38 Encontro Anual da ANPOCS

GT39 Teoria poltica e pensamento poltico brasileiro - normatividade e

histria

Um sentimento anti organizaes: novas relaes

democrticas?
Carla Cristina Fernandes Barbosa

Paper
enviado
para
publicao
eletrnica no portal do 38 encontro
anual da ANPOCS e a ser apresentado
no mesmo em Caxambu nos dias 27
30 de outubro de 2014.

Caxambu/MG
2014

As recentes manifestaes no pas trouxeram questes que desafiam

as elaboraes no campo das cincias sociais, elas demonstram os desafios da
contemporaneidade no que diz respeito organizao poltica, democracia e
cultura poltica. Um movimento policlassista que precisa ser mais analisado, pois
ainda muito recente, mas que teve como um dos principais debates a questo
dos partidos polticos nessas aes. A legitimidade deles foi posta em questo,
principalmente por setores de direita, mas com um apoio de setores mais centroesquerda. A ideia que essa massa de pessoas ambicionava passar era a de que
somos todos iguais e no precisamos de partido. O que coloca os partidos que
esto no governo e os partidos que esto historicamente nas ruas, os partidos de
esquerda,

num

mesmo

patamar.

Entretanto,

entende-se

aqui

que

as

manifestaes anti-partidrias se apresentam para alm do que as teorias

polticas tm apontado e possam ser identificadas com um fenmeno mais amplo
de recusa s organizaes polticas consolidadas, uma vez que existem outros
exemplos que podem nos ajudar a pensar um sentimento anti organizaes
para alm do anti partido, como, por exemplo, os movimentos sem-bandeira - j
estudados pela sociologia rural -, organizaes de acampados que recusam uma
sigla ou serem associados com qualquer movimento j consolidado, eles se
denominam bandeira branca ou sem bandeira. Ainda que marcados por
todas as suas particularidades e serem movimentos com composio social e
motivaes completamente diferentes, possvel pensar numa relao poltica
que permeie essa recusa simbologia organizacional e nas implicaes deste tipo
de manifestao.
O presente ensaio faz parte de uma pesquisa de mestrado ainda muito
incipiente, na qual as perguntas feitas so: a) se o fenmeno do anti-partidarismo
pode ser visto como parte de um fenmeno mais amplo de recursa s
organizaes; b) que fenmeno esse e quais suas possveis consequncias para
a democracia.

Assim, longe de apresentar as concluses a que se pretende

chegar, este trabalho desenvolve as perguntas feitas a partir de uma bibliografia

escolhida at o momento da pesquisa, de modo a problematizar a questo e
suscitar o debate para acrescentar na prpria pesquisa.

Ao elencar e comparar algumas dessas manifestaes os sem partido

e os sem bandeira -, mobilizando teorias, categorias e conceitos desenvolvidos
pelas Cincias Sociais, desenvolveremos o argumento de que, ainda que
marcadas por suas particularidades, tais manifestaes compartilham elementos
de uma mesma estrutura de sentimento; e que esse carter "antiorganizacional",
aparecendo em contextos diversos, pode ser um dos elementos mais gerais a
caracterizar as novas formas assumidas pela atividade poltica coletiva.

O neoliberalismo e as lutas sociais

Para David Harvey (2007, p.8), neoliberalismo , antes de tudo:
(...) una teora de prcticas poltico-econmicas que afirma que la mejor
manera de promover el bienestar del ser humano, consiste en no
restringir el libre desarrollo de las capacidades y de las libertades
empresariales del individuo, dentro de un marco institucional
caracterizado por derechos de propiedad privada, fuertes mercados
libres y libertad de comercio.

Uma poltica econmica que desde a dcada de 1970, ps-crise do

Estado de bem estar social tem gerado mudanas tanto na prtica como no
pensamento (HARVEY, 2007, p. 9). Os impactos da consolidao do
neoliberalismo na sociedade so muitos, para David Harvey o principal a
destruio criativa no marco dos poderes institucionais, mas tambm na
diviso do trabalho e nas relaes sociais; nas muitas formas de vida e
pensamento:
En definitiva, el neoliberalismo se ha tornado hegemnico como forma
de discurso. Posee penetrantes efectos en los modos de pensamiento,
hasta el punto de que ha llegado a incorporarse a la forma natural en
que muchos de nosotros interpretamos, vivimos y entendemos el
mundo (HARVEY, 2007. p. 9).

Ou seja, assim como o capitalismo est incorporado em nossas

relaes sociais, na forma como vivemos, trabalhamos, trocamos e na forma
como vemos o mundo - nos mostrou Karl Marx em praticamente todas as suas
obras, e de maneira contundente no Manifesto do Partido Comunista (1948) -, o
neoliberalismo tambm reconfigurou as relaes sociais e atingiu, ainda que de

diferentes maneiras no que se refere aos pases centrais e os pases perifricos do

capitalismo, a capacidade de resistncia e organizao dos movimentos sociais e
sindicais,

desestruturando

conquistas

sociais

da

classe

trabalhadora

estabelecendo uma nova correlao de foras (AMORIM, 2010). nesse contexto

que pretendemos pensar o que chamamos aqui de sentimento antiorganizaes.

O neoliberalismo e as cincias sociais

A introduo das polticas neoliberais nos pases capitalistas
modificou no s as bases materiais da sociedade, mas as anlises dessas
mudanas nos mbito das cincias sociais (AMORIM, 2010). Em sua tese, Elaine
Amorim (2010, p. 38), afirma que h uma reconfigurao das lutas sociais nos
marcos do neoliberalismo que passa pelo surgimento dos novos movimentos
sociais bem como de teorias que indicavam o anacronismo de lutas polticas
pautadas em uma perspectiva de classe e da existncia de uma contradio
estrutural como articuladora dos enfrentamentos sociais.
O presente trabalho tem como um dos esforos localizar o sentimento
anti-organizaes neste mesmo marco terico, em que a partir do momento
histrico acima exposto fim da perspectiva socialista e surgimento do
neoliberalismo -, surgiram anlises que consideraram irreversveis essas
mudanas, uma vez que alteraram a natureza da luta de classes e a prpria
configurao da sociedade (AMORIM, 2010). Teorias como o fim do trabalho,
declnio do movimento operrio fazem parte da narrativa ps-moderna do
perodo, bem como passam a ser contestadas categorias como classe social,
luta de classes e revoluo (EAGLETON, 2005; AMORIM, 2010).
nesse cenrio de contestao da base material das lutas sociais e do
papel do proletariado para conduo das mesmas (AMORIM, 2010) que surgem
os novos movimentos sociais e as teorias da ao coletiva que expressam novas
formas de organizao, de mobilizao.

Os novos sujeitos sociais

Um estudo interessante como tentativa de criar um conceito novo de
sujeito poltico e social Multido (NEGRI, HARDT, 2005). Os autores forjam um
novo sujeito poltico para uma nova era de dominao que j exploravam em
obra anterior (NEGRI, HARDT 2000). Para Dal Rosso (2006, p.146), o cerne da
obra consiste numa proposta conceitual de uma nova classe social,
(...) no pequena a ambio dos autores: o conceito de multido
pretende repropor o projeto poltico de luta de classes lanado por
Marx. Assumem postura semelhante de I. Mszros que, no livro Para
alm do Capital, estabelece o objetivo de continuar e completar a
arquitetura de Marx.

A obra desses autores, Hardt e Negri (2000), um dos estudos que

anseiam compreender a dinmica social do sculo XXI. Baseiam-se na teoria
marxista para a anlise da realidade, mas tiram a centralidade do trabalho na
construo de um novo sujeito social, cuja principal caracterstica no fruto da
contradio capital-trabalho. Discorrem sobre as possibilidades de constituio
da multido como agente poltico e defendem conceitos que consideram
determinantes para a compreenso dos novos tempos, tais como os de
biopoltica e biopoder (BROWN E SZEMAN, 2006).
Outra obra que alcanou tal debate foi Mudar o mundo sem tomar o
poder (2003) de John Holloway. A hiptese deste autor, a partir de uma
ressignificao do conceito de fetichismo de Marx, que qualquer pessoa
sujeito da sua emancipao, um vez que carrega a prpria contradio. A
identidade de classe perde sentido na sua interpretao, bem como a tomada do
poder. Ainda que no d respostas claras em sua obra, o autor tende mais a se
posicionar contra uma teoria da dominao e tomar parte de uma teoria da
subverso, o que na nova configurao do capitalismo moderno leia-se no
neoliberalismo - faria mais sentido inspirado nos acontecimentos em Seatle,
Chiapas (zapatistas), o MST no Brasil e outras experincias da virada do sculo
de aes que subvertem a ordem e furam o cotidiano sem os traos das
organizaes de esquerda tradicionais como bandeiras, tomada do poder, classe
trabalhadora, etc.

Pode-se concluir que, de maneira similar as teorias dos novos

movimentos sociais - e de maneira mais contundente a segunda gerao, que fala
em sociedade civil -, o autor tenta superar a separao entre poltica e sociedade.
Ainda que para ele no sejam os movimentos sociais, mais todas as pessoas em
ao os novos sujeitos polticos e sociais.
Os novos movimentos sociais
A centralidade do trabalho um tema muito debatido e tambm alvo de
muitas crticas s e por parte das teorias dos novos movimentos sociais. A
respeito das teorias dos novos movimentos sociais, Maria da Glria Gohn (1995,
p.44) define movimentos sociais como:

(...) aes coletivas de carter sociopoltico, construdas por atores

sociais pertencentes a diferentes classes e camadas sociais. Eles
politizam suas demandas e criam um campo poltico de fora social na
sociedade civil. Suas aes estruturam-se a partir de repertrios criados
sobre temas e problemas em situaes de: conflitos, litgios e disputas.
As aes desenvolvem um processo social e poltico-cultural que cria
uma identidade coletiva ao movimento, a partir de interesses em
comum. Esta identidade decorre da fora do princpio da solidariedade
e construda a partir da base referencial de valores culturais e
polticos compartilhados pelo grupo.

Em seu artigo Abordagens tericas no estudo dos Movimentos sociais na

Amrica Latina (2008b) a autora faz anlise da literatura sobre movimentos sociais
dos ltimos anos, sendo seu objeto as modificaes dessa literatura no milnio
em que os movimentos sociais ocupam um lugar central na poltica devido s
lutas antiglobalizao das ltimas trs dcadas contra os avanos do
neoliberalismo, principalmente na Amrica Latina. nesse cenrio que o tema
dos movimentos sociais ganha centralidade na sociologia e na academia de
modo geral. Esse trabalho de grande importncia, pois muito nos interessa o
caminho que a teoria percorre diante das mudanas da contemporaneidade,
sendo o caminho mais profcuo traa-lo em paralelo s mudanas na realidade
desse objeto to vasto que so os movimentos sociais. Neste texto, a autora faz
um panorama geral das principais teorias e conceitos sobre o tema dos ltimos

anos, para tanto, seu recorte so os intelectuais, no sentido genrico de todos que
se dedicam a pesquisar sobre o tema.
No novo sculo, no qual a problemtica dos movimentos sociais
ganha maior importncia, a autora acompanha uma mudana nas categorias
utilizadas para a anlise dos movimentos sociais, assim:

[] justia social, igualdade, cidadania, emancipao, direitos, excluso

social, lutas pelo biopoder etc. disputam espaos ou convivem com
responsabilidade social, compromisso social, redes sociais, incluso
social,
mobilizao
social,
desenvolvimento
sustentvel,
empoderamento, auto-estima, protagonismo social, economia social,
capital social, etc. tem sido utilizadas por diferentes autores, com
outros referenciais e matrizes tericas.

Ainda:
Se nos anos 90, cidadania e excluso dominaram nos trabalhos sobre os
movimentos sociais, no novo milnio rede social (ver Scherer-Warren,
2006) e incluso social passam a ter um papel importante.

Assim, a autora ressalta o leque ampliado e diversificado das

abordagens tericas sobre movimentos sociais. Sendo possvel destacar, na viso
da autora, cinco grandes eixos analticos: 1 teorias construdas a partir de eixos
culturais, relativas a processos de construo de identidades; 2- teorias
voltadas para a Justia Social, dando voz a questo do reconhecimento das
diferenas e desigualdades (historicamente acumuladas); 3 teorias que
destacam a capacidade de resistncia dos movimentos sociais, focadas nas lutas
emancipatrias e contra o neoliberalismo e criticam as concepes ps modernas
dos movimentos sociais; 4- teorias Ps Colonial tambm denominada por alguns
como das racionalidades alternativas; 5 teorias que se preocupam com os
processos de institucionalizao das aes coletivas (GOHN, 2008b, p.442).
A autora observa, portanto, as mudanas no cenrio do associativismo
na Amrica Latina destacando as interpretaes tericas realizadas sobre eles
tomando como ponto de vista algumas categorias utilizadas e as teorias que lhes
do suporte. Sinaliza duas categorias tericas bastante usadas na atualidade:

rede e mobilizao social como categorias que vm sendo ressignificadas

gerando novas interpretaes da realidade.
guisa de concluso h uma mudana no cenrio do associativismo
na Amrica Latina influenciada pela modernidade e pelo novo cenrio
internacional.

Basicamente

novidade

se

configura

nos

movimentos

globalizantes surgidos em resposta aos avanos do neoliberalismo na regio e se

caracterizam principalmente pelos fruns nos quais se organizam e seu carter
transnacional.
Maria da Glria Gohn indaga-se, diante das mudanas do mundo
globalizado em curso, qual o papel desses movimentos sociais no desenrolar
dos processos democrticos em curso?; Qual a concepo de movimento e de
democracia que fundamentam suas prticas?; Como eles se veem e que
horizontes projetam para a sociedade?; Como esses movimentos se articulam
ao campo sociolgico e cultural de cada pas?. So estas questes que surgem
como pano de fundo das analises da autora, suas escolhas ao privilegiar a
diversidade das teorias leva em conta o desenrolar da histria, dando sentido
no s as aes dos movimentos sociais, mas as discusses tericas que
menciona.
Pois no novo carter que esssas lutas tem assumido que se volta o
interesse da autora e de uma parcela da literatura que analisa. Num escopo em
que as lutas pela identidade e inovao cultural tm assumido parcela significativa
e a prpria integrao em si, cabe-se indagar qual o lugar da resistncia e da
autonomia desses movimentos que priorizam a integrao social e a produo
de consensos?
Para a autora muito importante a abertura desse escopo da atuao
dos movimentos sociais1, mas alerta que a preocupao da maioria dos que se

1 Ao

analisar categorias como redes de mobilizes a autora resgata por vezes o interacionaismo
simblico de Mauss e Goffman, mas afirma que busca essas interpretaes no agora e no para
uma leitura do futuro pelo passado (GOHN, 2008, p.443)

utilizam dessas categorias a solidariedade como fim, o empoderamento social

como impulsionador das aes coletivas (ver GOHN, 2009, 2010) e tm se
distanciado das vises crticas sobre as aes coletivas: aspectos da
subjetividade, e dimenses da cultura de um grupo ou das pessoas tm sido os
eixos analticos predominantes neste sculo, alm da crtica ao associativismo
com o Estado na qual trocam-se identidades polticas construdas e tecidas em
longas jornadas de lutas, por polticas de identidades construdas em gabinetes
burocratizados (GOHN, 2008, p. 443).
Portanto, constata-se uma mudana nos movimentos sociais, uma vez
que eles no se restringem mais as barreiras nacionais e nem se limitam a temas
tradicionais como poltica ou demandas trabalhistas e socioeconmicas, e
tambm nas teorias sobre tes. A autora constata que:

As anlises fundadas nas narrativas que estabeleciam uma clara

conexo entre classes sociais e movimentos sociais, e a centralidade da
classe operria como sujeito fundamental das transformaes sociais,
reduziram-se em toda a Amrica Latina neste novo milnio. O exame
da literatura a respeito nos revela um crescimento das anlises que
ampliam o espectro dos sujeitos em cena, antes circunscrito ao
movimento operrio e aos movimentos sociais das camadas populares
no local de moradia. Movimentos sociais de outras cama- das, como os
ambientalistas ou as mulheres das camadas mdias, focalizam outros
atores sociais na cena pblica, como os que atuam nas ONGs. Essa
mudana de foco levou muitos analistas a abraar abordagens que se
preocupam com as formas de organizar a participao e a mobilizao
social, numa linha prxima s teorias norte-americanas da mobilizao
poltica e estruturas de opor- tunidades organizativas.

A autora privilegia teorias que conseguem aumentar o escopo da ao

coletiva sem abrir mo da dimenso poltica, como, por exemplo, o autor
mexicano Rafael Alvarez (2000) que aborda a dimenso da identidade do sujeito
no espao social e politico que ele ocupa destacando a caracterstica processual, e
dialtica, da constituio do sujeito na ao coletiva prxis. Ou seja projeto

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social entendido aqui como projeto poltico-ideolgico de um grupo,

explicitado ou no (GOHN, 2008b, p.444), pois:
o movimento social, como um sujeito social coletivo, no pode ser
pensado fora de seu contexto histrico e conjuntural. As identidades
so mveis, variam segundo a conjuntura. H um processo de
socializao da identidade que vai sendo construda.

Assim, critica o uso indiscriminado de termos novos, na busca de

ser moderno, para ela, tal uso
poder estar deixando de lado outras categorias relevantes, tais como
articulaes, processos, relaes, etc. Esse aparente esquecimento ou
pseudomodernidade esconde o abandono de paradigmas tidos como
velhos, substituindo-os por novos, que realizam outras leituras e
interpretao do social e do poltico. Para ns, a questo complexa e
diz respeito luta poltico-cultural de diferentes grupos sociais, na
busca de ressignificar conceitos, representaes e imagens construdas
na sociedade. Assim, para alguns, rede substitui a categoria movimento
social; para outros, um dos suportes ou ferramentas dos movimentos,
e, para outros ainda, a rede uma construo que atua em outro
campo, das prticas civis, sem conotaes com a poltica, em que a ideia
de pblico participante substituiu a de militante etc.

A autora luta para que as categorias modernas no escondam as

verdadeiras motivaes ideolgicas dos movimentos, ou seja, apresenta uma
leitura crtica do que so as redes de associao e do termo mobilizao social e
exatamente esta leitura que importante para nosso trabalho na medida em que
podemos aproximar essa reflexo do antipartidarismo, pensando na rejeio aos
partidos no contexto da ps-modernidade.
Ela no compartilha das anlises dos novos movimentos sociais que
vem de uma literatura conhecida como ps materialista (BAQUERO, s.d.).
Fazem parte desse arcabouo autores como Habermas (1987); Touraine (1989);
Castells (1999); dentre outros, que pensam a sociedade ps-industrial
(TOURAINE, 1989) e as novas possibilidades que a sociedade moderna traz no
que diz respeito organizao poltica dos indivduos e da sociedade. So
autores como Habermas, que aborda as teorias da comunicao como uma
estratgia democracia; e como Castells que pensa o papel das redes e das novas

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tecnologias na comunicao e conformao poltica dessa nova sociedade em

rede. Tais perspectivas tratam da democracia, mas no atribuem centralidade
ao processo de trabalho na compreenso da gnese e da reproduo das relaes
sociais, o que tira a classe trabalhadora do seu papel principal de sujeito
transformador e amplia essa possibilidade a todos que tm contato com a
poltica. Trata-se de um movimento de incluso, uma literatura que atua
organicamente com as teorias das novas classes sociais.
Esta sntese bibliogrfica a respeito dos movimentos sociais objetiva
aclarar que este um debate necessrio ao falarmos em organizaes e
considera-se, alm dos autores j mencionados, importantes autores como
Mezros e Gramsci, dentre muitos outros no marxistas tambm- que falam
respeito dos novos sujeitos sociais da perspectiva do trabalho; bem como pelos
estudiosos das teorias da ao coletiva e dos movimentos sociais, a saber Laclau;
Mouriaux; Vakaloulis; Zibechi; Duverger; dentre outros. Entretanto, acreditamos
ser mais central para nosso argumento - de que a categoria dos sem bandeira
faz parte do mesmo fenmeno no qual se insere a categoria dos sem partido,
ainda que sejam movimentos diferentes, com estratgias e causas especficas
diferentes - falar sobre o fenmeno da desconfiana poltica.

Desconfiana Poltica
Tal anlise passa por recuperar os resultados de recentes estudos da
cincia poltica, como os de Moiss e Meneguello (2013). Os autores buscam
definir a relao desconfiana poltica democracia instituies representativas e
pensar os caminhos que as democracias modernas abrem. Propuseram-se a
comparar o apoio democracia em diferentes partes do mundo com a situao
brasileira, evidenciando a natureza multidimensional desse fenmeno.

A existncia, em boa parte das novas democracias - e em sentido

diferente daquele encontrado nas democracias consolidadas -, de altos
ndices de desconfiana das instituies e de insatisfao com o
desempenho da democracia coloca em risco a continuidade ou a
estabilidade do regime democrtico? A satisfao e a confiana so

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dimenses distintas ou tm de ser vistas como parte de uma mesma

sndrome de atitudes polticas? (MOISS e CARNEIRO, 2008).

Os autores consideram estas questes importantes para a teoria

democrtica porque ajudam a elucidar as relaes entre democracia, instituies
polticas e insatisfao com o regime implantado na Amrica Latina. Atravs de
surveys os pesquisadores conseguem levantar uma srie de variveis que
demonstram relao com a desconfiana poltica, a exemplo: satisfao poltica
com a democracia e a confiana nas instituies. As experincias culturais e de
vida dos cidados tambm influenciam essa desconfiana, sugerindo que ela
est associada com a vivncia de regras, normas e procedimentos que decorrem
do princpio de igualdade de todos perante a lei. Em sentido contrrio, afirma
Moiss e Carneiro (2008), quando se comprova a ineficincia ou a indiferena
institucional diante das demandas, generalizam-se prticas de corrupo e de
desrespeito ao interesse pblico.
As concluses de Moiss e Carneiro apontam, que no caso brasileiro, a
desconfiana e a insatisfao esto associadas indiferena diante das
alternativas acerca do regime poltico, ou seja, a desconfiana e a insatisfao
geram distanciamento, cinismo e alienao em relao democracia; e que, face
s alternativas anti-institucionais, os cidados desconfiados preferem um
regime democrtico para o qual os partidos polticos e o parlamento tm pouca
ou nenhuma importncia (MOISS e CARNEIRO, 2008). Moiss utiliza autores
como Guillermo O'Donnell e Francisco Weffort, que se dedicaram ao caso latino
americano a despeito do que seriam importantes aspectos da tradio poltica
tipicamente latino americana: a mistura de ingredientes democrticos com traos
de sobrevivncia autoritria (MOISS e CARNEIRO, 2008).
Guillermo O'Donnell e Francisco Weffort, e Moiss e Meneghello
apontam para possveis causas e consequncias da desconfiana poltica nas
instituies. As causas estariam relacionadas s experincias polticas limitadas
dos cidados que geram uma indiferena s instituies e aos governantes,
levando a um distanciamento das pessoas da poltica e a descrena na poltica
em geral. Estas seriam questes que se encontram com o fenmeno do anti-

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partidarismo na Amrica Latina e no Brasil, ou seja, o fenmeno da desconfiana

poltica tambm o contexto do qual faz parte o sentimento anti partido, pois
envolve diretamente a desconfiana nas organizaes partidrias.

O anti partidarismo
Para alm das pesquisas mais recentes de Moiss e Meneghelo,
Marcelo Baquero estuda o sentimento anti-partidrio, to presente nas
manifestaes de junho j citadas. Para o autor, a natureza das mudanas no
cenrio internacional influenciam no fenmeno de declnio partidrio no cenrio
latino-americano e busca avaliar as conseqncias desse declnio na forma de
se fazer poltica nessa regio, bem como suas implicaes para o processo de
consolidao democrtica (BAQUERO, s.d.).
Autores como Richard Rose (1984); Rubio (1995); Boudon (1998); Dix
(1992); Bolivar Lamounier (1995) partem da anlise do declnio dos partidos
polticos para apontar a necessidade de se fortalecerem enquanto mediadores do
Estado e da sociedade civil, apontando inmeros estudos e variveis que
justificam as causas dessa relao ao longo do tempo ter se desgastado
significativamente at agora. Para essa literatura, um dos principais fatores que
levam ao declnio dos partidos polticos o fato dos partidos na Amrica Latina
historicamente terem divorciado a sua prtica do seu discurso (ROSE, 1984), o
que para o autor teria levado:
a um crescente questionamento sobre sua importncia e ao gradual
afastamento, segundo pesquisas de opinio, dos cidados, dessas
organizaes uma vez que as mesmas, segundo eles, no se constituem
em canais efetivos de transmisso de demandas (IDEM, 1984, p.70).

Ou seja, os partidos polticos no foram capazes de canalizar com

eficincia as reivindicaes sociais dos diferentes grupos na sociedade
(BAQUERO, s.d.). Assim como no caso da desconfiana nas instituies e na
democracia

apresentados

nos

estudos

de

Moiss

Meneghello,

esse

comportamento leva a um crculo vicioso de distanciamento dos cidados dos

14

partidos polticos (das instituies) e, por sua vez, de despreocupao por parte
dos partidos polticos da importncia de se fortalecerem enquanto mediadores
dessa poltica. No caso das instituies, os cidados deixam de cobrar das
instituies, porque no confiam mais nelas, e estas, por sua vez, se apropriam
da poltica para si o que caracterizaria o fenmeno da burocratizao para Max
Weber (1918; 1993).
Mediada pela importncia dos partidos polticos, mas influenciada
pelas novas possibilidades que a sociedade contempornea proporciona de
mediao entre o Estado e a sociedade civil, est uma literatura que defende o
alargamento do escopo das formas legtimas de participao (SANTOS, 1985).
Autores como Dalton (1984) e Jacobs (2003) sugerem que no contexto das
democracias ocidentais, o declnio dos partidos polticos est associado ao
processo de modernizao contempornea e s mudanas nas relaes entre
partidos e sociedade. Para Baquero estes autores tm introduzido o conceito de
sociedade ps-materialista j comentado acima.
Para outros cientistas sociais, influenciados pelas teorias de Alan
Touraine (1989), no existe declnio dos partidos, apenas novos tempos para a
democracia. Afirmam que o surgimento da sociedade ps-industrial traz consigo
novos papeis para os partidos polticos, bem como novas formas dos cidados
atuarem politicamente sem partidos (CASTELLS, 2000). O argumento aqui de
que h sim um declnio da importncia dos partidos polticos e, bem como
afirma Baquero (s.d., p.13), algumas razes seriam:

(...) (1) o surgimento de novos movimentos sociais; (2) a

institucionalizao de grupos de interesses; (3) as predisposies
atitudinais por parte dos cidados em no considerar os partidos
importantes (4) o desaparecimento do monoplio da representao
poltica por parte dos partidos e, (5) mais especificamente no caso da
Amrica Latina o monoplio do processo legislativo nas mos do
executivo atravs de decretos leis e/ou medidas provisrias.

Sobre o quinto ponto, o autor ainda conclui que a experincia latinoamericana

mostra

que

transies

para

democracia

no

conduzem

necessariamente consolidao democrtica (IDEM, s.d., p.13). O fato que a

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pouca eficcia das organizaes partidrias tem levado a uma reorientao nos
estudos sobre partidos com o intuito de avaliar se esse declnio era algo
conjuntural ou um processo de estruturao de novas relaes polticas entre
Estado e sociedade civil. Para Baquero, inegvel que a relao entre Estado e
sociedade nesses pases est em processo de transformao, mas no se sabe ao
certo o destino dessas mudanas.
O objetivo de Baquero apresentar possveis impactos, a partir de
uma

reflexo

sustentada

em

algumas

teorias,

de

acontecimentos

na

contemporaneidade que afetam o que ele chama de matriz tradicional de

relaes polticas entre Estado e sociedade civil, que por sua vez esto
colocando os partidos polticos numa posio de pouca importncia
(BAQUERO, s.d, p.3).
Para estes autores (Rozenwurcel, 1991; Przeworski, 1994; Kurz, 1992;
O`Donell et alli, 1988; Almeida et alli., 1991) evidente que apesar da democracia
como projeto politico ser aprovada consensualmente pelas sociedades isso no
implica no fortalecimento dos partidos, pelo contrrio, fica claro que a
consolidao da democracia no tem levado ao fortalecimento de instituies
representativas na Amrica Latina, sendo uma parcela cada vez maior do
eleitorado conquistada por estratgias antipartidrias (BAQUERO, s.d., p.4).
na contemporaneidade que est a chave, para Baquero, dessa recusa
aos partidos politicos. Para ele, a globalizao trouxe mudanas na forma de
se fazer poltica transformando instituies e o comportamento politico da
sociedades latino americanas apontando para uma diversidade de fatores que
sustentam o sistema politico desta regio. Por isso, aponta as trs literaturas
citadas acima: uma para a qual os partidos politicos so indispensveis para a
estabilidade deste sistema politico; outra que aponta que a globalizaoparece
sugerir que ser necessrio bem mais que partidos politicos para este sistema,
propondo que existe uma abertura no escopo da representao poltica no qua os
partidos no ocupam mais o espao central; e a terceira e ltima literatura que
acredita que a poltica atual prescinde da existncia dos partidos politicos para

16

outras formas de organizao.

Para o autor, o comportamento politico da Amrica Latina fruto de
sucessivos regimes autoritrios com traos clientelistas e em sua maioria
excludentes e desiguais que levaram a uma polarizao ideologica na regio
ocasionando uma espcie de inrcia dos partidos politicos e, consequentemente
retrocessos institucionais, levando aquele crculo vicioso de passividade poltica,
colocando em xeque a legitimidade nos partidos e no prprio sistema.
O fato que os partidos politicos tem perdido espao para novas
formas de organizao. Uma das perguntas que o autor se faz se essas novas
formas seriam os novos movimentos sociais. Possivelmente a tendncia a ser
examinada na Amrica Latina so as teorias ps-materialistas para as quais a
sociedade contemporanea experimenta uma ampliao no repertrio de
participao poltica que independem dos partidos tradicionais.
Portanto, constata-se um sentimento anti partidrio que vai alm, mas
que fruto, do sistema poltico partidrio do Brasil e da Amrica Latina, porm
tem relao com novas referncias de comportamento poltico estabelecidos na
contemporaneidade. Resta saber se os impactos produzidos por esse contexto
so positivos ou negativos para a consolidao democrtica, ressaltando que esse
novo contexto poltico o neoliberalismo.

Os sem bandeira A forma movimento

Em uma pesquisa anterior realizada entre 2011 e 2013 para
compreender trajetrias de ocupaes de terra e o processo de formao dos
acampamentos sem-terra no Estado de So Paulo (BARBOSA; LOERA et al.,
2012), deparamo-nos com um fenmeno novo no campo que so acampamentos
que se reivindicam sem bandeira ou bandeira branca 2 . importante
ressaltar que essa uma definio dos prprios acampados (MENDONA,

Acampamento um estgio prvio aos assentamentos rurais, em que os futuros acampados
elegem uma terra e ocupam esse espao como uma forma de demandar esta terra para a reforma
agrria para o Estado (ROSA, 2004 E 2009; SIGAUD, 2000 E 2005).

17

2012); as instituies que organizam esses dados como o NERA, CUT, ITESP
normalmente referem-se a estes acampamentos como independentes.
Atualmente existem mais de oitenta movimentos sem-terra no Brasil,
mas foi nos anos 1990 que a ocupao de terra se tornou uma forma reconhecida
de demandar do Estado terras para a reforma agrria. Para Lygia Sigaud, a
ocupao de terra engloba rituais e afirmaes simblicas como o hasteamento
da bandeira do movimento para indicar ao Estado que aquela terra ocupada a
terra requerida para o assentamento, fazendo da forma ocupao-acampamento
uma linguagem social.
O Movimento dos Trabalhadores Sem Terra no Brasil (MST) foi o
primeiro movimento a utilizar a ocupao como linguagem social
notadamente, mas ao longo destes ltimos 30 anos essa forma acampamento
(SIGAUD, 2000) foi apropriada por uma infinidade de outras organizaes cuja
maioria surgiu nos ltimos 20 anos, sendo elas rupturas do MST ou novos
movimentos vinculados a partidos e outros movimentos que se expressam nas
siglas. O que chamou a ateno, ento, foram os acampamentos que se
reivindicavam sem bandeira ou bandeira branca que, em sua maioria, eram
grupos de acampados que divergiram politicamente do MST ou de um
movimento ao qual estavam vinculados anteriormente. Quando questionados
sobre a bandeira branca os acampados diziam preferir no serem identificados
com nenhuma organizao, com nenhum movimento (MENDONA, 2012). Essa
postura suscita a questo: essa no identificao expressa uma nova forma de
organizao? Esse sentimento, esses rituais e afirmaes simblicas dos sem
bandeira podem se configurar como manifestao de mudanas sociais,
polticas e democrticas no Brasil contemporneo?
Na oportunidade, estudamos Lygia Sigaud (2000) e Marcelo Rosa
(2004) que forjaram, respectivamente, os conceitos forma acampamento e
forma movimento capazes de englobar essas categorias como forma de
demanda e dilogo com o Estado. Ou seja, Sigaud prope a forma
acampamento como linguagem social essencial que apontaria para o
momento e o espao em que haveria uma terra que se deseja desapropriar. Na

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chave dos rituais que compem a afirmao simblica do acampamento estariam

o hasteamento da bandeira designando o movimento responsvel pela
ocupao bem como a lona preta que simbolizaria o sacrifcio dos que esto
dispostos a ficar ali e lutar pela terra.
Marcelo Rosa (2009) aponta a organizao da luta atravs da forma
movimento como um meio, no limite, obrigatrio para se organizar e conquistar
reivindicaes, neste caso, a reforma agrria. Rosa constata tal obrigatoriedade
atravs de uma perspectiva histrica, onde a forma movimento tem se consolidado
como melhor meio e o de maior sucesso no mbito da luta por reforma agrria,
bem como o reconhecimento da reivindicao pelo Estado a partir desse tipo de
organizao. Na mesma linha de Lygia Sigaud, para Marcelo Rosa estariam os
movimentos, como os piqueteiros, cujos piquetes seriam a afirmao simblica e a
linguagem social para se comunicar com o Estado.
A dissertao de Barra (2007) centra-se no choque das diversas
identidades apresentadas pelos participantes do MST com o projeto poltico do
prprio MST. O trabalho descreve a trajetria do conflito de um grupo de
acampados sem-terra que se juntaram durante uma ocupao a outro grupo j
formado o que acabou criando conflitos e desentendimentos entre os acampados
a ponto de reivindicarem uma nova bandeira, diferente da do MST, uma
bandeira branca.

***

Ainda que inexpressivo para o conjunto do que so as ocupaes de

terra hoje no Brasil, esse fenmeno chama ateno justamente pelo fato dos
acampados se afirmarem como sem bandeira, ou seja, de no se apresentarem
enquanto movimento ou uma organizao poltica j consolidada. Ao mesmo
tempo em que vimos as recentes manifestaes no pas expressarem o que
poderamos chamar aqui de sentimento anti partido, sendo que a palavra de
ordem das manifestaes nesse sentido era sem partido. O movimento de
junho surgiu contra o aumento das tarifas de nibus no pas, mas tomou

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propores de uma onda de mobilizaes de brasileiros por pautas diversas. A

legitimidade dos partidos foi posta em questo, ressaltando-se mais uma vez a
indiferenciao feita entre os partidos que esto no governo e os partidos de
esquerda (que historicamente assumiram as ruas e foram as prprias
manifestaes) por parte da populao. Justamente isso nos leva questo do
sentimento anti organizaes, falando expressamente dos movimentos das
ruas.
Os sem bandeira so um movimento, uma organizao poltica
nova? A hiptese afirmativa significaria que esta categoria se insere no
paradigma que estamos vivendo com as recentes manifestaes de junho, no que
se refere ao sentimento sem partido? Realizar estes questionamentos
importante tendo em vista, a partir da reviso de literatura feita at aqui, que
existe uma literatura recente a respeito do anti-partidarismo, mas que no d
conta de todas as expresses do que acreditamos ser o mesmo fenmeno em
outras esferas.
Sendo assim, entender se h e quais so as similaridades e distines
entre os sem bandeira e os sem partidos um estudo necessrio e
importante nas cincias sociais contemporneas, da perspectiva dos desafios que
esto colocados para a atualidade no que diz respeito democracia, partidos
polticos, movimentos sociais e sujeitos polticos. No h aqui a pretenso de
criar um novo conceito, mas indicar a possibilidade de um fenmeno antiorganizaes- mais amplo em que se encontram as categorias trabalhadas.
importante pensarmos como as novas relaes democrticas perpassam tal
sentimento a partir de uma literatura que analisa as lutas sociais inseridas no
contexto de mudanas em que vivemos.

Como mostra a bibliografia acima referida, o fenmeno do antipartidarismo no o mesmo da desconfiana poltica nas instituies
representativas, mas ambos apresentam uma linha comum no que tange a
desconfiana poltica no regime e na democracia. O contexto dos sem bandeira
o mesmo do anti-partidarismo, bem como da busca, por parte dos movimentos

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sociais, de novas formas de organizao poltica e social, e tambm o palco em

que surgem as teorias dos novos movimentos sociais.
Acreditamos

que

um

movimento

de

reorganizao

ressignificao das relaes polticas que transcende o anti-partidarismo, e que

na anlise aqui realizada tem relao com experincias limitadas de participao
poltica coletiva. Os fatores levantados para o declnio dos partidos geram um
impacto negativo na populao, levando-a a uma despolitizao, ou, no mnimo,
a uma passividade poltica, bem como a internalizao do que parece ser um
sentimento mgico de resignao que permite a manipulao da opinio pblica,
via estratgias neo-populistas atravs dos meios de comunicao, possibilitando
a continuidade de valores tradicionais na poltica (BAQUERO, s.d., p.3).
H uma diferenciao, ao mesmo tempo uma relao, que deve ser
feita: a desconfiana poltica nas instituies e na democracia esto pautadas nos
marcos da democracia burguesa, bem como a desconfiana poltica nos partidos
est pautada pela democracia representativa a qual estamos submetidos.
Entretanto, a alienao poltica se expressa nas formas de organizao da
sociedade, inclusive nos marcos de resistncia ou luta anticapitalista. Por isso
to importante analisar as teorias dos movimentos sociais organicamente s
teorias das classes sociais e no apenas pensar nas formas de organizao que
poderiam se engendrar, ou tornar menos corruptvel a democracia que vivemos.
O argumento aqui que o fenmeno da representao parece ser mais
amplo do que os partidos polticos. Portanto, constata-se um processo de
reorganizao dos movimentos sociais e do escopo poltico no que refere aos
partidos polticos, entretanto h de se pensar se o que podemos chamar por
agora de sentimento anti-organizao se insere no universo da reorganizao e
quais so as conseqncias desse processo para a democracia. Este trabalho visa
compreender a sociognese e desenvolvimento das novas formas de organizao
em nossa sociedade.
Acreditamos, a partir da literatura acima abordada do contexto do
neoliberalismo e das teorias dos novos movimentos sociais, que as categorias
sem partido e sem bandeira fazem parte de um mesmo fenmeno de recusa

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s organizaes. interessante que num contexto de busca por novas formas de

organizao, a forma usada pelos sem bandeira e pelos sem partido sejam as
formas tradicionais ocupao de terra e manifestaes de rua. Partindo dos
conceitos tericos de Sigaud e Rosa, esses sujeitos se apropriaram da forma, mas
se recusam a aparecer social e politicamente como um movimento j
consolidado.
Pretende-se confrontar as teorias ps modernas ou ps materialistas
que segunda vista parecem no repropor um sujeito poltico como pretendem,
mas fugir da proposta marxista de tomada do poder e se afastar cada vez mais
da poltica respaldadas pelo princpio do associativismo como fim. Assim, para
refletir sobre o fenmeno de recusa s organizaes para alm do que a literatura
da cincia poltica prope no marco da institucionalizao - necessrio pensar
na perspectiva do prprio movimento, no interior das lutas polticas e das
mudanas que vivemos.
Por isso se faz necessrio perpassar por tantas literaturas diferentes. A
hiptese aqui que a reorganizao das lutas no neoliberalismo est respaldada
por uma ampla literatura que desloca o sujeito poltico da classe trabalhadora
para todo e qualquer sujeito que tenha contato com a democracia, valendo a
crtica da Maria da Glria Gohn sobre as teorias dos novos movimentos sociais
se afastarem de seu carter poltico, isso porque, acredita-se, os novos
movimentos surgem do fim da perspectiva socialista no ocidente e da nova fase
do capitalismo, sendo indispensvel analisar a teoria dos novos movimentos
sociais dissociada das teorias das classes sociais.
O resgate do fenmeno dos sem-bandeira no campo vem, ento,
trazer a dimenso dessas teorias que rejeitam as organizaes por princpio, no
s por representatividade, como de fato acontece com o fenmeno do
antipartidarismo. Se h um ponto de encontro entre ambos, sugere-se que na
desagregao das lutas e da classe trabalhadora nos novos tempos, respaldada
por muitas das teorias aqui mobilizadas. Por fim, pretendemos analisa-las.

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