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1966-1970
Eduardo Santos, integr el triunvirato para dirigir el partido liberal. El 6 de septiembre de 1952, bajo el
gobierno provisional del designado Roberto Urdaneta Arbelez, siendo miembro de la Direccin Nacional
Liberal, fue incendiada su casa.
Entre 1952 y 1954 Lleras Restrepo permaneci exiliado en Mxico, desde donde enviaba crnicas y artculos
para el peridico El Tiempo. En 1954 regres a Colombia y fue incluido en la junta directiva de El Tiempo, en
representacin de Eduardo Santos. Invitado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), en
calidad de consultor, tambin fue delegado por Colombia a la conferencia de Quitandinha (Brasil). En 1956
fund la Sociedad Econmica Amigos del Pas. En 1971 las Naciones Unidas lo llamaron a colaborar en el
estudio de desarrollo de cuencas fluviales. A raz de la cada del general Gustavo Rojas Pinilla, en 1957, fue
elegido miembro del Comit Paritario de Reajuste Institucional, desde donde intervino en la redaccin del
texto que fij las bases de la reforma plebiscitaria y adelant la campaa correspondiente al plebiscito
realizado ese ao. Director del partido liberal, fue designado jefe nacional del debate para las elecciones
parlamentarias, y reelegido senador de la Repblica para el perodo 1958-1962.
El 1 de mayo de 1966 Carlos Lleras Restrepo fue elegido presidente de la Repblica. Durante su mandato
firm 1592 acuerdos, asisti a 191 consejos de ministros y recorri 96 veces el pas. Lleras bautiz su
gobierno con el lema "Transformacin Nacional". Durante su administracin se impuls la reforma agraria, se
suprimi el mercado libre de divisas, se elimin la diversidad de tasas de cambio, se regul la inversin
extranjera en Colombia y la colombiana en el exterior, se estableci el impuesto de retencin en la fuente, se
inici la interconexin elctrica en el pas, se crearon los departamentos de Risaralda y Quindo y se introdujo
la reforma constitucional del 68, con el objetivo de darle mayor poder al Ejecutivo y agilizar el aparato
administrativo.
La reforma constitucional de 1968, adems, promulg la paridad poltica hasta el 7 de agosto de 1978 y
declar la modalidad de la declaratoria de emergencia. La administracin Lleras Restrepo cre el Fondo
Nacional del Ahorro, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), cuya principal impulsadora fue la
primera dama, doa Cecilia de la Fuente de Lleras; el Instituto de Recursos Naturales No Renovables
(INDERENA); el Fondo de Promocin de Exportaciones (PROEXPO); el Instituto Colombiano de Ciencias
(COLCIENCIAS); el Instituto Colombiano de Cultura (COLCULTURA); el Instituto Colombiano de
Construcciones Escolares (ICCS); el Instituto Colombiano para la Educacin Superior (ICFES); y el Instituto
Colombiano del Deporte (COLDEPORTES).
En el campo internacional, restableci las relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, interrumpidas desde
el 9 de abril de 1948; recibi la visita del papa Pablo VI, con motivo del Congreso Eucarstico Internacional en
1968; cre y puso en marcha el Pacto Andino; y dio su aprobacin al Pacto Andrs Bello de integracin
cultural. El 21 de abril de 1970, dos das despus de las elecciones para presidente y conocidos los
resultados oficiales, segn los cuales el candidato conservador Misael Pastrana Borrero derrot por escaso
margen a Gustavo Rojas Pinilla, candidato de la Alianza Nacional Popular (ANAPO), cuando los partidarios de
este ltimo comenzaron a reclamar airadamente el triunfo y acusaron de fraude al gobierno, amenazando con
tomarse el poder por la fuerza, el presidente Lleras Restrepo apareci en la televisin nacional, llam a la
ciudadana al orden e implant el estado de sitio y el toque de queda.
En 1970 la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), nombr a Lleras
Restrepo presidente de la comisin especial sobre reforma agraria, y en calidad de tal, redact el informe
aprobado por la Conferencia de ese organismo. En 1972 la Convencin Nacional del Liberalismo lo eligi de
nuevo jefe nico del partido. En 1973 fue designado como consultor del presidente del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). En 1974 quiso postularse nuevamente a la Presidencia de la Repblica, pero fue
derrotado por una coalicin de su partido conformada por Alfonso Lpez Michelsen y Julio Csar Turbay
Ayala. Despus de la presidencia de Lpez, en 1978, volvi a postularse, pero no logr obtener la nominacin
de su partido. Paralelamente a su carrera poltica, Lleras Restrepo ha ejercido su actividad como periodista.
La economa colombiana desde sus orgenes hasta la crisis de 1929 (1990) y Constituyente o Congreso
(1990), entre otros. Lleras Restrepo ha recibido un sinnmero de condecoraciones, entre ellas, la Gran Cruz
extraordinaria de la Orden de Boyac; la Orden Piana, en el grado de Caballero, otorgada por el papa. Pablo
m; la Gran Cruz con brillantes de la Orden del Sur del Per; la Orden Nacional de San Lorenzo, en el grado de
Gran Cruz, conferida por el gobierno de Ecuador; el collar de la Orden del Libertador, concedido por el
gobierno de Venezuela; la condecoracin de la Orden "Nube Propicia", en el grado de Gran Cordn Especial,
otorgada por la Repblica de China; el collar de la Orden Andrs Bello; la Gran Cruz de la Orden del Sol del
Per; la Orden Vasco Nuez de Balboa, de Panam; la Orden de Malta; la Orden de Duarte Snchez y Millo,
en el grado de Gran Cruz y placa de oro, conferida por el gobierno de Repblica Dominicana; y, en 1984, el
Premio Nacional de Periodismo a la vida y obra de un periodista.
PLAN DE GOBIERNO
De corte liberal, el Plan Desarrollo econmico y social de Carlos Lleras Restrepo sealaba cmo la evolucin
de la matrcula en los tres niveles y en particular en la educacin superior entre l950 y l968 era del 9,6%, la
evolucin de la escolaridad en el mismo perodo era del 3,5%. Pero entre l955 y l966, el nivel de desercin en
la educacin superior era del 55% y en la educacin bsica primaria era del 78%. La evolucin de la
escolaridad en la educacin primaria en el mismo perodo era del 71,6% y la desercin del 78%. Por eso en el
gobierno de Belisario Betancourt (1982-1986) los especialistas observaban que la situacin en lugar de
decrecer, aument (del 82 al 86% respectivamente). Los que han quedado excluidos absoluta o relativamente
de las oportunidades de educacin constituyen un peso gravoso para la sociedad o se integran en muy
precarias condiciones al mercado laboral. Quedan afectados, en primer lugar, los analfabetas absolutos que
en l981 llegaban a 3 millones; los analfabetos por desuso constituan dos millones de personas. Junto a esta
situacin exista una poblacin de 2.500.000 habitantes con limitaciones fsicas o mentales. Un total de 7,5
millones de jvenes colombianos estaban excluidos del sistema educativo, lo cual significaba que ms del
20% de la poblacin colombiana era intil.
De acuerdo con la sustentacin del Plan del Gobierno de Lleras Restrepo el nivel formativo (maestras y
doctorados) de los docentes en el nivel superior era del 4,58% (1950 al 1968). Una dcada despus, 2682
profesores en las universidades pblicas no detentaban ningn ttulo distinto al de profesional, y en las
privadas era de 2178. Este indicador mostraba que quienes enseaban en la universidad principalmente eran
profesionales. En l968 la universidad oficial contaba con 47 profesores con ttulo de doctor y 39 en las
universidades privadas. Los magsteres en las primeras no superaban la cifra de 323 y en las segundas su
nmero se elevaba a 252. Estos datos nos llevan a preguntarnos cul era la base formativa de los sujetos
acadmicos? No hay duda alguna que en su gran mayora todos posean ttulo profesional correspondiendo
con la naturaleza de una universidad para las profesiones. De igual modo, este hecho explicara que el sujeto
acad- mico no estaba al servicio de un proyecto de universidad de investigacin.
El plan introducira los conceptos de calidad y de investigacin. As mismo, daba cuenta de los problemas de
la rigidez del escalafn con nfasis en las promociones por tiempo de servicio y las bajas remuneraciones.
Cambios de escalafones y diversificacin en la poltica de salarios se presentaban como parte de la solucin
en el nivel universitario. La poltica de estmulos acadmicos tales como becas y oportunidades de
investigacin tiene la posibilidad de cumplir un importante papel en el personal docente de la educacin
superior. Atendiendo las observaciones del plan Atcon y de la Universidad Californiana (1948-1950) recibiran
capacitacin en universidades norteamericanas un nmero considerable de profesores universitarios en
tecnologa educativa (administracin educativa y planificacin educativa). Es decir, el discurso de Carlos
Lleras Restrepo aparecera como novedoso pues buscaba elevar el nivel de formacin del profesorado pero
debido a los precarios insumos financieros result siendo un medio de capacitacin en reas estratgicas
para el proyecto eficientista.
Otro aspecto que deja al descubierto el Plan de Lleras era la relacin alumno-profesor la cual era de 7:3.
Antes de ser un indicador positivo y modernizante esta relacin refleja los niveles de acceso a la universidad.
As mismo, el discurso de democratizacin del acceso a la educacin superior tendra como soporte la
implantacin de un sistema de crdito educativo. Esto llevara a la creacin del ICETEX. El concepto de
crdito terminara imponiendo dos cosas. De un lado, la educacin superior debe ser sufragada por la familia;
de otro lado, ella sera una inversin sin compromiso del Estado. Este slo sirve de facilitador en trminos de
crdito sin llegar a asumir realmente una verdadera poltica de inversin para el desarrollo de la ciencia y la
formacin de las nuevas generaciones.
En general, el programa de gobierno de Carlos Lleras Restrepo buscaba el mejoramiento de la calidad de la
enseanza en las universidades. Para lograr este objetivo se pondran en marcha los siguientes programas:
Estatuto de educacin superior; integracin universitaria; planeacin. Esto obligara a las instituciones
universitarias a elaborar su propio plan de desarrollo a cinco aos con base en los parmetros fijados por el
gobierno y difundidos por el ICFES. Con esto se rompa el concepto de autonoma, pues las universidades
eran objeto de vigilancia y control. El gobierno, por intermedio del ICFES, dara ayuda econmica a las
universidades con base en los planes de desarrollo y los servicios docentes que estas ofrezcan. Del mismo
modo, se buscara la generalizacin del servicio nacional de pruebas. As mismo, se proyectaba crear los
Institutos universitarios con el fin de minimizar la seleccin y exclusin sobre la base de la formacin de mano
de obra calificada. Se crea que estos institutos eran ms flexibles en materia de admisiones. Esto era
reforzado por la idea segn la cual haba necesidad de organizar los programas de formacin ocupacional, de
transferencia para carrera profesionales y de servicio y extensin a la comunidad. Es decir, el plan recoge las
recomendaciones de la Misin Californiana. La universidad tena que ser para la lite, la universidad para los
pobres deba traducirse en institutos universitarios. Por esto mismo, el plan buscaba elevar el nivel acadmico
y vincular al sistema educativo el personal docente que se requiere para cumplir las metas trazadas en cada
uno de los niveles de enseanza. Lo anterior se llevara a cabo con base en un programa masificado de
adiestramiento. El plan provea una integracin universitaria en tres zonas: Zona centro occidental, que
comprende la universidad de Caldas, Tolima, Tecnolgica de Pereira y la del Quindo. Zona Costa Atlntica,
Universidad del Atlntico, Cartagena, Tecnolgica del Magdalena y Universidad de Crdoba. Zona de
Santanderes: Universidad Industrial de Santander, Instituto Tecnol- gico Santandereano, Fundacin
Universitaria Pamplona, Universidad Francisco de Paula Santander, Instituto Superior de Educacin Rural
Avanzada.
Sitio web : http://wsp.presidencia.gov.co/asiescolombia/presidentes/rc_69.html Recuperado:04/09/2016 6:00
pm
Uno de ellos fue Misael Pastrana, quien sufri quemaduras en la cara y manos. Mientras que sus familiares
llegaban del Huila, estuvo en un centro hospitalario al cuidado de Mariano Ospina Prez y de su esposa, ya
que era condiscpulo de un hijo del matrimonio Ospina Hernndez. Siendo estudiante universitario, particip
en la campaa presidencial de Carlos Arango Vlez, organizando un comando de apoyo. En 1944 inici su
carrera poltica, defendiendo las tesis del Movimiento Nacionalista Revolucionario, que proclamaba la
superacin de los partidos tradicionales y centraba su inters en el problema social del pas.
El 19 de julio de 1945 recibi el ttulo de doctor en Derecho y Ciencias Econmicas, en la Pntificia
Universidad Javeriana, con la tesis laureada "Fraude pauliano y la simulacin". Inmediatamente despus se
reintegr a la vida de su regin, y fund en Neiva el semanario El Porvenir. Fue juez de circuito, posicin a la
que renunci para participar en la campaa presidencial de Mariano Ospina Prez, quien, una vez asumido el
mando, lo nombr secretario de la Embajada de Colombia ante la Santa Sede, cargo que ocup de 1947 a
1949.
Estando en Roma, se especializ en Derecho Penal en el Instituto Ferri. A su regreso al pas, en 1948, fue
nombrado secretario privado del presidente Mariano Ospina Prez; luego lo fue, por algunos meses, del
presidente entrante, Laureano Gmez, quien lo nombr ministro consejero de la Embajada en Washington,
entre 1950 y 1952. El 24 de febrero de 1952 se cas en Bogot, con Mara Cristina Arango Vega, con quien
tuvo cuatro hijos: Juan Carlos, Andrs, Jaime y Mara Cristina. En 1953 fue nombrado secretario general del
Ministerio de Relaciones Exteriores, y nuevamente sali del pas como gerente de la Caja Agraria en Nueva
York y delegado ante el Consejo Econmico de las Naciones Unidas, entre 1954 y 1956.
A su regreso al pas se vincul con diversas actividades del sector privado. Ejerci la ctedra de Derecho
Internacional en la Universidad Javeriana, donde ms tarde, en 1963, fue uno de los fundadores de la
Facultad de Economa y su primer decano. En 1957 fund la primera corporacin financiera, la Colombiana de
Bogot, y fue designado vicepresidente ejecutivo de la misma. A1 terminar 1958, el diario conservador El
Siglo lo incluy en la lista de presidenciales para el perodo 1962-1966 y postul su nombre para las
correspondientes elecciones.
En 1960, durante la administracin de Alberto Lleras Camargo, Pastrana fue nombrado ministro de Fomento
(hoy de Desarrollo), posicin desde la cual defendi en el Congreso y obtuvo la aprobacin del ingreso de
Colombia a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC, hoy ATADI). Luego fue ministro de
Obras Pblicas, y despus, ministro de Hacienda, cargo que ocup slo 45 das, pero donde propuso al
Banco Mundial, y ste acept, la constitucin del primer grupo de consulta tendiente a integrar el crdito
externo para el pas.
En septiembre de 1961 se retir del gobierno para presentar su nombre como candidato presidencial, pero
antes de que la Convencin Nacional Conservadora se reuniera para seleccionar al candidato definitivo de
esta colectividad, Pastrana retir su nombre de la candidatura. Decidi, entonces, retirarse de la poltica y
asumi la presidencia de la empresa Celanese. Regres nuevamente a la poltica en 1965, como miembro del
Comit Bipartidista del Frente Nacional, para defender la candidatura de Carlos Lleras Restrepo, que en ese
momento haba sido retirada por la cerrada oposicin de sectores de ambos partidos.
Alberto Lleras Camargo y Pastrana proclamaron a Lleras en el Coliseo de Ferias de Bogot. Posesionado
Lleras Restrepo, nombr a Pastrana ministro de Gobierno (19661968), desde donde puso en marcha un
programa de accin comunal a gran escala y defendi en el Congreso la reforma constitucional de 1968 que
moderniz al Estado. Luego fue nombrado en la Embajada en Washington, y a los pocos meses presidi la
misin del Grupo de Consulta, donde logr que se aceptara el ms importante plan de crdito externo en la
historia. Estando en la capital norteamericana, 17 directorios departamentales de su partido le solicitaron que
renunciara para impulsar su nominacin como precandidato presidencial.
Despus de su renuncia al cargo diplomtico, Pastrana Borrero regres al pas y el 12 de septiembre de 1969,
en el Coliseo de Medelln, acept la precandidatura que se consolid en noviembre y diciembre de ese ao,
en las convenciones de los dos partidos. Su nombre fue presentado a la convencin liberal con el de Evaristo
Sourds y Belisario Betancur. A1 ser acogido, Pastrana se constituy en el candidato bipartidista para el ltimo
perodo de la alternacin del Frente Nacional.
Frente a sus copartidarios, Sourds y Betancur, que se lanzaron individualmente, y al general Gustavo Rojas
Pinilla, que representaba a las fuerzas de la Alianza Nacional Popular (ANAPO), Pastrana sali elegido
presidente en las elecciones del 19 de abril de 1970, con 1 625 025 votos, frente a 1 561 468 votos obtenidos
por Rojas, 471 350 por Betancur y 336 288 por Sourds. Los apenas 63 557 votos de diferencia con Rojas,
hicieron que Rojas y sus partidarios reclamaran el triunfo y acusaran al gobierno de Lleras Restrepo de
fraude.
Sin embargo, el 15 de junio siguiente, la Corte Electoral proclam a Misael Pastrana oficialmente primer
mandatario para el perodo 19701974, y le hizo entrega solemne de la respectiva credencial. Con el lema
"Frente social", Pastrana empez un gobierno entre cuyos propsitos estaba integrar el pas marginado con el
pas participante. Durante su gobierno, se dio comienzo a lo que l llam "la colombianizacin del patrimonio
del pas": se obtuvo de las empresas petroleras Colpet y Sagog, la reversin anticipada del 50% de sus
derechos en las concesiones entonces vigentes; se adquiri el 50% del inters de la Gulf en los yacimientos
de Orito y de las instalaciones del oleoducto a Tumaco; la Shell procedi a la reinversin anticipada de todas
sus operaciones en el Magdalena Medio; y se negoci la refinera de Intercol en Cartagena y sus derechos en
el oleoducto del Pacfico, as como los de la Texas en el de Orito-Tumaco. Se dio comienzo al sistema de
asociacin en materia de explotaciones petroleras, dejando atrs el de las simples concesiones; y se
reglament la inversin extranjera en la banca.
Se introdujo el sistema UPAC (Unidad de Poder Adquisitivo Constante) de ahorro; se cre el Banco de los
Trabajadores; se ampli la conmutacin de pensiones y se ampliaron stas para las viudas y los hurfanos; se
consagraron por primera vez las pensiones para periodistas; se organiz el subsidio familiar, crendose el
Consejo Superior con participacin de personeros de organizaciones sindicales; se dio comienzo al sistema
del mdico familiar y se extendi a sectores agrarios y no dependientes; se iniciaron los centros comunitarios
para la infancia y el Plan Nacional de Nutricin; se moderniz el sistema tributario con el uso del teleproceso;
se pavimentaron 2300 KILMETROS de la red vial y casi se termina la Troncal Occidental; se rehabilitaron
cerca de 700 kilmetros de ferrocarril; se dotaron los puertos de equipo con recursos locales y crdito externo;
se remodel el aeropuerto El Dorado y se construyeron los aeropuertos de Bucaramanga, Leticia, Montera y
Pitalito, y se reconstruyeron 14 pistas de aeropuertos; se inici la construccin de los terminales de Cartagena
y Barranquilla y se adquirieron los terrenos y contrataron los estudios de ingeniera del de Rionegro; se
aument en un 55.4% la generacin de energa pblica y se firm el contrato de asociacin para dar
comienzo a la explotacin de El Cerrejn; se inaugur la Central de Abastos de Bogot, la nueva sede del
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y el puente monumental de Barranquilla.
El gobierno ejecut la operacin "Anor" anti-guerrillas en Antioquia. Por otro lado, las exportaciones de
manufacturas crecieron de 98.8 millones de dlares a 526.1 millones; se generaron un milln de nuevos
puestos de trabajo; a travs del Plan de Desarrollo Rural Integrado (DRI), se estructur una poltica para
ayudar a travs de la reforma agraria a los campesinos sin tierra y a los pequeos propietarios; se present al
Congreso el proyecto de reforma constitucional otorgando el derecho al voto a partir de los 18 aos, proyecto
aprobado dos aos despus de su administracin; se cre el Tribunal Disciplinario; y se adquirieron aviones
Mirage y submarinos.
La administracin Pastrana adelant conversaciones con Venezuela (pas con el que hubo peligro de
enfrentamiento militar) sobre la delimitacin de reas marinas y submarinas; y firm un convenio con la Santa
Sede para la reforma del Concordato. Como ex presidente, Misael Pastrana Borrero fund, el 24 de enero de
1977, la revista Guin; escribi varios libros, entre ellos 'Colombia: vocacin bipartidista en un siglo de historia'
(1984), y fue presidente, en varias oportunidades, del Directorio Nacional Conservador.
PLAN DE GOBIERNO
Con Misael Pastrana Borrero se pone fin al perodo conocido como el Frente Nacional (coalicin
bipartidista), resultado de la violencia que se desatara a lo largo y ancho del pas a partir de 1948.
En rasgos generales el plan de Las cuatro estrategias introduce la integracin del sistema
educativo por niveles. Estos niveles, pueden sintetizarse, as: educacin bsica, que comprende
nueve aos y un nivel de educacin profesional que abarcaba los ciclos de enseanza ocupacional
tecnolgica acadmica o universitaria. Con esta estructura se propona preparar a los jvenes para
el desempeo de oficios en una duracin variable entre cuatro y seis semestres; el ciclo
tecnolgico preparaba para el desempeo de profesionales auxiliares segn orientacin vocacional
con una duracin de cuatro a seis semestres y se cursara a partir de una escolaridad m- nima de
11 aos. El ciclo de enseanza acadmica correspondera al perodo de la universidad
Guarana en 1953, sobre el poder que ejerce una clase privilegiada en el gobierno de un pas y las
consecuencias de este dominio; la novela fue llevada al cine en una coproduccin colombo-sovitica.
A su regreso a Colombia, en 1960, Lpez Michelsen fund el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL), como
expresin de rebelda y con el propsito de resguardar al liberalismo de los riesgos que implicaba la
instauracin del bipartidismo en el poder. Ese mismo ao, en su primera aparicin como partido poltico, el
MRL obtuvo 354.560 votos para la Cmara de Representantes, asambleas y concejos, y Lpez sali elegido
para la Cmara por Cundinamarca, para el perodo 1960-1962. En 1962, a pesar de que constitucionalmente
le corresponda el turno a un dirigente conservador, Lpez Michelsen se present como candidato a la
Presidencia de la Repblica para el cuatrienio que se iniciaba ese ao, cuando result elegido Guillermo Len
Valencia. Este tipo de actitudes gener una aguda divisin en el liberalismo.
En 1964, el MRL. fue dividido a las elecciones para corporaciones pblicas. La llamada lnea blanda fue
encabezada por Lpez, que obtuvo 381 847 votos; mientras que la lnea dura, dirigida por Alvaro Uribe
Rueda, obtuvo 21.219 votos. En 1968 el MRL dej de existir por la "similitud de sus programas con los que
pone en prctica el presidente Carlos Lleras". Subsisti, sin embargo, una fraccin denominada MRL del
Pueblo, que obtuvo 55 984 votos en las elecciones en las que Carlos Lleras Restrepo fue elegido. Despus de
efectuada la reunificacin liberal, durante la administracin de Lleras Restrepo, Lpez Michelsen acept ser el
primer gobernador del nuevo departamento del Cesar, entre 1967 y 1968; y despus ministro de Relaciones
Exteriores, entre 1968 y 1970, desde donde le correspondi la creacin del Grupo Regional Andino y el
estudio de las reformas a la constitucin de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Su presencia en un
gobierno del Frente Nacional fue muy significativa, ya que se haba opuesto a la poltica de alternacin del
poder. En 1973 su nombre fue presentado a la Convencin Liberal para ser considerado como posible
candidato a la Presidencia de la Repblica para el perodo 1974-1978.
Despus de una disputa con Carlos Lleras Restrepo, quien buscaba la reeleccin, Lpez result elegido por la
Convencin como el candidato oficial. Frente al candidato conservador, Alvaro Gmez Hurtado, Lpez fue
elegido presidente de la Repblica por 2 929 719 votos. En su discurso de posesin, el 7 de agosto de 1974,
prometi al pas "cerrar la brecha" entre la poblacin campesina y urbana, trabajar por mejorar la situacin del
cincuenta por ciento ms pobre de la poblacin, y promover el cambio. Esta fue la tesis principal de su
campaa electoral, que llam el "Mandato claro".
Durante su administracin, Lpez Michelsen decret la emergencia econmica para corregir el dficit fiscal,
estableciendo un control de gastos de los institutos descentralizados; eliminacin de subsidios y reduccin del
Certificado de Abono Tributario (CAT). Realiz la reforma tributaria y fiscal; estableci el impuesto de ganancia
ocasional; triplic el ahorro nacional; la inversin pblica aument en un 61% y se incrementaron las
exportaciones. A pesar de las medidas encaminadas a detener la inflacin, sta alcanz el ndice ms alto de
la historia. Por otra parte, Lpez fortaleci las condiciones internas de la economa campesina para retener a
esta poblacin en su medio, logrando un aumento del 16% en la produccin agrcola. Otorg 986 ttulos y se
firmaron 4700 contratos de asignacin de tierras; y el crdito agropecuario ascendi a 21 mil millones de
pesos. Cre el Instituto Colombiano de Hidrologa, Meteorologa y Adecuacin de Tierras (HIMAT), y el
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) recibi los distritos de riego.
Se aument en un 200% el salario mnimo en el campo y en la ciudad; se otorg personera jurdica a 1100
sindicatos; se aument en un 40% la capacidad de energa elctrica; se cambi la figura de "concesin" por la
de "asociacin" para la exploracin petrolera; se construyeron gasoductos y oleoductos por 69 millones de
dlares; se estructur un plan de generacin de energa de 2800 millones de dlares; se realizaron planes de
vivienda para 246 mil familias; se destinaron 15 412 millones de pesos a planes de salud y se abrieron 30
nuevos hospitales; se destinaron 58 mil millones de pesos para la educacin; se cre un milln de cupos para
los cuatro niveles educativos; se invirtieron 2706 millones de pesos en construcciones escolares; se
destinaron 6643 millones de pesos para vas de comunicacin y 1432 millones para mejorar los puertos
martimos: Adems, hubo bonanza cafetera y se abri la carrera militar para la mujer.
En poltica internacional, Lpez sostuvo reuniones con el ex presidente Carlos Andrs Prez, de Venezuela;
Omar Torrijos, de Panam; y con los presidentes Gerald Ford y Jimmy Carter, de los Estados Unidos. En 1977
particip en una conferencia hemisfrica de mandatarios con motivo de la firma del nuevo Tratado del Canal
de Panam.
Recibi al presidente de Mxico, Jos Lpez Portillo; al de Jamaica, Michael Mandley; al secretario de Estado
de los Estados Unidos, Henry Kissinger; y al rey Juan Carlos de Espaa. Se firmaron tratados de delimitacin
de reas marinas y submarinas con Ecuador, Panam, Costa Rica, Repblica Dominicana y Hait. Tambin
durante su mandato tuvo que afrontar delicados hechos como un paro nacional, el 17 de septiembre de 1977,
efectuado con apoyo de todas las centrales obreras, que dej un trgico saldo y oblig al gobierno a hacer
uso del toque de queda y a acudir a la legislacin del estado de sitio; y el paro mdico del Seguro Social, que
se prolong durante 50 das. Crticos de su gobierno como Gerardo Molina opinaban: "La [administracin] que
se anunci como dispuesta a cerrar la brecha entre ricos y pobres y entre regiones prsperas y regiones
miserables, ayuda a comprender el insondable desasosiego en que vivimos hoy [...] Ah estn, sobre todo, la
inflacin, el desempleo y los ataques a la moral pblica, a los que no son ajenas personas allegadas a las
esferas del alto gobierno, para acabar de establecer la situacin de una comunidad que se debate intilmente
en busca de una salida que no se puede hallar a travs de los parajes habituales".
En 1982 aspir nuevamente a la Presidencia de la Repblica, luego de ser lanzado oficialmente en la
Convencin Liberal realizada en Medelln en septiembre de 1981, pero fue derrotado por el candidato del
conservatismo Belisario Betancur. Desde entonces ha actuado como jefe del liberalismo. Como escritor y
tratadista, agudo y observador, Lpez Michelsen ha tocado temas histricos y polticos en libros como
Cuestiones colombianas (ensayos, 1955); Los ltimos das de Lpez (1961), donde relata los das finales de
su padre; El Estado fuerte, una introduccin al estudio de la Constitucin de Colombia (1966); La Real
Audiencia y el Derecho Pblico en Colombia; La generacin del Centenario; Por qu se perdi Panam;
Esbozos y atisbos (1980), donde hace las semblanzas de importantes personajes nacionales; Con mis
propios ojos: crticas, crnicas, entrevistas y discursos 1953-1982 (1982); y El quehacer literario (1989), entre
otros. Adems, escribi en el semanario In Calle, y regularmente expresa sus opiniones en artculos
publicados en diferentes peridicos de circulacin nacional.
PLAN DE GOBIERNO
De corte liberal, el plan de gobierno para cerrar la brecha de Alfonso Lpez Michelsen recoge algunos
aspectos de su sucesor en lo que tiene que ver con la educacin media vocacional e intermedia profesional.
Recordemos que el presidente Carlos Lleras Restrepo en materia de poltica de educacin superior y en
materia financiera propona independizar los presupuestos de las universidades oficiales del presupuesto
nacional y para ello recomendaba los siguientes mecanismos: crearles rentas propias mediante la donacin
de tierras baldas para que las exploten; actualizar progresivamente el valor de las matrculas en las
universidades oficiales de acuerdo con los costos reales por especialidades. Los costos de estudio en
medicina y derecho eran ms altos que en ciencias de la educacin. El valor de la matrcula comienza a jugar
un papel de exclusin, de seleccin, reforzado por la figura del examen. Este dispositivo de seleccin no
solamente funcionaba en trminos del acceso a la cultura, sino tambin era un mecanismo de diferenciacin
disciplinaria. As mismo, dicho dispositivo ejercera un poder de elitizacin. Desplegaba, desde luego, una
especie de violencia simblica pues no ha sido lo mismo estudiar medicina que educacin, aspecto este que
se reforzara por medio de una poltica del costo a la matrcula.
Una de las formas de expandir el servicio de la universidad y no su democratizacin era por medio del
funcionamiento de la universidad que estuviera abierta de siete de la maana a diez de la noche; cada
persona estudiara segn su vocacin, su capacidad y disposicin de tiempo. En este programa aparece una
configuracin del sujeto estudiante que no est en relacin con la cultura sino con su capacidad econmica y
con el lugar que ocupa en la pirmide social.
Los aspectos acadmicos para la universidad: recomendaba el plan de Lpez Michelsen la creacin de un
sistema unificado de universidad estatal por medio de la integracin interuniversitaria en los campos
acadmico, administrativo y financiero. A la vez, la integracin con el sistema educativo en su totalidad a
travs de la investigacin socioeducativa y la extensin a la comunidad. En este plan surgiran dos aspectos
importantes: de un lado, la extensin; de otro lado, un intento por regular la investigacin, por hacerla ms
presente en la funcin de la universidad oficial. El plan pretenda reorganizar los estudios de pregrado para
incluir la posibilidad de un ttulo intermedio al trmino de los tres primeros aos en aquellas carreras que
permitan la provisin de mandos medios, requeridos por la economa. Esto buscaba favorecer a
aquellos que por diversas causas no podan culminar exitosamente sus estudios universitarios.
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verdadera democracia. Cuando se inici el Frente Nacional y fue elegido Alberto Lleras Camargo como
presidente, Turbay fue llamado a integrar el gabinete y nombrado ministro de Relaciones Exteriores (19581961). Represent a Colombia en la Conferencia de Cancilleres realizada en Washington, y defini los
objetivos de la conferencia.
Intervino en la designacin del Comit Internacional de los 21, presidido por Alfonso Lpez Pumarejo, y
deline la poltica exterior de Colombia en Latinoamrica: no intervencin, realizacin de acuerdos cafeteros,
establecimiento de un Mercado Comn Latinoamericano, derecho de asilo y propuso una Amrica unida y
grande. En 1961 renunci al gabinete y se dedic a la defensa de los gobiernos bipartidistas del Frente
Nacional, atacados por el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL), acaudillado por Alfonso Lpez Michelsen.
Fue uno de los principales gestores del acenso de Guillermo Len Valencia al poder, y luego prepar el
advenimiento de Carlos Lleras Restrepo. En 1962 fue elegido senador de la Repblica y cuatro veces
consecutivas fue reelegido.
En 1967 fue nombrado designado a la Presidencia de la Repblica y durante la visita del titular, Carlos Lleras
Restrepo, los Estados Unidos, tom posesin de la Presidencia. Ese mismo ao fue elegido representante
permanente ante la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Cuando regres al pas, en 1969, se puso al
frente de la campaa de Misael Pastrana Borrero, defendiendo la eleccin del candidato frentenacionalista. En
1972 fue elegido presidente de la Direccin Nacional Liberal. A1 ao siguiente, durante el gobierno de Misael
Pastrana Borrero, fue nombrado embajador en Londres. Su nombre fue propuesto para las elecciones de
197.4, pero finalmente Alfonso Lpez Michelsen recibi la postulacin como candidato del liberalismo, y
Turbay, que se encontraba en Londres, fue designado director nacional del partido liberal. Al ao siguiente, fue
elegido designado a la Presidencia de la Repblica y se posesion en dos ocasiones en las que el titular,
Alfonso Lpez Michelsen, viaj a Centroamrica y al Ecuador. Ese mismo ao fue nombrado embajador en
Washington, y en 1976 fue elegido presidente del Senado.
En 1978, frente a las aspiraciones reeleccionistas de Carlos Lleras Restrepo, el sector mayoritario del
liberalismo llam a Turbay Ayala para proclamarlo candidato a las elecciones presidenciales de ese ao, pero
Turbay no acept y convino con su adversario el pacto conocido como Consenso de San Carlos, mediante el
cual se decida la suerte del candidato del liberalismo con los resultados que se obtuvieran en las elecciones
para senadores y representantes, del 26 de febrero de 1978. Los resultados favorecieron a Turbay Ayala,
quien derrot en las elecciones a Belisario Betancur, el candidato del partido conservador, con un programa
que se basaba en tres grandes premisas: la produccin, la seguridad y el empleo. Una semblanza de su
personalidad aparecida en El Tiempo cuando asumi la presidencia, lo defina como un poltico de "centro
izquierda" y deca: "Uno de los rasgos ms destacados de su carcter es su extrema sencillez.
Recibi con idntico inters la opinin de los modestos y de los poderosos. Ante l todos tuvieron audiencia.
Nunca desde el criterio de nadie y respet con talante verdaderamente liberal, todas las opiniones. Fue, en
sntesis, una figura atrayente, tolerante, balsmica, que nunca se dej arrebatar por la ira". Durante su
administracin, se concibi el Plan de Integracin Nacional (PIN), cuyos objetivos fueron la descentralizacin
econmica y el mejoramiento general de la poblacin mediante la integracin del pas, previendo inversiones
por 950 millones de pesos en distintas reas econmicas y sociales. Se le dio primordial importancia al sector
de la energa elctrica, realizando las obras de Chivor II, Paipa II, la trmica del Chin, Zipaquir IV y las
termoelctricas de Barranquilla y Cartagena.
Adems, se construyeron las centrales de San Carlos, Paraso, la Guaca, el Cerrejn y Zipaquir. Tambin se
intensific la exploracin de yacimientos: se exploraron cien pozos y se hicieron hallazgos como el de
Andaluca, Tocara, Arauca I y II, Palogrande y Apiay. Se elabor el proyecto minero que permiti la
exploracin de las minas de carbn de El Cerrejn y de nquel en Cerromatoso. Se invirtieron 96 millones de
pesos en la construccin de obras carreteables, como la va hacia la Costa por Bucaramanga, y ms de la
mitad de la llamada autopista Medelln-Bogot; se construyeron los aeropuertos de Barranquilla y Cartagena,
y se adelantaron obras en el Tapn del Darin.
En febrero de 1982 se cre el departamento de Caquet. Introdujo la televisin a color, y bajo el nombre de
Simn Bolvar, adelant una campaa de alfabetizacin. En el campo internacional, se aprob el tratado que
asegur los derechos de Colombia sobre el Canal de .Panam y el uso del ferrocarril del istmo, y el tratado
Vzquez-Saccio para la posesin de los derechos sobre los islotes de Roncador, Quitasueo y Serrana. Por
otro lado, el 23 de marzo de 1981 se rompieron relaciones con Cuba.
Al comienzo de su mandato, Turbay dict un Estatuto de Seguridad en ejercicio del artculo 121 de la
Constitucin Nacional, para contrarrestar la actividad subversiva y de narcotrfico. Este estatuto fue objeto de
severas crticas dentro y fuera del pas. Durante la administracin Turbay se vivieron momentos crticos en
Colombia, como el robo de ms de cinco mil armas del Cantn Norte de Bogot por parte del Movimiento 19
de Abril y la toma de la embajada de la repblica Dominicana en Bogot durante 61 das, por parte del mismo
grupo guerrillero; se recrudeci el secuestro y la extorsin y surgi la agrupacin armada Muerte a
Secuestradores (MAS). En marzo de 1981 se firm la "ley de amnista", orientada a facilitar la entrega de
ciudadanos levantados en armas, pero no tuvo gran acogida. Luego, en noviembre de ese mismo ao, con
base en una propuesta del ex presidente Lleras Restrepo se constituy la primera Comisin de Paz, que se
desintegr en mayo del siguiente ao.
Cre la Comisin Nacional de Valores; promulg las reformas del Cdigo Penal, del Cdigo de
Procesamiento, de la educacin secundaria y del Congreso. En este tiempo creci la economa "subterrnea",
fundamentada en actividades de narcotraficantes y contrabandistas. Entre el 3 y el 10 de febrero de 1981,
Turbay no ejerci el poder ejecutivo por un viaje que realiz a Estados Unidos por motivos de salud lo
reemplaz el designado Vctor Mosquera Chaux. En 1987, durante el gobierno de Virgilio Barco Vargas,
Turbay fue nombrado embajador ante la Santa Sede. A1 ao siguiente, fue elegido nuevamente director
nacional del partido liberal.
En 1991, durante el gobierno de Csar Gaviria Trujillo, fue nombrado embajador ante el gobierno de Italia.
Cuando regres al pas, en mayo de 1993, una vez ms fue elegido director nacional del partido liberal.
Casado con Nydia Quintero Turbay, el 1 de julio de 1948, tuvo cuatro hijos: Julio Csar, Diana (fallecida),
Claudia y Mara Victoria. Anulado su primer matrimonio, en 1986 se cas, con Amparo Canal. Public varios
libros sobre poltica internacional, biografas y temas de gobierno, como la biografa del Libertador y sus ideas
polticas. Recibi condecoraciones de varios pases, universidades y organismos polticos.
PLAN DE GOBIERNO
Con el presidente Turbay Ayala el liberalismo continuaba en el poder, aunque sus prcticas y disposiciones
fueran contrarias al ideario liberal. Curiosamente El plan de integracin social en materia de educacin
superior buscaba impulsar la investigacin, organizar la educacin profesional tecnolgica, racionalizar la
demanda por ingreso a la universidad. Racionalizar implicaba que no todos podan acceder a los estudios
universitarios. As mismo, el Plan se propona ofrecerles a los profesionales la oportunidad de actualizacin
permanente y lograr una mayor vinculacin con el desarrollo nacional y regional mediante la investigacin y la
extensin a la comunidad. Otro aspecto singular es el hecho insistente de volver a la regionalizacin.
El nivel superior funcionara sobre la base de una organizacin nuclear regionalizada alrededor de algunos
centros que desempearan las funciones propias de la universidad no slo en el campo de la docencia sino
tambin en materia de investigacin. Estos centros tendran por actividad principal la investigacin y el
posgrado se constituira en ncleos para cada regin de modo que sirvieran de apoyo a otros centros de
educacin superior tanto en la formacin y preparacin de su personal docente como a travs de la
colaboracin y asesora de programas de investigacin. Se pretenda reorganizar la universidad por regiones,
de tal manera que se fuera creando una universidad controlada tanto en el recurso financiero y en el acceso a
ella. Recordemos las palabras del presidente Alberto Lleras Restrepo: el 27 de octubre de l966 en la tercera
de las charlas televisadas del presidente ste explicara los acontecimientos ocurridos con ocasin de la visita
que realizara en compaa del seor John Rockefeller al laboratorio de investigaciones veterinarias adjunto a
la ciudadela universitaria nacional de Bogot. Seal que el grupo de extremista que se ha venido adueando
de la universidad, por cobarda de unos, complicidad callada de otros, indiferencia de la gran mayora, trata de
deformar los hechos, de presentarlos con la mala fe con absoluta carencia de veracidad que es tan comn en
quienes profesan la ideologa comunista tan alejada de las formas de la moral, que respetamos el resto de los
colombianos.1
Resulta que la lite siempre ha visto que la Universidad Nacional es un foco de comunistas y por eso
introduce la matrcula y el examen de ingreso a la universidad dirigida a la clase media hacia arriba, con
buenos modales, buenas costumbres, sin malos pensamientos y ojal claros en la moral cristiana. Ese ha sido
el proyecto de la lite que toca nuestro presente. La idea de regionalizacin es una idea de control de la
cultura y de los sujetos que acceden a ella, va la universidad. No se podra afirmar aqu cul fue la magnitud
de esta meta. Este discurso ser ms fuerte despus de 1990.
Nacional Constituyente entre 1953 y 1957, donde proclam que el presidente constitucional era Laureano
Gmez y no Gustavo Rojas Pinilla; ministro de Trabajo en 1963, durante el gobierno de Guillermo Len
Valencia; y creador de la Asociacin Nacional de Institutos Financieros (ANIF), de la que fue primer
presidente, cargo que ejerci durante un ao. Permaneci en Espaa durante dos aos como embajador de
Colombia, y all tuvo tambin la representacin diplomtica ante los pases rabes.
Fue candidato a la Presidencia en 1970 y en 1978. Finalmente, el 30 de mayo de 1982 fue elegido presidente
de la Repblica, con 3 168 592 votos, hasta entonces la mayor votacin en la historia del pas. Siendo
presidente, impuls el Grupo de Contadora por la paz en Centroamrica, labor que le vali el Premio de la
Paz Prncipe de Asturias en Espaa. Betancur inici la apertura democrtica en el pas, con la incorporacin
de los principales grupos y movimientos armados a la vida civil; promovi la vivienda "sin cuota inicial", la
universidad "abierta y a distancia", la campaa Camina, orientada a la alfabetizacin masiva, y la amnista
tributaria.
Durante su gobierno se aprob la ley sobre eleccin popular de alcaldes; reformas a los regmenes
departamental y municipal, al Congreso y a la justicia; el estatuto de televisin; la ley de los das festivos
suprimidos o trasladados a lunes; y el nuevo Cdigo Contencioso Administrativo. Se promulg el estatuto
bsico de los partidos y comenz la exploracin y exportacin de carbn de El Cerrejn Norte, y la emisin de
los canales regionales de televisin como Teleantioquia y Telecaribe. Paralelamente a su carrera poltica,
Betancur ha ejercido el periodismo y la docencia.
Cuando termin su carrera de abogado escribi en El Colombiano, La Defensa, Jerarqua, Semana, y lleg a
ser director de El Siglo. En asocio con Luis Carlos Ibez y Fabio Lozano Simonelli, fund la editorial Tercer
Mundo. Autor de numerosos libros sobre educacin, economa, poltica y sociologa, se destacan: Base para
un gobierno nacional, Colombia cara a cara (1961), El cruce de todos los caminos (1963), El viajero sobre la
tierra (1963), El rostro anhelante (1966), Imagen del cambio social en Colombia (1966), A pesar de la pobreza
(1967), De la miseria a la esperanza, La ayuda externa (1970), Desde el alma del abedul, Despierta Colombia
(1970), Populismo (1970), Desde otro punto de vista (1975), La otra Colombia (1975), Dinero, precios, salarios
(1975), Cristo del desarrollo, El muro antes cegado, Cambio, planes y propuestas del Movimiento Nacional,
Cambio, cambio, S se puede (1982), El compromiso de la paz: informe al Congreso de Colombia 1982-1986
(1986), El homo sapiens se extravi en Amrica Latina (1990) y El lenguaje como expresin de la historia de
Antioquia (1991), entre otros.
Tambin ha escrito cuentos como Agua linda, Media vuelta a la derecha, y El viajero sobre la tierra, en prosa y
verso. Es miembro del Consejo Pontificio de Justicia y Paz; de las Academias Colombianas de Historia, de
Jurisprudencia y de la Lengua; y de la Comisin Suramericana de Paz, coordinador de las ediciones
emblemticas del v Centenario; se ha desempeado como presidente de la Fundacin Santillana para
Iberoamrica, con sede en Bogot; de la Comisin de la Verdad en el proceso de paz de E1 Salvador; del
grupo ministerial "1992", ao de la Salud de los Trabajadores de Amrica Latina v el Caribe; y de la oficina
Panamericana de la Salud en Washington; y como vicepresidente del Club de Roma para Amrica Latina.
PLAN DE GOBIERNO
Luego de ocho aos de hegemona liberal, el conservatismo accede al poder en cabeza de un intelectual. De
este perodo se conoce la retoma del Palacio de Justicia por parte del ejrcito colombiano luego de la accin
ejecutada por un comando especializado del entonces movimiento guerrillero M-19. En el plan de gobierno,
Cambio con equidad, se crea la educacin abierta y a distancia. Este fue un factor importante en el programa
de gobierno de Belisario Betancour. El sistema se integrara de tal forma que el ICETEX, COLCULTURA,
COLCIENCIAS, el Instituto Nacional de Ciegos y Sordos (INSOR), y el Instituto Colombiano de
Construcciones Escolares (ICCE) funcionaran de manera unificada. Ese sistema nacional de educacin
estara conformado por cuatro subsistemas: el acadmico o pedaggico, el administrativo, el de planeacin y
el financiero. Este objetivo tambin estar presente en el gobierno de Ernesto Samper Pizano y lo desarrolla
Csar Gaviria con la apertura econmica.
Es en este gobierno donde se materializa todo el discurso de la universidad al servicio de las profesiones, del
trabajo, de la competitividad y para ello haba necesidad de crear un sistema nacional de educacin superior.
Este sistema tiene una funcin: regular el recurso asignado, regular lo que se enseaba, regular quines eran
los profesores y regular un plan de regional de la universidad vinculada con la empresa. Un aspecto
importante es la necesidad de crear un plan de ciencia y tecnologa el cual es recogido por el gobierno
siguiente y se va a materializar precariamente en el perodo de Gaviria.
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Entre 1946 y 1948 gerenci la fbrica de cerveza fundada por su padre, quien haca poco tiempo la haba
vendido a Bavaria. Por esa poca fue concejal de Durania, Norte de Santander (1945-1947) y de Ccuta
(1947-1949), y representante a la Cmara (1949-1951). Posteriormente viaj a los Estados Unidos, donde
hizo la maestra en Economa en la Universidad de Boston (1952) y el doctorado en Economa Industrial en el
Massachusetts Institute of Technology, en 1953. Al regresar al pas Barco se volvi a vincular a la actividad
poltica y tom parte activa en las campaas presidenciales de Alberto Lleras Camargo, Carlos Lleras
Restrepo, Misael Pastrana Borrero y Alfonso Lpez Michelsen.
Fue varias veces senador de la Repblica y ocup la cartera de Obras Pblicas durante la administracin
Lleras Camargo, y de Agricultura, durante el gobierno de Guillermo Len Valencia. En el cuatrienio del
presidente Lleras Restrepo fue alcalde de Bogot, cargo que le depar notables satisfacciones. En el campo
internacional fue embajador de Colombia en la Gran Bretaa, entre 1961 y 1962 y ante el gobierno de los
Estados Unidos entre 1977 y 1980. Tambin fue miembro de la Junta Directiva del Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento [o Banco Mundial] (1969-1974), de la Comisin Asesora de Relaciones Exteriores
(1974-1978) y miembro fundador y luego presidente del Centro Internacional para el Mejoramiento del Maz y
el Trigo, entidad a la que estuvo vinculado entre 1966 y 1985.
En las elecciones presidenciales de 1986 Virgilio Barco fue electo por ms de cuatro millones de votantes,
superando a Alvaro Gmez, su contendiente conservador, por ms de milln y medio de votos. A1 ocupar la
presidencia puso en marcha el controvertido esquema de "gobierno-oposicin", con el cual buscaba superar
los vestigios del bipartidismo que, en su concepto, bloqueaba el sistema poltico, impeda la crtica y
desvirtuaba el papel de los partidos, al concentrar su atencin en la distribucin de sus cuotas burocrticas.
La respuesta del conservatismo a este esquema fue la "oposicin reflexiva", abstenindose de participar en la
administracin. Los primeros meses de su gobierno fueron tormentosos: adems de la oposicin
conservadora al nuevo esquema, tuvo que afrontar los numerosos asesinatos de lderes y miembros de la
Unin Patritica (UP), grupo poltico creado como resultado de los acuerdos de paz firmados durante el
mandato de su antecesor. A ello se sumaron numerosos atentados guerrilleros y el terrorismo vinculado con el
narcotrfico.
En general, el terrorismo constituy el problema ms inquietante de su gestin. El gobierno combin entonces
la inversin estatal para mejorar las condiciones de los sectores socialmente deprimidos, con el
fortalecimiento de las Fuerzas Militares. Para subsanar los problemas creados por la escasa inversin estatal
en ciertas regiones y sectores sociales, el gobierno de Barco continu e impuls el Plan Nacional de
Rehabilitacin (PNR) y puso en marcha el Plan de Lucha contra la Pobreza. De otra parte se concentr en el
impulso a las reformas en la administracin de justicia, de la estructura agraria y urbana y de las instituciones
nacionales esfuerzo este ltimo que sera culminado en el gobierno de su sucesor, Cesar Gavira, mediante la
adopcin de una nueva Constitucin. En lo que tuvo que ver con el narcotrfico, mantuvo una poltica de
confrontacin total y de bsqueda de una posicin internacional que no slo exigiera que la lucha contra los
traficantes fuera asumida por los pases productores, sino tambin por los consumidores, los que
suministraban los qumicos para su procesamiento, lavaban los dlares procedentes de la actividad y
provean de armas a los traficantes.
A finales de su gobierno, las gestiones de paz que se venan desarrollando permitieron llegar a un acuerdo
con el Movimiento 19 de Abril, M-19, mediante el cual el grupo guerrillero se desmoviliz e inici su
participacin en la vida poltica institucional, bajo la denominacin de Alianza Democrtica M-19. Tales
esfuerzos se vieron seriamente amenazados a raz del asesinato de Carlos Pizarro, el mximo lder del
movimiento y candidato a la Presidencia de la Repblica. De igual forma, otros asesinatos de candidatos
presidenciales, el de Bernardo Jaramillo Ossa, de la UP, y el de Luis Carlos Galn, del liberalismo, hicieron
temer por el proceso electoral que se avecinaba.
Sin embargo, la crisis fue sorteada y las elecciones se adelantaron sin contratiempos. Una vez concluido su
perodo presidencial, Barco ocup nuevamente la embajada ante la Gran Bretaa, para luego regresar a
Bogot.
PLAN DE GOBIERNO
Luego del fracaso conservador del anterior gobierno, el liberalismo vuelve a retomar el poder. El anlisis sobre
la educacin postsecundaria en el plan de gobierno economa social mostraba un vertiginoso crecimiento en
los ltimos 15 aos. El nmero de estudiantes matriculados se cuadriplic y la tasa de escolarizacin pas del
4,4% en l970 al 10%. En la actualidad existen 225 centros de educacin superior de los cuales el 69% son
privados y 1775 programas acadmicos donde el 78% son universitarios, ocho tecnolgicos y 14% de
educacin intermedia profesional. La matrcula de estudiantes era de 418.000 estudiantes.
Argumentaba el plan que la expansin cuantitativa de la postsecuandaria haba estado determinada
especialmente por el crecimiento de entidades privadas, por la aparicin de programas de menores costos
unitarios y por la ampliacin de cursos nocturnos y a distancia, recogiendo as la experiencia de la universidad
a distancia impulsada por el anterior gobierno. Del mismo modo, acentuaba su mirada en la concentracin de
la matrcula. La matrcula se aglutina en la modalidad de formacin universitaria (77%) en reas acadmicas
tradicionales como economa y afines, ingeniera, arquitectura, educacin y las universidades ms grandes
del pas detentaban el 75% de la matrcula. En trminos generales, se puede afirmar que el proceso de
expansin de la postsecundaria ha permitido el aumento de grado de escolaridad de los trabajadores del pas,
una mayor democratizacin del acceso a la educacin superior y la desconcentracin de la oferta educativa
mediante el establecimiento de nuevos programas e instituciones en las universidades intermedias..
Con el presidente Barco aparecen dos conceptos que tendrn eco en los planes siguientes: la eficacia y la
eficiencia. Su poltica de eficacia y eficiencia buscaba elevar la calidad de la educacin en los niveles bsicos
como condicin esencial para el desarrollo del hombre artfice del desarrollo econmico, social y poltico. No
obstante, el concepto de calidad que comienza a introducirse en los 90 es un concepto que va a regular a la
universidad menos en trminos de expansin y democratizacin y ms en el control de la matrcula, del gasto,
del ingreso, de la produccin intelectual de los profesores. Por esto mismo, el objetivo central del plan
consista en aumentar la eficacia y la eficiencia del aparato educativo estatal a travs de una mejor
administracin y una reasignacin equitativa de los recursos. Esto estara supeditado al aumento del control
estatal en las instituciones privadas, permitir una mejor interrelacin con los restantes niveles del sistema y
buscar un desarrollo equilibrado universitario en las diferentes regiones del pas. Es decir, el plan tiende a
reorganizar un caos que ya se vea desde l950 y el cual se ve reflejado en la lnea de pensamiento de los
anteriores programas. Significa todo esto, que en materia de educacin superior el Estado deba regular la
calidad, la eficiencia y la eficacia lo cual conducira a una reestructuracin del financiamiento de la educacin
superior, la racionalizacin en el uso de los recursos existentes, el incremento de las rentas propias de las
instituciones
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electoral de Virgilio Barco, y director adjunto del partido liberal en 1986; ministro de Hacienda y de Gobierno
en la administracin Barco (1986-1990); y jefe de debate y director de la campaa presidencial del dirigente
del Nuevo Liberalismo, Luis Carlos Galn, para las elecciones de 1990.
Despus del atentado en el que Galn perdi la vida, ocurrido el 18 de agosto de 1989, su familia y la junta de
parlamentarios que apoyaban su aspiracin presidencial, respaldaron la inscripcin de Csar Gaviria como
precandidato presidencial. El 29 de septiembre de 1989 Gaviria proclam su precandidatura en Barranquilla; y
el 11 de marzo de 1990, mediante consulta interna, fue escogido como candidato del partido liberal a la
Presidencia de la Repblica, fue nombrado por la Convencin Nacional del Liberalismo jefe nico, y ratificado
como candidato del partido.
El 27 de mayo de 1990 fue elegido presidente de la Repblica, con el 47% de los votos depositados en las
urnas (2 891 808 votos). Durante su gobierno, logr impulsar la Constitucin de 1991, que renov los
cimientos institucionales del pas, cre nuevos espacios de participacin democrtica, moderniz la justicia y
sent las bases para la construccin de un Estado ms eficiente y justo. A partir de la vigencia de la nueva
Constitucin, la justicia se fortaleci y se crearon instituciones como la Corte Constitucional, la Fiscala
General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y el Consejo Superior de la Judicatura.
Adems, se puso en marcha la accin de tutela, mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. Su
programa de gobierno, denominado "La revolucin pacfica" y conocido popularmente como "el revolcn",
logr que varios grupos guerrilleros se reincorporaran a la vida civil. Durante la administracin Gaviria, se
promovi el proceso de apertura econmica, se cre el Ministerio de Comercio Exterior (ley 07 de enero 16 de
1991), se redujeron los aranceles y las barreras al comercio, se abrieron las puertas a la inversin extranjera,
se impuls la primera zona libre de comercio en el continente americano, Colombia lider el proceso de
integracin regional y subregional, se fortaleci el papel del sector privado y se emprendieron planes de
modernizacin de la infraestructura de puertos, vas y comunicaciones.
El 27 de marzo de 1994, en Washington, Csar Gaviria fue elegido nuevo secretario general de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), derrotando al canciller costarricense Bernd Niehaus, por 20
votos contra 14.
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Estudi primaria en el colegio Champagnat, bachillerato en el Liceo de la Universidad del Cauca y en esa
misma institucin se gradu como abogado. Uno de sus primeros trabajos, Juez Municipal de Pindamo, en
este mismo departamento. Estuvo casado con Marta Blanco y tuvo cinco hijos, Mara Eugenia, Carlos Jos,
Mara Victoria, Adriana y Laura.
El pas disfrut de sus habilidades como escritor y como periodista mediante las lecturas de Memorias de un
antigobierno, El Estado Ladrn y El Rescate de la moral. Ejerci como subdirector del Peridico El
Espacio, escribi columnas en El Tiempo, colabor para la Revista Diners y labor en el "Diario Liberal". En
televisin, dirigi de programas como Mesa de Caf, Debates Caracol y Fuerza de la Historia.
Fue Presidente entre el 12 y el 24 de enero de 1998, oportunidad que se le present cuando Ernesto Samper
se ausent para realizarse unos exmenes mdicos en Canad y tuvo entonces que reemplazarlo.
Su aporte fue valioso en temas como el pleito entre Nicaragua y Colombia por las aguas del Mar Caribe, al
cual contribuy con sus observaciones como miembro de la Comisin de Asuntos Externos integrada entre
otros, por el ex Presidente Ernesto Samper y la ex Canciller Mara Emma Meja.
Tambin, en acuerdo humanitario y en s la poltica exterior, discusiones que se le volvieron intrnsecas a su
actividad poltica. Particip en el proceso de paz con el M-19 e integr la Asamblea Nacional Constituyente
que redact la Constitucin Poltica de 1991.
Lemos muri el 30 de julio de 2003 por cncer tras varios das de hospitalizacin en la Clnica del Country.
Los ltimos das de su vida se le vio cansado y ms delgado, pero no por ello dej de asistir a eventos y foros,
slo hasta que su salud lo oblig a guardar cama. Ahora, la mejor forma de recordarlo es por la entrega que
tuvo con el pas, su familia y su partido.
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Hizo sus estudios de bachillerato en el Colegio San Carlos, de Bogot, y posteriormente ingres al Colegio
Mayor de Nuestra Seora del Rosario, tambin en Bogot, en donde obtuvo su ttulo de Doctor en Leyes y
curs un post grado en Derecho Pblico. Luego adelantara estudios de especializacin en el Centro para
Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard.
Desde muy joven demostr su vocacin por el servicio pblico y su capacidad de liderazgo Cuando apenas
era un estudiante de bachillerato organiz sus clebres caminatas por las principales calles de Bogot, en las
que destacadas personalidades de la vida nacional y miles de ciudadanos participaron para colaborar con
programas en beneficio de la niez y de la juventud. Posteriormente, y luego de culminar sus estudios
universitarios, fue elegido dos veces concejal y Presidente del Concejo de Bogot, primer Alcalde Popular de
Bogot y Senador de la Repblica en 1991, con un movimiento poltico suprapartidista fundado por l.
Junto con la poltica y el servicio pblico, su principal actividad ha sido el periodismo. En 1978 fue cofundador
y primer gerente de la revista "Guin", y en 1979 fund el "Noticiero TV Hoy ", uno de los ms tradicionales y
exitosos de la televisin colombiana. De su paso por el periodismo quedan dos premios de Periodismo " Rey
de Espaa", dos premios nacionales de Periodismo "Simn Bolvar ", y el Premio Nacional de Periodismo "
Crculo de Periodistas de Bogot. "
En 1988 fue elegido, luego de sobrevivir a un secuestro ordenado por el " Cartel de Medelln "para presionar
la prohibicin de la extradicin, como primer alcalde popular de la ciudad de Bogot. Su administracin, que lo
proyect como uno de los lderes colombianos ms importantes, se caracteriz por las campaas de
seguridad ciudadana que lograron disminuir drsticamente los ndices de criminalidad en la capital ; los
programas contra la drogadiccin, el desalojo de invasores del espacio pblico en importantes avenidas de la
ciudad, la privatizacin del servicio de recoleccin de basuras, el suministro de agua potable a los sectores
ms pobres y construccin de vas y puentes vehiculares en varios puntos neurlgicos, adems de
importantes inversiones en educacin, recreacin y servicio de energa. Especialmente notable fue el manejo
firme pero prudente que dio a la tremenda situacin de orden pblico que se vivi durante su administracin,
caracterizada por el narcoterrorismo protagonizado por los carteles de la droga para presionar la no
extradicin.
A la cabeza de LA NUEVA FUERZA DEMOCRTICA, movimiento suprapartidista fundado por l en 1991,
logr un gran xito en las elecciones para Senado de la Repblica ese ao, obteniendo ocho curules.
Su gestin como Alcalde de Bogot y su labor como Senador de la Repblica lo impulsaron a presentar su
candidatura presidencial en 1994, eleccin que fue una de las ms reidas de la historia de Colombia.
Sitio web : http://wsp.presidencia.gov.co/asiescolombia/presidentes/rc_69.html Recuperado:04/09/2016 8:20
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(Medelln, 1952) Abogado y poltico colombiano, presidente de Colombia entre 2002 y 2010. lvaro Uribe
Vlez naci en Medelln, Antioquia, el 4 de julio de 1952, hijo del hacendado Alberto Uribe y de Laura Vlez,
de una familia de abolengo liberal.
Estudi el bachillerato en colegios religiosos y en 1977 se licenci en derecho y ciencias polticas por la
Universidad de Antioquia, en Medelln, donde empez su carrera poltica en las Juventudes del Partido Liberal
(versin colombiana de la socialdemocracia). Ampli su formacin en la Universidad estadounidense de
Harvard.
Funcionario pblico, ocup diversos cargos en su provincia y fue secretario del Ministerio de Trabajo en 1977,
con el presidente Alfonso Lpez Michelsen, y director del Departamento de Aeronutica Civil (1980-1982) bajo
el presidente Julio Csar Turbay Ayala.
De esa poca datan las sospechas que enturbian su pasado. Segn una biografa crtica (El seor de las
sombras, publicada en 2002) escrita por el periodista Joseph Contreras, de la revista estadounidense
Newsweek, concedi licencias de vuelo a algunos pilotos que eran traficantes de drogas (crtel de Medelln),
acusaciones reiteradamente desmentidas pero en las que insistieron dos periodistas colombianos, Fernando
Garavito y Fabio Castillo, en una inquietante investigacin recogida en el libro Los jinetes de la cocana.
A esas acusaciones contribuy la amistad de su padre con los capos Fabio Ochoa y Pablo Escobar; este
ltimo hizo fortuna y gan notoriedad como jefe de uno de los poderosos crteles de la droga. Alberto Uribe
fue asesinado por los guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en 1983, en
su finca de Guacharacas, cuando presuntamente se resisti a ser secuestrado. En 1991, un informe del
Departamento de Estado norteamericano present a lvaro Uribe como estrecho amigo personal de Pablo
Escobar y vincul el asesinato de su padre con sus intrincadas relaciones con el narcotrfico. La muerte de
su padre cambi radicalmente sus planes: vendi todas sus propiedades agrarias para dedicarse a la poltica.
Elegido alcalde de Medelln en 1982, concejal en 1984 y 1988, ejerci como senador de 1986 a 1994 y fue
portavoz del sector del partido ms inclinado al empleo de la fuerza para acabar con la guerrilla endmica.
Como gobernador de Antioquia (1995-1997), propugn la participacin y la transparencia en su gestin, pero
de esos aos datan sus contactos con los elementos paramilitares que combatan a la insurgencia en las
denominadas Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Con su proyecto de Estado comunitario, defendi
una estrategia de rearme e implicacin de los civiles en la lucha antisubversiva.
Gracias a la colaboracin ciudadana, los secuestros se redujeron un 60% y las vas que comunican Antioquia
con Bogot fueron transitables. No pudo evitar, sin embargo, las acusaciones de promover o favorecer a las
asociaciones privadas de seguridad, agrupadas en el programa Convivir, que cometieron innumerables
violaciones de los derechos humanos antes de ser proscritas.
Al expirar su mandato, se retir provisionalmente de la poltica, coincidiendo con la llegada a la presidencia
del conservador Andrs Pastrana, y obtuvo una beca Simn Bolvar, del British Council, para trasladarse a la
Universidad de Oxford, en la que fue profesor asociado del Saint Anthonys College entre 1998 y 2000.
Regres a la arena poltica para sumarse a la campaa del candidato del Partido Liberal, Horacio Serpa
Uribe, que haba sido ministro del Interior, pero del que discrep en cuanto a la estrategia antiguerrillera, por lo
que rompi la disciplina partidaria y present su candidatura a las elecciones como independiente, en un clima
de exacerbada violencia tras el fracaso del proceso de paz negociado por Pastrana con las FARC.
A lo largo de 2001, con un lenguaje enrgico y claro, denunciando las concesiones y prometiendo una lucha
implacable contra el terror, su proyecto de seguridad democrtica y resistencia civil se impuso ante una
ciudadana hastiada de escuchar pronsticos irreales sobre la paz durante cuarenta aos.
Su creciente popularidad se fragu en el descrdito de todos los intentos de una solucin poltica o negociada
del conflicto y del dualismo tradicional y oligrquico de liberales y conservadores. Uribe se forj una imagen
de honradez y firmeza, insistiendo en la necesidad de restablecer la autoridad del Estado, y se distanci de
los otros candidatos al declarar que no se opondra a la llegada de tropas extranjeras para combatir el
narcotrfico, como corolario del plan multimillonario acordado entre los presidentes Pastrana y Bill Clinton
para la destruccin de los cultivos de coca.
Durante la campaa electoral Uribe fue objeto de al menos quince intentos de asesinato, presumiblemente por
parte de las FARC, el ltimo y ms espectacular el 13 de abril de 2002, cuando un autobs bomba hizo
explosin al paso de su vehculo blindado, en una calle de Barranquilla. Result ileso, pero en el atentado
murieron dos personas y 22 resultaron heridas.
El 26 de mayo de 2002 lvaro Uribe se convirti en el primer candidato presidencial que obtuvo la victoria en
la primera vuelta, con el 52,8% de los votos, derrotando al tambin liberal Horacio Serpa (31,8%) y al
izquierdista Luis Eduardo Garzn (6,2%). Su triunfo se vio empaado por una abstencin del 51%.
Presidente de Colombia
El mismo da de su toma de posesin (7 agosto), las FARC lanzaron 14 obuses contra la Cmara de los
Representantes, donde se celebraba la investidura, causando 19 muertos y un centenar de heridos en el
vecino barrio marginal de El Cartucho.
Ante la ofensiva guerrillera, el presidente decret el estado de excepcin, solicit la mediacin de la ONU y
cre un nuevo impuesto sobre el patrimonio para financiar el aumento de los efectivos del ejrcito y la polica.
Lleg a un acuerdo con las AUC, cuyo jefe, Carlos Castao, acept una tregua indefinida y la desmovilizacin
condicionada de 10.000 hombres, seguidas por la entrega de las armas de los 1.500 miembros del Bloque
Catacumbo, de Salvatore Mancuso.
Washington respald la ofensiva contraguerrillera, la detencin masiva de insurgentes y la ampliacin de los
poderes militares. Uribe se convirti en el ms fuerte aliado del presidente George W. Bush en Amrica Latina
y recibi una generosa ayuda econmica del Congreso estadounidense, pese a su negativa a extraditar a los
paramilitares. Logr una drstica reduccin de los asaltos, secuestros y asesinatos. Todos los informes de
2004 confirmaron el retroceso evidente de la guerrilla y la disminucin de los crmenes, aunque la oposicin
critic el poder de los paramilitares y el dficit que generaba el creciente gasto militar.
Por iniciativa popular, la Cmara de los Representantes aprob (1 de diciembre de 2004) una reforma de la
Constitucin por la que aval la reeleccin presidencial inmediata, a fin de que Uribe pudiera presentarse a
las elecciones de 2006 y obtener otro mandato de cuatro aos. La medida se adopt por 112 votos a favor y
34 en contra, indicando que el presidente en ejercicio slo podr ser reelegido una vez. La Constitucin haba
abolido la reeleccin inmediata en 1991.
El secuestro en Venezuela y su traslado a Colombia de un jefe de las FARC (13 de diciembre de 2004) por
parte de presuntos policas colombianos provoc una grave crisis entre ambos pases, y el presidente
venezolano, Hugo Chvez, decidi suspender relaciones comerciales con Colombia (14 de enero de 2005).
Bogot acusaba a Caracas de indolencia en la lucha contra el terrorismo cuando no de complicidad con las
FARC.
El conflicto, el mayor surgido entre los dos pases desde 1987, toc a su fin el 28 de enero con un
comunicado oficial de los respectivos Gobiernos, y se super definitivamente el 29 de marzo de 2005, en
Ciudad Guayana (Venezuela), cuando Uribe y sus homlogos venezolano, brasileo (Luiz Incio Lula da
Silva) y espaol (Jos Luis Rodrguez Zapatero) sellaron una declaracin a favor del multilateralismo y de la
utilizacin de la ley en la lucha contra el hambre y el terrorismo.
En el mbito econmico logr significativos xitos, sobre todo en los primeros aos de su gestin. Tras la
reforma legal que permite la reeleccin presidencial, Uribe volvi a ser elegido presidente de la Repblica en
los comicios de mayo de 2006, en los que obtuvo el 62% de los votos.
Entre los temas ms conflictivos a los que hubo de enfrentarse en su segundo mandato destaca el de las
negociaciones con la guerrilla para lograr apaciguar la violencia en el pas. A mediados de 2007 el gobierno
orden la liberacin de 177 guerrilleros, entre los cuales estaba Rodrigo Granda, uno de los principales lderes
de las FARC.
En enero de 2008, despus de complejas gestiones que contaron con la participacin de representantes de
varios pases y en las que ofici de mediador el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, las FARC dejaron en
libertad a Consuelo Rodrguez y Clara Rojas, dos rehenes que haban permanecido seis aos secuestradas
en la selva. En julio del mismo ao, la ex candidata a la presidencia Ingrid Betancourt, junto con tres
estadounidenses y once soldados, fue rescatada de un cautiverio similar mediante un operativo militar de
infiltracin. El xito obtenido en ambas acciones sembr la esperanza respecto a un proceso que permita dar
nuevos signos de paz en territorio colombiano.
Durante la primera mitad de 2009 se deterioraron las relaciones del gobierno colombiano con su homlogo de
Venezuela. Ya antes de que Chvez mediara por la liberacin de Rodrguez y Rojas, los mandatarios de
ambos pases venan protagonizando enfrentamientos que tenan como fondo las discrepancias con respecto
a la injerencia del gobierno estadounidense en el combate contra el narcotrfico y la guerrilla en territorio
colombiano. En julio de ese ao se hizo pblica la voluntad de Uribe de firmar un acuerdo militar con Estados
Unidos, que habilitara la presencia de tropas estadounidenses en siete bases colombianas.
Dicho anuncio tens an ms las relaciones entre los dos presidentes, adems de generar una gran inquietud
en la amplia mayora de los gobiernos miembros de la Unin de Naciones de Amrica del Sur (UNASUR), al
considerarse que la regin quedara expuesta a una potencial injerencia militar estadounidense, violatoria de
la soberana de los estados del subcontinente. Los planes de Uribe se difundieron cuando el mandatario
disfrutaba de una elevada aceptacin entre la ciudadana colombiana y poco antes de que el Senado de
Colombia aprobara (septiembre) la llamada conciliacin del referendo, ley para someter a consulta popular la
reforma constitucional que permitira Uribe presentarse como candidato a un tercer mandato.
Antes de su definitiva aprobacin y segn establece le legislacin colombiana, esta ley deba ser sometida a
la consideracin de la Corte Constitucional, que emiti un fallo negativo (febrero de 2010), por considerar el
alto tribunal que el texto presentaba diversos defectos de forma (entre otros, el de haber sobrepasado el tope
legal de financiacin para la campaa de recogida de firmas en apoyo del petitorio).
A consecuencia de ello, el oficialismo debi redisear su estrategia para las elecciones presidenciales del
mismo ao, y a tales efectos design a Juan Manuel Santos como candidato del Partido Social de Unidad
Nacional (Partido de la U). En la segunda vuelta de los comicios, celebrada el 20 de junio de 2010, Santos
logr imponerse con el 68,9 % de los votos a Antanas Mockus, del Partido Verde, quien consigui el 27,5 %.
El ndice de abstencin de esta convocatoria fue muy alto (55 %) y super en cinco puntos al que se haba
registrado en la primera vuelta, celebrada el 30 de mayo.
Sitio web : http://www.biografiasyvidas.com/biografia/u/uribe_alvaro.htm Recuperado :04/09/2016 8:45pm
Recin que obtuvo su ttulo universitario, Santos ingres a la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia (1972) y durante nueve aos la represent ante la Organizacin Internacional del Caf en Londres.
En 1981 regres al pas y asumi como subdirector de El Tiempo, posicionndose como uno de los miembros
ms influyentes de su generacin en la familia Santos.
Santos fue designado Ministro de Comercio Exterior durante el mandato del presidente Csar Gaviria en
1991, recin creada esta oficina; en 1993 es elegido por el Senado como Designado Presidencial. Fue la
ltima persona en ocupar tal cargo, pues un ao despus fue sustituido por la Vicepresidencia de la
Repblica. Durante su desempeo en la cartera de comercio exterior, Santos fue quien propuso el cambio de
la hora legal del pas al horario de verano durante nueve meses, para contrarrestar el efecto de los apagones
elctricos programados.13 Entre 1995 y 1997 hizo parte del triunvirato que dirigi al Partido Liberal
Colombiano, retirndose para presentar su pre candidatura a la Presidencia, si bien estas intenciones no
llegan a concretarse.
En una carta en 1997, Santos propuso una zona de distensin durante el gobierno de Samper. En la carta
expres:
Santos tambin le propuso al presidente Ernesto Samper que el siguiente mandatario se encargue de
convocar una asamblea nacional constituyente que sera el resultado de las discusiones entre el gobierno y la
guerrilla. En una conferencia de prensa, Santos ley su propia carta a Samper en donde mencion lo
siguiente: Para que esta discusin pueda llevarse a cabo, el gobierno ordenara el despeje de una zona del
pas previamente acordada".
En 2000 fue designado Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, durante el final del mandato de Andrs
Pastrana.
Posteriormente, Santos dijo que los llamados falsos positivos eran cosa del pasado y expres que Nunca
quisimos tapar nada, todo lo contrario. Hemos abierto a todas las investigaciones toda la informacin.
Operacin Fnix
Un juez ecuatoriano dict orden de captura contra Santos y otros miembros de la cpula militar colombiana,
por la operacin que dio de baja al comandante guerrillero de las FARC, alias "Ral Reyes", que tambin
produjo la muerte de un ciudadano ecuatoriano y cuatro mexicanos que se encontraban en el campamento
guerrillero. La orden gener polmica en Colombia debido a su defensa en la lucha contra el terrorismo y el
Gobierno colombiano repudi la orden de captura. Correa, por su parte, defendi la orden de captura y pidi a
la Interpol el arresto de Santos, peticin que fue rechazada por el organismo internacional. El 18 de mayo de
2009, present renuncia a su cargo como Ministro de Defensa para no inhabilitarse a su aspiracin
presidencial.