Ceballos Crdova, Alan

Facultad de Humanidades y Arte

Depto. De Ciencias Histricas y Sociales
Licenciatura en Historia
Prof. Danny Monslvez Araneda
Temas de Historia de Chile
MOULIAN, Toms: Sistema de partidos en la dcada del sesenta: antecedentes histricos, Ed.
FLACSO, Documento de Trabajo N 413, Santiago de Chile, Julio 1989, 43 pp.
Resumen
Lo que pretende este estudio es un anlisis del cambio estructural en el sistema de partidos que
caracteriz la dcada del sesenta, pero abocado a los antecedentes histricos que la precedieron. Y stos
ltimos son los que permitirn comprender los cambios que luego ocurrieron en aquella poca.
Por ello es que realiza este panorama, donde no slo cuenta la historia de lo que fueron los partidos
polticos precedentes a la dcada de los sesenta. Junto a ello, distingue al sistema donde stos estn
inmersos, as como a su estructura, resaltando las singularidades que identifican a los partidos que lo
componen. Similitudes, diferencias, fortalezas y debilidades presentes en ellos que incidirn tarde o
temprano en el acontecer histrico del pas.
Este amplio marco que permite crearnos Moulian, lo comprende desde el rgimen parlamentario
hasta el segundo gobierno de Ibaez del Campo (1952-1958), resaltando en l los perodos de crisis y
estabilizacin en donde los partidos polticos fueron actores principales, y planteando en todo este
anlisis un fenmeno que hasta el final pareciera ser una incgnita: la polarizacin.
Palabras claves
Sistema de partidos, estructura de partidos, izquierda, centro-izquierda, derecha, polaridad.

Ideas principales
Previo a 1891, la intencin de las clases dominantes, era hacerse del excedente no exportado de
salitre que pasaba por decisin poltica, cuya posibilidad era lejana en un rgimen donde la
concentracin del poder se le atribua el Ejecutivo. Ello ayud a su visin de Estado, orientada al
monopolio del poder en el Parlamento. Nace entonces este rgimen de gobierno mnimo movido ms
por intereses que por una doctrina centrada en el buen gobierno. El Presidente queda limitado, por
tanto, a la negociacin con los partidos, determinados estos por su carcter mltiple, de baja integracin
y su poca cohesin organizacional, cuya estructura tenda a la formacin de cliques internas, y en parte
por ello y pese a todo, les daba poder tal que a su vez les permita un rol decisivo en momentos de crisis,
tanto para ocasionarlas como para salir de ellas. Favorecan, dice Moulian, las readecuaciones y
reequilibrios, otorgndole al rgimen parlamentario, a su manera, un margen importante de eficacia y
gobernabilidad.
En cuanto a las modificaciones dadas por la entrada en rigor de la nueva constitucin en 1833, y la
estabilidad comenzada hace un ao por la nueva eleccin de Alessandri como presidente, tras un perodo
de sucesivos intentos institucionales (1924-1932), la principal tuvo relacin con la estructura de partidos.
La naturaleza de estos se ideologiza, hay nuevas concepciones de la poltica y su prctica. Y el mayor
ejemplo de ello sucede con la izquierda, ahora caracterizada por su inclinacin revolucionaria y
marxista. As, tanto el Partido Comunista (PC) como el Partido Socialista (PS), le entregan a la izquierda
una significacin electoral no antes vista. Por su parte, el afianzamiento de estos partidos, viene
fuertemente influenciado por el contexto histrico: crisis econmica de 1929, y por ende, del capitalismo
como alternativa nica y fiable. Desde los crculos comunistas, se motivaba la alianza con partidos
socialdemcratas, o bien, de centro, en la bsqueda de una revolucin democrtica-popular. As es
como se concilia la izquierda con el Partido Radical (PR), que en 1938 bajo el Frente Popular llegan al
poder.
Efecto de las modificaciones ocurridas es la radicalizacin de las posiciones en los partidos, en otras
palabras, se define la polaridad que constituye al sistema de partidos, la que sin embargo, no poseer el
carcter de fuerza antisistema que se direccione en una crisis, pues la tensin se abocaba ms a la
estructura de los partidos, cuyos extremos eran los que posean posturas antagnicas del orden social,
pero convergentes en situaciones extremas o de excepcin. El sistema poltico, al contrario, pona en
accin la legitimidad performativa, esto es, entregar a los actores centrales las oportunidades de
competencia en el poder de manera equitativa, descartando otros actores que por falta de organizacin no
generen mayor competencia. Esta capacidad de integracin poltica, sumado al crecimiento de la
economa capitalista despus de 1933, afianzarn la democracia representativa, y por tanto, la estabilidad
poltica, en clara compatibilidad con el surgimiento de la izquierda-marxista, y luego la alianza de
centro-izquierda.
Una de los aspectos caractersticos de la izquierda, fue su bipartidismo, estimado por Moulian hasta
la dcada de 1960. ste a su vez, era definido por el carcter revolucionario de tendencia marxista, lo
cual era compartido tanto por el PC como por el PS, adems de coincidir en un mismo proyecto futuro,
el socialismo como ruptura del orden estatal tradicional, y de bsquedas como la creacin de un Estado
de trabajadores y la nacionalizacin de los medios de produccin. La diferencia entre ellos radicaba en
su visin de lo externo, esto es, si mientras el PC se identificaba con la URSS y la afiliacin generada
por ideas entregadas en instancias como la III Internacional, el PS era crtico de Stalin y del socialismo
real, opuesto en este sentido al internacionalismo con una mirada, por el contrario, ms local,
latinoamericana, conscientes de que las realidades eran distintas.
Otro motivo que explica la posicin no extrema de la polaridad, es que sta fue neutralizada por la
existencia de partidos intermedios. En el marco temporal que nos concierne, el papel de stos fue ms
protagnico, pues mediatizaban la relacin entre los extremos polares. De presentar fuerza electoral, se
convierten en la fuerza decisiva del sistema de alianzas, y de presentar fuerza ideolgica, adquiran
bilateralidad, pues los extremos peleaban su adhesin, pudiendo este partido oscilar entre ambos. Tal fue

el caso del PR que en el perodo de la coalicin de centro-izquierda entre 1938 y 1947 tuvo el rol
poltico decisivo dado por la izquierda, haciendo de ella un poder significativo. Por ello, ms que
polarizacin, se produjo estabilidad, por un lado, al intensificar los lazos de pertenencia de los grupos al
sistema poltico de la izquierda, y por otro, al unir en su programa la modernizacin capitalista con la
democratizacin social, con propuestas que a grandes rasgos convencan a la derecha.
Del gobierno de Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952), pueden derivarse dos elementos: la crisis de
la coalicin de centro-izquierda y la mala estrategia de la derecha para materializar su proyecto burgus.
La primera, parte con la divisin de los socialistas quienes terminan abandonando la coalicin de centroizquierda. A ellos, se sumarn por va legal en 1947, los comunistas, debido a la presin americana ante
el trmino de la Segunda Guerra Mundial y la amenaza del bloque comunista en un mundo polarizado.
As, el PR form una nueva alianza con la derecha, y el apoyo de algunos miembros del PS, agudizando
la crisis dentro de aquel partido. La consecuencia directa, es que el centro desaparece y se ala a la
derecha, es decir, surge la polaridad. Pese a su exclusin, los comunistas siguieron aprovechando los
espacios polticos, transformndose hacia la dcada de 1950 en una fuerza social de gran incidencia. La
derecha por su parte, no aprovech el debilitamiento de la izquierda al no acelerar una reestructuracin
social de carcter burgus, y en las elecciones de 1952, opta otra vez por la alternativa autnoma,
quedando nuevamente relegada tras un segundo triunfo de Ibaez, candidato populista.
Ideas secundarias
En el programa de gobierno de la centro-izquierda, encontramos, sin embargo, aspectos que
diferencias claramente las posturas de la derecha y la izquierda. Este programa propona, como dijimos,
una modernizacin capitalista con fomento en la industrializacin (sustitutiva de importaciones) apoyada
en el Estado, ligando a ella la democratizacin social, que posea un campo neutralizado para la
efectividad de los cambios, que excluan al espacio rural. De esta ltima, la legislacin social, expresada
en el rgimen previsional, el sistema de salud pblica y la mayor democratizacin de la educacin, era la
que ms tensin generaba con las clases dominantes, quienes se mostraron crticas, adems, al rol
intervencionista de la economa, fieles a un capitalismo ms tradicional. Su conservadurismo ideolgico
les impeda tambin adherirse a la estrategia desarrollista-modernizadora, siendo por ello que en su
momento (1938), creyendo en el proyecto de Ross, optaron por la alternativa autnoma.
Entre otras razones por las cuales no se agudiz la polaridad, se encuentran la existencia de un poder
contrabalanceado, donde la derecha, pese a perder en tres perodos consecutivos despus de la victoria
del Frente Popular, sigui gozando de alta representatividad, ocupando un papel moderador mediante su
capacidad de neutralizacin defensiva. Por otra parte, est la flexibilidad poltica de los liberales, que
como ala moderada de la derecha, era posible negociar. As tambin, las divisiones y vacilaciones de la
izquierda, impidieron una posicin ms aguda del marxismo en sus realizaciones. Finalmente, est la
ausencia de una alternativa militar para asegurar el proyecto burgus, puesto que, no garantizaba una
clara representatividad, el autoritarismo rechazaba frmulas representativas, y adems, poda desviarse
hacia un populismo autoritario sin posibilidad de negociacin.
Al momento de la exclusin de los comunistas, stos habran estado motivando la movilizacin social
(reivindicaciones y huelgas), simultneamente a su participacin ministerial, lo cual se interpret como
una deslealtad poltica, o bien, una conspiracin. En ese entonces, su crecimiento electoral era notorio,
aumentando con ello, la amenaza que significaba para el bloque capitalista. Su exclusin, que si bien, se
busc mediante resolucin legal, signific un retroceso democrtico, pues tambin se les quit la
legalidad como partido, evidenciando el carcter no del todo pluralista de la derecha. Pese a ello,
siguieron hacindose espacio en poltica. As es como, por ejemplo, tienen activa participacin en la
candidatura presidencial de Allende (1952) y la organizacin de la CUT (1953), y forma algunos
movimientos, el ltimo de los cuales consisti en una alianza multipartidista (sin la derecha) que entre
sus trabajos devolvi el pluralismo al sistema poltico, derog las leyes que estipulaban su exclusin y
reform la legislacin electoral.

Comentario Crtico
El anlisis recin estudiado, que claramente pertenece a un estudio que abordara la dcada del
sesenta en cuanto al sistema de partidos, merece sin embargo un estudio aparte.
El carcter introductorio que puede significar la obra de Moulian, tiene la facultad de ser tomado
fcilmente como un escrito independiente. Ms que realizar un panorama general, lo que pretende es
derechamente el anlisis estructural del sistema de partidos. Es decir, su propsito responde a un desafo
ms grande que el de una simple introduccin.
Desde un comienzo podemos observar que Moulian as lo entiende, puesto que al perodo
comprendido entre 1958 y 1970, le entrega los atributos de ser intenso, rico en desafos y mutaciones,
adems, de significar un momento refundacional de la poltica chilena (p. 2). Y no es para menos si
atendemos al hecho de que este proceso funciona como el prembulo de lo que pasara en 1973.
Por estas razones, para que el perodo mencionado reciba aquellas caractersticas, es que tuvo que
ocurrir un proceso anterior y ms extenso. Y all es donde se enmarca este estudio. De hecho, Moulian
debe viajar hasta los antecedentes del rgimen parlamentario para hilvanar los acontecimientos que
fueron sucediendo. Y una de las particularidades de aquel viaje es que logra tomar la historia de Chile
como un todo, un Estado en construccin cuyos acontecimientos han estado ntimamente relacionados.
Sin embargo, junto a lo anterior, debe focalizar tambin su mirada en algunos pasajes de su estudio
para lograr llevar a cabo sus pretensiones. Es lo que hace, por ejemplo, cuando analiza a la coalicin de
centro-izquierda bajo los aspectos de polaridad y estabilidad.
Convence, por lo dems, acerca de la posibilidad de escribir una historia institucional no centrada
solamente en sus aspectos tericos que la vuelven tediosa por lo general, sino que, es consciente que
dichos aspectos se dan en medio del transcurso histrico, por ende, no presenta los sucesos como meros
datos, por el contrario, al comprenderlos, se comprenden con ellos los conceptos claves de su estudio.
Por ejemplo, cuando analiza 1933 como un ao clave, la crisis que le precedi, no se acoge slo como
un proceso del todo negativo, ms an cuando entendemos la ampliacin del significado que sufri la
izquierda despus de esto, y que coincidi, adems, con la crisis econmica de 1929.
En otras palabras, Moulian de manera implcita ensea que las coyunturas, como condicionantes de
la aparicin de nuevos elementos o ampliacin de los ya existentes, logran aquello al dotarlos a la vez de
nuevos significados.
De esta manera, si hemos de valorar esta obra, no podramos hacerlo solamente por lo que entrega de
acuerdo a los propsitos de su estudio, sino tambin por la manera en que su autor la aborda y escribe,
incluyendo en ella elementos como los mencionados que no es regular verlos en historias institucionales
o de tendencia poltica en Chile, menos en el ao en que ella se public (1989).