Direccin General de Planificacin Territorial

MINISTERIO DE
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Viceministerio de Planificacin y Coordinacin

Gua Metodolgica

CRITERIOS DE DEFINICIN DEL RADIO REA

URBANA Y SU PROCESO DE HOMOLOGACIN

Versin 2

2012

Direccin General de Planificacin Territorial

Criterios para la identificacin de las reas urbanas
Los centros poblados adquieren categora
urbana en trminos poblacionales a partir de los 2000 habitantes, sin embargo un
asentamiento urbano de menor poblacin,
puede presentar esta categora cuando:
Se tenga un uso intensivo del suelo en vivienda, equipamientos, espacios pblicos
Cuente con una estructura urbana definida
por una red vial que conecta los espacios
pblicos con los privados y al asentamiento
con su entorno rural y otras poblaciones
Que la red vial permita estructurar los servicios de agua potable, alcantarillado, energa
elctrica, gas domiciliario, iluminacin pblica etc.
Independientemente del tamao del asentamiento urbano debe existir una densidad
de carcter urbano
Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio
nacional
Mnimamente los equipamientos de salud y educacin deben estar funcionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de
copio, etc.

El centro urbano debe generar dinmicas econmicas que potencien el
desarrollo de su entorno rural (intercambio, produccin, servicios) sea
un centro de gestin y administracin (capital de municipio, provincia o
departamento)

Criterios para la delimitacin del rea urbana

Definir el rea con edificaciones consolidadas en la cartografa georreferenciada, la red vial existente, el alcance de los servicios bsicos y equipamientos
Identificar los limites arcifinios o naturales
Identificar los aires de ro (25 metros a ambos lados de la mxima crecida)
y ponerlo a nombre del municipio
Definir las directrices o tendencias de crecimiento del rea consolidada,
(vas y superficies)
Identificar y definir las reas de riesgo, forestales, arqueolgicas, patrimoniales, etc., donde no se pueden autorizar ningn tipo de asentamiento
Definir con las comunidades vecinas al rea consolidada y en terreno, los
limites de los predios o fundos agrarios productivos con el objeto de mantener su integridad
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Prevenir y planificar la gradual extensin de los servicios bsicos en las
nuevas reas a asentarse o consolidarse
La superficie de expansin urbana deber
tomar en cuenta estos criterios como mnimos y calcular su superficie de expansin
tomando en cuenta la poltica nacional de
uso intensivo del suelo urbano en defensa
de las reas de produccin agropecuaria

Qu se entiende por homologacin

de reas Urbanas*?
Son los procesos administrativos tcnicojurdicos, que permiten aprobar la delimitacin de las reas Urbanas de los centros
poblados en los Municipios.

Qu condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales

para que sus centros poblados accedan a la Categora Urbana?
Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones:
Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes dentro
del rea o Centro Poblado.
Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor
a 2000 habitantes.

Marco Legal

Constitucin Poltica del Estado Art. 302, pargrafo I numeral 6.

Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, Artculo 8.
La Ley de Municipalidades N 2028, Artculo 79, numeral 6.
Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin, Art. 94, pargrafo I.
Ley de Revolucin Productiva comunitaria agropecuaria N
144 articulo 14
Ley N 247 de Regularizacin del Derecho Propietario sobre
Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda
Decreto Supremo N 24447 del 20 de diciembre de 1996, captulo tercero.
Decreto Supremo N 1314 reglamentario de la Ley N 247
Resolucin Suprema N 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004.
Resolucin Ministerial N 152 Reglamento especfico de homologacin de la norma que apueba la Delimitacin del radio o rea urbana
* Para efectos de este documento rea Urbana es igual a Radio Urbano
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

PROCESO DE GENERACIN Y HOMOLOGACIN DE LA ORDENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REA
URBANA
Preparacin
y
Organizacin
del
proceso
En este proceso es importante la participacin de actores pblicos, privados y sociales.
Esta etapa comprende cuatro actividades

Conformacin del equipo Tcnico de Trabajo

Los Gobiernos autnomos municipales con fortaleza institucional, pueden convocar a su personal de planta para conformar su equipo de trabajo, para los que no tienen personal suficiente pueden contratar un
servicio de consultora por empresa o por consultores individuales este
equipo puede estar constituido por:

Arquitecto
Ingeniero geodesta o topgrafo
Economista o socilogo

Proceso de definicin del rea urbana

Planimetra: De acuerdo a la magnitud
del centro poblado, pueden generar su
planimetra mediante aerofotogrametra y restitucin digital o levantamiento
topogrfico georreferenciado
sobre una base cartogrfica o planimetra georreferenciada ya existente
el cual se actualiza dibujando el trazo
de las nuevas manzanas consolidadas
con edificaciones y muros perimetrales, previa medicin de estas en campo
definiendo as el rea urbana intensiva.

2
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

En funcin del anlisis demogrfico, demanda de
superficie urbana y las tendencias de crecimiento del
centro poblado, se define
preliminarmente mediante
los puntos de coordenadas
en la Proyeccin WGS 84 y
cuadrcula de coordenadas
Transversa Mercator, el rea
urbana extensiva.
Cuidando de que esta no
afecten los lmites municipales y reas de vocacin agrcola intensiva
Se identifican en el plano o planimetra los lmites naturales o arcifinios
(rios, quebradas, etc.) As como las reas arqueolgicas, forestales o de
riesgo donde no es posible la autorizacin de nuevos asentamientos humanos de tipo urbano, definiendo las reas de proteccin (en el caso de
los ros y fuentes de agua 25 metros de la mxima crecida)
Trabajo en campo: se verifican en el terreno los puntos que definen el
polgono del rea urbana completa, corrigiendo si es necesario la planimetra preliminar, as como las reas de proteccin

Solicitud al INRA

El plano del rea urbana con su tabla de vrtices de coordenadas preliminar se remite al INRA con una carta firmada por el Alcalde Municipal solicitando certificacin e informacin sobre el estado de los predios rurales
afectados por la definicin del rea urbana
El INRA debe proporcionar la siguiente informacin en literal y formato grfico: Parcelas
saneadas, en proceso de saneamiento y aquellas que tienen conflictos de derecho propietario (art. 11 Decreto Supremo 29215)
Sobre la base de esta informacin se redefine
el rea urbana excluyendo aquellas parcelas
rurales que estn en proceso de saneamiento
y las que estn en conflicto de derecho propietario.

el cambio de uso de suelo

En este punto es importante la participacin de

los propietarios de las parcelas afectadas con

Carta Geogrfica del IGM Escala 1:50000: Las coordenadas definitivas

en UTM WGS 84 son transformadas al PSAD 56 para ser introducidas
en la Carta Geogrfica del Instituto Geogrfico Militar, donde se verifica
el polgono del rea urbana con relacin a los cursos o fuentes de agua,
lmites arcifinios y la topografa del territorio del Centro Poblado

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Elaboracin del informe tcnico: El informe tcnico en su parte principal
se constituye en la descripcin del proceso de definicin y delimitacin
del rea urbana en sus tres reas: Intensiva, Extensiva y de Proteccin,
ademas de un contenido descriptivo que permita comprender el inicio y
desarrollo del asentamiento hasta convertirse en un centro poblado de
caractersticas urbanas. Se debe tomar muy en cuenta la normativa vigente descritas en el marco Legal, y su ubicacin en el contexto de la
organizacin territorial vigente desde la Constitucin Poltica del Estado
Ordenanza o Norma Municipal: El Concejo Municipal una vez recibida la
documentacin del trabajo, emitir la Norma Municipal de aprobacin del
rea Urbana del Centro Poblado para remitirlo al Ministerio de Planificacin del Desarrollo

DESCRIPCIN DE LOS DOCUMENTOS RESULTANTES DEL

PROCESO
Que se debe remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo
1.- Ordenanza o
Norma municipal*
que aprueba la delimitacin del rea
Urbana
* Slo una Ordenanza o
Norma por rea Urbana

El Concejo Municipal debe aprobar una

Ordenanza o norma
Municipal que delimite
el Radio Urbano, la
parte resolutiva de la
Ordenanza Municipal
solo debe contener lo
siguiente:
La
delimitacin
del
Radio
Urbano
propuesto por el Municipio, no debe transgred
ir
lmites Municipales,
caso contrario el proceso ser paralizado y
remitido al municipio de
origen para subsanar de
acuerdo a las normativas
vigentes (D.S. N 1314,
Art. 7 parg. II y art. 2
R.S. N 222631)

Artculo Primero: Se aprueba la Delimitacin del rea Urbana

del municipio, de la Provincia...,
del Departamento de.., de acuerdo a las siguientes Coordenadas geogrficas de cada vrtice que forma
el lmite del rea urbanizable, con una superficie total de..:
Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el
rea urbana en proyeccin UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56.

(Las coordenadas Este y Norte, debern ser descritas en forma literal la

cantidad que se expresa: Ej.)

Puntos
WGS
84

Puntos
PSAD
56

Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos

sesenta y tres punto quinientos diez

Este
(X)

755763.510

Norte
(Y)

7960995.412

Este
(X)

755546.916

Norte
(Y)

7960774.731

Este
(X)

755952.40

Norte
(Y)

7961369.99

Este
(X)

755735.80

Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos

treinta y cinco punto ochenta

Norte
(Y)

7961149.31

Siete millones novecientos sesenta un mil

ciento cuarenta y nueve punto treinta y uno

Siete millones novecientos sesenta mil novecientos noventa y cinco punto cuatrocientos
doce
Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos
cuarenta y seis punto novecientos diez y seis
Siete millones novecientos sesenta mil setecientos setenta y cuatro punto setecientos
treinta y uno
Setecientos cincuenta y cinco mil novecientos
cincuenta y dos punto cuarenta
Siete millones novecientos sesenta un mil
trescientos sesenta y nueve punto noventa
y nueve

Artculo Segundo: Remtase la presente Ordenanza Municipal

ante las instancias pblicas competentes de conformidad a lo
establecido por el artculo 31 del D.S N 24447 y artculo 5 del
D.S 1314 reglamentario a la Ley N 247 a objeto de su Homologacin y puesta en vigencia.
Artculo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado
del fiel y estricto cumplimiento de la Presente Ordenanza
Municipal, para todos los fines consiguientes de Ley.

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

La Ordenanza o Norma Municipal no debe hacer mencin en otros artculos a temas que
no estn relacionadas al proceso de Homologacin del Instrumento Municipal que delimite
el rea Urbana.
Lo que se Homologa es la Ordenanza o Norma Municipal de Delimitacin del rea
Urbana elevndola a rango de Resolucin Suprema

2.- Informe tcnico evacuado por el Municipio

El informe tcnico evacuado por el Municipio debe contar mnimamente con
el siguiente Contenido:
ndice
Presentacin
I. Introduccin
1.1 La seccin Municipal
1.2 El centro Poblado
II. Marco Legal
III. Objetivos
IV. Descripcin poltico administrativo
4.1 Departamento, Provincia, Municipio
4.2 Ubicacin del centro Poblado
4.3 Superficie actual del rea Urbana intensiva o Consolidada
V. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial
5.1 Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de nuevas urbanizaciones
5.2 principales limitantes territoriales del crecimiento del
rea urbana intensiva
VI. Descripcin demogrfica
6.1 Poblacin total de la seccin municipal.
6.2 Poblacin total del centro poblado, N de familias
6.3 Crecimiento Medio Anual entre censos
6.4 Migracin e inmigracin
6.5 Crecimiento poblacional proyectado de 10 a 15 aos
6.6 Demanda de superficie
6.7 Cobertura de servicios bsicos y equipamiento del
centro poblado
VII. Descripcin Econmica
7.1 Base econmica del centro Poblado, relacin con
los principales centros urbanos de su regin y vinculacin con su entorno rural
7.2 Demanda de superficie por posible expansin de
actividades econmicas
VIII. Descripcin grfica y literal: reas Urbanas
8.1 rea Intensiva
8.3 rea extensiva
8.4 rea de proteccin
IX. Descripcin del permetro urbano
X. Documentacin de respaldo

3.- Certificacin o
informe del Instituto Nacional de
Reforma Agraria
(INRA)*.
Es necesario que los
municipios adjunten la
Certificacin o Informe
del Instituto Nacional
de Reforma Agraria
sobre reas intervenidas o en proceso de
intervencin, con el
propsito de no generar conflictos con los
propietarios de fundos
agrarios, comunarios
de la regin, al interior
del rea Urbana propuesta.

* D.S. 29215 Artculo11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL). I. Los procedimientos agrarios

administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio
urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto
de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad.

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

4.- Mapa cartogrfico (Oficial del IGM)
Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan
el rea urbana, no debe variar en lo mnimo con la Ordenanza o Norma
Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal.
* Transcribir los puntos de
coordenadas de la Ordenanza Municipal que estn
en PSAD-56 al mapa oficial

5.- Plano urbano y/o

catastral a escala (descripcin grfica)

Debe contener los puntos y

la tabla de coordenadas del
rea Urbana, para efectos
de demostracin de que
el rea propuesta tiene uso
urbano, representados en la
proyeccin WGS84 y cuadrcula UTM.

Debe estar firmado y sellado por el Alcalde Municipal u

otra autoridad deignada para
aquello

En las siguientes escalas de impresin:

Tamao Poblacin

Esc. de impr.

Pueblos 401 a 2000 hab.

1:1000 -1:5000

Centros Urbanos 2001 a

1:5000 -1:10000

5000 hab.
Ciudades Menores 5001 a

1:10000 -1:15000

20000 hab.
Ciudades Intermedias

1:15000 -1:20000

20001 a 50000 hab.

Ciudades mayores a

1:20000 -1:50000

50001 hab.

Asimismo deben dibujarse las tres

reas solicitadas

1. rea Intensiva,
2. rea extensiva y
3. reas de Proteccin
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

6. Solicitud dirigida al Sr. (a). Ministro (a) de Planificacin del
Desarrollo
El Gobierno Municipal mediante nota solicitar la homologacin de la ordenanza Municipal que aprueba la delimitacin
del rea Urbana,
Ejemplo:

Documentacin que se debe presentar al Ministerio de Planificacin del Desarrollo

1) Ordenanza Municipal de delimitacin de Radio rea Urbana
2) Informe Tcnico de justificacin de la delimitacin
3) Certificacin del INRA
4) Carta Geogrfica del IGM con el polgono de delimitacin
5) Plano Urbano y/o Catastral con el polgono de delimitacin y su tabla de vrtices de coordenadas
6) Solicitud de Homologacin

Que le corresponde realizar al Ministerio de Planificacin del

Desarrollo

a)
Aprobacin
El Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, a travs de la Direccin General de Planificacin Territorial, dar la aprobacin y pondr simultneamente en
consideracin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das
hbiles, debern certificar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de
la tierra, respectivamente, del radio o rea urbana propuesta
b)
En caso de establecerse su procedencia
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, elaborar el Proyecto de
Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la
misma que estar respaldada con un informe de procedencia firmado por el
Viceministro de Planificacin y Coordinacin y refrendado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos, velando la procedencia del trmite y que
no se transgredan los lmites municipales colindantes
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

c)
En caso de existir Observaciones
Ser precisado a travs de un informe emitido por la Unidad correspondiente, la
misma que se adjuntar a los actuados y devolverlo al Municipio Solicitante, para
que a travs de su Gobierno Municipal subsane las observaciones
Homologacin
Una Vez homologada el Ministerio de planificacin del Desarrollo, pondr en
conocimiento de la Gobernacin respectiva el cambio de categora de Uso de
Suelo del centro poblado para insertarlo en su PLUS

Normativa Vigente
Ley 1669
Artculo 8.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la Ley General del Medio Ambiente, aprobar las directrices generales que debern cumplir los
Gobiernos Municipales para la aprobacin de los planes de uso del suelo urbano y rural
DECRETO SUPREMO N 24447
CAPTULO TERCERO
DE LAS REAS URBANAS
Artculo 28 (Condiciones) Para reconocer la categora de rea Urbana, es necesaria la
existencia de alguna de las siguientes condiciones:
1. Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes.
2. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y
salud, aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes.
Artculo 29 (Objetivos) Las reas Urbanas propendern a lograr asentamientos de poblacin regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de recreacin y las
actividades de produccin secundarias y terciarias; adems, favorecern la constitucin de
una estructura vial en trama continua, redes de servicios y equipamiento.
Artculo 30 (Cantidad y Requisitos de las reas Urbanas) En cada municipio podrn existir una o ms reas Urbanas, de acuerdo al ordenamiento territorial, a las caractersticas
que presenten los centros poblados, y a las posibilidades del Gobierno Municipal para la
prestacin de los servicios bsicos.
Artculo 31 (Procedimiento) I. Las reas Urbanas sern aprobadas mediante Ordenanza
Municipal, que entrar en vigencia, una vez homologada por Resolucin Suprema, aprobada con la participacin de los Ministerios de Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible.
Para ste fin, la Ordenanza Municipal deber ser remitida a la Secretara Nacional de
Participacin Popular, y a la Secretara Nacional de Planificacin, respectivamente, las
cuales debern elevar el informe tcnico en las materias de su competencia, a los ministros correspondientes.
II. Toda ampliacin o modificacin de rea Urbana deber seguir el trmite sealado en el
presente artculo.
Artculo 32 (Cambio de categora)
Las tierras que estn comprendidas dentro del rea urbana, debern ajustar su extensin,
estructura y uso a esta categora; adems, debern registrarse en el folio catastral correspondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la propiedad urbana.

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Resolucin Suprema 222631
PRIMERO. En el marco de la Ley No. 1669 de 3 de Octubre de 1995 y el Decreto Supremo No. 24447
de 20 de diciembre de 1996, se aprueban los requisitos que debern cumplir los Gobiernos Municipales y el Ministerio de Desarrollo Sostenible, referentes a los procesos administrativos de Homologacin
de Ordenanzas Municipales de cambio de uso de suelo urbano.
a) Del Municipio
1 Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible por el Honorable Alcalde Municipal pidiendo la homologacin de la Ordenanza Municipal que Aprueba la Delimitacin del Radio Urbano.
2 La Ordenanzas Municipal, que aprueba la delimitacin del Radio Urbano debe describir en forma
literal las coordenadas Geogrficas de la delimitacin de los puntos que trazan el lmite del Radio
Urbano propuesto.
3 Se debe Acompaar la Ordenanza con un Informe Tcnico evacuado por el Municipio conteniendo las Coordenadas Geogrficas que estn contenidas en la Ordenanza.
4 Se debe adjuntar Mapa Cartogrfico (Oficial del IGM) con coordenadas en que se delimite el
Radio Urbano.
5 Certificacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA en casos de presentarse denuncias
de conflictos o litigios sobre derecho propietario en el rea Propuesta.
6 Para los Departamentos que cuentan con Plan de Uso de Suelo aprobado por Decreto Supremo,
Certificacin de Cambio de Uso del OT-PLUS de la Prefectura del respectivo Departamento.
7 Plano Urbano y/o Catastral a escala, en relacin al tamao del rea Urbana, para efectos de
justificacin de que el rea propuesta tiene uso Urbano.
Los requisitos sealados en los puntos 1, 2, 3, 4 y 7 debern ser presentados por el Municipio, en
un Original y 3 Copias Legalizadas
b) Del Ministerio de Desarrollo Sostenible
1 Analizada la documentacin requerida, la Unidad de Ordenamiento Territorial dependientes del
Ministerio de Desarrollo Sostenible dar la aprobacin y pondr en conocimiento a la Superintendencia Agraria, quin deber elaborar una Certificacin de la Capacidad de Uso Mayor de la tierra
correspondiente al radio Urbano solicitado.
2 En caso de establecerse su procedencia, el Ministerio de Desarrollo Sostenible elaborar el Proyecto de Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la misma que estar
respaldada con un Informe de procedencia firmado por el Viceministerio de Planificacin, en el que
se establezca la procedencia del trmite y que no se transgreden los lmites municipales de los
Municipios colindantes, as como ninguna otra forma vigente en la materia. Asimismo, dicho Informe
deber ser refrendado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y adjuntarse los informes previos emitidos por la Unidad de Ordenamiento Territorial.
3 en caso de informe negativo emitido por las unidades correspondientes, se devolvern actuados
al Municipio solicitante, para que subsane las observaciones pertinentes.
SEGUNDO.- En el marco de la normativa vigente, bajo ningn concepto debern ser homologadas las
Ordenanzas Municipales que aprueban los Radios Urbanos que transgreden los lmites Municipales
de los Municipios colindantes.
LEY N 247 DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES
URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
Artculo 6. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES).
En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la Constitucin Poltica del
Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debern cumplir los siguientes preceptos a efectos de
la presente Ley:
a) Los Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario que
apliquen la presente Ley, debern delimitar Sus radios o reas urbanas en un plazo no mayor a un
ao a partir de su publicacin.
b) Remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un
plazo no mayor a tres meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos.
DECRETO SUPREMO 1314- REGLAMENTARIO A LA LEY N 247
CAPTULO II
HOMOLOGACIN DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA
ARTCULO 4.- (RADIOS O REAS URBANAS). Los radios o reas urbanas a ser homologados, incluirn a los asentamientos consolidados continuos o discontinuos que tengan configuracin urbana.
ARTCULO 5.- (REQUISITOS PARA LA HOMOLOGACIN). El Ministerio de Planificacin del Desarrollo verificar que los Gobiernos Autnomos Municipales, presenten los siguientes requisitos para
el proceso de homologacin:

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

a. Nota de solicitud para la tramitacin de la homologacin de la Norma Municipal que aprueba la
delimitacin del radio o rea urbana dirigida al Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
b. Norma Municipal exclusiva de aprobacin de la delimitacin del radio o rea urbana, con la
descripcin numeral y literal de coordenadas Universal Transversa de Mercator UTM, sistema
de referencia PSAD 56 y WGS 84, descripcin del lmite urbano y el mapa de delimitacin;
c. Informe tcnico de justificacin del radio o rea urbana propuesta;
d. Informe tcnico legal del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, que establezca el estado del proceso de saneamiento de los predios rurales involucrados en la delimitacin del radio
o rea urbana propuesta, emitido en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles posterior a la
solicitud;
e. Mapa Cartogrfico del Instituto Geogrfico Militar IGM, donde se encuentre insertado el polgono del radio o rea urbana.
ARTCULO 6.- (INFORME TCNICO DE JUSTIFICACIN DEL RADIO O REA URBANA PROPUESTA). El informe tcnico al que hace referencia el inciso c) del Artculo precedente deber contener una descripcin del rea urbana intensiva, extensiva y de proteccin, as como el diagnstico,
anlisis y conclusiones sobre los siguientes temas:
a. Ubicacin poltica administrativa;
b. Tendencias de crecimiento fsico espacial;
c. Demografa;
d. Economa.
ARTCULO 7.- (PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIN).
I. Recibida la solicitud, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo realizar los siguientes pasos
procedimentales:
a.Analizada la documentacin requerida, la unidad correspondiente, dependiente del Ministerio
de Planificacin del Desarrollo, dar la aprobacin y pondr simultneamente en consideracin
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Bosques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, instancias que en
un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern certificar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra, respectivamente, del radio o rea urbana propuesta;
b.Remitir al Ministerio de la Presidencia el proyecto de Resolucin Suprema de homologacin;
c.Remitir la Resolucin Suprema de homologacin al Gobierno Departamental correspondiente
a objeto de su inclusin en su Plan de Uso del Suelo.
II. En caso de que la propuesta de delimitacin del radio o rea urbana tenga observaciones, el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo devolver los actuados al municipio solicitante, para que
subsane las observaciones pertinentes en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 152

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO

Artculo 5.- (Informe Tcnico) La Direccin General de Planificacin Territorial, a tiempo de analizar
el contenido del Informe Tcnico de Justificacin del Radio o rea Urbana propuesta, exigir mnimamente lo siguiente:
1. En lo Poltico Administrativo.
a) Departamento, Provincia, Municipio.
b) Ubicacin del centro poblado.
c) Superficie actual del rea Urbana Intensiva o Consolidada.
2. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial.
a) Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de fraccionamiento complejo.
b) Principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana intensiva.
3. Demografa.
a) Poblacin total del Municipio.
b) Poblacin total del centro poblado, N de familias.
c) Crecimiento Medio Anual entre censos.
d) Migracin e inmigracin.
e) Crecimiento poblacional proyectado de diez a quince aos.
f) Demanda de superficie.
4. Econmica.
a) Principales actividades econmicas del centro poblado, relacin con los principales centros
urbanos de su regin y su vinculacin con su entorno rural.
b) Demanda de superficie por posible expansin de actividades econmicas.
5. Descripcin del rea Urbana Intensiva, Extensiva y de Proteccin.
a) Descripcin Grfica y Literal. La descripcin grfica se har con la presentacin de un plano
urbano adjunto con las siguientes caractersticas, cuadrcula, coordenadas UTM en proyeccin
WGS 84, adjuntando la tabla de vrtices de coordenadas del polgono que define el rea Urbana, con sello y firma del Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal, Oficial Mayor y el Profesional
responsable, adecuada a las siguientes escalas de impresin.
Concepto

Escala de impresin

Pueblos 401 a 2.000 Hab.

1:1000 1:5000

Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab.

1:5000 1:10000

Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab.

1:10000 1:15000

Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab.

1:15000 1:20000

Ciudades Mayores a 50.001 Hab.

1:20000 1:50000

En el plano se graficar claramente, el rea Urbana Intensiva o Consolidada, el rea Urbana Extensiva o de Futura Expansin y las reas de Proteccin (arqueolgicas, de riesgo, de altas pendientes,
forestales y otros donde no es permitido asentamientos humanos urbanos)

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Decreto Supremo 29215 Reglamentario a la Ley N 1715 (INRA)
ARTCULO 11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL). I. Los procedimientos agrarios administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de
un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad.
En los predios parcialmente comprendidos en reas urbanas que cuenten con Ordenanzas Municipales homologadas, el saneamiento nicamente se ejecutar sobre la fraccin del rea rural.
II. Si la Ordenanza Municipal est en trmite de homologacin y el predio no est destinado al
desarrollo de actividades agrarias, dar lugar a la suspensin de los procedimientos agrarios
administrativos en un plazo no mayor a seis meses, debindose estar a sus resultados. Si, vencido el plazo y la homologacin no se hubiere concluido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria
retomar el conocimiento y ejecucin del procedimiento.
Dentro de un rea demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la medida de suspensin
ser objeto de consulta al pueblo indgena u originario respectivo.
III. Para el caso de la creacin y modificacin de radios urbanos, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria podr coordinar con los Gobiernos Municipales, la definicin de estos lmites de acuerdo
a las normas especficas que regulan la materia.
IV. Para resolver la ampliacin de un radio urbano que afecte a un pueblo indgena u originario,
a parte de la coordinacin con el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Concejo Municipal
competente necesariamente deber realizar una consulta previa, oportuna y de buena fe, por
medios idneos a los pueblos indgenas u originarios involucrados. El resultado de esa consulta
deber consignarse en la resolucin sobre la ampliacin del radio urbano

Proceso de Tramitacin

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

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