APRESENTAO

Companheiros/as,
Est chegando o dia das eleies e,
mais uma vez, temos que mostrar
nossa garra e disposio para a
vitria.

Eleies 2016

Por isso nossa militncia tem que

estar atenta s possveis fraudes e
ilegalidades que podem ser
cometidas nesse dia.
Para contribuir com o trabalho de
fiscalizao da votao e apurao
dos votos, nossa equipe jurdica
elaborou as orientaes a seguir.

FISCALIZAR UM DIREITO
Fiscalizar todo o processo eleitoral
um direito assegurado por lei e que no
pode ser negado ou sofrer qualquer
restrio, sob pena de anulao da
votao (art. 221, inciso II do Cdigo
Eleitoral).
Se o fiscal for impedido de atuar,
dever apresentar protesto perante a
Mesa Receptora, devendo exigir que
conste expressamente da ata da eleio
tal impedimento.
Em hiptese alguma o presidente
da mesa poder se negar a registrar o
protesto, pois o artigo 316 do Cdigo
Eleitoral define como crime eleitoral no
receber ou no mencionar nas atas das
eleies
protestos
devidamente
formulados
ou
deixar
de
remet-los

DAS
CREDENCIAIS
DOS
FISCAIS
instncia superior.
At o dia
02 deasoutubro,
Podem
fiscalizar
eleies cada
os
Partido ou Coligao
dever eindicar
aos
Candidatos,
Delegados
Fiscais
escolhidos
juzes eleitorais
pelo oPartido
nome ou
dasColigao
pessoas
partidria.
autorizadas a expedir as credenciais dos
fiscais e delegados. As credenciais dos
Noepodem
ser fiscais
delegados
fiscais
delegados
seroouproduzidas,
os
menores
de
18
(dezoito)
anos
ou, por
exclusivamente, pelos partidos polticos
exemplo,
quem
faa
parte
da
Mesa
ou pelas coligaes, sendo desnecessrio
Receptora
de
Votos.
o visto do juiz eleitoral (Lei no 9.504/97,
art. 65,
2o). Nos crachs
constar
O Candidato
pode devem
percorrer
e
o nome e qualquer
a sigla doSeo
partidoEleitoral.
poltico ouNo
da
fiscalizar
coligaodepartidria,
alm
identificao
precisa
credencial
e da
apenas
tem a
do
delegado
ou
fiscal.

vedada oa
obrigao de se identificar perante
padronizao
do vesturio
n
presidente
da Mesa
Receptora (Lei
(Cdigo
9.504/97,
art.
39-A,

3).
A
desobedincia
Eleitoral, Art. 132).
essa orientao configurar propaganda
de BOCA
DE URNA,
nosperante
termos do
O Delegado
atua
a inciso
Zona
III
do

5
do
art.
39
da
Lei
n
9.504/97.
Eleitoral, podendo percorrer todas as
Sees de qualquer dos locais de votao
dessa mesma Zona.

Tambm crime eleitoral praticar ou

permitir que seja praticada qualquer
irregularidade que determine a anulao
da votao (art. 310 do Cdigo).
A nossa atuao dever orientar-se
para solucionar os problemas surgidos
perante a Mesa Receptora de Votos, sem
tumultos ou provocaes, apresentando
reclamaes, protestos ou impugnaes,
se necessrio. Os problemas graves
devem ser comunicados aos nossos
delegados ou plantes jurdicos, que
adotaro medidas complementares,
exigindo, se for o caso, a presena do
Juiz Eleitoral.
Lembrem-se: o presidente da seo
est trabalhando por obrigao e a
autoridade mxima daquele recinto,
inclusive, para efeito do crime de
desacato
(art. 331,
do Cdigo
Penal).
O Fiscal,
por sua
vez, atua
perante
a Seo Eleitoral (Mesa Receptora).
Pode fiscalizar mais de uma Seo no
mesmo local de votao, necessitando,
nesse caso, de credencial especfica
para cada uma das Sees (Cdigo
Eleitoral, Art. 131, caput).

Cada Partido, se concorrer

isoladamente, e a Coligao partidria
tero direito a dois Delegados por
Municpio (ou por Zona Eleitoral
quando o Municpio abranger mais de
uma zona) e dois Fiscais para cada
Mesa Receptora de Votos (Seo
Eleitoral), atuando sempre um de cada
vez. Os fiscais no precisam ser
eleitores da seo que fiscalizam.

Os crachs devero ter medidas

que no ultrapassem 10 cm de
comprimento X 5 cm de largura, os
quais contero apenas o nome do
usurio e a indicao do partido
poltico ou coligao que represente,
sem qualquer referncia que possa
ser interpretada como propaganda
eleitoral.
DAS URNAS e DO CADERNO DE
ELEITORES
A fiscalizao da preparao das
urnas tambm bastante importante. As
urnas so preparadas depois de
determinada a gerao das mdias pela
Justia Eleitoral.
Urnas eletrnicas
contingncia
As mdias,
conforme de
a Resoluo
n.
(que podero
ser utilizadas
substituir
23.399
do TSE,
so ospara
cartes
de
urnas quedeno
funcionem
memria
carga,
cartesadequadamente
de memria de
no dia das
tambmdeestaro
votao,
mdiaseleies)
com aplicativos
urna e
lacradas
e embaladas,
constar
de
gravao
de resultado.devendo
Podem exercer
essa
fiscalizao
os apartidos
polticos,
em sua
embalagem
finalidade
a que as
se
coligaes,
o Ministrio
Pblico e No
a
destinam, ou
seja, contingncia.
Ordem
dos Advogados
Uma vez
momento
do incio do
dosBrasil.
trabalhos,
preparadas,
devem ser
fundamental asaurnas
presena
de lacradas
nossos
efiscais,
a checagem
inviolabilidade
delegadosdae/ou
candidatos dos
nas
lacres
parte relevante
papel dosa
Sees Eleitorais
para quedofiscalizem
fiscais.
deve verificar
resumo
emissoO fiscal
da zersima.
Nose o possvel
da
relativa
urna
emitircorrespondncia
a zerzima fora da
seo eleitoral
confere
o nmero
impresso
no
ou sem acom
presena
de fiscais.
O fiscal
comprovante
de carga.
isso,pertence
nossos
deve observar
se aPara
urna
fiscais
que quele
participaram
da gerao
realmente
municpio,
zona dee
mdias
da cargaverificar
das urnas
devero
seo, ee tambm
se TODOS
os
repassar
esse
comprovantee(oumajoritrios
o nmero
candidatos
proporcionais
da
para caso
os
constamcorrespondncia)
da relao de candidaturas;
companheiros
encarregados
da
algum no esteja na lista, importante
fiscalizao
no dia das eleies.
contatar imediatamente
o planto jurdico
da campanha.

Esse repasse de informao,

para ganharmos em agilidade, pode
se dar atravs de recursos
tecnolgicos hoje existentes, como,
whatsapp, telegram ou mesmo e-mail.
As urnas devem estar lacradas
antes do incio da votao. importante
fiscalizar a embalagem e cada lacre
antes da emisso da zersima da urna e
do incio da votao.
Antes do incio propriamente dito da
votao, s 7h, sero abertas as urnas
para a emisso da chamada zersima,
que um relatrio que serve para
confirmar se h ou no algum dado
computado ou outro defeito naquela
urna especfica. No pode aparecer
nenhum dado ou defeito. Se isso
ocorrer, a urna deve ser substituda.

O fiscal deve tambm solicitar ao

presidente da mesa o caderno de
votao (lista com os nomes dos
eleitores) para verificar se est em
ordem e se no foi destacado qualquer
comprovante de votao. Havendo
qualquer irregularidade, preciso entrar
em contato imediatamente com o
planto jurdico da campanha e solicitar
a presena do Juiz Eleitoral, exigindo o
registro do ocorrido em ata.
DA SUBSTITUIO DE URNAS

a) O presidente da Mesa dever desligar

e religar a urna com chave prpria;
b) Persistindo a falha, o presidente
solicitar equipe designada pelo juiz
eleitoral que rompa os lacres e
transfira o disquete e o carto de
memria de votao para a urna
substituta (tambm chamada de urna
de contingncia), recolocando nessa
urna, caso a mesma esteja operando
regularmente, os lacres devidamente
assinados;
c) Se a urna substituta tambm no
funcionar, o presidente solicitar que a
equipe j citada recoloque o disquete
na urna original e substitua o carto de
memria de votao pelo carto de
memria de contingncia, devendo ser
verificado se o envelope (embalagem)
no
qual
o
mesmo
estava

Caso a urna eletrnica apresente

defeito durante o processo de votao
ou a partir do relatrio zersima, sero
adotados os seguintes procedimentos,
sempre na presena de candidatos,
delegados e/ou fiscais:
d) O presidente, ento, passar, caso
nenhum dos procedimentos anteriores
seja suficiente, ao processo de
votao por cdulas que seguir os
mesmos trmites da votao
eletrnica.
Todas as ocorrncias devero ser
registradas em ata. proibido realizar
manuteno no hardware da urna
eletrnica no dia da votao, salvo a troca
da bateria e do mdulo impressor.
DA VOTAO
A fiscalizao da votao essencial para
que nenhum tipo de fraude ocorra.
Um dos maiores problemas no dia
das eleies se refere identificao do
eleitor, que feita pelos mesrios,
manualmente e em algumas das sees
atravs da biometria.

Devemos, portanto, dar toda

ateno chegada do eleitor na Seo
e s eventuais dificuldades de sua
identificao.
O eleitor somente poder votar na
Seo Eleitoral em que estiver includo
seu nome no caderno de votao e no
cadastro de eleitores constante da urna.
Para votar, o eleitor apresentar ao
Presidente da seo o seu ttulo de
eleitor ou um documento oficial com
foto. Esses documentos podero ser
examinados pelo fiscal ou delegado da
Coligao ou Partido (Lei n 9.504/97,
art. 91-A). No caso de eleitor
identificado pela biometria, o mesrio o
autorizar a votar dispensando a
assinatura na folha de votao.

Quando o eleitor no conseguir

concluir seu voto, para evitar qualquer tipo
de fraude pelos mesrios, alguns
procedimentos devem ser obedecidos.
Voto no finalizado deve ser considerado
nulo. crime eleitoral (artigo 309 do
Cdigo Eleitoral) qualquer integrante da
Mesa Receptora completar a votao no
concluda pelo eleitor. Constatado o fato,
o fiscal dever solicitar a presena do Juiz
Eleitoral e a permanncia do eleitor no
recinto para servir de testemunha.
Caso o eleitor ainda no tenha
confirmado a primeira votao (ainda no
pressionou o boto CONFIRMA) e houver
alguma intercorrncia no procedimento, o
mesrio
digitar
o
cdigo
de
cancelamento e interromper a votao
daquele eleitor, recomeando novamente
o processo de votao.

So considerados documentos
oficiais: carteira de identidade ou
documento de valor legal equivalente
(identidades funcionais); carteira de
trabalho, certificado de reservista, carteira
nacional de habilitao com foto.
Certides de nascimento ou de
casamento no so considerados
documentos hbeis para comprovar a
identidade e habilitar a votao.
Quando houver dvida quanto
identidade do eleitor, nossos fiscais ou
delegados
devem
verificar
a
documentao do eleitor e, havendo
indcios de irregularidades sobre sua
identidade, devero contatar o planto
jurdico da campanha imediatamente.
Um
outro
aspecto
tambm
importante da fiscalizao no dia das
eleies o relativo concluso do voto
do eleitor.
Se um eleitor se recusar ou no
conseguir votar aps a liberao da urna,
o mesrio poder cancelar o voto daquele
eleitor, registrando o ocorrido na ata da
eleio. Nesse caso, o mesrio NO
poder entregar o comprovante de
votao, j que o eleitor poder retornar a
qualquer momento (antes das 17h) e
votar normalmente.
Por sua vez, caso o eleitor j tenha
confirmado a primeira votao e deixe de
realizar as demais por vontade prpria, o
mesrio dever digitar o cdigo de
cancelamento, que automaticamente
anular os votos faltantes (o j confirmado
ser computado normalmente). O mesrio
deve entregar o comprovante de votao
ao eleitor, que ser considerado como j
votante.

Na cabina de votao vedado ao

eleitor portar aparelho de telefonia celular,
mquinas
fotogrficas,
filmadoras,
equipamento de radiocomunicao, ou
qualquer instrumento que possa
comprometer o sigilo do voto, devendo
ficar retido na Mesa Receptora enquanto
o eleitor estiver votando (Lei n 9.504/97,
art. 91-A, pargrafo nico).
Quando no houver nenhum eleitor
votando, o fiscal deve verificar se no h
propaganda de candidatos na cabina de
votao. Se houver, o fiscal deve solicitar
que o presidente da Mesa recolha o
material indevido.

Dever ser encaminhada s

sees eleitorais apenas lista de
candidatos em ordem alfabtica, com
nome e nmero dos mesmos. Inutilizar
ou arrebatar as listas crime eleitoral
(art. 129 do Cdigo Eleitoral). Se isso
ocorrer, o presidente da Mesa deter o
infrator e o encaminhar ao Juiz
Eleitoral,
acompanhado
de
testemunhas, para que seja instaurada
a ao penal.
DA MESA RECEPTORA

Para que o eleitor confira os dados

de seus candidatos, obrigatria a
fixao da lista de candidatos no recinto
da Seo em lugar visvel.

Os fiscais devem chegar seo

eleitoral antes das 7h e se apresentar
ao Presidente da Mesa receptora.

Antes do incio dos trabalhos e no

momento em que o fiscal se apresentar
ao presidente da mesa, devero ser
solicitados os boletins de urna (BUs), a
serem emitidos no final da votao, e
informado que o partido ou coligao vai
solicitar os dados eletrnicos da urna no
TRE ou zona eleitoral (LOGs da urna e
arquivo digital do voto).

A votao na seo somente pode

ser encerrada aps 17 horas (ainda que
todos os eleitores da seo j tenham
votado antes das 17h). Caso ainda tenha
algum eleitor na fila para votar, um dos
secretrios dever entregar senhas
numeradas a todos os eleitores
presentes, solicitando que os mesmos
entreguem Mesa seus ttulos eleitorais.
O eleitor somente poder votar na Seo
Eleitoral em que estiver includo seu nome
no caderno de votao e no cadastro de
eleitores da seo constante da urna.
Caso ocorra defeito na urna que impea a
continuidade da votao e falte apenas o
voto de um eleitor presente na seo, a
votao ser encerrada sem o voto desse
eleitor (garantia do sigilo do voto), porm
lhe ser entregue o comprovante de
votao com o registro dessa ocorrncia
na ata.

A votao inicia-se s 8h do dia 5 de

outubro. O presidente da seo dever
autorizar os eleitores a votarem apenas a
partir desse horrio, solicitando que o
primeiro eleitor finalize a votao e que os
demais eleitores aguardem o primeiro
terminar seu voto, pois, caso a urna
apresente algum defeito e seja
substituda, o primeiro eleitor dever votar
novamente.

No recinto da seo eleitoral, podem

permanecer os membros da Mesa
Receptora, candidatos, um fiscal e um
delegado de cada Coligao ou Partido,
e, durante o tempo necessrio votao,
o eleitor. Os policiais devem conservar-se,
no mnimo, a 100 (cem) metros da Seo
Eleitoral, e no podem se aproximar ou
entrar no local de votao sem
autorizao do presidente da mesa. O
Presidente
da
Mesa
Receptora,
verificando ser imprescindvel que o
eleitor portador de necessidades
especiais seja auxiliado por pessoa de
sua confiana para votar, autorizar o
ingresso dessa segunda pessoa com o
eleitor na cabina, podendo ela, inclusive,
digitar os nmeros na urna. A pessoa que
auxiliar o eleitor portador de
necessidades especiais no poder estar
a servio da Justia Eleitoral, de partido
poltico ou de coligao.

Ser permitido o uso de instrumentos

que auxiliem o eleitor analfabeto a votar,
no sendo a Justia Eleitoral obrigada a
fornec-los.

A Comisso de Auditoria dever

promover o sorteio das sees eleitorais
entre 9 e 12 horas do dia imediatamente
anterior s eleies, no primeiro e no
segundo turnos, em local e horrio
previamente divulgados. Os trabalhos de
votao paralela so pblicos, podendo
ser acompanhados por fiscais de partidos
polticos
e
coligaes
e
por
representantes
de
entidades
da
sociedade civil, como da Ordem dos
Advogados do Brasil.

As credenciais dos fiscais sero

expedidas, exclusivamente, pelos partidos
polticos ou coligaes, e no necessitam
de visto do presidente da junta eleitoral.

DO ENCERRAMENTO e DA TOTALIZAO DA
VOTAO
Cada partido poltico ou coligao
poder credenciar, perante as juntas
eleitorais, at 3 (trs) fiscais, que se
revezaro na fiscalizao dos trabalhos
de apurao (Cdigo Eleitoral, art. 161,
caput).

Eleitor portador de necessidade

especial de carter visual poder assinar
o caderno de votao utilizando-se de
letras do alfabeto comum ou do sistema
Braille, bem como usar qualquer
instrumento mecnico que trouxer consigo
e que lhe possibilite exercer o direito de
voto. (Cdigo Eleitoral, art. 150, I a III).
DA VOTAO PARALELA
A votao paralela serve para auditar
urnas oficiais e ser realizada, em cada
unidade da Federao, em local
designado pelo Tribunal Regional
Eleitoral, no mesmo dia e horrio da
votao oficial.

Os representantes dos partidos

polticos ou das coligaes devero
indicar ao Juiz Eleitoral o nome das
pessoas autorizadas a expedir as
credenciais dos fiscais.
Aps o ltimo votante, o presidente
da Mesa dever encerrar a votao,
acionando o cdigo de encerramento no
microterminal e, em seguida, dever
emitir os Boletins de Urna; romper o lacre
da urna eletrnica; retirar o disquete
contendo o arquivo magntico com os
dados da eleio e coloc-lo na
embalagem apropriada; em seguida,
dever novamente lacrar o compartimento
do disquete e, por ltimo, desligar a urna
eletrnica.

O presidente dever, ainda, anotar o

no comparecimento do eleitor na folha
de votao, fazendo constar no local
destinado assinatura o termo No
compareceu. Mandar lavrar, por um dos
Secretrios, a ata da eleio,
preenchendo o modelo fornecido pela
Justia Eleitoral. Caso o papel no seja
suficiente, poder prosseguir a ata em
papel comum, rubricado pelo Presidente,
Mesrios e Fiscais, na qual dever
tambm
constar
as
eventuais
impugnaes, reclamaes ou protestos
apresentados no decorrer da eleio.
fundamental para o processo de
fiscalizao que nossos fiscais estejam
presentes no momento do encerramento
da votao, quando da emisso dos
Boletins de Urna que devero ser
conferidos e assinados pelos presentes.

O Presidente da Mesa obrigado a

entregar cpia dos Bus (boletins de urna)
aos partidos polticos e coligaes.
crime eleitoral o Presidente da Mesa
Receptora se negar a entregar o boletim
de urna a fiscal de partido ou coligao
partidria. A urna pode, e deve imprimir
tantas quantas vias sejam necessrias e
fornecer uma para cada coligao ou
partido aps solicitao. Toda urna
dotada de arquivo denominado Registro
Digital do Voto, no qual ficar gravado
aleatoriamente cada voto, separado por
cargo, em arquivo nico. A Justia
Eleitoral fornecer, mediante solicitao,
cpia do Registro Digital do Voto para fins
de fiscalizao, conferncia, estatstica e
auditoria do processo de totalizao das
eleies. O pedido poder ser feito por
partido ou coligao concorrente ao pleito,
nos Tribunais Eleitorais em at 60 dias
aps a proclamao dos eleitos.

Os Fiscais e Delegados dos

Partidos ou Coligaes tm direito de
vigiar e acompanhar encaminhamento
do disquete e da urna eletrnica, bem
como todo e qualquer material referente
eleio, at a Junta Eleitoral, Cartrio
Eleitoral ou Ponto de Transmisso dos
TREs.

Os partidos e coligaes podero

constituir sistema prprio de fiscalizao,
apurao e totalizao dos resultados,
contratando, inclusive, empresas de
auditoria de sistemas que, credenciadas
na Justia Eleitoral, recebero os mesmos
dados alimentadores do sistema oficial de
apurao e totalizao.

Aos partidos e coligaes,

garantido amplo direito de fiscalizao
dos trabalhos de transmisso e
totalizao de dados. Nas instalaes
onde se desenvolvero os trabalhos de
totalizao ser vedado o ingresso,
simultaneamente, de mais de um
representante de cada partido ou
coligao, os quais no podero dirigirse diretamente ao pessoal executor do
servio.

Os dados alimentadores do sistema

sero os referentes aos candidatos, aos
partidos e coligaes, a municpios, a
zonas e a sees, contidos em arquivos,
e os dados da votao, e sero entregues
aos interessados em meio de
armazenamento de dados definido pelo
TSE, desde que os requerentes forneam
Justia Eleitoral as mdias para sua
gerao.

OUTRAS INFORMAES IMPORTANTES

No crime eleitoral a manifestao
individual e silenciosa da preferncia do
cidado por partido poltico, coligao ou
candidato, revelada no uso de bandeiras,
broches ou dsticos e pela utilizao de
adesivos em veculos particulares. Vale
dizer que o eleitor poder colocar no seu
vesturio adesivos ou broches com a
estrela do PT ou dsticos com propaganda
de seus candidatos.
crime eleitoral durante todo o dia
da votao o uso de alto-falantes e
amplificadores de som ou promoo de
comcio ou carreata, a arregimentao de
eleitor ou a propaganda de boca de urna,
bem como a divulgao de qualquer
espcie de propaganda de partidos ou

Os membros das Mesas Receptoras,

os fiscais ou delegados de partidos, ou
coligaes durante o exerccio de sua
funo, no podero ser detidos ou
presos, salvo o caso de flagrante delito;
da mesma garantia gozaro os
candidatos desde quinze dias antes das
eleies (art. 236, 1 e 298 do Cdigo
Eleitoral). COMPRA DE VOTOS: Constitui
captao de sufrgio, vedada pela Lei n.
9.840/99, o candidato doar, oferecer,
prometer, ou entregar, ao eleitor, com o
fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem
pessoal de qualquer natureza, inclusive
emprego ou funo pblica, desde o
registro da candidatura at o dia da
eleio, inclusive, sob pena de multa de
1.000 a 50.000 UFIRs e, cassao do
registro ou do diploma, observado o
procedimento do artigo 22 da LC 64/90.
(Lei n 9.504/97, art. 41-A)

de seus candidatos, mediante

entrega de material de propaganda,
publicaes, cartazes, camisetas, bons,
broches, dsticos ou similares. No recinto
das sees eleitorais e juntas apuradoras,
aos mesrios proibido o uso de
vesturio ou objeto que contenha
qualquer propaganda de partido poltico
ou coligao ou candidato. Aos fiscais
partidrios, durante os trabalhos de
votao, s permitido, nas credenciais
utilizadas, o nome ou a sigla do partido
poltico ou coligao a que sirvam, no
sendo permitida padronizao de
uniformes. Nenhuma autoridade poder,
desde 5 dias antes e at 48 horas depois
do encerramento da eleio, prender ou
deter qualquer eleitor, salvo em flagrante
delito ou em virtude de sentena criminal
condenatria por crime inafianvel, ou
ainda, por desrespeito a salvo-conduto
(art. 236 do Cdigo Eleitoral).

DO PLANTO JURDICO
Haver planto jurdico para apoio,
suporte e orientao especfica no dia
das eleies.
Esse planto ser composto por
advogados locais (nos Estados e nos
Municpios com nmero expressivo de
eleitores) e por advogados nacionais
cujas atividades so desenvolvidas a
partir do comit central da campanha
presidencial.
Os contatos jurdicos em Braslia so os
seguintes:
E-mail: juridicodilma2014@gmail.com; e
Telefones: (61) 3212-4850, r. 4890 e
4904