Trabajo Prctico Ley 25.

156 Defensa de la Competencia

Desarrollo de las consignas:
1- Cules son los objetivos o aspectos perseguidos por la
ley? Artculo 1.
Los Objetivos o aspectos de la ley es prohibir y sancionar los actos o
conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la
produccin e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto
o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el
acceso al mercado o que constituyan abuso de una posicin
dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para
el inters econmico general.
2- Seleccione cinco actos o conductas prohibidas y
explquelas.
e) Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las
inversiones destinadas a la produccin o comercializacin de bienes y
servicios;
- Esta prohibicin es para evitar que se produzca desabastecimientos
y con eso estas empresas influyan en el precio de manera
especulativa.
f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o
permanencia en un mercado o excluirlas de ste;
- Esta prohibicin es para garantizar el acceso a todas las empresas
en el mercado de manera igualitaria, y as evitar las formaciones de
oligopolios o monopolio.
g) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuerdo con
competidores o individualmente, de cualquier forma precios y
condiciones de compra o de venta de bienes, de prestacin de
servicios o de produccin;
- Esta prohibicin sirve para fomentar de que el equilibrio de los
precios de los bienes o servicios sean alcanzados de manera libre en
el mercado.
k) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisicin o
enajenacin de bienes o servicios sin razones fundadas en los usos y
costumbres comerciales;
- Esta prohibicin es para lograr la igualdad en el acceso de los bienes
y servicios
ll) Suspender la provisin de un servicio monoplico dominante en el
mercado a un prestatario de servicios pblicos o de inters pblico;
- Est prohibido precisamente porque el servicio al ser monoplico es
nico e indispensable, como ser el servicio de Electricidad.
3- A qu sujetos alcanza esta ley?.

Esta ley alcanza a todas las personas fsicas o jurdicas pblicas o

privadas, con o sin fines de lucro que realicen actividades econmicas
en todo o en parte del territorio nacional, y las que realicen
actividades econmicas fuera del pas, en la medida en que sus actos,
actividades o acuerdos puedan producir efectos en el mercado
nacional.
4- Conforme a lo prescripto en la ley Qu se entiende por
POSICION DOMINANTE?
A los efectos de esta ley se entiende que una o ms personas goza de
posicin dominante cuando para un determinado tipo de producto o
servicio es la nica oferente o demandante dentro del mercado
nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser nica,
no est expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el
grado de integracin vertical u horizontal est en condiciones de
determinar la viabilidad econmica de un competidor participante en
el mercado, en perjuicio de stos.
5- De acuerdo a lo visto en el Captulo N 4, y a lo establecido
en la ley, explique el fenmeno de la CONCENTRACION
ECONOMICA.
Se entiende por concentracin econmica la toma de control de una o
varias empresas, a travs de realizacin de los siguientes actos:
a) La fusin entre empresas;
b) La transferencia de fondos de comercio;
c) La adquisicin de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones
o participaciones de capital o ttulos de deuda que den cualquier tipo
de derecho a ser convertidos en acciones o participaciones de capital
o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona
que los emita cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control
de, o la influencia sustancial sobre misma;
d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fctica o
jurdica a una persona o grupo econmico los activos de una empresa
o le otorgue influencia determinante en la adopcin de decisiones de
administracin ordinaria o extraordinaria de una empresa.
La ley prohbe las concentraciones econmicas cuyo objeto o efecto
sea o pueda ser restringir o distorsionar la competencia, de modo que
pueda resultar perjuicio para el inters econmico general.
6- Cules son los actos de concentracin econmica que
deben ser notificados a la autoridad de aplicacin?.
Los actos indicados en el artculo 6 de esta Ley, cuando la suma del
volumen de negocio total del conjunto de empresas afectadas supere
en el pas la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($
200.000.000), debern ser notificadas para su examen previamente o
en el plazo de una semana a partir de la fecha de la conclusin del
acuerdo, de la publicacin de la oferta de compra o de canje, o de la
adquisicin de una participacin de control, ante el Tribunal de
Defensa de la Competencia, contndose el plazo a partir del

momento en que se produzca el primero de los acontecimientos

citados, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento.
Se entiende por volumen de negocios total a los importes
resultantes de la venta de productos y de la prestacin de servicios
realizados por las empresas afectadas durante el ltimo ejercicio que
correspondan a sus actividades ordinarias, previa deduccin de los
descuentos sobre ventas, as como del impuesto sobre el valor
agregado y de otros impuestos directamente relacionados con el
volumen de negocios.
7- Qu sancin acarrea su falta de notificacin?.
Los que no cumplan con lo dispuesto, sern pasibles de una multa de
hasta un milln de pesos ($ 1.000.000) diarios, contados desde el
vencimiento de la obligacin de notificar los proyectos de
concentracin econmica.
Ello sin perjuicio de las dems sanciones que pudieren corresponder.
8- Cul es la autoridad de aplicacin de la ley en anlisis?
Establezca su integracin, forma de designacin, algunas de
sus funciones o facultades.
La autoridad de aplicacin de la ley es el: Servicio de Conciliacin
Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC). Y actuar a nivel
nacional mediante su sede en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y
en las dependencias, delegaciones u oficinas fijas o mviles que se
establezcan en el resto del pas.
Su integracin est formada por el:
Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo, Los
conciliadores del COPREC debern cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Estar inscriptos en el Registro de Mediadores establecido por la ley
26.589, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
b) Acreditar la capacitacin que en la materia especfica dictar la
Secretara de Comercio del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas juntamente con la Secretara de Justicia del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos;
c) Superar una instancia final de evaluacin ante la autoridad de
aplicacin;
d) Cumplir con las dems exigencias que se establezcan
reglamentariamente.
La forma de designacin del conciliador podr realizarse:
a) Por sorteo que efectuar el COPREC de entre los inscriptos en el
registro indicado en el artculo 4 de la presente ley, habilitados por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos como Conciliadores de
Consumo;
b) Por acuerdo de partes mediante convenio escrito, en el cual se elija
entre aquellos conciliadores, inscriptos y habilitados en el registro
indicado de la presente ley;
c) Por propuesta del consumidor o usuario al proveedor o prestador, a
los efectos de que ste seleccione un conciliador de consumo

inscripto en el registro creado de un listado cuyo contenido y dems

recaudos debern ser establecidos por va reglamentaria.
El sorteo previsto en el inciso a) del presente artculo deber
efectuarse dentro del plazo de tres (3) das contados desde la
presentacin del reclamo.
El conciliador designado citar a audiencia al consumidor o usuario y
al proveedor o prestador, la que deber celebrarse dentro del plazo
de diez (10) das contados desde la fecha de designacin de aqul. A
tal efecto, el consumidor o usuario podr optar por consignar una
direccin de correo electrnico al momento de formalizar el reclamo,
en la cual se le notificar en tres (3) oportunidades la fecha de la
aludida audiencia.
Son funciones y facultades de la autoridad de aplicacin:
a) Encomendar la realizacin de los estudios e investigaciones de
mercado que considere pertinentes;
b) Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes,
damnificados, testigos y peritos, recibirles declaracin y ordenar
careos, para lo cual podr solicitar el auxilio de la Fuerza Pblica;
c) Encomendar la realizacin de las pericias necesarias sobre libros,
documentos y dems elementos que resulten conducentes para la
investigacin;
d) Controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias
primas u otros bienes;
e) Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;
f) Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia;
g) Actuar con las dependencias competentes en la negociacin de
tratados, acuerdos o convenios internacionales en materia de
regulacin o polticas de competencia y libre concurrencia;
h) Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por esta
ley;
i) Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar
representante legal a tal efecto;
j) Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolucin
fundada;
k) Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el consentimiento
de los ocupantes o mediante orden judicial la que ser solicitada ante
el juez competente, quien deber resolver en el plazo de veinticuatro
(24) horas;
l) Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime
pertinentes, las que debern ser resueltas en el plazo de veinticuatro
(24) horas;
m) Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para la habilitacin de oficinas
receptoras de denuncias en dichas jurisdicciones;
n) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;
) Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores
para la promocin de la participacin de las asociaciones de la
comunidad en la defensa de la competencia y la transparencia de los
mercados.

9- Segn lo estipulado en el Artculo 23 Qu se crea adems

y con qu finalidad?
ARTICULO 23. (Artculo derogado por art. 66 de la Ley N 26.993
B.O. 19/09/2014)
En la antigua ley, sin reformar dice que: se creara el Registro Nacional
de Defensa de la Competencia, en el que debern inscribirse las
operaciones de concentracin econmica.
10- Desarrolle brevemente el procedimiento del Captulo VI.
El procedimiento se desarrolla a partir del artculo 26 hasta el artculo
45.
Primero tener en cuenta que todos los plazos de esta ley se contarn
por das hbiles administrativos. La denuncia deber contener:
a) El nombre y domicilio del presentante;
b) El nombre y domicilio del denunciante;
c) El objeto de la denuncia, dicindola con exactitud;
d) Los hechos en que se funde, explicados claramente;
e) El derecho expuesto suscintamente.
Si el Tribunal estimare que la denuncia es pertinente correr traslado
por diez (10) das al presunto responsable para que d las
explicaciones que estime conducentes.
Contestada, o vencido su plazo, el Tribunal resolver sobre la
procedencia de la instruccin del sumario.
Si el Tribunal considera satisfactorias las explicaciones, o si concluida
la instruccin no hubiere mrito suficiente para la prosecucin del
procedimiento, se dispondr su archivo.
Concluida la instruccin del sumario el Tribunal notificar a los
presuntos responsables para que en un plazo de quince (15) das
efecten su descargo y ofrezcan la prueba que consideren pertinente.
Las decisiones del Tribunal en materia de prueba son irrecurribles.
Concluido el perodo de prueba, que ser de noventa (90) das,
prorrogables por un perodo igual si existieran causas debidamente
justificadas o transcurrido el plazo para realizarlo, las partes podrn
alegar en el plazo de seis (6) das sobre el mrito de la misma. El
Tribunal dictar resolucin en un plazo mximo de sesenta (60) das.
La resolucin del Tribunal pone fin a la va administrativa.
El Tribunal en cualquier estado del procedimiento podr imponer el
cumplimiento de condiciones que establezca u ordenar el cese o la
abstencin de la conducta lesiva. Cuando se pudiere causar una
grave lesin al rgimen de competencia podr ordenar las medidas
que segn las circunstancias fueren ms aptas para prevenir dicha
lesin.
Las resoluciones que establecen sanciones del Tribunal, una vez
notificadas a los interesados y firmes, se publicarn en el Boletn
Oficial y cuando aqul lo estime conveniente en los diarios de mayor
circulacin del pas a costa del sancionado.
11- Cules son las principales sanciones previstas por la ley?
Las principales sanciones son:

a) El cese de los actos o conductas previstas y, en su caso la

remocin de sus efectos;
b) Los que realicen los actos prohibidos, sern sancionados con una
multa de diez mil pesos ($ 10.000) hasta ciento cincuenta millones de
pesos ($ 150.000.000), que se graduar en base a: 1. La prdida
incurrida por todas las personas afectadas por la actividad prohibida;
2. El beneficio obtenido por todas las personas involucradas en la
actividad prohibida; 3. El valor de los activos involucrados de las
personas indicadas en el punto 2 precedente, al momento en que se
cometi la violacin. En caso de reincidencia, los montos de la multa
se duplicarn.
c) El Tribunal podr imponer el cumplimiento de condiciones que
apunten a neutralizar los aspectos distorsivos sobre la competencia o
solicitar al juez competente que las empresas infractoras sean
disueltas, liquidadas, desconcentradas o divididas;
d) Los que no cumplan con lo dispuesto, sern pasibles de una multa
de hasta un milln de pesos ($ 1.000.000) diarios, contados desde el
vencimiento de la obligacin de notificar los proyectos de
concentracin econmica o desde el momento en que se incumple el
compromiso o la orden de cese o abstencin.
Ello sin perjuicio de las dems sanciones que pudieren corresponder.
12- Ante quien se apelan las resoluciones de la autoridad de
aplicacin?
El recurso de apelacin deber interponerse y fundarse ante la
autoridad de aplicacin, dentro de los diez (10) das hbiles de
notificada la resolucin; la autoridad de aplicacin deber elevar el
recurso con su contestacin a la Cmara Nacional de Apelaciones en
las Relaciones de Consumo o a las Cmaras de Apelaciones
competentes en un plazo de diez (10) das, acompaado del
expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo
recurrido.
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una
resolucin administrativa que imponga sancin de multa, deber
depositarse el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad
que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito
del recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el
cumplimiento del mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al
recurrente.