Professional Documents
Culture Documents
O conflito durou aproximadamente um ano - recursos internos: dvida sobre o Banco do Brasil,
extinto em 1829 [o rei levou consigo todo o tesouro];
Inicialmente, a guerra melhorou a imagem de D. Pedro I, garantiu a unidade, mas, seu prestgio foi
minado com a descoberta das condies humilhantes nas quais foi negociada a independncia com a
Inglaterra, que exigiu:
21. Preservar os Bragana na Coroa brasileira;
22. Manter o sistema monrquico;
23. Aceitao de Portugal como fato consumado [mediao inglesa] [reconhecem a independncia
brasileira em 1825 = 1 fracasso da diplomacia];
2) nova dependncia resultante das negociaes entre Portugal e Inglaterra
3 atos principais levaram dependncia brasileira com relao Inglaterra:
a) hegemonia inglesa no s no continente europeu, mas no mundo;
b) inabilidade diplomtica brasileira;
c) conjunto de decises polticas consentidas pelo Brasil;
Poltica externa inglesa:
1) Pitt
2) George Canning
1807 - Frana + Rssia = Tratado de Tilsit [ultimato franco-espanhol para que Portugal declare
guerra Inglaterra] - Canning reage providenciando a ida da Corte portuguesa para o Brasil;
1808 Transmigrao da Corte e Abertura dos portos s naes amigas;
1810 - Tratado determina a tarifa de 15% ad valorem Inglaterra; 16% ao Brasil e 24% aos demais
pases;
Canning buscava: a simpatia do rei, a neutralizao da Santa Aliana, impedir a reconquista da
Amrica Latina, colaborao dos EUA quando necessrio, provocar a Doutrina Monroe para evitar
a interveno europia no continente americano, mediar o conflito entre Portugal e Brasil;
* comrcio favorecido
* reciprocidade fictcia
* extino do trfico
O Brasil, por sua vez, lutava contra o domnio europeu;
Dualidade: Europa retrgrada e absolutista + Amrica liberal = Brasil [monarquia liberal
constitucional - mas com alto grau de autoritarismo e escravismo]
O Brasil se mostrava disposto a fazer concesses de toda sorte para apressar o reconhecimento,
fazendo um verdadeiro leilo e dando poder de barganha s potncias europias;
1826 - Conveno prev o fim do trfico para dali a 3 anos = Tratado de Navegao e Comrcio
[1827], nos mesmos moldes do tratado de 1810;
Este ato provoca:
24. Antipatia D. Pedro, por entregar o Brasil de bandeja Gr-Bretanha;
25. Revolta do parlamento;
26. Queda de D. Pedro I em 1831;
3) extenso desse sistema s demais naes;
O governo ingls necessitava, porm, neutralizar tanta benevolncia brasileira para evitar que
tratados ainda mais benevolentes fossem firmados com outras naes. Assim, ao prorrogar o tratado
de 1810 em 1827 cria-se a clusula de "nao mais favorecida" que probe a concesso de melhores
condies a outras naes;
Nos anos que se seguiram, o Brasil firmou tratados desiguais com Frana, ustria, Prssia,
Dinamarca, EUA, Pases Baixos, universalizando este tipo de tratado e abrindo o Brasil
concorrncia do capitalismo industrial >>> sacrifcio dos instrumentos internos de defesa;
Existiam duas zonas principais de presso: a Europa e a regio do Prata;
Zonas secundrias: americanismo [brasileiro/monrosta/bolivariano]; as relaes entre Brasil e
EUA; frica; Paraguai;
O conflito secular entre Portugal e Espanha no Prata [rivalidade histrica] foi transferido para Brasil
e para a Argentina quando estes se tornam independentes;
1825- Congresso de Flrida: Uruguai se declara independente e Buenos Aires decreta a
incorporao da Cisplatina [D. Pedro reage, declara guerra Argentina, bem como bloqueio naval]
--> interveno da diplomacia internacional; a Argentina no obteve apoio da Gr-Bretanha ou dos
EUA e s lhe restou negociar [solicitam mediao britnica], o que foi timo para a Inglaterra que
se opunha s guerras internas no continente, uma vez que a guerra destrua seus mercados
consumidores e prejudicava seu comrcio com estes pases;
1828 - Tratado de paz - Argentina e Brasil reconhecem a independncia do Uruguai e determinam a
livre navegao do Prata e de seus afluentes;
Americanismo [tiveram efeitos quase nulos]:
27. Pan-americanismo bolivariano [1826]
28. Monrosmo norte-americano [1823]
29. Americanismo brasileiro - 1822/3: defesa da independncia [Jos Bonifcio]
1828: oposio parlamentar aos tratados desiguais;
Bolivarismo e monorsmo consideravam a Europa retrgrada e arcaica, enquanto viam a Amrica
como jovem e moderna. Bolvar, mais idealista, previa um sistema americano como modelo
universal - convoca o Congresso do Panam [1826], que fracassa principalmente por no contar
com a presena dos EUA, Brasil ou Argentina, principais estados do continente;
Monroe faz uma declarao de intenes na qual prev a no interveno em assuntos europeus e
no permite o restabelecimento do sistema colonial na Amrica [por apresentar consonncia com a
poltica britnica, tinha fora por si s].
1830 - fracasso geral - s os britnicos pareciam satisfeitos com o "equilbrio de poder". Afastada
qualquer possibilidade de uma Liga Americana, o continente torna-se mais vulnervel;
Poltica dos EUA - manter a neutralidade;
Aproximao brasileira com os EUA era dificultada pela desconfiana sobre a relao do Brasil
com a
Inglaterra bem como devido desconfiana de que os EUA tinham intenes subversivas na corte
brasileira;
As colnias portuguesas na frica tinham interesse em unir-se com o Brasil, mas por forte oposio
portuguesa e inglesa isso nunca ocorreu. Um tratado de 1825 impe o distanciamento poltico da
frica com relao ao Brasil.
Paraguai - primeiro o Brasil aproxima-se para defend-lo contra Buenos Aires e tambm devido
sua funo e posio estratgicas;
Francia [Paraguai] no desprezava o apoio brasileiro, mas se preocupava com os conflitos na
fronteira, pelos quais responsabilizava o Brasil.
Com os demais pases as relaes eram precrias ou inexistentes;
As decises que regularam as relaes externas brasileiras da independncia repblica causaram
grande crtica ao governo e aos ministrios--> acusao de que sacrificaram o interesse nacional.
Sistema dos tratados: Brasil mendigou o reconhecimento da independncia e da nacionalidade
fazendo concesses que extrapolavam a racionalidade poltica, sacrificaram o comrcio, a
navegao,
Os direitos dos cidados, a indstria, a soberania;
Reciprocidade fictcia: [iguala naes desiguais]
Tericos da dependncia:
30. O Brasil cindiu-se diante das concesses externas;
31. Estas foram ditadas pelas minorias;
32. Concesses foram feitas pelo segmento mais desvinculado do Estado;
33. O parlamento posicionou-se contrariamente;
34. D. Pedro I demitia quem sustentava o nacionalismo;
A sociedade foi alijada do processo decisrio - prevaleceram os interesses unilaterais das naes
mais avanadas;
No campo externo: reconhecimento internacional legitimado;
No campo interno: dissoluo da constituinte e autoritarismo;
ADMINISTRANDO O IMOBILISMO
A poltica externa foi tolhida e predeterminada pelos tratados desiguais de 1828;
O autoritarismo e "entreguismo" de D. Pedro afastaram-no do povo;
1831 - queda de D. Pedro e estabelecimento da Regncia [visa neutralizao do exrcito; triunfo
das foras liberais, porm no sem interveno para manuteno da ordem]
1831- Criao da Guarda Nacional
1832 - Alterao do Cdigo Criminal
1834 - Ato adicional - reforma constituio
35. Liberdade sob vigilncia de autoridade central
1837 - Partido Conservador [Bernardo Pereira de Vasconcelos - terico do "regresso"]
Centralizao e fortalecimento do Estado Nacional [Ato Adicional; antecipao da maioridade de
D. Pedro II [proposta liberal levada a cabo por conservaores]; erradicao de revoltas regionais; Lei
de Terras, etc.]
1843 - 1848: liberais ficam no poder, mas no fazem reformas coerentes ao seu iderio;
--> maior poder e controle do Parlamento sobre assuntos externos - os tratados so submetidos
aprovao da Assemblia [isso cai com a antecipao da maioridade de D. Pedro II]
1842 - estabelecimento de concurso pblico para ingresso na carreira diplomtica;
1828 - 1844: o governo brasileiro esteve em situao desfavorvel - sempre em posio defensiva e
conciliadora = mantm-se passivo devido sua pouca fora poltica, econmica e de barganha;
O liberalismo das baixas tarifas no foi compensado com investimentos e no induziu o progresso
interno esperado;
--> dficit acumulado de aproximadamente 15% [desequilbrio no intercmbio bilateral] - os
ingleses alm de protegerem seu mercado dominavam o complexo "exportao-importaotransporte" = comrcio triangular [Brasil --> Europa; Inglaterra --> Brasil]
O Brasil fez muitas tentativas vs de reverter este quadro ou revogar clusulas do tratado [a abertura
para o mercado norte-americano provoca significativa melhora, mas no elimina os prejuzos
causados pelo comrcio desigual com a Gr-Bretanha;
O governo brasileiro contraiu muitos emprstimos a taxas altssimas - esses valores emprestados,
porm, no se destinavam a investimentos produtivos, mas sim cobertura de dficits, amortizao
de dvidas, pagamento de juros, etc.
Diplomacia brasileira tratava de dois pontos bsicos:
36. Conflito com a Inglaterra sobre o trfico de escravos [que estava proibido desde 1830, mas
continuava existindo]
37. Reclamaes diversas [indenizaes]
Prevalecia sempre a lei do mais forte - duas atitudes se faziam necessrias para alterao da ordem:
1) resistir prepotncia das grandes potncias;
2) no mais pactuar com elas;
O conceito dos EUA crescia no interior do Brasil e a imagem de Portugal era negativamente
associada s cortes autoritrias, escravido, e positivamente s razes histricas comuns, cultura,
fraternidade da raa;
A Espanha tinha pssima imagem at 1834, pior ainda que a imagem de Roma, com quem as
relaes do Brasil eram conflituosas desde 1827.
Entre a independncia do Uruguai em 1828 e a fracassada aliana com Rosas em 1843, a poltica
platina do Brasil pautou-se pela neutralidade.
Tanto Rosas [Arg] quanto Uribe [Uruguai] aproximavam-se e afastavam-se do imprio Brasileiro de
acordo com suas necessidades prementes - o protecionismo argentino de 1835 era interpretado pelo
Brasil como projeto de reconstruo do Vice-Reino no Prata: metas brasileiras estabelecem-se com
urgncias:
1) concluir o tratado de paz de 1828;
2) assegurar a livre navegao e o comrcio com a Argentina;
3) definir os limites com o Uruguai;
4) pacificar a regio do Rio Grande do Sul;
1842 - restava em vigor apenas o tratado ingls, prorrogado sob imposio por mais dois anos a
pretexto de no ter sido denunciado em tempo hbil. A viabilidade da poltica externa, porm,
dependia do fim dos tratados desiguais, previsto para 1843 [at l reinariam os sentimentos de
inrcia e impotncia]
1843 - Rivera [Uruguai] apia a revoluo Farroupilha;
1844 - um marco na diplomacia, pelo menos no discurso, j que estabelece:
38. Consenso acerca da poltica externa;
39. Nova leitura do interesse nacional - projeto brasileiro de poltica externa
40. Vontade de auto-formulao dessa poltica
41. Restabeleceu a unidade do Estado;
--> conquistas lentas com resultados na fase posterior:
42. Acabar com tratados desiguais/eliminar privilgios especiais;
43. Autonomia alfandegria;
44. Controle conjugado dos rgos do estado sob a poltica externa;
45. Eliminar a influncia externa no processo decisrio;
ECONOMIA, POPULAO E POLTICA EXTERNA
1844 - extino do sistema de tratados [1844 a 1876 = novo perodo: robustecimento da vontade
nacional] - "poltica externa enrgica em seus meios, e independente em seus fins.
46. Autonomia alfandegria (controle da poltica comercial) - pairavam no Brasil muitas dvidas
sobre liberalismo comercial ou proteo nacional;
47. Extino do trfico [Lei Eusbio de Queiroz, 1850] e estmulo imigrao [necessidade de
mo-de-obra];
48. Sustentao das fronteiras [defesa da Amaznia e do Prata];
--> uso intenso, inteligente e adequado da diplomacia (recorrendo fora apenas em ltima
instncia e quando houvesse garantia de sucesso)
Trata-se de um perodo de instituies fortes [Conselho de Estado/Senado], conservadorismo
poltico [freio s investidas populares/poder moderador]
O Estado era rbitro, intrprete e senhor da nao - autoritarismo; manipulao;
O Ministrio de Negcios Estrangeiros sofreu inmeras reformas - a Poltica Externa era
responsabilidade coletiva:
--> moderados: avessos ao uso da fora: Visconde de Abat, Marqus de Olinda
--> liberais-conservadores: menos idealistas, mais realistas: Visconde do Uruguai, Marqus do
Paran, Baro de Cotegipe;
* vale lembrar que os dois grupos muito dialogavam e pouco divergiam;
Baro do Rio Branco pertencia ao ltimo grupo, porm considerado a sntese entre as duas
correntes;
O servio diplomtico passa a ser moldado realidade interna, a quem se deveria servir com
fidelidade [rede diplomtica permanente /misses especiais]
A Poltica Externa no foi moldada para atender oligarquia fundiria, o que requeria muita
habilidade, j que muitas vezes ia contra os interesses das grandes potncias.
Variveis do quadro internacional:
49. Liberalismo econmico [associao entre Inglaterra e Frana e derrota da Rssia na Guerra da
Crimia (1853-1856)]
50. Penetrao Ocidental na sia [China,Indochina, Japo = Eldorado comercial; houve muita
violncia nas dcadas de 1850 e 1860 porque a sia apresentava mais vantagens do que a Amrica]
51. Expansionismo norte-americano [1838-1848: Golfo do Mxico/Pacfico - psicologia coletiva
do "destino manifesto"
52. Brasil e Argentina tinham viso geopoltica distinta - a Argentina vivia o "expansionismo
rosista";
Projeto 1844:
53. Resistir s presses poltico-econmicas externas;
54. Estabelecer princpios de reciprocidade real;
55. Lanar as bases da indstria nacional por meio do protecionismo;
56. Controlar a poltica comercial preservando a autonomia alfandegria;
1845 - Bill Aberdeen: represso ao trfico de escravos [contexto das renegociaes dos tratados de
1810 e 1827 com a Inglaterra] considerado, por alguns, uma violao soberania brasileira;
Os conservadores defendiam a industrializao e a poltica protecionista para defender as indstrias
nascentes;
********************************************************************************
**********
"Estabelece-se o paternalismo estatal para suprir a carncia de esprito empresarial na sociedade"
********************************************************************************
**********
Este projeto definhou devido : carncia de capital/carncia de tcnicos/carncia de esprito
empresarial/vontade de inovar e tambm devido situao interna confortvel que no exigia
mudanas profundas; bem como a alienao das elites polticas em ideologias desviantes;
CAF
Este setor foi o grande responsvel pela modernizao iniciada em 1850 = estradas de ferro;
imigrao livre; formao de novos centros urbanos; diversificao social; desenvolvimento de
manufaturas;
Os ingleses, como j dito anteriormente, dominavam o complexo importao-exportaotransporte-crdito-seguro e embolsavam o lucro total do comrcio;
A modernizao lenta e contnua configura uma reforma social e no uma revoluo industrial
como a que aconteceu no Japo em 1868;
A balana comercial brasileira foi deficitria desde a independncia at a dcada de 1860, quando se
tornou positiva at 1890.
A Poltica Externa desmantelou o projeto industrialista at essa poca.
Uma situao interna estvel atrai investimento externo --> o Baro de Penedo [em Londres] tinha
vnculo com o City e amizade com os Rothschild;
O Banco Mau garante crdito privado;
Vale ressaltar que o regime tinha fora para sustentar o projeto de 1844, mas preferiu acomodar-se a
uma situao confortvel;
" esse o estado das naes que, contentes com a sua mediocridade, sem f nos seus destinos, a nada
mais aspiram"
Os efeitos do projeto de 1844 ficaram muito aqum das aspiraes e metas estabelecidas por seus
idealizadores. Motivo: abandono das metas pelos homens de Estado - no foi pura causalidade
histrica;
Sc. XIX - condies para expanso agrcola = mo de obra externa: o trfico s poderia ser extinto
quando houvesse contrapartida de imigrantes, por isso a extino tardou at 1850 [apesar do tratado
que determinava que o trfico deveria ser extinto at 1830 = lei para ingls ver], gerando tenses
entre Brasil e Inglaterra;
1841 - Aberdeen substituiu Palmerston no Ministrio de Negcios Estrangeiros [Inglaterra]
1845 - ruptura: cessao da conveno de 1826 sobre o trfico = deciso brasileira, nacionalista e
corajosa;
1845 - Bill Aberdeen --> gerou um protesto brasileiro unnime [atentado soberania, ingerncia
inglesa em assuntos domsticos, imposio da vontade do mais forte por meios violentos] - a
diplomacia brasileira ao se opor Inglaterra ganhou simpatia internacional e apoio da opinio
pblica;
1850 - Lei Eusbio de Queirs = extino do trfico [razes sociais, humanitrias e estratgicas dissipar o contencioso com a Inglaterra e eliminar o obstculo imigrao, alm de viabilizar o
plano de interveno contra Rosas]
Tradio Palmerstoniana - prepotncia e preconceito
1860 - William Christie assume a embaixada do Rio de Janeiro e d incio "diplomacia do
porrete";
1861 QUESTO CHRISTIE: o navio ingls Prince of Wales encalha prximo ao Rio Grande do
Sul e com a morte de alguns tripulantes o embaixador William Douglas Christie envia ao Brasil
pedido de indenizao e desculpas - coisa que o governo brasileiro nega. Na mesma poca h um
contencioso entre marinheiros britnicos embriagados fazendo arruaa no Rio de Janeiro - acabam
todos presos e o Brasil pede que os dois britnicos fiquem disposio do governo brasileiro. W.
Christie ameaa fechar a Baa de Guanabara [aumenta a tenso], o Brasil se declara pronto para a
guerra;
1862 - navios ingleses bloqueiam o porto do RJ, apreendem navios brasileiros e exige-se
indenizao, o que enfurece a populao local - o conflito ganha arbitramento belga, mas D. Pedro
II decide pagar a indenizao antes da deciso. Quando o Brasil ganha a causa, passa a exigir o
dinheiro de volta e um pedido de desculpas, no ganha nem um nem outro;
1863 - o governo brasileiro reage e corta relaes diplomticas com a Inglaterra
As relaes s so restabelecidas dois anos depois perante acontecimentos que levam guerra do
Paraguai
1880-1889: BOOM da imigrao
57. Formao de colnias autnomas;
58. Sistema de parcerias [fazendas de caf] - oeste paulista [italianos];
1850 - Lei de Terras devolutas e colonizao: previa a venda das terras pblicas;
A ao da diplomacia brasileira para atrair imigrantes esbarrava em obstculos:
59. O Brasil tinha a imagem de uma sociedade escravocrata/pas inspito;
60. O tipo de atividade a que se destinaria o imigrante no era bem vista no exterior;
61. Foram realizadas campanhas anti-imigrao, chegando a proibi-la;
62. Investigaes europias quanto s condies de vida no Brasil;
--> maior necessidade de liberalizao: culto, casamento misto, divrcio, registro civil;
POSSES TERRITORIAIS E INTRANSIGNCIA NEGOCIADA
A experincia brasileira das mais significativas: 16mil km de fronteira com 10 estados limtrofes;
* Inter Coetera - Tratado de Tordesilhas, de Madri [1750], Santo Ildefonso [1777];
Conceito-chave cultural = nacionalidade;
1844 - Aliana entre Brasil e Paraguai - negaram a ratificao do tratado no Brasil = humilhao ao
governo paraguaio anti-rosista;
* fazem contrato com Aberdeen para interveno conjunta, mas este humilha o Brasil [quer
restaurar a influncia perdida]
1845 - interveno franco-britnica na Argentina - so derrotados por Rosas, que recebe glrias
americanas e ganha muita fora perante o continente;
********************************************************************************
*********
--> o Brasil, por no ter fora poltica, refugia-se na neutralidade;
*******************************************************************************
**********
90. Temor de que Rosas invadisse o Uruguai, o Paraguai e o Brasil e criasse o Vice-reino do Prata
* Soluo: atacar primeiro - "agredir para no ser agredido"
91. Condio prvia: eliminar tenses com a Inglaterra a respeito do trfico de escravos
* 1850 - lei de extino: nec hercules contra duo
92. Estratgias para garantir a neutralidade de Palmerston [ingls]
93. Rompimento com o governo de Buenos Aires;
94. Nomeao de Conde de Caxias como governador do RS [confiana];
95. Mau se oferece para financiar o conflito;
96. Estratgias de alianas;
1852 - Derrota de Rosas e ascenso do Brasil como nova potncias regional.
--> finalidades econmicas: importao de charque [controle sobre o Uruguai]; concorrncia com o
Paraguai no mercado de erva-mate e algodo; emprstimos brasileiros; livre navegao dos rios
interioranos;
--> finalidades estratgicas e de segurana: defesa das independncias locais; definio jurdica das
fronteiras;
--> finalidades polticas: o Brasil defendia relaes pacficas, confiantes e benficas, mas no foi
capaz de manter a imparcialidade ante blancos y colorados uruguaios, unitrios e confederados
argentinos;
1862 - substituio de Carlos Antnio Lpez por seu filho Francisco Solano Lpez
* Armou o pas, adotou a teoria do "equilbrio dos Estados" [preservar os pequenos contra
interveno dos grandes] e criou eixo com blancos uruguaios;
1861 - Mitre vence Urquiza --> presidncia da nova Repblica argentina [triunfo dos unitrios]
Uruguai coloca barreiras ao gado rio grandense, tenses com a Argentina - busca apoio paraguaio
[blancos];
--> a idia era reunir Paraguai, Uruguai, Corrientes, Entre Ros para fazer frente ao Brasil e
Argentina;
O Brasil continuava apostando na arma da diplomacia, mesmo porque, suas foras armadas eram
negligenciadas se comparadas s paraguaias. O Brasil invade o Uruguai e s no bombardeia
Montevidu no ano de 1865 devido presena de Flores no local e o acordo que se deu entre ele e
Paranhos: foi a primeira aliana contra o Paraguai;
O Brasil, porm, sai ressentido do conflito por no ter obtido as reparaes exigidas e por sofrer
agresso paraguaia no Mato Grosso - Paranhos demitido.
Lpez ainda tenta um entendimento com Brasil, Argentina e Uruguai, que protelam respostas e
desconsideram as ameaas de Lpez devido ao pensamento ingnuo de que o Paraguai no se
lanaria em uma guerra contra os trs.
Trs foram os principais erros de Lpez ao desencadear a guerra:
1. Acreditar na dissidncia de Urquiza [Uruguai], que se voltou para Mitre;
2. Contar com apoio dos blancos uruguaios [que acabaram debandando ante as tropas brasileiras];
3. Dividir seu exrcito em frentes, dispersado-o e perdendo uma de suas nicas vantagens evidentes
[o nmero de soldados], ao invs de tomar Montevidu e Buenos Aires;
Pode-se dizer que a guerra foi financiada pelo tesouro brasileiro e por bancos ingleses;
Foi Lpez quem iniciou a ofensiva e o Brasil entra na guerra com um objetivo claro: eliminar
Lpez, o que torna o conflito prolongado e por isso muito impopular [s sustentava a guerra quem
dela se beneficiava: fornecedores, comerciantes, e o prprio Mitre que recebia recursos volumosos];
1868 - em razo da crise, liberais so substitudos por conservadores no comando do exrcito H tentativas de negociao de paz aps o assassinato de Solano Lpez em Cerro Cor [mantm-se
a ocupao de Assuno [seis anos de ocupao protetora para evitar a anexao do Paraguai pela
Argentina];
********************************************************************************
**********
1851 - 1876 = 25 anos de presena brasileira no Prata
********************************************************************************
**********
O exerccio da hegemonia brasileira revestiu-se de carter imperialista. Economicamente, a guerra
platina foi muito negativa [altos custos, estagnao do processo de modernizao, emprstimos no
ressarcidos] - os empreendimentos de Mau vo bancarrota [falncia];
O Brasil decide levar a guerra a termo por uma questo de honra.
Dialtica do pensamento parlamentar = no-interveno [opostos poltica platina]
A interveno gera hostilidade que gera reao e nova interveno = ciclo de violncia;
Intervencionistas radicais = "segurana imediata e interesses essenciais"
Visconde do Rio Branco encontrava-se no centro destas duas oposies = neutralidade limitada
--> corrente radical: Hobbesiana - o estado tem por objetivo, em sua ao externa, destruir o outro=
guerra permanente e universal;
DISTENSO E UNIVERSALISMO: A POLTICA EXTERNA AO FINAL DO IMPRIO
Do fim da guerra at a queda da monarquia em 1889 houve duas tendncias:
1. Distenso externa- viagens do imperador pelo mundo
2. Universalismo - envolvimento com o pan-americanismo
--> soluo para problemas internos: abolio da escravatura/propaganda republicana/necessidade
de mo de obra/re-ordenamento do aparelho estatal;
--> externamente: expanso colonial europia/maior protecionismo/queda dos preos
agrcolas/imperialismo [Alemanha mais ativa, EUA, Japo];
Ameaas imperialistas:
3. Por parte da Inglaterra: Questo Christie [1863]
4. Por parte dos EUA: Webb [1863]
Finalizados estes conflitos pelas vias diplomticas as relaes tornam-se cordiais.
1866 - apaziguamento do conflito amaznico com a abertura a todas as naes
1876 - a retirada brasileira do Prata, apesar de sinalizar o fim do conflito deixa sequelas de tenso
do lado argentino:
* dvida pblica entre governo
* dvida privada entre o governo paraguaio e brasileiros do MT e RS [dvidas que no seriam pagas
nunca]
*** falncia do imperialismo brasileiro em favor da paz externa
Acordos sobre limites [como os da Guiana] foram protelados para tempos mais propcios [poca da
Repblica]
Poltica anterior de limites:
* Rejeio expanso territorial;
* Uti possidetis e tratados j firmados so utilizados como guias;
* Entendimento bilateral [negociaes diplomticas];
Fim do imprio [poltica mais leve]:
* Desradicaliza princpios anteriores;
* Generosidade/vistas largas;
* Ceder/transar;
* Aceitao de arbitramento;
Norma fundamental do sc. XIX: em poltica externa, no h distino de partidos [ como se esta
fosse a seleo brasileira, no importa se palmeirense ou flamenguista, todos apiam];
1865 - criao da Trplice Aliana
1877 - Protocolo de Montevidu [garante a independncia, a soberania e a integridade paraguaia por
5 anos]
Paranhos [Brasil] e Alberdi [Argentina]: civilizao interna e cooperao econmica bilateral;
Tenses:
1. Litgio fronteirio: Palmas [principal litgio - 1895 - arbitrado o uti possidetis];
2. Armamentismo;
3. Concorrncia para receber imigrantes europeus;
4. Retaliaes comerciais;
- Bom relacionamento com a Bolvia [1867/1882]: abertura do rio Amazonas/estrada MadeiraMamor;
- Aproximao com o Chile [bons ofcios, visitas, neutralidade, arbitragens];
Atinge-se o fim da poltica externa: evitar conflito direto e utilizar-se sempre da ferramenta de
negociao;
Perante a expanso colonial europia, D. Pedro II trata de resguardar os interesses brasileiros no
exterior - viagens, contatos, projeo internacional;
O isolamento tradicional mostra-se insuficiente;
O Brasil estabelece relaes diplomticas com a China [1881] - corrente migratria [forte oposio
de Joaquim Nabuco];
A diplomacia brasileira movia-se por interesses nacionais e pelos das potncias dominantes.
O processo modernizador interno dependia dos EUA [comrcio] = supervit;
--> prevaleciam no Brasil as tarifas liberais, mas s o fato de o Brasil ter liberdade soberana na
fixao de tarifas incomodava tanto os EUA como a Inglaterra que queria estabelecer regras
contratuais, mas o Brasil no cedeu.
Os EUA apelam para o pan-americanismo na tentativa de franquear a economia e a poltica
brasileiras aos interesses norte-americanos, mas para isso era necessrio derrubar a monarquia;
EUA x Amrica Latina:
1) poca da independncia: proximidade para desafiar a preponderncia europia no mundo;
2) 1861-1865: Guerra de Secesso: desiluso/distanciamento
3) Vitria do norte, fim da escravido: ideal pan-americano;
EUA x Brasil
1) Os EUA no apreciavam a monarquia brasileira, mas a oposio ao bloco hispnico e Inglaterra
aproximavam os dois pases;
2) Ambos praticaram poltica expansionista regional por volta de 1850;
3) As relaes de comrcio mantinham a cordialidade entre ambos;
1847 o Brasil comunica que no vai ceder prepotncia norte-americana, no concorda em
considerar perptuos os dispositivos do tratado de 1828, o caf entra no mercado sem direitos [o
que benfico para o Brasil];
1848 - ambos concordam que relaes harmnicas so convenientes - os EUA querem firmar um
novo tratado, mas o Brasil recusa;
1854 - os EUA pretendem violar os direitos brasileiros no Amazonas, o comrcio se fortalece
1874 - admitem-se a validade perptua dos artigos que se referem paz e amizade no tratado de
1828;
1882 - o Brasil aceita o convite para participar do Congresso Pan-americano e Conferncia Panamericana de Washington em 1889;
19. Intermediao estrangeira [EUA, Inglaterra, Frana e Portugal] para convnio que estabelece
as regras do conflito - abertura para todas as naes: a revolta estava militar e moralmente
derrotada;
Chegada da Esquadra lega = Esquadra de Papelo [norte-americana]
RIO BRANCO: PRESTGIO, SOBERANIA E DEFINIO DO TERRITRIO [1902-1912]
Considerado o patrono da diplomacia brasileira:
20. Busca de uma diplomacia compartilhada na Amrica do Sul;
21. Restaurao do prestgio internacional do pas;
22. Soberania;
23. Defesa da agroexportao;
24. Soluo de problemas lindeiros [fronteiras];
Incio do sc. XX - Era dos Imprios - ascenso dos EUA como nova potncia = relaes
internacionais em escala mundial;
25. Observa-se uma ntima aproximao com os EUA, mas que no chega a representar um
"alinhamento automtico"
Baro do Rio Branco foi um marco na amizade brasileiro-norte-americana:
26. Atendia aos interesses das oligarquias [mercado consumidor de caf]
27. O Brasil tinha uma posio estratgica que interessava aos EUA j que a Argentina tinha
ligao com a Inglaterra
O Baro ocupou um lugar parte no executivo e controlou o Ministrio nos governos de Rodrigues
Alves, Afonso Pena, Nilo Peanha e Hermes da Fonseca
Doutrina Monroe [1823]: evita violncia e conquista do continente baseado no respeito e no temor
aos EUA [estes tinham a tarefa de zelar pela paz e pela ordem da Amrica = poltica internacional]
Colocada em prtica por Theodore Roosevelt [1904], une o monrosmo com o intervencionismo e
justifica a coero contra estados latino-americanos [Corolrio Roosevelt]
Doutrina Drago [1902]: uma resposta Doutrina Monroe, estabelece que dvida pblica no pode
ser cobrada com o uso da fora [o Brasil se declara neutro porque no era mau pagador e porque
no queria divergir dos EUA]
Rio Branco percebe a formao de um novo centro de poder, o que ele valoriza, uma vez que
receava a agressividade europia [questo de limites]. Ele no era contra intervenes no sentido de
colaborar com acordos conciliatrios, desde que no houvesse desprestgio para a autoridade legal;
falava a linguagem do presidente norte-americano;
Porm, para alguns, o corolrio Roosevelt significava imperialismo norte-americano;
O desenrolar dos fatos [+ caso Panther*] levam a crer que o Brasil exerceria hegemonia na Amrica
do Sul por delegao norte-americana;
* caso Panther - pequena crise diplomtica no ano de 1905 entre Brasil e Alemanha
1906 - III Conferncia Interamericana no Rio de Janeiro - o discurso de Rio Branco demonstra que
ele no alimentava um idealismo ingnuo quanto natureza do pan-americanismo, tanto que ele no
retribui a visita dos EUA por saber que estes no visitaram o Brasil por um interesse especial em
nosso pas, mas sim com o interesse de difundir sua influncia mundial
Joaquim Nabuco - apostava em um sistema continental = continente da paz.
Foi o primeiro a chefiar a embaixada brasileira em Washington [1905], o que foi visto com grande
alarde pela Argentina.
--> apontam em seus discursos o surgimento de uma nova potncia no Novo Mundo em contrapeso
ao eurocentrismo de outrora;
A amizade com os EUA tem carter defensivo-preventivo;
Nabuco chama a Europa de "hemisfrio beligerante" e aplaude a Doutrina Monroe.
Para Rio Branco, a amizade com os EUA tinha sentido pragmtico - o Brasil no era caudatrio da
poltica exterior daquele pas, almejava a no intromisso;
28. Principal obra: soluo de pendncias lindeiras [nunca com uso da fora]
O Brasil e a Amrica Latina, que depois de fornecerem tanto auxlio esperavam a inaugurao de
uma nova fase nas "relaes especiais entre aliados". Frustraram-se quando os EUA deram muito
mais importncia Europa, ao Oriente Mdio, Extremo Oriente e frica.
Excees:
7. OPA [JK];
8. Revoluo Cubana;
1947 - TIAR - Tratado Interamericano de Assistncia recproca
--> ruptura das relaes diplomticas com a URSS em 1947 aps forte reao sovitica ao
fechamento do PCB no Brasil.
1948 - Brasil-EUA: Misso Abink
1949 - visita de Dutra aos EUA [1 presidente a visitar os EUA oficialmente]
Luis Carlos Prestes declara que lutaria pela Unio Sovitica em caso de conflito com o Brasil e
Aranha duramente criticado pela imprensa sovitica.
O Brasil acompanhava os votos dos EUA na ONU [presidente Dutra e chanceler Raul Fernandes] fecham embaixada e consulado na China - Brasil vota contra a entrada da China Popular na ONU,
mesmo sendo contra China republicana de Chiang Kai-Shek
2 GOVERNO VARGAS E PRESSO NACIONALISTA [1951-1954]
Nacionalistas x "entreguistas" [liberais] -- capitalismo estrangeiro
Bandeiras de Vargas: populismo/nacionalismo/antiimperialismo/minerais estratgicos [petrleo]
1951 - IV reunio de consulta da OEA em Washington - EUA demonstram temor e desejo de formar
um "bloco econmico integrativo do esforo de mobilizao para a defesa" [contra o comunismo];
Um bom momento para que se faam ouvir as reivindicaes brasileiras: Comisso Mista BrasilEUA para o desenvolvimento econmico. Um memorandum fixa uma nova poltica externa
brasileira [projeto de desenvolvimento, reivindicando:
- agilidade e rapidez na entrega de encomendas/materiais para implantao das indstrias e no
processamento de crditos [Eximbank/International Bank];
- aumento do fluxo de investimentos;
- no-imposio a restries tarifrias [ex. caf];
Tal postura reivindicatria representou um marco - continuo nas gestes de Vargas e se fortaleceu
no lanamento da Operao Pan-americana - OPA, de JK e na Poltica Externa Independente [PEI]
de Jnio Quadros e Joo Goulart. A misria das massas colocava o continente em risco e o
desenvolvimento era uma forma de evitar agresses internas - o Plano Marshall carreava muito mais
recursos para a Europa.
1950 - Comisso Mista Brasil-EUA: integrao e formulao de projetos: Plano Laffer [importao
de mquinas e equipamentos]
O Brasil estava frustrado com os Estados Unidos. Dutra recusa oferecer tropas para a Guerra da
Coria.
1951 - Vargas informa o Congresso sobre a criao da Petrobras;
1952 - Vargas regulamenta a remessa de lucros das empresas estrangeiras para o exterior.
* atitudes que agradam os nacionalistas
Eleies de Eisenhower nos EUA em 1953 - a comisso mista foi extinta unilateralmente
1952 - Acordo de assistncia militar recproca - aplaudido pelos partidrios do alinhamento e crtica
de nacionalistas e militares que taxam o acordo de "entreguista", j que previa como contrapartida o
fornecimento de minerais; teve apoio da UDN para aprovao no Congresso
1951 - Criao do CNPq
Crise poltica que culmina no suicdio de GV, inclui presso norte-americana
Lei 2004/1953 - cria a Petrobras
1954 - decreto-lei limita a remessa de lucros ao exterior em 10%aa do capital inicial investido
1954 - enviado ao Congresso o projeto de lei que pede a criao da Eletrobrs.
HIATO CAF FILHO [1954-1956] - vice de Getlio, que assume aps o suicdio
Aliana para o Progresso - San Tiago Dantas assumiu posio moderada e conciliadora entre os
planos polticos interno e externo - nacional-desenvolvimentismo e populismo;
A queda dos preos dos produtos primrios anulava os efeitos da cooperao;
Goulart visitou os EUA, mas os resultados da visita foram restritos;
1962/1963 - as relaes com os EUA apresentavam focos de discordncia
EUA - Emenda Hikenlooper - suspenso de ajuda aos pases que nacionalizassem suas empresas
sem indenizao imediata, adequada e efetiva;
--> Brasil altera a lei de remessa de lucros / investimentos estrangeiros caem pela metade, aumenta
a inflao e o dficit pblico;
QUESTO CUBANA: parlamentarismo - 1 ministro: Tancredo Neves
Defesa do princpio da no-interveno e autodeterminao dos povos - no se tratava de "simpatia
ideolgica"
Reunio OEA - Brasil busca soluo pacfica e conciliatria - no-interveno, mas tentar
neutralizar o regime cubano por meio de um estatuto que regulasse suas relaes com a Amrica
latina.
Castro tinha instaurado o totalitarismo vinculado URSS e viam na crise continental o perigo de
uma 3 GM ---> soluo: romper relaes diplomticas, eliminar Cuba da OEA enquanto durasse a
ditadura fidelista [isso dizia as notas de ex-chanceleres s vsperas da Reunio de Punta del Este. J
San Tiago Dantas era contrrio ao isolamento pois acreditava que sanes estimulariam tendncias
pr-soviticas;
1962 - apesar da posio brasileira Cuba foi excluda da OEA - Brasil se absteve na votao. O
Brasil tinha f no regime democrtico e capitalista e por isso defendia o relacionamento com Cuba
para que este regime triunfasse sobre o mundo socialista.
Muito criticado, San Tiago Dantas reafirma que a defesa da democracia no poderia ser invocada
para justificar uma interveno coletiva a um dos membros signatrios da Carta de Bogot [OEA].
A expulso era nominal e ineficaz, pois no produziria mudanas internas ou externas em Cuba;
QUESTO DE ANGOLA: anticolonialismo x laos histricos, culturais, de amizade com Portugal
1. O Brasil reiterava a amizade com Portugal e defendia a autodeterminao de Angola - o que era
contraditrio e difcil de conciliar [protelava-se a questo para evitar assumir posies
contundentes]
URSS: estabelecimento de relaes diplomticas com a URSS despertou muita polmica [1961]
--> universalizao das relaes internacionais do Brasil para ampliao do mercado e coexistncia
pacfica// muita crtica [ceticismo/anticomunismo/infiltrao ideolgica/estrutura social frtil para
idias comunistas]
Justificativa: o bloco sovitico apresentava o maior ndice de crescimento comercial do mundo;
projeto nacional de desenvolvimento para por fim misria;
O comrcio com a URSS, porm, era inexpressivo quando comparado EUA ou Europa.
CONFERNCIA DO DESARMAMENTO EM GENEBRA: 1962 - contribuio no campo das
idias;
Props o trinmio: "desarmamento, inspeo e reconverso econmica"
O Brasil defende a "deposio de todas as armas, desarmamento geral e completo";
1962 - crise dos msseis e bloqueio naval de Cuba determinado por Kennedy = tenso no sistema
internacional.
Acordo Kennedy-Kruschev [apoio do Brasil conciliao]
2. Anticolonialismo continua na retrica com o intuito de manter boas relaes com Portugal
3. Defesa das naes subdesenvolvidas da ONU
4. Comrcio internacional + deteriorao dos termos de troca = empobrecimento dos mais pobres
e maior desigualdade entre os dois grupos = posio brasileira na UNCTAD, 1964
Desde 1962 j se observava a eroso do sistema bipolar [crise dos msseis, trmino da
Guerra da Arglia]
1964 - China rompe com a URSS;
1963 - sopro de liberdade na Tchecoslovquia;
1962 - quase concluda a descolonizao na frica;
O Terceiro Mundo irrompe como terceira fora mundial - coro na ONU convoca a
Conferncia das Naes Unidas para o comrcio e o desenvolvimento [UNCTAD], Genebra 1964
* 123 Estados - deslocamento do eixo leste-oeste para norte-sul
Diante deste quadro, a poltica de Castello Branco representava anacronismo ao enfatizar o
pensamento da Escola Superior de Guerra [ESG] e as elites orgnicas brasileiras;
A linha dura repugnava a subservincia aos EUA - muita crtica do ocidentalismo.
O regime militar e sua radicalizao criam imagens negativas no exterior.
RELAES COM O OCIDENTE:
6. Fortalecer o bloco ocidental sob hegemonia norte-americana em troca de incremento do fluxo
de capitais e tecnologias, abertura de mercado
7. Imperativo da segurana coletiva --> rompimento com Cuba [razes ideolgicas]
Universalismo inevitvel: objetivos:
8. Recolocar o Brasil no quadro das relaes prioritrias com o Ocidente
9. Ampliar o mercado para os produtos de exportao do Brasil
1966 - reforma do MRE para moderna promoo comercial
10. Atuao em rgos multilaterais no-regionais: UNCTAD, GATT, ONU, Conferncia pelo
desarmamento, grupo dos 75]
11. frica subsaariana - com limites, o Brasil condena o colonialismo e o apartheid;
1965 - participao em 30 rgos da ONU
No buscava apenas relaes comerciais, e sim econmicas;
1967 - recuperao das tendncias: Costa e Silva [desenvolvimento autnomo, na medida do
possvel]
--> malogro do modelo bipolar
--> aspiraes sociais
"diplomacia da prosperidade" - rompimento com o modelo anterior de Castello Branco
--> ateno ao exclusivo interesse nacional;
12. Reformulao das bases de comrcio internacional e ampliao das pautas e mercados para
exportao brasileira;
13. Aquisio de cincia e tecnologia para independncia econmica;
14. Aumento dos fluxos financeiros diversificados;
--> sentido realista/iseno ideolgica/princpio da soberania
Objetivos nacionais:
1968 - crise do regime militar e implantao da ditadura, de fato;
1968 - 1973: acelerado crescimento econmico: "Brasil Grande Potncia" = milagre econmico;
Aps a independncia industrial era necessrio viabilizar a independncia tecnolgica;
Diplomacia:
--> expansionismo econmico [a diplomacia abriu-se ao universo]
--> contra a resistncia do 1 Mundo em admitir novos scios no clube dos ricos
--> engajando um plano de cooperao internacional
1970 - Mdici se recusa a crer que a histria se desenvolve em benefcio de uns e em prejuzo de
outros;
Mrio Gibson Barboza [MRE, 1972]:
* Provocar mudanas nas regras de convenincia internacional e na cristalizao do poder;
* Usar o poder nacional em favor dos povos que aspiram ao progresso;
* Auxiliar a implantao da nova ordem econmica;
Pases ricos do norte: integraram-se para se fechar, recorreram ao protecionismo, julgaram seu
desenvolvimento como decorrente de sua capacidade econmica = ausncia de vontade poltica reao contra o aparecimento de uma nova fora internacional.
1979 - Relatrio Willy Brandt
Pases do sul: jogados no "limbo poltico mundial"
O projeto de desenvolvimento brasileiro iniciado em 1967 pode ser dividido em 3 fases:
1) consolidao da indstria de transformao [Costa e Silva e Mdici] - capital transnacional
2) consolidao da indstria de base [Geisel] - capital monopolista do Estado
3) implantao de tecnologia de ponta [Figueiredo e Sarney] - Estado + empresa privada nacional
EUA - era contrrio ao desenvolvimento tecnolgico do 3 Mundo ==> espoliao financeira
[estrangulamento do processo]
Brasil e Argentina engajam um novo processo de integrao
MEIOS E RESULTADOS DO PRAGMATISMO EM POLTICA EXTERNA [1967-1979]
1967 - desenvolvimento e pragmatismo a guiar os passos da poltica externa :
* Concepes do poder
* Aplicao nos rgos decisrios internacionais
* Reviso da doutrina de segurana nacional
O bipartidarismo interno do perodo retrgrado do regime militar no existiu externamente;
--> amadurecimento, responsabilidade, credibilidade internacional, menos vulnerabilidade
--> intensa presena em foros multilaterais [universais]
GOVERNO COSTA E SILVA: o conflito desloca-se de leste-oeste para centro-periferia [convinha
reforar e ampliar a ao do sul]
GOVERNO MDICI: autoconfiana - "segurana econmica coletiva"
Se os ricos no queriam remediar o injusto "status quo", que no atrapalhassem.
1972 - Conferncia da Naes Unidas sobre o meio ambiente, Estocolmo;
-> participao em muitos fruns e reunies, sem muita esperana, mas sem recuar
GOVERNO GEISEL: ceticismo da diplomacia frente aos fruns multilaterais - busca de outras vias
sem abandonar o multilateralismo;
1973 - Brasil apresenta o acordo Geral no mbito do GATT - os resultados ficaram muito aqum
das expectativas --> protecionismo reacionrio;
Nacionalizao da segurana: eliminao do sistema bipolar/malogro global do dilogo nortesul/dificuldade de adquirir tecnologia pela cooperao internacional/congelamento da riqueza do
poder [so motivaes econmicas];
1. Busca de meios internos
2. Desenvolvimento econmico auto-sustentado
3. Abandono da segurana coletiva [sepultada por Costa e Silva]
* 1968 - Oposio ao Tratado de No-proliferao Nuclear [TNP] nos termos propostos pelos
EUA
* S foi assinado muito mais tarde, no governo FHC;
Acordos para receber urnio enriquecido para Angra I - sem transferncia de tecnologia [com os
EUA]
1974 - Geisel - poltica de exportao de material blico;
1975 - Acordo com a Alemanha [nuclear] com transferncia e absoro progressiva de tecnologia
para Angra II e III;
1977 - denncia do acordo militar com os EUA [1952] - fim da aliana
* condies para tornar-se autnomo no suprimento de meios convencionais de segurana;
Relaes regionais:
norte: o pragmatismo acabava com as reas de preferncia para dar espao quelas que oferecessem
vantagens concretas ao pas - universalizao efetiva da poltica exterior.
Termos que definem a relao com os EUA em 1967: "rivalidade emergente"/"the missing
relationship".
O crescimento econmico brasileiro no convinha aos EUA; o Brasil ampliou seu poder de
barganha ao relacionar-se com terceiros e diminuir sua dependncia dos EUA;
1965 - AI5 reprovado pelo Congresso e pela imprensa norte-americana
1970-1973 - comrcio deficitrio para o Brasil [governo Mdici]
* os dois pases eram guiados por interesses e conceitos antagnicos;
1971 - Mdici visita os EUA;
--> Nixon afirma: "para onde vai o Brasil, ir o resto da Amrica latina";
--> sistema de consultas;
--> prosseguimento da cooperao segundo acordos anteriores;
1974 - [governo Geisel] - recrudescimento dos conflitos econmicos/divergncias polticas
Maior dependncia brasileira de energia - por isso firma acordo nuclear com a Alemanha [1975]
Inquietao norte-americana porque o Brasil no assinou o TNP, tinha poltica externa autnoma,
atrito com os EUA, aprova regimes de esquerda, condenava o sionismo como forma de racismo;
1976 - visita de Kissinger ao Brasil para melhorar as relaes = ampliao do dilogo;
Mais tarde, Carter levanta a bandeira dos direitos humanos contra o Brasil
1978 - Carter vem ao Brasil > Geisel nunca retribuiu a visita, apesar de ter sido convidado;
Europa ocidental: o Brasil precisava de alternativas ao relacionamento com os EUA - o
relacionamento com a Europa se mostrava menos conflituoso;
Desde 1967, visitas e acordos estimulavam o relacionamento e o comrcio brasileiro com a
Europa;
O Brasil busca acordo com a CEE depois da implantao do SGP [1971]
1973 - a CEE se torna o maior parceiro comercial do Brasil;
A poltica externa de Geisel foi enaltecida como sendo dinmica, inteligente, moderada e
importante para o mundo [opinio compartilhada por Kissinger]
Japo: 1967 - 1979: grande incremento nas relaes bilaterais [visitas mtuas]
Europa oriental: 1967 - s se dava valor para uma ideologia, o desenvolvimentismo;
1960 - estreitamento do relacionamento diplomtico
1962 - COLESTE - Comisso de Comrcio com a Europa Oriental, sede no Itamaraty
Comisses Mistas, exposio de produtos, comrcio de compensao, escritrio no Rio - o
saldo era positivo para o Brasil, que exportava basicamente o caf.
Sul: o comrcio exterior foi o elo entre os dois hemisfrios - o norte apoiava o
desenvolvimento e o sul sustentava este desenvolvimento;
Aproximao com a Amrica Latina:
4. Ao dos rgos multilaterais regionais;
5. Poltica de contedo econmico;
1967 - reunio em Montevidu criou o Mercado Comum Latino-Americano a ser
implantado no prazo de 15 anos a partir de 1970;
1969 - Apresentao do "Consenso de Via del Mar" a Nixon - reivindicaes latinoamericanas para cooperao;
O Brasil era ctico quanto a um mercado comum:
6. Inexistncia de base fsica de comunicao
7. Disparidade entre as economias regionais
8. Auto-suficincia do mercado interno
1967/69 - Tratado da Bacia do Prata - Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai, Bolvia desenvolvimento harmnico - integrao fsica;
At 1971 - terrorismo, golpes de estado nos pases vizinhos;
CECON - Comisso especial de consulta e negociao
O Brasil obstou a criao do mercado comum e quis reforar a ALALC
--> o governo aprofunda o bilateralismo, busca explorar a nova dimenso asitica, oriente prximo
e frica do Norte;
12. Fruns multilaterais para protestar, discordar e sugerir mudanas [1979, 1987] = participao
ativa;
* Criao do novo Sistema Geral de Preferncias Comerciais [SGPC]
--> a dependncia energtica com relao ao exterior era um gargalo de estrangulamento histrico
do desenvolvimento nacional --> o Brasil aumenta muito a produo de 1973 a 1985, liberando
recursos da balana comercial gera, em 1980, o 3 maior excedente comercial do mundo, atrs
apenas da Alemanha e do Japo.
Obstculos: protecionismo cruel, decepo no dilogo norte-sul;
Os nmeros comprovam o dinamismo do 3 Mundo e o acerto brasileiro em ser solidrio
com ele.
Oposio ao plano dos EUA de regulamentar o mercado de servios pelo GATT;
1984 - lei de Informtica do Brasil - Reagan aciona o GATT para saber se essa lei no era uma
prtica desleal de comrcio. O confronto agravou-se em 1986 - ameaa de retaliaes;
--> Brasil manteve o dilogo aberto;
--> agradou os EUA com um projeto de lei para proteger os direitos autorais dos softwares.
O setor que mais prejudicou o relacionamento do Brasil com o exterior na dcada de 1980
foi o endividamento externo - o Itamaraty esteve ausente do processo e tambm do Congresso - as
negociaes foram conduzidas por economistas da Fazenda, Planejamento, do BACEN, revelia da
sociedade e outros rgos que a representavam;
1984 - Consenso de Cartagena - dvida externa
A dvida aumentou significativamente entre 1974-1979 [II PND] e de 1980-1987 devido
"rolagem" da prpria dvida. 1/4 da dvida era efeito das altas taxas de juros [taxas flutuantes]
Reagan - choque dos juros: 8% --> 21,5% [tudo acontecendo margem da diplomacia e do
Congresso]
Figueiredo/Delfim Neto - submetem-se ao FMI = profunda recesso - tecnicamente corretos
e socialmente catastrficos = queda de 13,5% da renda per capita entre 1980-1985 [dcada perdida];
Sarney/Dlson Funaro = Plano Cruzado - recompe o poder aquisitivo social, mas esgota as
reservas cambiais - declara moratria parcial condicionada nova entrada de recursos e acordos
com os credores --> em 1986 j se percebia o malogro do Plano Cruzado;
A confiana no Brasil estava debilitada e isso afastava os investidores;
Estados Unidos e Canad: relaes adormecidas at 1977
Reagan - estratgia global unilateral - abandona o trilateralismo para recuperar a hegemonia;
Protecionismo econmico/desenvolvimento militar/anticomunismo como amlgama do
modelo - queria cooptar o Brasil sua poltica;
A relao girava em torno do improviso - avanos e recuos sbitos - discordncia com a
estratgia geopoltica de Reagan: condena a interveno;
Europa e Japo: os industrializados forjam o conceito de Newly Industrialized Countries
[NICs] e restringem o SGP [1980] negociado no seio do GATT. O Brasil foi graduado em 1981 e
perde preferncias comerciais com a CEE e os EUA;
1986 - adeso de Portugal e Espanha CEE agrava ainda mais o intercmbio econmico. O
Brasil teve prejuzos com a ampliao da CEE, mas, em contrapartida, esta manifestou interesse em
estreitar os laos com a Amrica Latina - cooperao bilateral entre blocos;
A crise de 1980 e a recesso sepultaram o projeto nuclear de 1975 [Alemanha] de instalao
de 8 usinas at 1990;
Japo = maior parceiro asitico;
Relaes com o sul: 1980 - malogro do dilogo norte-sul - Brasil busca reforar os vnculos com o
sul.
China, Iraque, Argentina, ndia, Paquisto; visitas mtuas, comisses mistas, acordos de cooperao
profunda em vrios mbitos;
Convenes:
29. Contra discriminao racial e da mulher;
30. Contra a tortura;
31. Direitos da criana e dos refugiados;
1997 - O Brasil reconhece a jurisdio da Corte Interamericana de Direitos Humanos [San Jos]
Direitos Humanos de 1 e 2 gerao - so indivisveis e sobrepe-se a particularismos -->
fruio de direitos humanos =bem-estar social;
1993 - Conferncia Mundial de Direitos Humanos, Viena
Anos 90 - paz kantiana entra no discurso diplomtico brasileiro;
A poltica exterior do Brasil desqualificou a fora em favor da persuaso- passou a tratar a
questo da segurana como tratava questes econmico-comerciais;
1991 - Tratado de Assuno cria o Mercosul;
1994 - Tratado de Tlatelolco [1967] - salvaguardas com participao da AIEA;
2001 - Agncia bilateral para utilizao pacfica de energia nuclear;
2 metade da dcada de 1990 a Argentina foi contra a entrada do Brasil no Conselho de Segurana
da ONU e insistncia em integrar a OTAN;
2000 - Plano Colmbia de assistncia militar [dos EUA];
O Brasil agiu com idealismo kantiano para regular o sistema multilateral de segurana.
Aderiu ao TNP e outros tratados do gnero; reivindica a reforma da ONU em favor de maior
representatividade e legitimidade;
--> teve importante influncia sobre o desarme do Cone Sul e zona de paz e cooperao na Amrica
do Sul;
1990 - A abertura do mercado brasileiro criou um desafio para o comrcio exterior - busca por um
sistema multilateral com regras transparentes, fixas e justas;
1994 - Plano Real introduz a sobrevalorizao cambial
1995 - 2000: dficit da balana comercial = deteriorao da contas externas
Maior remessa de lucros para o exterior = dficit da balana de servios
Maior importao de equipamentos;
1999 - avies da Embraer tornam-se o principal produto de exportao brasileiro
32. Aumento da importao de bens de consumo
1993 - o Brasil adere ao TRIPS
1996 - Lei de Patentes
33. Adoo de medidas ecoprotecionistas e fitossanitrias: contrariando normas multilaterais;
Processos antidumping no OSC da OMC --> vcio poltico davam ganho de causa sempre para os
pases mais desenvolvidos [at 2000, 90% dos casos foram ganhos pelos ricos];
1995 - criao da OMC - Tratado de Marraquesh;
O Brasil levou vantagens nos casos:
34. Gasolina para os EUA;
35. Coco para Filipinas;
36. Caf solvel para Europa;
37. Subsdios canadenses indstria aeronutica [alardeou o mal da vaca-louca]
--> envolveu-se em muitos litgios comerciais
2000 - malogro da Rodada do Milnio em Seattle [OMC]
38. VER REVISTA BRASILEIRA DE POLTICA INTERNACIONAL
A globalizao financeira trouxe consigo o aumento dos fluxos [capitais especulativos] e
crises financeiras: do Mxico em 1994/5; da sia em 1997/8; do Rublo na Rssia em 1998; e da
Argentina em 2001;
Apesar destas crises no terem suas origens no Brasil, o pas sofreu cada uma delas
enquanto o G7 permanecia insensvel.
Rodada do Uruguai - setor de comunicao ==> probabilidade de lucro
2007 - Tratado de parceria estratgica [iniciativa europia] - 8 parceiro e nico na Amrica Latina
[EUA, Japo, Canad, Rssia, ndia, China, RAS]
2007 - criao dos BRICs [iniciativa brasileira] = capacidade diplomtica de formar consensos
2008 - Yekaterinburgo - reunio de chanceleres do G20 - multilateralismo e multipolaridade;
2003 - IBAS - 3 maiores democracias de seus continentes [Brasil, ndia e RAS]
SICA - Sistema de Integrao Centro-americana [El Salvador, 2008]
2008 - 12 novas embaixadas na frica
2005 - Cpula Amrica do Sul - pases rabes: ASPA [Braslia, rene 33 pases] = Carta de Braslia
75. Bilateralismo aguado pela ineficincia da ONU e paralisao da reforma e da Rodada de
Doha = malogros do neoliberalismo e reforo do Estado.
Acordos de livre comrcio bilaterais ferem as negociaes da OMC -> 2007 [400 acordos]
2007 - Camp David - cooperao tecnolgica [etanol/biocombustvel]
China - 2 fornecedor externo para o Brasil e 3 importador;
2007 - satlites de sensoriamento remoto [especfico]- CBERS
Brasil-ndia: bom entendimento poltico, porm pouco comrcio
Relacionamento com Portugal e Espanha ainda irrisrio - recm-chegados na UE;
O bilateralismo a tendncia em alta = andar solto;