ORIENTAES PARA A DIMENSO ABRIGOS

A Dimenso ABRIGOS prev o registro de dados e informaes sobre a instituio. Est dividida em 15 mdulos, que
contemplam as diversas facetas do trabalho desenvolvido pelas instituies que realizam o acolhimento institucional de
crianas e adolescentes, a saber:
A1. Cadastro do abrigo
A2. Caracterizao e elegibilidade
A3. Base fsica e infraestrutura
A4. Sustentabilidade
A5. Mantenedora ou rgo responsvel
A6. Recursos humanos
A7. Colaboradores eventuais
A8. Cadastro de contatos
A9. Cadastro de instituies
A10. Servios e atividades desenvolvidos Atividades de gesto e coordenao geral
A11. Servios e atividades desenvolvidos Projeto de Atendimento
A12. Servios e atividades desenvolvidos Sade Fsica e Mental
A13. Servios e atividades desenvolvidos Educao
A14. Servios e atividades desenvolvidos Trabalho com Famlias
A15. Servios e atividades desenvolvidos Articulao
As informaes podem ser registradas diretamente no software ou ento em formulrios impressos, caso seja
conveniente ao abrigo. A seguir so apresentadas as definies dos conceitos utilizados nos formulrios, visando sua
melhor compreenso e ao registro unificado das informaes.

ABRIGO - SERVIO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Refere-se entidade que desenvolve programa especfico de proteo especial de abrigo na modalidade de acolhimento
institucional.
Em sentido estrito, abrigo uma medida de proteo especial prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) e definida como provisria e excepcional (ECA, art. 101, pargrafo nico).
O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e
Comunitria (PNCFC) adotou o termo acolhimento institucional para designar os programas de abrigo em entidade,
como aqueles que atendem crianas e adolescentes que se encontram sob medida protetiva de abrigo, aplicadas nas
situaes dispostas no Art.98 do ECA.
As modalidades de acolhimento institucional previstas pelo PNCFC oferecidas na rede de atendimento municipal so:
Casa de Passagem, Abrigo de Pequeno Porte, Casa-Lar e Repblica.
A medida utilizada, conforme estabelece o Artigo 90, inciso IV, do ECA, para crianas e adolescentes cujos direitos
foram ameaados ou violados pela famlia, pela sociedade ou pelo Estado. Aqueles que, em casos extremos,
necessitem permanecer afastados de suas famlias at que as condies adequadas de convivncia se restabeleam,
devem encontrar nas instituies de abrigo, um espao de cuidado e proteo. Nesse sentido, os abrigos so
responsveis por prover s crianas e aos adolescentes acolhidos todos os seus direitos fundamentais, utilizando todos
os recursos oferecidos pelas polticas pblicas municipais para zelar por sua integridade fsica e emocional.
A aplicao desse tipo de medida implica a suspenso do poder familiar sobre as crianas e os adolescentes em
situao de risco e se d apenas por deciso do Conselho Tutelar e por determinao judicial (Justia da Infncia e
Juventude). Isso significa que, durante o perodo em que permanecem abrigados, esses meninos e meninas ficam
legalmente sob a guarda do responsvel pelo abrigo, devendo seu atendimento ser acompanhado pelas autoridades
competentes, com ateno especial para a garantia de todos os direitos que lhes so assegurados na legislao
brasileira, inclusive aquele referente convivncia familiar e comunitria.1
Desde a consagrao da doutrina da proteo integral a crianas e adolescentes no pas, com a Constituio de 1988 e
o Estatuto da Criana e do Adolescente, vem-se exigindo dos abrigos a reviso e a mudana de suas prticas, no
sentido de superar o enfoque assistencialista, fortemente arraigado nos programas de atendimento, e implantar modelos
que contemplem aes emancipatrias, com base na noo de cidadania e na viso de crianas e adolescentes como
sujeitos de direitos em situao peculiar de desenvolvimento.
Tanto a Constituio Federal como o ECA definem como direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes
brasileiros o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria (Constituio Federal, art. 227, e ECA, art. 19).

SILVA, Enid Rocha Andrade da, e AQUINO, Luseni Maria Cordeiro de. Os Abrigos para Crianas e Adolescentes e o Direito Convivncia
Familiar e Comunitria. In Polticas Sociais Acompanhamento e Anlise, n. 11, ago 2005, IPEA, p. 186.

As diretrizes legais para a medida de abrigo estabelecem que esse perodo deva ser o mais breve e qualificado possvel,
capaz de resgatar os direitos violados e de ser um momento de aprendizagem e desenvolvimento para as crianas e os
adolescentes acolhidos. Embora no tenham a atribuio de promover de forma exclusiva o direito convivncia familiar
e comunitria, que compartilhada por toda a rede de atendimento criana e ao adolescente que inclui ainda o
Judicirio, o Ministrio Pblico, os Conselhos Tutelares e de Direitos e o prprio Poder Executivo nos nveis federal,
estadual e municipal , essas instituies desempenham um importante papel nesse mbito.
preciso ter claro que a medida de abrigo, alm de excepcional, tambm tem carter provisrio, o que significa que se
tem como objetivo ltimo o retorno do abrigado para sua famlia de origem no prazo mais breve possvel. Isso requer
que, enquanto durar a aplicao da medida, os abrigos contribuam com os demais atores da rede de atendimento no
sentido de buscar manter os vnculos familiares das crianas e dos adolescentes abrigados e de apoiar as famlias a
receber seus filhos de volta e a exercer de forma adequada as suas funes. Alm disso, essas instituies devem
empreender ainda outros esforos no sentido de propiciar o direito convivncia familiar e comunitria na rotina do
atendimento, tendo em vista especialmente aqueles casos em que o retorno famlia se mostre invivel e as crianas e
os adolescentes tenham de permanecer nos abrigos por um tempo considervel at se integrarem a outra famlia. Para
que todas essas tarefas possam ser desenvolvidas, o SIABRIGOS auxilia a entidade no planejamento personalizado do
atendimento de caso (PPA), uma ferramenta essencial para cumprir as determinaes legais e atingir os objetivos
fixados como de sua competncia.

A1. FORMULRIO DE CADASTRO DO ABRIGO

Responsvel pelas
informaes:

Nome do profissional que forneceu as informaes (ateno: no o nome de quem

digitou ou inseriu os dados no sistema). Sugere-se que este formulrio seja
preenchido pelo dirigente do abrigo.

Data:

Data de coleta dos dados ou das informaes deste mdulo

Identificao
Nome do abrigo:

Nome que consta nos registros oficiais da instituio.

Nome fantasia:

Sigla, nome ou apelido pelo qual o abrigo conhecido na comunidade.

Nmero do CNPJ:

Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (antigo CGC) do abrigo. Nmero que

identifica uma pessoa jurdica junto Receita Federal.

Data de fundao do abrigo:

Data que consta do registro oficial.

Nome do diretor do abrigo:

Nome do dirigente. Responsvel legal pelo abrigo, isto , quem tem funo
equiparada ao de guardio do abrigado (ECA, art. 92).

Nmero do Registro no
CMDCA:

Nmero de inscrio no Conselho Municipal da Criana e do Adolescente (CMDCA).

Cabe ao CMDCA a concesso dos registros para que as entidades nogovernamentais de atendimento infncia e juventude possam funcionar
legalmente em conformidade com os princpios estabelecidos pelo ECA (artigos 90,
91 e 92).

Varas da Infncia e da
Juventude a que est
vinculado
jurisdicionalmente:

Nome da Vara da Infncia e Juventude responsvel pela fiscalizao do abrigo,

embora o abrigo possa receber crianas de outras Varas e Comarcas.

Natureza e Tipologia
Tipos de abrigo

A caracterizao do servio de acolhimento para crianas e adolescentes diz

respeito s modalidades de atendimento desenvolvidas por entidades responsveis
pela execuo de programas de proteo pela medida abrigo previstos pelo Estatuto
da Criana e do Adolescente, Lei 8.069/90, (ECA, art. 90) para crianas e
adolescentes cujos direitos foram ameaados ou violados (ECA, art. 98).
O abrigamento em entidade uma medida de proteo provisria e excepcional,
prevista pelo ECA (art. 101, inciso VII) para crianas e adolescentes em situao de
abandono e/ou orfandade, bem como para aqueles cujas famlias ou responsveis
encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir com sua funo de cuidado
e proteo. Referem-se queles casos em que a permanncia na famlia de origem se
mostrou impossvel, invivel, ou no recomendada, por constituir-se em situao de risco
pessoal e social, em contextos de extrema vulnerabilidade.
Os programas de abrigo em entidades so norteados pelos princpios e parmetros
fixados pelo ECA, (artigos 90, 91, 92, 93 e 94, no que couber), e deve orientar-se
tecnicamente pelas diretrizes desenvolvidas pelo Plano Nacional de Convivncia
Familiar e Comunitria, que caracteriza as diversas modalidades de acolhimento.

Repblica/Pens
ionato para
adolescentes:

O servio oferece apoio e moradia subsidiada a grupos de at 10 jovens, organizados

em unidades femininas e unidades masculinas, visando transio da vida institucional
para a vida autnoma e ao fortalecimento dos vnculos comunitrios.
O processo de transio dos adolescentes maiores de 16 anos abrigados em Programas
de Acolhimento Institucional ou de Famlia Acolhedora para o servio de acolhimento em
repblica deve ser realizado de modo gradativo e fundamentado em metodologia
participativa, desenvolvendo programas destinados ao fortalecimento da autonomia, dos
vnculos comunitrios e da qualificao profissional, propiciando, assim, preparao
gradativa para o desligamento da entidade e o exerccio da vida adulta.

Abrigo comum:

Servio que oferece acolhimento, cuidado e espao de desenvolvimento e scioeducao para grupos de crianas e adolescentes de 0 a 18 anos incompletos sob
medida protetiva de abrigo. Entidade que desenvolve programa de acolhimento
institucional, oferecendo atendimento especializado e funcionando como moradia
provisria at que seja viabilizado o retorno famlia de origem ou, na sua
impossibilidade, o encaminhamento para famlia substituta.
O atendimento prestado deve ser personalizado e em pequenos grupos, indicandose como adequado um nmero mximo de 20 usurios de ambos os sexos e
respeitando o no desmembramento de grupos de irmos ou outros vnculos de
parentesco para favorecer o convvio familiar e comunitrio. Deve estar inserido e
utilizar-se dos equipamentos e servios da comunidade local, em reas residenciais,
o mais prximas possvel do ponto de vista geogrfico e scio-econmico, da
comunidade de origem das crianas e dos adolescentes atendidos.
O ambiente oferecido deve ser acolhedor e ter aspecto semelhante ao de uma
residncia; deve ser mantido um corpo de profissionais capacitados para o exerccio das
atividades de acompanhamento das crianas, dos adolescentes e de suas famlias.

Abrigo
especializado:

importante lembrar que os programas de abrigo devem evitar especializaes e

atendimentos exclusivos, privilegiando o carter universal dos servios de
acolhimento. Porm, h situaes que requerem atendimento exclusivo de
demandas especficas. Nesses casos, a entidade presta atendimento exclusivo, por
exemplo, a crianas e adolescentes com necessidades especficas, tais como: em
situao de rua; portadores de deficincias mentais e/ou fsicas; portadores de
doenas infecto-contagiosas, como HIV; adolescentes grvidas ou com filhos,
adolescentes sem vnculos familiares etc.
Quando necessria, a ateno especializada deve estar sempre articulada com outros
servios pblicos, para evitar o isolamento e propiciar uma convivncia comunitria.

Casa de
passagem/Cas
a transitria:

Servio que tem como objetivo oferecer acolhimento de carter emergencial, com
espao adequado e profissionais preparados para receber a criana/o adolescente em
qualquer horrio do dia ou da noite diante de uma necessidade de acolhimento imediato
e emergencial, tais como crianas perdidas, internao hospitalar do nico responsvel
pela criana etc. Nesses casos, a entidade acolhe crianas e adolescentes por curta
durao, tempo suficiente para avaliar a situao (diagnstico situacional) e encaminhlos para seus familiares ou para outros servios de acolhimento.

Casa-lar:

Modalidade de servio de acolhimento oferecido em unidades residenciais distribudas

separadamente na comunidade, nas quais uma pessoa ou um casal trabalha como
cuidador(a)/educador(a) residente. As casas-lares, definidas pela Lei n 7.644, de 18 de
dezembro de 1987, devem estar submetidas a todas as determinaes do ECA relativas
s entidades que oferecem programas de abrigo. O nmero mximo de usurios nesta
modalidade de acolhimento de 10 crianas e adolescentes, de 0 a 18 anos
incompletos. Esta modalidade preferencialmente indicada ao atendimento de: grupos
de irmos filhos de pais/mes/responsveis em cumprimento de pena privativa de
liberdade; aqueles cujos pais tenham previso de longos perodos de hospitalizao ou
sejam portadores de transtorno mental severo, que inviabilize a prestao de cuidados
regulares; aqueles para os quais a adoo ou a colocao em famlia substituta no
tenha sido possvel; ou aqueles que se encontrem em outras situaes que indiquem a
necessidade de cuidado fora da residncia familiar.

Aldeia:

Conjunto de diversas casas-lares que ocupam um mesmo espao geogrfico.

Vinculao religiosa:

Vinculao da organizao a alguma religio. Essa vinculao no significa que o

abrigo imponha aos abrigados orientao religiosa, cuja liberdade garantida por lei.

Natureza:

Responsabilidade pela gesto do abrigo. Ela pode ser pblica (gerida direta ou
indiretamente pelo poder pblico municipal ou estadual) ou privada (gerida por ONGs).
Em funo do processo de municipalizao, geralmente os abrigos so programas
geridos no mbito municipal diretamente pelo poder pblico local ou por meio de
convnios e/ou contratao de servios de organizaes sociais comunitrias.
Vale lembrar que os abrigos privados mantidos e administrados exclusivamente com
recursos financeiros e tcnicos de organizaes sociais ainda tm carter pblico, pois
prestam servios de responsabilidade da poltica pblica da assistncia social.

Convnios com o poder

pblico:

Caracteriza-se pelo recebimento de recursos financeiros para a manuteno ou

implementao de aes especficas do abrigo. So firmados com o Poder Executivo
das esferas municipal, estadual ou federal.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para informaes complementares sobre o cadastro do abrigo.

A2. FORMULRIO DE CARACTERIZAO E ELEGIBILIDADE DO ABRIGO

Capacidade e regime
Nmero de vagas:

o nmero total de vagas que o abrigo disponibiliza para o atendimento de

crianas/adolescentes, mesmo que nem todas estejam ocupadas ou que haja
superlotao do abrigo no momento do preenchimento.

Regime de permanncia:

Refere-se ao tempo de permanncia (total ou parcial) dos abrigados no servio de

acolhimento.

Os abrigados
permanecem no
abrigo o tempo
todo:

Nesse caso, eles residem no abrigo, podendo receber visitas de familiares no local.
Neste regime, s vo para casa da famlia nos finais de semana aqueles que esto em
programa de reintegrao familiar.

Os abrigados
moram no abrigo
durante a semana e
vo para casa nos
finais de semana:

A criana reside no abrigo de 2 a 6 feira, permanecendo com seus familiares nos finais
de semana. Este regime de permanncia indica a necessidade de um trabalho intensivo
com as famlias e as crianas/os adolescentes que permita que a proteo integral destes
seja garantida e que as famlias gradativamente assumam o cuidado dirio de seus filhos,
com apoio efetivo da rede de servios locais e da rede de proteo comunitria.

Outros:

Registro de outra modalidade de regime de permanncia, se houver.

4

Populao atendida
Sexo:

Registro do sexo das crianas e dos adolescentes atendidos.

Idade mnima para ingresso:

Idade mnima fixada pelo abrigo para o acolhimento de crianas e adolescentes.

Idade mxima para ingresso:

Idade mxima fixada pelo abrigo para o acolhimento de crianas e adolescentes.

Idade mxima para

permanncia:

Idade mxima permitida para a permanncia das crianas e adolescentes no abrigo.

A anlise da idade mnima e mxima para ingresso permite conhecer a faixa etria
de atendimento do abrigo. Segundo as diretrizes do ECA, o servio de acolhimento
deve, preferencialmente, atender a todas as idade, preservando a convivncia entre
irmos e o regime de coeducao.

Caracterizao da populao atendida:

As definies abaixo esto em ordem alfabtica e no significam precedncia ou nfase em determinado perfil
da populao atendida.
Adolescente em
cumprimento de medidas
scio-educativas:

Adolescente que praticou ato infracional e esteja cumprindo a medida scioeducativa de liberdade assistida ou prestao de servios comunidade, ao qual se
aplique concomitantemente medida protetiva de abrigo.

Crianas e
adolescentes
grvidas e/ou
com filhos:

Crianas e adolescentes que necessitem de acolhimento durante a gravidez e/ou

aps o parto.

Crianas e
adolescentes
em situao de
rua:

Moradores de rua que tenham ou no contato com a famlia.

Crianas e
adolescentes
inseridos no
Programa de
Preveno ao
Risco de Vida:

Crianas e adolescentes inseridos no Programa de Proteo a Crianas e

Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM), institudo em 2003 pelo governo
federal com o objetivo de preservar a vida daqueles ameaados de morte.

Crianas e
adolescentes
com deficincia
mental (ou
senso-rial):

Pessoas com reduo significativa do funcionamento intelectual (inteligncia) de

carter permanente ou deficincia sensorial incapacitante, que apresentem
dificuldades em sua interao com o meio social e ausncia de condio de proteo
em mbito familiar.

Crianas e
adolescentes
com deficincias fsicas:

Pessoas com comprometimento do aparelho locomotor que pode produzir quadros

de limitaes fsicas de grau e gravidade variveis, incapacitando-os ou no para as
atividades dirias, que apresentem dificuldades em sua interao com o meio social
e de condio de proteo em mbito familiar.

Portadores de
doenas
infecto-contagiosas:

Crianas e adolescentes com doenas infecciosas que so transmitidas por contato,

como, por exemplo, tuberculose, HIV e hepatites virais, entre outras, que
apresentem dificuldades em sua interao com o meio social e condio adversas
de proteo em mbito familiar.

Vtimas de
abuso sexual:

Crianas e adolescentes que sofreram violncia ou abuso sexual (na famlia ou fora
dela) nas suas diversas modalidades: estupro, atentado violento ao pudor e
explorao sexual para fins comerciais.

Vtimas de
negligncia
familiar:

Crianas e adolescentes que, por descuido ou displicncia familiar, no tiveram suas

necessidades bsicas atendidas.

Vtimas de
violncia fsica:

Crianas e adolescentes que sofram agresses fsicas na famlia e/ou em

instituies.

Crianas e
adolescentes
usurios de
drogas e/ou
lcool (drogadictos):

Crianas e adolescentes que consumam substncias psicoativas ou faam uso

abusivo de lcool que apresentem dificuldades em sua interao com o meio social e
inadequao das condies de proteo em mbito familiar.

rfos ou
abandonados:

Crianas e adolescentes em estado de orfandade pela perda das figuras parentais ou

em estado de abandono pela ausncia parcial ou total dos pais ou do responsvel.

Crianas e
adolescentes
com deficincia
mltipla:

Pessoas com quadro de mais de uma deficincia incapacitante de diversas

naturezas (motora, sensorial e mental, entre outras) que apresentem dificuldades em
sua interao com o meio social e precariedade de condio de proteo em mbito
familiar.

Crianas e
adolescentes
com pais ou
responsveis
afastados
temporariamente:

Em virtude de problemas
independentemente do perodo.

Crianas e
adolescentes
cujos responsveis
apresentam
falta de recursos materiais:

Pais e/ou responsveis sem condies de oferecer recursos mnimos e necessrios

para a qualidade de vida da criana e/ou do adolescente.

Crianas e
adolescentes
cujos responsveis
apresentam
condies
desfavorveis
para o cui-dado:

Quando os pais ou responsveis deixam de exercer as funes de proteo parental por

apresentar ou vivenciar problemas especficos que impedem ou dificultam o exerccio do
cuidado e da educao dos filhos. Isso pode ocorrer em virtude de problemas
especficos, como alcoolismo, problemas psiquitricos, relaes conflitivas ou violentas,
ou por serem portadores de necessidades especiais ou de HIV, entre outros.

Recebe crianas e/ou

adolescentes de outras
localidades:

como

priso,

hospitalizao

internao,

Esta alternativa expressamente negada pelo ECA no artigo 23, mas est mantida
neste sistema para fins de verificao, pelos rgos responsveis, da existncia de
casos abrigados nesta condio.

Refere-se prtica de receber crianas e adolescentes provenientes de outros

estados, cidades, bairros ou regies da cidade.
Nesses casos, o princpio de proximidade entre o local de abrigo e de moradia dos
familiares do abrigado foi rompido, seja por falta de vaga ou de abrigo nas
proximidades, seja porque excepcionalmente preciso manter o abrigado distante
de seu territrio de origem para sua prpria proteo. Entretanto, esse um princpio
importante para preservar vnculos familiares e facilitar a reintegrao familiar.

Sim:

O abrigo acolhe e mantm a criana ou o adolescente em atendimento.

Sim, apenas
para recmbio:

a acolhida provisria, at que seja providenciado o encaminhamento da criana

ou do adolescente para o local de origem. Contempla-se aqui a transferncia para
outros abrigos na mesma cidade.

No:

O abrigo no recebe crianas e adolescentes de outros bairros, cidades ou

estados. Nessa categoria deve-se considerar os casos de recebimento de crianas
e adolescentes ameaados de morte inseridos em programas especficos de
proteo vida, tais como, por exemplo, o Programa de Proteo de Crianas e
Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM)

Adolescente em
cumprimento de
medidas scioeducativas:

Adolescente que praticou ato infracional e esteja cumprindo a medida scioeducativa de liberdade assistida ou prestao de servios comunidade, ao qual
se aplique concomitantemente medida protetiva de abrigo.

Fiscalizao, superviso e relatrios

Fiscalizao
As entidades de abrigo, governamentais ou no-governamentais, conforme o artigo 95 do ECA, so fiscalizadas
pelo Poder Judicirio (juiz e profissionais da Vara da Infncia e da Juventude), pelo Ministrio Pblico (promotor)
e pelo Conselho Tutelar (conselheiros tutelares do municpio).
O abrigo pode ainda ser fiscalizado por outras instituies, como o Corpo de Bombeiros, a Vigilncia Sanitria e
a Secretaria Municipal de Sade.
Para cada uma das instituies ou rgos deve-se registrar a periodicidade da fiscalizao (mensal, bimensal,
semestral, anual ou eventual). Caso no haja fiscalizao, registrar nunca foi fiscalizado.
Relatrios peridicos para a Vara da Infncia e Juventude:
Periodicidade com que so enviados os relatrios de acompanhamento e de avaliao de cada
criana/adolescente acolhido pela equipe do abrigo ao Poder Judicirio. Esses relatrios devem ser
encaminhados ao juiz da Infncia e Juventude em intervalos mximos de 6 meses (ECA, art. 94).
O relatrio encaminhado pelo abrigo um instrumento importante para embasar a deciso judicial. Por isso, deve ser
elaborado com ateno e trazer informaes sobre o desenvolvimento integral do abrigado: caractersticas de sua
personalidade e do seu comportamento, desempenho escolar, condies de sade etc. Deve conter o Plano
Personalizado de Atendimento (PPA), que contempla as atividades previstas e desenvolvidas pelo abrigo para
garantir os direitos fundamentais, em especial o direito convivncia familiar e comunitria.
Em algumas situaes entende-se que a periodicidade do envio desses relatrios pode variar conforme a natureza e
complexidade do caso. Nessas situaes deve-se registrar De acordo com a necessidade do caso.
Reunies para discusso dos casos com profissionais do Poder Judicirio:
Indicativo sobre a ocorrncia e a frequncia de encontros entre os profissionais do abrigo e da equipe interprofissional
da Vara da Infncia e Juventude e\ou do Frum local para discusso e planejamento do atendimento de cada caso.
Visa integrao de procedimentos das duas instncias de atendimento, para que a criana/o adolescente abrigado
receba um tratamento coerente, de forma a garantir sua reintegrao familiar e comunitria.
Embora desejveis, essas reunies nem sempre ocorrem. Em alguns abrigos esses contatos se do por meio de
ligaes telefnicas. Nessas situaes, deve-se considerar que o contato est sendo realizado,
independentemente do meio pelo qual ele ocorre. A equipe do abrigo deve estimular este tipo de encontro.
Visitas de superviso e/ou acompanhamento:
A superviso e o acompanhamento so comumente realizados por profissionais de diferentes rgos (do
governo estadual, do municipal e por tcnicos do Poder Judicirio), caracterizando-se por orientaes aos
abrigos para que prestem um atendimento de qualidade e cumpram os parmetros legais (ECA, art. 92).
Eventualmente os abrigos podem receber visitas de superviso e acompanhamento por outros servios do municpio.
Outras informaes:
Campo aberto, reservado para informaes complementares sobre o mdulo de caracterizao e a elegibilidade
do abrigo.

A3. FORMULRIO DE CADASTRO DA BASE FSICA E DA INFRAESTRUTURA DO ABRIGO

Local de funcionamento do abrigo:
Prdio prprio:

Imvel que pertence legalmente entidade.

Prdio alugado:

Imvel com contrato de aluguel.

Prdio cedido
com situao
regularizada:

Existncia de documento registrado que comprove a cesso do imvel para uso do

abrigo.

Prdio cedido
por acordo no
formalizado:

Cesso do imvel realizada por acordo verbal.

rea total construda do

abrigo:

Entende-se por rea construda todos os espaos (em metros quadrados) que
pertencem ao imvel onde est sediado o abrigo. Considerar tambm as reas
externas, como quadra de esportes, espao de lazer, piscina etc.

Espaos internos:

reas internas que o abrigo possui.

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Nmero de dormitrios:

Nmero de quartos ou alojamentos que servem de dormitrio para as crianas e os

adolescentes.

Capacidade do maior
dormitrio:

Nmero mximo de crianas e adolescentes que o maior dormitrio da entidade

comporta.

Nmero de sanitrios para

uso dos abrigados:

Devem ser registrados apenas os banheiros de uso dos abrigados, inclusive aqueles
localizados na rea externa do imvel.

Espaos externos:

Espaos externos dentro do terreno/rea onde o abrigo est sediado utilizados pelos
abrigados.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para informaes complementares sobre a base fsica e a

infra-estrutura do abrigo.

A4. FORMULRIO DE CADASTRO DA SUSTENTABILIDADE DO ABRIGO

Sustentabilidade:

So as fontes de recursos financeiros e doaes em espcie destinadas

manuteno do abrigo. recomendvel que esse registro seja realizado
mensalmente e contemple todas as entradas financeiras do ms, para que o abrigo
tenha o controle anual da sua receita.
As receitas podem ser oriundas de:

Associados:

Pessoas fsicas, pessoas jurdicas ou scios que contribuem regularmente com

valores em dinheiro para manuteno da entidade.

Fundo
financeiro do
CMDCA:
Doaes em
dinheiro feitas
por pessoas
fsicas:
Empresas e/ou
fundaes
empresariais:
Instituies
internacionais
ou agncias
multilaterais:
rgos pblicos
(municipais,
estaduais ou
federais):
Receitas
prprias:

Recursos advindos do Fundo Financeiro do Conselho Municipal dos Direitos da

Criana e do Adolescente (CMDCA) da cidade.

Venda de
produtos e
servios:

Renda gerada por meio da venda de produtos ou de servios prestados.

Custo mensal do abrigado:

Doaes eventuais em dinheiro ou em espcie (roupas, alimentos, medicaes,

equipamentos, brinquedos etc.) realizadas por membros da comunidade. No caso
das doaes em espcie, deve-se calcular o valor da doao.
Doaes eventuais ou regulares por meio de projetos/programas realizados por
empresas, fundaes ou institutos de origem empresarial.
Subsdios recebidos por instituies de origem internacional ou de agncias
multilaterais voltadas cooperao internacional, como, por exemplo, UNICEF,
UNESCO e AiBi, entre outras.
Recursos recebidos por meio de convnios ou outras formas de financiamento
(subvenes, contratao) de rgos pblicos.
Rendas auferidas por meio de investimentos realizados pela mantenedora ou pelo
prprio abrigo, podendo ser geradas por aluguis e aplicaes financeiras, entre outras.

o custo mdio das crianas e dos adolescentes no ms. Para se obter esse custo,
deve-se inicialmente considerar o total das despesas realizadas em um determinado
ms. Posteriormente, calcula-se o nmero de crianas atendidas pelo abrigo no ms,
observando-se a seguinte equao:
Total de entradas + (mais) nmero de crianas que permaneceram no abrigo todo o
ms (menos) o nmero de sadas no ms.
Divide-se o total de gastos realizados pelo abrigo pelo nmero total de crianas e
adolescentes que estavam no abrigo no ms de referncia e assim obtm-se o custo
per capita mensal de cada abrigado.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para informaes complementares sobre a

sustentabilidade do abrigo. Deve-se registrar obrigatoriamente o ms de referncia
do custo mensal per capita.

A5. FORMULRIO DE CADASTRO DA MANTENEDORA OU RGO RESPONSVEL

Esse formulrio deve ser utilizado apenas nos casos de abrigos particulares que possuem mantenedoras ou daqueles
gerenciados pelo poder pblico.

Dados da mantenedora ou rgo responsvel

CNPJ:

(ou CNPJ-MF). Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica da mantenedora ou do abrigo

pblico. Nos casos dos abrigos pblicos sem CNPJ especfico ser fornecido um
nmero fictcio, que permita a entrada no sistema pelo CNPJ.

CEP:

Cdigo de Endereamento Postal da mantenedora ou do rgo responsvel.

Nome:

Da mantenedora ou do rgo responsvel. Entidade responsvel pela manuteno

financeira e administrao geral do abrigo. No caso de uma entidade particular, chamase mantenedora. Nos abrigos pblicos trata-se do rgo ao qual o abrigo est vinculado.

Nome do presidente ou
responsvel:

Nome do responsvel legal pela mantenedora ou do gestor da rea responsvel pelo

gerenciamento do abrigo na esfera pblica.

Incio e fim da gesto:

Data de incio da posse da atual diretoria (no caso dos abrigos particulares que
possuem mantenedoras) ou data do incio da gesto do profissional responsvel da
rede pblica e data prevista para o fim da gesto.

Informaes especficas
para as entidades privadas:

Informaes relativas aos registros, certificados e ttulos obtidos junto aos poderes
pblicos (federal, estadual e municipal). Refere-se s certificaes que conferem
alguns benefcios fiscais s organizaes e aos doadores. As informaes abaixo s
devem ser preenchidas pelas instituies da sociedade civil.

Nmero do CEBAS:

O Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (anteriormente

denominado Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos) um dos documentos
declaratrios concedidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).
o reconhecimento do poder pblico federal de que a instituio entidade
beneficente de assistncia social (anteriormente conhecida como filantrpica), sem
fins lucrativos e que presta atendimento ao pblico-alvo dessa rea. A entidade
portadora do Certificado emitido pelo CNAS passa a ter condies de requerer
benefcios concedidos pelo poder pblico federal dentro de sua rea de atuao. Em
especial, destaca-se a iseno da quota patronal junto ao Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS) e outras contribuies sociais (CSL, PIS, Cofins).

Nmero de registro CMDCA:

Nmero de registro no Conselho Municipal de Direitos da Criana e o Adolescente.

Nmero de registro CMAS:

Nmero de registro no Conselho Municipal de Assistncia Social, se houver.

O CMAS uma instncia deliberativa do Sistema Descentralizado e Participativo de
Assistncia Social, regulamentado no Plano Nacional de Assistncia Social
(PNAS/2004) na forma do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Como um
rgo do Sistema Nacional de Assistncia Social, promove a poltica e a organizao
das aes de assistncia social do pas, de acordo com o que preconizado pela Lei
Orgnica de Servio Social (LOAS) e a Constituio Federal de 1988.

Ttulo de Utilidade Pblica

Os Ttulos de Utilidade Pblica so concedidos para organizaes sem fins lucrativos.

No mbito federal, so concedidos pelo Ministrio da Justia; no estadual, pela
Secretaria de Justia do estado; e, no municipal, pela prpria Prefeitura.

Possibilidade de receber doaes de pessoas jurdicas, dedutveis at o limite

de 2% do lucro operacional;
Possibilidade de receber bens apreendidos, abandonados ou disponveis
administrados pela Secretaria da Receita Federal;
Acesso a subvenes e auxlios da Unio e suas autarquias;
Autorizao para realizar sorteios;
Possibilidade de receber receitas das Loterias Federais;
Juntamente com o CEBAS, possibilita a iseno da cota patronal ao INSS e de
outras contribuies sociais (CSL, PIS, Cofins).
Alguns estados e municpios tm legislao prpria sobre as declaraes de utilidade
pblica e conferem diferentes vantagens a esse tipo de organizao, dentre elas a
iseno de alguns impostos
9

Data de fundao:

Data em que a mantenedora passou a existir legalmente, ou seja, quando foi

registrada em cartrio e tornou-se pessoa jurdica.

Nmero de abrigos:

O relatrio de visualizao do SIABRIGOS apresenta o nmero de abrigos da

mantenedora que foram registrados.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de informaes complementares sobre a

mantenedora ou o rgo responsvel pelo gerenciamento do abrigo.

A6. FORMULRIO DE CADASTRO DOS RECURSOS HUMANOS

Esse mdulo tem como objetivo cadastrar o corpo de profissionais que trabalham de forma regular no abrigo, com ou
sem remunerao. Cada profissional tem uma ficha na qual sero registrados os dados de identificao, dados pessoais,
aspectos ligados formao profissional e escolaridade e informaes do profissional relacionadas ao abrigo: funo
que exerce no abrigo, tempo de exerccio na funo, vnculo profissional e data de ingresso e, quando for o caso, de
desligamento. Dessa forma, o dirigente poder ter uma relao dos profissionais que atuam na instituio e daqueles
que j atuaram, mas se desligaram dela. Existe ainda um campo aberto para insero de informaes mais detalhadas
sobre o currculo e outro para observaes gerais sobre o profissional. Nesse ltimo, o dirigente poder inserir outras
informaes que no constam do formulrio, tais como: dados de observao quanto ao desempenho profissional,
remunerao, cursos realizados, recomendaes etc.
Este um mdulo que tem a funo de contribuir para a gesto das entidades de abrigo.
A seguir esto definidos alguns dos conceitos utilizados:
Funo que exerce no abrigo:
Administrativo:

Responsvel por questes administrativas, financeiras e de contabilidade e pelo

trmite documental do abrigo e dos abrigados.

Apoio Operacional:

Responsvel pelos servios gerais do abrigo: manuteno da infraestrutura, cozinha,

limpeza etc.

Assistente Social:

Profissional da rea de Assistncia Social.

Coordenador
Tcnico:

Responsvel pelas aes/atendimentos/programas da entidade.

Cuidador/
Educador:

Responsvel pelos cuidados diretos, gerais e dirios aos abrigados.

Diretor/Dirigente:

Responsvel legal pela direo do abrigo

Me/Pai Social:

Os cuidadores das casas-lares, responsveis pelos cuidados gerais de um grupo de

abrigados.
No documento Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e
Adolescentes, de autoria da Secretaria Nacional de Assistncia Social, vinculada ao
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, a funo de pai ou me
social passa a ser chamada de Educador-Cuidador Residente. No SIABRIGOS a
nomenclatura foi mantida, em virtude da no revogao da lei que definia tal funo.

Nutricionista:

Profissional responsvel pela nutrio adequadas das crianas e dos adolescentes.

Pedagogo:

Profissional da rea de Pedagogia.

Psiclogo:

Profissional da rea de Psicologia.

Tempo de exerccio na
funo:

H quanto tempo o profissional exerce essa funo, nesse abrigo e em outras

instituies.

Vnculo profissional:
Assalariado com
registro em carteira:

Contratado pelo regime CLT.

Comissionado e/ou
cedido:

Profissional que tem vinculao trabalhista com outra instituio e foi formalmente
cedido para desenvolver atividades no abrigo. Por exemplo: funcionrios pblicos
cedidos para trabalhar no abrigo.
10

Estagirio:

Estudante cursando o nvel superior com contrato de estgio junto ao abrigo.

Prestador de
servio de pessoa
jurdica:

Quem possui uma empresa e presta servios por meio dela.

Profissional
autnomo:

Prestador de servio autnomo contratado para funes temporrias.

Voluntrio:

Pessoa no remunerada que realiza trabalhos regulares ou eventuais no abrigo. Tais

pessoas devem ser orientadas para a execuo de tarefas e atividades planejadas
conforme o projeto poltico-pedaggico do abrigo.

Funcionrio pblico:

Concursado e/ou selecionado para servio pblico (CLF).

A7. FORMULRIO DE CADASTRO DOS COLABORADORES EVENTUAIS

Nesse mdulo sero registradas as informaes sobre os colaboradores espordicos ou eventuais.
Considera-se colaboradores espordicos profissionais, voluntrios ou remunerados, que prestam algum tipo de
servio ou colaborao ao abrigo de forma descontnua ou eventual. Por exemplo: mdicos da rede pblica que
oferecem atividades de orientao no abrigo relativas sade dos abrigados e recreacionistas voluntrios que
comparecem uma vez por semana para desenvolver atividades de recreao com os abrigados, entre outros.
Est previsto o registro dos dados cadastrais dos colaboradores, a atividade desenvolvida, a data de entrada e a
de sada do abrigo. No campo aberto devero ser registradas as informaes complementares sobre cada
colaborador. O registro dessas informaes ajuda o gestor a ter uma viso geral das atividades realizadas,
tornando possvel manter a histria do atendimento e ter informaes disponveis sobre os colaboradores que
podem ser acionados em emergncias ou em momentos de replanejamento do trabalho.
Conceitos utilizados:
Atividades ou atendimentos:

Atividades ou atendimentos desenvolvidos pelos colaboradores eventuais.

Apoio
infraestrutura:

Profissionais que prestam servios de manuteno do imvel, atividades de limpeza,

cozinha, lavanderia etc.

Artsticas e
culturais:

Pessoas ou grupos que realizam apresentaes (de msica, de teatro) ou realizam

atividades, cursos e oficinas de carter artstico e cultural.

Atendimento a
pais e
familiares:

Colaboradores que realizam atendimentos, atividades ou palestras, eventuais ou

no, junto aos pais e/ou familiares dos abrigados.

Atendimento
mdico:

Profissionais da rea mdica que prestam atendimentos de sade aos abrigados

quando solicitados pela entidade.

Desportivas:

Profissionais que desenvolvem atividades esportivas, ginstica e jogos coletivos e

individuais, entre outras.

Gesto/adminis
trao:

Colaboradores que atuam no apoio gesto em atividades burocrticas de

secretaria, informtica e prestao de contas, entre outros.

Orientao de
sade e
higiene:

Colaboradores que desenvolvem atividades

palestras, cursos, campanhas etc.

Pedaggicas:

Profissionais que auxiliam as crianas e os adolescentes em seus processos de

aprendizagem e em suas atividades escolares.

Psicolgicas:

Profissionais que atendem crianas/adolescentes para avaliao e atendimento dos

aspectos emocionais e de desenvolvimento, organizao do PPA nos aspectos
relacionais, ajuda teraputica, aconselhamento, orientaes dirigidas, acompanhamento
da famlia e relaes entre pares e de grupo.

Recreativas:

Pessoas que comparecem ao abrigo para oferecer atividades recreativas.

sobre esses temas por meio de

11

A8 . FORMULRIO DE CADASTRO DOS CONTATOS

Registro da rede de relaes e/ou das pessoas de contato do abrigo (mailing).
O objetivo desse mdulo possibilitar ao abrigo a obteno de uma relao (listagem) dos seus contatos, tanto tcnicos
como comerciais.
So solicitadas as seguintes informaes: nome, endereo completo e funo. O CPF sempre facultativo.

A9. FORMULRIO DE CADASTRO DE INSTITUIES

Registro das instituies com as quais o abrigo se relaciona (mailing).
Informaes a serem registradas: nome da instituio, rea de atuao, tipo (pblica ou privada) e natureza. O cadastro
do CNPJ no obrigatrio.
A partir do registro dos contatos e das instituies possvel vincul-los, ou seja, correlacionar uma (ou mais) pessoa a
uma instituio e vice-versa.

FORMULRIOS DE GESTO SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS

Os mdulos 10 a 14 dizem respeito ao trabalho desenvolvido pelo abrigo do ponto de vista de gesto.
Devem ser considerados como indicadores de qualidade, servindo para que o dirigente e sua equipe possam fazer uma
auto-avaliao dos trabalhos implementados. Sendo assim, o grupo deve avaliar o estgio de desenvolvimento de cada
um dos itens propostos, que esto divididos pelos seguintes mdulos:
A10.- Servios e atividades desenvolvidos Atividades de Gesto e Coordenao Geral
A11.- Servios e atividades desenvolvidos Projeto de Atendimento
A12.- Servios e atividades desenvolvidos Sade Fsica e Mental
A13.- Servios e atividades desenvolvidos Educao
A14.- Servios e atividades desenvolvidos Trabalho com Famlias
A15.- Servios e atividades desenvolvidos Articulao

A10. FORMULRIO DE SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS - ATIVIDADES DE GESTO E

COORDENAO GERAL
A Atividades de gesto e coordenao geral
A gesto e coordenao geral de uma entidade de abrigo uma tarefa muito importante e trabalhosa quando executada com
responsabilidade. A coordenao das atividades deve ser executada coletivamente, dentro de uma lgica de gesto
compartilhada. Dentre as funes bsicas incluem-se as de planejar, organizar, coordenar, dirigir e acompanhar.
Essas atividades compem as aes de gesto e coordenao dos abrigos.
Projeto tcnico de
atendimento:

Plano de atendimento tcnico do abrigo desenvolvido pelo coordenador tcnico e

pela equipe de profissionais (assistentes sociais, psiclogos, pedagogos e outros).
Dele devero constar as metodologias utilizadas, a rotina e os fluxos do atendimento
tcnico.

Planejamento das
atividades:

Construo do plano estratgico, que contempla os processos da instituio. Tratase do planejamento geral do abrigo, que pode ser alterado quando houver mudana
na proposta de atendimento. Serve como base para registrar os princpios que
regem o trabalho e descrever a linha de atendimento, os objetivos que se pretende
alcanar e o funcionamento geral da instituio. Pode ser compreendido tambm
como um plano de metas a ser realizado pelos diversos segmentos do abrigo.

Estabelecimento de normas
de convivncia:

Normas e/ou regras sobre o convvio no abrigo, construdas e conhecidas, por todos
os envolvidos no abrigo: funcionrios, crianas e adolescentes abrigados,
voluntrios, visitantes e familiares, entre outros.

Cadastro de recursos e
servios na comunidade:

Relao de recursos (entidades, rgos pblicos, ONGs), com endereo e tipo de

servio que prestam, tanto para atendimento das necessidades dos abrigados como
de seus familiares. As listas de recursos podem ser atualizadas junto s
subprefeituras do municpio, ou s prefeituras, aos Conselhos Tutelares e aos
Conselhos Municipais da regio, entre outros.
12

Definio do perfil dos

profissionais e formas de
seleo:

Existncia de definio do perfil profissiogrfico das funes do abrigo e de critrios

para a seleo para os profissionais a serem contratados pela entidade.

Capacitao inicial do
quadro de profissionais:

Treinamento oferecido na admisso do funcionrio visando a prepar-lo para o

desempenho de suas responsabilidades no abrigo.

Formao e
acompanhamento de
voluntrios:

Treinamento anterior admisso das pessoas do quadro de voluntrios, visando a

fornecer subsdios para o desenvolvimento das atividades.

Programa de formao em
servio ou aperfeioamento
dos profissionais:

Existncia de oferta de estratgias de formao continuada aos diferentes

segmentos profissionais.

Avaliao de desempenho e
das condies de sade dos
profissionais:

Acompanhamento e avaliao da qualidade do trabalho desempenhado. Verificao

da relao e da compatibilidade entre o perfil do profissional e as tarefas
desempenhadas no abrigo. Observao e acompanhamento do desgaste e das
doenas funcionais dos profissionais no exerccio das funes.

Orientao aos funcionrios

sobre a atuao desejvel
em situaes de emergncia
ou crise:

Existncia de recomendaes e orientaes visando a instrumentalizar a ao dos

educadores/cuidadores no enfrentamento de situaes de conflito.

Realizao
de
reunies
regulares de discusso dos
casos atendidos:

Ocorrncia de reunies sistemticas entre os profissionais responsveis pelos

cuidados dispensados s crianas e aos adolescentes no abrigo para discutir as
especificidades dos casos, compartilhar dvidas, organizar estratgias e planejar os
atendimentos das crianas e dos adolescentes abrigados.

Manuteno e adequao do
espao do abrigo ao projeto
de atendimento educativo:

Realizao de adaptaes e manuteno nas dependncias do abrigo, adequandoas ao desenvolvimento de atividades educativas e de convivncia.

Regulamento de visitas e
contatos com familiares ou
da rede relacional:

Existncia de normas que orientem as visitas dos familiares e de pessoas da rede de

relaes das crianas e dos adolescentes acolhidos.

Participao em fruns ou
redes locais de discusso e
articulao de aes:

Engajamento e articulao do abrigo junto comunidade local e rede de servios.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de dados suplementares sobre as

atividades de gesto e coordenao geral.

A11. FORMULRIO DE SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS PROJETO DE ATENDIMENTO

B Projeto de atendimento
Plano Personalizado de Atendimento que contemple as necessidades individuais dos abrigados: planejamento de
atividades dirigidas para a garantia do pleno desenvolvimento da criana ou do adolescente em situao de
abrigamento, contemplando seus direitos fundamentais e a sua singularidade enquanto uma pessoa em fase peculiar de
desenvolvimento que apresenta caractersticas prprias, tem uma histria de vida a ser conhecida, e possui habilidades
e aptides a serem desenvolvidas. O PPA dever ser atualizado de forma sistemtica, na medida em que deve ser
instrumento de acompanhamento do desenvolvimento e das fases da criana ou do adolescente no abrigo, desde sua
entrada at sua sada do servio de acolhimento.
Desenvolvimento de
atividades individuais e em
pequenos grupos:

Planejamento e execuo de atividades dirigidas a cada criana em especial e a

pequenos grupos de crianas ou adolescentes com necessidades especificas,
visando a atender as demandas peculiares constantes de seu PPA.

Participao da criana e/ou

do adolescente nas
atividades cotidianas do
abrigo:

Envolvimento da criana ou do adolescente em tarefas dirias, compatveis com sua

idade, incluindo-os nas decises relativas ao cotidiano da entidade e na construo
de regras de convivncia, que permitam o desenvolvimento de responsabilidades
com o coletivo.
13

Participao das pessoas da

comunidade no processo
educativo:

Favorecimento ao envolvimento das pessoas da comunidade para que possam

integrar-se aos projetos e aes do abrigo e colaborar na realizao de atividades
dirigidas s crianas e aos adolescentes abrigados.

Providncia de
documentao civil para as
crianas e adolescentes:

Aes para a retirada de documentos pessoais (Certido de Nascimento, RG, CPF

etc.) necessrios para o exerccio da cidadania.

Preservao da
individualidade/identidade
do abrigado:

Adoo de estratgias para a manuteno da identidade da criana e do adolescente,

permitindo que possam usar suas prprias roupas, manter objetos de uso pessoal,
lembranas, fotos e brinquedos e ter contatos regulares com familiares e amigos
(quando no houver proibio judicial). Registro da histria pessoal e familiar por meio
de atividades dirigidas, conversas de roda, e todas as iniciativas que permitam pessoa
do abrigado reconhecer-se como nico no meio do grupo de pares.

Garantia de espao
individual para a guarda dos
pertences pessoais:

Manuteno de locais (como por exemplo, um mvel, uma gaveta ou um ba) no

quarto da criana ou do adolescente de uso exclusivo e pessoal, para que possa
manter seus objetos e lembranas por perto.

Possibilidade de
participao do abrigado na
escolha e na compra de
objetos pessoais e
vesturio:

Garantia de que a criana e o adolescente tenham a possibilidade de escolher seus

pertences de forma a manter sua individualidade.

Preparao do abrigado
para o desligamento por
colocao em famlia
substituta:

A mudana da famlia original para outro grupo familiar e a sada do abrigo precisam
ser abordadas de forma cuidadosa com as crianas e os adolescentes, pois so
alteraes estruturais que os colocam diante de intensos desafios. Essa preparao
envolve inform-los sobre as medidas a serem tomadas antes que elas sejam operadas
pelo Poder Judicirio. Isso implica em uma atitude de escuta e de dilogo, explicitando
as possveis consequncias, no curto e no longo prazo, para a vida da pessoa.
Pressupe acolher as manifestaes de medo e ansiedade diante do desconhecido e a
realizao e o acompanhamento dos movimentos de aproximaes gradativas com as
pessoas que compem a famlia substituta e a comunidade onde esto inseridos.

Preparao dos
adolescentes para o
desligamento por
maioridade:

Desenvolvimento de atividades de apoio e incentivo autonomia do adolescente,

como a iniciao ao mundo do trabalho e a convivncia social e comunitria. Prev a
realizao de trabalhos voltados para a construo da independncia e a preparao
para a sada do abrigo por se tornarem maiores de idade.

Acompanhamento das
crianas e dos adolescentes
desligados:

Acompanhamento das crianas e dos jovens que deixaram o abrigo, seja em seu
retorno vida familiar, seja no processo de transio para a vida independente, na
republica ou em sua nova residncia na comunidade.

Reviso e/ou
acompanhamento regular do
Plano Personalizado de
Atendimento:

muito importante que o PPA seja revisto sempre que ocorrerem mudanas e
ocorrncias na vida cotidiana da criana ou do adolescente abrigado. Essas
alteraes devem ser atualizadas e registradas no SIABRIGOS como dados de
acompanhamento do caso. Os profissionais do abrigo devem verificar
periodicamente se todas as atividades planejadas foram ou no realizadas. Devem
ainda observar e registrar quais foram seus efeitos para a criana e ou do
adolescente e planejar as atividades necessrias frente s mudanas ocorridas e as
caractersticas do momento da criana ou do adolescente.

Estratgia para acesso e

incluso de pessoas com
necessidades especiais:

Planejamento e construo de espaos e mobilirios adaptados que facilitem o

acesso e a participao de pessoas com necessidades especiais, nas atividades
grupais do abrigo. Planejamento e execuo de atividades adequadas ao tipo e ao
grau das dificuldades apresentadas pela criana ou pelo adolescente: motoras,
mentais, de comunicao, de viso, de audio e outras que necessitem de
abordagens e tratamentos especiais.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de dados suplementares sobre as

atividades relacionadas ao projeto de atendimento.

14

A12. FORMULRIO DE SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS SAUDE FSICA E MENTAL

C Sade Fsica e Mental
a partir do abrigamento que muitas crianas e adolescentes tero a possibilidade da avaliao e do acompanhamento de
sua sade geral e, quando necessrio, um aprofundamento de diagnstico e encaminhamento para tratamento especializado.
O abrigo deve se responsabilizar pela busca da rede de servios do municpio para garantir a avaliao e a realizao
dos tratamentos necessrios na rea de sade integral.
Os atendimentos devero ser preferentemente realizados por meio da rede de servios de sade local. Em algumas
situaes, as atividades podem ser desenvolvidas no prprio abrigo, como, entre outras possibilidades, oferecer uma
dieta diferenciada.
Acompanhamento de peso e
altura:

Garantia de avaliao peridica do peso e da altura das crianas e dos adolescentes

para controle do seu desenvolvimento fsico. Com isso possvel verificar se o abrigado
est dentro dos padres aceitveis para a idade, informao que pode ser obtida com o
pediatra que acompanha o caso.

Acompanhamento e
avaliao dos abrigados
desnutridos e/ou com
distrbios alimentares:

Avaliao e acompanhamento constantes das crianas e dos adolescentes

desnutridos ou que apresentam distrbios alimentares. Prev o preparo e
fornecimento de alimentao especial nos casos de abrigados com peso abaixo do
recomendado para a idade ou que apresentem doenas especficas. Essas
informaes podem ser obtidas com o pediatra que acompanha o caso.

Atendimento a problemas de
sade especficos:

Encaminhamento da criana ou do adolescente rede de sade para tratamentos

especficos.

Avaliao e atendimento
psicolgico e/ou
psicoterpico:

Encaminhamento das crianas e dos adolescentes para avaliao psicolgica no

intuito de diagnosticar possveis dificuldades na esfera psicolgica, com atendimento
ludoterpico ou psicoterpico quando o caso exigir.

Avaliao e atendimento
fisioterpico:

Avaliao e tratamento com fisioterapia das crianas e dos adolescentes com

problemas ortopdicos e de postura.

Avaliao e atendimento
psiquitrico:

Encaminhamento da criana ou do adolescente para os servios de sade mental

para estabelecimento de diagnstico e tratamento psiquitrico, caso seja necessrio.

Avaliao e atendimento de
psicomotricidade:

Encaminhamento para servios de psicomotricista (psiclogo ou pedagogo), na

interface com a educao, para verificao e tratamento de questes ligadas s
funes motoras e psquicas da criana ou do adolescente.

Avaliao e atendimento
neurolgico:

Encaminhamento para servios de neurologia para avaliao e tratamento de

problemas neurolgicos.

Avaliao e atendimento
fonoaudiolgico:

Encaminhamento para atendimento fonoaudiolgico das

adolescentes que apresentem problemas de fala e audio.

Avaliao e atendimento
odontolgico:

Encaminhamento para atendimento odontolgico, visando sade bucal das

crianas e dos adolescentes.

Avaliao peridica do
estado geral de sade:

Encaminhamento da criana ou do adolescente rede de sade da comunidade

para avaliao sistemtica da sua situao de sade.

Aes de acompanhamento
e preveno ao uso de
drogas:

Realizao de atividades que garantam informao para os abrigados sobre o uso

indevido das drogas, tais como incentivo participao em cursos e seminrios,
fornecimento de livros e materiais de apoio sobre o tema e realizao de conversas
com especialistas.

Avaliao e atendimento
ginecolgico:

Encaminhamento
das
adolescentes
para
atendimento
ginecolgico.
Acompanhamento e atendimento s adolescentes grvidas, com o encaminhamento
aos recursos da comunidade para realizao do pr-natal e outros apoios.

Orientao para
adolescentes na esfera
sexual:

Encaminhamento de crianas e adolescentes a servios de orientao sobre

sexualidade. Disponibilizao de livros, realizao de conversas sobre o tema com
especialistas e encaminhamento para palestras de esclarecimento na comunidade.

crianas

dos

15

Palestras e orientaes para

a promoo da sade
integral:

Realizao de palestras com especialistas e/ou encaminhamento para atividades na

comunidade, visando conscientizao das crianas e dos adolescentes para a
adoo de hbitos saudveis, que promovam a sade integral.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de dados suplementares sobre as

atividades desenvolvidas pelo abrigo no mbito da sade.

A13. FORMULRIO DE SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS - EDUCAO

D Educao
Para alm da frequncia s escolas da comunidade, que obrigatria, as crianas e os adolescentes necessitam de
outras atividades complementares para que possam ampliar seu repertrio, enriquecer seu universo sociocultural e
desenvolver novas habilidades. Requerem ainda atendimentos e cuidados individualizados que possam favorecer o bom
desempenho escolar.
Acompanhamento dirio das
tarefas escolares:

Os profissionais do abrigo devem estar disponveis para acompanhar diariamente as

tarefas a serem realizadas pelas crianas e pelos adolescentes abrigados,
incentivando-os e auxiliando-os naquilo que for necessrio.

Acompanhamento junto
escola:

O comparecimento s reunies de pais na escola e aos encontros com professores e

com o diretor da escola necessrio para acompanhar de perto o desenvolvimento
da aprendizagem dos alunos abrigados.

Reforo escolar/apoio
pedaggico:

Oferta de apoio pedaggico para as crianas e os adolescentes que apresentam

problemas de distoro idade-srie ou dificuldades de aprendizagem. Tais atividades
podem ser realizadas no abrigo, quando este possuir educadores com habilidade
para o desenvolvimento do trabalho ou por meio de parceria com profissionais da
comunidade. H casos de dificuldades de aprendizagem que requerem
encaminhamento para a realizao de avaliao e atendimento por profissionais
especializados na rea de psicopedagogia.

Atividades artsticoculturais:

Encaminhamento e estmulo frequncia das crianas e dos adolescentes a atividades

artsticas e culturais na comunidade, tais como teatro, msica, pintura, dana etc.

Atividades de incentivo
leitura:

Organizao de aes com as crianas e os adolescentes que incentivem o gosto

pela leitura. Realizar rodas de leitura e contar estrias so estratgias que
favorecem a aproximao de crianas e adolescentes com os livros e permitem que
desenvolvam o interesse pela busca de novos conhecimentos. Existem ainda
atividades na comunidade que visam a atingir esse objetivo.

Atividades desportivas:

Insero das crianas e dos adolescentes em atividades de esporte da comunidade

(futebol, vlei, natao etc.)

Atividades religiosas:

Atividades opcionais, que devem respeitar a livre adeso da criana e do

adolescente e a formao doutrinria da famlia.

Aulas de lnguas
estrangeiras:

Oferta de cursos de idiomas visando ampliao do repertrio das crianas e dos

adolescentes e que favorece tambm a preparao para o mundo do trabalho.

Cursos de informtica:

Encaminhamento e garantia de frequncia em atividades de incluso digital.

Participao em cursos e
atividades de iniciao ao
mundo do trabalho ou
profissionalizantes:

Incluso dos adolescentes em cursos que possibilitem o seu contato e a sua

preparao para o mundo do trabalho.

Passeios:

Atividades que visem ao aumento do repertrio cultural dos abrigados por meio da
visitas a museus e frequncia a cinemas, teatro e exposies culturais.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de dados suplementares sobre as

atividades desenvolvidas pelo abrigo no mbito da educao.

16

A14. FORMULRIO DE SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS TRABALHO COM FAMLIA

E Trabalho com Famlias
A preservao dos vnculos familiares aps o abrigamento, alm de direito do abrigado e de sua famlia (ECA, art. 92),
um facilitador para a reintegrao familiar.
Os esforos do abrigo devem ser direcionados para que a reintegrao na famlia de origem ou na famlia natural da
criana ou do adolescente abrigado se d no menor tempo possvel, especialmente para que as referncias familiares
no sejam perdidas. Para tanto, importante que os programas de abrigo implementem medidas voltadas ao
fortalecimento e manuteno dos vnculos afetivos entre os abrigados e suas famlias.
Entende-se por famlia natural a comunidade formada por qualquer um dos pais e seus descendentes (conforme a
Constituio, art. 226, pargrafo 4, e o ECA, art. 25), e por famlia de origem o grupo familiar com o qual o abrigado
vivia ate o acolhimento institucional. Famlia substituta aquela que assume os cuidados da criana ou do adolescente,
substituindo temporariamente ou definitivamente, por deciso judicial, a famlia natural.
Ao abrigo cabe a preparao e o acompanhamento da criana ou do adolescente quando sujeito dessas medidas,
trabalhando de forma articulada com a Justia da Infncia e Juventude e com o Conselho Tutelar.
Nesse mdulo esto previstas trs categorias de atividades e aes a serem realizadas:
E1 - Servios e atividades realizados com as famlias dos abrigados
E2 - Atividades de incentivo convivncia dos abrigados com suas famlias de origem
E3 - Atividades de incentivo convivncia dos abrigados com outras famlias

E1 Servios e atividades realizadas com as famlias de origem

Prev-se o registro das atividades e dos servios oferecidos pelo abrigo s famlias de origem ou s pessoas de
referncia da criana ou do adolescente abrigados:
Acompanhamento
psicolgico:

Encaminhamento dos membros da famlia aos servios de sade mental da

comunidade.

Acompanhamento social:

Promoo de acompanhamento social da famlia.

Apoio financeiro:

Fornecimento de recursos financeiros para apoio famlia.

Apoio material:

Fornecimento de apoio material, como cesta bsica, material escolar, medicamentos

etc.

Encaminhamento para
servios de Assistncia
Jurdica:

Mantm contato com servios de apoio jurdico para encaminhamento das famlias.

Encaminhamento a recursos
de sade e educao:

Mantm contato com a rede de servios de sade para encaminhamento das

famlias.

Encaminhamento a
programas de
profissionalizao:

Mantm contato com a rede de programas de iniciao profissional ou de

profissionalizao para encaminhamento das famlias.

Encaminhamento para
grupos de ajuda mtua:

Encaminhamento a grupos tais como Alcolicos Annimos, Narcticos Annimos e

Servios de Apoio Mulher, entre outros.

17

Encaminhamento a
programas oficiais ou
comunitrios de
auxlio/proteo:

Encaminhamento a programas, benefcios e servios de assistncia social pblica:

Bolsa-Famlia ou similares, BPC (Benefcio de Prestao Continuada) ou programas
comunitrios de orientao e apoio famlia.
Atualmente o Plano Nacional de Assistncia Social prev os programas dirigidos a
famlias:
-

Programa de Ateno Integral Famlia: programas de proteo social bsica do

SUAS (Sistema nico de Assistncia Social), que desenvolve aes e servios
por intermdio do CRAS (Centro de Referncia de Assistncia Social). Tem por
objetivo atender famlias em situao de vulnerabilidade social para
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, direito proteo social
bsica e preveno de situaes de risco.

Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS): unidade pblica estatal de

base territorial localizada em reas de maior vulnerabilidade social. Executa
servios de proteo bsica, organiza e coordena a rede de servios scioassistenciais local da poltica de assistncia social. porta de entrada para a
rede de servios scio-assistenciais da Proteo Bsica do Sistema nico de
Assistncia Social.

Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS): unidade

pblica estatal de prestao de servios especializados e continuados a
indivduos e famlias cujos direitos foram violados. Deve articular os servios de
mdia complexidade do SUAS e operar a referncia e a contrarreferncia com a
rede de servios socioassistenciais da Proteo Bsica e Especial, com as
demais polticas pblicas e com as instituies que compem o Sistema de
Garantia de Direitos, bem como com os movimentos sociais.

Reunies ou grupos de
apoio/orientao:

Organizao e realizao de reunies de grupos de apoio s famlias.

Visitas domiciliares:

Realizao de visitas aos domiclios das famlias e/ou pessoas de referncia da

criana ou do adolescente.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de informaes adicionais sobre os

servios e atividades realizadas com as famlias de origem.

E2 Atividades de incentivo convivncia dos abrigados com a famlia

O abrigo tem um papel extremamente relevante no favorecimento e no incentivo aproximao das crianas e dos
adolescentes e suas famlias.
Incentivo a contatos
telefnicos:

Desenvolve aes facilitadoras do contato por meio de telefonemas.

Incentivo troca de
correspondncias:

Aes que favorecem o contato por meio de troca de cartas, fotos, desenhos e e-mails.

Oferta de auxlio-transporte
para possibilitar visitas das
famlias:

Identifica e busca solues para dificuldades da famlia de fazer visitas ao abrigo,

tendo em vista a distncia geogrfica e a falta de recurso para transporte.

Participao da famlia em
atividades planejadas no
abrigo:

Promove atividades no abrigo que incluam os familiares, como almoos e comemoraes.

Estmulo participao dos familiares na vida escolar, no acompanhamento mdico e em
internao hospitalar da criana ou do adolescente abrigado.

Permisso de visitao livre

das famlias:

Favorece a realizao de visitas livres dos familiares aos abrigos, incentivando o contato
entre crianas e adolescentes e seus familiares, incluindo a famlia extensa.

Permisso de visitas das

famlias em dias e datas prestabelecidos:

Permite a visitao em dias e horrios definidos, evitando muitas restries de

horrio e dias da semana que dificultem ou impeam o contato.

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Priorizao da manuteno
de grupos de irmos:

Incentivo ao no desmembramento de grupo de irmos abrigados, com estmulo ao

contato e colaborao entre irmos nas atividades cotidianas visando ao
fortalecimento dos vnculos fraternos.

Promoo de passeios das

crianas/dos adolescentes
com suas famlias:

Organizao de atividades externas ao abrigo com as famlias e crianas ou

adolescentes abrigados.

Promoo de visitas das

crianas e dos adolescentes
aos lares de suas famlias:

Favorecimento e efetivao de visitas de crianas e adolescentes aos lares de suas

famlias.

Utilizao de servios de
localizao/identificao das
famlias de origem:

Quando o paradeiro de familiares do abrigado ignorado, o abrigo recorre a instituies,

rgos e servios que possam localiz-los.

Outras informaes:

Informaes adicionais sobre as atividades de incentivo convivncia dos abrigados

com a famlia

E3 Atividades de incentivo convivncia dos abrigados com outras famlias

Acompanhamento da
integrao em famlias
substitutas guarda, tutela
e adoo:

Manuteno de programa de
apadrinhamento:

Estas so medidas aplicadas exclusivamente pelo juiz da Infncia e da Juventude

como forma de garantia do direito convivncia familiar e comunitria.
O abrigo deve comunicar ao Judicirio as situaes de falta de contato ou abandono
por parte dos familiares e tem papel importante na preparao da criana para
colocao em famlia substituta, pois conhece as particularidades e as
caractersticas dos abrigados e pode contribuir de forma significativa para o seu
processo de reinsero familiar.

Integrao em famlias substitutas mediante guarda: colocao de crianas e

adolescentes em famlias substitutas, que assumem, temporariamente ou
definitivamente, todos os cuidados de obrigao da entidade familiar. A
colocao em famlia substituta mediante guarda obriga prestao de
assistncia material, moral e educacional criana, conferindo ao seu
detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive os pais. (ECA , art. 33).

Colocados em famlias substitutas mediante tutela: as famlias que assumem

os cuidados da criana mediante tutela passam a ter o dever de guarda. O
deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da perda ou a
suspenso do poder familiar pelo Poder Judicirio. (ECA, artigos 36 ao 38).

Colocados em famlias substitutas mediante adoo nacional ou

internacional: a adoo uma medida judicial de colocao, em carter
irrevogvel, de uma criana ou um adolescente em outra famlia (nacional ou
estrangeira) que no seja aquela em que nasceu, conferindo vnculo de
filiao definitivo, com os mesmos direitos e deveres da filiao biolgica.
(ECA, artigos.39 ao 52).

O programa de apadrinhamento aquele por meio do qual pessoas da comunidade

contribuem para o desenvolvimento de crianas e adolescentes em acolhimento
institucional, seja por meio do estabelecimento de vnculos afetivos significativos, seja
por meio de contribuio financeira. Os programas de apadrinhamento afetivo tm por
objetivo desenvolver estratgias e aes que possibilitem e estimulem a construo e a
manuteno de vnculos afetivos individualizados e duradouros entre crianas e/ou
adolescentes abrigados e padrinhos/madrinhas voluntrios. Supe a seleo e
preparao prvia dos interessados, para ampliar a rede de apoio afetivo, social e
comunitrio para alm do abrigo. O favorecimento do contato e da convivncia dos
abrigados com outras pessoas no pode prejudicar a preservao dos vnculos com sua
famlia e nem o trabalho de reintegrao familiar. O apadrinhamento financeiro nem
sempre significa contato entre os padrinhos e as crianas, mas pode significar uma
alternativa importante de reserva em poupana para garantir uma independncia futura
dos abrigados ou a frequncia a cursos e processos de formao que visem ao seu
desenvolvimento profissional.

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Utilizao ou manuteno de
programa de famlias
acolhedoras:

famlia acolhedora a nomenclatura dada famlia que participa de um Programa

de Famlias Acolhedoras, que recebem crianas e adolescentes sob sua guarda, de
forma temporria, at a reintegrao da criana ou do adolescente famlia de
origem ou o seu encaminhamento para famlia substituta. Pode tambm ser
denominada famlia de apoio, famlia cuida Dora, famlia solidria ou famlia
guardi. O Programa de Famlias Acolhedoras uma modalidade de atendimento
que oferece acolhimento na residncia de famlias cadastradas, selecionadas,
capacitadas e acompanhadas para receber crianas e/ou adolescentes com medida
de proteo que necessitem de acolhimento fora da famlia de origem at que seja
possvel sua reintegrao familiar ou seu encaminhamento para famlia substituta.

Outras informaes:

Campo aberto, reservado para o registro de informaes adicionais sobre as

atividades de incentivo convivncia dos abrigados com outras famlias.

A15. FORMULRIO DE SERVIOS E ATIVIDADES DESENVOLVIDOS - ARTICULAO

F Articulao
Articular significa conectar-se, manter interlocuo em torno de um objetivo comum. Implica em organizar-se em rede,
isto , mobilizar e desencadear aes conjuntas para operar com mais qualidade, visando a atender s necessidades e
aos direitos das crianas e dos adolescentes abrigados. Os abrigos compem o Sistema de Garantia de Direitos do
Municpio, que formado por todos os rgos, entidades sociais e programas e servios pblicos que tm interface com
o atendimento da criana e do adolescente.
Integram ainda o Sistema os rgos e entidades que atuam na promoo, na defesa e no controle da garantia de direitos
da criana e do adolescente. A articulao dos atores que compem o Sistema de Garantias fundamental para a
implementao das linhas de ao da poltica de atendimento, fixadas no artigo 87 do ECA. Para que os direitos das
crianas e dos adolescentes abrigados sejam garantidos, preciso que os abrigos se articulem com os recursos da
comunidade e com os integrantes do Sistema de Garantias de Direitos da sua cidade.
Nesse mdulo o abrigo deve avaliar e registrar a periodicidade de contato com os seguintes rgos ou instituies:

Conselho Municipal da Assistncia Social (CMAS)

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA)
Conselho Tutelar
Conselhos setoriais (Educao, Sade, Cultura, Esporte)
Defensoria Pblica
Delegacia
Organizaes no-governamentais
Secretaria Municipal das reas da Sade/equipamentos e servios de sade (hospitais, postos de sade etc.)
Secretaria Municipal de Cultura e de Esporte/equipamentos e servios pblicos culturais, de esporte e de
lazer
Secretaria Municipal de Educao/estabelecimentos de ensino e programas da rea da educao
(creches, escolas, cursos, bibliotecas)
Servios de sade mental
Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e Centro de Referncia Especializada de Assistncia
Social (CREAS)
Instituies da comunidade/sociedade civil
Ministrio Pblico
Outros abrigos
Secretaria Municipal da rea da Assistncia Social/programas e servios pblicos de proteo bsica e
especial
Vara da Infncia e Juventude equipe tcnica
Vara da Infncia e Juventude juiz

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