TERRITRIO, INTEGRAO SOCIOESPACIAL, REGIO, FRAGMENTAO

E EXCLUSO SOCIAL
lvaro Luiz Heidrich*
Expressei certa vez, a fim de construir um argumento associado
compreenso da passagem da condio original para a condio histrica das
relaes da sociedade com o espao que
[a] diferenciao do espao em mbito histrico tem incio
a partir de sua delimitao, quer dizer: por sua
apropriao como territrio, em parte determinada pela
necessidade de domnio e posse de recursos naturais
para a conquista das condies de sobrevivncia e, por
outra parte, por sua ocupao fsica como habitat
(Heidrich, 2000, p. 24).
Tal argumento rendeu interpretaes de uma demarcao ntida sobre minhas
convices acerca da concepo de territrio, como uma compreenso j
acabada. No foram poucas as oportunidades em que me deparei com certa
impossibilidade desta reflexo tambm acolher um contexto de territorialidades
mais efmeras e variantes, especialmente no campo do simblico.
Nesse sentido, vou procurar aproveitar oportunidade deste seminrio para
discutir um pouco desta questo: de que no devemos reconhecer
necessariamente uma oposio conceitual entre as vises que aprofundam a
anlise sobre, por exemplo, a territorialidade estatal e as microterritorialidades
humanas. Assim, procuro expor a seguir reflexes sobre as territorialidades
humanas, enfatizando as dinmicas de integrao, regionalizao ou
regionalismo, fragmentao e desterritorializao.
1 A CONDIO ORIGINAL
Na verdade estamos discutindo sobre fatos e problemas resultantes de uma
relao que surge a partir do desenvolvimento de um fato novo sobre a
*

Prof. no Departamento de Geografia e Programa de Ps-Graduao em geografia da UFRGS. Endereo

eletrnico: alvaro.heidrich@ufrgs.br.

condio original. O fato novo a ao humana e a condio original1 o espao

primeiro, o mais absoluto, o natural, tambm entendido como uma realidade
que possui existncia proveniente das condies apresentadas pela matria
(OLIVEIRA, 1982, p. 92). Assim, entendo que quando Raffestin fez meno a
uma priso original (1993, p. 142), j pensando na transformao posterior, no
territrio, o fez para ressaltar todos os condicionantes que a tudo se sobrepe
como uma srie de imperativos. Desta forma, se pensamos tais imperativos
como as caractersticas de tal meio, tudo aquilo que aparece como
espacialidade deve apresentar tamanho, dimenso, extenso, posio,
orientao. Ainda mais, se a espacialidade considerada envolver diferentes
objetos ou seres, a comparao ou confronto dever apresentar, alm destas,
distribuio, diferena, semelhana, relao, abundncia, carncia, vizinhana,
afastamento, etc.. Em face do exposto, nos parece importante desde j
reconhecer que o espao na condio original constitui-se em um campo de
relaes, posto que est se falando da existncia de coisas ou seres que esto
em algum lugar e podem ser comparveis. Por isso, a realidade do espao
pertinente s relaes entre objetos e aes (SANTOS, 1999).
Quando a humanidade comea a se libertar dos imperativos originais do
espao tambm inicia a formao da espacialidade histrica2, que tambm
poderia ser entendida como uma humanizao. nesse momento que
aparecem as primeiras formas geogrficas, mesmo que elas sejam muito
efmeras. Quando um bando disputa com outro uma fonte de gua, a relao
estabelecida de uma territorializao, que ao mesmo tempo vincula um grupo
ao espao e desvincula o outro. Ainda no o caso de imediatamente
visualizar-se o territrio consubstanciado como a priso inventada pelos
homens para eles mesmos (RAFFESTIN, 1993, p. 142), mas importante que se
reconhea isso como o incio de uma fronteira histrica que permite o alcance
da condio territorial.

maneira de David Harvey (1992), importante que a explicao sobre o espao leve em
considerao a sua temporalidade.
2
Como nos explica Jose Lus Coraggio, "... la espacialidad de los fenmenos sociales es
indirecta y est basada en la articulacin entre naturaleza y sociedad, pero con las leyes

Mas, mesmo que aquele bando no se entenda como um agregado com

vnculos territoriais, no parece absurdo supor que a defesa e a disputa
extrapolam os limites do prprio corpo. Vivncia em grupo, permanncia e
repetio de trajetos podem ser reconhecidos como uma ponte entre o puro
espao e o territrio.
Antes, porm, de uma sujeio plena ao territrio, antes deste se caracterizar
como recurso pelo qual se exerce o domnio e o controle social, surgem as
territorialidades. Ao territrio se chega pelo desenvolvimento dessa relao.
Alis, isto importante: o territrio antes de tudo uma relao que envolve
apropriao, domnio, identidade, pertencimento, demarcao, separao. E,
se apenas parte destas caractersticas esto presentes, creio que podemos
considerar a ocorrncia do seu princpio, ou seja, do princpio da
territorialidade.
A mais primordial ao humana que envolve a manifestao do princpio de
territorialidade a ocupao, que implica no fato geogrfico, em termos de
espao absoluto e relativo3. Assim, se em determinado espao surgem
localizaes diversas, o fato em si j implica na condio relacional, mesmo
que a efetivao desta seja pelo estranhamento.
A descrio que Robert Sack (1986) faz das tribos Chippewa mostra um pouco
destas caractersticas. A relao com o espao contm as caractersticas
inerentes ocupao, mas as comunidades se sentem pertencidas a um
espao em que as outras tribos tambm so vistas como parte daquele mundo
natural. Tambm, a apropriao ocorre sobre os meios mais imediatos e
diretos para a sobrevivncia. Em geral, na comunidade tribal, a relao mais
importante com o territrio se define por uma lgica de diferenciao tnica: um
sociales sobreconstruyendo a la legalidad natural. Implica, asimismo, ver la espacialidad social
como histricamente determinada y no como de carcter universal" (1987, pp. 31-32.
3
Essa distino, de carter fundamental para a Geografia, de que o espao apresenta-se ao
mesmo tempo como absoluto, porque cada lugar nico e no se repete, relativo, como
espao propriamente dito, por causa da relao entre os objetos; e relacional, porque cada
"...objeto existe somente na medida em que contm e representa dentro de s prprio as
relaes com outros objetos", encontra-se em David HARVEY, referenciando-se a LEIBNIZ, A
justia social e a cidade, 1980, p. 5; e tambm em: Roberto Lobato CORRA, "O espao
geogrfico: algumas consideraes", 1982; Ariovaldo U. de OLIVEIRA, op. cit.; e Neil SMITH,
Desenvolvimento desigual, 1988.

territrio para cada povo. Embora no seja um quadro geral, muitas destas
situaes, no definem grandes imposies territoriais internas, mantendo-se o
espao, natural e social, de uso comunitrio. As relaes de poder so mais
diretas e pessoais e em muitos casos, conserva-se uma viso de
pertencimento a prpria natureza. No h um domnio estabelecido
indiretamente por estarem as pessoas abarcadas por um territrio e uma fora
pblica separada do prprio povo (ENGELS, 1981). Muito embora, o fato envolva
j a fixao e o habitat, necessariamente no est associada situao de
integrao socioeconmica e domnio territorial (figura 1).
Figura 1 - Territorialidades locais (comunidades locais no integradas)

2 A CONDIO TERRITORIAL
Da ocupao e formao do habitat a manifestao das demais caractersticas
da condio territorial (apropriao, domnio, identidade, pertencimento,
demarcao, separao) parece necessria a ocorrncia de: (a) uma relao
de apropriao (mais que domnio) das condies naturais e fsicas por uma
determinada coletividade, b) uma organizao das relaes, de modo a
particularizar a coletividade como uma comunidade, por isso mesmo
diferenciada de outras e, pela mesma razo, c) a delimitao do acesso, do
domnio e da posse ao interior da comunidade constituda (HEIDRICH, 2000, p.
26).
Mas a ocorrncia do completo desenvolvimento das relaes que estabelecem
a condio territorial, exige uma manifestao generalizada de um poder. O
territrio estatal-nacional o que mais visivelmente rene

todos esses

elementos. Mas isto no elimina a possibilidade do reconhecimento de relaes

outras que venham desenvolver territorialidades superpostas. HAESBAERT
(1997), por exemplo, identificou a ocorrncia de trs tipos de territrios: o
poltico, o cultural e o econmico. Dessa forma, parece importante estabelecer
o discernimento entre territrio como uma manifestao geral e territrios de
soberania poltica.

3 O TERRITRIO DE SOBERANIA POLTICA

Nesta condio, quando geralmente est associado um poder institudo de
soberania, seja um imperador, um rei ou um Estado nacional, h uma
populao socialmente organizada para produzir riquezas e comeam a
aparecer mediaes entre o povo e o espao, por meio de instituies voltadas
para a defesa territorial, a organizao e a manuteno do poder.
Por outro lado, na condio de Imprio os limites territoriais nem sempre foram
to ntidos, como tambm nem sempre estiveram historicamente sujeitos a
presena efetiva de um exrcito. A vida das regies seguiu, muitas vezes, em
contraposio a uma territorializao identitria exterior (BADIE, 1996). Trata-se
de uma realidade pela qual j passou vrias vezes o Cucaso, entre a
constituio do espao social e a subordinao de um povo a uma
universalidade muitas vezes estranha. Entre a comunidade tnica e domstica
e um poder indireto, atravs do domnio da extenso. Com ou sem limites mais
precisos, das territorialidades locais ainda sem sujeio territorial, deve-se
ento, reconhecer que aos poucos aparece a sujeio ao territrio por meio de
uma imposio superior. No Imprio ou no Reino as comunidades envolvidas,
geralmente identificadas e de vida econmica associada a suas prprias
territorialidades locais, nem sempre estiveram integradas com as demais do
mesmo domnio (figura 2). Alm da no integrao, muitas vezes o prprio
vnculo identitrio era estabelecido diretamente ao soberano e no ao territrio
sob seu poder

Quando se desloca, o rei delimita o seu territrio. Faz o

seu reino existir e toma posse dele. ... Podemos ver [na
viagem] ... uma espcie de intercmbio contratual
implcito entre o rei e o reino. Fazer um reconhecimento e
fazer-se reconhecer: aqui o modelo o da entrada real,
tantas vezes repetida durante o percurso, cujo ritual
reitera simbolicamente o contrato que liga a cidade ao
soberano ... Da mesma forma que a cidade escolhe darse ao rei enquanto corpo, toda a comunidade territorial
que se oferece quele que escolheu ir sua descoberta
(REVEL, 1989, pp. 108-109)4.
Quando se delineia a formao das naes modernas que posteriormente
capturam a soberania para si mesmas, manifesta-se crescentemente a
tendncia de uma fuso entre um espao delimitado de manifestao deste
poder, uma identidade de pertencimento e uma extenso das relaes
econmicas para uma mesma e nica abrangncia geogrfica (ESCOLAR, 1996,
p. 102-103). Quando surge, o Estado une a coletividade humana e a parcela do
espao em que expressa sua soberania. Trata-se de uma organizao do
poder voltada para o domnio territorial que engloba habitantes, riquezas, uma
estrutura voltada para a produo, etc..

Figura 2 - Comunidades locais inseridas em territrios no integrados

A generalizao da apropriao, fixao e acumulao

trabalho ao espao est
na raiz do processo
constituio dos territrios e dos Estados. Este
representa um momento superior do processo

de
de
j
de

Referncia aos soberanos franceses dos sculos Entre os sculos XIV e XVII.

valorizao, aquele que se assenta no efetivo domnio do

espao, agora j plenamente concebido como espao de
reproduo da sociedade. O territrio , assim, a
materializao dos limites da fixao, revelando formas de
organizao bem mais complexas. O Estado, por sua vez,
a institucionalizao poltica no apenas da sociedade,
mas tambm do prprio espao dessa sociedade (Moraes
e Costa, 1984, p. 137).
No sentido exposto, o territrio estatal-nacional consiste no estgio mais
complexo at ento alcanado das relaes da sociedade com o espao. Alm
de distinguir as sociedades umas das outras, internamente essa configurao
espacial se organiza a partir de uma combinao de espao pblico e privado,
de modo a permitir que interesses diversos possam ter coexistncia com uma
finalidade geral ao todo social. Para a sua criao fundamental que a
sociedade se organize a partir da poltica e, sob tal noo no se admite que
interesses particulares venham se sobrepor a interesses pblicos. Este o
padro territorial pelo qual se generalizaram as noes de sociedade civil, de
poltica e de cidadania. Nele, o poder poltico se espalha por toda a sociedade
e o legitima atravs de um sentimento de coeso social e de uma identidade,
ambos fundamentados pelos vnculos que possuem com o territrio.
Alm da soberania territorial, o Estado se interpe entre os diversos interesses
particulares, estabelece uma ordem e implanta uma infra-estrutura pblica de
recursos. No exerccio destes papis, assume a forma de uma construo
coletiva que permite e estimula cada indivduo identificar-se coletividade.
Este um cenrio de integrao social e territorial, no qual se somam
elementos que contribuem para a formao de um ambiente comum de
interesses como a lngua, a moeda, um sistema jurdico que permite o
desenvolvimento da economia. Tudo isto vai tornando material a unificao
sociopoltica nacional. Diferentes reas que antes se relacionavam de modo
autnomo, passam a se relacionar como partes de um sistema (figura 3).
Figura 3 Territrios Integrados

Como destacou Anderson, no sculo XIX

as lnguas de Estado vulgares assumiam cada vez mais
poder e status em um processo que, pelo menos de incio,
era em grande medida no planejado. Assim, a lngua
inglesa expulsou o galico da maior parte da Irlanda, o
francs limitou o mbito do breto e o castelhano
compeliu o catalo marginalidade (1989, pp. 88-89).
A nao moderna , em sntese, uma comunidade territorial ampliada, em que
se especificam as noes essenciais de fronteira e territorialidade dos
estatutos e costumes jurdicos (BADIE

HERMET, 1993, p. 179). Estes traos

caracterizam-na como uma comunidade de interesses que compelida a

manter-se agregada.
Nas sociedades polticas, ao mesmo atuam tempo foras aglutinadoras, que
integram a sociedade numa mesma realidade, e diferenciadoras, que a
segmentam(quadro 1). As sociedades polticas so plurais e se distinguem
claramente das comunidades unidas por laos consangneos e afetivos, onde
tambm comum o poder se constituir base de uma estrutura domstica5.
Enquanto na comunidade vigora o interesse comum, na situao de sociedade
manifestam-se divergncias ou pluralidade de interesses. No sem razo
esta realidade ser a que a esfera pblica ganha enorme importncia, onde os
5

importante ressaltar que esta caracterstica tambm pode ocorrer em sociedades polticas,
nas quais, por exemplo, as aes governamentais so guiadas para a transferncia de
privilgios a famlias dominantes (Cf. BANFIELD, 1958).

conflitos e interesses passam a ser mediados por discursos e ao poltica

voltados para uma generalidade6.
Quadro 1 Foras atuantes na integrao socioespacial

Espacial
Social

Dimenses

Foras/Dinmica
Integrao

Segmentao

Integrao econmica e territorial

Regionalismos e regionalidades

Cdigos civis, desenvolvimento da

esfera pblica

Diferenas e conflitos sociais

Integrao e segmentao fazem parte de uma mesma realidade. Uma

segmentao s existe se for referenciada ou pertinente a uma totalidade. Em
mbito social, ela constituda de classes ou grupos sociais. No mbito espacial
ela se manifesta como segmentos de espao ou territrio regies e suas
manifestaes instauradoras.
4 REGIO E REGIONALISMO
A integrao socioespacial proporcionada pela nao no significa que o
Estado tenha resolvido o problema de representar a amplitude dos interesses
particulares, seno atravs da imposio de um consenso organizado pela
classe dirigente (Gramsci, 1978, p. 276) que, transferido nao, transforma o
interesse particular, em interesse geral.
Como observado acima em relao s foras antagnicas que atuam na
integrao socioespacial, h uma contradio elementar entre classes sociais e
uma contradio no seio da prpria classe dominante. Esta ltima pode
6

Conforme Weber, para cada comunidade prevalece um respectivo interesse

econmico, enquanto na situao mais complexas de uma pluralidade de
interesses de classes ou profissionais diversos necessrio falar de interesses
capitalistas, como interesses relacionados a todas as classes, de suas
probabilidades sociais e econmicas (1969, p 278-282).
9

assumir o aspecto de uma crise que envolve setores econmicos ou o aspecto

de um conflito regional, quando numa regio for definida uma forma singular do
interesse geral da nao, quando mesmo a favor da reproduo econmica em
sua generalidade, se opuser uma feio particular da mesma.
Interesses territoriais diferenciados em relao aos da nao, podem ser
entendidos ora como uma diversidade espacial nas formas de reproduo
econmica, ora como um estabelecimento de "subdomnio" no territrio
nacional. So, em sntese dois campos do poder social: a dominao social e o
poder poltico, que podem ser apontados como razo e origem da questo
regional7.
Considerando-se a diversidade espacial da reproduo econmica, a regio
tem sido vista como produto do desenvolvimento espacial desigual do
processo de acumulao8 e seus efeitos nas relaes sociais (MASSEY, 1981,
p. 58), medida que engendra abandono e insero de reas, alm da
reestruturao da diviso territorial do trabalho (BENKO, 1996). Quando, porm,
este padro de desenvolvimento se relaciona com a contradio entre o
interesse particular e o coletivo, a disputa pela captura do Estado em prol de
uma rea pode equivaler ao controle poltico parcial do territrio nacional.
Desse modo, o regionalismo consiste em reivindicao territorial relacionada
diretamente questo poltica e no necessariamente ligada diferenciao
das formas assumidas pela dominao social ou expresso territorial da

Cf. EGLER, questo regional: "... se expressa historicamente em uma determinada

regionalizao, enquanto projeo do espao de atuao do Estado sobre o territrio, e em
_
diversas formas de regionalismo, enquanto expresso de ajustes contraditrios em alguns
_
casos at antagnicos, quando ento se configura uma questo nacional deste espao
projetado com a sociedade civil territorialmente organizada" (1995, p. 218).
8
Segundo Neil SMITH (1988), trata-se de um desenvolvimento desigual que decorre do
movimento simultneo no espao global diferenciado, da tendncia equalizao e
diferenciao da taxa de lucro. Esta dinmica provoca, respectivamente, subdesenvolvimento e
desenvolvimento, sucedendo-se localizadamente, uma aps a outra e, possuindo ocorrncia
simultnea em localizaes diversas. Sabe-se que outros fatores alm da taxa de lucro podem
ser atrativos ao investimento de capital, como o cmbio, o crescimento econmico, o clima de
investimentos, etc. Embora eles possa tambm influir na lucratividade do investimento, no atual
estgio da conglomerao e dos monoplios, estratgias de expanso podem desconhecer
inicialmente tais condicionantes.

10

acumulao (MARKUSEN, 1981). Padres diferenciados de reproduo do

capital no se constituem diretamente em apropriao de uma rea em
dimenso poltica. J, o domnio territorial que envolve o mbito pblico,
necessariamente vincula-se ao poder poltico, constitui a objetivao de uma
classe, coalizo ou grupo social que busca a transformao do seu interesse
prprio em interesse pblico ou geral.
Assim, medida que uma reivindicao se destina ao atendimento de uma
necessidade territorial, j encaminha ao mesmo tempo a segmentao do
espao, incluindo toda a sociedade a ele vinculada.
A reivindicao ou a luta que encaminha no plano poltico
a influncia ou a participao na direo do Estado,
caracteriza-se como apropriao particularizante do
domnio pblico, como ampliao do interesse particular
ou setorial sobre o coletivo. Nesse sentido, a regio _ do
mesmo modo como mais evidentemente se percebe a
nao _ est ligada a uma forma particularmente moderna
de alcance e justificao do poder poltico, da constituio
do Estado territorial moderno, da separao entre
dominao social e poder poltico, entre domnio privado e
domnio pblico (HEIDRICH, 2000, p. 45).
Como um seccionamento do territrio as regies tambm so fruto das
relaes de poder. Como resultam do reconhecimento de um argumento
generalizador, so regies autodenominadas por um interesse em relao
unidade territorial maior. Tal como a nao que se constitui como uma
comunidade imaginada (Anderson, 1989) e propicia a construo de
sentimento de pertencimento, sem necessariamente desvelar diferenas
econmicas, sociais e condies de participao poltica.
bastante propcio comentar sobre este tema, alguns aspectos que envolvem
o perfil mais recente do regionalismo gacho. O interesse econmico gacho,
consubstanciado como um interesse geral, pode ser caracterizado por um
generalizado apoio e defesa ao setor primrio, originalmente vinculado
estncia pastoril, evoluindo entretanto, para uma identificao com a
agricultura, particularmente a de tipo moderno

capitalizada e produtora de

11

gros para o mercado interno e externo, como arroz, trigo e soja (Heidrich,
2000). Tanto uma como outra, necessitaram e continuam necessitando da
defesa de mecanismos de apoio produo alimentar, como crdito agrcola,
preos mnimos e poder aquisitivo no mercado interno. Destarte, via de regra,
este interesse no coincidente nem com as necessidades das economias
exportadoras, nem com os interesses da indstria. Assim, por exemplo, o
controle do cmbio para desvalorizar a moeda nacional j esteve diretamente
associado perda do poder aquisitivo no consumo de mercado interno que
prejudicava a colocao de carne gacha no mercado nacional. A importao
de trigo mais barato como meio de pressionar salrios para baixo, uma medida
favorvel grande indstria, evidentemente ope-se ao interesse econmico
gacho. Nos ltimos anos setenta, certa ambigidade apresentou-se nesse
sentido pois o cultivo de soja, quase sempre associado ao de trigo, colocou sob
as mesmas mos, desde o agricultor at a cooperativa, tanto o interesse no
mercado

interno,

como

no

externo.

Caracterizou-se

processo

de

modernizao agrcola no Rio Grande do Sul, via expanso da sojicultura,

como um importante fato que veio introduzir grande importncia econmica
para o estado na exportao de gros.
Afora o interesse na agropecuria, as atividades de comrcio e de indstria
quase sempre a esta estiveram associadas. Como uma base econmica, os
demais

setores

no

apresentavam

dinmica

independente.

Assim,

comercializao de gros, frigorficos, lanifcios, indstrias de fertilizantes, de

equipamentos e mquinas agrcolas, moinhos, indstrias de leos vegetais,
alm do comrcio e indstria de bens de consumo tradicionais, agregava-se ao
histrico perfil da economia gacha. Este perfil, quando se iniciou uma tomada
de conscincia em determinados segmentos da sociedade gacha
intelectuais, industriais e polticos

de

era estgio a ser superado, o chamado

modelo histrico gacho. Enquanto no se sobressaiu um ntido movimento em

favor de uma reestruturao econmica, apontada esta para a chamada
industrializao dinmica, de indstrias pesadas, capazes de dinamizar a
economia regional e se constituir como base econmica alternativa, os
segmentos ligados indstria tradicional sujeitavam-se maior importncia do
mundo agrrio gacho. Enquanto este remete a defesa dos interesses
12

poltica nacional (crdito, preos controlados, inflao, cmbio, etc.), os

interesses voltados para a industrializao dinmica, mesmo que sempre
relacionados s questes nacionais, passam a apresentar reivindicaes em
mbito regional, j que ao segmento interessa basicamente infra-estrutura
(estradas, energia e comunicaes) e vantagens no seu financiamento.
Os argumentos setoriais divulgados pelas organizaes representativas das
principais atividades econmicas do Rio Grande do Sul reproduzem a
expresso

territorial

caracterizada

anteriormente.

Se

unificadas,

tais

argumentaes, devem identificar uma viso geral e predominante na

sociedade gacha, maneira de um consenso. A elaborao deste, ao permitir
o arranjo de materiais significantes do sistema simblico, traz a possibilidade
de

que

representaes

se

tornem

realidade.

Desta

forma,

vista

argumentao de interesse econmico como produtora de vnculos com o

territrio e identificada a organizao econmica como meio de sustentao da
reproduo social, se constri a representao de como se pode preservar
esse mundo, isto : zelando-se pelo interesse de todos. Como se pode notar,
o dilema, desde o surgimento da conscincia terica de certa condio
perifrica da economia gacha, reside na necessidade em adotar um novo
modelo de desenvolvimento econmico. Com o modelo histrico se manteria a
condio dependente da economia regional a dinmicas externas. A questo
fundamental, desde um ponto de vista da produo da representao, da
construo do argumento de interesse econmico, caracterizou-se pela
mudana de postura regionalista, para o interior da sociedade gacha, para
produzir a transio e, conseqentemente a captura do Estado no seu mbito
regional.
Ante a viso de que a captura do Estado para a viabilizao do investimento
privado de industrializao dinmica, atravs do financiamento do capital,
consiste na racionalizao dos negcios pblicos, a definio deste como
interesse econmico do Rio Grande do Sul mostra o fato como uma postura
regionalista. O regionalismo assim constatado revela-se como recurso de
apropriao do espao pblico. A regio deste regionalismo, no caso o Rio
Grande do Sul como um segmento do espao-nao, constitui um universo
13

simblico, atravs do qual se permitiu a organizao da concepo do espao

pblico gacho como territrio de domnio da frao industrial da burguesia.

5 A INTEGRAO GLOBAL E FRAGMENTAO SOCIOESPACIAL

Se por processo de globalizao, podemos nos referir a diversos fatos
associados s transformaes que ocorrem em mbito mundial, uma tentativa
de maior detalhamento deve se referir a um amplo espectro de transformaes
econmicas que envolvem: mudanas na Diviso Internacional do Trabalho,
uso intenso de novas tecnologias no processo industrial, reorganizao das
empresas, abertura dos mercados nacionais ao comrcio mundial e expanso
mundial do capitalismo.
O contexto descrito faz parte de uma dinmica que possui origens j no
processo de partilha do mundo em unidades territoriais, os Estados-naes e
as colnias. A essa etapa, que Olivier DOLFUSS chama de pavimentao do
mundo (1993, p. 27), deve-se reconhecer o primeiro momento de uma
dinmica mundial de integrao socioeconmica. Como vimos acima, as
sociedades, territorializadas, passam a se constituir em integraes mximas,
aparecendo gradativamente como realidades nacionais que articulam as
esferas da poltica, da economia e da cultura, fusionando e produzindo
integradamente uma autntica realidade social e territorial.
Esta situao transformada j a partir de meados do sculo XIX, quando a
modernidade dos contratos se generaliza e a empresa transnacional comea a
atuar na interseco de territrios aproveitando-se das melhores situaes de
mercados de matria-prima, de mo-de-obra, de consumo e de polticas
governamentais. O desenvolvimento do capital e sua lgica de reproduo se
tornam peas definidoras de uma presso que rompe e se mescla s lgicas
do territrio das naes. Esta uma segunda etapa do processo de integrao
socioeconmica mundial. Enquanto as articulaes econmicas passam a
ocorrer de modo mais autnomo entre as empresas de distintos pases, o
comrcio internacional vai se tornando cada vez mais presente, principalmente
14

entre os pases mais ricos e integraes regionais e internacionais (figura 4)

tambm comeam a fazer parte deste cenrio.
A integrao mundial do comrcio de hoje vem sendo impulsionada pela ao
das empresas transnacionais. A velocidade com que se fazem os contratos,
assim como a transferncia de valores, no seria possvel sem o
desenvolvimento da tecnologia de comunicaes.
Figura 4 Integraes regionais e internacionais

Este processo tem efeito direto para o prprio sistema, pois o aumento da
concorrncia intercapitalista tambm faz concorrer entre si os sistemas
nacionais e regionais de normatizaes. Funciona como presso para a
unificao, para que as relaes comerciais ocorram com as mesmas regras.
Dito isso, deve-se entender que a globalizao no uma fora espontnea,
mas

um

encadeamento

entre

reestruturaes

econmicas,

polticas

governamentais que vm promovendo a transnacionalizao, adoo de

progresso tecnolgico e reestruturao organizacional nos sistemas de
comunicao e transportes. Desta forma, a globalizao, vista como a etapa
atual de um processo maior de continua integrao em mbito mundial,
interfere tambm nas demais escalas das integraes socioespaciais, como o
cotidiano de comunidades locais, sociedades regionais e nacionais.
Como criao e recriao o espao social objeto de contnua transformao,
medida que incorpora novas propriedades e condies advindas da ao

15

social sobre a existncia geral. Assim ocorreu, por exemplo, com a inveno
do territrio quando a apropriao do espao se revelou preponderante para a
condio de existncia das sociedades. Sucessivamente, assim podemos
entender, a humanidade tm criado novas configuraes que se acrescem ao
espao e alteram a condio de vida social.
Essas novas configuraes, como as modificaes difundidas pelo meio
tcnico-cientfico-informacional,

finalizam

na

conformao

de

novas

espacialidades: a megalpole que se transforma em cidade global, cidades

que assumem mais o papel de fornecedoras de servios especializados e se
distanciam dos distritos industriais; o surgimento de espaos de fluxos que se
estruturam em lgica prpria, em relao lgica dos espaos de lugares
(Castells, 2001). Na atualidade, o meio tcnico-cientfico-informacional propicia
o desenvolvimento de uma espacialidade que
[a] informao o vetor fundamental do processo social e
os territrios so, desse modo, equipados para facilitar a
circulao. (...) Os espaos assim requalificados atendem
sobretudo aos interesses dos atores hegemnicos da
economia, da cultura e da poltica e so incorporados
plenamente s novas correntes mundiais. O meio tcnicocientfico-informacional a cara geogrfica da
globalizao (SANTOS, 1997, p. 191).
A atual etapa da integrao socioeconmica a globalizao produz um
novo espao social, produto da contradio entre espao de fluxos e de lugares
que, portanto, vem alterar as condies de vnculo da sociedade com os
espaos existentes. O que permite a compresso espao-tempo (Harvey,
1992) a incorporao de tecnologia s conexes dos lugares, portanto a
facilitao dos fluxos.
Mas, tambm h dois outros aspectos da novidade: de um lado, nem todos os
lugares participam em condies equivalentes da compresso espao-tempo
(mais ainda: nem todas as pessoas) e, por outro lado, o espao de fluxos cria
uma materialidade diferenciada do espao de lugares (enquanto a contigidade
do espao de lugares dada pelo que est fisicamente unido, a contigidade

16

do espao de fluxos determinada pelo tempo de compartilhamento entre os

ns conectados). Assim, a integrao proporcionada pela globalizao (figura
5) se afasta dos imperativos do territrio e, ao fazer isso, cria uma nova
condio, a de que a participao a uma espacialidade integral, tanto de
lugares como de fluxos, depende da acessibilidade do lugar e das pessoas ao
meio tcnico-cientfico-informacional.
As alteraes nos vnculos que possumos com o territrio tm contribudo para
o surgimento de novas expresses geogrficas locais. Nesta escala, da cidade
ou do bairro, os processos associados integrao proporcionada pelo meio
tcnico-cientfico-informacional

tm

proporcionado

perda

da

coeso

comunitria. Evidencia-se inclusive, uma ruptura da solidariedade territorial

construda sob os parmetros gestados pela modernidade. Assim, por
exemplo, enquanto a poltica local interessa aos agentes hegemnicos como
uma possibilidade de adequao da cidade globalizao, s classes
populares e s pessoas do lugar, interessa a consolidao de um espao de
garantia do emprego e da qualidade de vida. A solidariedade existente em
funo da convivncia dos grupos no mesmo territrio torna-se relativa,
medida que o uso de novas tecnologias possibilita a substituio da
contigidade fsica pelo tempo compartilhado no espao de fluxos (figura 6).
Figura 5 Integraes globais

17

Mas no apenas isto. Prticas sociais tm sido alteradas por introdues

tcnicas e padres de uso do espao. O consumo, a habitao, o lazer, entre
outras prticas cotidianas, consolidam-se como maneiras completamente
segmentadas de sua realizao, no apenas localmente segregadas, mas
como uma diacronia local-global. De um lado os lugares tornam-se pontos
articulados em mbito global e, de outro, a solidariedade territorial-local cada
vez mais seletiva (Heidrich, 1998, p. 15-17).
Em anlise desta situao na cidade de Porto Alegre, observou-se
especialmente cinco aspectos de significativa coerncia a este argumento, de
haver repercusso no espao social urbano, associada integrao
socioeconmica global. Tais aspectos envolvem: o uso de meios de
informao, meios de pagamento, o local de consumo, o tipo de lazer e
relaes de vizinhana.
Figura 6 INTEGRAO SOCIOESPACIAL FRAGMENTADA, COMPOSTA POR DISTINTOS
MBITOS DE COESO SOCIAL E SOLIDARIEDADE, EM UM MESMO EIXO LOCAL.

18

Observa-se a tendncia geral de em extratos socioespaciais9 mdios e

superiores, com maior intensidade nos mdio-superior e superior, de ocorrer
distanciamento das formas tradicionais das relaes sociais e com o meio
espacial, tendendo para a adoo de recursos tecnolgicos modernos (tabela
1) que, ao mesmo tempo permite maior individualidade, formalidade e
impessoalidade nas relaes, tambm aproxima as pessoas de uma integrao
mais global (tabelas 2 e 3). Entre os extratos socioespaciais inferiores (operrio
9

Seguimos a identificao para Porto Alegre e sua regio metropolitana, de extratos

socioespaciais, elaborados por Kock, Mammarella e Barcellos (2001), que definem reas com
predominncia de caractersticas socioeconmicas predominantes. Tais extratos so
subdivididos em Superior, Mdio-superior, Mdio, Mdio-inferior, Operrio e Popular.

19

e popular, principalmente), conservam-se mais as formas tradicionais, muito

embora j apaream sinais de alguma mudana, como: algum uso de carto de
crdito e um pequeno, mas existente uso de internet.
Tabela 1 - Meios de Informao de uso predominante, por extratos scioespaciais.
Porto Alegre - 2001 (percentual relativo s observaes por extrato)
Meios de
Extratos scio-espaciais
Informa Superior
MdioMdio
MdioOperrio Popular
o
Superior
Inferior
TV a cabo
76,47
58,33
52,38
26,08
4,34
5,88
TV aberta
23,52
41,66
47,61
82,00
95,65
94,11
Internet
70,58
45,83
38,09
12,00
0,00
5,88
Tabela 2 - Meios de pagamento predominantes, por extratos scioespaciais.
Porto Alegre 2001 (percentual relativo s observaes por extrato)
Extratos scio-espaciais
Meios de
Pagament Superior
MdioMdio
MdioOperrio Popular
o
Superior
Inferior
Carto
52,94
25,00
52,38
32,00
17,39
11,76
crd.
Cheque
17,64
29,16
23,08
32,00
17,39
0,00
Dinheiro
29,41
45,83
23,80
36,00
65,21
88,23
Tabela 3. Local de consumo predominante, por extratos scio-espaciais.
Porto Alegre 2001 (percentual relativo s observaes por extrato)
Local de
Extratos scio-espaciais
Consumo Superior
MdioMdio
MdioOperrio Popular
Superior
Inferior
Shopping
100,00
75,00
47,61
88,00
21,73
5,88
Centro da
0,00
8,33
14,28
0,00
0,00
5,88
cidade
Comunida
0,00
16,66
38,09
12,00
78,26
88,23
de
Tabela 4. Lazer predominante, por extratos scio-espaciais, em Porto
Alegre 2001
(percentual relativo s observaes por extrato)
Meios de
Extratos scio-espaciais
Pagament Superior
MdioMdio
MdioOperrio Popular
o
Superior
Inferior
Cinema
18,51
13,15
3,57
8,33
0,00
0,00
Conv.
0,00
10,52
14,28
8,33
44,44
22,72

20

Familiar
TV
Futebol

37,03
0,00

23,68
2,63

14,28
1,78

44,44
0,00

18,51
3,70

31,81
4,54

Tabela 5. Relaes de Vizinhana, segundo a intensidade, por extratos

scio-espaciais.
Porto Alegre 2001 (percentual relativo s observaes por extrato)
Extratos scio-espaciais
Contatos
Superior
MdioMdio
MdioOperrio Popular
Superior
Inferior
Intenso
5,88
25,00
47,61
20,00
34,78
29,41
Mdio
35,29
29,16
33,33
12,00
47,81
41,17
Eventual
58,82
45,83
19,04
68,00
17,39
29,41
H, entretanto, entre os indicadores obtidos um dado muito distintivo. Refere-se
ao lazer predominante: como se depreende da interpretao, o lazer
influenciado pelo nvel de renda, e isto influencia as relaes, pois o convvio
familiar significativo nos extratos inferiores e pouco nos demais (tabela 4). As
relaes de vizinhana so mais formais e eventuais nos extratos mais
superiores, mais intensas no mdio e h certo equilbrio entre os nveis nos
extratos inferiores (tabela 5).
Assim, enquanto a tecnologia, a caracterstica do meio e o nvel de renda que
influencia isto nos extratos superiores, pode-se supor que as indicaes
variveis nos inferiores devem ser explicadas tanto pela necessidade de
solidariedade local, como pelo grau mais elevado de violncia urbana e
conseqente exposio das pessoas a mesma. De maneira sinttica, os
indicadores permitem concluir que no extrato mdio h dupla experincia, ou
seja: vive-se uma situao de relaes com a localidade relativamente
fortalecida,

bem

como

se

observao

participao

numa

integrao

socioeconmica mais global. As tecnologias (televiso fachada e Internet) e os

espaos sociais (shoppings) reforam esse processo, facilitando a articulao
com a sociedade em geral, em detrimento das relaes comunitrias, bem
como tambm se potencializam as relaes atravs de mercado.
6 TERRITORIALIDADES E EXCLUSO E INCLUSO SOCIAL

21

A participao diferencial das pessoas no espao social faz pensar que a vida
social est sendo realizada no apenas permeada por contradies sociais,
mas por meio de distintas espacialidades.

Estamos vivendo um tempo de

generalizao da excluso social. Isto ocorre no somente em termos reais,

mas tambm em plano discursivo. Faz-se referncia regular e cotidiana
excluso, a amplitude e variao dessa situao. Muitas so as situaes
assim caracterizveis. A concepo, em nosso ver, apresenta sentido
polissmico e no quer significar to somente segregao ou apartheid, muito
embora possa cont-los.
Apesar da noo de excluso social ter se originado para designar processos
relacionados a problemas sociais advindos da reestruturao produtiva e da
globalizao (Martins e Mammarella, 1999, p. 11), o contedo significante da
expresso mais abrangente. Em sentido amplo, o que a globalizao e a
reestruturao produtiva fazem produzir um novo espao, com renovadas
possibilidades tcnicas. Isto no feito exclusivamente no perodo atual. A
gerao de situaes de perda da condio de reproduo social, posto que
implicam mudanas nos arranjos espaciais, especialmente em virtude das
mudanas

tcnicas,

ganham

sentido

por

meio

de

processos

de

desterritorializao, posto que se configuram como descolamentos (social ou

territorial) das pessoas e grupos em relao a suas condies originais de
vnculo com espao. Assim, se por excluso social, se pressupe considerar a
no participao do indivduo na sociedade,10 torna-se til associar esta
reflexo concepo de sociedade como originria de um agrupamento
abrangente de interesses,11 e de significaes.12 Neste sentido, ela consiste na
perda de sua participao na integrao, de no ter participao nos interesses
e necessidades da integrao, ou o acolhimento a suas significaes e valores.

10

Para Jos de Souza MARTINS, tal sentido no existe em termos sociolgicos e deveria se
entender a excluso como aquilo que constitui o conjunto das dificuldades, dos modos e dos
problemas de uma incluso precria e instvel, marginal (1997, p. 26).
11
No sentido proposto por Max W EBER, em que a motivao para a sua formao esteja
apoiada por uma racionalidade, seja por objetivao final, seja pela aceitao de valores (1964,
p. 20-21 e 33).
12
No sentido proposto por Agnes HELLER, de que os valores do indivduo constituem
expresses humano-genricas pelas integraes, de que esto ligados explicitao da
existncia humana (1970, p. 8 e 21).

22

Faz sentido pensar esse problema como algo relacionado ao espao e ao

territrio. Embora no seja possvel aceitar a excluso como um fato espacial
em situao absoluta, pode ser relativa a uma determinada condio de
espao.
Embora as noes clssicas de territrio retenham o sentido de extenso13 e
de delimitao de lugares, especialmente do espao das instituies polticas,
outros dois significados so de pertinncia a esta discusso: o sentido de
mbito geogrfico da integrao economia-poltica-cultura (Gore, 1984, p. 227)
e como produto da relao do(s) sujeito(s) com o espao que termina por
definir-lhe uma adequao, uma diferena dada pelo uso cotidiano, pela
cultura, por algo que separa.14
A apropriao do espao a forma primeira que, se reduzida ao sentido de
posse (de domnio), resulta apenas na separao de grupos ou comunidades
(figura 1). O seu outro sentido, o de adequao (de tornar um espao
apropriado, favorvel ou suscetvel), decorre do uso, da transformao que
embora no tenha tornado plenamente efetiva a desnaturalizao, constri a
humanizao do espao como uma condio oposta, recriada.
A condio humana de estar no espao pressupe ter acesso a um lugar,
relacionar-se, realizar a transformao e ter a conscincia disto15. Assim, se
levarmos em considerao as mais amplas referncias das integraes sociais,
tais vnculos podem ser apreendidos por expresses como: apropriao,
valorizao e conscincia. A apropriao do espao consiste na criao dos
territrios, em seu duplo sentido de posse e de adequao. A valorizao do
espao (Moraes e Costa, 1984), na prtica humana, social, da transformao
do espao, na criao de estruturas e lugares ligados sobrevivncia, no
trabalho, na habitao, etc. A conscincia do espao refere-se a um sentimento
de pertencimento a um lugar ou territrio, consiste no campo da identidade e
13

Sobre o assunto ver Carlos SANTOS, 1986, p. 25-30.

Ver esta discusso em SOUZA (1995, p. 77-99) e HAESBAERT (1997, p.32-43 e 2002, p. 129141).
15
David HARVEY (1974), tomando apoio em Henri LEFEBVRE (1968) considera o fato associado
a prticas e representaes sociais.
14

23

relaciona-se com a intencionalidade com a qual se faz a representao de

nossas ligaes, constroem-se os mitos e se definem os agrupamentos
humanos.16
Por meio do estabelecimento de vnculos, por criaes ou invenes humanas,
atravs de prticas sociais, que se produz territrio, ou ao menos a sua
condio uma territorialidade.17 Nesse sentido, a perda de vnculos,
econmicos, culturais, polticos ou sociais, implica em algum afastamento do
indivduo ou coletividade, da condio territorial presente naquele momento.
Como se sabe, a re-territorializao est diretamente implicada nesta dinmica
(Ortiz, 1999, p. 65; Haesbaert, 2002, p. 132-133) e, isto deve significar que
alguma condio territorial permanece.
Observa-se, como vimos acima, que em mbito local que os processos de
integrao do lugar ao mundo tm conduzido perda da atual coeso
comunitria. no lugar que se observa a fragmentao da solidariedade
territorial, pois pelo seu eixo o indivduo ou a comunidade apresentam os
vnculos com todas as escalas. Ao mesmo tempo participam de uma
complexidade que

mltiplas territorialidades,

que

ora fortalecem,

ora

enfraquecem seus vnculos com os vrios mbitos da integrao (figura 6).18

7 SITUAES DE EXCLUSO/INCLUSO E SEUS VNCULOS TERRITORIAIS19
7.1 Situaes limites de pobreza:
As situaes de pobreza, de excluso e de informalidade constituem produtos
da globalizao, da vinculao da vida ao mercado em sua forma plena e
extrema. Produzem um no-territrio, em funo da degradao de seus
16

Ver Gore, 1984, p. 225 e Harvey, 1992, p. 203.

Conforme a perspectiva adotada por Raffestin, a territorialidade adquire um valor bem
particular, pois reflete a multidimensionalidade do vivido territorial pelos membros de uma
coletividade, pelas sociedades em geral (1993, p. 158)
18
Compartilhamos, desta forma, com o sentido apresentado por ORTIZ, para definir lugar:
como um espao transglssico no qual se entrecruzam diferentes espacialidades (1999, p.
67).
19
As situaes relatadas nesta seo foram levantadas em pesquisa realizada em 2000-2001,
com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul.
17

24

vnculos. At chegar a ele, d-se por formas que o aproximam, como a

segregao, a rejeio, o no-direito, em fim, pela ausncia das condies de
garantia da vida, da existncia20.

A pobreza pode ser caracterizada pela falta do lugar da moradia, pela falta de
condies sanitrias e a inexistncia de relaes formais de reproduo social.
As condies de vida em geral so subumanas. Os vnculos de apropriao do
espao em geral se caracterizam pela ocupao de lugares pblicos do meio
urbano, como viadutos, pontes, estaes, marquises ou soleiras de
edificaes. De outro modo, submoradias, construdas em reas verdes ou
qualquer brecha de espao, como entre rodovias, so comuns.
Embora seja objeto de ao social pblica, freqentemente surgem novos
grupos sem alternativa de moradia. Agem como produtores de lugares
efmeros. Suas aes no perpetuam. Pela condio que se encontram, agem
com inteno limitada de tentativas de reproduo da sua vida. Coleta de
esmola e alimento constitui prtica comum do meio urbano metropolitano. Por
estarem presos reproduo limitada da vida, tambm limitada pode ser vista
a sua participao no mbito da integrao. Pertencem rua como a um
espao geral que quase nunca duradouro. Por isso, tambm esto limitados
na criao de valor, na gerao de alguma utilidade.
H situaes um pouco variantes, como por exemplo, coletores de lixo. Destes
h pelo menos dois tipos: os coletores de alimento e aqueles que elaboram
alguma separao para comrcio. Estes ltimos, pode-se interpretar, produzem
valor. Constrem espaos de habitao em condies precrias, pois, com
freqncia ocupam reas prximas a reas geradoras de lixo. Neste caso, j
pertencem a um lugar, posto que criam territorialidades menos efmeras. Esto
sujeitos a um mercado que se desenvolve e estabelece preos, muitas vezes

20

As situaes descritas se referem a casos encontrados na cidade de Porto Alegre, uma

metrpole do Sul do Brasil, mas por sua generalidade, poderiam ser exemplos de muitas outras
cidades, especialmente de condio metropolitana.

25

em forma de monoplio aos materiais coletados. Possuem, portanto, vnculos

com o mercado.
Deve-se apontar que o modo geral de fazerem parte da integrao
socioespacial se d por sua localizao no interior de um territrio nacional e,
por reterem a compreenso cultural a ele referente.
7.2 Situaes de assentamentos urbanos e economia popular:
Aes de incluso social vem sendo desenvolvidas por associaes locais, por
meio de atividades de economia popular. Neste mbito tem sido especialmente
a combinao entre um lugar para morar, uma atividade econmica alternativa
(porque surgem a partir das possibilidades do capital humano em associao
com oportunidades locais, seja devido existncia de algum recurso ou pela
unio de habilidades, etc.), e uma atuao em solidariedade o que tem
permitido manter estratgias de incluso social.
Toma-se o exemplo de um assentamento urbano de populao transferida de
uma rea de risco em Porto Alegre, em que parte da comunidade dedica-se
atividade de reciclagem do lixo seco coletado pelo Departamento Municipal de
Limpeza Urbana. Esta populao residente beira de um lago21, em favelas
sem saneamento urbano, junto s moradias mantinha criao de pequenos
animais, como porcos e galinhas, juntamente com o cultivo de alguma
hortalia, em um ambiente com muita concentrao de lixo. Este se originava
da separao realizada no prprio local, pois a maioria dos moradores
realizava a coleta na regio mais central da cidade, transportando-a em
carrinhos de trao humana. Na prpria favela havia um depsito, para o qual
os coletores vendiam sua produo, constituda predominantemente de
papelo.
Com a transferncia da comunidade para um loteamento urbanizado,
melhoram as condies sanitrias e habitacionais, alm de se incluir junto ao

21

s margens do Guaba, na cidade de Porto Alegre.

26

assentamento uma escola municipal de nvel fundamental. O deslocamento da

populao, entretanto, no acompanhado completamente pela criao de
alternativas de trabalho.
Limitadamente, cerca de sessenta pessoas trabalham numa Unidade de
Reciclagem de Lixo Seco, implantada pela prefeitura. A atividade realizada na
separao do lixo rende cerca de dois salrios mnimos por associado22. Tratase de uma alternativa econmica que apresenta as caractersticas de
autogesto, pois a organizao apresenta a estrutura de uma cooperativa de
trabalhadores23.
Mas ainda h na comunidade muito desemprego. Isto proporciona sempre a
atuao de um agenciador que remunera precariamente as pessoas que
buscam de forma isolada uma atuao como coletores e separadores de lixo.
Nesse sentido, deve-se observar que se a atuao isolada no mercado implica
a ocorrncia de mecanismos redutores da renda, a organizao econmica
popular apresenta-se como uma alternativa a isto, porm limitada em termos
de demanda. Esta permite que a agregao de valor proporcionada pela
atividade, seja mais bem auferida como ganho aos seus operadores, em vez
de ser capturada por um depsito intermedirio.
O grupo manifesta forte identidade com o passado. Guardam muitas
lembranas boas da vida e do lugar que habitavam. Em seus relatos apontam a
construo de uma vida solidria entre os vizinhos. Fazem referncia
arborizao implantada pelos antigos moradores, assim como o cultivo de
hortalias, o que se torna impeditivo atualmente, devido ao local do atual
assentamento ser constitudo de pequenos lotes individuais. Em contraste, as
relaes identitrias, embora sejam significativas entre os membros da
associao, no esto desenvolvidas como comunidade de bairro, pois
compartilham-no com grupos vindos de outras reas da cidade.

22

aproximadamente 130 dlares, no ano de 1999

H na cidade outras associaes deste tipo e j se constitui no Rio Grande do Sul (o Estado
mais meridional no Brasil) uma Federao que congrega cerca de trinta destas associaes.
23

27

7.3 Situaes de acampamento e assentamento rural:

As duas situaes consideradas aqui se relacionam ao Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra e suas aes pela realizao de Reforma
Agrria. Este movimento, desde seu incio (meados dos anos 80) tem realizado
aes de ocupao de terras pblicas e privadas, de modo a pressionar pela
realizao de Reforma Agrria. Nesse processo tem sido marcante a
realizao de acampamentos, nos quais famlias de agricultores permanecem
por longo perodo at obterem a conquista da terra. Nos assentamentos variam
bastante as formas de organizao interna, mas encontram-se muitas
situaes de estruturas associativistas. Algumas delas se definem como
autogestionrias e coletivas.
Pelo modo de apropriao do espao, pela criao de duas formas espaciais o acampamento e o assentamento rural - v-se no MST sinais de ruptura com
o modo de apropriao do espao hegemnico da sociedade capitalista. As
rupturas se percebem pela organizao coletiva do acampamento e de muitos
assentamentos. A relao com o espao, o vnculo de posse, estabelece de
incio condies distintas de relao entre os indivduos e propicia que a
participao na sociedade ocorra mediada pelo interesse de um coletivo.
Atravs da criao do fato territorial - do acampamento - o MST recria sob uma
forma autnoma de conduo da vida (HELLER, 1970, p. 40). O sentimento de
pertencimento e a conscincia territorial passam a ser ressignificados a partir
da intercesso entre territorialidade local e as escalas mais abrangentes.
O acampamento produz formas de experincia de si
onde os acampados tornam-se sujeitos de um modo
particular. Essas formas de experincia configuram a
formao da subjetividade socioespacial (ou territorial), na
qual o sentimento e o sentido de pertencimento a um
lugar no fixo (mas que se encontra nos discursos do
movimento), criado e recriado por seus acampados
onde estiverem reunidos ... (Natividade, 2003, p. 217).
H vrias ocupaes distribudas entre os acampados. Uma organizao por
setor distribui funes no interior no acampamento, em geral, desempenhadas
28

por equipes ligadas a necessidades da coletividade: escola24, comunicao,

alimentao, higiene, religio e segurana. O acampamento, especialmente
quando muito grande tambm dividido por ncleos organizados por
identidade, geralmente em funo do local de origem dos acampados, o que se
define por maior aproximao cultural. De cada ncleo, devem ser indicados
participantes para os setores. Ainda, de cada setor e de cada ncleo so
indicados representantes para a coordenao geral do acampamento. Como
rotina, diariamente h reunies regulares em ncleos, setores e coordenao
geral.
Esta estrutura tende a se repetir nos assentamentos rurais. Agregam-se a ela
vrias funes organizativas ligadas s atividades rurais, como setor de
produo (de gros), de horta, dos animais, etc. Na fase de implantao de um
assentamento,

geralmente

se

definem

tambm

atividades

ligadas

implantao de infra-estrutura e construo de moradias.

O MST se organiza como uma rede. Possui coordenao regional e nacional.
Vrias cooperativas do MST atuam no beneficiamento e comercializao da
produo. Tambm tem sido crescente a opo por uma produo orgnica.
Revelam, desta maneira fortes vnculos territoriais e com a integrao social
geral.
7.4 Situaes de agricultura ecolgica:
As comunidades de agricultores ecologistas tm, por seu turno, um forte
vnculo de conscincia territorial, de compreenso de sua existncia ligada
natureza e ao sentido da vida. Apresentam por sua vez, rupturas com a
territorialidade moderna pela ressignificao de sua produo agrcola, de ser
orientada por um valor tico-ecolgico-comunitrio e no absolutamente
mercantil.

24

A partir de 1996, o MST no Rio Grande do Sul passou a implantar escolas nos
acampamentos. So chamadas de Escola Itinerante, possuem uma Escola Base e esto
regulamentadas pelo Conselho Estadual de Educao. Sobre o assunto, ver Heidrich et alli
(2000, p. 13-17).

29

A agricultura orgnica ou ecolgica produzida por pequenos produtores, que

estruturam sua atividade baseada fundamentalmente no uso intensivo de mode-obra. Esses pequenos produtores se organizam associaes locais, que
possibilitam o apoio tcnico de organizaes voltadas para a promoo da
agricultura orgnica e a sua comercializao. Alm da produo local, uma
outra atividade importante destas associaes consiste na organizao de
feiras, que alm terem a comercializao por objetivo, tambm o de divulgao
do consumo de produtos orgnicos, da prtica ecolgica e da crtica ao modo
de vida tradicional. De fato, a prtica parece implicar na constituio de um
modo de vida distinto.
Quadro 2 Exemplos de vnculos territoriais,
segundo a situao de excluso ou incluso social.
Situao
Condio
geral

Vnculos territoriais
Apropriao Valorizao

Conscincia

Fraca ou
inexistente
conscincia
de
participao
na integrao
social
Incluso Em
assentamento
Garantida/em Com
construo,
s urbanos e
Em
construo
algumas
com
economia
construo
limitaes/em problema de
popular
construo
coeso no
grupo
Varivel, em
Incluso Fortes,
Em
construo,
Forte
acampamento desenvolvido construo,
plenamente
conscincia
se
se
conscientemen realizvel e
social e
assentamento articulados
te conquistada com
territorial
s rurais
problemas
Incluso Fortes,
Plenamente
Em
Forte
agricultura
desenvolvido construdos
realizao
conscincia
ecolgica
se
social e
articulados
territorial
Excluso moradores de Frgeis
rua/coletores
de lixo

Condio
efmera

Muito
limitada

Cada uma destas situaes parte de um complexo de fatos, objetos, relaes

e arranjos. O mercado um fato importante que pode caracterizar uma

30

situao, mas no o nico. A condio territorial que reconhece direitos

outro. O acesso a terra, e a conscincia disto, tambm so exemplos de
vnculos territoriais Dessa forma, a cada situao corresponde um conjunto
especfico de vnculos territoriais, os quais em resumo, se traduzem por
diferentes nveis de incluso (quadro 2).
As aes de desterritorializao e re-territorializao que demonstramos acima
desenvolvem-se a partir de aes ligadas a sobrevivncia, a reproduo social,
a apropriao de espao nesta realizao e a conscincia destas aes e
vnculos.
Para a construo de um processo de incluso no basta estar no espao e ter
relaes com o mercado, posto que ambos, atravs do trabalho de todos,
contribuem para a construo de uma contrafinalidade de todos e (...) os
define (SANTOS, 1987, p. 60). A incluso se viabiliza pela realizao de aes
voltadas para o fortalecimento de vnculos com o espao e, de modo mais
eficiente, por uma articulaes em rede, pelas quais se pode construir vnculos
de solidariedade com instituies e lugares (SANTOS, 1997, p. 215). Colocado
desta forma, os vnculos territoriais so resultantes das aes ou prticas
sociais de conduo e representao da vida. Dependem, portanto, de uma
relao com as externalidades, com os vrios mbitos da integrao
socioespacial, que nos dir sobre a sujeio a tais, que implique em
desterritorializao e re-territorializao dominantes ou, construo de
territorialidades autocentradas.

8 CONSIDERAES FINAIS
Procurei

apresentar

nestas

reflexes

uma seqncia de

argumentos

associados concepo de territorialidade, os quais sintetizo a seguir:

1. importante reconhecer o princpio da territorialidade como uma
possibilidade aberta e pertinente relao das sociedades com o espao,
quando ocorrer tentativa e a necessidade da apropriao, de conquistar certa

31

exclusividade do uso territorial ou exercer por meio da demarcao o domnio

sobre os demais.
2. Distingue-se entre as diversas possibilidades de desenvolvimento das
territorialidades humanas os territrios de soberania poltica que combinam
apropriao e ocupao territorial com institucionalidade jurdico-poltica,
organizao econmica e identidade cultural associada ao territrio.
3. H dois movimentos pertinentes ao desenvolvimento das relaes sobre os
territrio

de

soberania

poltica:

aprofundamento

da

integrao

socioeconmica que evolui para uma autntica integrao socioespacial e o

seccionamento do domnio territorial quando em uma parte deste se destacar
um interesse particularizado.
4. A integrao socioeconmica desenvolvida na consolidao dos territrios
de soberania poltica tambm ocorre entre territrios, assim como de modo
transnacional (quando ela transpassa fronteiras sem se submeter, nesta
passagem, ao princpio da territorialidade) e global (quando a integrao atua
mais livremente no espao, sem se prender s diferenas territoriais). Com o
processo de transnacionalizao e globalizao cresce o poder da empresa e
ela se distancia do controle pela poltica, medida que os territrios so
transfigurados em mercados.
5. A intensificao da formao de redes vem rompendo com a soberania
territorial. Pelas redes os lugares so aproximados, o espao-tempo se
comprime para os que possuem acessibilidade ao meio tcnico-cientficoinformacional. Ocorrem rupturas na solidariedade territorial, pois partes da
sociedade se descolam de seus territrios, desenvolvem vnculos com
lugares distantes e assim se afastam dos cotidianos locais. A contigidade
espacial tende a ser substituda por tempos compartilhados.
6. A contnua recriao de espacialidades e as contradies sociais tornam
relativas

as

condies

de

participao

das

pessoas

na

integrao

32

socioespacial. A perda desta condio significa propriamente afastamento em

relao ao territrio, em desterritorializao.
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