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Prprio
e Regime
dedos
Previdncia
A Previdncia
Social
Servidores Complementar
Pblicos Regime
Prprio e Regime de Previdncia Complementar
Mdulo
Braslia 2014
Atualizado em dezembro de 2013
Braslia - 2015
Presidente
Gleisson Rubin
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota Teixeira
Autor do Contedo
Valria Porto (2013)
SUMRIO
Unidade 3 - As aposentadorias no regime prprio de previdncia social do servidor............................... 5
3.1 Introduo......................................................................................................................................... 5
3.2 Natureza das penses estatutrias e seus beneficirios...................................................................... 5
3.3 Clculo e atualizao das penses estatutrias.................................................................................. 7
3.4 Diviso e Reverso de Cotas das Penses......................................................................................... 10
3.5 Prescrio, Habilitao Tardia e Morte Presumida............................................................................ 10
3.6 Mudanas na penso por morte do servidor pblico ....................................................................... 11
Mdulo
3.1 Introduo
O objetivo da penso por morte garantir os meios de subsistncia em caso de falecimento do
servidor, destinando-se aos seus dependentes legais. A concesso de penses est prevista na
Lei n 8.112/1990, em seus arts. 215-225. Integralmente custeadas pelo Plano de Seguridade
Social (PSS), a penso devida a partir da data do bito do instituidor.
55
Art. 5o. Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito
Federal, no podero conceder benefcios distintos dos previstos no regime geral de
previdncia social, de que trata a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, salvo disposio
em contrrio da Constituio Federal.(BRASIL,1998).
Sobre a questo, a Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto publicou a ON n. 7, de 19 de maro de 2013, estabelecendo orientao aos rgos
e entidades do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica Federal - SIPEC quanto aos
procedimentos a serem adotados em relao s penses concedidas a pessoa designada maior
6
A regra anterior (art. 215 da Lei n 8.112/90, em sua redao original), que
estabelecia que o valor da penso seria igual ao valor da remunerao ou ao
provento do servidor falecido, foi alterada pela EC 41/2003, que fixou que a
penso equivaler remunerao ou ao provento do servidor falecido at o
limite estabelecido no regime geral de previdncia social e acrescido de 70% da
parcela excedente a este limite.
O art. 40, 7, da CF/88, com a redao dada pela EC 41/2003, foi regulamentado pelo art. 2
da Lei n 10.887/2004, que disps sobre os critrios para a concesso do benefcio da penso
Diz-se que a segurana jurdica no pode limitar-se trade do direito adquirido, do ato
por morte aos dependentes dos servidores
titulares de cargo efetivo e dos aposentados, de
jurdico perfeito e da coisa julgada2 , porque seu conceito abriga outros fenmenos, com o
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas
objetivo de estabilizar as relaes sociais.
suas autarquias e fundaes, falecidos a partir de 20.2.2004.
Nesse sentido, a previdncia social deve contar com conceitos firmes de segurana e
Assim, nos bitos ocorridos quando os servidores j esto aposentados, o valor da penso
de confiana (justia prospectiva) ao longo do tempo, razo pela qual vem crescendo o
ser o equivalente ao valor do provento at o teto do benefcio do RGPS, acrescido de 70% da
entendimento no sentido de que o direito de transio deve ser caracterizado como direito
parcela excedente a esse limite.
fundamental.
Quando o bito ocorrer na atividade, o valor da penso ser a totalidade da remunerao do
De toda forma, mesmo que as balizas sobre o conceito do direito adquirido ainda no
servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o teto do RGPS, acrescido de 70%
tenham sido estabelecidas, evidente a necessidade de que sejam construdos caminhos
da parcela excedente a este limite.
que nos levaro a lidar com as expectativas de direitos previdencirios dos servidores
1. Cf. Acrdo n 2.515/2011 - Plenrio, do Tribunal de Contas da Unio; Acordo no 405/2013 1 Cmara, do Tribunal de Contas da Unio;
Parecer n 047/2010/DECOR/CGU/AGU, de 17/5/2010, da Advocacia-Geral da Unio; Nota Tcnica n 100/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP,
de 14/4/2012, da Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e PARECER n 1.388 - 3.23/2012/RA/
CONJUR-MP/CGU/AGU, de 19/10/2012, da Consultoria Jurdica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
O valor da penso no pode exceder a remunerao do servidor no cargo efetivo (art. 40,
2o da CF/1988). Destaque-se que essa situao deve ser aplicada a partir da EC 20/1998,
vigente desde 16/12/1998. Essa hiptese, entretanto, no dever afetar os dependentes de
servidor que j tenham atendido os requisitos legais previstos no art. 3o. da EC 41/2003.
Esses, inclusive, faro jus paridade, conforme o disposto no art. 7o. da referida emenda
constitucional.
Quanto s atualizaes dos valores das penses, aqueles beneficiados pelo art. 3o da EC
41/2003 (direito adquirido) faro jus PARIDADE nas atualizaes, conforme o art. 7o da EC
41/2003, quando sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo
dos reajustes dos vencimentos dos servidores, inclusive estendendo quaisquer benefcios ou
vantagens que vierem a ser concedidas queles que se encontrarem em atividade, mesmo
que decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo que serviu de referncia
para a concesso da penso. Referida situao vlida para os dependentes dos servidores
falecidos at 19 de fevereiro de 2004.
Para aqueles no abrangidos pelo art. 3o da EC 41/2003 (direito adquirido), e, portanto,
SEM DIREITO PARIDADE, suas penses sero atualizadas com base em lei, na mesma data
em que se der o reajuste dos benefcios do RGPS, em conformidade com o art. 15 da Lei n
10.887/2004.
Resumindo:
a) bitos ocorridos at 31/12/2003 - paridade nas atualizaes, conforme art. 7 da
EC 41/2003.
b) bitos ocorridos aps 31/12/2003 e beneficirio com direito adquirido nos termos
do art. 3. da EC 41/2003 - paridade nas atualizaes, conforme art. 7 da EC 41/2003.
c) bitos ocorridos a partir de 20/02/2004, data da publicao da MP 167/2004, convertida na Lei n 10.887/2004 - no h paridade, penses atualizadas na mesma data
do reajuste dos benefcios do RGPS.
3.4
3.4 Diviso
Diviso e
e Reverso
Reverso de
de Cotas
Cotas das
das Penses
Penses
Essas
Essas so
so as
as regras
regras gerais
gerais para
para diviso
diviso ee reverso
reverso de
de cotas,
cotas, de
de acordo
acordo com
com aa Lei
Lei n
n 8.112/1990
8.112/1990
(arts.
215-225):
(arts. 215-225):
a)
a) A
A penso
penso ser
ser concedida
concedida integralmente
integralmente ao
ao titular
titular da
da penso
penso vitalcia,
vitalcia, se
se no
no
existirem
beneficirios
da
penso
temporria.
existirem beneficirios da penso temporria.
b)
b) Na
Na existncia
existncia de
de vrios
vrios titulares
titulares penso
penso vitalcia,
vitalcia, o
o valor
valor ser
ser rateado
rateado em
em partes
partes
iguais
entre
os
beneficirios
habilitados.
iguais entre os beneficirios habilitados.
c)
habilitao s
s penses
penses vitalcia
vitalcia ee temporria,
temporria, metade
o valor ser
rateado,
emao
c) Ocorrendo
Ocorrendo habilitao
do valor
caber
partes
iguais,
entre
os
titulares
da
penso
vitalcia
e
temporria.
titular ou titulares da penso vitalcia, e a outra metade ser rateada em partes iguais,
entre os titulares da penso temporria.
d)
Se ocorrer
ocorrer habilitao
habilitao somente
d) Se
somente penso
penso temporria,
temporria, o
o valor
valor integral
integral da
da penso
penso
ser
rateado,
em
partes
iguais,
entre
os
que
se
habilitarem.
ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem.
e)
e) A
A penso
penso vitalcia
vitalcia composta
composta de
de cota
cota ou
ou cotas
cotas permanentes,
permanentes, que
que se
se extinguem
extinguem ou
ou
revertem
com
a
morte
de
seus
beneficirios.
revertem com a morte de seus beneficirios.
f)
f) A
A penso
penso temporria
temporria composta
composta de
de cota
cota ou
ou cotas
cotas que
que podem
podem se
se extinguir
extinguir ou
ou
reverter
por
motivo
de
morte,
cessao
de
invalidez
ou
maioridade
do
beneficirio.
reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio.
Assim,
Assim, diante
diante aa perda
perda da
da qualidade
qualidade de
de determinado
determinado beneficirio,
beneficirio, sua
sua cota
cota ser
ser assim
assim
revertida:
revertida:
da
da penso
penso vitalcia
vitalcia para
para os
os remanescentes
remanescentes desta
desta penso
penso ou
ou para
para os
os titulares
titulares
da
penso
temporria,
se
no
houver
pensionistas
remanescentes
da penso temporria, se no houver pensionistas remanescentes da
da
penso
penso vitalcia;
vitalcia; ee
da
temporria para
para os
os cobeneficirios
cobeneficirios ou,
ou, na
na falta
falta destes,
destes, para
para os
os
da penso
penso temporria
beneficirios
beneficirios da
da penso
penso vitalcia.
vitalcia.
3.5
3.5 Prescrio,
Prescrio, Habilitao
Habilitao Tardia
Tardia e
e Morte
Morte Presumida
Presumida
A
A penso
penso poder
poder ser
ser requerida
requerida aa qualquer
qualquer tempo,
tempo, prescrevendo,
prescrevendo, to
to somente,
somente, as
as prestaes
prestaes
exigveis
h
mais
de
5
anos
(prescrio
quinquenal).
exigveis h mais de 5 anos (prescrio quinquenal).
Concedida
Concedida aa penso,
penso, qualquer
qualquer prova
prova posterior,
posterior, ou
ou habilitao
habilitao tardia
tardia que
que implique
implique em
em excluso
excluso
de
beneficirio
ou
reduo
do
valor
da
penso,
s
produziro
efeitos
a
partir
da
data
de beneficirio ou reduo do valor da penso, s produziro efeitos a partir da data em
em que
que
for
oferecida.
for oferecida.
Uma
Uma penso
penso provisria
provisria por
por morte
morte presumida
presumida do
do servidor
servidor poder
poder ser
ser concedida,
concedida, nos
nos seguintes
seguintes
casos:
casos:
a)
a) declarao
declarao de
de ausncia
ausncia pela
pela autoridade
autoridade judiciria
judiciria competente;
competente;
b)
b) desaparecimento
desaparecimento em
em desabamento,
desabamento, inundao,
inundao, incndio
incndio
caracterizado
como
em
servio;
e
caracterizado como em servio; e
c)
c) desaparecimento
desaparecimento no
no desempenho
desempenho das
das atribuies
atribuies do
do cargo
cargo
segurana.
segurana.
9
10
9
ou
ou acidente
acidente no
no
ou
ou em
em misso
misso de
de
Ateno!
No faz jus penso o beneficirio condenado pela
prtica de crime doloso de que tenha resultado a
morte do servidor.
Ainda: Ressalvado o direito de opo, vedada a
percepo cumulativa de mais de duas penses.
Conforme dispe a Lei 8.112/1990, em seu art. 217, incisos I e II, pargrafos 1 e 2, apenas
sua esposa ser beneficiria da penso vitalcia. Com relao penso temporria, sero
beneficirios Henrique e Julieta. Fique atento, pois os filhos sero beneficirios at os 21
anos, salvo o que tenha ficado invlido antes de completar 21 anos, como o caso de
Henrique. Com relao me de Antnio, apesar de muitas vezes injusto, o fato de sua
esposa ter direito penso vitalcia faz com que sua me seja excluda da condio de sua
beneficiria.
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b) Qual o valor da penso que os beneficirios de Antnio tero direito? Considere, para efeito
de clculo, que o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS era de R$ 4.000,00.
Ateno!
No faz jus penso o beneficirio condenado pela
prtica de crime doloso de que tenha resultado a
morte do servidor.
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