6/11/08

09:11

Pgina 1

PROTOCOLO DE ACTUACIN EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR CUANDO EXISTE ORDEN DE PROTECCIN

cubierta GUIA PROTOCOLO

PROTOCOLO DE ACTUACIN
EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO
FAMILIAR CUANDO EXISTE
ORDEN DE PROTECCIN

PROTOCOLO DE ACTUACIN
EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO
FAMILIAR CUANDO EXISTE
ORDEN DE PROTECCIN

 JUNTA DE CASTILLA Y LEN

Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades
Imprime:
Grficas Andrs Martn, S. L.
C/ Paraso, 8. 47003 Valladolid
Depsito Legal:
VA. 0002008

PROTOCOLO DE ACTUACIN
EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO
FAMILIAR CUANDO EXISTE
ORDEN DE PROTECCIN

JUNTA DE CASTILLA Y LEN

NDICE

.....................................................

PROTOCOLO DE ACTUACIN EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

FAMILIAR CUANDO EXISTE ORDEN DE PROTECCIN . . . . . . . . . . .

11

Presentacin

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu son los puntos de encuentro familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objetivos del PEF cuando hay orden de proteccin . . . . . . . . . . . .
Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mtodo de intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Derivacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Recepcin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Conocimiento y evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Programa de intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Revisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Coordinacin institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subdelegaciones del Gobierno. Unidad de violencia sobre la
mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Departamentos Territoriales de Familia
(Seccin mujer + Seccin Familia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Juzgados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13
15
17
19
21
21
22
24
26
27
28
31

ANEXOS

33

.........................................................

Anexo I. FICHA DE DERIVACIN AL PUNTO DE ENCUENTRO

FAMILIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo II. MODELO INFORME DE SEGUIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo III. PROGRAMA DE INTERVENCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo IV. MODELO INFORME DE INCIDENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo V. COMUNICACIN AL JUZGADO COMPETENTE DEL CESE
DE LA INTERVENCIN EN EL PUNTO DE ENCUENTRO
FAMILIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31
31
32

35
37
41
45

47

PRESENTACION

14/11/08 13:02

Pgina 9

PRESENTACIN

La Gua de intervencin en los Puntos de Encuentro Familiar de

Castilla y Len ha permitido unificar, organizar y sistematizar un mtodo de trabajo en estos espacios a partir del conocimiento y experiencia de profesionales y tcnicos relacionados con este recurso.
Han pasado dos aos desde la publicacin de la Gua y ha
resultado un documento de gran utilidad para los profesionales que
atienden los Puntos de Encuentro Familiar y tambin para todas las
personas que de una u otra manera se relacionan con este recurso:
Servicios Sociales, Juzgados, Departamentos Territoriales de Familia,
etc. As mismo, ha servido de base de actuaciones realizadas por
otras Administraciones pblicas (Estado, Comunidades Autnomas) constituyndose en un referente en la materia.
No obstante, an siendo la Gua de Intervencin un documento suficientemente amplio y completo, no contaba con una
especial referencia a las situaciones en las que se produce violencia
de gnero. Y lo cierto es que esta lacra social da lugar a que cada
vez sean ms los usuarios de los Puntos de Encuentro Familiar que tienen Orden de proteccin.
Por ello, considerando que estos recursos deben estar sujetos
a una mejora continua en los servicios que prestan, esta Consejera
se plante hace unos meses, estudiar los supuestos de violencia de
gnero y elaborar un documento referido especficamente a la intervencin que deba llevarse en estos casos.
As, siguiendo los objetivos de actuacin marcados en la
Gua de Intervencin y con la inestimable colaboracin de APROME,
Asociacin para la proteccin del menor en los procesos de separacin de sus progenitores, que gestiona los Puntos de Encuentro
Familiar de Castilla y Len, se ha elaborado por la Consejera de
Familia e Igualdad de Oportunidades este Protocolo de actuacin
en los Puntos de Encuentro Familiar cuando existe Orden de proteccin.
Como ya ocurri con la Gua, esperamos que el Protocolo
sea de gran utilidad para profesionales y usuarios, y de ayuda en el
cumplimiento de sus cometidos: prevenir la violencia y garantizar la
seguridad del menor y de la vctima, mientras se llevan a cabo
dichas visitas o contactos en los Puntos de Encuentro Familiar.

Csar Antn Beltrn

Consejero de Familia e Igualdad de Oportunidades

PROTOCOLO DE ACTUACIN
EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO
FAMILIAR CUANDO EXISTE
ORDEN DE PROTECCIN

INTRODUCCIN

La violencia sobre la mujer sigue siendo hoy da una importante

lacra social que no afecta solo al mbito privado. Toda la sociedad y
muy especialmente las instituciones y los profesionales implicados han
de estar especialmente sensibilizados intentando garantizar una adecuada atencin a las mujeres vctimas de violencia.
La violencia que hubo durante la convivencia, puede no cesar
tras la separacin o el divorcio, llegando incluso a incrementarse en
algunos casos (en el ao 2006 el 44,12% y en el ao 2007 el 32,39%
de las mujeres muertas por violencia de gnero se encontraban en
proceso de ruptura de su pareja). Los Puntos de Encuentro Familiar
son un recurso especializado, que interviene profesionalmente
desde el mbito psicosocial en situaciones de separacin o divorcio
en las que la relacin de los hijos con el padre, la madre o algn otro
miembro de la familia presenta dificultades.
En los casos en los que habiendo una Orden de proteccin, el
juzgado competente estima adecuado para el menor mantener o
fijar un rgimen de visitas o contactos, la intervencin del Punto de
Encuentro Familiar se hace necesaria, principalmente para prevenir
la violencia y garantizar la seguridad del menor y/o de la vctima de
violencia de gnero o domstica mientras llevan a cabo dichas visitas o contactos.
As, a lo largo del ao 2007 la red de Puntos de Encuentro de
Castilla y Len ha atendido a 376 mujeres con Orden de Proteccin,
de las cuales 221 han sido derivadas ese mismo ao, siendo el resto
situaciones iniciadas en aos anteriores.
Para la mujer que ha sido vctima de violencia, cumplir con el
rgimen de visitas que le hace acercarse peridicamente a su agresor, puede ser una experiencia extremadamente dolorosa, adems
de un riesgo objetivo para su integridad; por ello, se considera
imprescindible consensuar unas pautas de intervencin comunes a
toda la red de Puntos de Encuentro de Castilla y Len, que contribuyan a mejorar la atencin de las mujeres que han sido vctimas de
violencia.
El presente protocolo se enmarca dentro de lo establecido en
la Gua de intervencin en los Puntos de Encuentro de Castilla y
Len publicada en el ao 2006, siendo por tanto una ampliacin
de la misma.

13

QU SON LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

FAMILIAR

La Ley de medidas de apoyo a las familias de la Comunidad

de Castilla y Len, denomina Punto de Encuentro Familiar (en adelante PEF) al servicio especializado en el que se presta atencin profesional para facilitar que los menores puedan mantener relaciones
con sus familiares durante los procesos de separacin, divorcio u
otros supuestos de interrupcin de la convivencia familiar.
Las instalaciones, organizacin y funcionamiento de los Puntos
de Encuentro Familiar debern permitir el desarrollo de las visitas en
un ambiente de neutralidad, garantizando la seguridad y el bienestar de sus usuarios y en especial de los menores.

15

OBJETIVOS DEL PEF CUANDO

HAY ORDEN DE PROTECCIN

Los Objetivos Generales de los Puntos de Encuentro Familiar

cuando existe Orden de proteccin son:
Prevenir la violencia y proteger al menor en los casos en los que se
hayan dado estas situaciones.
Favorecer el derecho fundamental del menor a mantener la relacin con ambos progenitores despus de la separacin, siempre
que con ello se contribuya a establecer/mantener los vnculos
necesarios para su buen desarrollo psquico, afectivo o emocional.
Garantizar que el cumplimiento del rgimen de visitas no suponga
una amenaza para la seguridad del nio o de la vctima de violencia de gnero o domstica.
Disponer de informacin fidedigna sobre las actitudes y aptitudes
parentales que ayude a defender y/o proponer en otras instancias administrativas o judiciales los derechos del nio.

Especficos
Los objetivos especficos se formulan en funcin del caso concreto.

17

PRINCIPIOS

La intervencin de los profesionales para la consecucin de los

objetivos descritos debe ser guiada por una serie de principios fundamentales:
Inters superior del menor: Se debe favorecer su adecuado desarrollo protegindolo de posibles situaciones de violencia e informando al juzgado competente de cuanto pudiera afectar a su
adecuada evolucin personal. Si con la intervencin del PEF no se
contribuyera a este principio fundamental, el propio PEF dar a
conocer al juzgado que deriv el caso esta situacin.
Intervencin planificada: Para lograr lo anterior, es imprescindible
que los miembros de la familia funcionen adecuadamente y de
manera autnoma. En el caso de existir Orden de proteccin la
intervencin se lleva a cabo de forma individual, no realizando
acciones con ambos progenitores, ni actuaciones mediadoras.
Responsabilidad parental: Si bien las partes en conflicto necesitan
del apoyo y orientacin de los profesionales, no se debe perder
de vista que la responsabilidad y la toma de decisiones con respecto a los hijos sigue correspondiendo a los padres. Su conducta afecta a sus hijos y ellos han de procurar su bienestar.
Carcter transitorio de la intervencin: Los PEF son una alternativa
de intervencin temporal. Con carcter general, no se considera
adecuado que los contactos con un progenitor se realicen indefinidamente en el Punto de Encuentro.
Profesionalidad de la intervencin: La persona con Orden de proteccin y la persona con Orden de alejamiento, tendrn en el
Punto de Encuentro un profesional de referencia claramente
identificado que coordinar todas las actuaciones en el PEF y procurar la coordinacin con el resto de las instituciones.
No violencia: La reduccin del conflicto y la realizacin de las visitas en un clima de tranquilidad y seguridad exige un clima de no
violencia tanto entre los padres, como hacia los hijos y los profesionales.

19

MTODO DE INTERVENCIN

Las fases en las que se estructura el proceso de intervencin

son las mismas que ya se expusieron en la Gua de intervencin en
los Puntos de Encuentro de Castilla y Len; no obstante, es necesario ahondar en algunas peculiaridades que en los casos de violencia es imprescindible tener en cuenta.

1.

DERIVACIN

La derivacin es el medio a travs del cual una Entidad pone

el caso en conocimiento del PEF para valorar la oportunidad de su
intervencin y los aspectos concretos de la misma.
La derivacin cuando hay una situacin de violencia con
Orden de proteccin suele realizarse desde los Juzgados de violencia sobre la mujer, desde los Juzgados de lo Penal o desde los
Juzgados de Instruccin.
Si bien en algunos casos la intervencin del PEF puede iniciarse por acuerdo de ambos padres (sin que exista una derivacin
desde una institucin), en el caso de existir violencia y/o Orden de
proteccin, nunca se iniciar la intervencin por mutuo acuerdo,
sino por derivacin expresa del juzgado competente.
El objetivo de la derivacin es doble, permite al PEF disponer
de una mnima informacin sobre la familia y hace posible que el
juzgado que deriva el caso conozca la disponibilidad del Punto de
Encuentro en cuanto a horarios, profesionales, etc.
ANTES de la notificacin escrita es necesario que el Juzgado
que deriva mantenga un contacto telefnico con los profesionales
del PEF en el que se valore la adecuada utilizacin del recurso y la
disponibilidad horaria del mismo.
Una vez acordados estos extremos, el juzgado competente
derivar por escrito el caso, siendo necesario para el PEF conocer
al menos los datos que aparecen en la ficha de derivacin
que consta como Anexo I de este documento, como mnimo
una semana antes del inicio del rgimen de visitas fijado en la
sentencia.

21

Sin embargo, se pueden producir situaciones en las que se persone alguna de las partes sin tener conocimiento previo por parte
del PEF o que aun llegando la sentencia, no se tenga el tiempo suficiente para llevar a cabo la entrevista de recepcin (por ejemplo,
cuando se recibe la sentencia en viernes, sbado o domingo). En
estos casos, salvo que se aprecie un riesgo para el menor o la parte
vulnerable, se pospondr la visita hasta llevar a cabo las entrevistas
de recepcin.

2.

RECEPCIN

Es imprescindible llevar a cabo una primera entrevista individual antes de iniciar el rgimen de visitas fijado en la sentencia judicial. Esta entrevista se llevar a cabo, siempre, con cita previa, para
evitar posibles contactos entre ambos progenitores.
El objetivo de la recepcin es dar a conocer el PEF a los padres
y a los nios, explicar sus principios, objetivos y normas de funcionamiento, mostrar las instalaciones y obtener una primera informacin
sobre la situacin familiar.
La recepcin ha de proporcionar informacin suficiente para
planificar la primera visita.
La situacin emocional de la persona vctima de violencia
debe ser tenida en cuenta desde el inicio de la intervencin. Es muy
probable que se produzcan sentimientos de inseguridad, recelo,
confusin, ansiedad, miedo o no aceptacin de que se hayan regulado visitas de los hijos/as comunes con el padre que ha ejercido
violencia contra ellas. El reflejo emptico de tales sentimientos suele
tener un efecto tranquilizador. Es imprescindible crear un clima de
comprensin, ofreciendo confianza y seguridad.
Contribuye a la tranquilidad de las personas, el conocimiento
detallado del recurso y su forma de trabajo. Por ello es necesario
explicar a cada progenitor, antes de llevar a cabo la primera visita,
todos los aspectos que puedan contribuir a prevenir cualquier situacin de violencia:

22

Sobre la entidad: qu es, de quien depende, qu objetivos

tiene.

Los profesionales que trabajan: quines y cuntos son, qu formacin tienen.

Las normas de funcionamiento.

La forma de trabajo:
El protocolo horario: La persona contra la que se ha dictado
Orden de proteccin debe acudir al PEF 15 minutos antes de
la hora de visita o de la recogida o entrega de los menores.
Una vez que se encuentre all, se avisar telefnicamente a la
persona que tiene a su favor la Orden de proteccin para que
acuda con el/los hijo/s, los deje y se aleje del PEF. Transcurridos
como mnimo otros 15 minutos desde que se marche la persona protegida podr salir del PEF el otro progenitor.
Se debe informar a ambas partes que, si el protocolo se
incumpliera, se comunicar de forma inmediata por Fax al juzgado competente, sin perjuicio de avisar a las Fuerzas de
Seguridad en las situaciones que se considere necesario.
Imposibilidad de realizar ningn tipo de intervencin mediadora: cualquier modificacin del rgimen de visitas (por mnima que sea) debe ser solicitada en el juzgado competente.
Imposibilidad de comunicacin a travs del menor o de los
profesionales del PEF entre las partes ya que la Orden de proteccin adems de comprender la medida de alejamiento,
tambin puede comprender la prohibicin de comunicacin
por cualquier medio con la persona protegida. Los profesionales bajo ningn concepto transmitirn nunca nada que pueda
alimentar el conflicto, ningn mensaje, papel, objeto, etc.
entre los progenitores. Solo se transmitir la informacin relativa
a la salud u otros aspectos imprescindibles para la adecuada
atencin del nio durante la visita establecida.
Obligatoriedad de informacin a terceros, en este caso al juzgado competente, de forma peridica.
En la entrevista de recepcin se informar sobre la vigencia
de las medidas de carcter civil contenidas en la Orden de
proteccin (30 das, indicando expresamente el da que finaliza y la prrroga 30 das ms si se interpone demanda de separacin). Durante este periodo el juzgado competente deber
ratificar, modificar o dejar sin efecto dichas medidas.

La recepcin no solo sirve para ofrecer informacin sobre el

PEF, tambin es conveniente recabar en esta primera entrevista los
aspectos sobre la familia que puedan ser tiles para poder abordar
adecuadamente la primera visita.
A ttulo de ejemplo y dependiendo siempre de la situacin
concreta de cada persona, de su necesidad o no de compartir su
historia personal, dificultad para ello, etc, se pueden abordar los
siguientes aspectos:

23

Datos de identificacin si en la derivacin no estuvieran completos.

Historia de pareja.

Situacin actual: de pareja, laboral, de vivienda, salud

Historia judicial.

Opinin con respecto al rgimen de visitas establecido, motivacin, preocupaciones.

Informacin sobre los hijos: motivacin respecto a las visitas,

salud (alergias u otras situaciones que sea conveniente saber y
advertir), facilidad/dificultad para adaptarse a nuevas situaciones, informacin que ha recibido con respecto a la separacin
de sus padres y la situacin de violencia, si ha presenciado o no
hechos violentos.

Servicios que intervienen actualmente: es importante conocer

las entidades o profesionales que estn interviniendo en el caso
para coordinar las actuaciones. Si no estuviera recibiendo ningn tipo de apoyo se les facilitar el telfono de
informacin para casos de maltrato hacia la mujer en Castilla y
Len (900333888 o el 016) y el del Departamento Territorial
de Familia de su provincia con el fin de recibir informacin sobre
las ayudas o programas para vctimas de violencia de gnero.

Con respecto al nio, el objetivo de la recepcin previa al

inicio del rgimen de visitas, es que conozca el espacio, a los profesionales y, a su nivel, las funciones del PEF. En este contacto se
procurar crear un clima de confianza y conocer su opinin con
respecto al rgimen de visitas, sus deseos, motivacin, preocupaciones, etc.
En cualquier caso se procurar evitar el interrogatorio que
pueda dar lugar a actitudes defensivas, respetando el ritmo y voluntad del usuario.
A partir de toda esta informacin se llevar a cabo la planificacin de la primera visita.

3.

CONOCIMIENTO Y EVALUACIN

La fase de conocimiento tiene como finalidad obtener la informacin suficiente para valorar la situacin de las partes en el
momento actual y las necesidades de orientacin o apoyo que presentan en relacin a la separacin y contacto con los hijos.

24

Durante este periodo el conocimiento es mutuo, por tanto se

deben aclarar tanto como sea necesario los aspectos abordados
en la fase de recepcin en cuanto a las normas de funcionamiento, objetivos y forma de trabajo del PEF. Es imprescindible en esta
fase crear un clima de colaboracin, confianza y empata, siendo
las tcnicas de escucha activa y de observacin las ms utilizadas
en este momento.
El conocimiento nos va a permitir hacer una evaluacin de la
situacin familiar y las necesidades de apoyo y orientacin que precisan as como identificar, definir y analizar el problema con claridad.
En los casos en los que existe Orden de proteccin, es imprescindible conocer la situacin, tanto por la seguridad de las personas
inmersas en el conflicto como por la seguridad del resto de los usuarios del PEF.
Todo ello nos permitir poder predecir y entender las necesidades, posiciones, actitudes, y reacciones de cada miembro.
Las reas concretas que pueden incidir en la dinmica
actual se desarrollan a ttulo orientativo en la Gua de
Intervencin en los Puntos de Encuentro de Castilla y Len ya
sealada (pgs. 59-60).
En los casos de violencia habr que tener en cuenta al llevar a
cabo la evaluacin de la situacin, que la vctima puede presentar
sentimientos de culpabilidad, impotencia e indefensin. El agresor
es posible que sea persuasivo y que se muestre amable y educado,
con frecuencia justificar sus actuaciones en la provocacin ajena
o en situaciones coyunturales externas (prdida de trabajo, nerviosismo, etc.).
Un aspecto que tambin hay que tener en cuenta durante la
evaluacin de la situacin familiar es que los usuarios del PEF normalmente no han solicitado ayuda, sino que han sido enviados por
va judicial. Por tanto, su percepcin del problema y la necesidad
de la intervencin profesional puede no ser compartida y producirse resistencia a la colaboracin con los profesionales. Por ello,
en esta fase se pueden programar entrevistas de devolucin con
el objeto de poner en conocimiento de la familia la evaluacin
realizada.
Del resultado de esta fase de conocimiento y evaluacin, que
aproximadamente ser de dos meses, el equipo tcnico del PEF

25

facilitar informe al juzgado que deriv el caso si lo considera adecuado (ver anexo II con modelo de informe).
No es necesario elevar informe al Juzgado cuando la intervencin en el Punto de Encuentro Familiar haya finalizado a los 30 das
por haber perdido vigencia las medidas civiles contenidas en la
Orden de proteccin.

4.

PROGRAMA DE INTERVENCIN:

El Programa de Intervencin es el instrumento a travs del cual

se organizan las principales decisiones, objetivos y actuaciones previstas, los recursos necesarios y la implicacin de otras instituciones.
En el caso de violencia, hablamos de Programa de Intervencin Individual (no Programa Familiar como se ha denominado
genricamente en la Gua de intervencin) dado que las intervenciones conjuntas no son posibles. Se disearn dos programas de
intervencin individual, uno para cada parte.
En el Programa de Intervencin se recoger:
Evaluacin realizada:
Especificando los problemas sealados como ms significativos, conflicto detectado, intensidad, riesgo/gravedad, factores de
vulnerabilidad (edad, situacin psicolgica, salud), colaboracin
de los padres, motivacin para llevar a cabo el rgimen de visitas,
motivacin para el cambio, cronicidad, vinculacin, etc.
Objetivos:
El objetivo general de la intervencin es garantizar que el rgimen de visitas no suponga una amenaza para la seguridad del nio
o de la vctima de violencia.
Los objetivos especficos se determinarn en funcin del caso,
pero siempre en coordinacin con el resto de los recursos que estn
interviniendo (juzgado, Departamento Territorial de Familia, UPAP o
persona de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargada de la
persona con Orden de proteccin a su favor, etc.).
Tipologa de la intervencin:
Cuando no se especifique en la sentencia judicial si la visita se
debe desarrollar dentro o fuera del PEF, con o sin supervisin continuada o el horario o duracin de dicha visita, se solicitar aclaracin por
escrito al juzgado competente, indicando que en tanto no se pronun-

26

cie al respecto la intervencin se realizar dentro del PEF un mximo

de dos horas, teniendo en cuenta la disponibilidad del PEF.
Tareas y tiempo previsto:
En este apartado se describen todas las tareas necesarias para
la consecucin de los objetivos planteados y el momento en el que
se prev su realizacin.
En tanto persista la Orden de proteccin, las tareas se disearn siempre con carcter individual. En la medida de lo posible es
necesario que los padres y el nio, en funcin de su edad y caractersticas, conozcan y compartan los objetivos de la intervencin, no
obstante se debe evitar transmitir informacin alguna sobre el
Programa de Intervencin con la otra parte.
Recursos necesarios:
Se identificarn aqu otros recursos que puedan ser adecuados para la evolucin de la situacin conflictiva y los profesionales concretos con los que se llevar a cabo la coordinacin. En el
supuesto de que la situacin de conflicto pudiera derivar en una
nueva situacin de violencia, con un aumento del riesgo de la
persona protegida, se debe poner en conocimiento del rgano
judicial y de la persona encargada de su proteccin a travs de
las Unidades de Violencia de Gnero de las Subdelegaciones del
Gobierno.
(Ver modelo de Programa en Anexo III).

5.

INTERVENCIN:

En esta fase se implementa el Programa previsto, teniendo en cuenta que se debe revisar cada seis meses y siempre que la evolucin
del caso lo aconseje.
En los casos en los que existe Orden de proteccin se atendern las
siguientes pautas, de todas ellas se debe informar detalladamente
a los usuarios en la fase de recepcin:
Es imprescindible el respeto al protocolo horario ya descrito. Si se
incumpliera este protocolo por parte del alguno de los progenitores, el PEF lo pondr de forma inmediata en conocimiento del
juzgado competente al no poder garantizar la seguridad de la
persona objeto de proteccin en el cumplimiento del rgimen de
visitas en el PEF.

27

 Se evitarn las intervenciones mediadoras y se procurar el estricto cumplimiento de la sentencia judicial; todo aquello que no est
expresamente regulado en la misma (cumpleaos, da del padre
/de la madre, actividades extraescolares, etc.) debern solicitarlo en el juzgado competente.
En estas situaciones es frecuente que uno de los progenitores
enve mensajes a la otra parte a travs de los profesionales o a travs de los nios. Los profesionales con el fin de no incumplir la
prohibicin de comunicacin por cualquier medio que recoge la
Orden de proteccin, NO deben transmitir nada, informando
exclusivamente de aspectos relativos a la salud u otras cuestiones
imprescindibles relativas al menor.
Si se detectara una situacin de riesgo en el PEF o en las inmediaciones se dar aviso a las Fuerzas de Seguridad de forma
inmediata.
Las incidencias que puedan surgir durante el cumplimiento del
rgimen de visitas, que vulneren la Orden de proteccin y especialmente las que afecten a la seguridad de los menores o de las
personas protegidas sern inmediatamente comunicadas por el
PEF al rgano judicial.
Otras incidencias como la falta de asistencia, incumplimiento de
las normas del Punto de Encuentro Familiar, etc. tambin sern
puestas en conocimiento del Juzgado que deriv el caso. (Ver
anexo IV: Informe de incidencia)
En los casos en los que existe Orden de proteccin pueden
concurrir adems otras circunstancias como falta de habilidades
parentales (de uno o ambos progenitores), existencia de enfermedad (toxicomana), posible riesgo para el menor, etc. En estos casos
las pautas de intervencin descritas en la Gua de Intervencin en
los Puntos de Encuentro de Castilla y Len pueden ser de utilidad.

6.

REVISIN

La revisin es necesaria para ir adaptando el Programa de

Intervencin en funcin de los objetivos conseguidos y las modificaciones que haya sufrido la situacin familiar.
La revisin se realizar siempre que haya alguna situacin que
por sus caractersticas haga necesario modificar dicho Programa.
En cualquier caso se llevar a cabo cada seis meses una revisin formal en la que se analizar y evaluar la evolucin de la situa-

28

cin familiar, recabando tambin la informacin de otros organismos que intervengan en el caso y su participacin en la reunin de
revisin cuando se considere necesario.
Tal como ya se expone en la Gua de intervencin en los
Puntos de Encuentro de Castilla y Len en la revisin de los casos se
hace especialmente relevante el trabajo en equipo, en el que se
analizar la intervencin, los avances obtenidos, las nuevas tareas
propuestas tambin se analizar la neutralidad con la que se est
llevando a cabo la intervencin, la empata, los propios valores y las
interferencias que puedan estar ocasionando. Puede ser adecuado
para determinadas situaciones recurrir a una supervisin u orientacin externa.

29

COORDINACIN INSTITUCIONAL

Subdelegaciones del Gobierno. Unidad de Violencia sobre la mujer

Pertenece a la Administracin General del Estado. Adems de
la Coordinadora regional, en cada Subdelegacin del Gobierno
existe una Unidad de Violencia sobre la Mujer. Una de las funciones
de esta Unidad es identificar recursos para la proteccin de las vctimas valorando perfiles de mayor vulnerabilidad.
La persona con Orden de proteccin est clasificada en unos
niveles de riesgo de sufrir una nueva agresin y una serie de medidas de seguridad establecidas para su proteccin, por lo que la
mxima informacin sobre la situacin en que se encuentra hace
que el cumplimiento de la Orden de proteccin sea efectivo.
Semanalmente, preferiblemente los lunes, desde los Puntos de
Encuentro se informar telefnicamente a la persona de contacto
en la Subdelegacin del Gobierno (Unidad de Violencia), de los
casos en los que durante el fin de semana haya ocurrido algn
hecho que sea necesario conocer para revisar el nivel de riesgo
asignado y las medidas de proteccin necesarias.
Independientemente de la comunicacin telefnica, se realizarn cuantas reuniones de coordinacin se consideren precisas
por ambas partes.

Departamentos Territoriales de Familia

(Seccin mujer + Seccin Familia)
En cada Departamento Territorial de Familia, existe una
Seccin de Mujer con funciones de orientacin e informacin sobre
los distintos recursos disponibles en las situaciones de violencia y una
Seccin de Familia.
El Protocolo Marco de Actuacin Profesional para casos de
Violencia de Gnero en Castilla y Len seala que los profesionales
que presten sus servicios en los Puntos de Encuentro informarn a
los Departamentos Territoriales de Familia e Igualdad de
Oportunidades de la Junta de Castilla y Len en cada provincia,
de las situaciones especiales en supuestos de violencia de gnero,
coordinando las actuaciones que resulten procedentes y valorando su traslado al juzgado competente.

31

Cuando a criterio del PEF o del Departamento Territorial sea

necesaria la coordinacin tcnica antes mencionada, sta se
podr llevar a cabo bien telefnicamente o bien mediante reunin
cuando fuera necesario, estableciendo previamente el objeto de la
misma y los casos especiales a los que se refiere el Protocolo. En
dichas reuniones debern estar presentes los Jefes de la Seccin de
Familia y de la Seccin de Mujer, adems de las personas del Punto
de Encuentro que se consideren necesarias.
Lo sealado en el Protocolo Marco no exime de la responsabilidad del PEF de poner en conocimiento del juzgado competente
de forma inmediata cuantas cuestiones ocurridas en el Punto de
Encuentro pudieran ser constitutivas de ilcito penal o supongan un
riesgo para el menor o para el progenitor.

Juzgados
Salvo que en sentencia judicial se determine otra periodicidad,
cada seis meses, una vez hecha la revisin del caso, se informar al
juzgado competente (ver modelo de informe en Anexo II).
Por otra parte, es imprescindible conocer si las medidas civiles
contenidas en la Orden de proteccin continan vigentes, por lo
que si transcurridos 30 das hbiles desde el auto inicial, el juzgado
competente, las partes o sus representantes no comunicasen al PEF
la situacin de las medidas, ste solicitar a los progenitores la copia
de la demanda interpuesta. En el caso de que no se obtenga respuesta de los progenitores, el PEF se pondr en contacto con los
abogados respectivos para que aporten la mencionada demanda.
Si la demanda no ha sido interpuesta, las medidas civiles decaen; si la demanda se ha presentado, las medidas son automticamente prorrogadas durante 30 das ms.
Transcurrido el plazo de estos nuevos 30 das, si no se tiene
conocimiento de que las medidas civiles han sido prorrogadas,
modificadas, ratificadas o dejadas sin efecto, en virtud de lo que
seala el artculo 2.7 de la Ley Reguladora de la Orden de proteccin de las vctimas de violencia domstica, se volver a realizar consulta a las partes y/o a sus abogados segn se ha sealado anteriormente. Si no se obtiene respuesta clara, se consultar
telefnicamente al propio juzgado sobre el estado de las medidas
civiles.
En el caso de haber sido dejadas sin efecto se proceder a
finalizar la intervencin remitiendo al juzgado comunicacin del cierre del expediente (Anexo V).

32

ANEXOS

Anexo I. FICHA DE DERIVACIN AL PUNTO DE

ENCUENTRO FAMILIAR
(Ejemplar para el PEF)

1.

DATOS DE LA ENTIDAD QUE DERIVA EL EXPEDIENTE

Juzgado

...................................................................................................................................

Persona de contacto
Tfno.

......................................................................................................

............................................................................................................................................

Orden de proteccin

......................................................................................................

Fecha finalizacin de las medidas

Procedimiento
Direccin

..........................................................................

.....................................................................................................................

.................................................................................................................................

2.

IDENTIFICACIN DE LOS USUARIOS

2.

PERSONA QUE EJERCE LA GUARDA:

NOMBRE Y APELLIDOS:
NOMBRE Y APELLIDOS:
DIRECCIN
TELFONO FIJO

TELFONO MVIL

RELACIN CON EL MENOR

2.

PERSONA/S QUE EJERCEN EL DERECHO DE VISITAS:

NOMBRE Y APELLIDOS:
DIRECCIN
TELFONO FIJO

TELFONO MVIL

RELACIN CON EL MENOR

2.

OTRAS PERSONAS CON DERECHO A DERECHO DE VISITAS:

NOMBRE Y APELLIDOS:
DIRECCIN
TELFONO FIJO

TELFONO MVIL

RELACIN CON EL MENOR

35

Anexo I. FICHA DE DERIVACIN AL PUNTO DE ENCUENTRO FAMILIAR

2.

MENORES:

NOMBRE Y APELLIDOS:
FECHA DE NACIMIENTO:
NOMBRE Y APELLIDOS:
FECHA DE NACIMIENTO:

3.
3.1.

MODALIDAD:
VISITAS:
S

Dentro del PEF:

NO
S

Con posibilidad de salir del PEF:

NO
S

Con supervisin, acompaamiento:

NO
S

3.2.

ENTREGA Y RECOGIDA

3.3.

CALENDARIO DE VISITAS

NO

HORARIO INTERCAMBIO

PERODO

FINES DE SEMANA
VERANO
NAVIDAD
SEMANA SANTA
PERODOS NO
LECTIVOS

Antes del comienzo de las visitas debern ponerse en contacto con

el Punto de Encuentro sito en C/ .............................................................................,
concertando una cita en el tfno.: ...............................................................

4.

36

OBSERVACIONES:

Anexo II. MODELO INFORME DE SEGUIMIENTO

(cada seis meses)

PROCEDIMIENTO:

DIRIGIDO A:

EMITIDO POR:

LUGAR Y FECHA:

37

Anexo II. MODELO INFORME DE SEGUIMIENTO

DATOS DE IDENTIFICACIN
CUSTODIO
NOMBRE Y APELLIDOS:
RELACIN CON EL MENOR:
No consignar direccin ni telfono.

NO CUSTODIO
NOMBRE Y APELLIDOS:
RELACIN CON EL MENOR:

MENORES
NOMBRE Y APELLIDOS:
NOMBRE Y APELLIDOS:
NOMBRE Y APELLIDOS:

RGIMEN DE VISITAS
En Sentencia/Auto/Resolucin del Juzgado.................................. de
fecha...................... se establece que el rgimen de visitas...............

FINALIDAD DEL INFORME

DESARROLLO DEL RGIMEN DE VISITAS

VISITAS REALIZADAS: (Relacin de todas las visitas que se han llevado a cabo)
FECHA

38

OBSERVACIONES

Anexo II. MODELO INFORME DE SEGUIMIENTO

VISITAS NO REALIZADAS:
(Relacin de todas las visitas no realizadas con expresin del motivo)
FECHA

MOTIVO

DESARROLLO: Descripcin de los aspectos ms importantes, los

siguientes tems se indican a ttulo de ejemplo, solo se indicarn
cuando sean relevantes en cada caso concreto:

Respecto al nio:
Motivacin
.........................................................................................................................................................

Expectativas
.........................................................................................................................................................

Vinculacin
.........................................................................................................................................................

Dificultades/reas bsicas de conflicto

.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................

Satisfaccin
.........................................................................................................................................................

Beneficio observado
.........................................................................................................................................................

Evolucin
.........................................................................................................................................................

39

Anexo II. MODELO INFORME DE SEGUIMIENTO

Progrenitor custodio:
Motivacin para llevar a cabo el rgimen de visitas
.........................................................................................................................................................

Habilidades educativas/conocimiento de las necesidades del nio

.........................................................................................................................................................

Dificultades/reas bsicas del conflicto

.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................

Reconocimiento de los problemas

.........................................................................................................................................................

Cumplimiento de las normas del PEF

.........................................................................................................................................................

Colaboracin con los profesionales, aspectos trabajados y evolucin

.........................................................................................................................................................

Progrenitor no custodio:
Motivacin para llevar a cabo el rgimen de visitas
.........................................................................................................................................................

Habilidades educativas
.........................................................................................................................................................

Dificultades/reas bsicas del conflicto

.........................................................................................................................................................

Reconocimiento de los problemas

.........................................................................................................................................................

Cumplimiento de las normas del PEF

.........................................................................................................................................................

Colaboracin con los profesionales, aspectos trabajados y evolucin

.........................................................................................................................................................

VALORACIN, OBSERVACIONES, PROPUESTA O CONCLUSIONES: Se

debe derivar de los hechos expuestos en el apartado anterior

Fecha y firma

40

Anexo III. PROGRAMA DE INTERVENCIN

(Incluir en el expediente)

1.

DATOS DE IDENTIFICACIN

N. de expediente
Menores

2.

...................................................................................................................................

ORDEN DE PROTECCIN

Vigencia

..................................................................................................................................

Medidas civiles
Vigencia

3.

.............................................................................................................

....................................................................................................................

..................................................................................................................................

RGIMEN DE VISITAS

Modalidad

.............................................................................................................................

Calendario

.............................................................................................................................

HORARIO INTERCAMBIO

PERODO

FINES DE SEMANA
VERANO
NAVIDAD
SEMANA SANTA
PERODOS NO
LECTIVOS

41

Anexo III. PROGRAMA DE INTERVENCIN

4.

EVALUACIN (Identificar principales problemas detectados)

5.

OBJETIVOS

GENERALES
Prevenir la violencia y proteger al menor en los casos en los que se
hayan dado estas situaciones
Favorecer el derecho fundamental del menor a mantener la relacin
con ambos progenitores, siempre que con ello se contribuya a establecer/mantener vnculos necesarios para su buen desarrollo psquico,
afectivo o emocional.
Garantizar que el cumplimiento del rgimen de visitas no suponga una
amenaza para la seguridad del nio o de la persona vulnerable.
Disponer de informacin fidedigna sobre las actitudes y aptitudes
parentales que ayude a defender y/o proponer en otras instancias
administrativas o judiciales los derechos del nio.

42

Anexo III. PROGRAMA DE INTERVENCIN

ESPECFICOS

6.

TAREAS
FECHA

7.

TEMPORALIZACIN

IDENTIFICACIN DE RECURSOS NECESARIOS

43

Anexo III. PROGRAMA DE INTERVENCIN

8.

COORDINACIN CON OTROS PROFESIONALES

ENTIDAD

9.

10.

TCNICO

TELFONO

PARTICIPACIN DEL PROGENITOR Y LOS HIJOS EN EL PROGRAMA

OBSERVACIONES

Fecha
Firma tcnicos responsables

44

Anexo IV. MODELO DE INFORME DE INCIDENCIA

(Situaciones que es necesario comunicar
al juzgado con carcter inmediato)

PROCEDIMIENTO:

DIRIGIDO A:

EMITIDO POR:

LUGAR Y FECHA:

45

Anexo IV. MODELO DE INFORME DE INCIDENCIA

DATOS DE IDENTIFICACIN
CUSTODIO
NOMBRE Y APELLIDOS:
RELACIN CON EL MENOR:
No consignar direccin ni telfono.

NO CUSTODIO
NOMBRE Y APELLIDOS:
RELACIN CON EL MENOR:

MENORES
NOMBRE Y APELLIDOS:
NOMBRE Y APELLIDOS:
NOMBRE Y APELLIDOS:

RGIMEN DE VISITAS
En Sentencia/Auto/Resolucin del Juzgado.................................. de
fecha...................... se establece que el rgimen de visitas...............

FINALIDAD DEL INFORME

INCIDENCIA EN EL CUMPLIMIENTO DEL RGIMEN DE VISITAS

VALORACIN/PROPUESTA (Si procede)

Fecha
Firma tcnicos responsables

46

Anexo V. COMUNICACIN AL JUZGADO

COMPETENTE DEL CESE DE LA
INTERVENCIN EN EL PUNTO DE
ENCUENTRO FAMILIAR.
(Transcurridos 60/70 das hbiles)

PROCEDIMIENTO:

ORDEN DE PROTECCIN:

En relacin al procedimiento indicado relativo a D.

.....................................................................................................................,
con Orden de proteccin dictada con fecha .....................................
por el juzgado ....................................... , en la que se establecen las
siguientes medidas civiles:

Medidas civiles establecidas en la Orden de Proteccin.

le comunico que, no habiendo recibido en este Punto de Encuentro

Familiar ratificacin o modificacin de las mismas en el plazo establecido en el artculo 2.7 de la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin de las vctimas de violencia domstica, se procede a finalizar la intervencin en este servicio.

Fecha
Firma

47