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PONTA GROSSA
2010
Livros Grtis
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Milhares de livros grtis para download.
PONTA GROSSA
2010
CDD: 379.81
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais, Darley e Snia pelo apoio e incentivo para um antigo sonho
tornar-se realidade.
Ao meu marido Hlio e minha filha Ana Clara pela compreenso que um
sonho tambm se materializa atravs de renncias necessrias, como as dos
momentos familiares no compartilhados durante a pesquisa.
orientadora Prof. Dr. Rita de Cssia da Silva Oliveira pelo
reconhecimento da importncia do tema da pesquisa e por ter acreditado no seu
desenvolvimento, conforme a perspectiva escolhida.
Ao Prof. Dr. Gaudncio Frigotto pela disponibilidade e gentileza no
atendimento solicitao de composio da Banca e por suas significativas
contribuies em diversas fases da pesquisa e, principalmente, na qualificao.
Prof. Dr. Maria Isabel Moura Nascimento pelo estmulo e indicao na
qualificao, de importante referncia bibliogrfica regional.
Ao Prof. Dr. Nvio de Campos pela dedicao e incentivo durante a
pesquisa e pelas sugestes realizadas na qualificao.
Prof. Dr. Sandra Regina de Oliveira Garcia pela prontido em conceder a
entrevista - instrumento essencial - para a composio da dissertao.
Ao Prof. Dr. Ademir Jos Rosso, ex-Coordenador do Programa de Mestrado
em Educao; ao Prof. Dr. Jefferson Mainardes, atual Coordenador e aos demais
Professores do Mestrado pela ateno e auxlio que tm dedicado s pesquisas
realizadas na UEPG.
Aos colegas e amigos do Mestrado (especialmente Georgeana e Silvana)
com quem partilhei momentos de estudo, de pesquisa, de auxlio mtuo e,
principalmente, de amizade.
A todas as pessoas que de alguma forma auxiliaram e apoiaram esta
pesquisa, por reconhecerem a importncia da socializao do conhecimento,
fortalecendo o direito educao para todos.
RESUMO
Educao
Profissional.
Educao
ABSTRACT
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE QUADROS
LISTA DE SIGLAS
ABC Paulista
ALCOPAR
ANDES
ANPEd
APL
APMF
APP- SINDICATO
BID
CAGED
CBE
CEDES
CEFET/PR
CGE
CNE/CEB
CNI
CODEPAR
COPEL
DET
FERA
FERA COM CINCIA
FHC
FMI
GT
IBDE
IBGE
IDH
INEP
IPARDES
LDB
MDB
MDE
MEC
MERCOSUL
NRE/PR
PARANATEC
PDE
PDS
PDT
PMDB
PNAD
PNDU
POF
PDS
PP
PRFUNCIONRIO
PROEJA
PROEM
PROTEC
PSS
PT
PTB
PUC/SP
RAIS
RMS
SEB
SEBRAE
SEED/ PR
SENAC
SENAI
SENAR
SENETE
SETEC
UEPG
UFSCAR
UNICAMP
USAID
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................
CAPTULO 1 O ESTADO E AS POLTICAS DE EDUCAO
PROFISSIONAL NO BRASIL E PARAN, A PARTIR DA DCADA DE 1980 ...
1.1 ECONOMIA, SOCIEDADE POLTICA E AS POLTICAS EDUCACIONAIS
DA DCADA DE 1980 ...................................................................................
1.1.1 Educao, sociedade civil e polticas educacionais da dcada de 1980 ......
1.2 AS POLTICAS DE EDUCAO E DE EDUCAO PROFISSIONAL NO
PARAN, NA DCADA DE 1980 ..................................................................
1.3 ECONOMIA, ESTADO E POLTICA EDUCACIONAL NA DCADA DE
1990 ...............................................................................................................
1.4 O DECRETO N 2208/97 E A POLTICA DE EDUCAO PROFISSIONAL
DO PARAN ..................................................................................................
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INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo analisar em uma perspectiva histricopoltica o processo de constituio (concepo e aes) da Poltica de Educao
Profissional no Estado do Paran (2003-2010), explicitando os seus determinantes
econmicos, polticos, legais e histricos (antecedentes) e as suas relaes com o
Estado, intelectuais e ideologia, de acordo com o referencial terico utilizado na
pesquisa.
O recorte do perodo justifica-se por marcar o retorno e desenvolvimento da
Educao Profissional Pblica no Paran, correspondendo ao perodo do mandato
do governo Roberto Requio.
A escolha do objeto de estudo relaciona-se trajetria pessoal docente,
iniciada no Curso Tcnico em Contabilidade do 2 Grau Profissionalizante Pblico
do Paran no final da dcada de 1980. Posteriormente, vivencia-se tanto a cessao
dos cursos tcnicos nas escolas pblicas - pela imposio das polticas de
Educao Profissional estadual e federal materializadas no Decreto n 2208/97 quanto a sua retomada como poltica pblica a partir de 2003 no Paran, respaldada
legalmente pelo Decreto n 5154/04, que permite a articulao entre Educao
Profissional e Ensino Mdio atravs da forma integrada.
Os fenmenos de retomada da Educao Profissional de Nvel Tcnico
Integrada, materializada na expanso dos cursos, e o de discusso da concepo
pautada em uma perspectiva de formao humana1, elaborada pela Secretaria de
Estado da Educao (SEED) e presente no documento Fundamentos Polticos e
Pedaggicos para a Educao Profissional (PARAN, 2005) impactam a Educao
Profissional paranaense. Qual a essncia deste movimento que articula aes e
uma concepo que pretende integrar conhecimentos scio-histricos e cientficotecnolgicos como proposta para a Educao Profissional do Paran?
As questes norteadoras que orientaram a pesquisa foram: Como analisar a
poltica de Educao Profissional no Paran a partir de 2003? Qual o significado da
mudana do grupo poltico ocorrida em 2003 no mbito estadual, e a sua articulao
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Segundo Manacorda, para Gramsci [...] a escola unitria escola de trabalho intelectual e manual
(tcnico, industrial), seu objetivo a formao dos valores fundamentais do humanismo, isto , a
autodisciplina intelectual e a autonomia moral necessria tanto para os estudos posteriores como
para a profisso; [...] que a vida moderna implica num novo entrelaamento entre cincia e trabalho
[...] (MANACORDA, 1990, p. 163). A perspectiva de uma escola elementar e mdia unitria tem
como base uma cultura geral formativa terico-prtica, [...] com orientao mltipla em relao s
futuras atividades profissionais, sem pr-determinar as escolhas (id. ibid., p.165).
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discutidos poca (politecnia; escola unitria) e que fazem parte da atual concepo
da poltica de Educao Profissional do Paran.
A partir de 2003, grupos defensores desta concepo ideolgica3 de
educao - e que tambm realizaram oposio poltica de Educao Profissional
do final dos anos 90 -, integram esferas da sociedade poltica, compondo o governo
do Paran. Esta concepo passa a ser defendida por grupos e lderes do governo
(sociedade poltica), materializando a poltica com o apoio de representantes da
sociedade civil. A sociedade poltica articula-se a estes grupos da sociedade civil
para a formao de uma ideologia de Educao Profissional integrada ao Ensino
Mdio.
O conceito de intelectuais segundo Gramsci (2001) como organizadores da
cultura tambm utilizado na pesquisa, destacando-se o papel que intelectuais
crticos4 ligados s Universidades como Gaudncio Frigotto, Accia Kuenzer,
Domingos Leite Filho, Sandra Garcia (chefe do Departamento de Educao e
Trabalho da Secretaria de Estado da Educao do Paran, SEED) tiveram ao
participarem do processo de constituio da poltica, publicizando a concepo de
formao na perspectiva da integralidade e, desta forma, imprimindo uma direo
tico-poltica.
Estas categorias tericas so mediadas por determinaes estruturais e
conjunturais que imprimem uma perspectiva de totalidade para a anlise da atual
poltica de Educao Profissional integrada do Paran e para a construo de uma
Tomamos no presente trabalho o conceito de ideologia de Lwy como viso social de mundo que
circunscreve um conjunto orgnico, articulado e estruturado de valores, representaes, idias e
orientaes cognitivas, internamente unificado por uma perspectiva determinada, por um certo ponto
de vista socialmente condicionado (LWY, 2007, p. 13). Este conceito problematizado pela
sociologia crtica do conhecimento e Lwy, no debate com outros autores, elabora-o a partir da
anlise crtica de Marx em relao ideologia, referida nas suas obras; ampliada pelo historicismo de
Mannheim e pela contribuio do marxismo historicista de Gramsci. A filosofia da prxis tambm
implicitamente considerada uma ideologia; no entanto, conforme Gramsci, citado por Lwy (2007)
[...] no o instrumento de grupos dominantes para assegurar a hegemonia sobre as classes
subalternas - o que implica necessariamente ocultao da verdade. precisamente a expresso
destas verdades subalternas que tem necessidade de conhecer todas as verdades, mesmo as mais
desagradveis, para se educar e adquirir a arte de governar (id. ibid., p.136-137).
4
O termo crtico utilizado por Duarte (2006) em relao queles que apresentam uma concepo
de mundo coerente e unitria. O autor aborda o termo em relao formao de intelectuais crticos
na Ps-graduao. Paro refere-se a intelectual progressista que possui a perspectiva de [...]
transformao, tendo como horizonte a superao histrica da atual ordem social (PARO, 2001,
p.41). Utilizamos o termo crtico em relao aos intelectuais que tm como referncia a viso
histrica e dialtica do conhecimento.
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Em relao aos documentos oficiais citados e utilizados como fontes da pesquisa, a crtica dos
documentos enquanto monumentos (LE GOFF, 2003) foi considerada, principalmente em relao s
determinaes relacionadas s suas produes, na conjuntura especfica.
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CAPTULO 1
25
Para Gramsci, o Estado composto pela sociedade poltica, [...] ou aparelho coercitivo para
amoldar a massa popular ao tipo de produo e economia de dado momento e, tambm, pela
sociedade civil, [...] ou hegemonia de um grupo social sobre a sociedade nacional inteira exercida
atravs das chamadas organizaes privadas, como a Igreja, os sindicatos, as escolas, etc.
(GRAMSCI, 1987, p.224). Os aparelhos privados de hegemonia que Gramsci chamou de sociedade
civil, no se caracterizam pelo uso da represso (COUTINHO, 1981, p.90). No podemos deixar de
mencionar que no liberalismo contemporneo, o termo sociedade civil foi ressignificado [...] como
instncia positiva de realizao plena e democrtica (MORAES, 2003, p.160).
7
Esta concepo de integralidade difere da concepo desenvolvida pela Escola Nova, na dcada de
1950 do sculo XX, que prope atravs de uma reformulao interna na escola, a formao do
cidado mediante uma educao integral voltada para as camadas populares, visando
alfabetizao e preparao para o novo contexto econmico-social. O Centro Educacional Carneiro
Ribeiro, inaugurado em 1950 e idealizado por Ansio Teixeira props alm de uma educao de
tempo integral tambm uma educao integrada significando a interao da educao com outras
funes sociais como a alimentao, sade e segurana, que inspirou experincias posteriores nas
26
Marx (1952, p.262) explica a origem do termo omnilateral: A diviso do trabalho, ou propriedade
privada, tornou-nos obtusos e unilaterais (apud MANACORDA, 2007). A diviso cria unilateralidade e,
sob o signo da unilateralidade, justamente, se renem todas as determinaes negativas, assim
como sob o signo oposto, o da onilateralidade (obviamente, muito menos frequente, dado que essa
no ainda coisa deste mundo), renem-se todas as perspectivas positivas da pessoa
(MANACORDA, 2007, p.78).
9
Segundo Angeli (2008) [...] a histria do capitalismo a histria da reestruturao produtiva (p.125)
e as propostas de educao profissional surgem das crises do capitalismo. Para o autor, a
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A ideologia como viso social de mundo est presente nas disputas dos
projetos polticos de Educao Profissional, principalmente a partir dos anos 1980,
atravs do debate educacional que ocorre na sociedade civil brasileira.
A legislao nacional recente, materializada nos Decretos n 2208/97 e n
5154/04, demonstra a disputa ideolgica dos projetos sintetizados em torno do
dualismo ou da politecnia para a formao dos alunos trabalhadores.
As concepes de mundo para Gramsci (1995) como produtos sciohistricos esto relacionadas ao de intelectuais que, ao imprimirem uma direo
tico-poltica e cultural-ideolgica sociedade, legitimam-nas. Para Gramsci (2001)
[...] o modo de ser do novo intelectual no pode mais consistir na
eloqncia, motor exterior e momentneo dos afetos e das paixes, mas
num imiscuir-se ativamente na vida prtica, como construtor, organizador,
persuasor permanente (2001, p. 53).
31
Tomamos como referncia as anlises empreendidas por Frigotto nas ltimas dcadas, constantes
do trabalho intitulado Fundamentos cientficos e tcnicos da relao trabalho e educao no Brasil
de hoje (FRIGOTTO, 2006). Neste trabalho, o autor trata da especificidade do capitalismo que foi
sendo configurado no Brasil na transio de uma sociedade agrcola para uma sociedade urbanoindustrial como capitalismo dependente. Sua anlise desenvolve-se a partir das obras de quatro
intelectuais clssicos do pensamento crtico nas dimenses social, poltica, cultural e econmica
brasileiras: Caio Prado Jnior, Celso Furtado, Florestan Fernandes e Francisco de Oliveira. Cita
Francisco de Oliveira (1972) que entende uma relao de simbiose entre o atraso, o tradicional e o
arcaico ao moderno e desenvolvido, caracterizando a forma especfica de nossa sociedade capitalista
dependente com a insero subalterna na diviso internacional do trabalho: [...] os setores
denominados de atrasados, improdutivos e informais se constituem em condio essencial para a
modernizao do ncleo integrado ao capitalismo orgnico mundial (FRIGOTTO, 2006, p. 259).
Tambm se refere a Celso Furtado, que nas obras Anlise do modelo brasileiro, Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1982 e Introduo ao Desenvolvimento: enfoque histrico estrutural, So
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A palavra fordismo foi cunhada nos anos 1930 por Antonio Gramsci e por Henri de Man referindose a uma interpretao dos textos de Henry Ford, o fabricante de automveis. No paradigma
industrial montado em sua fbrica, Ford desenvolveu os princpios do gerenciamento cientfico
inicialmente propostos por Frederick Taylor, sistematizando um meio de se executar cada tarefa
produtiva elementar, sua diviso e a especializao de cada funo de modo padronizado atravs de
uma mecanizao cada vez mais intensa. Salrios mais elevados serviriam como recompensa pela
disciplina e a estabilidade da fora de trabalho na empresa racionalmente organizada. A sociedade
seria organizada por gerentes particulares ou pblicos, de acordo com sua cincia. O fordismo
liga-se modernidade com um estilo burocrtico de governo e com um estilo racionalista em termos
de urbanismo (OUTHWAITE; BOTTOMORE, 1996, p. 323).
33
13
A nova organizao do trabalho foi implantada progressivamente, nas duas dcadas de 1950 a
1970, na Toyota [...]. O Toyotismo uma resposta crise do fordismo nos anos 70. Em lugar do
trabalho desqualificado, o operrio levado polivalncia. Em vez da linha individualizada, ele
integra uma equipe. No lugar da produo em massa, para desconhecidos, trabalha um elemento
para satisfazer a equipe que vem depois da sua na cadeia. Em suma, o toyotismo elimina,
aparentemente, o trabalho repetitivo, desmotivante, embrutecedor. Chegou a hora do enriquecimento
profissional, do cliente satisfeito, do controle de qualidade (GOUNET, 1999, p. 25 e 33).
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34
35
intelectual
crtico
marxista
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No processo de democratizao da sociedade brasileira dos anos 1980, criase um horizonte para a superao da histrica dualidade Ensino Mdio e Educao
Profissional implantada oficialmente na educao brasileira a partir da dcada de
1940, atravs das leis orgnicas - para classes sociais distintas.
Constitudo na dcada de 198016 e ligado ANPED, o GT ento denominado
Educao e Trabalho, destaca-se tambm pelos trabalhos desenvolvidos por seus
membros que procuraram, atravs da compreenso da pedagogia capitalista, a
construo de uma nova pedagogia comprometida com os interesses dos
trabalhadores, atravs dos espaos de contradio (KUENZER, 1998).
A no-aprovao da emenda constitucional para a eleio direta para
Presidente da Repblica frustra a opinio pblica e as foras polticas. Em 1985,
Tancredo Neves (antigo PP) eleito Presidente da Repblica pelo Colgio Eleitoral,
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mas falece antes da posse. Assume o governo o Vice Presidente (antigo PDS) Jos
Sarney. Medidas democratizantes foram tomadas pelo governo que inaugura a
Nova Repblica, consideradas insuficientes por todos aqueles que defendiam
mudanas mais profundas. O contexto econmico-social da poca faz surgir
manifestaes de greve.
No governo de Jos Sarney (1985-1990) reeditou-se o mito do ensino tcnicoprofissional como indutor do desenvolvimento social e mobilidade individual. Previuse a construo de duzentas escolas tcnicas relacionadas ao Programa de
Expanso e Melhoria do Ensino Tcnico (PROTEC) e denominada por Franco, M. A.
C. (1988) como a fbula da Nova Repblica.
Os debates realizados em virtude da convocao da Assembleia Nacional
Constituinte, em 1987/1988, tornam claro que a democratizao da educao no
Brasil,
[...] tinha e tem como condio necessria, embora no suficiente, a
construo de uma escola pblica, gratuita, laica e de boa qualidade, em
todos os nveis. Para tanto, seria necessrio, entre outras providncias,
estancar o fluxo de recursos pblicos para o setor educacional privado.
Tudo isto exige a retirada do ensino pblico do controle privado a que se
encontra submetido h tantas dcadas (CUNHA, 1999, p.15).
O autor reflete que, embora este projeto tenha sido derrotado na Assemblia
Nacional Constituinte, a ampliao e a melhoria da escola pblica no pas foram
realizadas (como tambm desfeitas) nos limites da mudana. A democratizao do
acesso cultura socialmente produzida faz parte do contraditrio processo de
democratizao da sociedade brasileira.
A partir de 1987, ampliadas as discusses sobre a concepo politcnica17
conforme o pensamento pedaggico socialista, esta passa a ser considerada para a
17
A noo de politecnia diz respeito ao domnio dos fundamentos cientficos das diferentes tcnicas
que caracterizam o processo de trabalho moderno. Diz respeito aos fundamentos das diferentes
modalidades de trabalho. Politecnia, nesse sentido, se baseia em diferentes princpios, determinados
fundamentos e a formao politcnica deve garantir o domnio desses princpios, desses
fundamentos (SAVIANI, 1989c, p. 17). A noo deriva do trabalho como princpio educativo geral e
[...] na direo da superao entre trabalho manual e trabalho intelectual, entre instruo profissional
e instruo geral (id. ibid., p. 13). Outros autores desenvolvem o conceito de politecnia como
Machado (1989); Manacorda (1990); Kuenzer (1992); Nosella (1992). O embate poca - final dos
anos 80 - realiza-se entre a politecnia e a polivalncia, esta ltima defendida pelos empresrios e
seus intelectuais como a capacidade para o desempenho de vrias tarefas, apoiada na mudana da
produo industrial de carter rgido pela de carter flexvel, no significando uma formao integral
como a defendida pela concepo politcnica. Documentos representativos da Confederao
Nacional da Indstria (CNI, 1993) refletem esta posio. Oliveira, R. (2003) no trabalho
38
grau
apresentava
um
conjunto
de
medidas
entre
estas,
Empresariado industrial e a educao profissional brasileira discute esta posio que acabou sendo
protagonizada pelas polticas neoliberais.
39
40
Em 1979, como efeito da reforma da lei orgnica dos partidos polticos esta
frente oposicionista divide-se. So criados o Partido Popular (PP); o Partido dos
Trabalhadores (PT); o Partido Democrtico Trabalhista (PDT); o Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB) e o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB).
Na eleio dos governadores dos estados em 1982, as oposies elegem o
governador do Rio de Janeiro pelo PDT e os governadores do Acre, Amazonas,
Esprito Santo, Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paran e So Paulo,
todos pelo PMDB.
Em substituio ao Governo de Ney Amintas de Barros Braga (1978 a 1982) o
PMDB lidera o Governo do Paran de 1983 a 1994. Inicia-se pelo Governo de Jos
Richa (1983 a 1986) no fim da ditadura militar e incio do Governo civil de Jos
Sarney; em seguida pelo de lvaro Dias (1987 a 1990) com o Governo Sarney e
incio do Governo Collor, e o de Roberto Requio (1991 a 1994) com o Governo
Fernando Collor e Itamar Franco.
Na campanha de Jos Richa, o documento Diretrizes de governo - polticas
de educao (1982) apresenta propostas de polticas educacionais para uma
educao libertria e defende a criao de mecanismos para que a comunidade
escolar tenha participao decisiva na escolha da direo dos estabelecimentos
oficiais de ensino (CUNHA, 1999).
Atravs de eleies diretas nas escolas, que ocorrem em 1983,18 elabora-se
uma lista trplice com os candidatos mais votados para a escolha dos diretores pelo
Secretrio de Educao.
O texto Polticas da SEED/PR - fundamentos e explicitao (PARAN,
1984) divulgado aps a posse da Secretria de Educao Gilda Poli, menciona [...]
a retomada do ensino pblico gratuito, especialmente o de 1 grau, garantindo a
oferta mediante a sua expanso, conservao, reparo de rede e sua melhoria
18
O decreto n 455, de 13 de abril de 1983 definiu o esquema eleitoral na rede estadual de ensino do
Paran relativo s eleies de diretor, prtica que se apresentou nica no pas. Os eleitores foram
professores e especialistas, funcionrios, alunos do 2 grau, pai ou me de aluno (um voto
independente do nmero de filhos no estabelecimento). A Associao dos Professores do Paran
posicionou-se contrria ao processo, em virtude da sua semelhana s eleies indiretas para a
Presidncia da Repblica; muitos professores questionaram o voto igualitrio em relao s
categorias de votantes. A eleio foi realizada em 17 de junho de 1983 participando cerca de 2
milhes de pessoas em 3.500 escolas da rede estadual. O resultado foi o de 49% dos diretores
designados foram reconduzidos aos cargos que j ocupavam. Posteriormente, a Lei 7691/84 garantiu
a eleio direta para diretores no Paran. As eleies que ocorreram em 1985, poca das eleies
para prefeitos e vereadores partidarizaram o processo (CUNHA, 1999).
41
42
43
como:
autonomia,
descentralizao,
gesto
democrtica,
44
sntese
dos
governos
oposicionistas
do
Paran
caracteriza-se
45
46
47
48
19
polarizao
de
competncias
(para
poucos)
refora
49
20
Autores como Costa (1994); Paiva (1995); Shiroma e Campos (1997); Tumolo (1997); Manfredi e
Bastos (1997) e Pronko (1998) so exemplos dos que publicam na dcada de 1990 de acordo com
Frigotto e Ciavatta (2006, p.81-82).
50
Nagel
(2000)
analisa
que
nesta
dcada,
enquanto
os organismos
51
21
52
22
O autor analisa o financiamento externo realizado junto ao BID para o Programa de Expanso da
Educao Profissional (PROEP) que se insere no processo de ajustamento estrutural e no crescente
endividamento externo do pas. Ver DEITOS, R. A. O capital financeiro e a educao no Brasil. Tese
de Doutorado. UNICAMP, 2005.
53
compromisso com as empresas para um trabalhador mais produtivo. A escola tornase, portanto, operacional e no-emancipadora.
De acordo com Gonalves (1996)23, o PROEM teve como base o moderno
discurso tecnocrata:
A avaliao da escola torna-se o seu instrumento mais fundamental,
estabelecendo o ranqueamento e a premiao como mecanismos de
competitividade. Esta proposta educacional, de trao neo-tecnicista, situa a
escola numa perspectiva da ISO 9000 (GONALVES, 1996, p.03).
23
Maria Dativa Salles Gonalves (UFPR) militante desde os anos 1980 dos movimentos da
educao; fez parte do Frum Nacional da Educao em Defesa da Escola Pblica e foi fundadora e
coordenadora do Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica.
24
A comisso do municpio de Pira do Sul, por exemplo, formada por diretores, professores,
representante de pais e polticos pertencentes ao municpio e ao estado, no foi sequer recebida em
11 de agosto de 1999 pela SEED (GAZETA DE PIRAHY, 1999).
54
55
CAPTULO 2
no
estado,
como
determinantes
da
atual
conformao
socioeconmica do Paran.
O captulo tambm caracteriza a poltica educacional do estado no perodo de
2003 a 2010; a expanso da Educao Profissional e a opo poltica do governo do
estado do Paran (sociedade poltica em Gramsci) atravs do discurso de posse do
governador Roberto Requio ocorrido em 11.01.2007, pertencente ao perodo de
seu segundo mandato (PARAN, 2007).
A anlise da Poltica de Educao Profissional integrada, de nvel mdio no
estado do Paran (2003-2010) em seus aspectos de constituio e implantao,
abordada ao final do captulo.
56
57
58
Na dcada de 1960, o governo paranaense visa implantao de infraestrutura (rodovias, energia eltrica e reaparelhamento dos portos de Antonina e
Paranagu)
de
atividades
industriais,
com
papel
de
propulsor
do
econmicos
desenvolvimento nacional:
paranaenses
sugere
uma
articulao
com
59
Para serem viveis, as solues tero que ser propostas no quadro de uma
poltica de desenvolvimento nacional que tenha como objetivo explcito e
especfico a diminuio das desigualdades regionais. Ou seja, de uma
poltica que vise no a integrao em torno de um plo de crescimento mas
a formao de novos plos, capazes de promover e sustentar o
desenvolvimento da economia nacional (PADIS, 2006, p. 281).
As RMS (Regies Metropolitanas) foram institudas pela Lei Complementar n 14, de 1973,
congregando as reas administrativas formadas pelos maiores municpios do Pas e os municpios a
eles conurbados. Em 1973 com a instaurao da Cidade Industrial de Curitiba (CIC) e aps, da
Regio Metropolitana de Curitiba configurou-se [...] um ncleo industrial cujo peso totalmente
desproporcional ao do restante do Estado (OLIVEIRA, D., 2001, p. 54).
60
A pesquisa Nacional de Saneamento Bsico do IBGE (2008a) aponta que somente 42% dos
municpios do Paran so atendidos pela rede de esgoto. Destes, 99% de municpios com mais de
300 mil habitantes e 52% de municpios com mais de 50 mil habitantes. Portanto, a porcentagem
indica que os municpios das Regies Metropolitanas so os mais favorecidos - embora no
totalmente - e os municpios menores so os mais atingidos. Revela que a desigualdade dos
municpios no Paran uma realidade, a despeito dos investimentos governamentais realizados nos
ltimos anos na rea de saneamento.
27
O IDH um indicador econmico-social, calculado pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) verificado pelo Produto Interno Bruto, renda per capita, longevidade e
educao. O ndice do Brasil de 0,813 em 2009 reflete a 75 posio global, entrando na categoria de
desenvolvimento humano elevado. No entanto, um novo indicador criado pelo Pndu ajusta o IDH
desigualdade de um pas (IDH - D) e, ao invs de considerar as mdias nacionais, leva em conta as
diferenas de rendimento, escolaridade e sade da populao, o que dever diminuir a posio
conquistada. No Brasil o ndice de Gini (para a medio da desigualdade a partir da renda per capita)
de 0,56 um ndice que nos coloca em 10 lugar entre os pases mais desiguais (Revista poca,
23/07/2010).
61
industrial
agropecurio,
com
participaes
de
29,1%
8,2%,
SETOR DE SERVIOS
TOTAL
Comrcio e servios de manuteno e reparao
Administrao, sade e educao pblicas
Atividades imobilirias e aluguel
Intermediao financeira, seguros e previdncia complementar
Transportes, armazenagem e correio
Servios prestados s empresas
Sade e educao mercantis
Servios de informao
Servios prestados s famlias e associativos
Servios de alojamento e alimentao
Servios domsticos
Quadro 1 Valor Adicionado do Setor de Servios: Paran, 2006.
Fonte: IBGE, IPARDES (IPARDES, Sobre o Paran, 2010).
R$ milhes
74.939
Participao (%)
100,00
19.669
13.201
9.894
8.553
6.675
4.044
3.294
3.219
3.756
2.237
1.397
26,2
17,6
13,2
11,4
8,9
5,4
4,4
4,3
3,7
3,0
1,9
62
ATIVIDADE INDUSTRIAL
R$ milhes
Participao (%)
TOTAL
42.338
100,0
Indstrias extrativas
201
0,5
Indstrias de transformao
42.137
99,5
Alimentos e bebidas
8.706
20,6
Refino de petrleo e produo de lcool 8.621
20,4
Veculos automotores
5.329
12,6
Mquinas e equipamentos
2.731
6,4
Produtos qumicos
2.608
6,2
Embalagens, papel e celulose
2.147
5,1
Produtos de madeira
1.755
4,1
Outros
10.240
24,2
Quadro 2 Valor da Transformao Industrial: Paran, 2007.
Fonte: IBGE (IPARDES, Sobre o Paran, 2010).
Participao
Paran/Brasil (%)
7,0
0,4
7,5
9,4
12,5
10,3
7,3
4,2
10,6
23,3
4,7
63
64
65
O Paran o segundo produtor nacional de lcool e o terceiro maior produtor de acar. Segundo
dados da Associao dos Produtores de lcool e Acar no Estado do Paran (ALCOPAR), as 18
usinas e 09 destilarias processaram 1,8 milhes de toneladas de acar na safra 2004/2005, das
quais 1,2 milhes foram exportadas. J a produo de lcool atingiu 1,2 bilho de litros, sendo que as
vendas externas do produto atingiram 100 milhes de litros (SANTOS, A. I. dos, 2005).
66
67
A formao continuada desenvolve-se de diversas formas no governo: nas escolas, por ncleos,
em Seminrios e Encontros estaduais voltados para os diferentes nveis de ensino e modalidades. O
Programa de Formao PROFUNCIONRIO, representa uma poltica de formao aos funcionrios
da educao que oferta cursos tcnicos de nvel mdio do Eixo Tecnolgico Apoio Educacional.
68
31
O programa Anjos da Escola realiza-se desde 2006 por meio de desconto mnimo de R$ 1,00 nas
faturas de energia eltrica da COPEL, configurando-se em um mecanismo de arrecadao de
recursos financeiros da sociedade para as escolas pblicas estaduais. Segundo a APP - Sindicato
(2010) em Curitiba 10 escolas aderiram ao programa, em Cascavel 5 escolas, em Londrina e Maring
2 escolas e em Foz do Igua 1 escola somente (2010, p.13), representando uma pequena adeso
ao programa nos maiores municpios do Paran.
69
32
Os percentuais do PIB per capita a serem utilizados anualmente para corrigir o valor do CAQi
para cada etapa da educao bsica: creche - 39,0%; pr-escola - 15,%; ensino fundamental urbano
de 1 a 4 sries - 14,4% (no campo - 23,8%); ensino fundamental urbano de 5 a 9 sries - 14,1%
(no campo - 18,2%) e ensino mdio - 14,5%. Com a aprovao o CAQi passa a ser tratado como
referncia para o financiamento da educao bsica pblica e como fonte de definio dos padres
mnimos de qualidade previstos na LDB e na Constituio Federal. Assim, servir como subsdio para
que o Ministrio da Educao, estados e municpios estabeleam polticas pblicas adequadas
(Campanha Nacional pelo Direito Educao, 06/05/2010).
70
71
72
2010),
contidos
no
Portal
Educacional
do
Estado
do
Paran
73
(continuao)
Eletromec. (S); Eletrn. (I; S); Mecatrn. (I; S);
Alim. (I; S); Qum. (I; S); Edific. (I; S); Meio Amb.
(I; S; P); Enferm. (S); S. Bucal (S); Cuid. com a P.
4. LONDRINA
Idosa (S); Inform. (I; S; P); Logst. (S); Seg. do
Trab. (S; P); Adm. (I; S; P); Secret. (S); R. H. (I;
S); Contab. (S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I; S); Agroind. (S); Ac. e lc. (S);
Meio Amb. (I); Enferm. (S; P); Ag. Com. de Sade
5. CORNLIO PROCPIO
(S); Seg. do Trab. (S); Inform. (I; S); Adm. (I; S);
Secret. (S); Form. Doc. (I; AE).
Rede de Comput. (I; S); Ag. Com. de Sade (S);
6. JACAREZINHO
Enferm. (S); Seg. do Trab. (S); Inform. (I; S);
Adm. (I, S); R. H. (I; S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I); Qum. (S); Inform. (S; P); Inform. p/
Internet (S); Enferm. (S; P); Ag. Com. de Sade
7. UMUARAMA
(S); Adm. (S; I); R.. H. (S; I); Vend. (S); Contab.
(S); Form. Doc. (I; AE).
8. CIANORTE
Adm. (I); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I; S); Meio Amb. (S); Qum. (S); Alim.
9. APUCARANA
(S); Seg. do Trab. (S; P); Inform. (S); Enferm. (S);
Edific. (S); Adm. (I; S); Form. Doc. (I; AE).
Inform. (I; S); Adm. (I, S); Secret. (I; S); Form.
10. IBAITI
Doc. (I; AE).
Agropec. (I;); Inform. (I; S); Enferm. (S); Meio
Amb. (S); Qum. (I; S); Edific. (I; S); Inform. (I; S);
11. TOLEDO
Seg. do Trab. (S); Ag. Com. de Sade (S); Cuid.
com a P.Idosa (S); Adm. (I; S); R. H. (S); Form.
Doc. (I, AE).
Inform. (I, S); Adm. (I; S); Secret. (I; S); Vend. (I);
12. ASSIS CHATEAUBRIAN
R. H. (I); Form. Doc. (I, AE).
Enferm. (S); Inform. (I; S); Meio Amb. (I); Adm. (I;
13. GOIOER
S); Contab. (S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I); Serv. de Rest. e Bar (S); G. Amb.
(S); Cuid. com a P. Idosa (S); Enferm. (S); Seg.
14. CAMPO MOURO
do Trab. (S; P); Inform. (I; S; P); Adm. (I; S);
Secret. (S); Form. Doc. (I; AE).
Quim. (S); Meio Amb. (I; S); Enferm. (S); Ag.
15. IVAIPOR
Com. de Sade (S); Inform. (S); Adm. (S); Secret.
(I); Form. Doc. (I, AE).
Inform. (I); Ag. Com. de Sade (P); Enferm. (S);
16. TELMACO BORBA
Cuid. com a P. Idosa (S); Seg. do Trab. (S); Adm.
(S); Secret. (S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I); Cel. e Pap. (I; S); Seg. do Trab. (S);
17. WENCESLAU BRS
Inform. (I; S); Adm. (I; S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I; S); G. de Tur. Reg. (S); Serv. de
Rest. e Bar (S); Hosp. (S); Edific. (I; S); Logst. (I;
S); Com. Exter. (I; S); Enferm. (S); Ag. Com. de
18. FOZ DO IGUA
Sade (S); Meio Amb. (S); Inform. (S; I); Seg. do
Trab. (S, P); Adm. (I; S); Secret. (I; S); Form. Doc
(I; AE).
Eletromec. (I; S); Eletrn. (I; S); A. Dram.-Ator
Cn. (S); G. de Tur. Reg. (S); Inform. (I; S);
Logst. (S); Qum. (I; S); Farm. (S); Enferm. (S);
19. CASCAVEL
Seg. do Trab (S); Meio Amb. (I; S); Admin. (I; S);
Secret. (I; S; P); Vend. (S; P); Contab. (S); R. H.
(S); Form. Doc. (I; AE).
Adm. (S); Inform. (I; S); R. H. (S); Vend. (S);
20. PITANGA
Secret. (S); Form. Doc. (I; AE).
21. DOIS VIZINHOS
Adm. (I; S); Inform. (I; S); R. H. (S); Form. Doc. (I;
AE).
Quadro 4 Ncleos Regionais de Educao do Paran e Cursos de Educao Profissional: Paran,
2010.
74
(concluso)
22. LARANJEIRAS DO SUL
Inform. (I; S); Adm. (I; S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I; S); Eletromec. (I; S); Eletrn. (S);
Meio Amb. (I; S); Seg. do Trab. (S; P); Enferm.
23. GUARAPUAVA
(S); Inform. (I; S); Qum. (I); Adm. (I; S); Secret.
(S); Form. Doc. (I; AE).
Florest. (I; S); Meio Amb. (S); Seg. do Trab. (S);
Farmc. (S); Enferm. (S); G. de Tur. Reg. (S);
24. IRATI
Serv. de Rest. e Bar (S); Inform. (I); Vend. (S); R.
H. (S); Adm. (I; S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (I; S); Agroind. (I; S); M. Amb. (I; S);
Agroecol. (I); Eletromec. (I); A. Dram. Ator Cn. (I;
S); Public. (I); Inform. (I; S); G. de Tur. Reg. (S);
Tur. (I); Alim. (I; S); Coz. (S); Qum. (I; S); Farm.
(S); Ag. Com. de Sade (S); Cuid. com a P. Idosa
25. PONTA GROSSA
(S); S. Bucal (I; S); Prt. Dent. (I; S); Enferm. (S);
Edific. (S); Logst. (S); Trans. Imob. (S); Des. em
C.. Civil (S); Seg. do Trab. (S); Adm. (I; S; P);
Secret. (I; S); R. H. (S); Vend. (I; S); Form. Doc.
(I; AE).
Agropec. (I; S); Agrop. Indgena; Energias
Alternat. (I); Paisag. (I); G. de Tur. Reg. (S); M.
26. REA METROPOLITANA NORTE
Amb. (I; S; P); Inform. (S); Adm. (I; S; P); Seg. do
Trab. (S); Form. Doc. (I; AE).
Agropec. (S, I); M. Amb. (I); Inform. (I; S); Adm. (I;
27. FRANCISCO BELTRO
P; S); Enferm. (S); Seg. do Trab. (S); Form. Doc.
(I; S; AE).
Agropec. (I; S); Enferm. (S); Inform. (I; S); M.
28. PATO BRANCO
Amb. (S); Adm. (S); R. H. (S); Form. Doc. (I; AE).
Qum. (I; S); Seg. do Trab. (P); Meio Amb. (I; S);
29. UNIO DA VITRIA
Enferm. (S); Cuid. com a P. Idosa (S); Ag. Com.
de Sade (S); Inform. (I; S); Form. Doc. (I).
Agropec. (I); Meio Amb. (S); Inform. (I; S); Adm. (I;
30. REA METROPOLITANA SUL
S); Logst. (I; S); Secret. (I; S); Contab. (S); Seg.
do Trab. (S); Form. Doc. (I; AE).
Mecn.(I; S); Manut. Automot. (S); Eletromc. (I;
S; P); Eletrn. (I; S); A. Dram. Ator Cn. (I; S),
Prt. Dent. (I); S. Bucal (S); Ag. Com. de Sade
(S); Cuid. com a P. Idosa (S; P); Enferm. (S; P);
31. CURITIBA
Nutr. e Diet. (S; P); Alim. (I); Tur. (I; S); G. de Tur.
Reg. (S); M. Amb. (I; S; P); Qum. (I; S); Edific. (I;
S; P); Logst. (I; S); Seg. do Trab. (S; P); Inform.
(I; S; P); Adm. (I; S; P); R. H. (I; S); Secret. (I; S;
P); Contab. (I; S); Form. Doc. (I; AE).
Portos (I; S); Tur. (I); G. de Tur. Reg. (S); M. Amb.
32. PARANAGU
(I; S; P); Adm. (I; S); Logst. (S); Form. Doc. (I;
AE).
LEGENDAS: I Integrado (4 anos); S Subseqente (1 ano); P PROEJA (4 anos); AE
Aproveitamento de Estudos (5 semestres, realizado aps o ensino mdio).
Quadro 4 Ncleos Regionais de Educao do Paran e Cursos de Educao Profissional: Paran,
2010.
Fonte: Pesquisa DET/ 2010 e elaborao da autora.
75
76
77
78
79
de
Grabowski;
Ribeiro
(2006).
Paran
instituiu
um
recurso
80
81
82
83
Pertencem
direita,
tradicionalismo,
fascismo
84
envolve
antagonismos e
luta
contra-hegemnica
em disputa
85
sociedade brasileira. Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005) advertem que ele poder ou
expressar um ganho poltico, como um sinalizador de mudanas ou consolidar o
dualismo, se apropriado pelos interesses definidos pelo mercado. Na relao entre o
Decreto n 5154/04 e o pensamento de Mannheim (LWY, 2007), o Decreto contm,
contraditoriamente, uma viso social de mundo ideolgica que reproduz a
desigualdade social atravs da dualidade de ensino; e uma viso social de mundo
utpica, pela integrao Ensino Mdio e Educao Profissional que possibilita a
construo de uma escola unitria, ainda no realizada.
Somente em 2007 a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
exps em documento (BRASIL, MEC/SETEC, 2007) sua concepo terica em
relao integrao, que se aproxima da SEED, analisada a seguir. No entanto,
outro documento realizado no ano seguinte, com a Secretaria de Educao Bsica
(BRASIL, MEC/SETEC/SEB, 2008) e apresenta um novo entendimento para a
integrao. Os sistemas de ensino realizariam a opo por formaes especficas,
em relao s seguintes dimenses: a do trabalho, como formao profissional; a da
cincia, como iniciao cientfica e a da cultura como formao cultural. A opo
dada aos sistemas de ensino apresenta o efeito de fragmentar os eixos da
integrao. A Lei n 11.741/08, que altera a LDB aps o Decreto n 5154/04,
institucionaliza a Educao Profissional integrada.
Mantendo a tendncia nacional no resultado das eleies estaduais, iniciouse em 2003 o Governo oposicionista de Roberto Requio, representando a mudana
do grupo poltico no governo paranaense.
Um importante compromisso de campanha consistia na retomada da
Educao Profissional pblica, abordada anteriormente. Inserida nas propostas que
do incio construo do Plano Estadual de Educao (PARAN, 2004) procurava
romper com a viso social de mundo expressa na poltica de Educao Profissional
do perodo anterior, principalmente em relao cessao da oferta pblica em
defesa do acesso ao conhecimento como um direito social.
Uma poltica educacional que no mbito dos pressupostos articula-se [...]
idia de direito social e de atendimento das necessidades de todos e que, no
mbito do acesso procura realizar a [...] igualdade de condies de oferta para o
86
diagnstico
para levantamento
concepo
foi
publicizada
em
encontros
seminrios
que
35
87
36
88
89
A categoria trabalho como princpio educativo conduz politecnia, adotandose, [...] como princpio metodolgico, a articulao dialtica entre teoria e prtica, na
perspectiva da prxis (PARAN, 2005, p.18). A articulao teoria/prtica
requerida pelo sistema capitalista visando atender s necessidades do processo de
acumulao flexvel, que tem como base a microeletrnica (oposta rigidez do
fordismo) e relaciona-se s mudanas no mundo do trabalho e s novas demandas
de Educao Profissional, que compem outra categoria.
O processo de acumulao flexvel demanda o desenvolvimento de
competncias37
cognitivas
complexas:
competncias
comunicativas,
37
90
A educao politcnica ou tecnolgica - outro termo referido pelo documento segundo Machado [...] pressupe slida formao bsica que contribua para
superar a dualidade tradicional entre formao tcnica e geral, na perspectiva de
uma qualificao ampla, integrada e crtica (MACHADO, 1994, p. 186). O conceito
do termo utilizado no documento refora a finalidade de superao de escolas
diferentes para classes sociais distintas.
A noo clssica do termo politecnia como o domnio dos fundamentos
cientficos das diferentes tcnicas do processo de trabalho moderno (SAVIANI,
1989) rebatida por Nosella (2006) que faz a crtica ao termo formao politcnica
entendendo que expressa uma posio terica ultrapassada e, defende a tese
gramsciana da escola unitria, que contm a categoria antropolgica da liberdade
histrica de todos os homens.
O termo politecnia est presente em outras partes do documento (2005, p.17
e 18), referindo-se ao desenvolvimento do processo de trabalho que assegure a
indissociabilidade entre atividades manuais e intelectuais. Tambm relaciona-se
uma concepo epistemolgica que adota o princpio metodolgico da articulao
dialtica entre teoria e prtica, na perspectiva da prxis, [...] atividade terica e
prtica que transforma a natureza e a sociedade; prtica na medida em que a teoria,
como guia da ao, orienta a atividade humana; terica, na medida em que esta
ao consciente (VZQUEZ, 1968, p.117).
91
diversa da realizada
92
sociedade.
Considerando
ambas
insuficientes,
aponta
para
93
94
CAPTULO 3
95
38
96
97
98
99
de
Gramsci,
significa
Ensino
Mdio
desinteressado,
no-
Nosella critica a expresso formao politcnica por entender que expressa uma posio terica
historicamente ultrapassada. Para o autor a proposta marxista para a formao dos trabalhadores
encontra-se no conjunto da frmula marxiana de instruo intelectual, fsica e tecnolgica: [...] a tese
gramsciana sobre a escola unitria, segundo a qual a categoria antropolgica da liberdade histrica
de todos os homens o fundamento unitrio da prpria frmula marxiana (NOSELLA, 2006, p.1).
100
sobre a
101
102
O Fundo Rotativo foi institudo em 1972 no Paran, como um programa que descentraliza recursos
para os estabelecimentos de ensino, para manuteno e outras despesas relacionadas com a
atividade educacional (<http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br>). O Fundo Rotativo para a Educao
Profissional no Paran foi criado em 2006.
103
presente
na
integrao,
embora
sem
possibilidade
de
profissionalizao:
43
O gasto aluno/ano analisado por Alves (2009) comps-se de: Pessoal, Fundo Rotativo, Valor
Merenda, Distribuio de Merenda, PROINFO e Insumos. Seu valor representa a diviso do total
destas despesas pelas matrculas iniciais do ano. Em 37 escolas de Curitiba e Regio Metropolitana
por ele pesquisadas, a mdia do gasto/aluno na Educao Profissional em 2007 foi de R$ 1.021,48.
Estudos de Oliveira (2009) indicam que o gasto por aluno nas instituies federais em 1994, 1997 e
1998 foram 8 vezes maiores. O MEC reconhece um mnimo de R$ 2.000,00
(<http://www.cnte.org.br>).
104
105
106
CONSIDERAES FINAIS
Como unificar o que a sociedade separou?
Paolo Nosella
(interna
externa)
crescem
apoiados
nos
setores
atrasados,
107
108
polarizao
de
competncias
(para
poucos)
tem
reforado
109
110
conhecimento,
realizando
poltica
educacional
111
112
113
REFERNCIAS
114
115
116
117
118
______. CNPq, Currculo Lattes informado pelo autor em 02 abr. 2009. Disponvel
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119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
caractersticas
bsicas de
seres
humanos,
que
no
se
131
132
de famlias mais pobres, que recebem energia de graa em suas casas. Porque
energia eltrica sade.
A Sanepar voltou ao controle pblico e hoje desenvolve a mais ousada e
abrangente poltica de saneamento do Brasil, transformando o Paran em referncia
nacional em oferta de gua e esgoto tratados.
E a tarifa social da gua atende mais de um milho e quatrocentos mil
paranaenses de menor renda. Porque saneamento sade.
O Porto, livre da sanha dos privatistas, da especulao, recuperado, saneado,
eficiente e lucrativo.
Na Educao, uma transformao extraordinria. No h quem no Brasil
deixe de reconhecer os avanos da educao pblica paranaense nesses quatro
anos.
A qualidade do ensino, o livro didtico gratuito, o portal da educao, os 40
mil computadores, toda a rede escolar interligada por rede de fibra tica, o plano de
cargos e salrios, a construo de novos colgios e salas de aula, a volta do ensino
profissionalizante, os extraordinrios ndices de aprovao dos nossos alunos na
Universidade Federal e nas Universidades Estaduais. Alm dos grandes
investimentos no ensino universitrio pblico estadual.
Na Sade, os esforos extremos para recuperar as defasagens acumuladas
nos oito anos que nos antecederam. Esto a os 24 hospitais, em construo,
reforma ou ampliao para dar, enfim, aos paranaenses a base fsica indispensvel
a uma poltica pblica de sade universal e eficiente.
Pela primeira vez, em anos, reduzimos os ndices de mortalidade infantil, com
a colaborao imprescindvel da Pastoral da Criana, e somos hoje um dos dois
Estados brasileiros que mais avanou nesta rea. Os 126 Centros da Sade da
Criana e da Mulher, que j estamos construindo, vo fazer com que esses ndices
sejam reduzidos ainda mais.
Na Segurana Pblica, a implantao de um novo conceito de segurana: a
Polcia Comunitria, prxima das pessoas, integrada com elas e interagindo com
elas.
Da o Projeto Povo, a Patrulha Escolar, os Bombeiros Comunitrios, o
Geoprocessamento do Crime, os Conselhos de Segurana. Reequipamos as
Polcias Civil e Militar, aumentamos o efetivo, reajustamos os vencimentos.
Avanamos, mas temos a conscincia de que ainda h muito o que fazer.
133
134
135
136
137
queremos,
enfim,
uma
comunicao
popular,
onde
mil
flores
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