Lus Filipe Martins Barros RA: 21000315

15/08/16

Comin Trajetrias das desigualdades Captulo 13: Desenvolvimento

econmico e desigualdades no Brasil: 1960-2010
Resumo:
Desde que o Brasil comeou a dispor de dados sistemticos para medir a desigualdade, em
meados da dcada de 70, o coeficiente de Gini teve pouca alterao, chegando apenas a 0,53, bem
maior que pases com desenvolvimento econmico similar ao do nosso pas, apesar das grandes
alteraes nas estruturas econmica, institucional e demogrfica brasileiras.
Simon Kuznets, em um influente artigo sobre o desenvolvimento econmico e a desigualdade
de renda, chegou concluso que o crescimento econmico deveria em um primeiro momento
produzir mais concentrao de renda, pois apenas os estratos mais elevados podem poupar e,
portanto, investir, e tambm porque a urbanizao leva a uma maior diversificao setorial,
ampliando a desigualdade, alm de que o progresso industrial mais acelerado em meios urbanos
do que no campo. Analisando os dados do mundo real, a desigualdade passava a reduzir no longo
prazo, o que Kuznets atribuiu ao governamental como a taxao dos ricos e de heranas e
manuteno prolongada de taxas de juros baixos. Isso no necessariamente vale para qualquer
pas, a mensagem central aqui de que o crescimento da desigualdade fruto das transies
intersetoriais ou mudanas estruturais, consequentes do processo de desenvolvimento econmico.
No Brasil, a estrutura agrria foi e ainda uma das mais concentradas do mundo. Entre 1920
e 1985 praticamente no houveram alteraes no coeficiente de Gini da terra, embora a agricultura
tenha passado por grandes transformaes. Essa enorme desigualdade, aliada condio de vida
miservel do campo, motivou a migrao para as cidades, formando uma massa marginal excluda
da proteo social. A escassez de fora de trabalho qualificada elevou os prmios salariais dos
estratos mais elevados, acentuando ainda mais a desigualdade, o que mostra como o acesso
desigual a educao tambm foi fator determinante para a desigualdade.
A desigualdade ainda foi agravada por fatores como as baixas taxas de crescimento
econmico nos anos iniciada em meado dos anos 80 at o fim dos anos 90, que levaram a
deteriorao do mercado de trabalho, aumento da informalidade e desemprego. Foi apenas entre
2000 e 2010 que os efeitos da reduo dos fluxos migratrios, da queda das taxas de fertilidade e
da expanso do sistema de ensino, conjuntamente com a acelerao do crescimento econmico e
um conjunto slido de polticas de redistribuio de renda, que a desigualdade de renda passou a
diminuir, o que sugere que a hiptese de Kuznets estava de fato correta.
Essa confirmao no significa que o desenvolvimento econmico leva reduo da
desigualdade per se, mas sim que isso depende, em grande medida, das estratgias adotadas
pelos pases e seus subsequentes resultados.
As taxas de crescimento econmico brasileiras foram sempre marcadas por fortes oscilaes,
embora seus patamares tenham reduzido significativamente aps o Milagre Econmico, registrando
um forte crescimento negativo em 1981, de -4,25%, e terminando os anos 80 com o mesmo PIB per
capita que no incio da dcada. O Brasil s foi encontrar uma verdadeira recuperao do
crescimento nos anos 2000.
Durante o ltimo meio sculo a participao da agricultura no PIB caiu cerca de 13%,
chegando a apenas 5% em 2010. At 1985, o setor de servios se manteve estvel em 50% do
PIB, quando passou a representar dois teros do produto nacional.
At 1960, o declnio das ocupaes no setor primrio foi relativamente lento, apesar do
crescimento elevado das taxas da indstria. De acordo com Singer, isso se deve ao crescimento
concentrado nos setores industriais tradicionais, resultando na eliminao de pequenos negcios
artesanais. Essa apenas parte da histria, pois a modernizao da agricultura brasileira, ocorrida

aps 1960, concentrou ainda mais a terra, expulsando pequenos produtores familiares e
comunidades indgenas.
As polticas educacionais tambm foram extremamente prejudiciais para a comunidade rural,
que manteve taxas de escolaridade extremamente baixas, se comparada populao urbana nos
mesmos perodos. Ainda em 2010, 70% dos ocupados urbanos concluiu o ensino fundamental e
15%, e ensino superior, enquanto no campo essa proporo fica em torno de 20% para o ciclo
fundamental e decepcionantes 0,8% para o ensino superior. De 1960 at 1991, o segmento de
trabalhadores semiqualificados cresceu 60%, enquanto de trabalhadores qualificados aumentou
70%, o que manteve migrantes rurais nas margens sociais, devido a sua baixa escolaridade.
A colonizao, escravido e marginalizao de grupos tnicos no-europeus tambm marca
a desigualdade brasileira. O crescimento populacional destes grupos mais acelerado do que da
populao branca, pois a reduo da fertilidade tende a ocorrer mais rpido entre os mais ricos, e
mais lentamente entre os mais pobres, o que leva a uma sobrerreprensantao de grupos tnicos
no-brancos em classes mais baixas e subrrepresentao destes grupos nas classes mais ricas.
Em 1960, o nico grupo que no-brancos estavam sobrerrepresentados era no de semiqualificados,
ou seja, empregos domsticos e ambulantes.
Outro aspecto estrutural de grande importncia a participao feminina nas foras
produtivas. Ela muito menor nas atividades rurais do que nas urbanas, mesmo na agricultura
familiar, que tem participao duas ou trs vezes maior que no trabalho assalariado rural. Nas
ocupaes manuais, as mulheres ocuparam as posies mais baixas. O emprego industrial
moderno era e ainda predominantemente masculino, apresentando um crescimento da
participao feminina muito lento (5% em 1960 para 15% em 2010). Diferentemente da populao
no-branca, as mulheres esto distribudas igualmente entre as classes sociais e progridem mais
rapidamente que os homens em termos educacionais, garantindo-lhes maior participao em
ocupaes no-manuais. Apesar disso, tambm se concentraram em ocupaes de menor
remunerao.
Assim, o fator determinante na trajetria de desenvolvimento das naes o processo de
urbanizao, acompanhada pela elevao da produtividade e diversificao das atividades
econmicas. A urbanizao no apaga as estruturas sociais preexistentes, e influenciada
profundamente por elas. O passado colonial do Brasil, que produziu uma sociedade agrria
extremamente desigual, afetou a trajetria de modernizao do pas, que falhou em incluir a
populao rural com seu aparato de regulao de mercado e provimento de servios sociais, com
nfase na educao. A principal inovao das ltimas dcadas foi o mecanismo de transferncia
de renda, o Bolsa Famlia.
Os nichos ocupacionais que mais cresceram nos ltimos tempos em termos relativos
concentram-se nas atividades no manuais de rotina de menor qualificao. Cresceu tambm o
grupo de profissionais de alta qualificao.
O crescimento econmico permanece como condio necessria, porm no suficiente, para
a tendncia de reduo da desigualdade observada na ltima dcada. Confirmando a hiptese de
Kuznets, a mudana estrutural de fundamental importncia para explicar o aumento da
desigualdade no curto e mdio prazo, mas so as decises polticas que so capazes de inverter a
tendncia para o lado da reduo da desigualdade e melhoria dos indicadores.
Opinio:
Este texto tem teor bem mais tcnico do que os outros abordados na disciplina, e foi um bom
representante de como a sociologia pode trazer benefcios concretos para a elaborao de polticas
pblicas. A abordagem de Comin bem mais robusta e bem fundamentada que de outros
socilogos, consolidando sua argumentao com grficos, tabelas, tendncias e hipteses.
O autor mostra como o passado rural do Brasil determinou a forma como ocorreu a
urbanizao e a industrializao do pas, alm de deixar claro o despreparo e ineficincia do
governo em lidar com a crescente desigualdade entre as classes, os gneros e o meio rural e

urbano. O pas cumpriu o esperado com a hiptese de Kuznets, mas corre o risco de no conseguir
manter as conquistas sociais das ltimas dcadas.