Como profissional de Segurana Pblica, voc dever conhecer os diferentes grupos sociais, suas

necessidades e anseios, para poder exercer, em sua atividade profissional, a defesa e a promoo da cidadania
a todos, sem distino de gnero, orientao sexual, cor, classe social, religio ou etnia. Atuando, dessa forma,
como um agente que promove os Direitos Humanos e protege a sociedade em toda sua diversidade.
Este curso rene diversas informaes e reflexes destinadas articulao e ao desenvolvimento de
estratgias visando ao enfrentamento da discriminao e da violncia contra a comunidade LGBT (lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais), promovendo o respeito diversidade, pautado nos princpios dos direitos
humanos.
Nota
Todos os cursos da REDE EAD SENASP seguem os princpios ticos, educacionais e pedaggicos
expressos na Matriz Curricular Nacional, prezando, assim, a promoo dos Direitos Humanos, a proteo de
pessoas em situao de vulnerabilidade, e a compatibilidade entre esses e a eficincia policial. Sendo assim, em
seus cursos, busca-se utilizar o termo enfrentamento ao invs de combate, uma vez que o primeiro, apoiado
na psicologia, diz respeito a estratgias que mobilizam os esforos cognitivos, atitudinais e
procedimentais frente a situaes de danos, riscos, ameaas e desafios e que exigem respostas que no estejam
presentes na rotina e nem em procedimentos padres, estando assim, mais adequado ao papel do profissional
de segurana pblica no mbito de um Estado Democrtico de Direito. Contudo, neste curso, em muitos
momentos utilizado o termo combate, pois o mesmo encontra-se alinhado aos documentos e polticas sobre
o tema.

Objetivo do curso
Ao final do curso, voc dever ser capaz de:
Conceituar orientao sexual, identidade de gnero e homofobia, correlacionando esses conceitos
com os princpios dos direitos humanos;
Contextualizar historicamente a luta pelo reconhecimento dos direitos da comunidade LGBT;
Identificar a legislao relativa proteo da comunidade LGBT, tanto no Brasil como no mundo, e
seu enlace com a atividade policial;
Identificar os programas governamentais e no governamentais de enfrentamento homofobia no
Brasil;
Apontar a atitude correta na atuao em ocorrncias envolvendo a comunidade LGBT;
2

 Proteger e abordar integrantes da comunidade LGBT, em conformidade com os princpios dos direitos
humanos; e
Prestar o socorro s vtimas de comportamentos homolesbotransfbicos, levando em considerao os
cuidados que cada caso exige.

Estrutura do curso
O curso est dividido nos seguintes mdulos:

Mdulo 1 Conceitos e contextualizao histrica;

Mdulo 2 A homossexualidade no contexto Jurdico: amparo legal sobre o tema;

Mdulo 3 O papel do profissional de Segurana Pblica no enfrentamento

homolesbotransfobia.

MDULO
CONCEITOS E CONTEXTUALIZAO HISTRICA

Apresentao do mdulo
Antes

de

iniciar

estudo

deste

mdulo,

assista

um

vdeo

(Disponvel

em:

https://www.youtube.com/watch?v=jj_Hfj2b1fQ) que mostra o depoimento emocionado de uma me de um

adolescente vtima de assassinato homofbico. Esse vdeo ira ajud-lo a entender um pouco mais sobre a
discriminao e violncia que as pessoas da comunidade LGBT esto sujeitas.

Objetivo do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc dever ser capaz de:

Compreender a homossexualidade e a transexualidade;

Diferenciar orientao sexual, identidade sexual e identidade de gnero;

Contextualizar historicamente a homossexualidade no Brasil e no mundo;

Compreender o que so as homofobias e suas implicaes; e

Reconhecer a importncia do respeito diversidade nas abordagens realizadas.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 - A homossexualidade e suas diferenciaes;

Aula 2 - A homossexualidade no Brasil e no mundo: breve contextualizao histrica;

Aula 3 - Conceituando a homofobia e suas implicaes;

Aula 1 A homossexualidade e suas diferenciaes

Nesta aula voc ter oportunidade de ampliar seus conhecimentos sobre a homossexualidade e sobre
outros conceitos relacionados temtica.

1.1 Homossexualidade
Para que possa entender a homossexualidade, necessrio conhecer primeiramente outros conceitos.
Veja-os nas prximas telas.
1.1.1 Gnero
Para as cincias sociais e humanas, o conceito de gnero se refere construo
social do sexo anatmico. Ele foi criado para distinguir a dimenso biolgica da
dimenso social, baseando-se no raciocnio de que h machos e fmeas na espcie
humana, no entanto, a maneira de ser homem e de ser mulher realizada pela
cultura. Assim, gnero significa que homens e mulheres so produtos da realidade
social e no decorrncia da anatomia de seus corpos. (GNERO E DIVERSIDADE NA
ESCOLA: FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009, p .39).

Desse modo, perceba que o conceito de gnero foi construdo para evidenciar que o sexo anatmico
no o elemento definidor das condutas da espcie humana. Os diversos padres culturais esto associados
a corpos que se distinguem por seu aparato genital e que, atravs do contato sexual, podem gerar outros seres:
isto a reproduo humana. Observe como se entrelaam o sexo, a sexualidade (aqui a heterossexual) e o
gnero.
Importante!
necessrio observar que, essas dimenses se cruzam, mas uma dimenso no decorre da outra!
Ter um corpo feminino no significa que a mulher deseje realizar-se como me. Corpos designados
como masculinos podem expressar gestos tidos como femininos em determinado contexto social, e podem
tambm ter contatos sexuais com outros corpos sinalizando uma sexualidade que contraria a expectativa
dominante de que o normal o encontro sexual entre homem e mulher. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA:
FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009.)
1.1.2 Orientao sexual
Os Princpios de Yogyakarta definem a orientao sexual como:
[] a capacidade de cada pessoa de experimentar uma profunda atrao emocional,
afetiva ou sexual por indivduos de gnero diferente, do mesmo gnero ou de mais
de um gnero, assim como de ter relaes ntimas e sexuais com essas pessoas.
(YOGYAKARTA, 2006, p.7)

Assim, orientao sexual refere-se ao sexo das pessoas que elegemos como objetos de desejo e afeto.
Atualmente, so preponderantes trs tipos de orientao sexual:
Heterossexualidade: Atrao afetiva, sexual e ertica por pessoas de outro gnero.
Homossexualidade: Atrao afetiva, sexual e ertica por pessoas do mesmo gnero.
5

Bissexualidade: Atrao afetiva, sexual e ertica tanto por pessoas do mesmo gnero quanto pelo
gnero oposto.
Importante!
Vale lembrar que, o termo orientao sexual contrape-se a uma determinada noo de opo
sexual, entendida como escolha deliberada e supostamente realizada de maneira autnoma pelo
indivduo, independente do contexto social em que se d. Nossas maneiras de ser, agir, pensar e sentir
refletem de modo sutil, complexo e profundo, os contextos de nossa experincia social. Assim, a
definio dos nossos objetos de desejo no pode resultar em uma simples opo efetuada de maneira
mecnica, linear e voluntariosa. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA: FORMAO DE
PROFESSORAS/ES, 2009).

1.1.3 Identidade de gnero

No documento Princpios de Yogyakarta, identidade de gnero refere-se :
Experincia interna, individual e profundamente sentida que cada pessoa tem em
relao ao gnero, que pode, ou no, corresponder ao sexo atribudo no nascimento,
incluindo-se a o sentimento pessoal do corpo (que pode envolver, por livre escolha,
modificao da aparncia, ou funo corporal, por meios mdicos, cirrgico ou
outros) e outras expresses de gnero, inclusive o modo de vestir-se, o modo de
falar e maneirismos. (YOGYAKARTA, 2006, p.6)

O psiquiatra norte-americano Robert Stoller, desde a dcada de sessenta, desenvolve estudos sobre
masculinidade, feminilidade e a questo da identidade de gnero, criando um ponto de partida para o estudo
mais sistemtico do travestismo. Esse um dos fenmenos da no conformidade com as exigncias sociais de
coerncia entre o sexo anatmico, a indumentria e o gestual supostamente referente ao sexo oposto. As
travestis elaboram identidades que no devem ser entendidas como cpias de mulheres, mas como uma
forma alternativa de identidades de gnero.
1.1.4 Identidade sexual
Ao se falar em identidade sexual, necessrio compreender que se refere a duas coisas diferentes:

Ao modo como a pessoa se percebe em termos de orientao sexual; e

Ao modo como ela torna pblica (ou no) essa percepo de si em determinados ambientes ou

situaes.
Especificamente neste segundo sentido, as identidades podem ser escolhidas, e isso possvel que seja
um ato poltico, pois homossexuais e bissexuais so considerados desviantes em relao norma
heterossexual, ou seja, no ouvimos muitas pessoas afirmando eu sou heterossexual, pois esse o grande
modelo.
6

Como voc estudou anteriormente, a orientao sexual (homo, hetero ou bissexual) no uma escolha
livre e voluntria; porm, assumir-se como lsbica, gay, bissexual, travesti ou transexual, seja perante amigos
e familiares, seja em contextos mais pblicos, representa, em contrapartida, uma afirmao de pertencimento
e uma tomada de posio crtica diante das normas sociais. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA: FORMAO
DE PROFESSORAS/ES, 2009.).
1.1.5 Homossexual
A palavra homossexual deriva de duas razes:
Do grego = hmos ou mesmo, e do latim sexualis= sexo.
O termo homossexual foi inicialmente cunhado e utilizado no campo mdico psiquitrico. Assim,
aqueles e aquelas que manifestavam desejos que contrariavam os comportamentos heterossexuais, alm de
condenados por vrias religies, foram enquadrados/as no campo patolgico e estudados/as pela medicina
psiquitrica que buscava a cura para aquele mal.
Foi necessria a contribuio de outros campos do conhecimento para romper com a ideia de
homossexualismo como doena e construir os conceitos de homossexualidade e de orientao sexual,
incluindo a sexualidade como constitutiva da identidade de todas as pessoas. (GNERO E DIVERSIDADE NA
ESCOLA: FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009.)
Aps estudar todos esses conceitos, finalmente, pode-se compreender a homossexualidade como a:
Atrao sexual por pessoas do mesmo gnero e relacionamento afetivo-sexual com elas. (GNERO E
DIVERSIDADE NA ESCOLA: FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009.).

Homossexualismo X Homossexualidade
correto usar a palavra homossexualidade, e no homossexualismo, dado que o sufixo ismo
denota doena. A Organizao Mundial da Sade deliberou em 1990, que a homossexualidade no constitui
doena, nem distrbio e nem perverso.
Desde 1974, a Associao Norte-Americana de Psiquiatria (APA) deixou de considerar a
homossexualidade como distrbio mental. A Organizao Mundial de Sade (OMS) no aceita que a
homossexualidade seja considerada uma doena e, por isso, excluiu-a do Cdigo Internacional de Doenas (CID).
Em 1987, a APA aprovou que seus membros no usassem mais, como diagnstico, cdigos que patologizassem
a homossexualidade. Em 1993, o termo homossexualismo foi substitudo por homossexualidade.
No Brasil, o Conselho Federal de Medicina retirou homossexualidade da condio de desvio sexual em
1985. No entanto, tanto a OMS como a APA ainda consideram a transexualidade e a travestilidade como
doenas. Nesse sentido, persiste uma concepo patologizada da experincia de gnero que as pessoas trans
desenvolvem. Por isso, existe uma forte mobilizao internacional, por parte de especialistas e de vrias foras
sociais, para retirar a transexualidade e a travestilidade do CID e do Manual de Diagnstico e Estatstica
(DSM) da APA. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA: FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009).
7

Importante!
Sexualidade e gnero so dimenses diferentes que integram a identidade pessoal de cada indivduo.
Ambos surgem, so afetados e se transformam conforme os valores sociais vigentes em uma dada
poca. So partes, assim, da cultura, construdas em determinado perodo histrico, ajudando a
organizar a vida individual e coletiva das pessoas. Em sntese, a cultura que constri o gnero,
simbolizando as atividades como masculinas e femininas. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA:
FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009.).
Saiba Mais...
Uma dificuldade constrangedora enfrentada pelas pessoas transexuais e travestis o fato de terem um
nome de registro que no combina com a sua identidade de gnero. Por exemplo, o nome de registro de uma
travesti Joo da Silva, mas ela se chama e conhecida como Joana da Silva. Em situaes em que a pessoa
obrigada a se identificar formalmente, o policial deve evitar o constrangimento, chamando a pessoa pelo nome
escolhido por ela, e tomando nota discretamente do seu nome de registro. comum esse constrangimento
acontecer em servios de sade, quando se chama a pessoa travesti ou transexual pelo nome de registro na
frente de muitas pessoas na fila de espera.
Tramita, atualmente (2015), no Congresso Nacional, o Projeto de Lei n 5002/2013, que dispe sobre o
direito identidade de gnero e altera o artigo n 58, da Lei 6.015, de 1973. No campo da sade pblica,
principalmente em relao AIDS, utiliza-se o termo homens que fazem sexo com homens (HSH), para se
referir a homens que mantm relaes sexuais com outros homens, independentemente de sua orientao
sexual ou identidade de gnero. O termo se refere prtica sexual e no identidade. Da mesma forma, em
relao a mulheres nessa situao, utiliza-se o termo mulheres que fazem sexo com mulheres (MSM).
Importante!
Em hiptese alguma o profissional de Segurana Pblica deve utilizar termos preconceituosos ou
depreciativos para se referir ou se dirigir a LGBT, como: bicha, boiola, sapato, traveco e assim por
diante.
As impresses pessoais dos profissionais de Segurana Pblica sobre esse grupo no devem entrar no
mrito do atendimento. O respeito diversidade e pluralidade sexual essencial para um
atendimento efetivo e de qualidade.

Aula 2 A homossexualidade no Brasil e no mundo: breve

contextualizao histrica
Os estudos dos aspectos histricos sobre homossexualidade iro ajud-lo a entender e contextualizar as
atitudes predominantes na sociedade brasileira, relativas homossexualidade.

Procure utilizar esses conhecimentos para, eventualmente, reconsiderar valores prprios e tambm para
fundamentar uma atuao como profissional da rea de segurana pblica caracterizada pelo respeito
comunidade LGBT.
2.1 Histrico
Pode-se dizer que a cultura predominante no Brasil, excetuando-se os povos indgenas, uma cultura
ocidental.
Os valores e os costumes prevalentes atualmente derivam de uma construo milenar, vinda desde as
sociedades da antiguidade, com os povos da regio da Palestina, os gregos e os romanos, consolidando-se na
Europa da Idade Mdia e estabelecendo-se tambm nas Amricas com a colonizao por europeus a partir do
sculo XVI. As atitudes em relao homossexualidade no Brasil, hoje, refletem a forma como a
homossexualidade tem sido vista durante todo esse perodo.
Grcia e Roma Antiga: Historicamente, houve culturas, como na Grcia e na Roma antiga (h mais de
2000 anos), em que os relacionamentos homossexuais eram permitidos sob regras sociais rigorosas. Os gregos
da antiguidade permitiam relaes homossexuais entre homens mais velhos e adolescentes, que eram vistas,
em parte, como uma forma de transmisso de sabedoria dos mais velhos para os mais novos.
Relacionamentos homossexuais afetivos entre homens tambm eram comuns entre soldados em regies da
Grcia, como Sparta e Tebas.
A homossexualidade feminina tambm existia de forma aberta na Grcia, como no caso da poetisa
Safo (610-580 a.C.) cuja obra fala de amor entre mulheres que vivia na Ilha de Lesbos, onde existia uma forte
cultura de convivncia entre mulheres. Essa a origem da palavra lsbica.
Entre os romanos da antiguidade, a homossexualidade no era reprovada, mas tambm existiam
regras.
Europa na Idade Mdia: Na Europa, na medida em que as sociedades clssicas principalmente a
grega e a romana entraram em declnio e perderam seus imprios e o poder poltico e econmico, as suas
culturas de aceitao da homossexualidade tambm se perderam no tempo.
No decorrer dos sculos construram-se, gradativamente, culturas de reprovao e tambm uma
concepo crist da homossexualidade como sendo pecado.
Em determinados momentos na histria, vrios pases europeus passaram a criminalizar atos
homossexuais. Um exemplo importante disso foi a sano na Inglaterra, em 1533, da lei da Sodomia (Buggery

Statute), que determinou como crime: as relaes sexuais entre homens; entre um homem e um animal e entre
uma mulher e um animal (a lei foi omissa em relao ao sexo entre mulheres), tendo como pena o enforcamento.
A lei vigorou at 1861, quando a pena passou a ser a priso perptua. A criminalizao dos atos sexuais entre
homens s foi revogada em 1967, passados mais de 400 anos.
Colonizao Europeia na Amrica: A forma de legislao adotada pela Inglaterra se replicou na
maioria das colnias britnicas, inclusive na Amrica do Norte e no Caribe (ex.: Jamaica, Trindade e Tobago).
Com o decorrer do tempo, as culturas de represso homossexualidade, em particular
homossexualidade masculina, vigente nos principais pases responsveis pela colonizao do Novo Mundo,
inclusive Portugal e Espanha, instalaram-se no Brasil junto com os colonizadores.
9

2.1.1 A homossexualidade no Brasil

O Brasil j tinha seus habitantes indgenas muito antes da chegada dos europeus e a prtica
homossexual j existia no Brasil entre alguns povos indgenas como nos informa Luiz Mott (2007), ao tratar
dos encontros dos cronistas coloniais com os indgenas.
incorreta a suposio de que ndios (...) ostentassem (...) uma conduta sexual
homognea. O correto falarmos de "sexualidades indgenas (...) posto coexistirem,
lado a lado na Amerndia (...) centenas e centenas de padres sexuais completamente
diversos

e s vezes antagnicos. Em comum,

podemos

detectar

duas

macrotendncias: a enorme diversidade estrutural dessas sexualidades e uma menor

rigidez repressiva... No s os Tupinambs, como diversas outras tribos nas trs
Amricas, abrigavam em suas aldeias grande nmero de "invertidos sexuais" de
ambos os sexos, chamando aos homossexuais masculinos de "tibira" e s lsbicas
de "acoaimbeguira". (MOTT, 2007a)

No Brasil, com o fim da Inquisio e por influncia do Cdigo de Napoleo, a "pederastia*" deixou de
ser um pecado passvel de penalizao, passando a ser tratada como doena a partir de 1824. (MOTT, 2007b).
*Era outro termo utilizado para se referir aos homossexuais masculinos. Pederastia: Sodomia entre
homens. (DICIONRIO MICHAELIS, 1998)
Nota
A cultura do colonizador em relao homossexualidade foi fortemente repressora, inclusive com a
punio dos sodomitas pela Inquisio portuguesa.
2.1.2 A represso sexual
A partir do sculo XVIII, o Estado tambm comeou a estabelecer padres e normas, no que diz respeito
moralidade sexual e ao controle sobre as aes da populao.
Inicia-se ento um processo de represso sexual por parte do Estado. A expresso do que
considerada sexualidade fica cada vez mais padronizada e restrita, limitando e impondo normas universais
incompatveis com a singularidade inerente sexualidade das pessoas.
Chau (1991) define a represso sexual como sendo o sistema de normas, regras, leis e valores explcitos
que uma sociedade estabelece no tocante a permisses e proibies nas prticas sexuais genitais (...) Essas
regras, normas, leis e valores so definidos explicitamente pelo direito e, no caso de nossa sociedade, pela
cincia tambm.
De acordo com Chau (1991):
O sexo, que at ento era da responsabilidade de telogos, confessores, moralistas,
juristas e artistas, foi deixando de pertencer exclusivamente ao campo religioso,
moral, jurdico e artstico e de concernir apenas s exigncias da vida amorosa
10

(conjugal e extraconjugal) para comear a ser tratado como problema clnico e de

sade. Ou seja, passou a ser estudado e investigado num contexto mdico-cientfico
preocupado em classificar todos os casos de patologia fsica e psquica, em estudar
as doenas venreas, os desvios e as anomalias, tanto com finalidade higinica ou
profiltica quanto com a finalidade de normalizao de condutas tidas como
desviantes ou anormais. (CHAU, 1991, p.16)

Em 1869, o mdico hngaro Karly Benkert* escreveu uma carta ao Ministrio da Justia da Alemanha
condenando o novo cdigo penal que, em seu artigo 175, determinou que os atos sexuais entre homens fossem
considerados delitos. Foi nessa carta, tambm, que Benkert utilizou pela primeira vez o termo homossexual.
* Karl-Maria Kertbeny (Nome alemo de Karly Benkert) ou Kroly Mria Kertbeny (em hngaro), 1824 1882,
austro-hngaro nascido na cidade de Viena (onde recebeu o nome de Karl-Maria Benkert, originalmente, mas que mais
tarde foi modificado para Kertbeny), filho de um pai escritor e pintor, foi jornalista, tradutor, escritor, bigrafo e militante
dos Direitos Humanos. Ele introduziu nova terminologia sobre a homossexualidade no mundo, tendo sido o inventor do
termo homossexual (bem como heterossexual, entre outros menos pertinentes na atualidade).
Fonte: http://karl-maria-ketbeny.blogspot.com.br/2006/03/origem-da-palavra-homossexual.html.

Em 1897, surge na Alemanha o Comit Cientfico Humanitrio, o primeiro grupo dedicado defesa
dos direitos de homossexuais, que visava, sobretudo, revogao do artigo 175. Um dos fundadores do Comit
foi Magnus Hirschfeld.
De 1933 a 1946, o movimento homossexual na Europa foi desmobilizado pelo regime nazista e pela
2 Guerra Mundial. Durante o Holocausto, dezenas de milhares de homossexuais foram mortos nos campos
de concentrao (HEGER, 1989, p.8.).
Na Europa Central, a partir de 1850 at 1933, iniciou-se um movimento de luta contra a represso
dos atos sexuais entre pessoas do mesmo sexo. O movimento se organizou mais e fez intervenes pblicas
na Alemanha, onde foi liderado por Karl Heinrich Ulrichs* (1825-1895).
* Karl Heinrich Ulrichs nasceu em Aurich, ento parte do Reino de Hanver, no noroeste da Alemanha. Ulrichs,
homossexual assumido, publicou uma srie de 12 panfletos sobre homossexualidade e foi considerado o primeiro ativista
gay da era moderna.

2.1.3 Regime nazista

Em 1919, Hirschfeld inaugurou o Instituto para o Estudo da Sexualidade, em Berlim, mas, em 1933,
Hirschfeld, que era homossexual e judeu, teve que fugir do regime nazista. O Instituto Hirschfeld foi depredado:
10.000 livros, fotografias e arquivos foram queimados em praa pblica.
Os nazistas obrigavam os homossexuais masculinos a usarem o smbolo do tringulo rosa, e as
homossexuais femininas a usarem o smbolo do tringulo negro.
No perodo ps-guerra, esses smbolos se tornaram emblemas da luta pela libertao homossexual,
enquanto o artigo 175 somente foi revogado em 1968, e os homossexuais condenados durante o regime nazista
somente foram perdoados em 2002.
Depois da segunda guerra mundial, o movimento homossexual na Europa, gradativamente, comeou
a se estruturar principalmente na Holanda, na Frana e na Dinamarca.
11

2.1.4 O movimento homossexual moderno

O fato que impulsionou o surgimento do movimento homossexual como conhecido hoje, aconteceu
nos Estados Unidos, em Nova York, no dia 28 de junho de 1969, quando ocorreu o que veio a ser conhecido
como a Rebelio de Stonewall.
A

Rebelio

de

Stonewall

foi

um

conjunto

de

episdios

de

conflito

violento

entre gays, lsbicas, bissexuais e transgnicos e a polcia de Nova Iorque, que se iniciaram com uma carga
policial em 28 de Junho de 1969 e duraram vrios dias.
Teve lugar no bar Stonewall Inn e nas ruas vizinhas, e largamente reconhecida como o conjunto de
eventos catalisadores dos modernos movimentos em defesa dos direitos civis LGBT.

Stonewall foi um marco por ter sido a primeira vez em que um grande nmero de pessoas LGBT se
juntou para resistir aos maus tratos da polcia contra a comunidade.
No Brasil, o movimento homossexual comeou a se organizar em 1978. Houve dois marcos importantes
nesse ano: a fundao do Somos Grupo de Afirmao Homossexual, em So Paulo, e a publicao do jornal
Lampio da Esquina, no Rio de Janeiro.
Entretanto, logo no incio dos anos 1980, o movimento sofreu um retrocesso devido a divergncias
polticas e epidemia da Aids, quando vrios dos lderes do movimento homossexual se engajaram na luta
contra a Aids e passaram a atuar no Movimento Aids (TREVISAN, 1986).
O crescimento do movimento homossexual no Brasil foi retornado a partir da primeira metade da
dcada de 1990. Atualmente um movimento bastante consolidado e na primeira dcada do sculo 21
conseguiu avanos considerveis no combate discriminao e na promoo da igualdade de direitos.
2.1.5 A homossexualidade deixa de ser considerada doena
Em 9 de fevereiro de 1985, o Conselho Federal de Medicina transferiu o diagnstico de
Homossexualidade [302.0] da categoria de desvios e transtornos sexuais [301] para a de outras circunstncias
psicossociais [V.62], todos da Classificao Internacional de Doenas [CID 9 reviso, 1975]. (OLIVEIRA, 1985.)
S em 17 de maio de 1990, a 43 Assembleia Geral da Organizao Mundial da Sade aprovou a
retirada do cdigo 302.0 (Homossexualidade) da Classificao Internacional de Doenas. A nova classificao
entrou em vigor entre os pases-membro das Naes Unidas, inclusive o Brasil, em 1993.
O reconhecimento oficial da homossexualidade como mais uma forma das mltiplas expresses da
sexualidade recente, comparada com as vrias formas de aceitao das diversas culturas atravs dos sculos.
2.2 A homossexualidade em outros pases do mundo na atualidade
Na maioria dos pases da Europa Ocidental, desde a dcada de 1990, os direitos civis dos homossexuais
alcanaram um patamar de igualdade com os heterossexuais. Um exemplo disso o reconhecimento legal de
unies civis entre casais homoafetivos ou at de casamento em pases como a Espanha, Holanda e Blgica.

12

Em 2003, o Parlamento Europeu, no seu relatrio anual sobre direitos humanos na Unio Europeia, recomendou
que fosse permitido aos homossexuais, casarem-se legalmente e adotarem crianas.
Na Amrica do Norte, tambm est havendo reconhecimento legal das unies homoafetivas, alm do
Canad, no dia 26 de junho de 2015, os Estados Unidos legalizou o casamento entre pessoas do mesmo
sexo em todo o seu territrio.
Na Oceania, permitido o registro de unio civil na Nova Zelndia e parte da Austrlia. Mas, por outro
lado, h pases onde a prtica homossexual crime passvel de deteno.
No Oriente Mdio e em parte da frica vigora a pena de priso em nove destes pases: Bangladesh,
Buto, Egito, ndia, Maldivas, Nepal, Nicargua, Cingapura, Uganda e Zanzibar. J outros nove pases dessa
mesma regio podem punir atos homossexuais com a pena de morte por apedrejamento, enforcamento ou
decapitao: Afeganisto, Ir, Mauritnia, Nigria, Paquisto, Arbia Saudita, Sudo, Emirados rabes Unidos e
Imen.
2.3 Dados importantes
O censo demogrfico no identifica a orientao sexual e identidade de gnero da pessoa, logo, no
se tem uma estatstica oficial sobre o tamanho da populao homossexual nem heterossexual no Brasil. A partir
da amostra da populao norte-americana estudada por Kinsey (1948), que estimou ser 10% da populao
homossexual, possvel ter uma ideia.
Com base na pesquisa realizada sobre atitudes e prticas da populao brasileira, em 2004 (BRASIL,
2006), o Ministrio da Sade estimou em 3,2% a populao homossexual masculina, na faixa de 15 a 49 anos,
de modo que, tomando o restante da populao masculina, e acrescentando a populao feminina, esse dado
parecia corroborar a estimativa feita por Kinsey, sendo um dado mais recente e mais prximo da realidade
brasileira.
No entanto, em 2010, o IBGE descobriu que existem no Brasil ao menos 67,4 mil casais formados por
pessoas do mesmo sexo (0,18% da populao), ao incluir no Censo a pergunta: qual o grau de parentesco
com o chefe da famlia? A populao homossexual no Brasil estimada em 20 milhes. (JORNAL O GLOBO,
2015)
Gradativamente, os LGBT assumem seus lugares de cidads e cidados na sociedade brasileira,
conquistando direitos e o respeito s diferenas, embora as atitudes contrrias ainda estejam fortemente
arraigadas na sociedade.

Aula 3 - Conceituando a homofobia e suas implicaes

Voc sabe o que homofobia?
Nesta aula voc estudar sobre a homofobia, as principais formas existentes e algumas das suas
consequncias.

13

3.1 Manifestaes da homofobia

Apesar do reconhecimento da homossexualidade como mais uma manifestao da sexualidade, os
gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) ainda sofrem cotidianamente as consequncias da
homofobia, que pode ser definida como: o medo, a averso ou o dio irracional aos LGBT.
Para que voc possa entender a homofobia, dever compreender primeiro o conceito de
heteronormatividade.
Termo que se refere aos ditados sociais que limitam os desejos sexuais, as condutas
e as identificaes de gnero que so admitidos como normais ou aceitveis queles
ajustados ao par binrio masculino/feminino. Desse modo, toda a variao ou todo
o desvio do modelo heterossexual complementar macho/fmea ora atravs de
manifestaes atribudas homossexualidade, ora transgeneridade
marginalizada/o e perseguida/o como perigosa/o para a ordem social. (GNERO E
DIVERSIDADE NA ESCOLA: FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009).

Assim a heteronormatividade est na base da ordem social em que meninas e meninos so

criadas/os e educadas/os; est no controle a que todas as pessoas so sujeitas no que diz respeito sua
identificao como homem ou como mulher. Enquanto as disposies coerentes em relao ao que esperado
do gnero masculino e do feminino so estimuladas e celebradas em meninos/as e adolescentes, as expresses
divergentes desse padro, assim como as amostras de afeto ou atrao por pessoas do mesmo sexo so
corrigidas.
Essa ordem produz violncia contra as/os jovens identificadas e identificados como gays, lsbicas,
travestis, transexuais e transgneros, que so constantemente advertidas/os de que a sociedade no respeitar
suas escolhas. A reproduo da norma heterossexista funciona tambm a servio da reproduo da
dominao masculina.
A masculinidade se constri tanto em oposio homossexualidade, quanto feminilidade: os meninos
e os adolescentes so submetidos a um controle minucioso destinado a exorcizar qualquer sinal de atrao por
outros meninos, assim como qualquer atitude classificada como feminina. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA:
FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009).
Junqueira (2007, s.p) ao estudar o termo homofobia afirma:
Creio oportuno inicialmente lembrar que o termo homofobia um neologismo
cunhado pelo psiclogo clnico George Weinberg (1972), [...] para definir
sentimentos negativos em relao a homossexuais e s homossexualidades. Embora
venha sendo paulatinamente ressignificado, o termo possui ainda fortes traos do
discurso clnico e medicalizante que lhe deu origem. Isso pode ser notado, por
exemplo, na associao entre homofobia e certas atitudes e emoes, e dessas com
determinadas psicopatologias.

14

Para Junqueira (2007), o termo homofobia geralmente empregado referindo-se a conjuntos de

emoes negativas (tais como averso, desprezo, dio, desconfiana, desconforto ou medo) em relao a
pessoas homossexuais ou assim identificadas. Tais sentimentos, por vezes, seriam a exposio do receio
(inconsciente e doentio) de a prpria pessoa homofbica ser homossexual (ou de que os outros pensem que
ela seja).
Assim, seriam indcios (ou sintomas) de homofobia o ato de se evitarem homossexuais e situaes
associveis ao universo homossexual, bem como a repulsa s relaes afetivas e sexuais entre pessoas do mesmo
sexo.
Essa repulsa, por sua vez, poderia se traduzir em um dio generalizado (e, de novo, patolgico) s
pessoas homossexuais ou vistas como homossexuais. No entanto, Junqueira (2007) diz que:
Outros estudiosos e estudiosas adotam um posicionamento diferente. A viso que,
neste caso, prevalece acerca da homofobia se d, em geral, a partir da manuteno
da referncia quele conjunto de emoes negativas, mas sem enfatizar
exclusivamente aspectos de ordem psicolgica e, ao mesmo tempo, rechaando
acepes patologizantes. O que mais marcante neste caso a tentativa de se
conferir outra espessura ao conceito, na medida em que ele associado, sobretudo,
a situaes e mecanismos sociais relacionados a preconceitos, discriminaes e
violncias contra homossexuais, bissexuais e transgneros, seus comportamentos,
aparncias e estilos de vida. (...)
(...) A tnica deixa de ser posta na fobia e em modelos explicativos centrados no
indivduo e passa a ser de reflexo, crtica e denncia contra comportamentos e
situaes que poderiam ser mais bem abordados em outros campos: o cultural, o
educacional, o poltico, o institucional, o jurdico, o sociolgico, o antropolgico. A
homofobia passa a ser vista como fator de restrio de direitos de cidadania, como
impeditivo educao, sade, ao trabalho, segurana, aos direitos humanos e,
por isso, chega-se a propor a criminalizao da homofobia. Abrem-se a novas
frentes de batalhas, fogos cruzados, possibilidades e paradoxos polticos.

Importante!
possvel afirmar que, em que pese a origem clnico e medicalizante do termo homofobia, esse nada
tem haver com atitudes irracionais, inconscientes e patolgicas. H sim a intencionalidade e a
racionalidade da pessoa homolesbotransfobica, moldada em uma sociedade heteronormativa, em
reproduzir a discriminao e a repulsa pessoa LGBT.
3.2 Homofobia
O Terceiro Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil (2005), que focaliza o perodo entre
2002 e 2005, elaborado a partir de informaes coletadas pelo Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade
de So Paulo (NEV-USP) e pela Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos (CTV) junto a organizaes
governamentais e no governamentais nacionais e estrangeiras, informa que o nmero de homossexuais
assassinados no pas passou de 126 em 2002, para 125 em 2003 e 157 em 2004. Esse nmero recuou,
15

significativamente, para 78 em 2005, mas de fato, ainda h muitos estados que no dispem de informaes
consistentes sobre assassinatos de homossexuais. (MESQUITA NETO, 2007, p. 16).
H uma tendncia crescente de especificar por meio de terminologia prpria outras variantes do termo
homofobia direcionadas aos diferentes segmentos dessa populao. Dessa forma, por analogia, pode-se utilizar
a palavra lesbofobia em relao s lsbicas e transfobia em relao s pessoas transexuais e travestis.
O Relatrio Sobre Violncia Homofbica no Brasil da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica (2012) destaca que:
Em 2012, foram registradas pelo poder pblico 3.084 denncias de 9.982 violaes
relacionadas populao LGBT, envolvendo 4.851 vtimas e 4.784 suspeitos. Em
setembro ocorreu o maior nmero de registros, 342 denncias. Em relao a 2011
houve um aumento de 166,09% de denncias e 46,6% de violaes, quando foram
notificadas 1.159 denncias de 6.809 violaes de direitos humanos contra LGBTs,
envolvendo 1.713 vtimas e 2.275 suspeitos. [] denotase a predominncia de
71,38% de vtimas do sexo masculino, em relao aos 20,15% do sexo feminino. Essa
proporo pouco modificouse comparada a de 2011, quando 67,5% das vtimas
eram do sexo masculino e 26,4% do sexo feminino.

O relatrio do Grupo Gay da Bahia (GGB) de 2013-2014 ressalta que:

A intolerncia a homossexuais mata. Mais especificamente, um gay morto a cada
28 horas no pas. Foram documentados 312 assassinatos de gays, travestis e lsbicas
no Brasil em 2013. O Brasil continua sendo o campeo mundial de crimes homotransfbicos: segundo agncias internacionais, 40% dos assassinatos de transexuais
e travestis no ano passado foram cometidos aqui.

Com base em pesquisas do Mapa da Violncia, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea e do
GGB, o Brasil Post fez um ranking dos estados mais perigosos para ser uma mulher, um negro ou um
homossexual. Confira o resultado nas listas com os nmeros absolutos discriminados a seguir:
1 Roraima 6,35
2 Mato Grosso- 4,71
3 Rio Grande do Norte 4,45
4 Paraba 4,34
5 Alagoas 3,94
6 Pernambuco 3,69
7 Amazonas 3,43
8 Piau 3,34
9 Rondnia 2,89
10 Sergipe -2,72

16

Saiba Mais...
Nem toda manifestao de homofobia se d de maneira patolgica, ao ponto de se caracterizar por
violncia fsica ou assassinato. Segundo Breiner (2007), h pessoas que podem se sentir desconfortveis em
relao homossexualidade alheia, por uma variedade de fatores, sem que isso as leve a reagir com violncia
ou com discriminao. Tendo em vista todo o contexto discriminatrio no qual a populao LGBT foi envolvida
historicamente, possvel afirmar que todos ns, de maneira geral, aprendemos a ser homofbicos, em
diferentes nveis, por fazermos parte de uma cultura de no respeito s diferenas.
3.2.1 Formas de homofobia
Blumfeld (1992) se aprofunda na anlise da homofobia, definindo quatro formas que vo desde o nvel
individual at chegar ao nvel cultural.
Homofobia individual: Um sistema de crenas pessoais (um preconceito) que indica que se deve
sentir pena das minorias sexuais, porque so infelizes e incapazes de controlar seus desejos, ou de que se deve
odi-las.
Homofobia interpessoal: Ocorre quando um vis ou preconceito pessoal afeta as relaes entre
indivduos, transformando o preconceito em seu componente ativo a discriminao.
Homofobia institucional: Refere-se s formas como governos, empresas e organizaes educacionais,
religiosas e profissionais discriminam sistematicamente com base em orientao ou identidade de gnero.
Homofobia cultural: Ocorre quando as normas sociais ou cdigos de conduta que, embora no
expressamente escritos na forma de lei ou poltica, operam dentro de uma sociedade a fim de legitimizar a
opresso.
Importante!
A Portaria Interministerial, NR 02 de 2010, que trata sobre os Direitos Humanos dos operadores de
segurana pblica, aborda sobre o direito diversidade desses profissionais e repudia a homofobia
institucional em sua diretriz de NR 13: "Fortalecer e disseminar nas instituies a cultura de no
discriminao e de pleno respeito liberdade de orientao sexual do profissional de segurana
pblica, com nfase no combate homofobia.
Uma mostra de que as diversas formas de homofobia permeiam a sociedade brasileira encontra-se nos
resultados da abrangente pesquisa intitulada Juventudes e Sexualidade, realizada pela Unesco no ano 2000, e
publicada em 2004 (ABRAMOVAY et al., 2004).
Essa pesquisa comprova, cientificamente, a dimenso da homofobia nas escolas brasileiras, entre os
adultos e entre os jovens que ainda esto em formao.
A pesquisa foi aplicada em 241 escolas pblicas e privadas, em 14 capitais brasileiras, onde foram
entrevistados 16.422 estudantes, 3.099 educadores e 4.532 pais e mes de estudantes. Os resultados da pesquisa
foram:
- 39,6% dos estudantes masculinos no gostariam de ter um colega de classe homossexual;
- 35,2% dos pais no gostariam que seus filhos tivessem um colega de classe homossexual; e
17

- 60% dos professores afirmaram no ter conhecimento o suficiente para lidar com a questo da
homossexualidade na sala de aula.
Outras pesquisas, como as realizadas nas Paradas LGBT no Rio de Janeiro (2004), So Paulo (2005) e
Pernambuco (2006), revelaram que 56% dos LGBT entrevistados j sofreram agresso verbal e 19% agresso
fsica. Um total de 69% j sofreu discriminao por ser LGBT.
As travestis e (as/os) transexuais foram aquelas/es que mais sofreram violncia fsica (72%), seguido (de
longe) dos gays (22%) e das lsbicas (9%). 32% dos gays, 32% das lsbicas e 26% das transexuais sofreram
discriminao no ambiente familiar. (CLAM, 2007)
Todos esses dados revelam o quanto a homolesbotransfobia (ou homo-lesbo-transfobia) ainda
permeia nossa sociedade, sendo responsvel pelo preconceito e pela discriminao do LGBT, no local de
trabalho, na escola, no espao religioso, na rua, no posto de sade ou em qualquer outro lugar, e tambm na
falta de polticas pblicas afirmativas que contemplem o LGBT. Goldman (2007) reitera as ideias de Blumfeld,
tambm denominando de homofobia cultural essa forma de discriminao contra LGBT.
Homo-lesbo-transfobia
A negao de direitos em razo da orientao sexual e da identidade de gnero recebe o nome de
homo-lesbo-transfobia, uma violncia que transforma caractersticas da diversidade sexual em motivo para
desigualdades, vulnerabilidades, excluses e riscos de toda ordem. (PNUD, 2014)
A maior parte da discriminao contra os homossexuais surge de uma combinao composta por medo
e moralismo, no qual os homossexuais so tidos como ameaas para o universo moral. A violncia antigay ainda
aceita, porque os lderes polticos falam contra a discriminao racial e religiosa, mas ignoram a violncia
contra os gays e as lsbicas. (GOLDMAN, 2007)
Infelizmente, os valores homofbicos presentes em nossa cultura podem resultar em um fenmeno
chamado homofobia internalizada, atravs da qual os prprios LGBT podem no gostar de si pelo fato de
serem homossexuais, devido a toda a carga negativa que aprenderam e assimilaram a respeito.
3.2.2 Excluso social
dentro da prpria famlia que, muitas vezes, pessoas LGBT vivenciam a sua primeira experincia com
a homofobia, na medida em que sua orientao sexual e/ou identidade de gnero comeam a se manifestar.
Esse processo de excluso social pode se dar progressivamente, comeando pela famlia que no aceita
o/a filho/a homossexual, os colegas na escola e o mercado de trabalho.
H muitos casos que no seguem esse rumo, havendo famlias e ambientes que acolhem e respeitam
as diferenas. Mas, na pior das situaes, a consequncia da homofobia a expulso pela famlia, a evaso
escolar, a resultante falta de qualificao para o mercado de trabalho, a discriminao na busca por
emprego, com toda a vulnerabilidade social e pessoal que essa situao acarreta.
Menos visvel, porm, no menos difcil para muitos homossexuais, o isolamento social decorrente
da reao das pessoas no convvio social, diante da homossexualidade, ou decorrente do prprio medo de se
18

assumir como homossexual, preferindo o afastamento social ou a ocultao da prpria orientao sexual
temida rejeio, podendo surgir comportamentos e sentimentos associados com a homofobia internalizada,
conforme descrita anteriormente.
Importante!
muito provvel que os profissionais de segurana publica responsveis pelo policiamento das vias
pblicas, pela apuraes de infraes penais e pela manuteno da ordem publica, encontrem, no
decorrer de suas atividades, travestis, transexuais e garotos que fazem programas sexuais, nos pontos
da cidade onde ficam espera de clientes. Caso alguma interveno policial seja necessria nessa
situao, exatamente nesse momento que preciso levar em considerao tudo o que foi estudado
neste curso sobre os processos de excluso social e discriminao.
Se a pessoa age de forma agressiva, no sentido de querer chocar ou ser escandalosa, isto uma
reao a toda a agresso que aquela pessoa sofreu durante esse processo de excluso.
Voc, como profissional de Segurana Pblica, precisa demonstrar firmeza e agir com respeito, mesmo
quando se sentir desrespeitado. A sua interveno ser mais efetiva se prevalecer o respeito, do que
partir para a violncia.

Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
Para que possa entender a homossexualidade, necessrio conhecer primeiramente outros conceitos,
como gnero, orientao sexual, identidade de gnero e identidade sexual.
A homossexualidade pode ser definida como a: atrao sexual por pessoas do mesmo gnero e
relacionamento afetivo-sexual com elas. (GNERO E DIVERSIDADE

NA ESCOLA: FORMAO DE

PROFESSORAS/ES, 2009.).
Sexualidade e gnero so dimenses diferentes que integram a identidade pessoal de cada indivduo.
Ambos surgem, so afetados e se transformam conforme os valores sociais vigentes em uma dada poca. So
partes, assim, da cultura, construdas em determinado perodo histrico, ajudando a organizar a vida individual
e coletiva das pessoas. Em sntese, a cultura que constri o gnero, simbolizando as atividades como
masculinas e femininas. (GNERO E DIVERSIDADE NA ESCOLA: FORMAO DE PROFESSORAS/ES, 2009.).
Historicamente, houve culturas, como na Grcia e na Roma antiga (h mais de 2000 anos), em que os
relacionamentos homossexuais eram permitidos sob regras sociais rigorosas.
O fato que impulsionou o surgimento do movimento homossexual como conhecido hoje, aconteceu
nos Estados Unidos, em Nova York, no dia 28 de junho de 1969, quando ocorreu o que veio a ser conhecido
como a Rebelio de Stonewall.
O reconhecimento oficial da homossexualidade como mais uma forma das mltiplas expresses da
sexualidade recente, comparada com as vrias formas de aceitao das diversas culturas atravs dos sculos.
Para que voc possa entender a homofobia, dever compreender primeiro o conceito de
heteronormatividade.
19

 Blumfeld (1992) se aprofunda na anlise da homofobia, definindo quatro formas que vo desde o
nvel individual at chegar ao nvel cultural.
dentro da prpria famlia que, muitas vezes, pessoas LGBT vivenciam a sua primeira experincia com
a homofobia, na medida em que sua orientao sexual e/ou identidade de gnero comeam a se manifestar.

Exerccios
1. Marque a afirmao correta:
a. Lsbicas so indivduos masculinos que se relacionam afetiva e sexualmente com pessoas do mesmo
sexo.
b. Gays so indivduos que se relacionam sexual e afetivamente com pessoas de ambos os sexos.
c. Transexuais se diferenciam dos travestis, porque no desejam se submeter cirurgia de readequao
sexual.
d. Transexuais tm a identidade de gnero contrria ao seu sexo biolgico, gerando conflitos internos.
Para superar essa situao, a pessoa pode se candidatar realizao de cirurgia de readequao sexual.
2. Quando o movimento homossexual comeou a ser organizado no Brasil?
a. Em 1946, aps a segunda grande guerra. Em 1985, aps o regime de exceo.
b. Em 1968, com a libertao sexual.
c. Em 1978, aps a fundao do Somos Grupo de Afirmao Homossexual, em So Paulo, e a
publicao do jornal Lampio da Esquina, no Rio de Janeiro.
3. Marque a alternativa falsa:
a. A Homofobia individual um sistema de crenas pessoais (um preconceito) que indica que se deve
sentir pena das minorias sexuais, porque so infelizes e incapazes de controlar seus desejos, ou de que se deve
odi-las.
b. A Homofobia interpessoal ocorre quando um vis ou preconceito pessoal afeta as relaes entre
indivduos, transformando o preconceito em seu componente ativo a discriminao.
c. A Homofobia cultural ocorre quando as normas sociais ou cdigos de conduta que, embora no
expressamente escritos na forma de lei ou poltica, operam dentro de uma sociedade a fim de no legitimizar a
opresso.
d. A Homofobia institucional refere-se s formas como governos, empresas e organizaes
educacionais, religiosas e profissionais discriminam sistematicamente com base em orientao ou identidade
sexual.

20

Gabarito
1. Resposta Correta: Letra D
2. Resposta Correta: Letra C
3. Resposta Correta: Letra C

21

MDULO
A HOMOSSEXUALIDADE NO CONTEXTO
JURDICO: AMPARO LEGAL SOBRE O TEMA

Apresentao do mdulo
Antes de iniciar este mdulo, acesse o site da Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis

Transexuais

(ABGLT)

(disponvel

em

http://abgltbrasil.blogspot.com.br/2013_01_01_archive.html) e veja os principais avanos dos direitos da

Comunidade LGBT, nos ltimos anos.

Objetivo do mdulo

Conhecer as principais legislaes nacionais sobre a comunidade LGBT;

Identificar as principais legislaes estaduais e municipais sobre a comunidade LGBT;

Identificar as legislaes internacionais relativas ao grupo LGBT;

Conhecer o Sistema, os Programas e projetos de combate homolesbotransfobia; e

Atuar de forma a respeitar e proteger as pessoas de diferentes orientaes sexuais.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 - Legislao Nacional;

Aula 2 Legislaes Estaduais;

Aula 3 - Legislaes Municipais;

Aula 4 - Legislao Internacional;

Aula 5 - Sistema, programas e projetos de combate homofobia.

22

Aula 1 Legislao Nacional

Nesta aula, voc estudar a legislao relativa comunidade LGBT, dentro do contexto jurdico
nacional e ter a oportunidade de relacionar os dispositivos constitucionais ao respeito dignidade
dos integrantes da comunidade LGBT e ao combate e enfrentamento homofobia.
1.1 Constituio, princpios e direitos constitucionais
A homossexualidade no ilegal em nosso pas. No h proibio, condenao ou leis antihomossexuais no Brasil. Ao contrrio, ilegal a discriminao de pessoas em virtude de sua homossexualidade.
(KOTLINSKI, 2007)
A Constituio Federal (CF) considerada a lei de altssimo grau de relevncia e de maior importncia
para ns, brasileiros. Ela a base, a fundao de toda estrutura democrtica do pas. Nela se encontram
todos os princpios e normas que regem a conduta. A partir da Lei Maior que so elaboradas as demais leis.
Nenhuma lei pode contrariar a Constituio.
Na Carta Magna esto protegidos todos os direitos e garantias de cada indivduo e de toda coletividade.
Todo cidado deve agir de acordo com as regras estabelecidas nessa lei, o que essencial para uma
convivncia harmnica em sociedade.
Veja a seguir os aspectos constitucionais que consagram a igualdade entre os cidados.
1.1.1 Estrutura democrtica
A Constituio no faz distines quando se trata de assegurar direitos. Todas e todos devem ser
protegidos e contemplados pela dignidade humana, sempre com respeito s diferenas.
As constituies democrticas so normalmente o resultado de um processo poltico
onde os cidados, reunidos em sociedade, tomam uma srie de decises
fundamentais de natureza poltica, entre as quais definir os direitos que sero
reconhecidos s pessoas dentro daquela comunidade (...) (VIEIRA, 2006).

Ao esclarecer os direitos e garantias fundamentais, o artigo 5, da Constituio Brasileira de 1988, define

que:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
1.1.2 Dignidade da pessoa humana
Em seu artigo 1, inciso III, a CF/88 consagra a dignidade da pessoa humana como princpio
fundamental que rege todo o sistema jurdico e todas as demais leis de nosso pas.

23

 importante destacar que, conforme os dizeres de Sarlet (2001), a nossa Constituio , acima de
tudo, a Constituio da pessoa humana por excelncia.
Conforme Vieira (2006) todos os indivduos gozam de dignidade humana:
[...] o papel dos direitos assegurar esferas de autonomia ou dignidade, para os
Kantianos, ou de interesses, para os utilitaristas, que permitam aos seres humanos
se relacionarem e conviverem sem que essa liberdade ou que esses interesses se
encontrem constantemente ameaados pelas liberdades e interesses dos demais.
Invocar valores ou interesses a partir da linguagem dos direitos significa reivindicar
uma situao especial para esses valores ou interesses. (VIEIRA, 2006)

Importante!
A dignidade o princpio supraconstitucional, isto , vlido e superior prpria Constituio, segundo
o qual todos os direitos para o exerccio de uma vida plena, saudvel e livre devem ser garantidos e
efetivados ao ser humano.
1.1.3 Promoo do bem de todos sem discriminao
Entre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, no artigo 3, inciso IV, da CR/1988,
est a:
Promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
As expresses propostas pela Constituio so apenas exemplificativas, visto que esse objetivo
fundamental considera que a promoo do bem-estar de todas e todos deve se tornar efetiva sem quaisquer
outras formas de discriminao. Portanto, inclui-se outras caractersticas humanas, como a orientao sexual
e a identidade de gnero, dentro desse rol de no discriminaes.
Com base nesse objetivo, a famlia, a escola, as organizaes da sociedade civil, os grupos religiosos,
os cidados, e, principalmente, o Estado, incluindo voc, profissional de Segurana Pblica, devem promover
o bem-estar de todos e todas sem qualquer forma de discriminao.
1.1.4 Igualdade
Ao esclarecer os direitos e garantias fundamentais, a Constituio Federal de 1988 dispe, em seu artigo
5, caput, sobre o princpio constitucional da igualdade, perante a lei, nos seguintes termos:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade [...]
A igualdade descreve o equilbrio de direitos e deveres entre os membros da sociedade,
independentemente de orientao sexual, identidade de gnero, faixa etria, classe social, etnia e outras
distines. Em alguns casos, para que essa igualdade seja concretizada, imprescindvel que o Estado assegure
polticas especficas direcionadas a grupos mais vulnerabilizados da sociedade.
24

Os LGBTs, ao longo da histria, tiveram seus direitos desrespeitados. A violao desses direitos se torna
clara quando observado os altos ndices de violncias tanto fsicas como morais direcionadas s pessoas que
integram a comunidade LGBT.
Para a efetiva reduo dessas violaes, so necessrias polticas pblicas direcionadas a esses grupos,
para que com tratamento especfico sejam igualados os direitos dos desiguais.
1.1.5 Liberdade
O direito igualdade deve ser garantido sem discriminao de orientao sexual, reconhecendo no
apenas a igualdade, mas tambm a liberdade de todas as pessoas viverem plenamente sua sexualidade.
A liberdade est intimamente ligada ao direito autonomia e espontaneidade de expresso de
uma pessoa. Prev a livre expresso, movimentao, atividade poltica e organizao dos cidados. Orienta o
cidado a se expressar e a atuar politicamente em defesa de valores democrticos e dos direitos humanos, a
contestar e atuar politicamente contra situaes de desigualdades sociais, polticas, jurdicas e econmicas.
O direito expresso, que voc estudar a seguir, est abordando claramente essa ideia.
1.1.6 Direito expresso
A Constituio tambm, em seu artigo 5, inciso IV, assegura a liberdade de manifestao do
pensamento.
IV livre a manifestao do pensamento [...]
Como brasileiro, o cidado deve respeitar integralmente todos os seres humanos. A expresso
integralmente diz respeito a todos os aspectos essenciais do ser humano, tanto na parte fsica, psicolgica
quanto na espiritual.
Todo ser humano tem o direito de expressar, da forma como acredita ser, sem que isso gere agresses
de nenhuma espcie.
Expresso do afeto
Pode ser observado na Parada do Orgulho LGBT, que acontece todo ano, demonstraes de afeto e
alegria numa manifestao pacfica para garantir a visibilidade desse grupo formado por brasileiras e brasileiros
que lutam para garantir a efetivao de seus direitos.
Ao ver duas pessoas do mesmo sexo demonstrando afeto nas vias pblicas, elas esto somente, como
qualquer outra pessoa, expressando o carinho que sentem uma pela outra. O beijo, o abrao ou andar de mos
dadas no so formas de ofensa a quem quer que seja, mas sim, formas de afeto entre duas pessoas,
independentemente do sexo, da identidade de gnero ou orientao sexual de cada uma delas.
Se a Constituio Federal consagra a igualdade e veda a discriminao, a orientao sexual nunca pode
ento ser motivo de preconceito, afirma a Procuradora Regional dos Direitos do Cidado, Adriana Fernandes,
num dos debates organizados pelo Movimento Gay, no dia 13 de julho de 2007, no Ministrio Pblico Federal
em So Paulo/SP.

25

1.2 Legislao
Todas as leis se encontram subordinadas e ligadas diretamente Constituio, devendo ser guiadas
pelos seus princpios e suas normas.
Algumas leis especficas abrangem todo territrio nacional e tratam de alguma forma do
reconhecimento e respeito diversidade sexual. H tambm o projeto de lei e o programa federal Brasil sem
Homofobia que discorrem sobre proteo, promoo dos direitos e no discriminao dos LGBT. Veja-as a
seguir.

Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006 - conhecida como Lei Maria da Penha, assegura a toda

mulher, independentemente de sua orientao sexual, a proteo e efetivao de seus direitos fundamentais.
Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual,
renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades
para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento
moral, intelectual e social.

Projeto de Lei n 122/2006 - trata da alterao da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que

define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, dando nova redao ao pargrafo 3, do artigo
140, do Cdigo Penal, e ao artigo 5, da Consolidao das Leis do Trabalho.
Ao justificar a alterao da lei que ir criminalizar a homofobia, a Deputada Iara Bernardi, PT/SP
(Dirio Oficial do Senado Federal, 15 de dezembro de 2006, p.38856), no dia 28 de agosto de 2001 expe que:
[...] A orientao sexual direito personalssimo, atributo inerente pessoa humana
e inegvel. E como direito fundamental, surge o prolongamento dos direitos da
personalidade, como direitos imprescindveis para a construo de uma sociedade
que se quer livre, justa e igualitria. No se trata aqui de defender o que certo ou
errado. Trata-se de respeitar as diferenas e assegurar a todos o direito de cidadania.
Temos como responsabilidade a elaborao de leis, que levem em conta a
diversidade da populao brasileira. [...]

A nova lei ir definir os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio,
procedncia nacional, gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero.

Lei Ordinria Federal n 12.015, de 07 de Agosto de 2009, promoveu profunda e indita

alterao no Art. 213 do Cdigo Penal, e, de quebra, revogando o Art. 214 do mesmo Diploma.
Com a alterao provocada pela lei, percebe-se, claramente, que a elementar do tipo do delito de
Estupro, que revelava o seu sujeito passivo, mulher, foi substituda pela expresso algum.

26

Assim, o sexo do ofendido ser indiferente para a caracterizao do crime de Estupro, que, agora, como
visto, pode ser cometido tanto contra a mulher, como tambm contra o homem.
Importante!
Fique atento, pois no atendimento a vitimas de agresso sexual de membros da comunidade LGBT,
essas modificaes podem ser muito importantes para avaliao do caso.

Dia Nacional de Combate Homofobia

Em junho de 2010, o ento Presidente Lula assinou o Decreto de 4 de junho que instituiu o dia 17 de
maio como o Dia Nacional de Combate Homofobia, esse decreto simboliza o compromisso do Estado
Brasileiro com o enfrentamento da violncia praticada contra lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais.
A escolha do dia deve-se ao fato de que, nessa mesma data, no ano de 1990, foi feita a retirada oficial
da homossexualidade na Organizao Mundial de Sade, do grupo de doenas mentais, por entender que a
homossexualidade um estado mental to saudvel quanto a heterossexualidade.
Politicamente, essa data foi fixada internacionalmente como o Dia Mundial de Luta contra a
Homofobia, em que se comemoram as conquistas e se reforam as lutas da populao LGBT.
Esse decreto uma importante conquista da comunidade LGBT, visto que a data ser utilizada como
um espao, cada vez mais amplo, de discusses em torno da reduo da violncia contra os LGBT.
O Dia do Orgulho LGBT, comemorado no dia 28 de junho de cada ano, apoia-se na visibilidade do
grupo na sociedade. Ele ser complementado pelo Dia Nacional da Luta contra a Homofobia, em que prezar
pelo debate democrtico quanto ao enfrentamento a esse crime.

Lei n 12.852, de 5 de agosto de 2013 - instituiu o Estatuto da Juventude e dispe sobre os

direitos dos jovens, os princpios e diretrizes das polticas pblicas de juventude e o Sistema Nacional de
Juventude (SINAJUVE).

Resoluo conjunta n 01 do Conselho Nacional de Discriminao LGBT de 15 de Abril de

2014 (Tratamento de LGBT em restrio de Liberdade)

Resoluo 12 de janeiro de 2015 - Estabelece e orienta o reconhecimento da identidade de

gnero pelos sistemas de ensino. Isso inclui a garantia de ter o nome social com o qual se identifica inserido
em todos os processos administrativos da vida escolar, como matrcula, boletins, registro de frequncia, provas
e at concursos pblicos.
Saiba Mais...
Atualmente, a comunidade LGBT comemorou uma grande conquista com a deciso do STF de casais
homossexuais terem os mesmos direitos e deveres que a legislao brasileira estabelece para os
casais heterossexuais. Entre os quais: adotar filhos e registr-los em seus nomes; receber penso
alimentcia; ter acesso herana de seu companheiro em caso de morte; ser includos como dependentes
nos planos de sade e constituir entidade familiar. A deciso abriu caminho para que o casamento civil
entre pessoas do mesmo sexo tambm fosse permitido.

27

Mas ainda h muitos desafios. Atualmente esto em tramitao na Cmara Federal e no Senado vrios
projetos de leis. Veja trs deles!

O Projeto Lei da Cmara 122/06 que prev a criminalizao da homofobia;

Projeto de Lei n 6655/06 que prev a alterao de prenome para transexuais;

Projeto de Lei do Casamento Igualitrio (PL 5120/13), que altera o cdigo civil.

Aula 2 Legislaes Estaduais

Agora que j estudou sobre a legislao nacional, ir identificar a legislao relativa comunidade
LGBT, dentro do contexto jurdico dos Estados.

2.1 Constituies Estaduais e Lei Orgnica do Distrito Federal

As leis orgnicas estaduais regem a vida administrativa dos Estados. Nelas tambm est o respaldo das
garantias de direitos asseguradas na Constituio.
Vrios estados brasileiros, como: Rio de Janeiro, Alagoas, Mato Grosso, Par e Sergipe adotaram, em
sua Constituio Estadual, a proteo, clara e expressa, contra a discriminao por orientao sexual. H tambm,
a Lei Orgnica do Distrito Federal que prev, no artigo 2, a no discriminao em razo da orientao sexual.
2.1.1 Legislaes estaduais e do Distrito Federal
Ampliam-se as protees pelo Poder Legislativo no que se refere s leis promulgadas* e, tambm,
pelos Estados.
Muitas dessas leis determinam sanes s pessoas fsicas e/ou jurdicas que de alguma forma
discriminam em razo de orientao sexual.
*De acordo com De Plcido e Silva (2005), promulgao caracteriza a publicao da lei.

O mapa a seguir demonstra a distribuio das leis estaduais que apresentam em seu texto,
expressamente, a no discriminao em relao orientao sexual pelo Brasil.

28

Distribuio das leis estaduais em relao orientao sexual.

Fonte: Acervo do conteudista.

Estados que possuem Constituies abordando o tema orientao sexual.

Estados que possuem leis estudal abordando o tema orientao sexual.
O Distrito Federal apresenta o tema orientao sexual tanto na Lei Orgnica quanto em leis.

Saiba Mais...
Saiba mais sobre as legislaes nos Estados. Acesse http://www.sdh.gov.br/assuntos/lgbt/legislacao e
veja todas as principais leis estaduais LGBT, na ntegra.

Aula 3 - Legislaes Municipais

Nesta aula voc estudar a legislao relativa comunidade LGBT, dentro do contexto jurdico dos
municpios, amparando-se assim, legalmente, o combate e enfrentamento homofobia.
3.1 Legislaes Municipais
As leis municipais determinam regras que devem ser seguidas pelo municpio que as institui. Veja, a
seguir, algumas delas direcionadas ao pblico LGBT, no mbito municipal.
3.1.1. Leis Orgnicas Municipais
As leis orgnicas municipais so elaboradas com o objetivo de apontar normas direcionadas,
principalmente, para a administrao do municpio. No entanto, assim como as leis orgnicas estaduais, elas
podem ressaltar direitos e garantias previstas na Constituio.
29

Todas elas garantem, de alguma forma, a todos os cidados, a igualdade e a promoo do bem-estar
baseado na dignidade humana e na no discriminao frente orientao sexual e identidade de gnero.
Algumas determinam sanes* a serem aplicadas quando desrespeitada essa regra. Elas tm como objetivo
impedir qualquer forma de discriminao.
* Penalidade imposta a quem transgride a lei. (De Plcido e Silva, 2005)

As leis municipais so regras dirigidas aos municpios, que, nesse caso, existem para proteger
expressamente o direito a no discriminao dos LGBT.
Em pesquisa recente, realizada em 2011, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) descobriu
que apenas 79 cidades brasileiras possuem leis de proteo LGBT.
Veja abaixo os exemplos de alguns municpios que possuem leis municipais de proteo LGBT: Passe o
mouse nos estados em destaque.
MG:
Belo Horizonte/MG com a Lei n 8.176/01 e com a Lei n 8.719/03;
Juiz de Fora/MG com a Lei n 9.789/00, com a Lei n 9.791/00 e com a Lei n 10.000/01;
SP:
Campinas/SP com a Lei n 9.809/98 e com a Lei n 10.582/00;
Guarulhos/SP com a Lei n 5.860/02;
So Jos do Rio Preto/SP com a Lei n 8.642/02;
PR:
Foz do Iguau/PR com a Lei n 2.718/02;
Londrina/PR com a Lei n 8.812/02;
RJ
Rio de Janeiro/RJ com a Lei n 2.475/96 e com a Lei n 3.786/02;
MS
Campo Grande/MS com a Lei n 3.582/98;
CE
Fortaleza/CE com a Lei n 8.211/98;
AL
Macei/AL com a Lei n 4.667/97 e com a Lei n 4.898/99;
RN
Natal/RN com a Lei n 152/97;
PE
Recife/PE com a Lei n 16.780/02 e com a Lei n 17.025/04;
BA
Salvador/BA com a Lei n 5.275/97;
PI
Teresina/PI com a Lei n 3.274/04.
30

Os direitos dos LGBTs esto em processo de ampliao, mas ainda esto longe de acabar com todas
as violaes pelas quais a comunidade LGBT submetida.
O Movimento LGBT est engajado nessa luta e consciente de seus direitos. Em decorrncia da
democracia, em breve, os direitos dos homossexuais devero ser plenamente assegurados.

Aula 4 - Legislao Internacional

O foco desta aula a legislao internacional relativa comunidade LGBT.
4.1 Declarao Universal de Direitos Humanos
Existem convenes, tratados, protocolos, declaraes e costumes internacionais que o Brasil se
comprometeu em assumir e proteger. Dentre eles, destaca-se a Declarao Universal de Direitos Humanos
(DUDH).
A DUDH consagra a dignidade humana e a universaliza a todos. No exclui ningum por sua
condio, seja ela qual for, pois todos so seres humanos e como tal devem ser tratados.
Veja, a seguir, alguns artigos da DUDH.
Artigo I
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e
conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade.
Artigo II
Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
Artigo III
Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo VI
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo VII
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm
direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer
incitamento a tal discriminao.
4.2 Outros instrumentos internacionais
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais, ambos de 1966, foram ratificados pelo Brasil no ano de 1992. Os dois pactos
garantem a todos, a igual proteo de direitos, independente de sua orientao sexual e identidade de gnero.
31

Alm dessas declaraes e pactos, existem diversas convenes que dispem sobre o combate a todas
as formas de discriminao, inclusive aquelas exercidas em decorrncia de sexo. Uma que pode ser destacada
a Conveno para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW) , de 1979.
Ela considerada um dos mais importantes instrumentos globais para a garantia da igualdade da mulher.
Existe ainda a Declarao da II Conferncia Internacional de Direitos Humanos, ocorrida em Vienna,
em 1993, que teve o objetivo de estimular o respeito dos direitos humanos e liberdades fundamentais de todas
as pessoas sem distino de sexo, dentre outros.
O mais recente documento que trata da promoo dos direitos humanos comunidade LGBT foi
produzido em novembro de 2006 e contou com 29 especialistas de 25 pases, com experincias diversas e
conhecimento das questes da legislao de direitos humanos, reunidos num encontro em Yogyakarta, na
Indonsia. O resultado foram os Princpios de Yogyakarta sobre Aplicao da Legislao Internacional de
Direitos Humanos em relao Orientao Sexual e Identidade de Gnero.
Em 2012, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos lanou um
relatrio com as principais obrigaes legais que Estados devem aplicar para a proteo de lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais (LGBT). O documento, intitulado Nascido Livre e Igual (em ingls Born Free

And Equal), busca explicar para gestores pblicos, ativistas e defensores dos direitos humanos as
responsabilidades do Estado com essa populao e os passos necessrios para alcan-las.
Importante!
Todos os documentos internacionais reforam a proteo, a promoo dos direitos humanos e o
tratamento igualitrio decorrentes da Declarao Universal de Direitos Humanos.
As legislaes, tanto nacionais quanto internacionais, devem ser observadas para alcanar o objetivo
de uma comunidade mundial fraterna. A mentalidade de uma sociedade poder atingir esse fim,
atravs da proteo e da promoo, pelo Estado, dos direitos diversidade sexual.
O conhecimento dessas legislaes contribuir para que voc possa agir de forma a respeitar e
proteger as pessoas de diferentes orientaes sexuais.
Veja abaixo o mapa-mndi com dados sobre os direitos LGBT, segundo a ONU.

Apoio

Pases que assinaram uma declarao da Assembleia

Geral sobre os direitos LGBT e/ou apoiaram o Conselho
de Direitos Humanos em sua resoluo de 2011 (94
membros).

Oposio Pases que assinaram a declarao de 2008 contra os

direitos LGBT (inicialmente 57 membros, agora 54
membros, na maior parte pases de maioria islmica).
Neutro

Pases que no manifestaram apoio ou oposio oficial em

relao aos direitos LGBT (46 membros).

Direitos LGBT no mundo.

Fonte: Wikipdia.

32

Aula 5 Sistema, programas e projetos de combate homofobia

Nesta aula voc conhecer os programas e projetos governamentais e no governamentais, as
conquistas nos ltimos anos e suas perspectivas.
5.1 Sistema Nacional de Promoo de Direitos e Enfrentamento Violncia contra LGBT
(SNLGBT)
Em 2013, o Governo federal lanou o Sistema Nacional de Promoo de Direitos e Enfrentamento
Violncia Contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT), o Sistema Nacional LGBT (SNLGBT)
o que h de mais recente na Poltica Pblica desenvolvida pelo Governo Federal.
A instalao do sistema est prevista atravs da Portaria de N 766 de Julho de 2013: com a finalidade
de organizar e promover polticas de promoo da cidadania e direitos de LGBT, compreendidas como conjunto
de diretrizes a serem observadas na ao do Poder Pblico e na sua relao com os diversos segmentos da
sociedade.
A ideia do Sistema Nacional LGBT partiu do Conselho Nacional de Combate Discriminao LGBT
(CNCD/LGBT), e tem como princpios:
I - articulao interfederativa;
II - participao da sociedade civil;
III - articulao entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; e
IV - reconhecimento dos contextos socioculturais e regionais do Brasil.

Entre as suas atribuies esto:

I - incentivar e apoiar a instalao de Conselhos Estadual, Distrital e Municipal LGBT;
II - incentivar e apoiar a instalao de Coordenadorias estaduais, distrital e
municipais LGBT, assim como, de polticas pblicas voltadas para este pblico, como
forma de enfrentamento violncia contra LGBT;
III - aplicar e monitorar o Objetivo Estratgico V do Programa Nacional de Direitos
Humanos - PNDH3
IV - promover a equidade social atravs da cidadania e direitos de LGBT e o
enfrentamento violncia resultante do preconceito em razo da orientao Sexual
e identidade de gnero, inclusive mediante adoo de politicas afirmativas. []

A SDH/PR o rgo central do Sistema Nacional LGBT, com competncia para articular definir,
coordenar e articular as polticas a serem implementadas pelo Sistema Nacional LGBT, os outros rgos
que integram o Sistema Nacional LGBT, so:
I []
II - rgos Executores de Polticas LGBT;
33

III - Conselhos LGBT nacional, estadual, distrital e municipal;

IV - Comisso Intergestores da Poltica LGBT; e
V - Conferncias LGBT.

Alm da distribuio de responsabilidades interfederativas, o Sistema Nacional/LGBT prev a criao de

coordenadorias, conselhos, conferncias e um Comit Nacional que tem por objetivo a ampliao do dilogo
entre gestores/as responsveis pelo desenvolvimento de polticas LGBT nos estados e municpios brasileiros.
5.2 Programas e Projetos do Governo Federal
Muita coisa j caminhou positivamente, com a articulao entre Movimento LGBT e o Governo. Atravs
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), criou-se o Programa Brasil sem
Homofobia, visando combater a violncia e a discriminao contra LGBT e promover a cidadania homossexual.
Brasil sem Homofobia
O Programa Brasil sem Homofobia, criado em 2004 pelo Governo Federal, uma iniciativa indita no
cenrio internacional e se caracteriza por um conjunto de aes, envolvendo diversos ministrios e rgos da
administrao federal, alm das iniciativas com a sociedade civil. Como dito em seu prprio texto, o programa
apresenta um conjunto de aes destinadas promoo do respeito, diversidade sexual e ao combate as
vrias formas de violao dos direitos humanos de LGBT.
A SDH/PR tem uma funo fundamental na proteo e promoo dos direitos humanos da comunidade
LGBT. Ela desenvolve polticas pblicas de enfrentamento ao preconceito e discriminao contra Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT). Tal misso executada pela Secretaria Nacional de Promoo
e Defesa dos Direitos Humanos (SNPDDH) por intermdio das coordenaes-gerais de Promoo dos
Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais e do Conselho Nacional de Combate
Discriminao e Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.
A Coordenao Geral de Promoo dos Direitos LGBT tem a responsabilidade de coordenar a
elaborao e implementao dos planos, programas e projetos relacionados aos direitos de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais em mbito nacional. tambm competncia da Coordenao a articulao
de aes pr-LGBT junto aos demais rgos da Administrao Pblica Federal.
A Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Combate Discriminao e Promoo dos Direitos
LGBT presta apoio logstico e institucional atuao desse rgo colegiado.
O Conselho Nacional de Combate Discriminao e Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais (CNCD/LGBT) um rgo colegiado, integrante da estrutura bsica da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), criado por meio da Medida Provisria
2216-37 de 31 de Agosto de 2001.
O CNCD/LGBT composto por quinze representantes da Sociedade Civil e quinze do Governo Federal,
tem por finalidade formular e propor diretrizes de ao governamental, em mbito nacional, voltadas para o
34

combate discriminao e para a promoo e defesa dos direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais (LGBT).
A grande preocupao do CNCD/LGBT tem sido fomentar e acompanhar as polticas pblicas, alm da
busca incansvel de sensibilizar os rgos de Estado nas aes de defesa e garantia dos direitos da populao
LGBT.
Dentre as vrias aes j realizadas, podem-se destacar as aes da SDH/PR que a responsvel pelo
monitoramento do programa Brasil sem Homofobia.
Exemplos de aes realizadas:

Criao dos Centros de Referncia de Direitos Humanos LGBT;

Apoio a eventos da sociedade civil como congressos e seminrios;

Cursos de capacitao para operadores de direito; e

Apoio ao I Seminrio Nacional de Segurana Pblica, realizado na cidade do Rio de Janeiro em

parceria com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica.

5.2.1 Aes importantes
Antes mesmo do lanamento do Programa Brasil sem Homofobia, o Ministrio da Sade j realizava
vrias aes voltadas para os grupos sociais LGBT, atravs dos estados e dos municpios, como:

Campanhas de preveno das DST/AIDS; Fornecimento de insumos;

Capacitao de agentes multiplicadores de sade; Fortalecimento das ONGs LGBT, atravs de

projetos pontuais; e

Reconhecimento do nome social no SUS.

5.2.2 Projetos pontuais

O Ministrio da Educao (MEC) tambm tem realizado vrias aes que merecem destaque, como:

A produo de materiais educativos;

A reviso do currculo nas escolas; e

Cursos de capacitao para professores e gestores da educao.

A cultura no foi esquecida. J h alguns anos, o Ministrio da Cultura, atravs da Secretaria da

Identidade e da Diversidade Cultural, promove apoio realizao das Paradas do Orgulho e realizao de
eventos LGBT em todo o territrio nacional.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

A Constituio da Republica Federativa do Brasil considerada a lei de altssimo grau de

relevncia e de maior importncia. Nenhuma lei pode contrariar a Constituio, logo, o direito igualdade, livre
expresso e dignidade deve ser garantido sem discriminao de orientao sexual ou identidade de gnero,
pois a Constituio consagra a dignidade da pessoa humana como princpio fundamental.

35

Todas as leis se encontram subordinadas e ligadas diretamente Constituio, devendo ser

guiadas pelos seus princpios e suas normas. Algumas leis especficas abrangem todo territrio nacional e tratam
de alguma forma do reconhecimento e respeito diversidade sexual.

Somente com a proteo dos direitos dos LGBT e o fortalecimento da educao crtica, atravs

de polticas pblicas voltadas para promoo dos direitos desse grupo vulnervel, que a sociedade ser capaz
de transformar-se para a efetiva garantia dos direitos liberdade e igualdade, com respeito mximo s
diferenas.

Em 2013, o Governo federal lanou o Sistema Nacional de Promoo de Direitos e Enfrentamento

Violncia Contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT), o Sistema Nacional LGBT (SN LGBT)
o que h de mais recente na Poltica Pblica desenvolvida pelo Governo Federal.

Vrios estados brasileiros, como: Rio de Janeiro, Alagoas, Mato Grosso, Par e Sergipe adotaram,

em sua Constituio Estadual, a proteo, clara e expressa, contra a discriminao por orientao sexual. H
tambm, a Lei Orgnica do Distrito Federal que prev, no artigo 2, a no discriminao em razo da orientao
sexual.

Os direitos dos LGBT esto em processo de ampliao, mas ainda est longe de acabar com todas

as violaes pelas quais a comunidade LGBT submetida.

Existem convenes, tratados, protocolos, declaraes e costumes internacionais que o Brasil se

comprometeu em assumir e proteger. Dentre eles, destaca-se a Declarao Universal de Direitos Humanos
(DUDH).

As legislaes, tanto nacionais quanto internacionais, devem ser observadas para alcanar o

objetivo de uma comunidade mundial fraterna. A mentalidade de uma sociedade poder atingir esse fim, atravs
da proteo e da promoo, pelo Estado, dos direitos diversidade sexual.

Exerccios
1) A partir da aula estudada, pode-se afirmar que DIGNIDADE :
a. Depender da solidariedade das pessoas.
b. O direito de expressar, da forma como acredita ser, sem que isso gere agresses de nenhuma espcie.
c. O equilbrio e igualdade de direitos e deveres entre os membros da sociedade, independente de
orientao sexual, identidade de gnero, faixa etria, classe social, etnia e outras distines.
d. o princpio supraconstitucional, isto , vlido e superior prpria Constituio, segundo o qual ao
ser humano devem ser garantidos e efetivados todos os direitos para o exerccio de uma vida plena, saudvel e
livre.

36

2) Sobre as leis municipais de proteo ao LGBT, INCORRETO afirmar que:

a. Os direitos dos homossexuais esto em processo de ampliao, mas ainda est longe de acabar com
todas as violaes pelas quais a comunidade LGBT submetida.
b. Em Belo Horizonte, Minas Gerais, no existe ainda leis municipais de defesa LGBT.
c. Diversos municpios brasileiros, atravs das Leis Orgnicas Municipais, adotaram a luta pela proteo
aos direitos dos homossexuais.
d. Juiz de Fora/MG possui a Lei n 9.789/00.
3) O dispositivo internacional que diz que: todos os seres humanos nascem livres e iguais em
dignidade e direitos :
a. O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.
b. A Conveno de Viena.
c. A Conveno para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW.
d. A Declarao Universal dos Direitos Humanos.
4) Qual o rgo responsvel pelo monitoramento do Programa BRASIL SEM HOMOFOBIA?
a. Ministrio da Sade
b. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR)
c. Ministrio da Educao (MEC)
d. Conselho Nacional de Transexuais (CNT)

37

Gabarito
1.

Resposta Correta: Letra D

2.

Resposta Correta: Letra B

3.

Resposta Correta: Letra D

4.

Resposta Correta: Letra B

38

MDULO

O PAPEL DO PROFISSIONAL DE SEGURANA

PBLICA NO ENFRENTAMENTO HOMOFOBIA

Apresentao do mdulo
Antes

de

iniciar

este

mdulo,

assista

ao

vdeo

(Disponvel

em:

https://www.youtube.com/watch?v=icXc2fGlfjg) que mostra uma iniciativa da SENASP no treinamento de

policiais, para o atendimento aos grupos vulnerveis.

Objetivo do mdulo

Conhecer o papel da Segurana pblica no enfrentamento homofobia;

Compreender qual a melhor forma de se abordar uma pessoa LGBT;

Identificar as necessidades das vtimas e atend-las com qualidade.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 Qual o papel da Segurana Pblica no enfrentamento homofobia?

Aula 2 Abordagem a uma pessoa LGBT: como agir?

Aula 3 - Como lidar com as vtimas?

Aula 4 - Como falar do assunto para outros profissionais de Segurana Pblica?

Aula 1 Qual o papel da Segurana Pblica no enfrentamento

homofobia?
Nesta aula voc ir estudar sobre o papel da polcia no contexto de construo de uma identidade
cidad das pessoas de diferentes orientaes sexuais e identidades de gnero e, principalmente, como
voc, profissional de Segurana Pblica, poder atuar na proteo e promoo dos direitos desse
grupo.
1.1 Por que a Segurana Pblica deve enfrentar a homofobia?
de fundamental importncia que a Segurana Pblica, como um coletivo de instituies cuja misso
primordial a de proteo dos direitos humanos, esteja engajada no combate homofobia dentro e fora das
corporaes. Mas, para atuar no enfrentamento da homofobia, preciso muito mais do que vontade. So
39

necessrias aes positivas, ou seja, atitudes concretas, conhecimento bsico sobre o assunto e a maneira
correta de agir em ocorrncias dessa natureza.
Nesse contexto, a Segurana Pblica deve:

MEDIAR CONFLITOS; e

DESENVOLVER MECANISMOS DE COMBATE HOMOFOBIA.

A homofobia um comportamento que gera sofrimento a uma parte expressiva da populao

brasileira, no cabendo ao profissional de Segurana Pblica ser mais um a discriminar ou vitimar essas
pessoas.
Como voc estudou, a homossexualidade, a bissexualidade e a transexualidade so variantes da
sexualidade humana.
As atitudes, aparncias, gestos, a maneira de se relacionar com os demais, entre outros traos da
personalidade humana, podem estar adaptados conforme sua orientao sexual ou identidade de gnero.
A intolerncia, a discriminao e o preconceito para com a pessoa LGBT, ainda muito presentes na
nossa sociedade, geram violaes de direitos, levando, em muitos casos, a atos de violncia extrema como o
homicdio ou, ainda, grave violao da integridade fsica e moral da pessoa LGBT, como a leso corporal,
xingamentos, extorso, entre outros crimes.
Defender o direito das pessoas no est ligado defesa da homossexualidade do ponto de vista
pessoal, e sim, defesa dos direitos de pessoas, pondo-as a salvo de atos desumanos, cruis e degradantes,
por isso a formao na rea de direitos humanos importante.
Todo ato criminoso deve ser investigado e reprimido pela polcia. No ser diferente no caso de um
crime, por exemplo, contra uma travesti, pois ela tem, como todas as demais, direito vida e segurana.
A populao LGBT deve se sentir segura e protegida ao solicitar auxlio a um policial. Deve ver nele/a
algum que a compreende e que vai realmente lhe ajudar na soluo de seus problemas.
interessante para o profissional de Segurana Pblica saber transitar por vrios setores da sociedade,
buscando solues conjuntas de atuao e enfrentamento de problemas vividos por eles. Isso faz parte da
nova pauta de discusses para a construo de uma segurana cidad.
1.2 A importncia do dilogo
Atuar em ocorrncias envolvendo a comunidade LGBT torna-se mais fcil quando se conhece um pouco
de sua trajetria. Quando um membro de alguma entidade de defesa LGBT convidado para fazer uma palestra
numa instituio policial, aberto a ele espao poltico para que possa falar de suas dificuldades e expor, de
maneira amistosa, a sua viso sobre a atuao da polcia. Para a polcia, dada ento a oportunidade de ouvir
e fazer um diagnstico sobre a forma de atuao perante a comunidade LGBT.
Experincias como a da Polcia Militar de Minas Gerais, que possui um caderno doutrinrio onde
consta os procedimentos policiais de abordagem s pessoas LGBT, fundamentados no respeito aos Direitos
Humanos e na dignidade humana, esto mostrando resultados positivos na rea de enfrentamento
homofobia nas instituies policiais.
40

Atravs de dilogos, pode-se chegar a solues para uma srie de problemas, tanto de relacionamento
com a polcia, como no enfrentamento homofobia na sociedade.
Saiba Mais..
Em Minas Gerais, na cidade de Belo Horizonte, h um timo exemplo de que um dilogo entre LGBT e
polcia plenamente possvel. Desde o ano 2000, so realizados seminrios em que convidados de vrios setores
discriminados da sociedade fazem palestras para os policiais na Academia de Policia Militar de Minas Gerais e
na Academia da Polcia Civil, dentre eles esto representantes da comunidade LGBT.
Esse trabalho, porm, no ficou somente no campo discursivo. Ele teve grandes frutos, como a insero
do assunto proteo aos direitos LGBT nos currculos de todos os cursos de formao da Polcia Militar de
Minas Gerais e includos tambm nos currculos da Polcia Civil dentro do tema Direitos Humanos, inclusive com
questes sobre o tema em concursos internos, e a criao de uma norma interna que diz como o policial deve
se portar ao atuar com integrantes da LGBT.
Atualmente, o tema de enfrentamento homofobia, no que se refere s instituies policiais estaduais,
bastante incipiente. Com o intuito de unir esforos e ampliar dilogos sobre o assunto, a Secretaria Nacional
de Segurana Pblica (SENASP) realizou dois Seminrios Nacionais de Segurana Pblica e Combate
Homofobia, no Rio de Janeiro, 2007 e 2010.
Os seminrios reuniram representantes das polcias estaduais de todo o pas, bem como universidades
e a militncia LGBT, o que significou um grande avano para a construo de um dilogo permanente entre as
instituies policiais e aquele setor da sociedade.
Durante o 1 Seminrio Nacional de Segurana Pblica e Combate Homofobia, realizado na cidade
do Rio de Janeiro, no perodo de 10 a 13 de abril de 2007, o juiz federal Roger Raupp Rios destacou que:
"Geralmente se pensa em Segurana Pblica como combate criminalidade, mas
no deve ser apenas essa a questo. preciso investir tambm na promoo do
direito e assegurar o exerccio do direito diversidade.

O professor de direitos humanos da Academia da Polcia Militar de Minas Gerais, o capito Cludio
Duani Martins, em entrevista durante o mesmo seminrio, afirmou que:
"A polcia brasileira precisa entender-se como promotora dos direitos de todas as
pessoas que compem a sociedade. No caso dos LGBT que so alvo de negao de
direitos, esse empenho deve ser ainda maior".

Importante!
A sociedade brasileira precisa estar ciente que transfobia, lesbofobia e homofobia, mesmo que ainda
no sejam legalmente criminalizadas, constituem-se como violaes dos direitos humanos, portanto
devem ser devidamente combatidas.
41

Como profissional da rea de segurana pblica, voc deve cumprir com suas obrigaes, agindo
respeitosamente no que for preciso no tratamento tanto da vtima quanto do/a agressor/a.
Somente com a proteo dos direitos dos LGBT e o fortalecimento da educao crtica, atravs de
polticas pblicas voltadas para promoo dos direitos desse grupo vulnervel, que a sociedade ser capaz de
transformar-se para a efetiva garantia dos direitos liberdade e igualdade, com respeito mximo s
diferenas.

Aula 2 Abordagem a uma pessoa LGBT: como agir?

Nesta aula voc ter a oportunidade de conhecer os procedimentos tcnicos para atuar em
ocorrncias envolvendo a comunidade LGBT e identificar os procedimentos corretos para se efetuar
uma busca pessoal em integrantes da comunidade LGBT.

2.1 Procedimentos
Quando ocorre um crime ou a suspeita de ter acontecido um crime, contraveno penal ou violncia
por um integrante da comunidade LGBT, o policial, em primeiro lugar, deve agir com total imparcialidade, de
maneira no preconceituosa e proceder com as investigaes ou procedimentos que a situao exigir, sem
adotar atitudes de deboche, zombarias ou qualquer outro procedimento que v constranger o/a abordado/a.
A Diretriz para Produo de Segurana do PMMG n 3.01.05/2010 e o Manual Tcnico Profissional
3.04.02 (Caderno Doutrinrio n02) que tratam respectivamente da Filosofia de Direitos Humanos da Polcia
Militar de Minas Gerais e da Abordagem a pessoas, em seus captulos sobre atuao policial frente aos direitos
humanos, tratam especificamente das formas corretas de se abordar um/a cidado/ homossexual, conforme
descrito abaixo:
O policial como promotor dos diretos humanos e pedagogo da cidadania, deve lidar com o cidado,
respeitando sua orientao sexual e dando-lhe a ateno devida, especialmente quando se fizer necessria a
interveno policial em seu cotidiano.
Importante!
A pessoa LGBT deve ser tratada de forma respeitosa, sem gracejos nem crticas, pelos policiais que a
abordam ou so acionados por ela, em situao de vtima da criminalidade e abuso de poder.

42

2.2 Abordagens
Em abordagens a homossexuais do sexo masculino ou feminino, o policial deve conduzir-se de acordo
com as seguintes orientaes contidas na Lei Estadual (Minas Gerais) n 14.170 de 15/01/02, que determina a
imposio de sanes pessoa jurdica por ato discriminatrio praticado contra a pessoa, em virtude de sua
orientao sexual:
Se o cidado homossexual teve um direito seu desrespeitado como vtima de crimes
diversos, o policial que por ele for procurado deve trat-lo com respeito, sem
constrang-lo, ainda mais, com gracejos ou descrdito de seus apelos;
No caso de busca em homossexual feminino (lsbica) evitar apalpar seios e partes
ntimas;
Ao identificar [], travesti ou transexual, evitar o constrangedor preconceito social,
exemplo: ao ler o nome de registro na carteira de identidade, no o fazer em voz
alta a outros policiais nem ao pblico presente, com zombaria;
O policial no deve impedir manifestaes de afeto entre homossexuais (mos
dadas, beijo na boca, abraos, dentre outros) em logradouro pblico,
estabelecimento pblico ou estabelecimento aberto ao pblico (se solicitado a
impedir, deve orientar o solicitante que a manifestao de afeto no crime, mas
seu impedimento, sim; sexo explcito diferente de manifestao de afeto; no
primeiro caso, necessria a providncia policial);

Saiba Mais...
Os procedimentos foram construdos pela ao conjunta entre a Polcia Militar de Minas Gerais e a
Associao dos Travestis de Belo Horizonte ASTRAV, e so amplamente estudados e praticados por policiais
daquela instituio. Partindo dessa prtica de xito, tambm possvel adotar esses procedimentos,
principalmente, com as travestis. O fato de se ler o nome de registro em voz alta altamente discriminatrio,
pois aquela pessoa est vestida como mulher e como tal quer ser tratada pelo seu nome social. Por isso, o
boletim de ocorrncia deve ser redigido com o nome de registro da pessoa e o tratamento verbal deve ser feito
pelo nome social (nome pelo qual a pessoa quer ser chamada).
Apenas a ttulo de exemplo de procedimento, podemos citar as doutrinas da PMMG: uma vez
constatado que o fato que gerou a interveno policial, se deu por motivo de intolerncia, discriminao ou por
homofobia, esse detalhe dever ser constado no histrico do BO/REDS, informando tambm a orientao sexual
ou identidade de gnero da vtima (lsbica, gay, bissexual, travesti ou transexual) afim de que se possa
futuramente possibilitar pesquisas e diagnsticos de vitimizao por seguimento.
Importante!
Voc, profissional de Segurana Pblica, no deve confundir suas crenas e posies pessoais com a
atuao policial, pois a atividade de polcia, por si s, j imparcial e segue o princpio da legalidade
(somente agir dentro do que prescreve a lei). Lembre-se de que voc o representante do Estado, que
laico (no tem religio oficial). vedado a voc se expressar de forma a defender qualquer princpio
religioso com o fim de realinhar a conduta de quem quer que seja.
43

O policial no deve externar o que pensa, com posies pessoais, religiosas e morais sobre as
diferenas, e sim advertir, orientar e cumprir aquilo que por lei lhe for exigido, aplicando os devidos
procedimentos.
2.2.1 Manifestaes de afeto
As manifestaes de afeto (mos dadas, beijo na boca, abrao, entre outros), no so condutas
antijurdicas, por isso, no devem ser impedidas.
Em alguns estados, como o caso de Minas Gerais, a Lei Estadual n 14.170, de 15/01/02, (que determina
a imposio de sanes pessoa jurdica por ato discriminatrio praticado contra a pessoa, em virtude de sua
orientao sexual) probe qualquer tipo de coibio a essas manifestaes.
De olho na realidade...
Procure pesquisar se seu estado tambm possui leis nesse sentido.
De qualquer forma, saiba que manifestaes de afeto como essas no devem ser coibidas, pois no se
trata de crime. Porm, bom frisar que ato sexual em via pblica, independentemente de quem o pratique,
crime de ato obsceno (art. n 233 do Cdigo Penal), e no se enquadra no que foi dito anteriormente, sendo
assim, essa conduta deve ser impedida e os agentes detidos.

Aula 3 - Como lidar com as vtimas

Nesta aula voc ter oportunidade de conhecer os crimes mais comuns praticados contra integrantes
LGBT e estudar como atuar corretamente nessas situaes, por meio de estudo de casos.
A polcia acionada frequentemente para atender s ocorrncias de agresso e xingamentos feitos
contra a comunidade LGBT. A ausncia de legislao prpria dificulta a atuao policial nesses casos.
Siga para a prxima tela e veja alguns exemplos dessas situaes.
Caso 1
Voc est trabalhando no policiamento motorizado e, por volta das 03h00min, acionado para atender
a uma ocorrncia em que uma travesti diz ter sido vtima de um cliente que negou pagar o programa. Ao exigir
seu pagamento, o cliente a agrediu. Em resposta a essa agresso, a travesti atirou uma pedra contra o veculo
do agressor, que danificou o vidro do veculo.
Agora, reflita!
Como voc agiria nessa situao? Quais seriam as atitudes a serem tomadas nesse caso?
44

Nesse caso, existe uma situao complexa que deve ser analisada por partes. Primeiramente, no caso
do programa feito pela travesti e que no foi pago pelo cliente, temos que a prostituio no tipificada
como crime e que, em contrapartida, tambm no legalizada como profisso. Diante disso, no h, do ponto
de vista legal, um vnculo comercial entre a travesti e o indivduo que manteve com ela relaes sexuais. Por
conseguinte, no h o que se falar em obrigar o indivduo a saldar a dvida.
O que se pode fazer resolver o caso no local, registrando um boletim de ocorrncia de atrito verbal
e descrevendo no histrico o fato ocorrido.
A situao se complicou quando a travesti foi agredida pelo indivduo que no quis saldar a dvida.
Caso isso ocorra, a travesti deve ser levada a um hospital para ser medicada e, em seguida, para o Instituto
Medico Legal IML, para a lavratura do Exame de Corpo de Delito. O agressor dever ser encaminhado
delegacia da Policia Civil, onde ser encerrada a ocorrncia.
O fato de ter atirado uma pedra contra o carro do agressor, torna a travesti autora do delito de dano,
e isso dever ser registrado tambm no boletim de ocorrncia BO e, assim que tiver passado pelos
procedimentos do pargrafo anterior, tambm dever responder pelo dano. Ela ser conduzida tambm
delegacia para prestar esclarecimentos.
Caso 2
Voc est no policiamento a p e solicitado, por uma travesti, que lhe informa que foi discriminada
ao entrar em um restaurante para jantar com amigos e familiares. Ela foi impedida de entrar e ainda foi
humilhada pelo dono do estabelecimento que lhe disse o seguinte: aqui, traveco no entra. Em seguida foi
empurrada para fora por seguranas do local.
Agora, reflita!
Como voc agiria nessa situao? Quais seriam as atitudes a serem tomadas nesse caso?
Esse um caso de delito de constrangimento ilegal, capitulado no artigo 146, do Cdigo Penal
Brasileiro, verbis:
Constranger algum mediante violncia ou grave ameaa, ou depois de lhe haver reduzido, por
qualquer outro meio a capacidade de resistncia, a no fazer o que a lei permite, ou fazer o que ela no manda.
2 Alm das penas cominadas, aplicam-se as correspondentes violncia.
A condio de travesti no desabilita a pessoa de frequentar logradouros pblicos, desde que no
atente ao pudor e ordem pblica. A conduta correta, neste caso, a conduo do proprietrio at a delegacia
de polcia para prestar maiores esclarecimentos.
Caso 3
Um homossexual homem gay lhe aborda e diz que, na noite anterior, levou para o apartamento dele
um garoto de programa e que, hoje pela manh, verificou que vrios objetos desapareceram. Informa tambm
que foi vtima de um golpe, pois dormiu profundamente aps ingerir uma bebida oferecida pelo autor.
Agora, reflita!
Como voc agiria nessa situao? Quais seriam as atitudes a serem tomadas nesse caso?
45

Esse caso deve ser encarado com a seriedade que exige. O registro da ocorrncia deve ser realizado e
a providncia no sentido de localizar o autor deve ser tomada. A vtima dever ser levada a um hospital para ser
medicada, se for necessrio.
Casos como esses, infelizmente, so muito comuns. Trata-se de um golpe conhecido como Boa noite
Cinderela, onde a vtima drogada com um sonfero ou algo similar e, depois de cair em sono profundo, tem
sua residncia saqueada. Esse um crime que exige uma resposta por parte da polcia, principalmente, para
investigar e localizar quadrilhas especializadas nesse tipo de ao.
Importante!
Em todos os casos analisados, preciso estar atento aos delitos apresentados, socorrer a vtima e
registrar adequadamente todas as informaes, as quais iro subsidiar futuramente as aes cveis e
penais inerentes a cada caso.

Aula 4 - Como falar do assunto para outros profissionais de

Segurana Pblica?
O assunto homossexualidade revestido de uma srie de preconceitos e tabus, o que realmente torna
difcil abord-lo sem uma preparao adequada. Com um pouco de esforo e sensibilidade social, voc pode
se tornar um excelente pedagogo da Segurana Pblica, passando adiante exemplos prticos de condutas
ticas.
Veja as dicas para trabalhar o assunto na sua instituio, especialmente se voc for instrutor, antes do
lanamento do turno de servio ou em palestras e aulas.

Tente sensibilizar os profissionais sobre o tema, mostrando estatsticas de violncia homofbica

ou ocorrncias sobre o assunto na rea de seu Batalho ou delegacia;

Utilize o material deste curso para montar suas instrues e aulas, incluindo as leituras/sites

complementares e filmes indicados;

Procure exemplificar situaes e pedir para que os policiais as resolvam, dando um feedback aps

as instrues;

Lembre-se de sempre dizer aos policias que no se trata de concordar ou no com aspectos

ligados homossexualidade. O fenmeno social existe e deve-se tratar a todos com respeito e profissionalismo.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

46

Para atuar no enfrentamento da homofobia, preciso muito mais do que vontade. So

necessrias aes positivas, ou seja, atitudes concretas, conhecimento bsico sobre o assunto e a maneira
correta de agir em ocorrncias dessa natureza;

interessante para o profissional de Segurana Pblica saber transitar por vrios setores da

sociedade, buscando solues conjuntas de atuao e enfrentamento de problemas vividos por eles. Isso faz
parte da nova pauta de discusses para a construo de uma segurana cidad;

Atravs de dilogos, pode-se chegar a solues para uma srie de problemas, tanto de

relacionamento com a polcia, como no enfrentamento homofobia na sociedade;

O policial no deve externar o que pensa, com posies pessoais, religiosas e morais sobre as

diferenas, e sim advertir, orientar e cumprir aquilo que por lei lhe for exigido, aplicando os devidos
procedimentos;

preciso estar atento aos delitos apresentados, socorrer a vtima e registrar adequadamente

todas as informaes, as quais iro subsidiar futuramente as aes cveis e penais inerentes a cada caso.

Exerccios
1)

Por que importante para a polcia o combate homofobia?

a) Para melhorar a imagem da polcia na mdia.

b) Para diminuir a marginalidade.
c) Porque sua misso tratar da defesa dos direitos das pessoas, notadamente s mais discriminadas,
como os integrantes da comunidade LGBT.
2) Analise o caso a seguir e selecione a resposta correta:

Voc est a servio e solicitado, por uma senhora, que incomodada diz que h duas mulheres se
beijando na praa. Da voc constata que as duas mulheres esto, de fato, somente se beijando. Que atitude
correta voc adotaria nessa situao?
a) Pediria as mulheres que se retirassem daquele local.
b) Solicitaria a elas que parassem de se beijar.
c) Orientaria a senhora solicitante que manifestao de afeto no crime e que as mulheres tm direito
de praticar tal ato.
d) No faria nada.
3) Analise o caso a seguir e selecione a resposta correta:

Voc est a servio e solicitado por um cidado gay, que lhe relata ter sido vtima do golpe conhecido
como Boa Noite Cinderela. Qual seria a atitude correta a ser adotada?
a) Acharia engraado.
b) Diria a ele que retornasse depois, pois polcia coisa sria.
c) Prenderia o solicitante por desacato.
d) Faria o registro da ocorrncia e lhe prestaria todo auxlio inerente ao caso.
47

Gabarito
1. Resposta Correta: Letra C
2. Resposta Correta: Letra C
3. Resposta Correta: Letra D

48

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