Histricamente al Estado se le han asignado variados fines.

Para Platn el fin

era esencialmente moral, de asegurar la justicia individual y social. Aristteles
propone como fin del Estado educar a los ciudadanos en la virtud y en la
justicia, para lograr la felicidad de todos sus miembros.

El Estado absolutista, tiene como fin mantener el orden, ya que segn uno de
sus defensores ms importantes, Thomas Hobbes, el hombre es por
naturaleza malo, y se necesita un poder fuerte que frene sus egostas y
mezquinos impulsos estableciendo lo que debe hacer.

El Estado liberal surgido luego de la Revolucin Francesa, ms que buscar el

bien comn, deba brindar las condiciones adecuadas para que cada individuo
se desarrolle, siendo necesaria su intervencin solo en supuestos extremos,
como la proteccin de la vida, la seguridad, garantizar el libre comercio y el
derecho de propiedad; pero en cuestiones de ndole econmica debera
abstenerse de intervenir, como por ejemplo en la fijacin de precios, pues el
libre juego de la oferta y la demanda lo colocaran naturalmente en las
condiciones justas, sin mediacin estatal
Las injusticias del Estado liberal, originaron el surgimiento de las ideas
socialistas, que bregaron para el reconocimiento de los derechos de todos, y
no solo de los hombres propietarios. En los modernos estados democrticos se
constituye como fin del Estado el bienestar general, lo que significa lograr el
pleno respeto y vigencia de los derechos humanos en el seno de la poblacin,
tanto en lo que respecta a los derechos civiles, como a los sociales y a
los polticos.

La teologa poltica se encarga de indagar cual es el fin del estado, es decir, se

encarga de determinar la finalidad especifica del estado que le hace temer
realidad propia distinta de las otras organizaciones sociales.
El fin supremo del estado es:
El bienestar general
La seguridad integral

Los objetivos nacionales son la expresin concreta de los fines del estado,
que traducen las
aspiraciones
e
intereses
de
naturaleza histricos y polticos de la nacin.
Los objetivos polticos son las situaciones y/o hechos posibles de alcanzar o
realizar en plazos determinados para la concesin de los objetivos nacionales.
La defensa nacional es el conjunto de prevenciones y medidas destinadas a
alcanzar y mantener los objetivos de seguridad nacional cuando
son amenazados por presiones dominantes.
La poltica general del estado es un conjunto de normas generales de
conducta, que el estado adopta para la consecuencia de los objetivos
nacionales.
La politica general del estadoo ejecuta:
Una poltica de desarrollo nacional
Una poltica de seguridad nacional
La concepcin de acciones especificas para alcanzar las finalidades u objetivos
impuestos por la poltica, incluyendo la creacin, preparacin empleo
y conduccin de los medios necesarios, se denomina: ESTRATEGIA.
Las estrategias se subdividen en:
Estrategia de desarrollo nacional
Estrategia de defensa nacional
Estas dos ramas anbteriores generan a su vez una estrategia de campo,
conformada por:
Estrategia poltica
Estrategia econmica
Estrategia psicolgica
Estrategia militar
El proceso de la poltica general del estado abarca tres estadios:

Primer momento: Formulacin de los objetivos nacionales

Segundo momento: Formulacin del proyecto nacional
Tercer momento: Formulacin del proyecto de gobierno
Desde el punto de vista de la geopolitica, en la representacion fisica de todo
estado organizado, se pueden distinguir estos elementos estructurales:
Una linea perimetrica que lo envuelve
Un espacio de crecimiento o HINTERLAND
Un ncleo vital o HEARTLAND
Las comunicaciones

Son los propsitos que, en concepto de los diversos pensadores y doctrinas

polticas, debe perseguir el Estado. Se los seala de diversa manera. Unos
tratadistas hablan en trminos abstractos del <bien comn como finalidad del
Estado, segn suelen hacerlo los pensadores de la vertiente catlica, o
delmayor bienestar para el mayor nmero, al estilo de Bentham; y otros
sealan objetivos ms concretos: el desarrollo econmico o el desarrollo social
o el desarrollo humano o los tres objetivos a la vez, segn las prioridades de
sus ideologas. En todo caso, el sealamiento de los fines del Estado
cuestin ntimamente ligada a la justificacin tica de su existencia es un
asunto eminentemente ideolgico. En la determinacin de lo que debe hacer el
Estado reside, en buena medida, el fundamento de las ideologas polticas.
Para los pensadores de las distintas vertientes democrticas, que
alientan una concepcin humanista de los fenmenos polticos, el Estado tiene
un valor instrumental: es til en la medida en que satisface las necesidades
fsicas, intelectuales y morales de los hombres. La tendencia moderna busca
determinar concretamente los fines del Estado, superando las ambigedades y
abstracciones anteriores, con la mira puesta en el desarrollo econmico y en la
justicia social como objetivos nacionales impostergables.
Para los pensadores totalitarios, en cambio, el Estado es un ente
semidivino, dotado de un irresistible poder dominador. Todo le est
subordinado. El ser humano debe rendir toda clase de sacrificios para la mayor
gloria del Estado. Esta concepcin conduce al >totalitarismo estatal.

Es el Estado un fin o un medio, es decir, es la meta ltima de la

actividad social, a cuyo servicio deben consagrar las personas todos sus
esfuerzos, o es simplemente un instrumento del bienestar humano? Es muy
importante la respuesta a esta cuestin. Las doctrinas de raigambre
democrtica sostienen que el Estado es un medio para la consecucin de fines
humanos. Estos fines, como vimos, se sealan de diversa manera por las
distintas corrientes ideolgicas. En la idea de que el Estado es un fin en s
mismo, en cambio, se fundan las concepciones totalitarias, para las cuales
toda la vida humana individual y colectiva debe estar supeditada a la
apoteosis del Estado. Realizaciones de esta idea, aunque con distinta
inspiracin ideolgica, fueron los estados nazi-fascistas y marxistas-leninistas
surgidos en las primeras dcadas del siglo pasado.
En resumen, para unos sectores del pensamiento poltico la razn de ser
del Estado es el servicio a los seres humanos y, para otros, la razn de ser de
los seres humanos es el servicio al Estado divinizado. Esta divergencia de
criterios torna irreconciliables las ideas democrtico-humanistas con las tesis
totalitarias.
Como se ve, el rol del Estado dentro de la vida social han sido y es
motivo de discrepancias entre las >ideologas polticas. Los liberales y los
neoliberales sostienen que el Estado debe ser desmantelado en sus facultades
reguladoras sobre la economa; los fascistas lo divinizaron como instrumento
de
sus
apetitos
de
poder;
los
marxistas
desearon eliminarlo
paulatinamente puesto que consideraron que es un medio de dominacin al
servicio de la clase hegemnica, para llevarlo finalmente al museo de
antigedades; los anarquistas quisieron suprimirlo de un solo golpe porque es
un smbolo de la autoridad que rechazan; los socialdemcratas y los socialistas
democrticos creen que se lo debe democratizar para que, dirigido por una
mayora socialista, establezca formas justas de convivencia social.
El tema de las competencias estatales sobre la economa se ha discutido
largamente en la historia de las ideas polticas. Como ocurre con frecuencia en
el devenir histrico, este asunto ha tenido un desarrollo espasmdico y ha
pasado brscamente de un extremo al otro. Recordemos que el absolutismo
monrquico de los siglos XVII y XVIII engendr un Estado autoritario e
intervencionista que aherroj la iniciativa econmica de las personas con las
excesivas reglamentaciones comerciales, navieras y aduaneras del
>mercantilismo. Emergi entonces la <burguesa, como clase social
hegemnica, para reivindicar la libertad individual y estimular el crecimiento
econmico gracias a la iniciativa privada exenta de trabas. Este sistema, sin
embargo, condujo pronto a un proceso de concentracin piramidal de la

riqueza. Se torn necesario entonces revisar el papel estatal en la economa.

Las ideas socialistas asignaron al Estado competencias reguladoras sobre el
proceso econmico y el >marxismofue incluso ms lejos: propugn la
estatificacin de todos los instrumentos de produccin y la abolicin de la
propiedad privada sobre ellos. La ineficacia de este sistema condujo en los
ltimos aos al derrumbe de sus ilusiones. Y esto, a su vez, ha arrastrado
traumticamente a ciertos polticos, intelectuales, empresarios y economistas a
proponer un sistema de privatizaciones indiscriminadas y a someter el conjunto
de la economa a las leyes del mercado. Se produjo con ello un nuevo cambio
espasmdico en las finalidades del Estado.
La historia econmica demuestra, por tanto, que la cuestin de las
competencias estatales sobre la economa ha estado sujeta a un movimiento
pendular, con muchos ingredientes emocionales, que la ha llevado de un
extremo al otro sin escalas intermedias: de la intervencin estatal a la
abstencin absoluta, de sta a la estatificacin y de all nuevamente a la
neutralidad total del Estado en la vida econmica de la sociedad.
Este vaivn, como es lgico, ha modificado en las diversas pocas los
fines estatales.
La idea prevaleciente hoy, bajo la influencia del >thatcherismo y la
>reaganomics, es reducir el tamao del Estado y transferir a la iniciativa
privada una serie de actividades que ste cumpla desde los tiempos del
>keynesianismoy del new deal del presidente Franklin D. Roosevelt. A esto
responde el proceso de privatizaciones que est en marcha. Se entregan a
manos privadas la prestacin de los servicios pblicos agua potable,
electricidad, telefona, comunicaciones, puertos, aeropuertos, carreteras, la
explotacin de los recursos naturales, la gestin de las reas energticas y el
manejo de otras zonas claves de la economa, que antes estuvieron bajo la
responsabilidad del Estado. Hay una clara tendencia a ir hacia el
>miniarquismo, es decir, a reducir al Estado a su mnima expresin.

La existencia de una nacin conlleva impl-citamente a la formacin de un

Estado. Su proceso de creacin como institucin no es algo aleatorio, sino que
responde a una necesidad de organizacin social. Si el hombre llega a la sociedad por necesidad de la naturaleza humana, la sociedad llega al Estado por
imperativo de su modo de ser.

Aristteles refleja esta necesidad al refe-rirse a la polis como sociedad

poltica Estado en las primeras lneas de La Poltica, agregando que su
propsito es alcanzar el bien general, el mejor bien:
La polis es agrupacin; las agrupaciones se organizan con miras al bien,
porque el hombre obra siempre con el fin de lograr lo que cree bueno. Si toda
agrupacin tiende al bien, la polis o sociedad poltica, que es la superior entre
ellas y las comprende a todas, tiende al bien en mayor grado que las dems, y
al mejor bien.
Por ende, no es slo por un imperativo intrnseco que la sociedad se organiza
polticamente, incide en ello la bsqueda del bienestar general; es decir, el bien
comn a todos los hombres que conviven en dicha sociedad y que debe
constituir el fin ltimo del Estado. Pero, en qu consiste ese bien comn que
se busca como fin del Estado?
Podemos afirmar que no es, ciertamente, el bien particular de cada uno de los
individuos que conforman una comunidad poltica; es, ms bien, el conjunto de
condiciones sociales gracias a las cuales los hombres que componen dicha
comunidad pueden alcanzar y hacer cumplir su destino natural. La filosofa
clsica identifica como summun bonum al propsito nico y supremo que
persigue cada ser humano; el cual estara constituido por el bonum
instrumentaliter, representado por los medios naturales para la subsistencia; y
el bonum essentialiter, que corresponde al aspecto espiritual, moral, intelectual
y cultural.
Teniendo cada ser humano un propsito definido y sabiendo que la sociedad
es absolutamente para el hombre, pero que el hombre es relativamente
para la sociedad; el summun bonum individual no debe ser sacrificado so
pretexto del bien comn. No obstante, como es natural y sabido que no todos
los hombres prestan iguales servicios a la sociedad ni contribuyen en la misma
forma al bien comn, la distribucin de este bien tendr que ser forzosamente
desigual. En su consecucin y justa distribucin es donde, por acuerdo general
y explcito de la sociedad humana que lo compone, debe intervenir el Estado;
porque si ste se justifica como marco necesario para el sano
desenvolvimiento de las personas en sociedad, su fin debe ser, precisamente,
dar cabal cumplimiento a este propsito.
El referido fin del Estado requiere de criterios especficos y unificados, adems
de una muy alta concepcin moral de la poltica; lo primero es esencial para
lograr el objetivo planteado; lo segundo no siempre rene a todas las
voluntades. Aunque Aristteles manifiesta que el hombre obra siempre con el

fin de lograr lo que cree bueno, y para Hobbes no hay moralidad fuera del
Estado ya que la moral surge del Estado y ste no tiene sentido fuera de
ella; Maquiavelo sentencia que la poltica, y por consiguiente el Estado, son
algo ajeno a la moral, y ms an, algo contrario a ella; ya que el fin justifica
los medios, y estos medios no necesariamente responden a principios ticos
sino pragmticos. La visin maquiavlica del fin del Estado ha justificado la
amoral imposicin forzosa de doctrinas polticas y la instauracin de regmenes
autocrticos a travs de la historia, y es un recurso recurrente en la bsqueda
de la obtencin del poder poltico.
Ahora bien En qu consiste el poder poltico? El mismo es definido por Weber
como el ejercicio legtimo o ilegtimo de la fuerza dentro de un sistema poltico;
y distingue tres formas puras de poder desde el punto de vista de su
legitimidad: el poder legal, de carcter racional con respeto al orden
establecido y considerado conforme a derecho; el poder tradicional,
sustentado por la inviolabilidad de la tradicin; y el poder carismtico, basado
en la creencia de santidad, en la fuerza heroica o en las dotes especiales del
jefe o gobernante. En cualquiera de los casos, el ejercicio de este poder puede
variar en su metodologa y organizacin; siempre condicionado por la
concepcin ideolgica que lo orienta. Hobbes, para quien la igualdad de los
hombres es una condicin sine qua non para la conformacin del Estado, opina
que se requiere de un acuerdo social con el cual se logra que el ejercicio del
poder garantice el resguardo de los derechos y libertades individuales. Locke
profundiza la teora hobbesiana exponiendo que por medio de un contrato
social los individuos ceden al Estado la defensa del derecho a la vida y el
resguardo de la propiedad para asegurar la existencia de una sociedad sin
conflictos.
El Estado, entonces, se justifica como marco necesario para el sano
desenvolvimiento de las personas en sociedad; por lo que dar cabal
cumplimiento a este propsito es su principal obligacin. Sin embargo, al ser el
gobierno una actividad de creacin y ejecucin humanas est supeditada a la
falibilidad de los hombres; razn por la cual los ciudadanos tienen el derecho
de retirar el poder conferido al Gobierno cuando ste no garantiza el
cumplimiento de sus obligaciones, cuando no se enfoca en la consecucin del
fin del Estado sino ms bien en la bsqueda de beneficios grupales o
personales.

Aspecto econmico: la riqueza comn[editar]

Artculo principal: Bien comn (economa)

Desde el punto de vista tambin se puede votar a travs de papeles econmicos generales, el
concepto admite varios posibles significados. Por ejemplo, se puede aplicar a aquel bien que
ya sea pertenece o es de usufructo a una comunidad o la sociedad en su conjunto. Este
significado se remonta a la antigedad (ver Los comunes), y se diferenciaba a su vez en dos
grandes sectores: la propiedad comunal como tal y la propiedad estatal o pblica. 6 Algunos de
los clsicos de la economa poltica perciban la evolucin de las relaciones o sistemas de
produccin como llevando inevitablemente hacia la propiedad comn de los mismos.
(ver Socializacin de los medios de produccin ). Esa visin -ver Bien comn (Economa
poltica)- influy fuertemente la de algunos economistas (por ejemplo Joseph Alois
Schumpeter) pero goz de poca aplicacin en la economa de los pases occidentales durante
buena parte del siglo XX. Sin embargo, en la actualidad ha habido una revitalizacin del
inters en este aspecto del concepto, especialmente en la propiedad comunal a diferencia de
la estatal o pblica (ver Recursos comunes).nel
La segunda acepcin -bien comn como aquel que es de usufructo o consumo comn- deriva
de una sugerencia de Paul Samuelson acerca de los bienes pblicos, que seran aquellos
cuyo consumo por un individuo no disminuye su disponibilidad para otros. 7
El concepto tambin se puede referir a algo as como la conveniencia econmica -o bienestar
socio-econmico- general de una sociedad o comunidad o la situacin que maximiza la suma
del beneficio o utilidad de todos y cada uno de los individuos.
Desde este punto de vista el concepto puede ser entendido como utilitario o instrumental: 8 la
riqueza provee las bases prcticas para que los individuos puedan lograr su perfeccin tal
como ellos la entienden. Esa perfeccin no es cuestin que otros puedan definir,9 pero sin esa
base material, los individuos no estn en condiciones de perseguir su propio mejoramiento
(ver, por ejemplo: Pirmide de Maslow).
Si entendemos entonces el bien comn como la condicin material (la riqueza general) que
permite ese desarrollo, encontramos que la economa moderna ofrece una definicin formal
de bien comn: es la suma cuantitativa de las utilidades de los miembros de una sociedad (el
pblico) pero con el agregado de una condicin fundamental: esa riqueza comn debe incluir
a todos: sin bienestar de todos los individuos, no puede haber bienestar general
(ver Economa del bienestar).

Aspecto social: el bienestar comn[editar]

Vanse tambin: Inters pblico y Calidad de vida.

El inters desde este punto de vista no se centra en individuos sino en comunidades o

sociedades. En las palabras de Simn Bolvar: Son derechos del hombre: la libertad, la
seguridad, la prosperidad y la igualdad. La felicidad general, que es el objeto de la sociedad,
consiste en el perfecto goce de estos derechos y "El sistema de gobierno ms perfecto es
aqul que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor
suma de estabilidad poltica."
En esta perspectiva no puede haber bien comn a menos que las sociedades
estn integradas y sean estables (es decir, que haya Cohesin social). En otras palabras: a
menos que esos sistemas sociales sean viables en el largo plazo. Pero lo que incrementa esa
viabilidad social no necesariamente aumenta la utilidad individual o bienestar de cada
individuo.
As, desde este punto de vista se puede entender el bien comn como la suma de las
condiciones de la vida social que permiten que los individuos libremente den forma a sus
vidas. El propsito del Estado (entendido como la sociedad polticamente organizada) sera
entonces proveer a los individuos de los medios para que puedan efectivamente llevar a cabo
esas elecciones. John Rawls sin embargo introduce una distincin entre "lo bueno", que es
crear un mundo material mejor -como quiera que eso se defina- y "lo justo", que crea las
condiciones para una sociedad libre y justa, una que permite la persecucin de la virtud pero
no prescribe el cmo hacerlo o qu es exactamente lo que se desea. As, el bien comn sera
el bien que es comn a cada ciudadano, el bien de cada uno de los ciudadanos, ms que una
concepcin definida o concreta de lo que constituye el bien para todos y cada uno. 10
Todo lo anterior ha dado origen a una rica y compleja series de estudios (ver, por
ejemplo: Cambio social y Conflicto social).

Caractersticas del bien comn[editar]

Deriva de la naturaleza humana y es por lo tanto superior a cualquier individuo: La

persona [...] se ordena al bien comn, porque la sociedad, a su vez, est ordenada a la
persona y a su bien, estando ambas subordinadas al bien supremo, que es Dios (IBEZ
LANGLOIS, JOS MIGUEL, o.c., p. 86).

No es la suma de los bienes individuales, tampoco la sociedad es la mera suma de los

individuos. La sociedad es necesaria para que la persona se realice como tal, y debe
presentar una serie de condiciones que hagan posible el desarrollo simultneo de la

persona y de ella misma, hacia la perfeccin que se dar histrica y culturalmente. No

hablamos aqu de unas condiciones mnimas de desarrollo, ni de algo necesariamente
material (aunque lo material forma parte de la integridad del desarrollo humano).
Hablamos de condiciones de posibilidad.

Redunda en provecho de todos: El bien comn est siempre orientado hacia el

progreso de las personas: el orden social y su progreso deben subordinarse al bien de las
personas y no al contrario [...]. Este orden tiene por base la verdad, se edifica en la
justicia, es vivificado por el amor (CIC, n. 1906-9 y 1912).

Abarca a todo el hombre, es decir, tanto a las exigencias del cuerpo como a las del
espritu. De lo cual se sigue que los gobernantes deben procurar dicho bien por las vas
adecuadas y escalonadamente, de tal forma que, respetando el recto orden de los
valores, ofrezcan al ciudadano la prosperidad material y al mismo tiempo los bienes del
espritu (PT, n. 57). Abarca todo un conjunto de condiciones sociales que permitan a los
ciudadanos el desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin (MM, n. 19).

Obliga al Estado: La razn de ser de cuantos gobiernan radica por completo en el

bien comn. De donde se deduce claramente que todo gobernante debe buscarlo,
respetando la naturaleza del propio Bien Comn y ajustando al mismo tiempo sus normas
jurdicas a la situacin real de las circunstancias (PT, n. 54).

Obliga a los individuos: el bien comn ha de ser considerado como un valor de servicio
y de organizacin de la vida social, del nuevo orden de la convivencia humana. Pero no
solo el Estado debe aportar las condiciones, es tarea de todos.

Obliga al ciudadano: Todos los individuos y grupos intermedios tienen el deber de

prestar su colaboracin personal al Bien Comn. De donde se sigue la conclusin
fundamental de que todos ellos han de acomodar sus intereses a las necesidades de los
dems, y deben enderezar sus prestaciones en bienes o servicios al fin que los
gobernantes han establecido, segn normas de justicia y respetando los procedimientos y
lmites fijados por el gobierno (PT, n. 55).

Ayudar a cuidar el medio ambiente, ser ms humanos.

FUNCIN DE POLICA
La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas
que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden

pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las
existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio
indispensable para su ejercicio.
Fundamentos de la Funcin Policial
Filosficos
Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer.
Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro
de grupos sociales.
Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada
quien el derecho que le corresponde.
Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la
seguridad pblica y disfrutar del bienestar general.
Jurdico
Ley.- Es la norma de carcter general.

Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el
sustento del orden jurdico.

Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden
bajo las prescripciones de la ley.
Sociolgico
Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el
nico medio donde puede desarrollarse.

Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma

voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades.

Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con
la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.

Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento

de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se producen
trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que

demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el

polica.

Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los
mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin demandan de la
intervencin de un arbitro.
Funciones Bsicas de Polica.
a.

b.

Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano.

c.

Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular.

d.

Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal.

e.

Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio pblico

y privado.

f.

De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.

g.

De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades

h.

De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones

penales.

Finalidad de la Polica Nacional del Per.

La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD

CIUDADANA
Orden Interno
Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una
situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social,
econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.
El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que
alteran el Orden Interno: el caso de LlavePuno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005,
alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro
del marco constitucional.
Orden Publico

Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz

social dentro del Estado.
Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y
la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se
denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico:
Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.
Seguridad Ciudadana
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos
derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de
situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:
Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.
Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Publico.
a.

Son de fundamento constitucional

o
o

Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter

permanente.
Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional

o
o

Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su

mantenimiento
Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del

o
exterior.
o

Diferencias.

El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.

El orden publico, el desenvolvimiento de las actividades propias en

la vida social.

El orden interno es un concepto de derecho pblico.

El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.

El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden

interno puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone el
presidente de la repblica.

El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.

As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del orden

interno y la sociedad en el caso del orden publico y la jerarqua de estos bienes, la
seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.
o
TICA POLICIAL
La tica

La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el, estudio de la

moral humana, desde le punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios de
valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal,. Trata de los principios o
pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de valores
o
Importancia
o

La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial,

pues la polica como primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por delegacin de
los titulares, el poder de polica, con capacidad para proteger y por consiguiente para
poner limites a los derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine
la ley.
La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una
profunda formacin moral, para el desempeo de su misin noble, justa y sobre todo
desinteresada, no basta el poder que da el instrumento jurdico, si no va acompaado de
la autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.
o
La tica Policial
o

La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en

cuanto a sus principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial, seria lcito
entonces hablar de "tica profesional policial"
o
Los valores
o

Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos,

sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos, como
cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables por el hombre y
por eso tiende o debe tenderse a ellos.
a. Clase de valores
o
Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado.
o

Vitales.- relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo.

Econmicos.- Satisfaccin de necesidades.

Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia.

Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad, lo

o
mstico.

o
o
o

Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico.

Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar
racionamientos claros.
Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.