POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

I SEMESTRE ACADMICO PROMOCIN FORJADORES

DE LA PAZ,
MODALIDAD REGULAR 2015
TEMA

: CASOS EMBLEMATICOS DE EFECTIVOS DE

LA PNP CAIDOS EN CUMPLIMIENTO DE SU
DEBER A TRAVES DE LA HISTORIA DEL
PERU (ANTIGUOS Y RECIENTES CASOS)

INTEGRANTES :
A-1 PNP JALIRE MEZA YENNY
A-1 PNP LUPO FLORES SURAMA YULISSA
A-1 PNP MACHACA MAMANI CRISTIAN
A-1 PNP MAMANI ALAVE CARLOS ALBERTO
A-1 PNP MAMANI VILLALBA JAVIER ALBERTO
DOCENTE

: ..

MOQUEGUA - 2015

[1]

NDICE
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTO.. 4
INTRODUCCIN .. 5
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO ESPECFICO ..
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA .
JUSTIFICACIN .
IMPORTANCIA.
LIMITACIONES.

6
6
6
7
7
7
7

CAPTULO II
MARCO TERICO - DOCTRINARIO
ANTECEDENTES.
BASES TERICAS ..
BASE LEGAL .
DEFINICIN DE TRMINOS ..

8
10
32
32

CAPTULO III
ANALISIS.
CONCLUSIONES .
RECOMENDACIONES .
BIBLIOGRAFIA.
ANEXOS..

[2]

34
34
38
38
39

DEDICATORIA

Monografa dedicada a nuestros padres que se

encuentran lejos de esta ciudad
A nuestro docente que nos brinda su tiempo y
una buena doctrina policial y a nuestros amigos
que siempre nos dan fuerza para seguir
adelante

[3]

AGRADECIMIENTO

Agradecemos a nuestra escuela que nos brinda

la oportunidad de realizarnos como futuros Sub
Oficiales.
A todos los compaeros alumnos de la Escuela
quienes luchamos por cumplir nuestros objetivos
respetando las leyes de nuestro cdigo militar.

[4]

INTRODUCCION

La formulacin del presente trabajo de investigacin tiene como finalidad

informar a los estudiantes sobre cmo se fue logrando la constitucin de la
PNP en el Per, peri durante este proceso tambin hubo policas mrtires que
hicieron realidad el sueo de llegar a la meta.

todo integrante de la polica nacional del Per o pblico en general, el estudio

de los hechos ms relevantes producidos en la polica peruana acorde con los
cambios sustanciales que presenta cada etapa de la historia peruana
comprendido entre los siglos XIX - XX, periodos que de manera importante han
marcado el comportamiento de la sociedad de nuestro pas y de la polica
peruana como institucin tutelar del Estado.

As

mismo

busca

identificar

comprender,

si

las

causas

de

las

reorganizaciones policiales obedecieron a factores institucionales, polticos,

sociales y/o econmicos, y si estos cambios en su estructura, favorecieron su
accionar en el cumplimiento de su misin en beneficio de la sociedad.

[5]

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
A lo largo del proceso de investigacin, y pese a las limitaciones para la
obtencin de informacin, relacionada a la investigacin histrica de la
Polica Nacional del Per, se han recurrido a diversas fuentes que de alguna
manera sustentan el trabajo de investigacin realizado.
As mismo se ha recurrido a diferentes fuentes de observacin documental,
orales, entre otras, que con el transcurrir del proceso investigatorio nos han
ido clarificando de forma eficaz los aspectos ms relevantes producidos en
la historia de la polica peruana en el siglo XX.
En la narracin de los hechos se emplea un lenguaje sencillo directo y con
diverso material grfico que nos permite situarnos en los acontecimientos
policiales ms resaltantes.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Describir, analizar y determinar los casos emblemticos de

efectivos de la PNP cados en cumplimiento de su deber a
travs de la historia del Per.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar cules son esos casos emblemticos de efectivos

de la PNP cados en cumplimiento de su deber a travs de la

historia del Per.

Precisar como la polica lucho durante aos para hacer
realidad lo que hoy es la institucin de la PNP en nuestro pas.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
[6]

1. JUSTIFICACION
Este trabajo se justifica haciendo conocer cuan grande fue el proceso
durante la constitucin de nuestra polica nacional del Per; este
sueo se forjo con lograr la unificacin de tal institucin, pero durante
su proceso se tuvo que luchas con los actos delictivos del
narcotrfico y del terrorismo lo cual ha diezmado una buena cantidad
de efectivos policiales, quedando como mrtires persona que guiaron
estas cuestiones de peligro y poder erradicarlas de nuestro pas,
dando paso a una nueva institucin de la PNP

2. IMPORTANCIA
Es de mucha importancia

el haber luchado y logrado el sueo

anhelado de contar con una institucin de la PNP moderna, para el

reguardo de l orden interno en nuestro pas.

D. LIMITACIONES
No hubo ninguna

[7]

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
Teniendo como referencia los hechos histricos que han marcado la vida de
los peruanos, y en especial por el estudio de la actividad policial en nuestro
pas, como en las diversas ciencias sociales, la actividad policial naci de
la interaccin del hombre y sus semejantes. En Amrica del Sur, esta
actividad se desarrolla de manera ms notoria desde la poca incaica ya que
el Inca Pachactec, para mantener el desarrollo social del imperio, as como
la armona de sus sbditos, contaba con la participacin plena y activa de
los Tucuyrrycus (que todo lo ven y todo lo oyen), que tenan a cargo la
supervigilancia del orden pblico y el cumplimiento de las leyes del Inca.
Producida la conquista del imperio incaico, e iniciada la administracin de
territorios americanos por los espaoles, fueron los cabildos quienes
sintetizaron las funciones de los poderes pblicos modernos, stos fueron el
centro de todas las actividades sociales y el motor de todos los iniciales
esfuerzos en la actividad creadora de un orden nuevo. Sus mltiples y
variadas atribuciones y facultades que abarcaban desde el gobierno de la
ciudad y sus distritos, hasta laadministracin de justicia y organizacin de los
cuerpos militares en el territorio de su jurisdiccin, hicieron de los cabildos la
fuente y el centro del movimiento poltico y administrativo de aquel entonces.
La funcin policial aparece como una actividad comunal.

[8]

Segn refiere Humberto Ugolotti (1963, pp. 117-118), "Las ordenanzas de

polica emanaban de los cabildos: son ellos los que nombran e invisten de
autoridad a los funcionarios que con el nombre de alguaciles fueron los
encargados de vigilar el orden pblico, velar por la prevencin de
los delitos y aprehensin de los delincuentes en ciudades y campos"
Con los diferentes datos obtenidos sobre la polica en este periodo
de tiempo donde

la

organizacin, control y

funcionamiento

de

las

autoridades policiales de la poca virreinal se encontraban a cargo de

autoridades civiles, en este caso los cabildos pero la mayor autoridad de
estas organizaciones la tenan los virreyes ya que conforme se fueron
sucediendo los gobiernos se les establecieron trminos como "veedores"
(versin espaola de los Tucuyricus), "guardia de alabanderos" ; quienes en
diferentes turnos cumplan la misin encomendada por las autoridades
locales y que igualmente no se realizaban de manera eficiente porque en la
ciudad capital muchos criollos no aceptaban responsabilidades por diversos
motivos como el pago de sus haberes, que en un determinado momento se
tuvo que recurrir a los ingresos de la lotera pblica que se realizaba en
aquellos aos. Jhon FISCHER, (1981, p. 204) lo describe de la siguiente
manera:

[9]

La lite criolla estaba ansiosa por acertar privilegios y puestos de honor,

pero menos dispuesta a asumir responsabilidades, sin embargo Escobedo
preserv y bajo su constante presin se logr una mejora considerable.
Despus de recibir la aprobacin real para el establecimiento de los alcaldes
de barrio, procedi a preparar un nuevo reglamento para la polica de Lima,
estableciendo alguaciles pagados con los ingresos de la lotera pblica, para
ayudar a los alcaldes. Ms an

en un

intento

radical de

dar

una direccin central decidi nombrar a uno de los ms distinguidos alcaldes

de barrio Jos Mara Egaa, al nuevo cargo de teniente de polica con los
honores de un regidor y un salario de 3.000 pesos al ao.

Posteriormente en los gobiernos de Don Gabriel de Avils 1801-1806, se

estableci un servicio de celadores nocturnos a serenos, efectundose el
primer ensayo en el barrio de Montserrat. Finalmente y en el periodo de Don
Jos Fernando Alonso de Abascal 1806 - 1816, correspondi el aumento y el
cuerpo de serenos generalizando su servicio a toda la ciudad y dictando un
nuevo reglamento.

B. BASES TEORICAS
La Polica Nacional del Per
Es una institucin del Estado dependiente del Ministerio del Interior, creada
para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la
ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su
finalidad fundamental.
Como en otros pases (Espaa, Francia, Italia, Colombia, Chile, Ecuador,
etc.), la Polica Nacional del Per tiene organizacin castrense, la cual,
[10]

segn la ley de la creacin de la Polica Nacional del Per2 , fue heredada

de los dos cuerpos policiales uniformados anteriores a ella que eran
la Guardia Civil del Per y la Guardia Republicana del Per, cuyos
antecesores ms antiguos fueron cuerpos policiales que nacieron con la
repblica (i. e. la Milicia Cvica y la Guardia de Polica) y que luego de
muchos aos de procesos de reorganizacin han devenido en la actual
institucin, cuya disciplina est regida por sus propios reglamentos y por el
Cdigo de Justicia Militar Policial del Per.
Est facultada de acuerdo con la Constitucin Poltica a la posesin y al uso
de armas de guerra. Asimismo en conjunto con las Fuerzas Armadas, ha
combatido con xito la subversin, durante las dcadas de los aos 80 y 90
del siglo XX. No obstante al haber evolucionado a la par con el desarrollo de
la nacin sin dejar de lado su naturaleza y disciplina castrense, actualmente
es una institucin de carcter civil, al servicio de la comunidad, con ms de
cien mil hombres y mujeres repartidos en toda la repblica.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin
Poltica del Per)

LA HISTORIA DE LA PNP

1. Gobierno Revolucionario.

En 1969 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas presidido

por el General de Divisin EP. Juan Velasco Alvarado, por Decreto Ley
Nmero 17519 promulga la Ley Orgnica del Ministerio del Interior y el
23 de Diciembre del mismo ao expidi los Decretos Leyes Nmeros
18069, 18070, 18071, 18072, leyes orgnicas de la Guardia Civil,
[11]

Guardia Republicana, Polica de Investigaciones y Sanidad Fuerzas

Policiales, que constaban de 52, 50, 50 y 31 artculos, respectivamente,
consideraban

la

misin, funciones y

atribuciones

de

las Instituciones Policiales, as como las generalidades referidas al

personal, a la jerarqua, disciplina y relaciones con organismos pblicos
y privados. Jorge Basadre lo describe de la siguiente manera. De esta
forma es como se dan las leyes orgnicas de la Guardia Civil, Guardia
Republicana, Polica de Investigaciones del Per y Sanidad de las
Fuerzas Policiales, dividiendo y delimitando la funcin de Polica en tres
instituciones, generando rivalidad con nefastas repercusiones para el
orden y seguridad pblica, desconfianza en la poblacin, prdida
de autoridad y deficiencia en el servicio policial, por el cual el presidente
Alan Gracia Prez en su discurso al asumir el mando tild de
"desbarajuste policial"

2. Incidentes entre policas.

En los aos de 1972 hasta 1985 se realizan diferentes enfrentamientos

pblicos entre las fuerzas del orden, entre estos podemos citar uno que se
realiz en el centro de la capital, donde integrantes de la Guardia Civil y la
Polica de Investigaciones de Per, se enfrentaron en la Av. Brasil, debido a un
accidente automovilstico protagonizado por un auto de servicio pblico y una
unidad mvil de la ex PIP. Las viejas rivalidades y las nuevas tensiones se
vieron condensadas en el enfrentamiento de ms de una veintena de
patrulleros y un nmero similar de camionetas PIP que llegaron hasta el lugar
de los hechos incluso, oficiales se amenazaron entre ellos con metralletas en
mano.
En la actualidad existen incidentes producidos por problemas de cdigos de las
tres ex instituciones (Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de
Investigaciones del Per), pero con mayor notoriedad en los primeros aos de
la unificacin. No olvidemos el 1509 que lucio Abimael Guzmn, que representa
[12]

una fecha importante para sus captores. Actualmente a pesar de haber

transcurrido el tiempo y no presentarse ste tipo de incidentes callejeros, an
existen oficiales y suboficiales, que fueron procedentes de estas tres ex
instituciones, que poseen este "sentimiento" de querer o haber sido la mejor
institucin de tiempos pasados, e inclusive algunos piensan que la unificacin
de la Polica Nacional ha sido lo peor que ha podido pasar dentro de las ex
instituciones, ya sea por que no ha existido una buena distribucin de personal
conforme a sus especialidades que les permita desarrollar una mejor labor; ya
que hasta la fecha las autoridades judiciales necesitan de pesquisas o
experimentados que determinen la veracidad de los hechos de un delito o caso
contrario los encargados de confeccionar los atestados terminan denunciados
por incurrir en diversos delitos. Como deca el Cmdte. PNP Juan Mrquez (Ex
PIP), "zapatero a tu zapato" quien, manifestaba que en su larga trayectoria, ha
trabajando

toda

su

vida

policial

en

delitos

contra

el patrimonio,

estafas, homicidios, y otros propios de la ex polica de investigaciones, que

puede hacer en una unidad de transito, o control fronterizo. Refiere adems
que cuando se producen los cambios de personal de oficiales o sub oficiales,
no existe un criterio tcnico, que permita una distribucin de acuerdo a la
especialidad o campo funcional del efectivo policial. A pesar de no comulgar
con las ideas, del seor comandante, y de muchos otros, creo que esto
obedece a un problema ms de persona o de hombre que de institucin, ya
que nadie es indispensable en ningn puesto, se va uno y llega otro, y en
cualquier labor nos podemos adecuar al trabajo.

3. Los aos setenta: poca complicada para la polica.

Definitivamente, los aos setenta, fue un perodo complicado, no slo para la

polica peruana, sino en la mayor parte de estados latinoamericanos, ya sea
por la agudizacin de conflictos sociales, que sirvieron como caldo de cultivo
para la aparicin de grupos armados. En nuestro territorio aparece Sendero
Luminoso y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.
[13]

Tambin fueron pblicas las deficiencias en el interior de la institucin policial

ya

sea

por

problemas

internos

causados

por

la

supremaca

funcional, corrupcin o por la realizacin de "Huelgas Policiales" que se

desarrollaron en los aos 1975, 1983 y 1987, que demostraron que tan
primordial es la institucin policial en el mantenimiento del orden publico,
adems de desnudar un sinnmero de carencias institucionales que no
permitan desarrollar cabalmente la funcin policial. En la bsqueda de
solucionar los problemas econmicos, (Ver Figura 19), la gran mayora busc
un trabajo privado en sus tiempos libres, que a pesar de menguar los
problemas econmicos, disminuy la fuerza y lucidez en el desempeo de su
labor, en su horario normal.
Las huelgas en el interior de la polica, permitan notar la crisis del gobierno de
las fuerzas armadas, los reclamos se centraban en aumentos salariales que
compensen el alza del costo de vida, cada vez ms agudo y persistente.
Muchos coincidieron en que la huelga policial realizada el 05 de Febrero de
1975, result ser el smbolo de una crisis que culmin con la cada del primer
gobierno militar establecido el 03 de octubre de 1968 (Ver figuras 20-21).
Confusin de roles entre las fuerzas armadas y la polica, problemas
econmicos; la situacin se tornaba ms difcil. Constitucionalmente las fuerzas
armadas han tenido el control del orden interno y externo del pas, hasta
la constitucin del 1979, que delimita la funcin policial como la responsable del
orden interno, siendo nuevamente enunciada en la constitucin de 1993 en su
artculo 166, donde seala como finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno dejando claro que los problemas internos en
nuestro pas son problemas precisamente que tiene que ver con la actividad
policial.

[14]

Figura 19.

Figura 20.

Figura 21

4. Resultado de los movimientos sociales y otros.

[15]

4.1. Aparicin de Sendero luminoso.

Generado y formado durante el intervalo militar de (1968-1980), este
grupo armado llamado Partido Comunista del Per "Sendero Luminoso",
tuvo su primera irrupcin violenta el da 18 de Mayo de 1980;
incendiando el local municipal, las nforas y las cdulas electorales en el
poco conocido poblado de Chuschi, situado en el hasta entonces
apacible departamento de Ayacucho.
El movimiento Sendero Luminoso en sus comienzos se subscribi a
crculos acadmicos en las universidades peruanas. Sin embargo, a
finales de los aos 70, el movimiento se convirti en un grupo guerrillero
con mayor presencia en la ciudad de Ayacucho.
Sendero Luminoso creci eventualmente hasta llegar a controlar vastos
territorios rurales en el centro y sur del Per y llego a tener presencia
hasta en reas cercanas a Lima, en donde perpetuaron numerosos
ataques. Se estima que los ataques de Sendero Luminoso durante la
dcada de los 80 y parte de los 90 ocasionaron cerca de sesenta mil
muertes. El propsito de la campaa senderista era desmoralizar y
socavar el gobierno para crear una situacin conducente a un golpe de
Estado que pondra a sus lderes en el poder.

Sendero Luminoso no solo atac las fuerzas armadas y polica nacional,

sino tambin civiles de todas clases sociales de las todas las ciudades
del Per, empleados gubernamentales en todos los niveles, e inclusive a
otros militantes de izquierda, como el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA), trabajadores que no participaron en las huelgas
[16]

organizadas por el grupo, y campesinos que colaboraran con el gobierno

en cualquier forma.
Diversas

instituciones,

incluida

La

Comisin

de

la

Verdad

Reconciliacin, estiman que la guerra civil resultante cost la muerte de

aproximadamente setenta mil personas, la mitad, en las manos de
Sendero Luminoso y una tercera parte a manos del Estado peruano.
El movimiento promovi las ideas y escritos de Abimael Guzmn bajo el
nombre de Pensamiento Gonzalo, estaba integrado por los ideales
del Marxismo-Leninismo-Maosmo, con el objetivo de su aplicacin en
Per. En 1989, Guzmn declar que Sendero Luminoso haba
progresado de hacer guerrilla a hacer una guerra de movimientos.
Aadi que este era el paso a seguir para lograr equilibrio estratgico en
el futuro cercano. Guzmn reclam que este equilibrio se manifestara
por la ingobernabilidad bajo el viejo rgimen. Llegado ese momento,
Guzmn crea que Sendero Luminoso estara listo para continuar con
su estrategia ofensiva; pero sin duda, el salto espectacular fue su
aparicin en la propia capital, donde aterroriz a gobernantes y
gobernados. En este sentido su crecimiento y expansin fueron
monstruosos y compulsivos Por muchos aos, largos y tenebrosos la
horda dirigida por el funesto Abimael Guzmn se convirti en el ms
grande y temible flagelo de la nacin.

[17]

.
4.2. Aparicin del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.
En 1982, dado el xito inicial del Partido Comunista del Per-Sendero
Luminoso (PCP-SL), surgi otro grupo subversivo denominado (MRTA),
"Movimiento Revolucionario Tpac Amaru", esta era una agrupacin que
vena de diversa tiendas de izquierda: el sector extremista del Partido
Socialista

Revolucionario

Revolucionario

(MIR),

(PSR),
y

el
los

Movimiento
Grupos

de

Izquierda

Radicalizados

de Vanguardia Revolucionaria (VR), Este movimiento era ms bien

"castrista", no tenia una ideologa ortodoxante leninista y estaba muy
lejos del maosmo.[56] De este modo, el MRTA se propone organizar un
ejrcito guerrillero, denominado Ejrcito Popular Tupacamarista, situado
fuera de las reas pobladas, complementado por destacamentos de
Fuerzas Especiales que actuaron en medios rurales y urbanos. (Ver
Figura 25). Las primeras acciones armadas del MRTA fueron el asalto a
un banco en el distrito de La Victoria, con el fin de financiar sus guerrillas
y el ataque con explosivos a la casa de marines norteamericanos en
Lima en Noviembre de 1983, en protesta contra la invasin
norteamericana en Granada.
Las acciones del MRTA fueron creciendo en los aos siguientes, siendo
a principios de 1984 cuando se declaran oficialmente en pi de guerra,
atacando principalmente cuarteles militares en las zonas rurales y
estaciones de polica en las ciudades. Tambin tomaron varias emisoras
de radio como parte de su campaa de propaganda militar, atacaron la
casa del Ministro de Economa, Carlos Rodrguez, sucursales de
Kentucky Fried Chicken, y pusieron un coche bomba en el Ministerio del
Interior, en julio de 1985.

[18]

En agosto del mismo ao el MRTA suspendi sus acciones militares

contra el gobierno entrante del Dr. Alan Garca. Esta medida fue
acompaada de una peticin de dilogo al gobierno, previo cumplimiento
de un mnimo de condiciones como la liberacin de todos los prisioneros
polticos en este pas, la conformacin de la Comisin de Paz y el
establecimiento de una base mnima de justicia. El gobierno rechaz
finalmente esta oferta, sin embargo, la suspensin de acciones permiti
al MRTA entrenar a sus militantes y reforzar lazos internacionales,
enviando personal a capacitarse internacionalmente para que junto a
militantes de la organizacin "Alfaro Vive Carajo" del Ecuador y del "M
19" colombiano, formaran el "Batalln Amrica" logrando en 1986,
participar en acciones guerrilleras contra las fuerzas del orden
colombianas.
En 1986, el MRTA reinicia sus acciones militares y entra en
una dinmica de "Acumulacin de Fuerzas", donde progresivamente la
perspectiva militar va primando sobre los objetivos polticos. As, el 21 de
abril de 1986 en solidaridad con Libia, que haba sido bombardeada
por Estados Unidos, colocaron un coche bomba en la residencia del
embajador norteamericano. En agosto, Vctor Polay, secretario general,
anuncia el fin de la suspensin del alto el fuego, principalmente por
la poltica econmica proimperialista del gobierno y por los abusos
contra los Derechos Humanos por las fuerzas del orden. Tambin en
1986 entra a formar parte del MRTA la organizacin Voz Rebelde. Su
[19]

aportacin se concret en la zona norte del pas, con una vasta

experiencia poltica y una inicial experiencia militar con participacin de
los Comandos Revolucionarios del Pueblo.
Pero uno de los actos terroristas del movimiento subversivo MRTA, que
dio la vuelta al mundo, sin lugar a dudas fue la toma de la embajada
de Japn el 17 de Diciembre de 1996 cuando un audaz y suicida
comando, encabezado por Nstor Cerpa Cartolini e integrado por 13
jvenes, tomaron por sorpresa la sede del Embajador del Japn en
Lima, donde cerca de un millar de invitados que celebraban el
onomstico del emperador Akihito, vivieron la experiencia ms ingrata de
sus vidas. La toma de la embajada dur cerca de cuatro meses, y en su
trayecto los emerretistas fueron liberando a sus vctimas, continuando
con su pedido de libertad de sus dirigentes encabezados por Vctor
Polay Campos sin lograr resultados favorables por parte del gobierno,
paralelamente a la realizacin de las negociaciones para liberar a los
rehenes, se efectuaba una operacin militar realizada por comandos del
ejrcito que tras una violenta incursin realizada el 22 de Abril de 1997,
culmin con la recuperacin de la embajada dejando un saldo de un
rehn, 14 integrantes del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru y dos
oficiales del Ejrcito Peruano muertos.

4.3. Narcotrfico.

Este problema social que afecta a la poblacin y por ende a la actividad

policial, se produce porque nuestro pas es uno de los primeros
productores de hoja de coca y de pasta bsica a nivel mundial. Es
conocido que ms del 80% de los campesinos involucrados en el cultivo
de coca destinan su producto al trfico ilegal, se encuentran asimismo
involucrados en la produccin de pasta bsica bruta, o de un mayor
grado de depuracin de la misma pasta bsica lavada.
[20]

Todo este proceso de conversin y depuracin de la hoja de coca para la

obtencin de la droga es principalmente realizada en las mismas
cocaleras, situadas en zonas rurales de la selva, usualmente en zonas
de monte, de difcil acceso. El trabajo es realizado principalmente por
campesinos peruanos. En el caso de la pasta bsica bruta, sta es
comercializada al mejor postor, ya sea ste proveniente de firmas
peruanas o colombianas, o en algunos casos micro comercializadores
que actan por cuenta propia.
En el caso de la produccin de pasta bsica lavada, se encuentra un
mayor involucramiento de personas comprometidas en el trfico mayor,
con la participacin tanto de peruanos como colombianos que
interactan de manera directa con un patrn de una firma especfica.
Los laboratorios de conversin de la pasta bsica lavada hacia
clorhidrato se encuentran usualmente en zonas urbanas, aledaas a
zonas de produccin y/o trnsito de drogas. Para la produccin de la
pasta bsica los insumos son usualmente transportados por va
terrestre. Por otro lado, la salida de la droga fuera de la zona de
produccin es transportada de diferentes maneras:

4.3.1 Vas de transporte del Narcotrfico.

Una de las vas se encuentra en el Alto Mayo hacia el Ecuador
(Guayaquil) a travs de camiones de transporte, camuflada
entre productos de panllevar, principalmente, mezclado con el
arroz, maz a granel; o con camiones que transportan madera,
cuyo volumen dificulta en gran medida su fiscalizacin.
En la Zona del Central y Bajo Huallaga: Desde los sectores de
produccin y acopio (Chazuta, Sauce, etc.) hacia las zonas de
vuelo o embarque: Bellavista en el Huallaga Central y Yarinas en
el Bajo Huallaga. En cada vuelo es transportada de media a una
tonelada de pasta bsica lavada. La frecuencia de stos se da de
[21]

cinco a seis vuelos por mes, pudiendo en algunos perodos de

bajo control realizarse hasta cuatro vuelos en una misma noche.
A partir de los xitos de las fuerzas armadas y policiales en
reducir los cargamentos por va area, se ha intensificado el uso
de los ros, particularmente de la cuenca del ro Putumayo y El
Leticia por Colombia y

por

los

ros

Ucayali,

Maran y

Amazonas para el transporte de droga.

4.3.2 Grandes firmas controlan el narcotrfico en el Per.

Las firmas que actan en el pas estn formadas por patrones
colombianos, mexicanos o peruanos y mano de obra local. Las
"firmas" estn compuestas de un patrn, un contador, sicarios y
traqueteros. Se habla de la existencia de ms de 20 firmas
peruanas. Una de las firmas ms grandes que actu en el pas fue
la de Demetrio Chvez Peaherrera (a) "El Vaticano" el cual
comercializaba un promedio anual de 60 mil kilos de PBC lavada.
Otra firma que alcanz gran importancia es de Waldo Vargas Arias
(a) "El Ministro", el cual exportaba un promedio de 40 mil kilos de
droga al ao, dedicndose no slo al acopio de droga, sino a la
direccin de una red de laboratorios clandestinos, estando su
radio de accin en el Bajo Huallaga. Otra firma que acta en
forma similar es la de los hermanos Cachique Rivera; los
hermanos Lpez Paredes, las denominadas: "35" o la de Lucho
Prez procedente de Iquitos. Firmas colombianas conocidas son
las denominadas "00" o la del "Conejo X" las cuales actan en el
Huallaga.

5. La sociedad busca un nuevo cambio en la polica.

[22]

El 20 de abril de 1982, La comisin presidida por el Congresista ureo Zegarra

Pinedo, present al Congreso de la Repblica, el proyecto de reorganizacin
de la polica, que buscaba que las tres fuerzas policiales existentes se
incorporen en un todo nico bajo la identidad de Polica Nacional, con
funciones generales y especificas dependientes directamente del Ministerio del
Interior, determinando la Misin, Funciones y Atribuciones de modo preciso
para eliminar interferencias entre instituciones con funciones interdependientes
y supletorias, en igualdad de derechos y obligaciones, colaboracin mutua y
capacidad para asumir de otras fuerzas policiales cuando estas no tienen
dependencias en determinados lugares, apreciando en este proyecto la
iniciativa de integracin policial, pero que al no ser aprobado qued como tal. El
presidente Fernando Tertry, hacia entrega de Espada de honor al Cadete de la
Ex Guardia Republicana del Per.

6. 1985 Un nuevo rumbo policial por el Presidente Alan Garca Prez.

Al llegar el ao 1985, las instituciones policiales se encontraban profundamente
divididas bajo sus propias leyes orgnicas, con funciones determinadas por el
Estado, pero con un exceso de celo profesional e identificacin institucional,
que acrecentaba la interferencia entre instituciones; invasin, usurpacin de
funciones, corrupcin, que generaba roces constantes por las disputas en las
intervenciones policiales, llegando incluso a provocar escndalos pblicos con
la intencin de desprestigiarse entre instituciones, que no haca ms que
aumentar la desconfianza en las fuerzas del orden, esto conllev a un caos en
la poblacin, y el ataque de numerosos polticos, criticando el accionar policial

[23]

en cumplimiento de sus funciones, con diferentes hechos en contra de los

Derechos Humanos.
Al asumir el mando presidencial el Dr. Alan Garca Prez, el 28 de Julio de
1985 en su discurso inaugural seal la situacin de las fuerzas policiales,
manifestando adems que un gobierno popular comenzar afirmando
la moralidad nacional y est deber ser controlada por las instituciones
policiales que recuperen la credibilidad del pas, que en cuyo seno se han
infiltrado elementos perniciosos, ante cuya inaccin ociosa o cmplice,
prosperan la corrupcin y el abuso en el pas y para que las instituciones
policiales recuperen la plena confianza del pueblo entreg al Congreso de la
Republica el Proyecto Ley para reorganizar las Fuerzas Policiales, siendo
ovacionado por el pleno y aclamado por la poblacin.

El 14 de agosto del citado ao se promulg la Ley 24294 con la que se le

faculta al Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo promulgue la Ley
orgnica del Ministerio del Interior, que declara la reorganizacin total de las
fuerzas policiales y la Sanidad, delegndose de conformidad al Art. N 188 de
la Constitucin, la facultad para que mediante Decretos Legislativos y en el
plazo de 90 das, promulgue la Ley orgnica del Ministerio del Interior, la Ley de
Bases, las leyes orgnicas de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones y
Guardia Republicana, as como la Ley del sistema de Inteligencia Nacional.
La Ley de reorganizacin facult al poder ejecutivo a reformar los cuadros de
asignacin de personal tanto del Ministerio del Interior como de las Fuerzas
Policiales, a reestructurar su presupuesto analtico, modificar y recategorizar
las plazas presupustales, as como reformar y/o eliminar cuerpos no

[24]

contemplados en la Constitucin. La ley nombr una comisin reorganizadora

presidida por el Ministro del Interior Dr. Abel Salinas.

7. Primero las Fuerzas policiales.

La comisin reorganizadora de las Fuerzas Policiales, logra la fusin de las ex
instituciones policiales como, Guardia Civil, Polica de Investigaciones y
Guardia Republicana, culminando esta etapa el 04 de Febrero de 1986 con la
entrega de los Decretos Legislativos No. 370, 371, 372, 373 y 374 Ley
Orgnica del Ministerio del Interior, Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y
las leyes orgnicas de la Guardia Republicana, Guardia Civil, y Polica de
Investigaciones, siendo nombrado como primer Director de la Polica Nacional
del Per el TNTE Gral. PNP Octavio Herrera Polo, establecindose un
comando nico y creado una sola escuela de formacin de Ofciales de Polica
y otra para Subalternos, denominndoseles Fuerzas Policiales.
El Decreto Legislativo N 370 Ley Orgnica del Ministerio del Interior, fijaba el
mbito del Ministerio del Interior, estableciendo su estructura orgnica para el
cumplimiento de sus actividades, constaba de 33 artculos. Considerando a la
Direccin General de las Fuerzas Policiales como rgano ejecutivo, encargado
de la administracin, operacin y disciplina de las fuerzas policiales de
conformidad a las directivas del Ministerio del Interior.
El Decreto Legislativo N 371 Ley de Bases de las fuerzas Policiales, que
establece la finalidad y el carcter fundamental de las Fuerzas Policiales,
sealando su organizacin, competencia, dependencia, funciones bsicas,
regmenes educativos, econmico y de personal, as como facultades en el
espacio funcional, composicin, categoras, grados, ascensos, cambios de
colocacin, situacin policial, derechos, obligaciones, con un total de 60
artculos.
Las direcciones superiores Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia
Republicana,

son

rganos

de

ejecucin

encargados

de

producir

las operaciones de su respectivo instituto, de acuerdo a las Directivas de la

[25]

Direccin General de las Fuerzas Policiales. Se crean las Direcciones

Especializadas como rganos de ejecucin encargados de las actividades
especficas en el mbito policial, las direcciones regionales como rgano
de coordinacin de las acciones de las Fuerzas Policiales, en el mbito
nacional.
Por RS N 0040-86-IN/DM, del 28 de Mayo del 1986, se establece el 12 de
Julio de cada ao como el "Da de la Polica Nacional", considerando esta
fecha en razn de la que la Constitucin Poltica promulgada el 12 de Julio de
1979, reconoce por primera vez la estructura y finalidad fundamental de las
Fuerzas

Policiales,

distinguiendo

su

rol

preponderante

su

campo

de responsabilidad en el mantenimiento del Orden Interno; as como la

necesidad de cimentar y reforzar los vnculos de las Fuerzas Policiales a travs
de fechas que tengan especial relevancia cvicas y policial.
Iniciada la reorganizacin de las Fuerzas Policiales, por el Presidente Dr. Alan
Garca Prez en su primer gobierno, de manera continua el Presidente Ing.
Alberto Fujimori Fujimori, present un paquete de decretos cuyo propsito era
reforzar la ofensiva de dos flagelos que da a da se consolidaban como
grandes enemigos de la patria: la violencia terrorista y el narcotrfico es por
ellos la aplicacin de los Decretos Legislativos Nmeros. 744 y 745 de 1991.
Los objetivos que se buscaron con la unificacin de las tres fuerzas policiales
dispuesta por Ley 24949 de creacin de la Polica Nacional del Per, de fecha
6 de Diciembre de 1988, es integrar a las tres instituciones policiales, hacer un
mejor uso de los recursos econmicos, desterrar los conflictos que existan
entre ellas y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad, debido a que
esto no se vena cumpliendo por diversos motivos como los enfrentamientos
pblicos entre la Polica de Investigaciones del Per (PIP) y la Benemrita
Guardia Civil (BGC)
A pesar de llevarse a cabo la unificacin de las fuerzas policiales con la
disminucin en los problemas funcionales, el panorama en el interior de las
mismas se tornaba cada vez ms incierto, coches bombas, asesinatos
selectivos, reglajes, emboscadas y muertes a efectivos policiales, se realizaban
[26]

diariamente; eran comn ver titulares televisivos o leer en los puestos de venta
de peridico, escalofriantes hechos perpetrados por elementos subversivos. En
estas condiciones eran muy pocos los jvenes que por vocacin de servicio
queran integrar las filas de esta noble institucin, sin embargo la necesidad de
tener mayor cantidad de personal (Polica de Investigaciones; Guardia Civil,
Guardia Republicana), permita enrolar en sus filas elementos que no tenan la
mnima vocacin de servicio, realizando perodos de preparacin que en
algunos casos no super ni siquiera los tres meses de internamiento, de esto
se aprovechaban los malos elementos policiales llamados "Varas" que con las
finalidad

de

satisfacer

apetitos

personales,

permitan

el

ingreso

de

recomendados que lo nico que buscaban eran recuperar su inversin,

mediante actos dolosos que desprestigiaban la institucin policial.
A pesar de que la unificacin nos dej con ms de 120,000 efectivos policiales,
con el transcurrir del tiempo esta cantidad se vienen disminuyendo (Ver Tabla
03), debido a la conformacin de una sola escuela de oficiales y otra de
suboficiales, adems este porcentaje se har mas lgido cuando se tenga que
considerar el perodo de tiempo en que se cerraron las escuelas (Julio-85),
hasta las primeras promociones de las Fuerzas Policiales (Julio -88), que
dejaron un vaci que difcilmente podr ser cubierto.
La unificacin de las Fuerzas Policiales es un hecho consumado; mas adelante
la historia, de manera imparcial, desapasionada y objetiva, juzgar los
resultados.

Creacin de la Polica Nacional del Per.

Con fecha 06 de Diciembre de 1988 mediante Ley 24949 se modific parte
del texto Constitucional, referente a las Fuerzas Policiales, creando en su lugar
la Polica Nacional del Per, con una sola organizacin, funciones y derechos
de las tres ex-instituciones, con diversos principios generales como son:

[27]

La Polica Nacional del Per es una institucin pblica primordial del Estado,
cuya finalidad fundamental es alcanzar uno de los fines supremos del Estado,
que es el Orden Interno, segn el artculo nmero 166 de la constitucin
poltica del Per.
Que para el ejercicio de su finalidad, funcin y potestad se desenvuelve en el
marco jurisdiccional y administrativo de la Constitucin, Leyes, normas y
reglamentos.
Que es un organismo de funcin social, con carcter preventivo y provisor,
desarrollando actividades administrativas al servicio de la sociedad con la
finalidad de garantizar el Derecho y ejecutar la Ley.
Que colabora y coordina con todos los organismos y estructuras del Estado
que tambin cumplen funciones de orden pblico (Ministerio Pblico, Defensor
del Pueblo, Aduanas, SUNAT, INDECOPI, Municipalidades etc.)
Con fecha 22 de Marzo de 1989 el Tnte. General PNP Rubn Romero Snchez
es nombrado como Director General de la Polica Nacional, aprobndose en
su gestin la Nueva Estructura Orgnica de la Polica Nacional del Per, en la
que se le da una denominacin diferentes a las instituciones anteriores
denominndoseles Polica tcnica, Polica General y Polica de Seguridad. En
el mes de julio del mismo ao se inaugura la primera edicin de la revista de la
Polica Nacional del Per.
Mediante Resolucin Suprema Nmero. 0300-90-IN/DM de 30 Julio 1990, es
nombrado el TNTE. GRAL. PNP Adolfo Cuba y Escobedo, como Director
General de la PNP, asimismo mediante Resolucin Suprema Nmero 301-90IN/DM, del 30JUL90, se resuelve nombrar a los seores generales PNP Vctor
Alva Plascencia, Humberto Fuentes Lpez y Jos Zuta Valqui, como directores
superiores de la Polica General, Polica Tcnica y Polica de Seguridad
respectivamente. Finalmente en el ao 2001 se procedi a la reestructuracin
de la polica Nacional del Per con el propsito de lograr mayor eficiencia en
los servicios a la sociedad.

[28]

Marco Legal de la Polica Nacional del Per.

El Gobierno Constitucional del Dr. Alan Garca Prez, con Ley 24294 del ao
1985, reorganiz las Fuerzas Policiales, que se encontraban integradas por las
tres ex instituciones policiales, dndoles un Comando Unificado
La actual Constitucin en su artculo 166, seala que la Polica Nacional del
Per, tiene como finalidad fundamental:

Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.

Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantizar el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio

pblico y privado.

Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.

Vigila y controla las fronteras.

[29]

El Decreto Legislativo 744, emitido en el gobierno del Sr. Presidente Alberto

Fujimori Fujimori, de fecha 08 de Noviembre de 1991 adecua a la Polica
Nacional a su nueva Estructura Orgnica.

Hroes de la Polica Nacional del Per

La historia de la Polica Nacional del Per contiene innumerables pginas

plenas de arrojo, valor y sacrificio escritas por sus hombres y mujeres, quienes
todo lo dieron, incluso la vida, en defensa de la Patria, la Constitucin y las
leyes.

1. Alfrez Mariano Santos Mateos: "El valiente de Tarapac"

El valeroso cuzqueo Mariano Santos Mateos (Ver Figura 29), nacido en

el distrito de Lucre, provincia de Quispicanchis, durante su mocedad,
luego de ejercer varias profesiones ingres, en 1875 a la entonces
Institucin de la Guardia Civil.
[30]

La Guerra del Pacfico encuentra a Mariano Santos prestando servicios

en la ciudad de Arequipa. Con ese motivo pas a formar parte de la
tercera columna ligera de guardias, que se integr al Ejrcito del Sur.
El 27 de noviembre de 1879, en el fragor de la batalla de Tarapac, el
Guardia Mariano Santos arremeti contra el enemigo, bayoneta en
mano, hasta llegar ante el abanderado, a quin le arrebat el estandarte
del Regimiento Segundo de Lnea; hazaa que incidi en la victoria
sobre las huestes oponentes.
Las virtudes militares del Guardia Mariano Santos fueron reconocidas de
inmediato por el Comando del Ejrcito del Sur. Pasada la guerra, fallece
el ao 1900.
El Congreso de la Repblica mediante Ley N 23316 lo declar Hroe
Nacional. Posteriormente, en reconocimiento a su herosmo, el
Congreso de la Repblica dio la Ley N 27018 del 21 diciembre 1998,
mediante la cual se precisa su jerarqua en la Polica Nacional,
otorgndosele el Grado de Alfrez.

2. Capitn Alipio Ponce Vsquez.

Este valeroso Oficial Alipio Ponce Vsquez (Ver Figura 30). nacido en
1906 en el Distrito de San Lorenzo, provincia de Jauja, Dpto. de Junn,
se inici como guardia de esquina y ascendi hasta Sargento 1ro.
Recorriendo diversas comisaras de Lima y el Norte; posteriormente fue
Cadete de la Escuela de Oficiales, egresando como alfrez en Enero de
1937.
Al producirse los sucesos de 1941 en la frontera norte, Alipio Ponce, fue
destinado como Oficial de la Guardia Civil. Particip decididamente en la
Batalla de Zarumilla, logrando notables victorias en las acciones de
[31]

armas que culminaron con la toma de Quebrada Seca, Carcabn y

Huabillos. Fue en la toma del puesto de Carcabn donde Alipio Ponce, el
25 de Julio de 1941, al mando de un puado de soldados de ingeniera y
policas de su destacamento, tras una accin de slo 25 minutos logr
desalojar a las fuerzas oponentes, izando en el mstil la Bandera
Nacional. Al da siguiente lanz un sorpresivo ataque contra la posicin
de Huabillos, que el enemigo no pudo contener, el 11 de Setiembre de
1941 pereci heroicamente en accin de armas, durante una emboscada
en la Quebrada de Porotillo (Ecuador), cuando su patrulla realizaba una
misin de reconocimiento.
El Congreso de la Repblica en mrito a su herica actuacin durante
dicho conflicto, lo declar Hroe Nacional mediante Ley No 24658,
disponiendo adems que sus restos reposen en la Cripta de los Hroes
de la patria.

Mrtires de la Polica Nacional del Per

En memoria de estos hroes y Mrtires de la Polica Nacional y de los que
entregaron su vida cumpliendo el deber, se ha erigido un Cenotafio en el

[32]

Camposanto Santo Santa de Rosa de Lima, donde anualmente la Institucin y

la ciudadana les rinden el homenaje pstumo que merecen.

Son muchos los de mrtires institucionales que han entregado generosamente

su preciada existencia defendiendo el honor patrio y manteniendo el orden
interno. Veamos aqu, sintticamente algunos de sus principales exponentes:

(1) Comandante PNP Horacio PATIO CRUZATTI

El 27 de Junio de 1965, en plena marcha, son emboscados en el cerro
Pcuta, por subversivos en el sendero Huancavelica - Lima, cayendo el
Mayor Patio Cruzatti, el Capitn de la Sanidad Policial Enrique Torres
Gonzles, los Suboficiales Guillermo Ziga Medina y Eleuterio Ventura
Huamn y los jvenes efectivos policiales suboficiales de tercera. Carlos
Egsquiza Ames, Alfonso Soto Martnez y Escobedo Garro.

(2) Comandante PNP Juan BENITES LUNA

[33]

Mrtir Institucional, vctima de una banda de narcotraficantes que

operaba en Ayabaca (Piura). Su inmolacin se produjo el 17 de Mayo de
1983, en la jurisdiccin del Puesto de Vigilancia "Algarrobal".

(3) May Sanidad PNP Enrique TORRES GONZALES

Sinnimo del fiel mdico comprometido con su juramento hipocrtico,
muri valientemente en Pcuta el 27 de Julio de 1965, cuando integraba
la patrulla del Cmdte. PATIO CRUZATTI, que fue emboscada por
subversivos en el sendero Huancavelica - Lima

(4) Cp. PNP Alcides VIGO HURTADO

[34]

Muri valerosamente el 11 de Agosto de 1996, durante un fatdico

enfrentamiento armado con avezados delincuentes en la tercera cuadra
del Jr. Crcamo (Cercado de Lima), a uno de los cuales detuvo, en
cumplimiento de su misin para luego expirar.

(5) Suboficial Aquilino Sam Jara:

Muerto en Pcuta departamento de Puerto Maldonado el 15 de Mayo
1963

C. BASE LEGAL
El Gobierno Constitucional del Dr. Alan Garca Prez, con Ley 24294 del
ao 1985, reorganiz las Fuerzas Policiales, que se encontraban integradas
por las tres ex instituciones policiales, dndoles un Comando Unificado (Ver
Figura 28).
La actual Constitucin en su artculo 166, seala que la Polica Nacional del
Per, tiene como finalidad fundamental:

Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.

Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

[35]

Garantizar el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio

pblico y privado.

Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.

Vigila y controla las fronteras.

El Decreto Legislativo 744, emitido en el gobierno del Sr. Presidente Alberto

Fujimori Fujimori, de fecha 08 de Noviembre de 1991 adecua a la Polica
Nacional a su nueva Estructura Orgnica.

D. DEFINICION DE TERMINOS

Comisaras: Dependencia policial encargada de mantener el orden

pblico, con funciones preventivas y de investigacin en una

determinada jurisdiccin a nivel nacional.

AER N: rea de empadronamiento rural simple y compuesto,

conformada por uno o ms centros poblados rurales.

DIRTEPOL: Siglas de la Direccin Territorial de la Polica Nacional
del Per, que corresponde a la jurisdiccin de uno o ms
departamentos o regiones, sea por la continuidad operativa (como en
Tacna - Moquegua; Cusco - Madre de Dios; Amazonas - San Martn)
o puede corresponder a provincias y distritos (caso provincias de
Jan San Ignacio y algunos distritos de Cutervo y San Miguel, del
departamento de Cajamarca, bajo la jurisdiccin de la DIRTEPOL
Chiclayo). Por necesidad nacional, algunas provincias y distritos
estn bajo la jurisdiccin de Frentes Especiales o de Emergencia,

caso el Frente Huallaga y el VRAE.

Regin policial: son rganos que ejercen las funciones, atribuciones
y competencias de la Polica Nacional del Per en un determinado
espacio geogrfico del territorio nacional. Estn a cargo de Oficiales

[36]

Generales o Coroneles de la Polica Nacional del Per en situacin

de actividad.
Clase: En las comisaras de la PNP, se identifica 2 clases, tales

como: bsicas y especializadas.

Comisara bsica: Es aquella que se encuentra tipificada en A, B, C,
D y E de acuerdo al nmero de efectivos policiales, densidad
poblacional, servicios requeridos y rea mnima requerida de
construccin. Dicha tipificacin est debidamente reglamentada por

la Polica Nacional del Per.

Comisara especializada: Son aquellas que desarrollan un servicio
especfico, comprende comisaras de mujeres (CAVIFAN), turismo,

aeropuertos, terminales terrestres y proteccin de carreteras.

Comisara PNP tipo A: Con capacidad de 121 a 240 efectivos
policiales. Hasta 1,020 m2 de rea construida. Cobertura de 80,001 a

160,000 habitantes.
Comisara PNP tipo B: Con capacidad de 61 a 120 efectivos
policiales. Hasta 680 m2 de rea construida. Cobertura de 40,001 a

80,000 habitantes.
Comisara PNP tipo C: Con capacidad de 31 a 60 efectivos
policiales. Hasta 415 m2 de rea construida. Cobertura de 20,001 a

40,000 habitantes.
Comisara PNP tipo D: Con capacidad de 16 a 30 efectivos
policiales. Hasta 285 m2 de rea construida. Cobertura de 10,001 a

20,000 habitantes.
Comisara PNP tipo E: Con capacidad de 8 a 15 efectivos policiales.
Hasta 245 m2 de rea construida

CAPITULO III
ANALISIS
CONCLUSIONES
1. De la informacin obtenida a lo largo de este trabajo de investigacin as
como de las entrevistas realizadas a los seores oficiales superiores de
[37]

la Polica Nacional del Per, podemos concluir diciendo que existen

diferentes factores que han influenciado en los cambios que se han
sucedido a lo largo de la historia policial en nuestro pas.
En el perodo de estudio realizado a la historiografa de la polica en el
Per, espacio comprendido entre los siglos XIX y XX se puede notar
claramente que los cambios producidos han obedecido a diferentes
factores: institucionales, polticos, sociales y econmicos.

2. Institucionales.
Es claro que en los cambios producidos en el perodo del presidente
Augusto B. Legua en 1919 y 1921, se buscaba conformar una nueva
polica que brinde las garantas en el cumplimiento de su misin,
unificando las ya existentes creando para tal efecto la primera Escuela
de Polica en el Per que buscaba el ordenamiento y control del pas,
mediante mtodos exportados de Espaa. Estos cambios permitieron la
creacin de diferentes unidades especializadas en las tres ex
instituciones (GC, GR, PIP), que permitieron brindar un mejor servicio a
la sociedad y al Estado e inclusive se formaron diferentes unidades que
permitieron la solucin de conflictos de la poca.
En cambio la unificacin realizada en el ao de 1985, por el presidente
Dr. Alan Garca Prez, de debi a los diferentes conflictos internos que
pasaban las instituciones policiales, quienes por la necesidad de crear
nuevos campos funcionales se enfrentaban continuamente provocando
el desorden, y desconcierto por la delimitacion funcional suscitada por el
gobierno Revolucionario de las FFAA, entre las tres ex instituciones (PIP,
GC, GR), que en vez dar solucin a la problemtica interna policial la
transform en una disputa y enfrentamientos con saldos vergonzosos
que no tenan nada que ver con la finalidad para cual fueron creados.

[38]

3. Polticos.
En ambos cambios producidos a lo largo del siglo XX, en los periodos
presidenciales de Augusto B. Legua en 1919, y Alan Garca Prez,
1985, tiene un carcter poltico, no solo por la forma positiva en que la
poblacin advierte estas reformas, sino por que la actividad realizada es
encargada de mantener un orden social estable para el desarrollo de las
actividades del estado en busca del bien comn.
En el gobierno del presidente Legua, es claro que la decisin de
conformar una polica moderna, no slo satisfaca las necesidades
polticas, ya que con una fuerza policial bien preparada tendra la
seguridad que necesitaba en palacio de gobierno.
En Cambio en el gobierno Revolucionario de las FFAA, tienen un
carcter ms estratgico, donde el Estado con la finalidad de proponer el
bien comn, llega incluso a emplear la fuerza.
En cambio la unificacin realizada en el ao de 1985, por el presidente
Dr. Alan Garca Prez, tiene un matiz netamente poltico "populistamoralizador", que buscaba la solucin de problemas de la institucin
policial y el reconocimiento del pueblo.

4. Sociales.
Cuando se produce el hecho delictivo, sea en el ao 1900 o en el 2000,
ste ser una trasgresin a la ley. Pero para poderlo comparar en este
periodo de tiempo en definitiva lo que cambia es la modalidad con la que
ste se produce. Por ejemplo, si comparamos las actividades
delincuenciales en el ao de 1930, donde uno o dos delincuentes se
apoderaban de 20 o 30 cabezas de ganado, o tomaba por asalto a los
transentes apoderndose de sus pertenecas sea por la lejana del
lugar, la falta del control policial o por la intimidacin, los mtodos o
medios empleados son definidamente diferentes a los que se puedan
[39]

producir en el ao 1995, como el narcotrfico, con redes muy poderosas

y sofisticadas en muchos casos superiores a las fuerzas del orden y con
un poder econmico que corrompe hasta las ms altas autoridades; o en
las acciones terroristas, cuyo fin poltico ataca de forma directa a la
sociedad, otras como el pandillaje, elsecuestro, el crimen organizado,
con diferentes modalidades, muchos de estos delitos han causado la
modificacin de la constitucin o el cdigo penal, al no encontrarse
contemplados como delitos.
Por lo analizado histricamente, las reorganizaciones policiales a lo
largo del tiempo han sido necesarias y lograron su propsito en su
tiempo, hoy es necesario implementar un cambio de estrategia en el
especto social que permita que la comunidad trabaje de manera
permanente con la polica nacional para juntos dar soluciones que
permitan una convivencia armoniosa.

5. Econmicos.
Todo cambio o reorganizacin segn el fin que tenga tendr como
objetivo la disminucin de gastos o en su defecto el aumento de los
mismos. En lo referente a la polica peruana, en el ao 1919 con el
presidente Augusto B. Legua. Es claro que la intencin fue buscar un
mejor servicio policial sin importar los gastos a realizar contratando
incluso policas de Espaa para una mejor instruccin.
En cambio en el gobierno del Presidente Dr. Alan Garca Prez, las
medidas tuvieron un carcter no solo econmico, sino tambin poltico;
se

buscaba

integrar

tres

instituciones

en

una,

disminuyendo

los presupuestos individuales, as mismo la cantidad de Generales de

las tres Ex instituciones (PIP, GC, GR), que superaban en nmero
ampliamente a los Generales del Ejrcito, Marina y Fuerza Area, y con
ello tambin la reduccin de gastos al Estado.

[40]

En los gobiernos de Augusto B Legua, como en el del Dr. Alan Garca

Prez, los cambios fueron favorables, no solo para la institucin sino
para la sociedad en general que vio en el desarrollo de su actividad
aportes positivos en beneficio de la poblacin.
Las reorganizaciones policiales a lo largo del siglo XX, han sido
necesarias y tambin favorables, para la sociedad, en la ltima realizada
por el Presidente Alan Garca Prez, que a pesar de las carencias
econmicas, y la avalancha de comentarios desfavorables por parte de
la poblacin, hicieron que un grupo de agentes de la DINCOTE PNP, se
abra paso sobre las adversidades y le den a la poblacin la tranquilidad
que tanto necesitaba, capturando Lder del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso Abimael Guzmn Reinoso, que fue un golpe anmico
- estratgico, que derrumb la ola subversiva en el pas logrando,
desarticular numerosos grupos sediciosos.
Que para lograr un mejor servicio en beneficio de la sociedad, es
necesario convocar a jvenes que tengan vocacin de servir, que sean
ntegros, que el personal de instructores para la escuelas de formacin
policial sea en su mayora personal calificado que pertenezca a las
Fuerzas policiales o la Polica Nacional ya que estas primeras
promociones, son el inicio de una nueva institucin policial peruana. Que
estas promociones venideras impriman esa corriente de sangre nueva
basada en valores, que permita que fluya ese verdadero sentimiento
de amor al prjimo y de amor a la institucin policial.

[41]

RECOMENDACIONES

1. Muchos polcis cayeron en el transcurso de los aos luchando x nuestro

bienestar y establecindose con tal en nuestra sociedad por ello debe
ser reconocida.
2. La polica desde que fue creada se dedica a brindar seguridad y es
nica en nuestra sociedad por lo tanto cada polica debe cumplir con su
deber.
3. La polica debera hacer un papel mas protagnico como esos policas
hroes.

BIBLIOGRAFIA

o https://www.pnp.gob.pe/heroes.html
o http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/Revista10/policia.htm
o https://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_Nacional_del_Per
%C3%BA

[42]

ANEXOS
criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk

[43]