AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE
CONTABILIDAD
CURSO:
FINANZAS PBLICAS
TITULO:
OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS Y RELACIN CON
EL SIAF Y SIGA
AUTOR:
PEDRO PABLO FLORES BARBA
DOCENTE:

Econ. Robert Hoces Ponce

LIMA - 2016
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INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico est dirigido a las personas que recin se incorporan al uso de los
diversos mdulos del SIAF en el sector pblico, se trata de guiarlos a travs de teora y rutas
grficas de cmo llegar a la opcin donde puedan realizer un determinado trabajo, segn el tipo de
operacin o notas presupuestales y contables a realizer, cabe aclarar que, tienen que tener
conocimientos previos de; los procedimientos administrativos (armado de los documentos fuentes),
que informacin van a ingresar y nociones de registros en el SIAF.

Esta monografa est elaborada bsicamente para los gobiernos locales, pero tambin es aplicable a
los dems mbitos del sector pblico, por cuanto el manejo del SIAF es similar en todos, solo se
tendra que tener en cuenta sus normatividades de cada uno de ellas, otra razn es que en los
mdulos de GL se muestra a nivel de unidad ejecutora y de pliego, lo cual es ms complete el
aporte que se les quiere brindar.
Sobre la SIGA, que los participantes, tengan una idea clara de lo que es el sistema integrado de
gestin administrativa SIGA.
mbitos en los que se desarrolla.
Que beneficios ofrece como herramienta de gestin.

RESUMEN

El avance de la tecnologa est invadiendo el mundo a todos los sectores de nuestra sociedad y por
lo tanto, el sector pblico no poda quedar al margen de estos adelantos de la ciencia que exige a
todos funcionarios y empleados responsables de la administracin de los recursos del Estado, es
importante recordar que las entidades rectores del sistema son la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico, Direccin Nacional del Tesoro Pblico y la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica para que las operaciones que realizan las unidades ejecutoras estn en una
central de Base de Datos como un sistema de Registro nico de Operaciones de Gasto e Ingreso
Presupuestario, teniendo como soporte el uso de un centro de cmputo con terminales en cada
entidad ejecutora.
Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros pases que el objetivo de integracin de
procesos SIAF tiene diferentes enfoques.
En nuestro caso:

El SIAF es un Sistema de Ejecucin del Presupuesto, no de Formulacin ni

de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema como
referencia estricta al Marco Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin

Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades
Ejecutoras (UEs).

El registro, a nivel de las UEs. Est organizado en 2 partes.

*

Registro Administrativo (Fases, Compromiso, Devengado, Girado,

Pagado y Rendicin) y

Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables).

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo.

Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase Aprobada, pero no es requisito para el
registro de la Fase siguiente. A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est
completamente automatizada. Esto, que podra ser una desventaja, ha facilitado la implantacin
pues el Contador participa en el proceso.

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

PBLICO (SIAF-SP)

Es probable que pocas personas estn enteradas de que el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico, ms conocido como el SIAF-SP, ha tenido sus orgenes en las
conocidas cartas de intencin (el documento en el cual se presenta la situacin econmica actual
del pas, su programa macroeconmico y su plan de reformas estructurales) que el Gobierno
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Peruano, peridicamente, remite al Fondo Monetario Internacional (FMI). El objetivo planteado

desde un inicio fue el de mejorar la eficiencia del gasto pblico en trminos de calidad, control y
transparencia.

Desde fines del ao 1994 e inicios del ao 1995, los funcionarios del Ministerio de Economa y
Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron la
definicin del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sum el apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo.

Posteriormente, la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
a travs del Artculo 10, establece que el SIAF-SP es la herramienta o medio oficial para el
registro, procesamiento y generacin de informacin financiera del Sector Pblico, y que su uso es
obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel nacional, regional y local.

Dado que el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), ha demostrado ser un

eficiente elemento de control y de descentralizacin del conocimiento del manejo financiero y
presupuestal del gasto al permitir que las diferentes Unidades Ejecutoras compartan niveles de
eficiencia, que la calidad del gasto sea mejorada y que los recursos del Estado sean mejor
administrados, el compromiso del Gobierno ha sido ir ampliando el uso del SIAF-SP a todas las
entidades del Estado incluyendo a los Gobiernos Locales en lo que se refiere a las transferencias
de fondos al Programa Vaso de Leche y por el Fondo de Compensacin Municipal, lo que no
slo mejorara la eficiencia del sistema, sino que permitira transferir tecnologa, conocimientos y
habilidades tcnicas como paso previo para una descentralizacin administrativa y financiera real.

QU ES EL SIAF- SP?

Se trata de un sistema asociado a la ejecucin presupuestal del Estado que pretende mejorar la
gestin de las finanzas pblicas a travs el registro nico de las operaciones de ingresos y gastos de
las Unidades Ejecutoras (destinatarios de una porcin del Presupuesto Pblico, integrante de un
Pliego y ste, a su vez, de un Sector del Estado) permitiendo la integracin de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorera.

El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran base de datos
que se ubica en el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Estos le son trans- mitidos para su
verificacin y aprobacin. Adems, sustituyen y complementan los diversos registros y reporte de
la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), la Direccin General de Tesoro Pblico
(DGTP) y Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

Adems de lo anteriormente mencionado, en el SIAF se registra informacin vinculada a: (i) La

fecha en que se hizo la operacin; (ii) A quin se paga; (iii) El concepto de gasto o ingreso; (iv)
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Quin realiz el gasto; (v) Con qu fuente de financiamiento se efecta el gasto; (vi) El proyecto o
la actividad en que se gasta; (vii) El concepto por el cual se recaudan fondos; (viii) La fuente de
financiamiento por la cual se recaudan fondos; (ix) La fecha en que se recaudan los fondos; (x) La
fecha de depsito de los fondos recaudados; etc.

EL SIAF EN EL PER

La experiencia acerca del SIAF en el pas se desarroll sobre la base de otras lecciones en Amrica
Latina. Para su desarrollo se concibi uno de los componentes del Proyecto Especial COPRASEF,
denominado Componente para el Fortalecimiento de la Gestin Presupuestaria y Financiera
(CFGPF), financiado con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con la participacin de especialistas del Banco
Mundial.
La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofa del manejo de la
administracin pblica, en el marco del proceso de reforma del Estado. No se trata de la simple
implantacin de sistemas computarizados y de procedimientos administrativos para hacer ms
eficiente la actual administracin, se trata de organizar un sector pblico que se encuentre al
servicio de los intereses de la sociedad, velando que los servicios pblicos prestados por el sector
pblico o el privado se realicen en las condiciones de cantidad, calidad y costo ptimos. Se
propugna una gestin pblica descentralizada, que se acerque hacia donde se producen los bienes y
se prestan los servicios; que realice acciones conducentes a que los administradores pblicos
posean todos los elementos para la toma de decisiones y rindan cuenta por los resultados
alcanzados; asimismo, que garantice el control social por parte de la comunidad.
En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de
descentralizacin, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la comunidad
requiere bienes y servicios pblicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor
costo.
El sector pblico atiende el objetivo de cantidad, en la medida que cumple con eficacia las metas
de produccin de bienes y servicios que se establecen en los planes de gobierno, concretados en los
planes operativos anuales y en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y los
presupuestos de las entidades descentralizadas.
El objetivo de calidad, tiene que ver con la eficiencia del sector pblico para combinar los recursos
y generar las relaciones insumo producto ptimas para atender las necesidades de la poblacin; y,
estas relaciones deben realizarse al menor costo posible, generando la mayor economa para la
sociedad. Asimismo, la accin pblica debe cumplir con el principio de equidad, identificando los
receptores de la accin econmica y buscando el equilibrio en la distribucin de costos y
beneficios entre sectores econmicos y sociales y entre entidades territoriales, as como privilegiar
la valoracin de los costos ambientales, cuantificando el impacto por el uso o deterioro de los
recursos naturales y el medio ambiente y promover la gestin de proteccin, conservacin, uso y
explotacin de los mismos
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LOS PRINCIPALES OBJETIVOS

Para el desarrollo del Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control son generar las
capacidades dentro del sector pblico que le permitan:
1- Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso eficaz
Y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de las polticas, los programas
y los proyectos del sector pblico.
2- Disponer de informacin til, oportuna y confiable,
Para apoyar con un mayor nmero de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los
niveles de la administracin pblica.
3- Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua,
Asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no slo del destino de los recursos
pblicos, sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin.
4- Fortalecer la capacidad administrativa para impedir
O identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
5- Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia,
Proveyendo informacin a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios
pblicos
6- Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos
Con los controles interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestin pblica por parte de las
instituciones competentes del propio Estado.

SIGA-MEF
Qu es el SIGA-MEF?
-

Es el Sistema integrado de gestin administrativa.

Sistema integrado porque permite integrar y sistematizar procesos, de la gestin

administrative.

Es una herramienta de gestin, que realiza procesos de cadena Logstica y Patrimonial.

MDULOS DEL SIGA

-

Mdulo de Logstica
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Mdulo de Logstica PpR

Mdulo de Patrimonio

IMPORTANCIA DEL SIGA-MEF

Por qu es importante?
Permite la eficiencia en la gestin de los Procesos de Abastecimiento y Control Patrimonial
(permite el ordenamiento, la calidad y una definicin de roles).
BENEFICIOS DEL SIGA
Se realiza la programacin del cuadro de necesidades de bienes y servicios (desde las unidades
orgnicas centro de costos)
Permite la elaboracin real del plan annual de adquisiciones y contrataciones (PAAC)
Se atiende los pedidos de bienes y servicios provenientes de las unidades organicas (centro de
costo) con la compra o de almacn.
Registra y controla la ubicacion, movimiento y asignacin de los bienes patrimoniales a los
usuarios.
Genera rdenes de compra y de servicios de los requerimientos programados (PAAC) y no
programados, de los centro de costo.

CONCLUSIONES
En el marco del proceso de modernizacin del estado peruano, las entidades se encuentra
comprometida con la innovacin de los procesos administrativos, como parte de sus objetivos.
El SIGA es una herramienta de gestin que contribuir en ese esfuerzo.
Debido a la naturaleza de sistema transversal multiface transversal, el SIAF-SP est en constante
renovacin, producto de la variacin de las normas que emiten los cuatro rganos rectores que lo
nutre, lo cual implica que deben modificarse a travs de denominados parches que van a poner en
funcionamiento la ejecucin de las leyes.
Esto genera que varias veces al ao se presenten nuevas versiones del Sistema que deben de ser
rpidamente instaladas en la totalidad de entidades. Por ello, los funcionarios que administran estas
instituciones deben de estar atentos y solicitar inmediatamente las actualizaciones respectivas del
Sistema y las capacitaciones correspondientes al personal del MEF, distribuidos a nivel nacional."
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Esto conlleva a la vez, a que muchas veces el sistema estatal pone en ejecucin consigo la
capacitacin de sus empleados, tanto para las diferentes reas o gerencias o subgerencias.

BIBLIOGRAFA
Contralora, G. D. L. R. (2000). Caso prctico: informe de rendicin de cuentas anual de la
municipalidad "XY" : informe de rendicin de cuentas anual de la municipalidad "XY". : El Cid
Editor | apuntes. Retrieved from http://www.ebrary.com
Dancourt, ., & Jimnez, F. (Eds.). (2000). Crisis internacional: impactos y respuestas de poltica
econmica en el Per : impactos y respuestas de poltica econmica en el Per. : Fondo Editorial
de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Retrieved from http://www.ebrary.com

ANEXOS
SIGA
https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2459&Itemid=101575
&lang=es
SIAF
https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2028&Itemid=101421
&lang=es