos.
347
www.kaipachanews.blogspot.pe
elaboran una propuesta para UNESCO, que declar a la zona de mayor concentracin monumental
El centro histrico de Lima es el rea de mayor valor cultural y arquitectnico que forma parte del
2 Criterio IV, "Convencin para la proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural", UNESCO.
348
www.kaipachanews.blogspot.pe
La recuperacin del
centro histrico de Lima
dad ha sido tambin un factor negativo, pues ha hecho que el habitante carezca de reconocimiento,
afirmacin y voluntad de preservar los valores est-
ms importantes de Latinoamrica.
349
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA
DlAs VELARDE
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
tectnicas independientes. Actualmente, las viviendas en las reas tugurizadas tienen varios usos si-
histrico.
razones de herencia o por venta, pero fundamentalmente se generaron complejas formas de alquiler y
Vendedores ambulantes queforman parte de la denominada Red Turstica, que agrupa a los comerciantes autorizados
a permanecer en la vapblica del Centro Histrico, Lima.
www.kaipachanews.blogspot.pe
un recurso p~ra motivar a los gobernantes a intervenir urgentemente en un rea que haba sido reco-
reca irreversible.
ra de conjuntos monumentales o reas con caractersticas histricas, sino porque buena parte de la
contraba en 1996.
El proceso de intervencin
351
www.kaipachanews.blogspot.pe
------------------
Municipio y as se hizo.
cios. Antes del inicio de la remodelacin se efectuaron una investigacin histrica y exploraciones arqueolgicas a fin de determinar e investigar vestigios de ocupacin prehispnica. Durante estas ex-
ploraciones, se encontr la canaleta principal, labrada de cal y ladrillo que llevaba el agua a la pile-
restaurada y se repuso el remate del ngel de la Fama, con una rplica del original que se perdi en la
352
www.kaipachanews.blogspot.pe
centro histrico.
353
www.kaipachanews.blogspot.pe
----------------------
cada a su cuidado.
tro histrico.
objetivos planteados.
354
www.kaipachanews.blogspot.pe
El espacio pblico
y el comercio callejero
Desde mediados del siglo XX, se comenz a producir una fuerte migracin de la poblacin rural hacia
la capital, problema que alcanz grandes proporciones en la dcada pasada a raz del auge terrorista. La mayora de estos migrantes eran personas que
estaban vinculadas a las actividades agrcolas y que
no tenan ningn tipo de formacin laboral para
otras actividades, o recursos econmicos como para poder establecer un negocio. Por lo tanto, su nica opcin de sobrevivir era convertirse en vendedor
ambulante.
En todos los centros histricos de Latinoamrica,
esto se presenta como uno de los mayores problemas urbanos. En Lima muchas casas se tugurizaron. Las calles y plazas del centro histrico tambin
se saturaron por la ocupacin de parte de la pobla-
Vista del entorno del Mercado Central, antes de la reubicacin del comercio callejero
centro histrico.
Municipio.
En 1996, la situacin era prcticamente irreversible
Al igual que las anteriores, fueron recuperadas dife-
355
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA
DAs VELARDE
planteados.
mocin y asesora legal, tcnica y financiera para el proceso de reubicacin y adquisicin de sus
locales.
356
www.kaipachanews.blogspot.pe
Vista del recientemente remodelado Gran Parque de Lima, antiguo Parque de la Exposicin.
ci exoneracin tributaria.
Aplicar programas para controlar otras actividades que atraan y consolidaban el comercio ca-
deprimida, muy cercana al centro histrico, cuyos valores de terrenos eran sumamente bajos,
357
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA
Das
VELARDE
de la zona, por lo que se produjeron enfrentamientos que duraron aproximadamente un mes, pero no
5 Elsie Guerrero, Lima, el comercio callejero y el Centro Histrico, en La CiudadPosible, Lima Patrimonio Cultural de
la Humanidad
358
www.kaipachanews.blogspot.pe
dad ejecut obras para llevar adelante la recuperaEl caso ms importante fue, tal vez, la reubicacin
mixto pblico-privado.
ornamentales, etc.
359
www.kaipachanews.blogspot.pe
PATRICIA
DlAs VELARDE
centro histrico.
comercio callejero.
to de la autoridad municipal que se encontraba perdida. Por otro lado, ha ahorrado ms de USOS
duos slidos.
tro de su ciudad.
dentro del centro histrico, los vendedores de libros y los de artesanas, quienes han formado ferias
tante a la comunidad.
360
www.kaipachanews.blogspot.pe
60.000 hectreas
900 hectreas
7.500.000 habitantes
turismo.
Nmero de edificaciones:
para lograr la desconcentracin de ciertas actividades. Este doeumento plantea una subdivisin del
centro histrico en reas de tratamiento a fin de poder enfrentar los problemas segn su tipo y magnitud, sobre todo para fines de renovacin urbana.
Esto va a permitir hacer sostenible un proceso de
361
www.kaipachanews.blogspot.pe
Mapa 1
Departamento de Lima
y sus provincias
AJATAMBO
OYON
HUAURA
HUARAL
CANTA
HUAROCHIRI
LIMA
YAUYOS
CAETE
Fuente: Equipo de Desarrollo y Aplicaciones Catastrales. Gerencia de Informtica Municipal-ICIL, fuente: INEI, abril de 2000
362
www.kaipachanews.blogspot.pe
Mapa 2
Lima Metropolitana
y El Callao
N
W~---H
+
Fuente: Equipo de Desarrollo y Aplicaciones Catastrales. Gerencia de Informtica Municipal-ICIL, fuente: INEI, abril de 2000
363
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
Referencia de autores
Francisco Bonilla
365
www.kaipachanews.blogspot.pe
REFERENCIA DE AUTORES
Gustavo Carrasco
Arquitectnico.
Elena Cattarini-Lger
De nacionalidad italiana, curs estudios de letras
clsicas e historia del arte obteniendo un diploma
de "Laura" sobre Historia de las Religiones, (espe
cialidad en el Islam), en la Universidad de Trieste,
Italia. Prosigue sus estudios efectuando trabajos de
investigacin sobre el sofismo y la historia del arte,
en la Universidad de Tehern, Irn en 1965. Inicia
estudios en la Escuela de "Hautes Etudes en Scien
ces Sociales" en Pars, Francia, obteniendo en 1970
un Doctorado de Tercer Ciclo con una tesis sobre
"Arquitectura, sofismo en Indonesia". Ense his
toria del arte e historia de las religiones en las Uni
versidades de Trieste y de Venecia. Dict cursos de
civilizacin italiana en la Universidad de Tehern,
Irn y en la Universidad de Lagos, Nigeria. Ingre
s a la UNESCO en 1972 al Sector de la Educa
cin ocupndose del programa sobre Educacin es
ttica, durante el perodo de 1973 a 1982. Siempre
en el Sector de la Educacin, trabaj en el progra
ma "Educacin y Museos" y "Patrimonio cultural
en la educacin", de 1982 a 1986. En 1987 se tras
lad al Sector de la Cultura trabajando en el pro
grama "Decenio Mundial del Desarrollo Cultural"
(1988-1997), encargndose de las actividades rela
cionadas con Europa y Amrica Latina. De 1992 a
1997 trabaja en el tema del barroco mundial y a
partir de 1997 hasta la fecha ocupa el cargo de Es
pecialista Principal de Programa en la Divisin del
Patrimonio Cultural, para las actividades relaciona
das con Amrica Latina y el Caribe. Ha organizado
numerosos coloquios y reuniones internacionales
en Europa, Amrica Latina, Asia y PasesArabes re
ferentes a los temas "Educacin y Cultura" y ms
especficamente a las actividades relacionadas con
la gestin, la salvaguardia y la conservacin del pa
trimonio cultural. Es autora de numerosas publi
caciones, artculos y estudios sobre "Museos y los
nios", "Juegos y juguetes de los nios del mun
do". Ha coordinado la preparacin del "Atlas del
Patrimonio barroco mundial (5 volmenes): Arqui
tectura y Escultura, Arte Decorativo, Msica, y
Teatro y Fiesta.
Fernando Carrin
Pablo Contrucci
Arquitecto titulado en la Pontificia Universidad
Catlica de Chile en 1985 y profesor de Urbanis
mo Avanzado en la Escuela de Arquitectura de la
misma universidad desde 1996. Actualmente es Di
conservacin.
366
www.kaipachanews.blogspot.pe
REFERENCIA DE AUTORES
ricano de Desarrollo.
Ren Coulomb
Licenciado y Maestro en Sociologa por la Univer
sidad de Lyon, Francia, y Doctor en Urbanismo
por el Instituto de Urbanismo de Pars. Actualmen
te es Director General del Fideicomiso Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico; es adems pro
fesor investigador Titular en el rea de Sociologa
Urbana del Departamento de Sociologa de la Uni
versidad Autnoma Metropolitana - Azcapotzalco
y profesor en la maestra en Planeacin y Polticas
Metropolitanas de la misma UAM-A.
Margarita Gutman
drid, 1992.
www.kaipachanews.blogspot.pe
REFERENCIA DE AUTORES
Leo Orellana
Arquitecto franco-chileno con 25 aos de experien
cia en la conduccin y realizacin de proyectos in
novadores en las reas de arquitectura, urbanismo y
patrimonio cultural. Llega a Francia en 1979, don
de realiza estudios de postgrado. Trabaja para la
Agence Coopration et Amnagement ( ACA ) en
Costa de Marfil, Burundi, Mali y Ruanda basado en
Pars, y luego durante 14 aos en la realizacin del
Parque de la Villette. A finales de 1996, Francois
Barre, Director de Arquitectura le confa la misin
de crear y desarrollar el programa interministerial
SIRCHAL (Seminarios internacionales sobre la re
vitalizacin de los centros histricos en las ciudades
de Amrica Latina y el Caribe) a partir de la Direc
cin de Arquitectura y Patrimonio del ministerio de
Cultura y Comunicacin de Francia. El programa
contina en el 2000 en el marco de la convencin
firmada entre ese ministerio y el ministerio de Rela
ciones Exteriores; en la actualidad -despus de cua
tro aos de existencia- la red SIRCHAL comprende
ms de 20 ciudades y cuenta con la participacin de
ms de 100 actores y responsables latinoamericanos
y europeos. Realmente comprometido con la pro
mocin de la arquitectura y la revitalizacin del pa
trimonio urbano, as como con el desarrollo de pro
yectos de cooperacin bilateral entre Francia y Am
rica Latina, Leo Orellana es nombrado Chevalier des
Arts et des Lettres el 14 de julio del 2000.
Sylvio S. Mutal
Actualmente consultor internacional en materia de
Patrimonio y Desarrollo y Coordinador de un Pro
grama Interregional PNUD/UNESCO sobre el
manejo y gestin de Ciudades Histricas. Fue Di
rector del proyecto Regional de Patrimonio Cultu
ral, Urbano y Ambiental para Amrica Latina y el
Caribe con sede en Lima (1976-95). Anteriormen
te fue representante residente del PNUD (1972
76), Asesor Mundial de Polticas Sociales y de la Ju
ventud de la ONU, New York (1968-1972) y Di
rector para Amrica Latina de Cooperacin Tcni
ca de los Pases Bajos con sede en Bogot (1964
68). Despus de una licenciatura en Ingeniera por
la Universidad de Estambul, continu sus estudios
de Antropologa y Desarrollo Social en Londres,
Pars, Leiden (Holanda) yen la Universidad Cat
lica de Chile, iniciando su carrera en el Centro de
Desarrollo de la Comunidad de la ONU/Ptzcua
ro-Mxico (1963). En la actualidad es miembro
permanente de grupos de estudios sobre algunos si
tios del Patrimonio Cultural de la Humanidad y da
conferencias en centros de estudios de gestin urba
na, vivienda y arquitectura en Baha, La Habana,
Londres, Barcelona, Rotterdam, entre otros.
368
www.kaipachanews.blogspot.pe
REFERENCIA DE AUTORES
Eduardo Rojas
Especialista Principal en Desarrollo Urbano del
Banco Interamericano de Desarrollo. Es responsable
de la elaboracin de estrategias y la investigacin de
buenas prcticas para orientar la accin del Banco
en desarrollo urbano. Arquitecto graduado en la
Universidad Catlica de Santiago obtuvo un MPhil
en planificacin urbana en la Universidad de Edim
369
www.kaipachanews.blogspot.pe
www.kaipachanews.blogspot.pe
Bibliografa 1
Libros
Amores varios. Lima: Gestin y Ciudadana. Ponencias del se
minario internacional. Prorra, Universidad de Lima,
Lima, 1999.
AAVV, Centro Histrico de Quiro. Sociedad y Espacio Urbano,
Municipio de Quito, 1990.
Aguno Calvo, S.; Correa Orbegoso, J y otros, Propuesta Rela
tiua a la Conscruacin y Desarrollo del Centro Histrico de
Cuzco, Lima: lnsrituro Nacional de Cultural del Per.
Proyecro Regional de Patrimonio Cultural y Desarrollo
PNUD/UNESCO, 1978.
- - - - - -, Sanriago, Cuzco. La traza urbana de la ciudad
inca. Cuzco: Insriruto Nacional de Cultura, Proyecto
Regional de Parrimonio Cultural y Desarrollo PNU
D/UNESCO, 1980.
Alvarez Lenzi, Ricardo, Fundacin de Centros Poblados en Uru
guay. IHA. Facultad de Arquitectura, Montevideo.
1973.
Alvarez, Marcelo y Reyes, Patricio, El patrimonio segn el
Mercosur, en Temas de Patrimonio Culturall!. Comisin
para la preservacin del patrimonio histrico-cultural de
la Ciudad de Buenos Aires, Edirorial Eudeba, Buenos
Aires, 1999.
Appleyard, DonaId (ed.), The Conseroation 01 European Cities,
Cambridge, MA., The MIT Press, 1979.
Andersori, Bcnedicr. Comunidades Imaginadas, Mxico: Fondo
de Cultura Econmica, 1977.
371
www.kaipachanews.blogspot.pe
BIBLIOGRAFfA
372
www.kaipachanews.blogspot.pe
BlBLlOGRAF1A
--~---~----~-----~--~-~------~---------~--------------------
373
www.kaipachanews.blogspot.pe
BIBLIOGRAFA
---~---------------------------------------------
Artculos de revistas
AAw', Centros Histricos y Poltica Urbana, Revista Medio
Ambiente y Urbanizacin, No. 38, Instituto Internacio
nal de Medio Ambiente y Desarrollo, I1ED-Amrica La
rina, Buenos Aires, marzo 1992.
374
www.kaipachanews.blogspot.pe
BIBLlOGRAFfA
375
www.kaipachanews.blogspot.pe
BIBLIOGRAFlA
Documentos
Avales, Graciela; Fuensalida, Carlos; Morales, Eduardo, Vi
vienda y Desarrollo Urbano. La experiencia Chilena y su
impacto en la comuna de Santiago. Documento de Tra
bajo. Reencuentro de dos ciudades: Mxico y Santiago.
Santiago, Chile, 1996.
Benvolo, Leonardo, Paper to UNDP/UNESCO Seminar on
Historie Cities in Latin America (UNDP/UNESCO) ,
Lima, RLA, 1977.
Bondi, Mauro, Planode desenvolvimento epreservacao de Alean
tara. Reflexoes e recomendacoes, Sao Paulo, 1988 (mi
meo)
Carta Internacional sobre la conservacin y restauracin de monu
mentos y sitios, Revista SUMMA, No. 77, Buenos Aires,
1974.
Colectivo de autores. Plan de Desarrollo Integralde la Habana
Vieja. (Avance). Oficina del Historiador de la Ciudad.
La Habana, Noviembre 1998.
Corporacin para el Desarrollo de Santiago, Estatutos, 1985.
Documento Final del Coloquio de Quito, Proyecto Regionalde
Patrimonio Cultural, PNUD/UNESCO, Quito, 1977.
Espinheira, Carlos Gerardo, Pelourinbo: A hora e a vez do cen
tro histrico, Carta da CPE, Fundacao Centro de Proje
tos e Escudos, No. 1, Salvador. 1988.
Leal Spengler, Eusebio, Desafos para el nuevo milenio. Carta
de La Habana. Grupo para el Desarrollo Integral de la
Capital. La Habana, 1999.
- - - - - - - - , Entrevista al diario Tribuna de La Habana,
Noviembre de 1999.
- - - - - - - - , Fnrrevista en el peridico Granma Inter
nacional, Noviembre de 1999.
Len, Manuel, Los sismos y su afectacin en e! patrimonio cul
tural de Quito, y otros artculos referidos al tema, Patri
Publicaciones institucionales
Administracin Zona Centro. L Municipio de Quito, Informa
cinde laAdministracinZona Centro, documento inter
no, Quito, 1998.
Alcalda del Municipio del Distrito Metropolirano de Quito;
Quito y el Centro Histrico, folleto, Municipio del Dis
trito Metropolitano de Quito, 1998.
Alcalda Mayor Bogot, Reencuntrate. Un compromiso por La
Candelaria. Corporacin La Candelaria. Santa Fe de
Bogot, 1998.
Asamblea de Representantes del Distrito Federal, Primerforo
de consulta sobre el Centro Histrico, ARDE Mxico,
1989.
Banco Interamericano de Desarrollo, Planning Instirute of Ja
maica. Financia! and economical feasibility study for the
conservation and restoration 01 cultural heritage in Jamai
ca.
Banco Interamericano de Desarrollo, Lima: Proyecto Regional
de Patrimonio Regionaly Desarrollo, PNUD/UNESCO,
1987.
Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sus
tentable, Ciudad de Mxico. Enfrentar la decadencia,
CESPEDES, Mxico, 1998.
376
www.kaipachanews.blogspot.pe
BIBLIOGRAFfA
377
www.kaipachanews.blogspot.pe
BIBLIOGRAFIA
forme Final
Videos
378
www.kaipachanews.blogspot.pe
Glosario Sirchal:
Trminos y conceptos relativos
a la revitalizacin de centros histricos
Mnica Boyer
379
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA BOYER
Arquitectura
Architecture / Arquitetura
nstica y arquitectnica.
Franca
publics
380
www.kaipachanews.blogspot.pe
Carta de Venecia
tes d' edificios que han sido demolidos, o sea que no han sido
Capital
Capitale / Capital
Ciudad principal de un Estado o de una provincia que es o que
ha sido sede de! gobierno o de la adminisrracin nacional.
Vocabulair lnternational des termes d'Urbanisme et d'Arrhitectur
Cargas impositivas
Charges fiscales / Cargas fiscals
Conjunto de rriburos gravando una acrividad o un bien.
Carta de Granada
Cbarte de Grenade / Carta de Grenada
Redacrada ms de veinre afias despus, respera los mismos
principios que la Carta de Venecia pero va claramente ms le
jos. En efecto, en el artculo lOse puede leer: En e! caso en
Catastro
Cadastre / Cadastro
El carasrro es el conjunro de documentos que proporcionan la
informacin indispensable para fijar las bases impositivas sobre
los rerrenos y los inmuebles (localizacin de parcelas, identidad
del propierario).
A parrir de rres ficheros (propiedad no construida, propiedad
construida. propietarios), son establecidas las matrices catasrra
les (en Francia, las matrices pueden ser consultadas en las ofi
cinas del catastro y en las municipalidades). ESLas matrices
consriruyen e! marerial bsico necesario para establecer la base
triburaria de los dos impuestos locales: los impuestos territoria
les sobre las propiedades construidas y las propiedades no cons
rruidas. Su objerivo es esencialmenre flscal pero, gracias a la in
formarizacin de los registros, podra volverse una herramien
ra til para la gesrin del urbanismo, la racionalizacin de los
381
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA BaYER
Ciudad
Ville / Cidade
DA/MCC
1999
382
www.kaipachanews.blogspot.pe
Civilidad
Civilit I Ciuilidnde
El vocablo civilidad es indisociable del vocablo civilizacin,
cial. Dentro del contexto francs de los aos 1990, es con fre
de al 'cara a cara'.
nicas y generacionales.
Clasificacin
Classement I Classificaco, tombamento
Determinacin de grados de intervencin. segn ciertas pauras
previamente establecidas.
GUSlal'O Allcr.arquitecto. Montevideo, Uruguay (Sirclltll3, San
tiago Valpamiso, Mayo 1999)
Concentracin parcelaria
Remembrement (parcellaire) I Concentraco parcelar
Reagrupamienro, reunin de parcelas o de volmenes par, for
mar propiedades o conjuntos de una sola pieza.
Vocabulaire lnternational des termes d'Urbanismc et d'Arrlntrc
tu re
Concertacin
Coneertation I Concertaco (chegada a um acorde)
Concertacin: (concertare, agir de concen). Confronracin de
ideas e intercambio de informaciones en vista a una accin co
mn. Bsqueda de un acuerdo en vista de una cierra accin,
realizada en cooperacin a travs de una discusin preparatoria
a la decisin.
Vocabulaire de la philosophie et des scienccs humaines. Louis-Ma
rie Morjaux
Conjunto histrico
Ensemble historique I Conjunto histrico
Agrupamiento de construcciones anrigu'ls que presenran un
inters arquitectnico histrico y que han conservado su au
tenticidad en el medio urbano o rural al cual perrenecen. Me
recen ser salvaguardadas sin modificaciones que afecten su
identidad.
Conservacin
Conseroarion I Conseroaco, tombamento
Conjunto de doctrinas, tcnicas y medios materiales apropia
dos para perpetuar la existencia de los monumentos, con miras
a mantenerlos materialmente en sus disposiciones arquitecto
nicas de uso, con una adecuada evaluacin de las modificacio
nes que se hubieran realizado a lo largo de su vida.
Dictionnaire multilineue de l'amnagement de ['espacr, Henri
lean Calsat, Conseil lnternational de la languefiml('aise
Modificado por Gustavo Allcr, arquitecto, A1onlclJidl'o, Ul'lIgUrlJ!
(SirchaI3, Santiago- Valparaso, Mayo 1999)
Conservacin de un edificio
Conseroation d'un btiment I Conseruaoio dum edificio
Conj unto de medidas destinadas a salvaguardar y prevenir la
degradacin de un edificio, incluyendo la realizacin de las
obras de mantenimiento necesarias al correcto funcionarnicn
ro de todas las partes y elementos de un edificio.
Carta de Lisboa. octubre de 1995
Conservacin integrada
Conseroation intgre I Conseruaoio integrado
Modo de conservacin, restauracin ). rehabilitacin de edifi
cios y sitios antiguos que apunta a su readaptacin a las nuevas
funciones de la vida moderna.
Dictionnaire de l'urbanisnic ct de l'lrtlt'lJagl'lJIl'Ill, Pirrre /'v!alilJ
et Francoise Choay (Sircha! 2, Quito. Norieml/r 1998), I'rcssc.
Unioersitaires de Francc
El concepro de conservacin integrada forjado desde hace
veinre anos por el Consejo de Europa e incluido dcnuo de la
383
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA BOYER
conjunto urbano.
Dmolition / Demolicdo
Consolidacin
Consolidation / Consolidacdo
indisociable, de la construccin.
Conurbano
Conurbation / Conurbasiio
nio mundial
Aprobada por la Conferencia General de Naciones Unidas en
va internacional.
En Amrica Latina:
Patrimonio Mundial".
sal excepcional.
384
www.kaipachanews.blogspot.pe
Desgravacin fiscal
glo XXI, editado por Eduardo Rojas (Sirchai l, Pars, Mayo 1998,
Sirchal2, Quito, Noviembre 1998y Sirchal3, Santiago- Valpa
buyente.
uiembrc 1998)
Maitre d'ceuure / Diretor de obra
Descentralizacin
Dcentralisation / Descentralizaco
Emburguesamiento
Gentrification / Aburguesamento
Neologismo anglicista utilizado para sealar una cierta evolu
cin en los modos de ocupacin social.
Entorno (marco de vida, ambiente)
Cadre de vie / Ambincia de vida
Realidad material y hbitat humano dentro de los cuales evo
luciona un individuo o una sociedad.
Vocabulaire International des termes d'Urbanisme et d'Architecturr
Equipamiento colectivo
Equipement collectif'/ Equipamento coletivo
Conjunto de redes y estructuras puestos a disposicin de la co
lectividad en vista de satisfacer sus necesidades de todo tipo.
Los equipamientos de infraestructura comprenden: red de co
municaciones y estacionamientos. transportes y telecomunica
ciones, agua y canalizaciones. energa. Los equipamientos es
trucmrales de la ciudad son los edificios de uso colectivo: ad
ministrativos, educativos, sanitarios. comerciales, culturales,
deportivos, tursticos.
385
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA
BaYER
Espacio privado
Espacepriv / Espacoprivado
Espacio que no es del dominio pblico sino del individual.
Glibo
Espacio que tiene solo acceso o uso restringido por una forma
ben ser respetadas por los edificios, en una zona dada, en rela
1999)
Si la accin del urbanismo, en su triple aspecto "planificacin
Espacio pblico
Excavaciones arqueolgicas
Comprendre l'urbanisme, Paul Boury, Editions du Moniteur
Fouilles archologiques / Escauaces arqueolgicos
Despejado sistemtico y metdico de un terreno para descubrir
Los cinco factores comunes a las buenas prcticas de gestin
urbana:
restos arqueolgicos.
Dictionnaire multilngue de l'amnagement de 1'espace, Henri
provisin de servicios,
Coefficient d'occupation des sois(COS) / Coeficiente de ocupa
Gueto
El factor de ocupacin del suelo es la norma del urbanismo que
Ghetto / Gueto
define la densidad de construccin autorizada en el interior de
partir del siglo XIII) dentro del cual los judos, a menudo
con la obligacin de habitar en ellos y encerrados durante
rreno (a la cual se le deduce siempre la superficie de los edifi
Marie Morfux
El reglamento del plan de ocupacin del suelo fija las condicio
nes en las cuales el FOS puede ser sobrepasado, sea por razo
386
www.kaipachanews.blogspot.pe
1- J - K
Imitacin, plagio
Pastiche / Pastiche
ca o de un gnero.
Inventario
Inuentaire / Inuentrio
Este vocablo sirve para designar los repertorios de monumen
tos histricos o de bienes parrirnoniales. El inventario supone
la determinacin de un contenido (categoras de objetos) y de
los mtodos de descripcin. Responde a dos finalidades com
plementarias de informacin y de proteccin.
Uniuersitaires de Franre
separados.
387
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA BOYER
Mantenimiento de un edificio
lot / Quarteirio
ficacin.
Alois Rieg/' Le culte moderne des monuments ( Der moderne
Denlemalleultus), Editions du Seuil, Paris, Mai 1984
Morfologa
Morphologie / Moifologia
tudio urbano.
Obra maestra
Chefd'truure / Obra-prima
Vocablo cuyo origen se sita en el sistema de las corporaciones
(Edad Media) para designar la obra que deba realizar un com
paero como testimonio de la finalizacin de su formacin y
acceder a la maestra, y que califica hoy en da la obra de arte
particularmente bien realizada.
Le petit Larousse illustr, dition 1998
Parcelario
Parcellaire / Parceleiro
Monumento histrico
Monurnent historiquel Monumento histrico
La sociedad debe tener la esperanza de hacer de su poblacin que
Dando por aceptado que losproductores de obras consideradashoy
no sean espectadores sino habitantes de su patrimonio.
como monumentos histricos, buscaban esencialmente la satistac
YvesRobert: Pour une conscienceplus humaine du patrimoine ur
cin prctica de suspropias necesidades o de sus exigencias idealis
bain.
ticas, es decir las de sus contemporneos, la denominacin de mo
numento no puede ser comprendida objetivamente sino, en [or
El espacioprotegido en tanto que patrimonio nunca essimplemen
ma exclusiva, subjetivamente. Su destinacin original no confiere
te histrico, es a la vez identitario, relacional e histrico.
a estas obras su significacin de monumentos; sino que somos no
M. Aug
sotros, seres humanos modernos, quienes les atribuimos esta signi
388
www.kaipachanews.blogspot.pe
Uniuersitaires de France
Planeamiento territorial
389
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA BOYER
barrios.
Comprendre l'urbanisme. Paul Boury, Editions du Moniteur
Conjunto de individuos que habitan un espacio cualquiera,
Preservacin
edificadas sobre terrenos vrgenes sino, con frecuencia, reutili
Prservation / Preseruacdo
zando y transformando las construcciones existentes para
Prospectiva
Prospective / Futurologia
Investigacin que apunta a determinar la evolucin probable o
posible de fenmenos y a continuacin, a estimar cualitativa
mente y cuantitativamente los cambios susceptibles de interve
nir, con mayor o menor seguridad, mayor o menor rapidez, en
una o varias de las reas consideradas.
Dictionnaire multilingue de i'amnagement de l'espace, Henri
lean Calsat, Conseil International de la langue franfaise
390
www.kaipachanews.blogspot.pe
mento histrico)
Protection des abords / Proteco das cercavias
dientes a proteger y revitalizar un rea parrimonial.
Rehabilitacin de un edificio
391
www.kaipachanews.blogspot.pe
MONIeA BOYER
Renovacin urbana
Restitucin
Restitution / Restituicdo
Revitalisation / Reuitalizacdo
Proceso que conjuga la rehabilitacin arquitectural y urbana de
los centros histricos y la revalorizacin de las actividades ur
banas que en ellos se producen.
La revitalizacin urbana engloba operaciones destinadas al re
lanzamiento de la vida econmica y social de una parte de la
ciudad en decadencia. Esta nocin, prxima de la de rehabili
tacin urbana, se aplica a todas las zonas de las ciudades con o
sin identidad y caractersticas marcadas.
Ramnagement / Reordenamento
toria.
Restauracin de un edificio
de su historia.
los inversionistas;
table.
Andr Malraux
392
www.kaipachanews.blogspot.pe
Revoque de fachadas
Raualement / Rebocadora
En Francia:
Actores fundamenrales del urbanismo y colaboradores privile
Salvaguardia
Sitio, emplazamiento
zado.
Site / Sitio
to humano.
393
www.kaipachanews.blogspot.pe
MNICA BOYER
V-W-X-y-Z
Valorizacin
Mise en ualeur / Valorizafio
Conjunto de disposiciones que se interesan en un monumento, un conjunto monumental, un objeto de arte, un sitio, un
paisaje, en vista de hacer perceptibles sus cualidades sin modificarlo.
BDU:
BID :
CU:
DAPA:
DATAR:
Vecindad
Voisinage / Vizinhanca
Proximidad de habitacin susceptible de crear lazos de inters
comn. Un vecindario es un grupo formado por individuos
cercanos, por las relaciones y contactos debidos a la proximidad espacial y por la consciencia de los intereses comunes.
Va pblica
Voirie / Via pblica
Conjunto de espacios reservados y equipados con el propsito
de permitir la circulacin de personas y vehculos y todo otro
medio de transporte terrestre as como su estacionamiento.
Villa miseria, barrio de chabolas, pueblo joven, barrio carenciado, favela
Bidonoille / Faoela, morro, caixa-de-fsforos, bairro de lata
Conjunto de habitaciones precarias edificadas con materiales
de fortuna, en general en la periferia de las ciudades, sobre terrenos desprovistos de viabilidad, servicios, infraestructura.
Dictionnaire multilingue de l'amnagement de l'espace, Henri[ean Calsat, Conseil International de la languefranraise
394
www.kaipachanews.blogspot.pe