Hacia un concepto de entorno

jurdico de las organizaciones

Mara Paola Croce*

Profesora de la Facultad de Ciencias

de la Administracin de la Universidad
del Valle.

INTRODUCCIOH
La importancia para las organizaciones, de conocer su entorno,
resulta obvia.
La literatura actual pertinente es abundante en conceptuaJizaciones y
delimj taciones.
Se hace referencia al entorno Social. Econmico, Cultural, etc o a sus
diversos niveles de rximo, medio o general.
Pero para el campo jurdico el tema evidencia un mayor nivel de
dificultad.
El propsi to de estas reflexiones, es intentar desentraar lo jurdico
como componeD~e curricular autnomo e identificable que, si bien
profundamente articulado a otro:; entOfTlOS, presenta un cierto grado de
particularidad, y con el fin de reelaborar una propuesta en este campo,
aplicable al Programa Magister en Administracin de Empresas de
nt.:estra Facultad de Ciencias de la A.dmini~traci.n~ uno de cuyos
lT'dulos centrales, lo constituye El Entorno de las Organizaciones .
Si bien en algu nos pregrados, igualmente se pretende abordar el tema
de entorno, a mijuicio constituye ms un desenfoque curricular que un
motivo de anlisis acadmico. Para el administrador del nivel del
pregrado, dada la propia formacin y el perfil profesional, su entorno>'
est en la mis.na empresa; generalmente no le es dado mirar hacia
afuera.
DIVERSAS OPCIONES

Numerosos autores asimilan el entorno jurdico al simple estudio de

normas promulgadas por una autoridad competente.
De ser esto acertado, la mayora de entornos se reduciran a Entorno
Jurdico: las medidas Econmicas, Ecolgicas, Polticas, etc, en la
mayora de ocasiones se plasman en Leyes, Decretos,etc, es decir, en
normas.

Precisamente 1;.: connotacin Estado de Derecho . supone una

actuacin de los gohernantes ceid a a la dimen sin jurdica.
Retomamos entoncesel punto de partida: Cmo di ferenci ar lo jurdico')
Al respecto podran surgir diversas alternativas

El estudio del Estado como componente jurdico: las instituciones pblicas, Ramas del Poder Pblico
Para la Organizacin resulta pertinente conocer los postulados tericos
sobre los cuales reposa la estructura del Estado, la conceptualizacin de
unadcmocracia y el papel jurdico general quedesempean las Ramas del
Poder Pblico y sus diversos niveles territoriales.
Con esta ptica, el estudiose reducira al campo Constitucional, y sin
pretender desconocer su importancia, muy al contrario, porreconoc rsela,
en muy poco tiempo podremos partir del supuesto de que cualq uier
profesion al. ha cursado al menos un semestre de esta ramajurfdica, dado
que la Constitucin Poltica de 1991 establece en su articulo 41 :
En todas las instituciones de educacin, oficiales o privadas, sern
obligatorios el estudio de la Constitucin y la Insltuccin Cvica.
Asimismo se fomentarn prcticas democrticas para el aprendizaje
de los principios y valores de la participacin ciudadana. El
Estado divulgar la Constitucin.
An as, podramos sealar algunos aspectos Constitucionales
pertinentes a las Organizaciones.
Principio Filosfico del Estado colombiano como un Estado
Soci al de Derecho. y sus implicaciones.
Algunos derechos y garantas, como el de propiedad. libre
empresa, etc ..
Deberes con el medio ambiente.
Algunos mecani smos de protecc in de los Derechos C0mo la
Tutela, las acciones populares, eie ..
Democra.cia participativa y en part icular, algunos mecanismos
de participaci n co mo por ejemplo la posibilidad de presentar al
Congreso un Proyecto de Ley.
Ro l de alg unos o rg anismo s co mo Fiscala Contra lorfa ,
hocurad ura. etc ..

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HACIA UN CONCEPTO DE ENTORNO JuillDIColMARIA PA0lrA CROCE

 El intervencionismo del Estado.

La distribucin de recursos .
Etc .. etc ..

Mecanismos de contacto
Otra opcin poera ser conocer la articulacin procedimental u
<mecanismos de contacto que surgen en una doble va, entre Lllgunos
J rganismos Pblicos y la Organizacin Empresarial Privada, un ejemplo
podra ser el trmite que debe realizar la empresa para exportar, o un
requerimiento que le hace a ella la Administracin de Hacienda.
Pero ensenar los mecanismos de contacto, no puede constituir una
idea acertada.
De un laGO. existen tcnicas operativas que manejan profesionales a
niveles medios. con una gran propiedad ya ellos acude la Organizacin
cuando los requiere ( cmo nacionalizar, cmo exportar etc); de otro
lado. en un Programa de Magister hacen presencia profesionales vinculados
a empresas dismiles; de all que. por ejemplo aspectos a este nivel,
vlidos para el sector del transporte no [o son en las telecomunicaciones.
o en metalmecnica.

Ramas del Derecho

Una dimensin diferente de lo jurdico se relaciona con las decisiones
empresariales y el componente jurdico que puede entraar: esta ptica
nos remite a aquello denominado Las Ramas del Derecho.
Las decisiones gerenciales pueden. en ciertos eventos involucrar
aspectos jurdicos. Los ejemplos son abundantes:
Desde e[ inicio o el nacimiento de la empresa, el rgimen comercial
y tributario amerita una asesora de fondo.
El manejo del recurso humano. las condiciones de vinculac:f', los
beneficios laborales y su liquidacin; en ciertas empresas. el rgimer.
laboral colectivo, :eferente a los ::indicatos, su financiamiento y
negociacin: y hoy. con Uf' mayor nfasis, las posibles implicaciones
penales de las decisiones empresariales que el cdigo penal configura
claramente como delitos: falsedad, exportacin ficticia, pnico econmico,
contaminacin ambiental. acaparamiento,
CUADERNOS DE ADMINISTRACIN

~speculacin.

etc.

21fU~IVERSIDAD DEL Y.\LLElNOVIEMBRE DE

1995

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Si hien con csla ptica, las ramas del Derecho a anali:l.ar podran ser
numerosas. algunas constituyen indiscutiblemente campos indispensables
como el campo Tributario, el Comercial, el laboral y el Penal.
Las distintas ramas del Derecho podran constituir entonces un
interesante curso que se sealara como: Responsabilidades Jurdicas en
la gerencia pero en su ejecucin deben tomar parte 364 profesionales,
cada uno experto en su campo.
No creo que exisla un abogado capaz de abordar, con propiedad, los
di ferentes campos jurdicos ya anolados.
Con esta ptica sealemos con una mayor precisin las Ramas del
Derecho que podran ser pertinentes:
Derecho Comercial
Derecho tributario
Derecho Laboral
Derecho Penal
Derecho Ecolgico
Derecho Administrativo: con respecto a esta Rama. cabe resaltar
su importancia.
Si bien su objeto de estudio lo constituye el sector Pblico, los limites
entre ste y el Sector Pri vado se est en mora de reconsiderar desde una
ptica de las Organizaciones.
Creer en la existencia de un Administrador Privado y otro "Pblico
es creer en rbitas diferentes con mnimos contactos. La realidad es otra:
existe un solo escenario de las Organizaciones y es tan importante
conocer la lgica de lo Pblico para un administrador de una empresa
privada, como para el administrador pblico conocer aquella del sector
privado al cual se dirige fundamentalmente su gestin.
El llamado "proceso de privatizacin que en ciertos casos no es otra
cosa que la vinculacin de capitales privados a la prestacin de algunos
Servicios Pblicos, reafirma lo aqu anotado.

Marco de la Organizacin
Otro enfoque de <do jurdico) lo podra constituir el marco kgal
propio de una organi zacin del sector.

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HACIA UN CONCEPTO DE EI\,ORNO JURDICo/MARIA PAULA CROO:

Los ejemplos pueden ser numerosos: las ramas pertinentes a la

organizacin y funcionamiento del seclor de las telecomunicaciones; del
'cclor metalmednico, de los ingenios etc.
Si bien puede aceptarse la utilidad de esta il1;orrnacin para un
estudiante de un Programa Graduados, la realidad es que el curso estara
ectorizado y cada uno interesado en lo suyo pero encontrando
intrascendente la informacin con respecto a otros sectores.
Quizs esta concepcin de lo jurdico para determinado sector
tendra indiscutible sentido cuando nos encontramos frente a un PostGrado en la modalidad generalmente de Especializacin y en el cual
e xisten las siguientes caractersticas:
Profesiones del alumnado. iguales o semejantes .
Profesionalmente vinculados a un mismo sector.
Un caso lo es la Especializacin en Administracin de Empresas de
la Construccin, programa conjunto de las Facultades de Ciencias de la
Administracin y Arquitectura de la Universidad del Valle, cuyos alumnos
son en su gran mayora ar4uitectos o ingenieros, vinculados como es
obvio, al sector de la Construccin.
Su Entorno Jurdico entonces presenta numerosos elementos
precisos, de all que al estructurar un Programa, el grado de dificultad se
reduce sustancialmente.
Pero si bien en un ni vel de Magister es imposible incluir los. Marcos
Legales del Sector, es evidente que cada alumno tiene en l s.u propio
inters acadmico.
Como se har referencia entonces, en una de las opciones propuestas
en este escrito, el tema desarrollado. en clase dehe ser tan general y
universal, para permitirle precisamente al alumno, particularizarlo cn su
propio sector.
OPCIONES SUGERIDAS

Retomamos enlonces la inquietud inicial: cul es cl contenido

deseable de un programa de Entorno Jurdico de la Organizaciones.
pertinente fundamentalmente a un Plan de Magister en Administracin?

CUADERNOS DE ADMINISTRACiN

N 21/UNlvERSID,\D

DEL VALLFlNOVIEMBRE DE

1995

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Existen a mi JUICIO trcs opciones, ind e pendientes pero

complementaras: una temtica coyuntural, un acercamiento a la lgica
6 racionalidad jurdica o un anlisi s de motivaciones y tendencias
normati vas.

Temtica coyuntural
Consiste en ciertos conten idos ligados a aspectos normativos q ue han
sufrido modificaciones en un momento detenninado y que van articulados
a la Organizacin.
En su momento la Ley 50 de 1990, pudo haber cumplido con este
requisito; quizs no tanto desde el punto de vista de su contenido como
desde una ptica conceptual:
Su articulacin con el paquete normativo que puso en mar~ ha la
Apertura Econmica.
La mayor flexib ili dad o autonoma en las condici ones
contractuales.
La posi bi lidad de renunciar a ciertos derechos el trabajador,
derechos anteriormente irrenunciables.
La posibilidad de legalizar una serie de prcticas ya existentes en
las empresas, pero riesgos as anteriormente por ser ilegales.
Bajo este mismo supuesto coyuntural. podran encontrarse hoy
algunos de los temas del campo Constitucional dada la expedicin
de la Constitucin Poltica de 1991 , veamos:
Lacircunscri pci6n nacional del Senado. Con una6ptica positiva,
podra decirse que, al existi r la alternativa de sumar votos de todo
el Pas para las curules del Senado, se abre camino de una parte.
a una nueva clase poltica capaz de colocar los intereses nacionales
del Pas por encima de las rapias regionales y de otro lado, que
no solo sectores polticos sino gremiales, unidos nacionalmente,
puedan obtener algunos escaos ; por ejemplo. se ctores
empresari ales.
Lai niciativa legislativa, que permite por ejemplo a un determi nado
secto r, si lo desea, presentar un Proyecto de Ley ante el Congreso.
Las acciones de la Tutela que podran 'instaurar, o de que puedan
ser vctimas las Organizaciones.

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HACIA UN CONCEPTO DE ENTOR NO JuiDlcolMARiA P AOLA C ROCE

 Las acciones que podran instaurar contra urganismos phlicos

clc.

Lgica o racionalidad jurJica

Esta concepcin est ligada al estudio de ciertos postul:ldos legales
mucho ms inamovibles, la mayora de ellos cercanos al Campo Civi 1del
Derecho, dado que ste constituye el tronco del cual se han desprendido
considerables ramas mucho ms cambiantes.
Podramos decir que el Cdigo Civi 1, vigente desde 1887 encama en
ouena parte, la esencia de la concepcin jurdica.
Veamos algunos temas ligados a l:
Hermenutica Jurdica: nos sealacmodehen ser interpretadas
las normas.
Persona natural o persona jurdica: constituye la diferenciacin
fundamental para los sujetos del Derecho.
Los contratos en general: requisitos para su validez; capacidad,
consenti miento, objeto y causa Ici tao
Buena parte de las relaciones empresariales se dan con el marco de
un determinado tipo de contrato y los cuatro elementos enumerados
son esenciales para su validez.
Vicios en el consentimiento: error, fuerza y dolo.
Ligado a los contratos estn los posibles vicios que pueden anular
su validez; y el Derecho teoriza de una manera ah undante alrededor
de aquello que puede ser considerado como el error, la fuerza o el
dolo.
Prescripcin. En muchas ocasiones se ignora que para el ejercicio
de ciertos derechos se establecen plazos perentorios .
Responsahilidades contractuales yextracontractuales. Ligado a
los contratos estn las responsahilidades que de ellos se derivan, aunque
estas pueden surgir igualmente sin la existencia de un contrato.
Presunciones vs pruehas. Este tema es a mi juicio, uno de los
pilares en el campo de los conflictos jurdicos.
Las decisiones judiciales tienen como punto de partida las
presunciones y a la luz de ellas se analizarn las pruebas que le son
aportadas al proceso.
CUADERNOS DE ADMINISfRAClN

21lUNIVERSIDAD DEL VALLElNOVIEMURE DE

1995

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La Organi zaci n debe conocer que en muchos casos Ic co rrespo nde

ir construyendo las pruebas que le permitan desvirtuar alguna
presuncin para lograr que sus razones sean acogidas.
Conciliacin de conflictos, etc.. Desde antes de la Reforma
Constitucional de 1991 , en el pas comienza a abrirse camino la
posibilidad de solucionar conflictos menores ante instancias no
Judiciales (Cm ara de Comercio, Consultorios Jurdicos de
Uni versidades, etc.). La Nueva Constitucin se reafir:na en igu al
concepcin y crea inclusive la figura de Jueces de Paz. Esta
ltcmati va adems de permitir que Jueces y Fiscales se encargu en
de asuntos de cierta magn itud, perm ite abrir camino a algo
lamentablemente o lvidado que la Justicia debe ser un valor socil
y no solo el instrumento judicial para lograrla.

Motivaciones y tendencias j urdicas

Un c urso con esta concepcin implicara mayores nive les de dificultad.
S u contenido tendra que estar ligado necesariamente al entorno econmico
y una vez abordado ste, con su estudio macroeconm ico, el componente
de intem acionalizacin de la economa etc. etc , se estudi ara hacia dnde
han sido orientadas las normas ya existentes y hacia dnde sera posible
preveer sus proyecciones . Esta vis in necesariamente incorporara las
nuevas elaborac iones de la Prospectiva.

CO NCLUSIONES
e lo anteriomente planteado surgen aigunas concl usiones:
l. Al finalizar el tema correspondiente a este entorno, el estudiante
debe ser capaz de descifrar el Entorno Jurdico de su Organizacin.
2. Para el componente jurdico y con el fin precisamente de no caer
en un curso abogadil , quizs podra pensarse en un curso nivelatorio
previo al Programa.
3. Un propsito indiscutible del curso es lograr Involucrar el
componente jurdico en la toma de decisiones gerenciales.
Por llimo, c mo es de til para la gerencia tener la capacidad de
evaluar los conceptos que emiten sus asesores, incluyendo el asesor
jurdico l .

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""CI" UN CONCEPTO DE ENTORNO JlJRiIlICo/M"RI" P"OL"

CROCE

BIBLlOGRA FIA
B/.ANK BUBIS LeN. La Adl1lillistrucill de Organizaciones. Centro Editori<J1
Univrsi dad del Valle, Cali, 1990.
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U niversi dad del Valle, C ali, 1990.
POR TeR MICHAEL. Estrateg ia Comperitiva . Compai a Editorial Continental,
M xi co, 1989.

CUADERNOS DE ADMINI!ITRACIN

N 21/UNIV ERSIDAD

DEL VA LLElNOVIEMBRE DE

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